第一篇：衛(wèi)政法發(fā)[2004]224號(hào)衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作中有關(guān)法律適用

衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作中有關(guān)法律適用問(wèn)題的批復(fù)

２００４年７月６日 衛(wèi)政法發(fā)［２００４］２２４號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，衛(wèi)生部和有關(guān)部門(mén)正在組織開(kāi)展對(duì)非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)的專項(xiàng)整治工作。最近，一些地方就打擊非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)等違法行為的法律適用問(wèn)題提出請(qǐng)示。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、有下列情形之一的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定予以處罰：

（一）使用通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的；

（二）使用偽造、變?cè)斓摹夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的；

（三）在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展診療活動(dòng)的；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在登記的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外開(kāi)展診療活動(dòng)的；

（五）非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)承包、承租醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室或房屋并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展診療活動(dòng)的。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋承包、出租給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)并以本醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展診療活動(dòng)的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定予以處罰。

三、《血液制品管理?xiàng)l例》第七條第二款“劃定區(qū)域內(nèi)的供血漿者”，是指劃定區(qū)域內(nèi)的具有當(dāng)?shù)貞艏墓┭獫{人員。

四、有下列情形之一的，按照《血液制品管理?xiàng)l例》第三十五條“情節(jié)嚴(yán)重”予以處罰：

（一）有第三十五條所列違法行為，經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正而拒不改正的；

（二）１２個(gè)月內(nèi)兩次發(fā)生第三十五條所列違法行為的；

（三）同時(shí)有三項(xiàng)以上第三十五條所列違法行為的；

（四）因第三十五條所列違法行為造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播危險(xiǎn)的；

（五）造成第（四）項(xiàng)以外人身傷害后果的。

五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法（試行）》第十九條規(guī)定，擅自采集血液用于臨床的，視為非法采集血液，按照《獻(xiàn)血法》第十八條和第二十二條規(guī)定予以處罰。

此復(fù)。

第二篇：非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作方案

工作方案

《中華人民共 X 國(guó)獻(xiàn)血法》，《血液制品管理?xiàng)l例》，《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(XXXX—XXXX 年)》頒布實(shí)施以來(lái),各地區(qū)，各部門(mén)采用切實(shí)措施,舉辦健康教育,規(guī)范采供血行為,為保證醫(yī)療臨床用血和原料血漿的質(zhì)量安全,防止艾滋病等疾病經(jīng)血液途徑傳播起到了重要作用.可是中國(guó)防治艾滋病和其他經(jīng)血液傳播疾病的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,經(jīng)采供血環(huán)節(jié)傳播艾滋病和其他疾病的途徑尚未完全阻斷,在采供血液和原料血漿的過(guò)程中存在一些隱患,非常是一些地方仍然存在“血頭”，“血霸”非法組織他人出賣(mài)血液,甚至以暴力和威脅方式強(qiáng)迫他人出賣(mài)血液和原料血漿的犯罪活動(dòng),嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全.為這,國(guó)X 院決定在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦非法采供血液和單采血漿專門(mén)整治.一，工作目標(biāo) 通過(guò)專門(mén)整治,使采供血機(jī)構(gòu)的管理工作被更加深切強(qiáng)化,非法采血違法犯罪活動(dòng)大幅度減少,采供血秩序明顯好轉(zhuǎn).(一)嚴(yán)厲打擊每一種違法采集血液和原料血漿的行為,依法嚴(yán)懲血液領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng),對(duì)犯罪分子起到震懾作用.

(二)實(shí)實(shí)在在強(qiáng)化采供血(漿)機(jī)構(gòu)管理和提升采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,規(guī)范血液和原料血漿的采集，檢測(cè)和供應(yīng)等活動(dòng),更加深切加強(qiáng)對(duì)采供血活動(dòng)的監(jiān)管力度.

(三)保證臨床用血安全和原料血漿質(zhì)量,切實(shí)控制艾滋病和其他血液傳播疾病經(jīng)采供血途徑的傳播,保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全.

二，工作重點(diǎn)(一)依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液，原料血漿的犯罪行為和組織他人賣(mài)血(漿)，或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣(mài)血(漿)的“血頭”，“血霸”.(二)嚴(yán)肅查處單采血漿站手工采集，跨區(qū)域采集，超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿等違法行為.

(三)強(qiáng)化對(duì)血液制品的監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲懲處血液制品生產(chǎn)單位違法收購(gòu)原料血漿的行為.(四)嚴(yán)厲打擊非法制造，回收一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的行為,加強(qiáng)對(duì)采供血(漿)所用的一次性醫(yī)療器械的采購(gòu)，使用，回收，處置的管理,切斷非法采供血行為和“血頭”，“血霸”的工具.

(五)嚴(yán)肅查處無(wú)償獻(xiàn)血中的冒名頂替等違法行為.(六)更加深切規(guī)范采供血液(漿)機(jī)構(gòu)的管理,探索建立平常監(jiān)管和專門(mén)整治相聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制.三，主要措施 (一)由衛(wèi)生行政主管部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專門(mén)檢查,查處單采血漿站違法手工采集，跨區(qū)域采集和超量頻繁采集原料血漿的行為;查處采供血機(jī)構(gòu)與違法組織他人賣(mài)血者串通采集冒名頂替者的血液和原料血漿的行為;查處采供血機(jī)構(gòu)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行體檢，采集，化驗(yàn)和未經(jīng)批準(zhǔn)自采，自供，自購(gòu)血液的行為,依法處理有關(guān)責(zé)任單位和人員,對(duì)手工采漿機(jī)構(gòu),要吊銷(xiāo)其《單采血漿許可證》,觸犯刑律的要移交司法 XX.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用血液情形進(jìn)行全部檢查,查處臨床用血未經(jīng)過(guò)艾滋病病毒和其他傳染病病毒檢測(cè)的行為,依紀(jì)依法處理有關(guān)責(zé)任人員.衛(wèi)生，食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊非法制造，回收一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的行為,匯同查處非法回收，不按規(guī)定采購(gòu)，倒賣(mài)或重復(fù)使用一次性輸血器材的行為;檢查使用后的一次性采輸血，輸液器材按規(guī)定處理，銷(xiāo)毀等情形,對(duì)違法違規(guī)人員和單位予以嚴(yán)厲懲處.(二)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處血液制品生產(chǎn)單位違法收購(gòu)原料血漿等違法犯罪行為.對(duì)收購(gòu)手工采漿生產(chǎn)血液制品的企業(yè),依照制售假劣藥品處理,依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證.構(gòu)成犯罪的,移交司法 XX 追究刑事責(zé)任.(三)由公安 XX 領(lǐng)頭,衛(wèi)生行政主管部門(mén)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)配合,依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液，原料血漿的犯罪行為和組織他人賣(mài)血(漿)，或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣(mài)血(漿)的“血頭”，“血霸”;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)，銷(xiāo)售不符

合水準(zhǔn)的醫(yī)療器械和非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的犯罪活動(dòng);對(duì)拒，阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的人員,要依法予以查處.(四)由監(jiān)察 XX 會(huì)同衛(wèi)生行政主管等部門(mén),對(duì) X 府部門(mén)及事業(yè)單位在義務(wù)獻(xiàn)血中組織外單位或社會(huì)人員冒名頂替獻(xiàn)血的行為予以查處,依紀(jì)依法追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任.對(duì)貫徹《中華人民共 X 國(guó)獻(xiàn)血法》，《血液制品管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)不力，采供血機(jī)構(gòu)秩序混亂，非法采供血問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū),要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任.(五)建立原料血漿采集，血液制品生產(chǎn)本審核報(bào)告制度,強(qiáng)化對(duì)原料血漿的采集，收購(gòu)和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管.各地衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格審核本轄區(qū)內(nèi)的單采血漿站原料血漿采集本報(bào)表,并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告.各血液制品生產(chǎn)企業(yè)要定期向食品藥品監(jiān)管局報(bào)告血液制品產(chǎn)量及血漿和數(shù)量.食品藥品監(jiān)管局要定期核對(duì)原料血漿供應(yīng)數(shù)量,耗材銷(xiāo)售使用數(shù)量以及血液制品生產(chǎn)數(shù)量的匹配情形,對(duì)違反《血液制品管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人予以嚴(yán)懲.

四，實(shí)施時(shí)間 專門(mén)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

階段(XXXX 年 X 月至 X 月)為自查階段.各?。ㄊ校?，自治區(qū)，直 X 市依照工作方案確定的內(nèi)容,組成專門(mén)整治工作小組,聯(lián)系本地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案,在本轄區(qū)內(nèi)舉辦自查工作.并將實(shí)施方案和自查結(jié)果于 X 月 XX 日之前報(bào)送衛(wèi)生部和其他有關(guān)部門(mén).第二階段(XXXX 年 X 月至 XX 月)為整改階段.對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各地要仔細(xì)整改.衛(wèi)生部，公安部，監(jiān)察部和食品藥品監(jiān)管局將組成檢查組,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和整改不徹底的單位進(jìn)行抽查.第三階段(XXXX 年 XX 月)為總結(jié)驗(yàn)收階段.自查和整改結(jié)束后,各地區(qū)要仔細(xì)做好工作總結(jié).衛(wèi)生部將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地舉辦專門(mén)整治工作進(jìn)展情形進(jìn)行匯同監(jiān)督檢查,將各

地整治情形，抽查情形和匯同監(jiān)督檢查情形匯總后上報(bào)國(guó) X院并通報(bào)全國(guó).五，工作要求(一)提升認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織.各地區(qū)，各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,體現(xiàn)以人為本的行政理念,維護(hù)人民群眾生命安全的非常搞好專門(mén)整治工作,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,仔細(xì)安排,抓實(shí)抓細(xì).(二)匯同行動(dòng),分工配合.堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方 X 府負(fù)責(zé),部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方匯同行動(dòng)”的工作要求,地方各級(jí)人民 X 府非常是縣（市）級(jí)人民 X 府要實(shí)實(shí)在在負(fù)起責(zé)任,組織匯同行動(dòng),把打擊非法采供血液和單采血漿專門(mén)整治工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作.各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),強(qiáng)化工作中的協(xié)調(diào)與配合,建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,通報(bào)本部門(mén)專門(mén)整治進(jìn)展情形,并依照整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)調(diào)整完善既定的工作安排,形成專門(mén)整治工作的強(qiáng)大合力.(三)保證平常督促檢查,嚴(yán)肅執(zhí)法.各級(jí)衛(wèi)生，公安，食品藥品監(jiān)管，監(jiān)察等部門(mén)要保證對(duì)采供血和單采血漿各個(gè)環(huán)節(jié)的平常檢查,適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查,把平常工作與舉辦專門(mén)整治聯(lián)系起來(lái),逐漸形成長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制.對(duì)平常檢查和專門(mén)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要責(zé)令限期整改,對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的直接責(zé)任人員和單位要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的要移送司法 XX, 不姑息.(四)強(qiáng)化輿論宣傳.一方面要充分使用廣播，電視，報(bào)刊和互聯(lián)等每一種媒體,努力宣傳貫徹《中華人民共 X 國(guó)獻(xiàn)血法》，《血液制品管理?xiàng)l例》，《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期計(jì)劃(XXXX—XXXX 年)》和《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(XXXX—XXXX 年)》,以及其他規(guī)范采供血行為的法律法規(guī)和規(guī)章,增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺(jué)守法的意識(shí).另一方面要適時(shí)對(duì)非法采集血液和血漿行為曝光,形成社會(huì)監(jiān)督的氣氛.(五)強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度.為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的力度,衛(wèi)生部設(shè)立舉報(bào)電話：XXX—XXXXXXXX.各

級(jí) X 府要建立舉報(bào)制度,統(tǒng)一設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)電話,并制訂相應(yīng)的激勵(lì)措施,動(dòng)員全社會(huì)的力量監(jiān)督采供血行為的各個(gè)環(huán)節(jié).

第三篇：ＸＸ縣非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作方案

一、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，使采供血機(jī)構(gòu)的管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，非法采供血違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，采供血秩序根本好轉(zhuǎn)，確保血液安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣(mài)血（漿）或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣(mài)血（漿）的“血頭”、“血霸”；堅(jiān)決打擊和取締非法采集血液和原料血漿的窩點(diǎn)。

（二）嚴(yán)肅查處單采血漿站手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿等違法行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)血液制品的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲懲處血液制品生產(chǎn)單位違法收購(gòu)原料血漿的行為。

（四）嚴(yán)厲打擊非法制造、回收一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的行為，加大對(duì)采供血（漿）所用的一次性醫(yī)療器械的采購(gòu)、使用、回收、處置的管理。

（五）嚴(yán)肅查處醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)自采自供血液的行為。

（六）嚴(yán)肅查處獻(xiàn)血單位在計(jì)劃無(wú)償獻(xiàn)血中的冒名頂替等違法行為。

（七）嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。對(duì)查明存在違法違規(guī)行為的血（漿）站負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、工作任務(wù)

成立五個(gè)專項(xiàng)整治工作小組，具體如下：

（一）監(jiān)督檢查組：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥品監(jiān)督管理局參加。

1、組織開(kāi)展對(duì)單采血漿站的專項(xiàng)執(zhí)法檢查

（1）檢查機(jī)構(gòu)的合法性：?jiǎn)尾裳獫{站是否取得省衛(wèi)生廳發(fā)放的《采漿許可證》；

（2）檢查采漿情況：供漿員的體檢記錄、采漿間隔、每次采漿量原始文字記錄，檢查血源科核實(shí)獻(xiàn)血員身份的規(guī)章制度，是否存在超量頻采現(xiàn)象或跨區(qū)域采漿、手工采漿、冒名頂替采漿等現(xiàn)象；

（3）檢查血漿的檢測(cè)情況：檢查是否存在檢測(cè)項(xiàng)目不全、是否嚴(yán)格進(jìn)行雙試劑操作、文字記錄有無(wú)隨意涂改等現(xiàn)象，抽檢血漿樣品，并送省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn)情況等；

（4）檢查血漿的儲(chǔ)藏和供應(yīng)情況：檢查凍庫(kù)的條件、日常溫度監(jiān)測(cè)情況、電源情況、出入庫(kù)登記情況、血漿的運(yùn)輸工具等，是否存在給未經(jīng)許可的生物制品生產(chǎn)單位供漿等現(xiàn)象；

（5）檢查一次性采漿器材的采購(gòu)、使用、回收、處置等情況：檢查漿站在采購(gòu)一次性采漿器材時(shí)的索證驗(yàn)證情況、儲(chǔ)藏和使用中的無(wú)菌操作情況、回收及處置情況、遵守《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》情況等；

（6）檢查漿站的質(zhì)量管理控制體系：檢查質(zhì)控工作制度、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、日常開(kāi)展工作情況等；

（7）在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法現(xiàn)象（或線索），要及時(shí)與案件查處組聯(lián)合進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法現(xiàn)象。

2、組織開(kāi)展對(duì)臨床輸血醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查

（1）檢查血液的來(lái)源，重點(diǎn)檢查是否存在自采自供血液現(xiàn)象，如果臨床輸血機(jī)構(gòu)存在應(yīng)急用血情況，其應(yīng)急用血情況是否符合《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第15條第2款、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》第19條的相關(guān)規(guī)定；

（2）檢查輸血科（儲(chǔ)血點(diǎn)）的機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況及硬件條件，檢查輸血科是否與檢驗(yàn)科各自獨(dú)立設(shè)置、是否有專人負(fù)責(zé)，是否具備存儲(chǔ)血液的條件（例如有無(wú)獨(dú)立的儲(chǔ)血房間和辦公房間、有無(wú)專用儲(chǔ)血冰箱、有無(wú)溫度計(jì)等）；

（3）檢查輸血科（儲(chǔ)血點(diǎn)）的檢驗(yàn)條件及檢驗(yàn)項(xiàng)目，檢查輸血科開(kāi)展的檢驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全、檢驗(yàn)設(shè)備是否能滿足檢驗(yàn)工作的需要；

（4）檢查輸血科（儲(chǔ)血點(diǎn)）的規(guī)章制度和具體落實(shí)情況，重點(diǎn)是血站的取血制度、存儲(chǔ)血液制度、溫度監(jiān)測(cè)制度、合血制度、核對(duì)制度、發(fā)血制度、輸血反饋制度等。

檢查血液的儲(chǔ)藏和發(fā)放情況，檢查血庫(kù)硬件，日常溫度監(jiān)測(cè)情況、電源情況、出入庫(kù)登記情況、報(bào)廢血處理制度、血液運(yùn)輸情況等。

3、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范采供血（漿）機(jī)構(gòu)的管理，建立單采血漿站采集原料血漿的審核報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)原料血漿的采集、收購(gòu)的監(jiān)管。在嚴(yán)格審核本縣內(nèi)的單采血漿站原料血漿采集報(bào)表的同時(shí)，要向省衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

（二）案件查處組：縣公安局和縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥品監(jiān)管局、縣監(jiān)察局參加。

行政違法案件，由有關(guān)行政主管部門(mén)處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，其他部門(mén)配合。具體任務(wù)為：

1、組織開(kāi)展明察暗訪，對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作開(kāi)展不力、非法組織社會(huì)人員賣(mài)血、非法采集、買(mǎi)賣(mài)血液（漿）等違法犯罪行為進(jìn)行明察暗訪，并在此基礎(chǔ)上研究提出打擊整治和防范此類(lèi)犯罪活動(dòng)的針對(duì)性措施，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)；

2、依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣(mài)血（漿）的“血頭”、“血霸”；依法從重從快嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械和非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的犯罪活動(dòng)；對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處；

3、衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)對(duì)近年來(lái)各部門(mén)接報(bào)的非法采供血液（漿）等典型案件線索認(rèn)真進(jìn)行梳理、排查，抓住線索，一追到底，并逐一明確破案責(zé)任單位和人員，盡快查清結(jié)案，依法嚴(yán)厲打擊；

4、各級(jí)公安部門(mén)要選擇危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件作為掛牌重大案件，依法從重從快查處。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察組：縣監(jiān)察局牽頭，縣衛(wèi)生局、縣藥品監(jiān)管局參加。

1、負(fù)責(zé)查處對(duì)政府部門(mén)及事業(yè)單位在計(jì)劃無(wú)償獻(xiàn)血中組織外單位或社會(huì)人員冒名頂替獻(xiàn)血的行為，依紀(jì)依法追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；

2、對(duì)貫徹《獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策不力、采供血機(jī)構(gòu)秩序混亂、非法采供血問(wèn)題嚴(yán)重、長(zhǎng)期得不到有效治理的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；

3、對(duì)在本次專項(xiàng)整治工作中，推諉扯皮、行政不作為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）宣傳教育組：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥品監(jiān)管局參加。

1、組織協(xié)調(diào)設(shè)立非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，收集整理相關(guān)信息，編寫(xiě)整頓工作信息簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市整規(guī)辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

2、利用電視、廣播等媒體，深入宣傳《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺(jué)守法意識(shí)，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍；

3、對(duì)案件查處情況及時(shí)通過(guò)媒體予以通報(bào)。

（五）技術(shù)保障組：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥品監(jiān)管局參加。

1、負(fù)責(zé)組織、落實(shí)抽查單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)情況和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；

2、負(fù)責(zé)抽查醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的臨床用血情況，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)臨床緊急用血的血液檢測(cè)情況進(jìn)行檢查；

3、為其他工作小組相關(guān)工作提供技術(shù)支持。

四、工作安排

專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（2004年7月）部署動(dòng)員和全面自查階段。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署和動(dòng)員，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照ＸＸ縣專項(xiàng)整治工作方案確定的內(nèi)容，組織開(kāi)展全面自查，不留死角，并將自查整改結(jié)果于7月21日前報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股）。宣傳工作要圍繞工作部署全面展開(kāi)。

第二階段（2004年8月至10月）督促檢查和治理整頓階段。各相關(guān)部門(mén)及單位針對(duì)前階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面整改，縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組，對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理整頓。對(duì)重大案件、重大問(wèn)題及時(shí)處理并予以曝光。新聞宣傳要集中報(bào)道整治工作進(jìn)展情況。

各組和各臨床用血單位及縣單采血漿站自7月起，每月21日前向縣專項(xiàng)整治工作辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題要形成專題報(bào)告。

第三階段（2004年11月至12月）總結(jié)驗(yàn)收階段。全面總結(jié)全年專項(xiàng)整治工作，及時(shí)彌補(bǔ)和完善工作中的遺漏和不足，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各組和相關(guān)單位于11月2日前形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告。同時(shí)做好迎接全國(guó)、省市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查的準(zhǔn)備工作。宣傳工作要突出宣傳專項(xiàng)整治工作的成效。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各相關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治工作對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范采供血秩序、維護(hù)醫(yī)療用血安全、防治艾滋病和其他傳染病的傳播、保障人民群眾的生命安全的重要意義，把專項(xiàng)整治作為自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念、維護(hù)ＸＸ改革發(fā)展和穩(wěn)定大局的民心工程，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。

（二）聯(lián)合行動(dòng)，分工配合，明確責(zé)任。此次專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織聯(lián)合行動(dòng)，把打擊非法采供血液（漿）專項(xiàng)整治工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保一方平安。各有關(guān)部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)與配合并建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)本部門(mén)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整完善既定的工作部署和安排，形成專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。

（三）抓好日常督促檢查，嚴(yán)肅執(zhí)法，狠抓大案要案。衛(wèi)生、公安、藥品監(jiān)管、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要抓好對(duì)采供血液（漿）各個(gè)環(huán)節(jié)的日常檢查，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，把日常工作與開(kāi)展專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，逐步形成長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)整治和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令限期整改。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的直接責(zé)任人員和單位依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要盡快移送司法機(jī)關(guān)，決不姑息手軟。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。一方面要充分利用廣播、電視等，大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃》（1998-2010年）、《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001-2005年）》，以及其他規(guī)范采供血行為的法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺(jué)守法的意識(shí)；另一方面要加大對(duì)非法采集血液（漿）行為的社會(huì)曝光力度，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍，提高人民群眾對(duì)非法采集血液（漿）危害性的認(rèn)識(shí)和抵御、防范不法侵害的能力。

（五）加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度，縣衛(wèi)生局設(shè)立舉報(bào)電話：。各相關(guān)部門(mén)和單位要制定相應(yīng)的質(zhì)量保障措施和動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督的積極措施，動(dòng)員全社會(huì)的力量監(jiān)督采供血行為的各個(gè)環(huán)節(jié)。

ＸＸ縣專項(xiàng)整治辦公室聯(lián)系電話：，傳真：。