第一篇：臨時(shí)救助存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

臨時(shí)生活困難救助主要是指對(duì)在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解特殊困難方面發(fā)揮了重要作用。臨時(shí)生活救助涵蓋的對(duì)象的重點(diǎn)是低保邊緣家庭；已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭和政府認(rèn)定的其他特殊困難人員。但是存在基層責(zé)任欠落實(shí)、無(wú)理纏訪欠遏制、救急效果欠明顯、政策宣傳欠深入的問(wèn)題 建議及對(duì)策：

1、前移救助窗口。為免除救助對(duì)象奔波之苦。將小額度臨時(shí)救助的權(quán)力和資金發(fā)放直接下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既能保證救助對(duì)象更準(zhǔn)確、更真實(shí)，也能發(fā)揮臨時(shí)救助“救急救難的”的作用。

2、規(guī)范救助程序。在救助窗口前移的情況下，細(xì)化、規(guī)范臨時(shí)救助程序，確定救助對(duì)象必須要嚴(yán)格地經(jīng)過(guò)村（居）群眾代表評(píng)議和公示程序，讓受助對(duì)象和救助情況接受群眾的監(jiān)督，防止徇私舞弊。

3、強(qiáng)化工作監(jiān)管。在下?lián)苄☆~救助資金時(shí)，區(qū)級(jí)民政部門對(duì)已撥資金使用情況進(jìn)行檢查，查程序是否規(guī)范、對(duì)象是否準(zhǔn)確、救助是否及時(shí)。結(jié)合檢查的結(jié)果上浮或下降直至取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助資金。

4、堅(jiān)持救助原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持一線工作人員依法履行職責(zé)。對(duì)于無(wú)理取鬧、滋事生事人員，要依法堅(jiān)決予以打擊。

第二篇：臨時(shí)救助存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

臨時(shí)救助制度是對(duì)以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助制度的重要補(bǔ)充,是社會(huì)救助體系的重要組成部分。臨時(shí)救助政策的實(shí)施,一定程度上緩解了部分群眾臨時(shí)性特殊困難,但還存在著不少需要研究和解決的問(wèn)題,還存在著一定的救助盲區(qū),尚未發(fā)揮出制度的最大效用，暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，亟待有效解決：

一、現(xiàn)狀及救助情況

當(dāng)前,從求助人員來(lái)源構(gòu)成看,主要分為兩大類,一是常住本鎮(zhèn)生活困難的城鄉(xiāng)居民；

二是外地流入我鎮(zhèn)轄區(qū)生活困難人員和流浪乞討人員。針對(duì)第一類人。臨時(shí)救助是指對(duì)因突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活暫時(shí)困難的家庭給予的非定期、非定量的救助。《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（2003年7月21日民政部令第24號(hào)）規(guī)定的“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”符合第二類人員情形。按規(guī)定，應(yīng)到救助站求助。

二、存在的問(wèn)題

1．基層責(zé)任欠落實(shí)。臨時(shí)救助必須要經(jīng)過(guò)救助對(duì)象個(gè)人申報(bào)、村（居）評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門領(lǐng)取救助金等程序。由于縣民政局無(wú)法逐一核實(shí)和掌握每位救助對(duì)象的基本情況，因此，村（居）的評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核就顯得尤為重要。

2．無(wú)理纏訪欠遏制。按照臨時(shí)生活救助政策，對(duì)救助對(duì)象每年只能救助一次，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生活確實(shí)困難，家中遭遇橫禍要求救助的對(duì)象；

二是個(gè)別人聽(tīng)到同村或同社的人要到了錢，心里不平衡，認(rèn)為國(guó)家的錢不要白不要，于是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民政局要求救助，甚至有些人為了博得別人的同情，將家中80、90歲的老人或者是家中的殘疾人用輪椅推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或民政局要求救助，而這些人本身是享受了國(guó)家的優(yōu)惠政策的；

三是部分人去年因?yàn)榧抑猩罾щy享受到了臨時(shí)救助，今年家庭生活有所好轉(zhuǎn)，心想我去年要錢那么容易，今年再要個(gè)錢走，產(chǎn)生了依賴思想。

3．政策宣傳欠深入。臨時(shí)生活救助針對(duì)的是城鄉(xiāng)貧困居民家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難而給予的一次性應(yīng)急性救助，突出“救急救難”原則。但是，由于部分群眾因?qū)φ呃斫獠煌福枷胝J(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，把政府的關(guān)心認(rèn)為是國(guó)家的錢不要白不要，經(jīng)常向政府伸手，有的甚至無(wú)理吵鬧、耍賴、威脅，不僅影響了其他貧困群眾公平、充分地得到救助的權(quán)利，而且擠占了有限的救助資金，嚴(yán)重?cái)_亂正常的辦公秩序。民政干部每天都要牽扯大量精力做政策解釋工作。

三、建議及對(duì)策：

1．規(guī)范救助程序。在救助窗口前移的情況下，細(xì)化、規(guī)范臨時(shí)救助程序，確定救助對(duì)象必須要嚴(yán)格地經(jīng)過(guò)村（居）群眾代表評(píng)議和公示程序，讓受助對(duì)象和救助情況接受群眾的監(jiān)督，既不允許對(duì)符合條件的對(duì)象拖延、推諉，也嚴(yán)格禁止和防范基層民政人員對(duì)不符條件人員徇私舞弊。

2．嚴(yán)格鑒定救助對(duì)象。針對(duì)不同求助對(duì)象，使用適當(dāng)?shù)恼咭?guī)定。對(duì)常住我縣的居民適用《山東省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》，對(duì)外來(lái)流浪乞討人員適用《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，積極引導(dǎo)他們到救助站救助，自身無(wú)能力到達(dá)救助站的，可給予適當(dāng)救助。

3．嚴(yán)明基層責(zé)任。縣民政局在規(guī)范程序，進(jìn)行必要的調(diào)查、評(píng)議、公示的同時(shí)，要明確職能職責(zé)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦及時(shí)對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的對(duì)象實(shí)施救助，此外，要加大政策宣傳力度和程序規(guī)范力度，防止評(píng)議、公示工作走過(guò)場(chǎng)，將臨時(shí)救助工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化基層民政工作人員的工作責(zé)任心。對(duì)于失職瀆職、徇私舞弊人員，要堅(jiān)決從嚴(yán)追究工作責(zé)任。

4．堅(jiān)持救助原則，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、交通、鐵路、城管等部門的協(xié)作，堅(jiān)決遏止外地流浪者騙助的現(xiàn)象。支持一線工作人員依法履行職責(zé)，進(jìn)一步完善臨時(shí)救助機(jī)制，制定相應(yīng)的救助制度及措施，明確救助金額，將制度張貼上墻，讓外來(lái)人員一眼就能看到救助制度及規(guī)定。建立外地人員個(gè)人檔案，并進(jìn)行照相存檔，防止重復(fù)救助、多頭救助。同時(shí)，要與公安部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)外來(lái)人員查清身份、來(lái)源、流浪乞討原因、時(shí)間、過(guò)程、近親屬及主要社會(huì)關(guān)系。對(duì)無(wú)理取鬧、滋事生事者要依法堅(jiān)決予以打擊。只有這樣，才能確保救助政策準(zhǔn)確有效落實(shí)到位，不致成為個(gè)別人的“唐僧肉”。

5．建設(shè)完善救助體系。《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》第二條規(guī)定“縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站”。

第三篇：淺談當(dāng)前臨時(shí)救助存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

淺談當(dāng)前臨時(shí)救助存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

臨時(shí)生活困難救助是一項(xiàng)傳統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)，主要是指對(duì)在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解特殊困難方面發(fā)揮了重要作用。臨時(shí)生活救助涵蓋的對(duì)象的重點(diǎn)是低保邊緣家庭；已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭和政府認(rèn)定的其他特殊困難人員。現(xiàn)行救助模式在實(shí)際操作中逐漸暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，亟待有效解決：

1、基層責(zé)任欠落實(shí)。目前，臨時(shí)生活救助主要經(jīng)過(guò)救助對(duì)象個(gè)人申報(bào)、村（居）評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門領(lǐng)取救助金等程序。由于縣級(jí)民政部門無(wú)法逐一核實(shí)和掌握每位救助對(duì)象的基本情況，因此，村（居）的評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核就顯得尤為重要。但是，由于鄉(xiāng)村兩級(jí)沒(méi)有承擔(dān)資金管理和使用責(zé)任，當(dāng)遇到少數(shù)原本不符合救助條件的“難纏戶”、“上訪戶”等頭疼的對(duì)象要求救助蓋章時(shí)，往往為息事寧人一蓋了事，將矛盾和責(zé)任轉(zhuǎn)移。

2、無(wú)理纏訪欠遏制。按照臨時(shí)生活救助政策，對(duì)救助對(duì)象每年只能救助一次，最多不超過(guò)兩次。但部分救助對(duì)象心術(shù)不正，多次重復(fù)申請(qǐng)救助，特別是在年關(guān)將至?xí)r成群結(jié)隊(duì)到縣索要救助金，嚴(yán)重影響正常辦公。在無(wú)理要求不能得到滿足時(shí)，就反復(fù)糾纏領(lǐng)導(dǎo)，甚至越級(jí)到省市上訪，這部分對(duì)象往往憑借不明真相的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門的批示超額享受到重復(fù)救助、多頭救助，不僅影響了其他貧困群眾公平、充分地得到救助的權(quán)利，而且擠占了有限的救助資金，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3、救急效果欠明顯。臨時(shí)生活救助針對(duì)的是城鄉(xiāng)貧困居民家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難而給予的一次性應(yīng)急性救助，突出“救急救難”原則。但是，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有直接發(fā)放臨時(shí)救助資金的權(quán)力，少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾在家庭發(fā)生重大變故、急需政府救助時(shí)，由于信息閉塞，交通不便，難以在第一時(shí)間得到救助，臨時(shí)救助“救急救難”的作用難以充分發(fā)揮。

4、政策宣傳欠深入。部分群眾因?qū)φ呃斫獠煌福枷胝J(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，把政府的關(guān)心認(rèn)為是國(guó)家的錢不要白不要，經(jīng)常向政府伸手，不給錢就坐在縣里不走，有的甚至無(wú)理吵鬧、耍賴、威脅，嚴(yán)重?cái)_亂正常的辦公秩序。民政干部每天都要牽扯大量精力做政策解釋工作。

建議及對(duì)策：

1、前移救助窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員對(duì)本區(qū)域的困難對(duì)象更了解，解釋工作更具有針對(duì)性，還能免除救助對(duì)象奔波之苦。將小額度臨時(shí)救助的權(quán)力和資金發(fā)放由縣民政部門直接下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既能保證救助對(duì)象更準(zhǔn)確、更真實(shí)，也能發(fā)揮臨時(shí)救助“救急救難的”的作用。通過(guò)下放救助權(quán)力和資金，更能增強(qiáng)基層民政工作人員的工作主動(dòng)性和積極性。可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口基數(shù)每季度下?lián)芤欢ń痤~的小額臨時(shí)救助資金。

2、規(guī)范救助程序。在救助窗口前移的情況下，細(xì)化、規(guī)范臨時(shí)救助程序，確定救助對(duì)象必須要嚴(yán)格地經(jīng)過(guò)村（居）群眾代表評(píng)議和公示程序，讓受助對(duì)象和救助情況接受群眾的監(jiān)督，既不允許對(duì)符合條件的對(duì)象拖延、推諉，也嚴(yán)格禁止和防范基層民政人員對(duì)不符條件人員徇私舞弊。

3、嚴(yán)明基層責(zé)任。縣民政部門在規(guī)范程序，進(jìn)行必要的調(diào)查、評(píng)議、公示的同時(shí)，要明確職能職責(zé)，促使基層民政工

作人員及時(shí)對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的對(duì)象實(shí)施救助，此外，要加大政策宣傳力度和程序規(guī)范力度，防止評(píng)議、公示工作走過(guò)場(chǎng)，將臨時(shí)救助工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化基層民政工作人員的工作責(zé)任心。對(duì)于失職瀆職、徇私舞弊人員，要堅(jiān)決從嚴(yán)追究工作責(zé)任。

4、強(qiáng)化工作監(jiān)管。在下?lián)苄☆~救助資金時(shí)，縣級(jí)民政部門對(duì)已撥資金使用情況進(jìn)行檢查，查程序是否規(guī)范、對(duì)象是否準(zhǔn)確、救助是否及時(shí)。結(jié)合檢查的結(jié)果上浮或下降直至取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助資金。這樣，既能掌握全縣的臨時(shí)救助工作情況，又能最大限度的監(jiān)管資金的使用效率。

5、堅(jiān)持救助原則。對(duì)于不符救助實(shí)質(zhì)條件無(wú)理取鬧人員，在耐心做好解釋工作的同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持一線工作人員依法履行職責(zé)。對(duì)于無(wú)理取鬧、滋事生事人員，要依法堅(jiān)決予以打擊。只有這樣，才能確保救助政策準(zhǔn)確有效落實(shí)到位，不致成為個(gè)別人的“唐僧肉”。（鄭明波）

第四篇：淺談當(dāng)前臨時(shí)救助存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

淺談當(dāng)前臨時(shí)救助存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

臨時(shí)生活困難救助是一項(xiàng)傳統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)，主要是指對(duì)在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解特殊困難方面發(fā)揮了重要作用。臨時(shí)生活救助涵蓋的對(duì)象的重點(diǎn)是低保邊緣家庭；已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭和政府認(rèn)定的其他特殊困難人員。現(xiàn)行救助模式在實(shí)際操作中逐漸暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，亟待有效解決：

1、基層責(zé)任欠落實(shí)。目前，臨時(shí)生活救助主要經(jīng)過(guò)救助對(duì)象個(gè)人申報(bào)、村（居）評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門領(lǐng)取救助金等程序。由于縣級(jí)民政部門無(wú)法逐一核實(shí)和掌握每位救助對(duì)象的基本情況，因此，村（居）的評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核就顯得尤為重要。但是，由于鄉(xiāng)村兩級(jí)沒(méi)有承擔(dān)資金管理和使用責(zé)任，當(dāng)遇到少數(shù)原本不符合救助條件的“難纏戶”、“上訪戶”等頭疼的對(duì)象要求救助蓋章時(shí)，往往為息事寧人一蓋了事，將矛盾和責(zé)任轉(zhuǎn)移。

2、無(wú)理纏訪欠遏制。按照臨時(shí)生活救助政策，對(duì)救助對(duì)象每年只能救助一次，最多不超過(guò)兩次。但部分救助對(duì)象心術(shù)不正，多次重復(fù)申請(qǐng)救助，特別是在年關(guān)將至?xí)r成群結(jié)隊(duì)到縣索要救助金，嚴(yán)重影響正常辦公。在無(wú)理要求不能得到滿足時(shí)，就反復(fù)糾纏領(lǐng)導(dǎo)，甚至越級(jí)到省市上訪，這部分對(duì)象往往憑借不明真相的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門的批示超額享受到重復(fù)救助、多頭救助，不僅影響了其他貧困群眾公平、充分地得到救助的權(quán)利，而且擠占了有限的救助資金，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3、救急效果欠明顯。臨時(shí)生活救助針對(duì)的是城鄉(xiāng)貧困居民家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難而給予的一次性應(yīng)急性救助，突出“救急救難”原則。但是，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有直接發(fā)放臨時(shí)救助資金的權(quán)力，少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾在家庭發(fā)生重大變故、急需政府救助時(shí)，由于信息閉塞，交通不便，難以在第一時(shí)間得到救助，臨時(shí)救助“救急救難”的作用難以充分發(fā)揮。

4、政策宣傳欠深入。部分群眾因?qū)φ呃斫獠煌福枷胝J(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，把政府的關(guān)心認(rèn)為是國(guó)家的錢不要白不要，經(jīng)常向政府伸手，不給錢就坐在縣里不走，有的甚至無(wú)理吵鬧、耍賴、威脅，嚴(yán)重?cái)_亂正常的辦公秩序。民政干部每天都要牽扯大量精力做政策解釋工作。

建議及對(duì)策：

1、前移救助窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員對(duì)本區(qū)域的困難對(duì)象更了解，解釋工作更具有針對(duì)性，還能免除救助對(duì)象奔波之苦。將小額度臨時(shí)救助的權(quán)力和資金發(fā)放由縣民政部門直接下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既能保證救助對(duì)象更準(zhǔn)確、更真實(shí)，也能發(fā)揮臨時(shí)救助“救急救難的”的作用。通過(guò)下放救助權(quán)力和資金，更能增強(qiáng)基層民政工作人員的工作主動(dòng)性和積極性。可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口基數(shù)每季度下?lián)芤欢ń痤~的小額臨時(shí)救助資金。

2、規(guī)范救助程序。在救助窗口前移的情況下，細(xì)化、規(guī)范臨時(shí)救助程序，確定救助對(duì)象必須要嚴(yán)格地經(jīng)過(guò)村（居）群眾代表評(píng)議和公示程序，讓受助對(duì)象和救助情況接受群眾的監(jiān)督，既不允許對(duì)符合條件的對(duì)象拖延、推諉，也嚴(yán)格禁止和防范基層民政人員對(duì)不符條件人員徇私舞弊。

3、嚴(yán)明基層責(zé)任。縣民政部門在規(guī)范程序，進(jìn)行必要的調(diào)查、評(píng)議、公示的同時(shí)，要明確職能職責(zé)，促使基層民政工作人員及時(shí)對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的對(duì)象實(shí)施救助，此外，要加大政策宣傳力度和程序規(guī)范力度，防止評(píng)議、公示工作走過(guò)場(chǎng)，將臨時(shí)救助工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化基層民政工作人員的工作責(zé)任心。對(duì)于失職瀆職、徇私舞弊人員，要堅(jiān)決從嚴(yán)追究工作責(zé)任。

4、強(qiáng)化工作監(jiān)管。在下?lián)苄☆~救助資金時(shí)，縣級(jí)民政部門對(duì)已撥資金使用情況進(jìn)行檢查，查程序是否規(guī)范、對(duì)象是否準(zhǔn)確、救助是否及時(shí)。結(jié)合檢查的結(jié)果上浮或下降直至取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助資金。這樣，既能掌握全縣的臨時(shí)救助工作情況，又能最大限度的監(jiān)管資金的使用效率。

5、堅(jiān)持救助原則。對(duì)于不符救助實(shí)質(zhì)條件無(wú)理取鬧人員，在耐心做好解釋工作的同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持一線工作人員依法履行職責(zé)。對(duì)于無(wú)理取鬧、滋事生事人員，要依法堅(jiān)決予以打擊。只有這樣，才能確保救助政策準(zhǔn)確有效落實(shí)到位，不致成為個(gè)別人的“唐僧肉”。（鄭明波）

第五篇：臨時(shí)救助

城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助辦法

總則

第一條為進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)救助體系，提高對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性事件造成基本生活暫時(shí)困難群眾的救助能力，有效緩解城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活困難，根據(jù)民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》（民發(fā)[2007]92號(hào)）和《XXX市人民政府辦公廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度的通知》（辦發(fā)〔2009〕314號(hào)）精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助辦法是對(duì)在日常生活中由于各種臨時(shí)性、突發(fā)性及其他特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，經(jīng)自身努力和相關(guān)政策救助后，仍無(wú)法擺脫困境的，給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助遵循救急救難的原則；公開(kāi)、公平、公正的原則；分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則；自力更生、政府救助、社會(huì)互助相結(jié)合的原則。