第一篇：發展三元雜交豬的實踐與思考

發展三元雜交豬的實踐與思考

xx年12月，市科技局組織我市畜牧獸醫專家對月河流域現代和高效農業科技示范帶畜牧課題組承擔的《綠色三元雜交瘦肉型豬生產配套技術研究》進行了評審驗收。與會專家認為該項目通過對##市綠色畜產品產地生態環境評價、商品豬三元雜交組合模式的篩選、無公害綠色飼料配方設計、綠色豬飼養管理規范的制定、綠色豬疾病控制程序建立以及豬場衛生與污染綜合防治等技術的研究，并將其組裝配套，形成了一套切實可行的技術方案，是一項惠澤##千家萬戶人民群眾的科技成果。市委、市政府決定把畜牧產業作為我市農村產業結構調整和農民增收的重點，我們認

為，發展畜牧業應該重點發展三元雜交瘦肉型豬。

一、發展三元雜交豬的必要性和可行性

1、大力推廣無公害三元雜交瘦肉型豬生產是市場經濟發展的必然要求和人民生活水平提高的客觀需要。隨著我國畜產品總量的基本解決和人民生活水平從溫飽型向小康型的轉變，人們對畜產品的需求出現了多樣化、優質化、健康化的趨勢，特別是畜產品的衛生和安全問題已經成為廣大人民群眾和各級政府關注的熱點問題。瘦肉精、獸藥殘留、微生

物污染已經成為影響畜產食品消費的三大障礙。2002年7月，國務院下發《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》，決定由農業部等有關部門通過健全體系、完善制度等措施，對農產品質量安全實施全過程監管，力爭用5年左右的時間基本實現主要農產品的無公害生產，解決“餐桌污染”，保證消費

安全，使我國的農產品質量安全指標達到發達國家的中等水平。其重點就是從產地和市場兩環節入手，通過建立農產品質量標準體系、農產品質量檢驗檢測體系和農產品市場準入制度來全面提高農產品質量和安全。市場準入制度鼓勵和引導安全無公害、綠色的畜產品進入市場，把無證、無標、未經檢驗的畜產品拒之門外。重點扶持規范化、集約化、規模化的大型企業的市場份額。通過在進入市場環節實施食品標準準入，經營者協議準入，在市場交易環節實施動態監管，對不合格食品或違法經營者實施市場退出機制，對食品及其經營者在流通領域全過程進行有效控制。

實施嚴格的市場準入制度是大勢所趨，是各地保護消費者權益的需要，是倡導綠色安全消費的需要。建立優質無公害生豬生產基地，是畜牧業發展的必由之路，也是市場經濟條件下對畜牧業的必然要求。

2、##具有生產AA級綠色畜產品 的良好生態環境條件。##地處北亞熱帶，氣候適宜、雨量充沛，光熱及生物資源豐富，水、空氣、土壤受污染程度輕，有生產綠色無公害畜產品良好的產地環境。xx年，月河流域現代高效農業科技示范帶畜牧課題組科技人員通過對##大氣環境、水環境及土壤環境的監測分析，各項主要指標均達到或超過國家AA級綠色畜產品環境質量標準。

3、把##建設成無公害雜交瘦肉型豬生產基地有便捷的交通。西康、襄渝、陽安鐵路在我市交匯，隨著西安到重慶、##到武漢鐵路復線建設以及西康高速公路的建設。##融入了西安的“半日經濟區”。兩市在加強中醫藥研發合作，做大醫藥產業；搞好旅游資源的整合開發，共同打造旅游線路；開辟農產品綠色通道，確保人民吃上“放心肉”、“放心菜”有了實質的合作。我市的生豬生產不再是以飼料糧自給自足的生產條件，而是融入全省、全國的畜牧業大環境中，充分發揮我市的自然環境及人力優勢，揚

長避短。大力發展規模養豬，把我市建設成無公害優質豬肉生產基地。

二、生豬三元雜交技術引進示范獲得成功

2001年市委、市政府決定在月河流域啟動現代高效農業科技示范項目。項目實施4年來，該區域無公害三元雜交瘦肉型豬生產示范項目取得了突破性進展，一大批集約化、規模化、規范化、標準化養豬場和養豬大戶紛紛建立；三元雜交豬的繁育體系、無公害生豬飼養管理和無公害獸醫防治體系初步形成。三元雜交模式的篩選和無公害飼料的研發已基本完成。到目前，共引進長白、杜洛克、大約克等國外瘦肉型種豬930多頭，建立良種繁育場4個，建設科技示范點20個，累計繁育種豬4800頭，生產三元雜交瘦肉型商品豬32萬頭。占該區域生豬生產量的%。在生產技術的試驗示范方面，先后完成了綠色畜產品產地環境評價、三元雜產觀眾

型豬雜交模式的選擇、綠色無公害

飼料配方篩選、無公害生豬飼養管理規程和無公害生豬獸醫衛生防疫制度的制定。通過試驗、示范和技術推廣，月河流域的養豬規模和養豬技術得到了很大的提高，其中三元雜交豬的瘦肉率已達到%；三元雜交商品豬90公斤出欄時間縮短到天；三元雜交肥育豬每公斤增重的飼料消耗已降到公斤。為全市大力推廣生豬三元雜交技術打下了良好的基礎。

1、示范點建設成效顯著。2001年以來，畜牧課題組共建示范點12個。在示范的建設上，按照“穩定數量、提高質量、抓精品示范點”的基本思路。對石泉萬頭豬場、漢陰望山梁種豬場、漢濱恒橋良種豬場、漢陰浦溪三堰村等示范點，為月河流域畜牧科技重點示范點。這些示范點的建設，一方面為三元雜交豬繁育系體系的建設奠定了基礎，另一方面，示范點的建設為三元雜交豬生產技術的推廣和普及起到了推動作用。

2、三元雜交豬示范基地建設起步

良好。目前，石泉、漢陰、漢濱區分別建設三元雜交豬示范基地一個。石泉池河鎮成為月河流域畜牧科技重點示范帶最大的三元雜交瘦肉型豬生產基地。其中石泉農科園萬頭豬場每年向該基地提供三元雜交仔豬8000多頭，發展養豬大戶50多戶。漢陰縣三堰村發展養豬大戶98戶，年出欄三元雜交瘦肉型商品豬1500多頭，每頭三元雜交瘦肉型商品豬新增純收入246元，比一般商品豬多收入126元。以此計算，僅在月河流域推廣三元雜交瘦肉型豬每年群眾多增收384萬元，四年累計增收1536萬元。

3、試驗示范工作有了新的突破。幾年來，先后進行了無公害飼料配方的篩選、三元雜交豬最佳雜交組合的試驗、三元雜交豬的肥育及優良屠宰試驗等20多個試驗研究。取得省級科研成果一項，市級科研成果三項。特別是三元雜交豬最佳雜交組合的試驗、無公害飼料添加劑的試驗及豬種的引進，為##市

畜牧業的發展注入了新的活力。

4、科技推廣與服務初見成效。幾年來，科技推廣與服以規范飼養技術為核心，圍繞三元雜交豬的生產，先后制定了“綠色豬飼養管理規范”、“飼料與飼料添加劑使用規范”、“疫病防治與獸藥使用規范”、“養豬場衛生與環境污染防治技術規范”。在示范點、示范基地大力推廣。共印刷技術手冊5000余冊，技術資料20000多份，舉辦各種技術培訓250場次，受訓人數15000多人，深入養殖戶現場解決問題240多場次。

5、產業化建設取得重要成績。經過幾年的努力，發展養豬協會3個，以“公司+農戶”為基本模式的畜牧產業化正式形成。目前，以石泉農科園萬頭豬場為核心，眾多農戶參與的“養豬合作社”，以漢濱區恒橋良種豬場為龍頭的“大戶帶一般農戶”的發展模式已經形成。這些龍頭企業為農戶提供產前、產中及產后服務。農戶按照要求組織生產，這種形式有效地解決了農戶的技術問題、產品

銷售問題。如石泉農科園萬頭豬場與40多家農戶形成養豬合作社，豬場為農戶提供豬苗、飼養技術、飼料、防疫及產品銷售服務，農戶按公司要求組織生產，對于“合作社”產生的利潤農戶參與第二次分配，這樣充分調動了農戶參與合作社發展養豬的積極性。

三、選準發展三元雜交豬的著力點

1、完善三元雜交豬良種繁育體系。全市以月河流域為中心，建立完善三元雜交豬良種繁育體系。一是各縣區要以企業為龍頭，建立和完善三元雜交瘦肉型良種豬繁育推廣中心。全市引進杜洛克、長白、大約克等原種豬800頭，其中母豬600頭，年供種能力達到8000頭以上。二是各縣區以養豬企業為核心，以存欄100—200頭基礎母豬為一個單元，建立二元雜交母豬擴繁。全市每年向社會提供“三元雜交母豬”10萬頭。三是以養殖專業戶為基礎，大力發展規模養殖，使三元雜交商品仔豬的年生產量達到200萬頭以上。

2、培育三元雜交豬飼養大戶和專業村。重點發展一批年出欄量100—1000頭的養豬大戶和出欄5000頭以上商品豬的養豬專業村。到2016年，通過集約化生產的瘦肉型商品豬達到瘦肉型豬出欄總量的80%以上，在養殖小區和專業化的養豬場，實行“六統一”的標準化飼養方式，即“統一品種、統一用料、統一用藥、統一防疫、統一管理和統一銷售”，使分散的家庭養殖向集約化、規模化養殖轉變，從而有效控制動物疫病的發生和流行。

3、大力扶持和發展肉食品加工企業。以##市東方食品有限公司等企業為核心，聯合市內外屠宰加工企業，組建大型肉食品加工龍頭企業集團，引進現代化的冷鮮肉加工技術和設備。以冷鮮分割肉加工為主打造產品品牌，大力發展以冷鮮肉分割配送為核心的營銷體系，創建無公害的豬肉品牌，用品牌搶占西安、重慶、武漢等大中城市的市場。

4、全面推廣生豬標準化生產。標

準化生產是現代養豬業發展的必由之路。推廣生豬標準化生產，有利于提高肉食品的衛生質量，保障消費者食用安全。生豬標準化生產，就是對生豬生產的全過程進行規范、約束。按標準要求建場、飼養、防疫、用藥、排污等，規范各環節操作。以有效的控制豬產品的衛生質量，確保食用安全。

5、建立健全無公害畜產品管理和監督體系。無公害獸醫衛生防治體系要貫徹“以防為主”的原則，要重視法規建設，嚴于監督管理，嚴格控制抗生素的使用范圍、使用品種、使用劑量及使用時間。同時，要制定和落實生豬免疫程序，指導養豬企業搞好豬場廢棄物的無害化利用。無公害畜產品管理和監測絡建設要成立專門的機構，配備專人和專用設備，負責全市無公害畜產品的產地認定，產品認證與監督管理工作。并且要以飼料、獸藥和生態環境檢測入手，充實儀器設備，完善檢測手段，提高檢測能力，盡快形成絡。

6、搞好飼養技術的普及和推廣。無公害三元雜交瘦肉型生豬生產其關鍵技術是提高豬肉的品質，降低生產成本，延伸產業鏈。圍繞關鍵技術要研究和推廣一批先進、實用并進行配套集成，形成簡便易行的標準化成套實用技術。目前，在我市已經成熟，且急需推廣的實用技術有：①三元雜交瘦肉型豬生產技術。②生豬無公害飼養管理技術。③無公害飼料生產技術。④無公害獸醫衛生防治技術。⑤養豬場廢棄物綜合利用技術。

7、整合資源，調動各方面積極性。加強農、科、教結合，產、學、研聯姻。以生產、加工利益的聯結為核心，調動加工銷售企業，技術推廣部門及生產者的積極性。加快產、供、銷、加工與技術推廣一體化的進程，大力推進“公司+農戶”的經營模式，采取有效組織形式，協調和引導龍頭企業與基地農戶通過契約、股份合作等方式結成利益共同體。通過生豬產業化的經營機制的創新，穩

步增強市場競爭能力和抗風險能力，把養豬業提高到一個新層次。

8、制定優惠政策，加大資金投入。優惠政策是產業發展的重要前提條件和保證。在制定養豬業發展的優惠政策下，一方面要積極完善已有的政策，如土地使用政策。另一方面，根據養豬業發展的需要，制定出臺新的養豬業發展扶持政策。一是建立市、縣兩級養豬業發展專項基金，主要用于良種建設、防疫絡體系建設以及無公害畜產品的監測體系建設。二是加大信貸資金投入力度。三是制定出臺獎勵政策，從畜產品企業上繳所得稅中，每年拿出10%返還該企業，市縣區每年拿出一定資金用于對養豬企業農戶和鄉鎮發展養豬業的獎勵。四是制定出臺科技人員激勵政策按照身份不變、工資待遇不變、正常晉級不變，創收歸自己的原則，大力支持和鼓勵畜牧科技人員，積極投身到養豬生產的第一線，開展技術承包，科技服務，創辦、領辦養豬實體和龍頭企業，發揮科技人

員應有的作用。

9、加強領導，整體推進。市上要加強領導，統一部署，統籌安排和協調資金、計劃和人員。特別是要組織畜牧科研院所、大專院校、畜牧科技推廣單位和龍頭企業的科技人員合力攻關，搞好無公害生豬飼養關鍵技術的引進與消化吸收，自主創新與技術開發，組裝配套與試驗，技術示范和推廣，技術培訓等方面的工作。組織肉食品加工企業、研究單位技術推廣單位開展協作，建立提升畜產品競爭能力的示范區，形成示范區內關鍵技術攻關點，組裝技術示范片，成套技術推廣面相結合的梯度推進的實施層次。

四、幾點建議

從目前養豬業發展的趨勢看，建立無公害生豬生產基地是實施國家食品準入制度，適應市場需要的必然選擇。同時，我市具有建立無公害優質生豬生產基地的環境條件和養殖條件。因此建議：

1、把建立“##市200萬頭無公害三

元雜交瘦肉型豬生產基地建設”列入市級重點建設項目，進行論證、立項，并對外招商。

2、成立相應的機構，具體負責本項目的實施。

3、組織有關部門盡快完成我市無公害畜產品產地環境認定申報工作，盡早取得省上的認定，并積極做好產品認證的前期準備工作。

4、出臺我市發展無公害三元雜交瘦肉型豬的實施意見，制定養豬業發展規劃。

5、整合資源，突出重點，優先把月河流域建成我市生豬三元雜交商品基地。

第二篇：發展三元雜交豬的實踐與思考

2004年12月，市科技局組織我市畜牧獸醫專家對月河流域現代和高效農業科技示范帶畜牧課題組承擔的《綠色三元雜交瘦肉型豬生產配套技術研究》進行了評審驗收。與會專家認為該項目通過對##市綠色畜產品產地生態環境評價、商品豬三元雜交組合模式的篩選、無公害綠色飼料配方設計、綠色豬飼養管理規范的制定、綠色豬疾病控制程序建立以及豬場衛生與污染綜合防治等技術的研究，并將其組裝配套，形成了一套切實可行的技術方案，是一項惠澤##千家萬戶人民群眾的科技成果。市委、市政府決定把畜牧產業作為我市農村產業結構調整和農民增收的重點，我們認為，發展畜牧業應該重點發展三元雜交瘦肉型豬。

一、發展三元雜交豬的必要性和可行性

1、大力推廣無公害三元雜交瘦肉型豬生產是市場經濟發展的必然要求和人民生活水平提高的客觀需要。隨著我國畜產品總量的基本解決和人民生活水平從溫飽型向小康型的轉變，人們對畜產品的需求出現了多樣化、優質化、健康化的趨勢，特別是畜產品的衛生和安全問題已經成為廣大人民群眾和各級政府關注的熱點問題。瘦肉精、獸藥殘留、微生 物污染已經成為影響畜產食品消費的三大障礙。2002年7月，國務院下發《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》，決定由農業部等有關部門通過健全體系、完善制度等措施，對農產品質量安全實施全過程監管，力爭用5年左右的時間基本實現主要農產品的無公害生產，解決“餐桌污染”，保證消費安全，使我國的農產品質量安全指標達到發達國家的中等水平。其重點就是從產地和市場兩環節入手，通過建立農產品質量標準體系、農產品質量檢驗檢測體系和農產品市場準入制度來全面提高農產品質量和安全。市場準入制度鼓勵和引導安全無公害、綠色的畜產品進入市場，把無證、無標、未經檢驗的畜產品拒之門外。重點扶持規范化、集約化、規模化的大型企業的市場份額。通過在進入市場環節實施食品標準準入，經營者協議準入，在市場交易環節實施動態監管，對不合格食品或違法經營者實施市場退出機制，對食品及其經營者在流通領域全過程進行有效控制。實施嚴格的市場準入制度是大勢所趨，是各地保護消費者權益的需要，是倡導綠色安全消費的需要。建立優質無公害生豬生產基地，是畜牧業發展的必由之路，也是市場經濟條件下對畜牧業的必然要求。

2、##具有生產AA級綠色畜產品的良好生態環境條件。##地處北亞熱帶，氣候適宜、雨量充沛，光熱及生物資源豐富，水、空氣、土壤受污染程度輕，有生產綠色無公害畜產品良好的產地環境。2003年，月河流域現代高效農業科技示范帶畜牧課題組科技人員通過對##大氣環境、水環境及土壤環境的監測分析，各項主要指標均達到或超過國家AA級綠色畜產品環境質量標準。

3、把##建設成無公害雜交瘦肉型豬生產基地有便捷的交通。西康、襄渝、陽安鐵路在我市交匯，隨著西安到重慶、##到武漢鐵路復線建設以及西康高速公路的建設。##融入了西安的“半日經濟區”。兩市在加強中醫藥研發合作，做大醫藥產業；搞好旅游資源的整合開發，共同打造旅游線路；開辟農產品綠色通道，確保人民吃上“放心肉”、“放心菜”有了實質的合作。我市的生豬生產不再是以飼料糧自給自足的生產條件，而是融入全省、全國的畜牧業大環境中，充分發揮我市的自然環境及人力優勢，揚長避短。大力發展規模養豬，把我市建設成無公害優質豬肉生產基地。

二、生豬三元雜交技術引進示范獲得成功2001年市委、市政府決定在月河流域啟動現代高效農業科技示范項目。項目實施4年來，該區域無公害三元雜交瘦肉型豬生產示范項目取得了突破性進展，一大批集約化、規模化、規范化、標準化養豬場和養豬大戶紛紛建立；三元雜交豬的繁育體系、無公害生豬飼養管理和無公害獸醫防治體系初步形成。三元雜交模式的篩選和無公害飼料的研發已基本完成。到目前，共引進長白、杜洛克、大約克等國外瘦肉型種豬930多頭，建立良種繁育場4個，建設科技示范點20個，累計繁育種豬4800頭，生產三元雜交瘦肉型商品豬32萬頭。占該區域生豬生產量的37.7%。在生產技術的試驗示范方面，先后完成了綠色畜產品產地環境評價、三元雜產觀眾 型豬雜交模式的選擇、綠色無公害飼料配方篩選、無公害生豬飼養管理規程和無公害生豬獸醫衛生防疫制度的制定。通過試驗、示范和技術推廣，月河流域的養豬規模和養豬技術得到了很大的提高，其中三元雜交豬的瘦肉率已達到62.4%；三元雜交商品豬90公斤出欄時間縮短到142.6天；三元雜交肥育豬每公斤增重的飼料消耗已降到2.86公斤。為全市大力推廣生豬三元雜交技術打下了良好的基礎。

1、示范點建設成效顯著。2001年以來，畜牧課題組共建示范點12個。在示范的建設上，按照“穩定數量、提高質量、抓精品示范點”的基本思路。對石泉萬頭豬場、漢陰望山梁種豬場、漢濱恒橋良種豬場、漢陰浦溪三堰村等示范點，為月河流域畜牧科技重點示范點。這些示范點的建設，一方面為三元雜交豬繁育系體系的建設奠定了基礎，另一方面，示范點的建設為三元雜交豬生產技術的推廣和普及起到了推動作用。

2、三元雜交豬示范基地建設起步良好。目前，石泉、漢陰、漢濱區分別建設三元雜交豬示范基地一個。石泉池河鎮成為月河流域畜牧科技重點示范帶最大的三元雜交瘦肉型豬生產基地。其中石泉農科園萬頭豬場每年向該基地提供三元雜交仔豬8000多頭，發展養豬大戶50多戶。漢陰縣三堰村發展養豬大戶98戶，年出欄三元雜交瘦肉型商品豬1500多頭，每頭三元雜交瘦肉型商品豬新增純收入246元，比一般商品豬多收入126元。以此計算，僅在月河流域推廣三元雜交瘦肉型豬每年群眾多增收384萬元，四年累計增收1536萬元。

3、試驗示范工作有了新的突破。幾年來，先后進行了無公害飼料配方的篩選、和推廣，技術培訓等方面的工作。組織肉食品加工企業、研究單位技術推廣單位開展協作，建立提升畜產品競爭能力的示范區，形成示范區內關鍵技術攻關點，組裝技術示范片，成套技術推廣面相結合的梯度推進的實施層次。

四、幾點建議從目前養豬業發展的趨勢看，建立無公害生豬生產基地是實施國家食品準入制度，適應市場需要的必然選擇。同時，我市具有建立無公害優質生豬生產基地的環境條件和養殖條件。因此建議：

1、把建立“##市200萬頭無公害三元雜交瘦肉型豬生產基地建設”列入市級重點建設項目，進行論證、立項，并對外招商。

2、成立相應的機構，具體負責本項目的實施。

3、組織有關部門盡快完成我市無公害畜產品產地環境認定申報工作，盡早取得省上的認定，并積極做好產品認證的前期準備工作。

4、出臺我市發展無公害三元雜交瘦肉型豬的實施意見，制定養豬業發展規劃。

5、整合資源，突出重點，優先把月河流域建成我市生豬三元雜交商品基地。（作者分別系##市科學技術局局長；干部）

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第三篇：發展三元雜交豬的實踐與思考

2004年12月，市科技局組織我市畜牧獸醫專家對月河流域現代和高效農業科技示范帶畜牧課題組承擔的《綠色三元雜交瘦肉型豬生產配套技術研究》進行了評審驗收。與會專家認為該項目通過對##市綠色畜產品產地生態環境評價、商品豬三元雜交組合模式的篩選、無公害綠色飼料配方設計、綠色豬飼養管理規范的制定、綠色豬疾病控制程序建立以及豬場衛生與污染綜合防治等技術的研究，并將其組裝配套，形成了一套切實可行的技術方案，是一項惠澤##千家萬戶人民群眾的科技成果。市委、市政府決定把畜牧產業作為我市農村產業結構調整和農民增收的重點，我們認為，發展畜牧業應該重點發展三元雜交瘦肉型豬。

一、發展三元雜交豬的必要性和可行性

1、大力推廣無公害三元雜交瘦肉型豬生產是市場經濟發展的必然要求和人民生活水平提高的客觀需要。隨著我國畜產品總量的基本解決和人民生活水平從溫飽型向小康型的轉變，人們對畜產品的需求出現了多樣化、優質化、健康化的趨勢，特別是畜產品的衛生和安全問題已經成為廣大人民群眾和各級政府關注的熱點問題。瘦肉精、獸藥殘留、微生

物污染已經成為影響畜產食品消費的三大障礙。2002年7月，國務院下發《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》，決定由農業部等有關部門通過健全體系、完善制度等措施，對農產品質量安全實施全過程監管，力爭用5年左右的時間基本實現主要農產品的無公害生產，解決“餐桌污染”，保證消費安全，使我國的農產品質量安全指標達到發達國家的中等水平。其重點就是從產地和市場兩環節入手，通過建立農產品質量標準體系、農產品質量檢驗檢測體系和農產品市場準入制度來全面提高農產品質量和安全。市場準入制度鼓勵和引導安全無公害、綠色的畜產品進入市場，把無證、無標、未經檢驗的畜產品拒之門外。重點扶持規范化、集約化、規模化的大型企業的市場份額。通過在進入市場環節實施食品標準準入，經營者協議準入，在市場交易環節實施動態監管，對不合格食品或違法經營者實施市場退出機制，對食品及其經營者在流通領域全過程進行有效控制。

實施嚴格的市場準入制度是大勢所趨，是各地保護消費者權益的需要，是倡導綠色安全消費的需要。建立優質無公害生豬生產基地，是畜牧業發展的必由之路，也是市場經濟條件下對畜牧業的必然要求。

2、##具有生產aa級綠色畜產品的良好生態環境條件。##地處北亞熱帶，氣候適宜、雨量充沛，光熱及生物資源豐富，水、空氣、土壤受污染程度輕，有生產綠色無公害畜產品良好的產地環境。2003年，月河流域現代高效農業科技示范帶畜牧課題組科技人員通過對##大氣環境、水環境及土壤環境的監測分析，各項主要指標均達到或超過國家aa級綠色畜產品環境質量標準。

3、把##建設成無公害雜交瘦肉型豬生產基地有便捷的交通。西康、襄渝、陽安鐵路在我市交匯，隨著西安到重慶、##到武漢鐵路復線建設以及西康高速公路的建設。##融入了西安的“半日經濟區”。兩市在加強中醫藥研發合作，做大醫藥產業；搞好旅游資源的整合開發，共同打造旅游線路；開辟農產品綠色通道，確保人民吃上“放心肉”、“放心菜”有了實質的合作。我市的生豬生產不再是以飼料糧自給自足的生產條件，而是融入全省、全國的畜牧業大環境中，充分發揮我市的自然環境及人力優勢，揚長避短。大力發展規模養豬，把我市建設成無公害優質豬肉生產基地。

二、生豬三元雜交技術引進示范獲得成功

2001年市委、市政府決定在月河流域啟動現代高效農業科技示范項目。項目實施4年來，該區域無公害三元雜交瘦肉型豬生產示范項目取。

三、選準發展三元雜交豬的著力點

1、完善三元雜交豬良種繁育體系。全市以月河流域為中心，建立完善三元雜交豬良種繁育體系。一是各縣區要以企業為龍頭，建立和完善三元雜交瘦肉型良種豬繁育推廣中心。全市引進杜洛克、長白、大約克等原種豬800頭，其中母豬600頭，年供種能力達到8000頭以上。二是各縣區以養豬企業為核心，以存欄100—200頭基礎母豬為一個單元，建立二元雜交母豬擴繁網。全市每年向社會提供“三元雜交母豬”10萬頭。三是以養殖專業戶為基礎，大力發展規模養殖，使三元雜交商品仔豬的年生產量達到200萬頭以上。

2、培育三元雜交豬飼養大戶和專業村。重點發展一批年出欄量100—1000頭的養豬大戶和出欄5000頭以上商品豬的養豬專業村。到2012年，通過集約化生產的瘦肉型商品豬達到瘦肉型豬出欄總量的80%以上，在養殖小區和專業化的養豬場，實行“六統一”的標準化飼養方式，即“統一品種、統一用料、統一用藥、統一防疫、統一管理和統一銷售”，使分散的家庭養殖向集約化、規模化養殖轉變，從而有效控制動物疫病的發生和流行。

3、大力扶持和發展肉食品加工企業。以##市東方食品有限公司等企業為核心，聯合市內外屠宰加工企業，組建大型肉食品加工龍頭企業集團，引進現代化的冷鮮肉加工技術和設備。以冷鮮分割肉加工為主打造產品品牌，大力發展以冷鮮肉分割配送為核心的營銷體系，創建無公害的豬肉品牌，用品牌搶占西安、重慶、武漢等大中城市的市場（特別是大型超市）。

4、全面推廣生豬標準化生產。標準化生產是現代養豬業發展的必由之路。推廣生豬標準化生產，有利于提高肉食品的衛生質量，保障消費者食用安全。生豬標準化生產，就是對生豬生產的全過程進行規范、約束。按標準要求建場、飼養、防疫、用藥、排污等，規范各環節操作。以有效的控制豬產品的衛生質量，確保食用安全。

5、建立健全無公害畜產品管理和監督體系。無公害獸醫衛生防治體系要貫徹“以防為主”的原則，要重視法規建設，嚴于監督管理，嚴格控制抗生素的使用范圍、使用品種、使用劑量及使用時間。同時，要制定和落實生豬免疫程序，指導養豬企業搞好豬場廢棄物的無害化利用。無公害畜產品管理和監測網絡建設要成立專門的機構，配備專人和專用設備，負責全市無公害畜產品的產地認定，產品認證與監督管理工作。并且要以飼料、獸藥和生態環境檢測入手，充實儀器設備，完善檢測手段，提高檢測能力，盡快形成網絡。

6、搞好飼養技術的普及和推廣。無公害三元雜交瘦肉型生豬生產其關鍵技術是提高豬肉的品質，降低生產成本，延伸產業鏈。圍繞關鍵技術要研究和推廣一批先進、實用并進行配套集成，形成簡便易行的標準化成套實用技術。目前，在我市已經成熟，且急需推廣的實用技術有：①三元雜交瘦肉型豬生產技術。②生豬無公害飼養管理技術。③無公害飼料生產技術。④無公害獸醫衛生防治技術。⑤養豬場廢棄物綜合利用技術。

7、整合資源，調動各方面積極性。加強農、科、教結合，產、學、研聯姻。以生產、加工利益的聯結為核心，調動加工銷售企業，技術推廣部門及生產者的積極性。加快產、供、銷、加工與技術推廣一體化的進程，大力推進“公司+農戶（場）”的經營模式，采取有效組織形式，協調和引導龍頭企業與基地農戶通過契約、股份合作等方式結成利益共同體。通過生豬產業化的經營機制的創新，穩步增強市場競爭能力和抗風險能力，把養豬業提高到一個新層次。

8、制定優惠政策，加大資金投入。優惠政策是產業發展的重要前提條件和保證。在制定養豬業發展的優惠政策下，一方面要積極完善已有的政策，如土地使用政策。另一方面，根據養豬業發展的需

第四篇：教育改革和發展的思考與實踐

教育改革和發展的思考與實踐

2013-11-8 閱讀: 出處: 中國教育報 作者: 編輯

讀《溫家寶談教育》 中國教育科學研究院

教育是中華民族的千秋大業，源遠流長，任重道遠。溫家寶同志出身教師世家，心系教育，情系師生，對教育事業懷有深厚的感情和強烈的使命感。在擔任國務院總理的十年間，他高度重視教育工作，立足現實，著眼未來，以科學發展觀為指導，研究制定了教育改革和發展的一系列重大決策。他深入各地校園課堂，無論是災區教室，還是農民工子弟學校，都留下了他對廣大師生的真切關愛。由中國教育科學研究院和人民出版社、人民教育出版社等單位專家、學者選編的《溫家寶談教育》一書，內容涉及基礎教育、高等教育、師范教育、職業教育等各個方面，內涵豐富，思想深刻，真實、生動地反映了黨的十六大以來的十年間，在科學發展觀指導下，我國探索中國特色社會主義教育發展道路的偉大實踐及其積累的寶貴經驗和理論成果。全書緊緊圍繞教育為人民服務的根本宗旨，論述了教育在全面建設小康社會和實現社會主義現代化中的地位和作用，深刻地揭示了中國特色社會主義教育的本質和發展規律，對我國教育改革與發展具有重要的指導意義。

一、教育是最大的民生，努力辦好人民滿意的教育

教育為人民服務是我們黨辦教育的根本宗旨。從建黨初期，中國共產黨就提出“教育為人民服務”。“努力辦好人民滿意的教育”是我們黨堅持以人為本、執政為民、全心全意為人民服務的莊嚴承諾，是教育系統貫徹落實科學發展觀的必然要求。

2008年8月29日，溫家寶同志在國家科技教育領導小組會議上的講話中指出，研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》“要貫徹中國特色社會主義理論，以科學發展觀為指導，堅定不移地走中國特色的教育發展道路，為社會主義現代化建設服務，為人民服務”。他強調，“要堅持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼，把促進教育公平，滿足人民群眾不斷增長的多層次、多樣化的教育需求作為規劃的重點，把促進人的全面發展，辦人民滿意的教育作為規劃的落腳點”。

“努力辦好人民滿意的教育”，凸顯了教育的民生意義，力求通過辦好人民滿意的教育，切實提高人民群眾的物質文化生活水平、切實促進社會的和諧穩定。溫家寶同志多次強調，教育是重大民生問題。2011年8月28日，他在河北省張北縣農村教師大會上講話時強調：“辦好農村教育事業是一項民生工程和民心工程，是農村的希望之路和光明之路。我們一定要肩負起這項重大而光榮的歷史責任，通過堅持不懈的努力，讓農村所有孩子都能夠有學上、上好學。”2012年9月27日，溫家寶同志在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上講話時指出，完成了“兩基”攻堅這一歷史性任務，我國教育發展站在了新的歷史起點上。我們基本解決了“有學上”問題，但更大的挑戰是“上好學”。今后要適應人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發展的重點放到提高質量、促進均衡發展上來，加快實現基本教育公共服務均等化，努力辦好每一所學校，培養好每一個孩子。這是教育事業發展的需要，也是一個重大的民生問題。

“教育是民生”的思想，是我們黨的教育理念的創新，是當代中國共產黨人對教育價值和功能的嶄新闡釋，是科學發展觀的重要體現，是“以人為本”在當代中國社會的真正確立。讓人民享有發展的成果，享有優質的教育資源，是人民的權利，是每一個教育工作者的責任。凡是人民有需求的地方，就是我們要重點加強的地方；凡是人民不滿意的地方，就是我們要下決心改革的地方。我們要以更大的勇氣和智慧，深化和推動教育重點領域和關鍵環節的改革，堅決破除一切妨礙教育科學發展的思想觀念和體制機制束縛，解決好人民最關心最直接最現實的教育問題。

二、堅持教育強國，著力落實教育優先發展戰略

改革開放以來，黨和政府站在增強綜合國力和國際競爭力的高度，從社會主義現代化建設全局出發，高度重視教育，做出了優先發展教育的戰略抉擇，堅定不移地實施科教興國和人才強國戰略。

溫家寶同志高度重視教育的重要作用和戰略地位，反復強調，百年大計，教育為本。教育是現代文明的基石，是國家發展的基石。2009年9月4日，溫家寶同志到北京市第三十五中學與教師代表座談時指出：“國家的興衰、國家的發展系于教育，只有一流的教育才有一流的人才，才能建設一流的國家。”“教育的發展不僅關系當前而且關系長遠，不僅關系經濟發展，而且關系社會進步、關系國民素質的提高。我們要把教育擺在優先發展的戰略地位，放在更加突出的位置，堅持教育興國、教育強國。”在2013年政府工作報告的建議中，溫家寶同志進一步強調，“教育和科技在現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰略位置”。

溫家寶同志強調，要在總體戰略中切實把教育放在優先發展的戰略地位，作為現代化建設需要長期堅持的方針。無論是在抗擊“非典”和抗震救災的斗爭中，還是在應對國際金融危機的沖擊、保持經濟平穩健康發展中，無論政務多么繁忙，他都一如既往關心教育，把教育作為政府一項最重要的工作，規定國務院每年定期研究教育工作，要求各級政府把教育擺在經濟社會發展的突出位置，千方百計增加教育投入，為教育事業發展創造有利的條件。2011年，溫家寶同志在十一屆全國人大四次會議上莊重承諾：“2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%。”2012年，溫家寶同志在十一屆全國人大五次會議上明確要求：2012年中央財政按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。2013年，溫家寶同志在十二屆全國人大一次會議上宣布：“國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內生產總值比例達到4%。”從1993年4%目標提出，到2012年4%目標實現，經過了20年。4%目標的實現，是教育事業發展史上的重要里程碑，為近年來教育事業快速發展提供了有力保障，為全面實現教育規劃綱要提出的教育改革發展目標和任務打下了堅實的物質基礎。

三、全面實施素質教育，深入推進教育教學改革

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持把全面貫徹黨的教育方針、全面推進素質教育擺在教育工作的首要位置，提出“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。并鮮明地提出，素質教育是全部教育工作的主題。

溫家寶同志多次強調，教育的根本任務是培養人才，特別是要培養德、智、體、美全面發展的高素質人才，要注重培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神，注重培養復合型人才。2009年5月3日，溫家寶同志在與清華大學即將赴西部和基層就業的應屆畢業生座談時對青年學生提出殷切期望：青年人要把自己的命運和國家的命運連在一起，要做到成才報國；要對社會有強烈的責任感；要培養道德，做一個有道德的人；要學會學問，做一個有知識的人；要有才能，做一個能為人民做出貢獻的人。

改革創新是教育發展的強大動力。要基本實現教育現代化、成為人力資源強國，必須不斷深化改革。針對我國的教育質量和人才水平還不高，學生的創新精神和實踐能力還不強，與經濟社會發展的要求相比還不適應的狀況，溫家寶同志多次強調，我們現有人才培養模式、辦學模式和學校制度等由來已久，有其復雜的主客觀原因，改變起來絕非易事，也沒有現成的路子可走。但要想提高教育質量，不改革肯定是不行的。當前迫切需要把教育從應試和高考指揮棒下解放出來，解放學生、解放教師、解放學校。只有這樣，學生、教師、學校才能按素質教育的要求去學習、去教學、去管理，真正提高教育質量。經過多次召開教育座談會，深入基層調查研究，溫家寶同志圍繞加強素質教育，提高教育質量和水平，提出了一系列推動教育教學改革與創新的思想和要求。

首先，要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識，更重要的是培養有創造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個模式辦教育，更不能用一個標準去衡量、評價學生。要樹立“全面發展”“人人成才”和“多樣化人才”的教育理念，堅持育人為本的根本要求，堅持德育為先、能力為重、全面發展的基本方向，做到因材施教、有教無類，尊重并鼓勵學生的個性發展和特長培養，也就是要搞“素質教育”而不是“應試教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。

第二，要改變教學方式。要采用啟發式、探究式、討論式、參與式的教學方式，引導學生掌握學習方法，自主學習、獨立思考和判斷，鼓勵創新思維、激勵個人興趣；要把學、思、知、行結合起來，引導學生學會做人、學會學習、學會做事。

第三，要合理設置課程。各階段教育都要遵循學生身心發展規律，合理設置課程和課程標準，切實解決課程和作業偏多、偏深、偏難問題，減輕學生課業負擔和學習壓力，讓學生有更多時間鍛煉身體、參加社會活動、發展個人興趣愛好。

第四，要加快建立以課程標準和學生全面發展標準為主的評價體系。當前考試分數和升學率幾乎成了評價學生、教師和學校的唯一標準，不僅學生壓力大，教師和學校的壓力也很大。必須加快建立科學的、多元化的教育評價體系。只有把學生、教師和學校從應試教育中解脫出來，教育事業發展才能有更廣闊的天地。

第五，要改革辦學體制。一是加快建立現代學校制度，推進政校分開、管辦分離，實行依法辦學、民主管理和監督，增強學校辦學自主權。學校要辦出特色，辦出風格，辦出自己的品牌。二是倡導教育家辦學。教育應當由懂教育的人辦，要培養一大批有志于獻身教育事業的教育家。要改變學校行政化管理模式。不同類型的學校應有不同的管理和辦學模式。三是大力發展民辦教育。這是解決教育資源特別是優質教育資源不足、增強教育發展活力的必然要求。要加快形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發展的格局。

四、實現各級各類教育全面協調發展，適應社會和群眾對教育的多樣化需求

各級各類教育如何發展是教育改革與發展的重要內容，事關我國教育事業發展的全局。改革開放以來，我們逐步認識到教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育。黨的十六大以來，各級各類教育全面協調發展的思想和政策逐步確立。溫家寶同志指出，教育要符合自身發展規律的要求，要符合時代發展的要求，要符合建設中國特色社會主義對人才的要求，要符合以人為本的要求。

溫家寶同志一直致力于推進各級各類教育事業的協調發展。他指出，要從教育體制上搭建基礎教育、職業教育、高等教育互聯互通的橋梁，搞好中等職業教育、高等職業教育的合理分工和相互銜接，為各類學校畢業生就業成才和終身學習創造條件。他多次強調，“職業教育是面向人人、面向整個社會的教育”，大力發展職業教育，既是經濟發展的需要，也是促進社會公平的需要。在整個教育結構和教育布局當中，必須把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。他指出，公平的學前教育機會意味著人生起點的公平，大力發展學前教育是關乎教育公平、社會穩定和民生改善的重大工程，也是影響未來國民素質和綜合國力的重大問題，要把辦好學前教育作為重要的教育發展戰略。他提出，高等教育要走以質量提升為核心的內涵式發展道路；高校辦得好壞，不在規模大小，關鍵是要辦出特色，形成自己的辦學理念和風格；要充分發揮高校科技優勢，培養拔尖創新人才。他引用清華大學前校長梅貽琦的一句話：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”對一所大學來說，有了好的老師，就像一座大廈有了支撐的柱子一樣；如果沒有大師，樓蓋得再多也沒有用。

溫家寶同志還十分重視農村各類教育的協調發展。他反復強調，在鞏固已有成果的基礎上，促進農村各級各類教育協調健康發展。針對我國工業化、城鎮化進程加快和農村富余勞動力轉移的背景，農村教育面臨的新情況、新問題，他提出，要采取辦好寄宿制學校和村教學點等措施深入推進農村義務教育發展；要繼續大力發展農村普通高中教育和中等職業教育，盡快使農村學生免費接受中等職業教育；要加快發展農村學前教育。

我國各級各類教育協調發展已經取得顯著成果。2012年，通過實施學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率達到了64.5%，比2002年提高了27.7個百分點，“入園難”問題有所緩解；小學凈入學率達到99.85%，初中毛入學率達到102.1%，城鄉免費義務教育全面實現；在加快普及高中階段教育政策的推動下，高中階段教育毛入學率達到85%，比2002年提高42.2個百分點，幾乎翻了一番；通過實施中等職業教育助學金、中等職業教育免學費等一系列提高職業教育吸引力、鼓勵職業教育發展的政策措施，普職比接近于1∶1，職業教育處于歷史上最好的發展時期；高等教育毛入學率達到30%，大眾化程度不斷提高，比2002年提高了15個百分點；國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上，我國正從人口大國轉向人力資源強國。

教育事業的發展是全面建成小康社會和實現社會主義現代化的重要組成部分。推進各級各類教育協調發展，就要處理好教育發展中規模、質量、結構和效益的關系，實現規模、質量、結構和效益的協調統一。在取得顯著成效的同時，仍需根據我國人口結構、產業結構、就業結構等社會經濟和教育發展的新情況、新問題，不斷調整各級各類教育的規模和層次結構，努力提高教育質量和效益，促進各級各類教育普及水平繼續提高和普及程度逐步深入，使教育更加適應社會經濟發展對各類人才的需求，以及人民群眾對教育多樣化的需求。

五、扎實推進教育公平，人人成為有用之才

教育公平是社會公平的重要基礎，是現代教育發展的必然選擇。黨的十六屆六中全會做出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了“社會公平正義是社會和諧的基本條件”和構建和諧社會必須“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”等重大論斷，闡明維護人民群眾權利、實現社會公平正義是社會和諧的關鍵所在。教育規劃綱要明確提出，教育公平是國家基本教育政策，促進公平是教育改革發展的一項重要方針。

溫家寶同志多次強調，教育公平是社會最大的公平，教育公平是全民教育的靈魂。他指出，社會公平首先是教育公平，孩子們享有同等的教育機會，才能有光明的前途和希望。要為群眾提供公平的受教育機會，切實解決人民群眾極為關注的“上好學”的問題。他在對待教育公平問題上充滿辯證思維，一方面，要滿足人民群眾對發展的期望，推動教育在更高的起點上實現更大的發展；另一方面不主張削峰填谷，鼓勵學校辦出特色，給人民群眾合理的選擇。

均衡發展是衡量義務教育公平性的主要標志。溫家寶同志指出，義務教育作為初始的學校教育和國家提供的基本公共服務，是教育公平最重要的領域。我國教育資源配置不均衡問題比較突出，城鄉之間、地區之間差異較大，即使在同一區域的不同學校之間，師資力量、基礎設施、教學設施等資源配置的差距也很懸殊，由此出現“擇校熱”等突出問題，形成了新的不公平。加快解決教育資源特別是優質教育資源均衡配置問題，是人民群眾的強烈愿望。其中普及農村義務教育，有利于縮小社會差距和實現社會公平，是教育發展的重中之重。在溫家寶同志的直接關懷下，從2003年開始，國家對中西部農村地區義務教育階段家庭經濟困難學生，實施免雜費、免費提供教科書、補助住宿生活費的“兩免一補”政策，并逐步推向全國。2005年開始將農村義務教育全面納入了財政保障范圍。對農民工隨遷子女，實施以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策，免除學雜費，不收借讀費，初步解決了這些孩子接受義務教育的問題。2010年農村義務教育階段中小學公用經費基準定額全部落實到位。至此，全國城鄉真正實現了九年免費義務教育，1億多名適齡兒童少年上學不花錢成為現實。2011年，溫家寶同志進一步指出，為了深入推進農村義務教育，下一步要著重解決留守兒童和農民工隨遷子女教育問題，以及學校撤并引起的少量孩子輟學問題等。這是我國工業化、城鎮化進程加快和農村富余勞動力向外轉移的階段性產物，也是今后一個較長時期我們面對的突出問題，必須引起高度重視。

加快發展農村學前教育。溫家寶同志指出，學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期。國際經驗表明：公平的學前教育機會意味著人生起點的公平，有利于消除貧困、縮小社會差距、促進社會公平。因此，大力發展學前教育特別是農村學前教育，為每個兒童提供良好的人生開端，是關乎教育公平、社會穩定和民生改善的重大工程，也是影響未來國民素質和綜合國力的重大問題。建立健全國家學生資助政策體系，確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。2003年，溫家寶同志在全國農村教育工作會議上講話時就提出要求，建立健全資助家庭經濟困難學生就學制度，切實保障他們的受教育權利。2003年，國務院就做出了《關于進一步加強農村教育工作的決定》，中央財政和國債資金加大了對農村教育的支持力度，其中一部分用于資助家庭經濟困難學生。從2006年起，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；2007年5月，國務院印發《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，決定進一步建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系；2008年城鄉免費義務教育全面實現；2009年出臺中等職業教育、農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策，2012年擴大到所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生；2010年建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度；2011年建立學前教育資助制度，在集中連片特殊困難地區實施農村義務教育學生營養改善計劃；2012年9月29日，財政部、教育部印發《研究生國家獎學金管理暫行辦法》，決定從2012年秋季學期起，中央財政每年安排10億元設立研究生國家獎學金，用于獎勵普通高等學校中表現優異的國家招生計劃內的全日制研究生。目前，我國已基本建立健全從學前教育至高等教育的學生資助政策體系，制度設計不斷完善，資助范圍不斷擴大，資助標準不斷提高，資助領域不斷延伸，從制度上基本保障了家庭經濟困難學生接受教育的權利，為教育公平的實現提供了現實條件和財政支持。

“同在藍天下，共同成長進步”。溫家寶同志指出，要辦好特殊教育學校，保障殘疾兒童少年公平接受義務教育的權利。做好孤兒照顧和教育工作。2005年“六一”兒童節前夕，他來到中國聾兒康復中心，語重心長地說：社會上最值得關注的是孩子，最值得關注的是困難、殘疾兒童，要求社會各界“多一份關愛，多一份信心”，給孩子們一個活潑的童年。他極其關注殘疾兒童教育，在2006年“六一”兒童節給殘疾兒童的慰問信中指出，國家批準了殘疾人事業“十一五”發展綱要，明確基本普及殘疾兒童教育目標。他還視察強制戒毒所，看望和接待艾滋病致孤兒童和患兒，讓孩子們的心靈充滿陽光，鼓勵他們健康成長，做社會有用的人。

經過不懈的努力，我國教育在機會公平、過程公平和結果公平三個層面，特別是促進教育機會公平，保障公民依法享有受教育的權利方面取得了重要的進展。這不但成就了億萬孩子的人生夢想，而且對于提高全民素質、改善民生、縮小城鄉差距都具有十分深遠的意義。

六、努力建設高素質的教師隊伍，鼓勵優秀人才終身從教

教師是立教之本，有高水平的教師，才能有高水平的教育。造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是我國教育發展中一項重要而緊迫任務。

溫家寶同志高度重視高素質教師隊伍建設。2012年9月7日，他在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上的講話中指出，建設一支高素質教師隊伍，要堅持教書與育人并重，教師要時刻加強師德修養，做好學生健康成長的引路人；要提高教師專業化水平，必須辦好師范教育，健全教師培養培訓體系和制度；要改革完善教師管理制度；要加快推進教師職務職稱制度改革；要加強農村教師隊伍建設，政府和全社會都要關心農村教師的生活和成長，使他們進得來、留得住、干得好。對長期在農村和艱苦地區任教、貢獻突出的教師，要給予獎勵和表彰。

2008年8月29日，溫家寶同志在國家科技教育領導小組會議上的講話中對廣大教師提出三點希望：一要志存高遠，敬業奉獻。人民教師的神圣職責就是傳授知識，傳承民族精神，為祖國和人民培養合格的人才。教師要忠誠于人民教育事業，以培育人才為己任，把自己的全部心血和才智奉獻給培育下一代的神圣事業。二要為人師表，言傳身教。教師的道德品質和人格對學生都有重要的影響。教師要注重言教，更要注重身教。身教重于言教。教師應該自覺地加強道德修養，率先垂范，成為學生做人的模范、道德的模范、學習的模范。以自己的高尚人格、進取精神教育和影響學生，激發學生勤奮學習、立志成才的熱情和決心。三要嚴謹篤學，追求真知。嚴師出高徒。教師只有嚴格教學，才能培養出有真才實學的人才。教師應該具備求真務實、勇于創新、嚴謹自律的治學態度和學術精神，努力發揚優良的學術風氣和學術道德。教師是知識的重要傳播者和創造者，應該誨人不倦地為學生解疑釋惑，并不斷用新的知識充實自己，成為熱愛學習、學會學習和終身學習的楷模。

溫家寶同志身體力行倡導尊師重教。2006年7月至11月，溫家寶同志在北京中南海先后主持召開四次座談會，同來自全國各地的21位教師、校長和教育專家親切交談。他提出，國家要進一步加大對師范教育的支持力度，吸引全社會最優秀的人來當老師。要嚴格教師準入制度，提高農村教師的整體素質和待遇，保障教師合法權益，要大力宣傳教育戰線的先進事跡，營造良好的輿論氛圍，讓尊師愛生的傳統美德在全國城鄉蔚然成風，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。為了鼓勵更多的優秀青年終身從教，溫家寶同志積極推進師范生免費制度。2007年教育部直屬的北師大、東北師大、華東師大等6所師范大學實行師范生免費教育制度。2011年6月17日，溫家寶同志在北京師范大學首屆免費師范生畢業典禮上講話時指出：“實施師范生免費教育政策，就是向全社會發出重視師范教育的強烈信號，吸引最優秀、最有才華的學生做教師，鼓勵更多的優秀人才終身做教育工作者；就是要進一步在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為最受尊重、最令人羨慕的職業。”

黨的十六大以來，我國采取了一系列重大政策舉措加強教師隊伍建設，特別是在農村教師隊伍建設方面辦了幾件實事。一是建立健全中小學教師工資保障機制，將農村中小學教職工工資全額納入財政預算。在義務教育階段率先實施績效工資制度，使1000多萬名義務教育學校教師的收入水平有了可靠保障，特別是農村教師工資增長速度明顯快于城鎮教師。二是在教育部６所直屬師范大學實施師范生免費教育。實施以來共招收7.2萬名免費師范生，90%以上的畢業生到中西部中小學任教。22個省區市也開展了師范生免費教育試點。三是實施“特崗計劃”，鼓勵高校畢業生到農村任教。2006年以來招聘35.6萬名特崗教師到中西部“兩基”攻堅縣和國家扶貧重點縣3萬多所農村學校任教，服務期滿留任比例連續四年達到87％以上，一大批優秀大學畢業生自愿到祖國最艱苦的地方施展才華。四是啟動實施“中小學和幼兒園教師國家級培訓計劃”。中央財政投入26億元，培訓了350萬名中西部農村中小學、幼兒園教師，許多農村教師第一次有了進城學習培訓的機會。五是積極推進中小學教師職稱制度改革試點。試點覆蓋近百個地級市，將中小學教師的最高職稱提高到正高級。這是對廣大中小學教師價值的認可，是鼓勵更多高學歷、高素質人才從事中小學教育的重要舉措。六是實施邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設。中央投入108億元，有效改善了農村教師的工作生活條件。七是加強高校教師隊伍建設，特別是加大高校青年教師培養力度。實施“千人計劃”和“長江學者”“創新團隊”“新世紀優秀人才”等計劃。到2011年，高校共引進“千人計劃”創新人才1171人，占全國總數的64.4％。八是職業教育教師隊伍建設取得新進展，教師學歷水平、職稱結構有了大幅改善，近40％的專業教師成為“雙師型”教師。2011年啟動“職業院校教師素質提高計劃”，計劃“十二五”投入26億元，支持45萬名骨干教師參加培訓、2萬名青年教師到企業實踐。通過這些措施，教師的經濟和社會地位明顯提高，教師的職業吸引力明顯增強，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。

黨的十八大報告把“努力辦好人民滿意的教育”放在改善民生和加強社會建設之首，并提出“全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現”的宏偉目標。為了實現上述目標，教育面臨著前所未有的機遇和挑戰。在這樣一個新的歷史起點，學習和研究溫家寶同志的教育思想，要與全面貫徹落實科學發展觀結合起來，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的精神，努力研究教育改革發展中的新情況，解決新問題，堅持實施科教興國戰略，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗 ?

第五篇：發展現代農業的實踐與思考

發展現代農業的實踐與思考

在統籌城鄉的大背景下，江州如何抓住機遇，全面推進現代農業建設已成為“十二五”時期一項重大戰略考量和抉擇。

一、江州現代農業發展的現狀和主要成果（略）

二、發展現代農業面臨的主要問題和制約因素

（一）基礎設施比較薄弱。每年的水災、旱災均給江州農業生產造成較大損失，盡管近些年加大了農業投入，興建了一大批農田水利等基礎工程，但仍無法滿足現代農業發展的需要。農業生產基地絕大部分還達不到旱澇保收的程度，抵御自然災害能力比較脆弱。

（二）要素制約依然突出。一是土地資源相對缺乏。江州人均耕地僅0.57畝，低于全國人均1.455畝，也低于聯合國世界糧農組織認定的0.79畝的警戒線。二是農業投入資金緊缺。與工業企業相比，農業企業固定資產量少，可抵押的資產也少，且抵押率低，融資渠道不暢，貸款供需差距較大。三是農業勞動力素質偏低。盡管近年來實施農民素質培訓工程已取得明顯成效，但農民素質的提高還不能跟上現代農業發展的步伐。同時，農村人力資本的溢出效應明顯，高素質的農村勞動力大量轉移到二、三產業，現代農業發展面臨農戶兼業化、勞動年齡偏大和農業專業人才缺乏等方面的制約。

（三）產業化水平有待提高。目前，農業部認定的國家級龍頭企業在江州還是空白，省級也僅有2家，與發達地區相比，農業龍頭企業無論在數量、規模，還是檔次、水平上，都有較大差距。農產品精深加工不多，初級加工產品所占比重高，產品科技含量、檔次不高，產品同化程度較高，市場競爭力較低。農業龍頭企業的缺乏制約了農業資源優勢轉化為產業優勢。另外，產業化組織和農戶的利益聯結還不夠緊密，不能保證種養加、貿工農一體化生產的需要。

（四）標準化生產水平偏低。目前絕大多數農產品生產和加工還缺乏統一的生產環境標準、統一的生產技術規范和統一的產品質量標準。面對不斷嚴格的市場準入規則，現有的農產品標準體系、檢驗檢測體系等保障體系還不夠完善，市場準入制度尚待建立健全，質量監管手段尚顯落后，農產品質量安全水平不高，部分農民依標生產意識不強，農產品質量安全監管機制有待加強。

（五）農產品市場仍顯狹窄。農產品走出江州的不多，主要銷售市場仍在縣內，市場狹窄。農產品產地市場建設水平較低，區域布局不平衡。市場流通模式仍處于現貨交易的原始集散階段，現代物流模式剛剛起步。農產品進超市、配送中心銷售、網上交易等新型交易方式發展緩慢，對農產品銷售有一定制約。農村經紀人、營銷隊伍規模偏小，組織化程度不高，惡性競爭、盲目購銷等問題時有發生，市場開拓具有很大的無序性。

三、進一步加快現代農業發展的對策措施

（一）推進結構調整，以科學布局構建現代農業。一是逐步推進農業結構立體調整。按照特色、高效、生態、精品農業的要求和業已實施的《江州特色優勢農產品區域布局規劃》，重點鞏固和發展品質優良、特色明顯、附加值高的蜂產品、茶葉、蔬菜、干鮮果、竹業、名優水產、蠶桑等特色優勢農產品，突出規模調大、品種調優和質量調高。做大山核桃、板栗、香榧炒貨產業，做強蔬菜、竹筍加工出口業以及竹制品加工產業，發展區域性特色農業。二是積極開發休閑觀光農業等新興產業。把農業文化功能的開發與城鎮建設、新農村建設及旅游文化的開發有機結合、融為一體。三是抓好糧食功能區、現代農業園區“兩區”建設。加大對糧食生產的扶持力度，制定并實施糧食功能區建設規劃，力爭建成一批省、市、縣級糧食生產功能區，確保糧食安全。立足資源區位條件和產業發展基礎，在特色優勢產業相對集中連片的區域，集中力量建設1個相對集中連片面積2萬畝以上的省級現代農業綜合區；建設若干個突出某一主導產業，布局集中連片的省級主導產業示范區及產品特色鮮明、品牌效應突出的省級特色農業精品園。

（二）培育龍頭企業，以產業化方式經營現代農業。圍繞優質糧食、蔬菜、雜果的深加工，進一步樹立工業的理念，大力培育龍頭企業，發展農產品加工業。針對江州農產品龍頭企業數量少、規模小的現狀，一是致力打造“大龍頭”。選擇一批具有較大規模和發展實力的農業企業，采取聯合重組、增資擴股、科企聯姻等形式，進一步提升整體素質，做大做強。二是積極振興“小龍頭”。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發展潛力的小規模加工企業，著力提高產品檔次和市場競爭能力，提高發展水平和帶動作用。三是加快培育“新龍頭”。著力引進各種資本投入農業開發，創辦農業企業，發展生產基地，促進畜禽、果蔬、油茶等產業的深度加工和開發。同時，進一步深化合作社規范化建設，通過重點扶持、典型示范、強化服務等各種措施，加快推進農民專業合作組織的發展，吸納更多的農戶參與到農民專業合作組織中來。

（三）健全服務體系，以農業組織化促進現代農業。一是在政府的支持下建立現代農業發展基金和農信擔保公司。完善金融機構對現代農業發展的融資載體，以解決現代農業生產經營投融資的難題。二是加大對農業保險的扶持力度。擴大農業政策性保險覆蓋面，減少農業災害損失。三是完善以公益服務為核心的農技推廣服務組織體系。建立科技信息服務網絡，為基層和農民群眾提供高效、便捷的信息服務。加快推進農業科技進村入戶，繼續推行科技特派員制度，推廣新品種新技術，促使科技成果轉化，增加農民收入。四是加強農產品質量安全監管。在縣農產品質量安全追溯管理工作的實施意見和實施方案的基礎上，逐步擴大農產品監管和質量追溯范圍；完善生產企業和專業合作社生產銷售檔案、投入品使用管理檔案，加強標識標簽、產地準出證明、二維碼耳標和產地產品檢測監控管理；進一步穩定農產品質量安全監管隊伍，加大對農產品生產者的質量安全知識培訓，提高農產品質量安全的檢測技能。

（四）推廣農業科技，以科技引領現代農業。一是加快推進農業示范園區建設。積極培育發展各類科技示范園區、示范村、示范戶，充分發揮園區的科技載體示范作用，大規模引進、試驗、推廣國內外農業新技術、新產品、新設施，為江州農業持續發展提供技術支持。二是開展農業科技培訓。以實施“新型農民創業培訓工程”為切入點，加強新型農民的科技培訓。培訓方式上，建立以職業學校為中心，以鄉鎮農民文化技術站為基礎，以民辦培訓機構、用工企業和中介服務組織培訓為補充的多層次、多形式、優勢互補的農民教育培訓網絡。三是加大農業科技成果轉化和應用力度。重點抓好優良品種、節水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。鼓勵農業科技人員深入生產一線，在縣、鄉、村中廣泛建立新品種和科研課題試驗基地，加快新技術成果向生產的轉化。

（五）建立農產品市場，以市場需求拉動現代農業。一是在統籌規劃的基礎上，建設一批特點鮮明、輻射面廣的農產品批發市場。新建市場要堅持起點高、特色突出的原則，采取優惠互利的措施吸引客商入駐市場，推動特色農產品的銷售和流通。二是積極在周邊大城市建立銷售網點。同時，加強同國內進出口企業、外資公司的聯系，逐步形成“生產與流通相連，本地與外地相通，國內與國際接軌”的流通大格局，提高江州農產品的競爭地位。三是支持和培育專業化的農產品運銷企業和物流配送企業。以縣城、中心城鎮為重點，積極培育連鎖經營、物流配送等符合現代流通要求的流通方式，大力發展倉儲式商場、專賣店等新型流通業態。四是培育壯大農產品經紀隊伍。通過資格認證，造就一大批持證的農產品經紀人；通過激勵機制，引導龍頭企業、專業合作經濟組織成為農產品經紀隊伍的主力軍；組建農產品經紀人協會，倡導信息共享、組團作戰，形成龍頭連大戶、大戶帶小戶的良好格局。

（六）改善農業基礎，以現代化設施裝備現代農業。積極爭取中央、省、市的支持，改善農村基礎設施和物質條件。一是加強基礎設施建設。繼續抓好標準農田提升、強塘固房、小流域治理、水庫除險加固等工程項目的實施，特別在水電氣路等方面盡快完善配套，把基礎設施建設的規劃和目標向產業化方向靠攏，使新技術項目的實施更加便利，更加適宜。二是加快現有農業生產物質裝備的換代升級。抓住國家實施農機具購置補貼政策的有利機遇，加快裝備的更新和升級，使區域農業機械化生產水平有一個新的提升。三是推進設施農業建設。以日光溫室、節水灌溉等為重點，大力發展大棚種植、棚架種養，支持噴滴灌設施、產業基地道路建設，提高農業的產出率；拓展發展空間，盡可能利用低丘緩坡、中低產田等途徑發展設施農業；促進土地流轉，努力形成一批專業合作社和設施農業產業化基地，提升設施農業發展檔次、規模和效益。