第一篇：國家版權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)蘇州創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作

國家版權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)蘇州創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作

近日，國家版權(quán)局版權(quán)管理司副司長(zhǎng)湯兆志來蘇調(diào)研指導(dǎo)蘇州創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作，江蘇省省版權(quán)局副局長(zhǎng)曹玉梅的陪同，蘇州市版權(quán)局張梅副局長(zhǎng)全程陪同考察調(diào)研。

湯兆志副司長(zhǎng)一行首先聽取了蘇州市版權(quán)局劉春奇局長(zhǎng)就蘇州市創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市工作的全面匯報(bào)。之后，考察調(diào)研了蘇州工業(yè)園區(qū)國際科技園、張家港市和昆山市的版權(quán)工作，他們都在分別積極爭(zhēng)創(chuàng)全國版權(quán)示范園區(qū)和城市。湯司長(zhǎng)聽取了張家港市和昆山市版權(quán)工作情況的匯報(bào)，了解了如意通動(dòng)漫、沙鋼集團(tuán)、神州圖驥、昆山軟件園等企業(yè)版權(quán)工作的情況。聽取了國際科技園版權(quán)工作情況的整體介紹，與蝸牛數(shù)字、浩辰軟件、士奧動(dòng)畫、風(fēng)云網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)企業(yè)代表進(jìn)行了交流座談。

在昆山，神州圖驥圖驥王曉清董事長(zhǎng)就公司近年在版權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)營等方面工作向在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并以神州圖驥推出的009為例，做了詳細(xì)闡述。009是一款基于中文語義解析的智能交互文化傳播軟件，具有中文Siri的智能語音功能，同時(shí)又有所超越。用戶通過游覽觀光時(shí)的位置變化，或以中文自然語言和009進(jìn)行對(duì)話交流，都可獲得有關(guān)地名文化、文化遺產(chǎn)、文學(xué)藝術(shù)、民俗民情、科技人文、名人名家、國學(xué)國粹、名優(yōu)特產(chǎn)等中華文化信息。009還是中文語義交互APP的優(yōu)秀代表，提供智能聊天、語音復(fù)讀、語音導(dǎo)航、語音黃頁、百科查詢、新聞推送、語音教學(xué)、語音計(jì)算、備忘提醒、查址問路、寵物養(yǎng)成、互動(dòng)游戲等智能語音服務(wù)和應(yīng)用。009已獲得10項(xiàng)著作權(quán)保護(hù)和多項(xiàng)商標(biāo)權(quán)利，為面向全球中文市場(chǎng)，還在積極拓展國際版權(quán)事宜。

王曉清先生向前來調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)介紹神州圖驥版權(quán)工作 在張家港，調(diào)研組聽取了張家港市創(chuàng)建“全國版權(quán)示范城市”的專題匯報(bào)，與沙鋼集團(tuán)、江蘇如意通動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)有限公司等企業(yè)的代表進(jìn)行了座談，深入了解了張家港市版權(quán)保護(hù)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

湯兆志副司長(zhǎng)對(duì)張家港市近年來推動(dòng)版權(quán)工作的思路、措施及取得的優(yōu)異成績(jī)予以充分肯定。他認(rèn)為創(chuàng)建是一個(gè)手段、一個(gè)過程、一個(gè)推動(dòng)，張家港的創(chuàng)建工作有思路、有想法、有實(shí)踐，打造了組織保障、財(cái)政支持、部門聯(lián)動(dòng)、資源整合的工作機(jī)制。希望張家港市進(jìn)一步完善“五大工程”體系建設(shè)，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使版權(quán)工作更上一層樓。

湯兆志副司長(zhǎng)對(duì)蘇州版權(quán)工作給予了充分肯定，認(rèn)為蘇州市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)了版權(quán)工作體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和組織保障，創(chuàng)造性地開展了版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等工作，營造了全市整體創(chuàng)建全國版權(quán)示范的良好氛圍。湯司長(zhǎng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，要求蘇州市以更高的工作熱情，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各項(xiàng)工作，鼓勵(lì)蘇州企事業(yè)單位積極申報(bào)國家版權(quán)示范單位，要求蘇州市進(jìn)一步完善“版權(quán)五大工程”體系建設(shè)，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，促使全市版權(quán)工作更上一層樓。

第二篇：關(guān)于開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見

發(fā)改高技[2011]463號(hào)

關(guān)于開展國家電子商務(wù) 示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）：

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號(hào)）發(fā)布后，我國電子商務(wù)快速發(fā)展，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、提高資源配置效率、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局決定聯(lián)合開展“國家電子商務(wù)示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)就相關(guān)工作提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市的重要意義

（一）創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新選擇 創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市有利于促進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)的快速發(fā)展，加大服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于突破城市的地理空間和自然資源限制，提高經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力，增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有利于降低物質(zhì)資源和能源的消耗，減少環(huán)境污染，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；有利于方便百姓生活、改善民生、提高政府管理和服務(wù)能力。

（二）創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措

創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市將加快推進(jìn)資源整合，深化“三網(wǎng)融合”、“兩化融合”等試點(diǎn)工作，促進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的應(yīng)用；進(jìn)一步改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，壯大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有效支撐節(jié)能環(huán)保、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”創(chuàng)新發(fā)展，占據(jù)國際競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（三）創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市是推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系現(xiàn)代化建設(shè)的新抓手

創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市是加速傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，通過鼓勵(lì)商貿(mào)業(yè)態(tài)和模式的不斷創(chuàng)新，加快內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的融合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，助推貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的同步發(fā)展，帶動(dòng)形成現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過推動(dòng)全國統(tǒng)一市場(chǎng)的建立和完善，促進(jìn)商品和各種要素的流動(dòng)，消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制約因素，降低交易成本，更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，整體提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

（四）創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市是促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的新途徑

當(dāng)前，我國電子商務(wù)發(fā)展既存在前所未有的重大機(jī)遇，也面臨規(guī)范引導(dǎo)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的行政區(qū)域，是各類新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，也是電子商務(wù)發(fā)展的核心地區(qū)。開展電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，將為解決當(dāng)前制約電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題提供實(shí)踐依據(jù)。同時(shí)，也可以更好地發(fā)揮電子商務(wù)的輻射帶動(dòng)作用，在局部取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)我國電子商務(wù)發(fā)展的新局面。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展這一核心目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性，通過創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力營造電子商務(wù)發(fā)展良好環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)電子商務(wù)在重點(diǎn)區(qū)域和特色領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)電子商務(wù)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、因地制宜、突出特色。結(jié)合城市自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人文環(huán)境等特點(diǎn)，探索適合的電子商務(wù)發(fā)展道路，形成各具特色的電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)模式。

2、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。集中力量，下大力氣解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，務(wù)求實(shí)效；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提煉提升試點(diǎn)成果，形成示范推廣機(jī)制。

3、統(tǒng)籌資源、協(xié)同推進(jìn)。建立有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃政策環(huán)境、支撐體系和公共設(shè)施建設(shè)的電子商務(wù)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)等各方積極性，形成共同推進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的合力。

4、鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)規(guī)范。鼓勵(lì)電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索解決新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展帶來的新秩序、新規(guī)范問題，使電子商務(wù)的規(guī)制和政策環(huán)境適應(yīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要。

三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

創(chuàng)建一批具有典型帶動(dòng)作用的國家電子商務(wù)示范城市，推動(dòng)電子商務(wù)的規(guī)制與政策在局部地區(qū)取得突破性進(jìn)展；網(wǎng)上信用、電子認(rèn)證、在線支付和物流配送等支撐體系及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足電子商務(wù)的發(fā)展需求；電子商務(wù)在拓展國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理與服務(wù)能力等方面取得明顯成效。

（二）主要任務(wù)

1、完善電子商務(wù)政策環(huán)境

根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況與需求，研究制定符合地方特點(diǎn)、有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的法規(guī)制度和政策，先行先試為國家制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供實(shí)踐基礎(chǔ)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)等方面的制度建設(shè)。鼓勵(lì)開展電子商務(wù)交易主體、交易客體及交易行為等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范試用與推廣，探索建立電子憑證應(yīng)用的基礎(chǔ)與環(huán)境。研究制定各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村居民和殘障人士的電子商務(wù)應(yīng)用，扶持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，改善電子商務(wù)支撐環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立城市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。

2、健全電子商務(wù)支撐體系

整合利用各種資源，建立適應(yīng)城市電子商務(wù)發(fā)展需要的支撐服務(wù)體系。大力推進(jìn)數(shù)字證書在電子商務(wù)全過程及各環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，探索電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)制和認(rèn)證模式，突破電子認(rèn)證應(yīng)用推廣難點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付平臺(tái)等在線支付資源，滿足電子商務(wù)對(duì)在線支付服務(wù)通用、安全、便捷的要求。針對(duì)城市特點(diǎn)，優(yōu)化物流配送布局，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立交易誠信檔案，加快誠信信息共享機(jī)制的形成；發(fā)展在線信用服務(wù)，逐步改善電子商務(wù)的信用環(huán)境。

3、加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和交易保障設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃城市電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在示范城市率先實(shí)現(xiàn)通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易保障服務(wù)平臺(tái)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。示范城市要積極推動(dòng)寬帶接入，加快實(shí)施三網(wǎng)融合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵б苿?dòng)、融合泛在、安全可靠方向發(fā)展；大力發(fā)展現(xiàn)代物流，支持物流、倉儲(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，搭建面向物流中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。要著力推進(jìn)電子商務(wù)交易保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)交易主體、交易客體以及交易行為真實(shí)性的在線監(jiān)測(cè)，探索有效的建設(shè)、管理模式，實(shí)現(xiàn)交易保障服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

4、積極培育電子商務(wù)服務(wù)

示范城市要把吸引和培育機(jī)制強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、守誠信的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建和完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系放在重要位置。大力支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)交易與電子認(rèn)證、在線支付、物流配送等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用問題，發(fā)展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、代理報(bào)關(guān)、結(jié)匯、檢驗(yàn)檢疫和信用評(píng)價(jià)于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)組織等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在規(guī)范電子商務(wù)行為和市場(chǎng)秩序中的作用，形成適于網(wǎng)絡(luò)交易的行業(yè)自律和權(quán)益保障機(jī)制，培育電子商務(wù)糾紛處理、爭(zhēng)議調(diào)解、法律咨詢、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。

5、深化電子商務(wù)應(yīng)用

示范城市應(yīng)采取有效措施，開拓電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高政府、企業(yè)和居民的電子商務(wù)應(yīng)用水平，滿足不斷增長(zhǎng)的應(yīng)用需求。繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈協(xié)同為重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)并進(jìn)行在線銷售、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加快推動(dòng)政府采購電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力培育遠(yuǎn)程維護(hù)、數(shù)據(jù)托管等技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，不斷拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。組織開展形式多樣的電子商務(wù)知識(shí)宣傳和普及活動(dòng)，支持開發(fā)方便老年和殘障人士利用電子商務(wù)的軟硬件產(chǎn)品，鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè),促進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，在改善民生中發(fā)揮更大作用。

四、組織實(shí)施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局等部門建立國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定示范城市創(chuàng)建工作規(guī)劃，研究提出相關(guān)政策，督促檢查工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中的矛盾、問題。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)和推廣示范城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)電子商務(wù)規(guī)制和政策環(huán)境的建立、完善。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商總局等部門對(duì)示范城市創(chuàng)建中的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、支撐體系建設(shè)，以及專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)應(yīng)用、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)將給予政策支持。對(duì)認(rèn)真開展創(chuàng)建工作，示范效應(yīng)突出的城市授予“國家電子商務(wù)示范城市”稱號(hào)。各有關(guān)部門可充分利用電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作形成的有利條件，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理等方面開展試點(diǎn)示范工作。

（三）落實(shí)組織保障

示范城市人民政府要設(shè)立創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確示范城市工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決策示范城市創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)。建立部門間協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制和各部門的考核機(jī)制，將示范城市工作納入相關(guān)部門工作目標(biāo)考核體系，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)推進(jìn)示范城市工作。

（四）認(rèn)真組織實(shí)施

示范城市要結(jié)合地方電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)城市發(fā)展定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定切實(shí)可行的電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案。方案應(yīng)重點(diǎn)部署電子商務(wù)政策環(huán)境、支撐體系及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)，明確保障措施和落實(shí)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府及社會(huì)資源。

（五）不斷總結(jié)提高 建立創(chuàng)建工作定期交流研討的制度，加強(qiáng)創(chuàng)建工作重大問題研究，為示范城市創(chuàng)建工作提供指導(dǎo)。開展創(chuàng)建工作階段性成果評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。定期進(jìn)行工作總結(jié)，大力宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)建工作的成效。

電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作將根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要分批組織實(shí)施，具體工作安排將另行通知。

國家發(fā)展改革委

商

務(wù)

部

中國人民銀行

國家稅務(wù)總局

國家工商行政管理總局

二○一一年三月七日

第三篇：區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作自查報(bào)告

區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作自查報(bào)告

自xx年x月被xx市列入國家食品安全示范城市創(chuàng)建區(qū)以來，xx區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，以全面提升區(qū)域食品安全水平、解決食品安全突出問題為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)城工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，緊緊圍繞“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的重大部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把創(chuàng)城作為改進(jìn)工作的平臺(tái)、集中投入的平臺(tái)、宣傳展示的平臺(tái)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。在2019全市食品安全評(píng)議考核中進(jìn)入了全市a級(jí)行列。

一、xx區(qū)食品安全總體狀況穩(wěn)定向好

xx區(qū)位于xx市的核心城區(qū)，面積xx平方公里，常住人口達(dá)xx萬人，共有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體xx戶,其中食品銷售經(jīng)營者xx戶（含保健食品銷售xx戶），餐飲服務(wù)經(jīng)營者xx戶，單位食堂xx戶，食品攤販xx戶(含固定食品制售攤販xx戶，早餐車（亭）攤販xx戶)，食品生產(chǎn)企業(yè)x戶。

（一）群眾食品安全滿意度逐年提高

我區(qū)近三年來未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的食品安全事件。開展食品安全滿意度調(diào)查，轄區(qū)群眾食品安全總體滿意度均高于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)且逐年提高。

（二）食品安全合格率保持穩(wěn)定

我區(qū)在食品監(jiān)督抽檢及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)方面不斷加大力度，2018-2020年食品抽檢樣本總量逐年增加，截至目前，食品檢驗(yàn)量達(dá)到4份/千人，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量每年達(dá)2份/千人。近三年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政同責(zé)

（一）黨委政府高度重視

2018年以來，區(qū)委常委會(huì)5次，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議11次分別專題聽取食品安全工作匯報(bào)，研究部署區(qū)域食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題。區(qū)委常委會(huì)第136次會(huì)議、區(qū)政府第70次常務(wù)會(huì)議分別組織學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，并將落實(shí)《規(guī)定》和《意見》情況納入對(duì)轄區(qū)各職能部門和街道的績(jī)效考核。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《xx區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》，明確了區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，自上而下形成了強(qiáng)大的組織推動(dòng)力。

我區(qū)成立了由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)創(chuàng)城工作。區(qū)委書記旗幟鮮明地?fù)?dān)當(dāng)食品安全第一責(zé)任人，多次作出重要批示，為食品安全工作指明方向，將食品安全工作作為黨委全會(huì)工作報(bào)告的重要內(nèi)容。區(qū)長(zhǎng)靠前組織協(xié)調(diào)、督查暗訪，較真碰硬推動(dòng)工作，將食品安全工作作為政府工作報(bào)告重要內(nèi)容。

區(qū)巡察辦按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，將食品安全工作納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職檢查。區(qū)委督查室將創(chuàng)城工作納入跟蹤督辦內(nèi)容，每月每季度開展工作檢查。在春節(jié)、中秋、國慶重要節(jié)假日期間區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查食品安全問題開展實(shí)地調(diào)查研究。

（二）建立完善工作機(jī)制

我區(qū)印發(fā)了《xx區(qū)食品安全工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《xx區(qū)食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》《xx區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室工作職責(zé)》。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際適時(shí)對(duì)區(qū)食安委組成進(jìn)行調(diào)整，成員單位由25個(gè)增加至34個(gè)。不斷完善食品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，定期開展聯(lián)合檢查，區(qū)委政法委牽頭出臺(tái)《xx區(qū)食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》，有效解決了行刑銜接不暢的問題。先后8次組織召開食安委擴(kuò)大會(huì)議，要求各部門、各街道要高度重視食品安全工作，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，消除隱患全面提升xx區(qū)食品安全保障水平。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

我區(qū)每年將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障食品安全監(jiān)管工作需要，三年來持續(xù)投入工作經(jīng)費(fèi)超2000萬元。我區(qū)不斷加快市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及其各監(jiān)管所以食品安全為首要職責(zé)，執(zhí)法力量不斷向一線崗位傾斜，完善工作流程，提升執(zhí)法隊(duì)伍相關(guān)執(zhí)法裝備建設(shè)水平，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。公安xx分局成立食藥環(huán)偵查支隊(duì)，不斷充實(shí)打擊食品安全犯罪專業(yè)力量，加大專業(yè)裝備建設(shè)力度，提高偵查水平。全區(qū)170個(gè)社區(qū)居委會(huì)100%配齊兩名食品安全協(xié)管員，發(fā)揮了監(jiān)管“最后一公里”的作用。

我區(qū)通過開設(shè)食品安全大講堂，邀請(qǐng)食品安全監(jiān)管、食品質(zhì)量檢測(cè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、三方認(rèn)證評(píng)估等多個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)專家，采取面授或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等方式授課培訓(xùn)，切實(shí)解決監(jiān)管干部和從業(yè)人員的知識(shí)饑渴、本領(lǐng)恐慌問題，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。區(qū)教育局、住建委和民政局充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極向?qū)W校食堂食品安全管理人員、建設(shè)施工項(xiàng)目和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及從業(yè)人員宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)食品安全法制教育。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、主要從業(yè)人員定期進(jìn)行食品安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，全年接受法制培訓(xùn)不少于40小時(shí)。開展“征集、解決群眾關(guān)心的食品安全問題”活動(dòng)，通過走訪群眾、填寫調(diào)查問卷，征集了群眾關(guān)心的食品安全問題，針對(duì)問題，制定了具體措施，并開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得顯著成效。

三、落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，開展專項(xiàng)行動(dòng)

（一）加強(qiáng)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)

我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)，積極清理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)行監(jiān)管體制改革不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用跟蹤評(píng)價(jià)，維護(hù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。積極參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)修訂。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)運(yùn)用市級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公示平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控食源性疾病

印發(fā)《xx區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總分析，累計(jì)監(jiān)測(cè)采樣監(jiān)測(cè)535份樣品，檢測(cè)任務(wù)完成率100%，累計(jì)完成食源性疾病報(bào)告2927例，疑似食源性疾病事件處置24件。強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，委托具備糧食檢驗(yàn)檢測(cè)第三方機(jī)構(gòu)，完成了對(duì)區(qū)屬成品糧儲(chǔ)備質(zhì)量安全檢測(cè)工作。

（三）深入推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程

我區(qū)餐飲監(jiān)管體系不斷完善，餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品安全量化分級(jí)優(yōu)秀率和良好率不斷上升，明廚亮灶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)餐飲經(jīng)營單位及全部校園食堂均已100%明廚亮灶。積極開展餐飲服務(wù)食品安全管理員培訓(xùn)，按照市委、市政府民心工程部署，超額完成2950名餐飲服務(wù)食品安全管理員培訓(xùn)。建立食品安全管理人員深入集中用餐單位陪同就餐的長(zhǎng)效機(jī)制，組織食品安全管理人員深入中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、工地食堂等集中用餐單位陪同就餐，督促集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，確保集中用餐單位食品安全。積極推進(jìn)建立餐廚廢棄物清運(yùn)臺(tái)賬，杜絕餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌。

（四）開展保健食品專項(xiàng)整治行動(dòng)

一是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的廣告監(jiān)測(cè)，規(guī)范轄區(qū)主要媒體單位的廣告發(fā)布行為，約談?shì)爡^(qū)媒體單位負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)審查擅自發(fā)布保健食品廣告等違法行為。二是持續(xù)開展保健食品“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)，通過多種形式積極加強(qiáng)保健食品知識(shí)的科普力度。進(jìn)社區(qū)“零距離”宣傳，開展了保健食品的選購及使用知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。三是進(jìn)學(xué)校保障校園安全，對(duì)xx大學(xué)新生宣講了防范保健食品傳銷知識(shí)。四是進(jìn)商超借助客流加大宣傳，向消費(fèi)者發(fā)放保健食品宣傳手冊(cè)等相關(guān)材料等形式，切實(shí)提高了保健食品選購能力。

（五）開展校園及周邊食品安全治理

以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)治理、補(bǔ)短板、查漏洞、建機(jī)制，不斷提高校園食品安全工作社會(huì)共治水平。一是組織召開全區(qū)校園食品安全工作會(huì)議并參加我市工作會(huì)議，就xx經(jīng)驗(yàn)在全市會(huì)議上做典型發(fā)言。二是開展校園食品安全春秋季開學(xué)檢查，覆蓋率大100%，并對(duì)校園負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。對(duì)全區(qū)中小幼負(fù)責(zé)人及食品安全管理員、學(xué)校集體用餐配送單位負(fù)責(zé)人開展食品安全教育培訓(xùn)，持續(xù)對(duì)學(xué)校、幼兒園、學(xué)校集中用餐配送單位及校園周邊食品經(jīng)營者開展隱患排查。三是落實(shí)校長(zhǎng)和監(jiān)管人員“雙陪餐”制，全力推進(jìn)學(xué)校“明廚亮灶”，覆蓋率已達(dá)到100%，將食品安全與營養(yǎng)納入中小學(xué)教育活動(dòng)，覆蓋率達(dá)到100%。四是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合xx大學(xué)、xx大學(xué)聯(lián)合成立大學(xué)校園食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)制度，創(chuàng)建食品安全示范校園。

（六）開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治

落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建檔工作，完成34家菜市場(chǎng)的建檔工作，梳理入場(chǎng)銷售者約1535戶。印發(fā)《入場(chǎng)銷售者檔案》50冊(cè)、《xx市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合同》（jf-2016-074）3000余份、“證票合一”式《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證》6000余份，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。開展檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)蔬果、畜禽水產(chǎn)品、蛋類等食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督抽檢，檢測(cè)結(jié)果每周公示，并開展巡回快檢，檢測(cè)結(jié)果每日公示。嚴(yán)防非洲豬瘟疫情，加強(qiáng)生豬產(chǎn)品和豬肉制品的監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序和消費(fèi)安全。

（七）開展食品“三小”頑疾治理

開展食品攤販安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治“百日行動(dòng)”，對(duì)固定食品制售攤販實(shí)施“搬家式整理，裝修式改造”，提升改造734家，關(guān)停取締181家。通過改造提升了基礎(chǔ)條件和硬件設(shè)施水平，改變了食品攤販“臟、亂、差”問題。切實(shí)加強(qiáng)早餐車的規(guī)范化管理，已備案早餐車攤販數(shù)量位列市內(nèi)六區(qū)第一。

（八）完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管科學(xué)性

以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為切入點(diǎn)，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管，痕跡化執(zhí)法和精細(xì)化管理。電子巡更系統(tǒng)不斷升級(jí)完善，與許可數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)數(shù)據(jù)及時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和日常監(jiān)督檢查全覆蓋，提升了監(jiān)管科學(xué)性、靶向性和有效性。為一線監(jiān)管人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端，運(yùn)用綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類和日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)100%動(dòng)態(tài)管理。開展“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，相關(guān)檢查結(jié)果全部對(duì)外公示，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%

（九）嚴(yán)厲懲處違法行為，落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”

創(chuàng)建工作以來依法嚴(yán)厲懲處各類食品安全違法行為，違法案件立案率、查辦率、結(jié)案率均達(dá)到100%，公安機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)涉食品安全犯罪線索核查率達(dá)100%。創(chuàng)建工作以來，查處食品違法案件1370件，打掉黑窩點(diǎn)4處，罰沒款604萬余元，移送公安機(jī)關(guān)39件，拘留3人，取保候?qū)?2人。

四、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

（一）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任

嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法取得許可并持續(xù)符合許可條件。疫情期間為滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，對(duì)“已經(jīng)取得經(jīng)營許可證、臨時(shí)從事集體用餐配送、單餐配送量超100份”的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，實(shí)施備案管理，有效解決餐飲單位經(jīng)營難、復(fù)工中小企業(yè)吃飯難的問題。簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營許可審批手續(xù)，減少入網(wǎng)經(jīng)營申請(qǐng)材料，鼓勵(lì)經(jīng)營者開展網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)，實(shí)施“無接觸”配送。

持續(xù)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制，落實(shí)第一責(zé)任人義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、檢驗(yàn)檢測(cè)等主體責(zé)任，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、購銷臺(tái)賬記錄、產(chǎn)品追溯等各項(xiàng)管理制度。大力推進(jìn)管理體系建設(shè)，設(shè)立質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全管理人員的培訓(xùn)和考核，考核合格率達(dá)到90%以上，考核情況及時(shí)公開發(fā)布。積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（haccp）體系等食品安全審核認(rèn)證，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控能力。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

督促轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展自查自評(píng)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)經(jīng)營條件、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等食品安全要素，對(duì)不符合食品安全要求的，立即采取整改措施；

對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品召回等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門。食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。

（三）深入推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

創(chuàng)建以來我區(qū)不斷加快對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和超市重要產(chǎn)品（肉菜）追溯系統(tǒng)建設(shè)，1家餅干生產(chǎn)企業(yè)的2款餅干產(chǎn)品建成追溯體系并正常運(yùn)行。為提高追溯體系使用率，加強(qiáng)操作人員業(yè)務(wù)能力，召開全區(qū)培訓(xùn)會(huì)，要求企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，保證上傳數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性和完整性。

五、高質(zhì)量推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）加快菜市場(chǎng)快檢室建設(shè)

我區(qū)制定印發(fā)了《xx區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)快檢室建設(shè)推動(dòng)方案》和《xx區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)快檢室建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》。通過組織開展集中培訓(xùn)、操作演示、實(shí)地指導(dǎo)、集中約談、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓實(shí)市場(chǎng)開辦者的主體責(zé)任，強(qiáng)化快檢室的風(fēng)險(xiǎn)篩查作用，逐步實(shí)現(xiàn)了第三方巡回快檢服務(wù)的全覆蓋。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)級(jí)示范店建設(shè)

將區(qū)級(jí)食品安全管理示范店建設(shè)工作納入xx區(qū)政府的民心工程，通過加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)培養(yǎng)、社會(huì)公示、聽取社會(huì)意見等環(huán)節(jié)，開展示范店評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)了食品市場(chǎng)道德誠信體系建設(shè)。全區(qū)共有市級(jí)管理示范店2家，區(qū)級(jí)管理示范店59家。

（三）加大提升轄區(qū)食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

開展“品牌提升年”，推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，保障食品質(zhì)量安全，為桂順齋撥付設(shè)備升級(jí)扶持資金2萬元，推動(dòng)桂順齋開展智能化改造升級(jí)，提高生產(chǎn)智能化水平，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)提高食品安全水平。舉辦轄區(qū)老字號(hào)發(fā)展工作座談會(huì)，宣傳介紹老字號(hào)發(fā)展情況及相關(guān)支持政策。加大對(duì)轄區(qū)老字號(hào)企業(yè)的服務(wù)力度，幫助老字號(hào)企業(yè)重整品牌資源，豐富老字號(hào)品牌文化內(nèi)涵。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)實(shí)現(xiàn)線上線下有效結(jié)合，不斷推出新產(chǎn)品，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

六、不斷提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力

（一）創(chuàng)新許可制度，實(shí)施智慧監(jiān)管

以一制三化改革為重點(diǎn)，全面推行食品經(jīng)營許可信用承諾審批、網(wǎng)上審批、先證后核、容缺受理、免予現(xiàn)場(chǎng)核查等新舉措新辦法，實(shí)現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，營造了更加法制化、便利化的營商環(huán)境。開發(fā)上線食品安全培訓(xùn)手機(jī)app，通過實(shí)景式、動(dòng)畫式影像開展食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、行業(yè)倫理的課程培訓(xùn)，方便食品從業(yè)人員隨時(shí)登陸學(xué)習(xí)。同時(shí)，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)所有食品經(jīng)營許可證和食品攤販備案證明獲得者進(jìn)行證后審查，采用制式檢查表格定期出具分析報(bào)告，提高了監(jiān)管效率，增加了檢查客觀性。推廣網(wǎng)絡(luò)視頻式“明廚亮灶”，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者通過第三方平臺(tái)app軟件直面商家廚房。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢，實(shí)施巡回快檢

每年制定食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，組織開展監(jiān)督抽檢工作，開展生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)區(qū)級(jí)抽檢6651批次，總體合格率98.48%，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢4539批次，合格率98.17%，抽檢結(jié)果均全部對(duì)外公示。對(duì)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋巡回快檢，及時(shí)下架處置不合格產(chǎn)品，從源頭保證入場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，組織專業(yè)快檢機(jī)構(gòu)在各菜市場(chǎng)每周開門搞抽檢，由百姓選擇抽檢食品，讓消費(fèi)者“零距離”感受食品快速檢測(cè)。

（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷提升

區(qū)政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過《xx區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（xx政辦函〔2018〕10號(hào)），明確了全區(qū)食品安全突發(fā)事件的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，2020年11月對(duì)其重新修訂印發(fā)。每組織開展食品安全應(yīng)急演練，2019年針對(duì)第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)食品安全保障工作開展應(yīng)急演練，2020年開展了冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)陽性樣品溯源應(yīng)急演練。

七、加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)共治格局

（一）開展豐富多樣科普宣傳活動(dòng)

開展以“全民參與營造氛圍爭(zhēng)創(chuàng)國家食品安全示范城市”為主題的宣傳活動(dòng)，讓創(chuàng)城融入街景，融入市場(chǎng)，融入生活，舉辦多場(chǎng)創(chuàng)城專場(chǎng)文藝演出，提高全區(qū)百姓對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率和支持率。以“食安家安百姓安、創(chuàng)城行動(dòng)在xx”為主題，按“黨政同責(zé)、全程監(jiān)管、誠信經(jīng)營、共治共享”四部分拍攝形成創(chuàng)城宣傳片。創(chuàng)辦“xx食安”微信公眾號(hào)，發(fā)布權(quán)威政策解讀，傳播食安科學(xué)知識(shí)，解答公眾關(guān)心食品熱點(diǎn)問題，達(dá)到食品安全共治共享效果，現(xiàn)已發(fā)布243篇宣傳文稿。

（二）開展食品安全宣傳周系列活動(dòng)

圍繞“尚德守法食品安全讓生活更美好”宣傳主題，精心謀劃，區(qū)食安委各成員單位積極開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)公園、進(jìn)夜市等豐富多彩的宣傳活動(dòng)。食品安全宣傳周期間，累計(jì)出動(dòng)宣傳人員近1900人次，發(fā)放宣傳資料64000余份，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)128次，接受咨詢?nèi)藬?shù)6000余人，媒體報(bào)道20余次，形成了“上電視、上電臺(tái)、上報(bào)紙、上顯示屏”的全覆蓋格局，營造了人人關(guān)心、人人支持、人人參與食品安全的良好氛圍。

（三）落實(shí)食品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制訂出臺(tái)了《xx區(qū)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《xx區(qū)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)資金，規(guī)范了食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、審批、發(fā)放等程序，營造了公眾廣泛參與積極提供案件線索的良好氛圍，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患、打擊食品安全違法犯罪行為提供有力支持，形成強(qiáng)大震懾力。

民以食為天，食以安為先。xx區(qū)將堅(jiān)持對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大的決心、更強(qiáng)的魄力、更實(shí)的舉措全力做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，不斷提升群眾食品安全總體滿意度，確保人民群眾“食在xx、安全放心”。

第四篇：市商務(wù)局推進(jìn)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作推進(jìn)情況匯報(bào)

市商務(wù)局推進(jìn)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作推進(jìn)情況匯報(bào)

按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市推進(jìn)*創(chuàng)建國家食品安全示范城市攻堅(jiān)方案的通知》（*府辦函〔2022〕*號(hào)）、《*市推進(jìn)*市創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳工作方案》（市宣通〔2022〕*號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我局推進(jìn)*市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況

一是落實(shí)責(zé)任體系。

將食品安全納入綜合目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，實(shí)施食品安全事故“一票否決”，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)格局。

二是健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

強(qiáng)化輿論監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判。完善企業(yè)評(píng)估定級(jí)和分類分級(jí)管理制度，加快推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)量化分級(jí)管理工作。

三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系。

進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組織，我局專門成立應(yīng)急管理小組，配備人員3名，及時(shí)對(duì)涉及商貿(mào)領(lǐng)域食品安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，健全了突發(fā)事件信息報(bào)送和輿情網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格突發(fā)事件報(bào)送工作。

四是齊抓共管的社會(huì)共治體系。

督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加快推進(jìn)食品安全行業(yè)誠信體系建設(shè)。

五是打擊食品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

積極配合相關(guān)部門，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以排查食品安全隱患為切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)違法行為、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，有力震懾違法違規(guī)行為，保障了公眾飲食安全。

二、存在問題

一是認(rèn)識(shí)不夠。

創(chuàng)建工作沒有引起足夠重視，部分科室參與創(chuàng)建工作的積極性不高，存在推一推、動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)的現(xiàn)象。

二是進(jìn)度緩慢。

有些機(jī)制尚未實(shí)施到位，部分體系建設(shè)不夠完善，重點(diǎn)難點(diǎn)問題未實(shí)現(xiàn)有效突破，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

三、下一步打算

下一步，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府食安辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以示范創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，以示范創(chuàng)建破解監(jiān)管難題，以示范創(chuàng)建謀求跨越發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化臺(tái)帳管理，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，不斷提升我市食品安全保障水平。

第五篇：前光小學(xué)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實(shí)施方案

臨溪鎮(zhèn)前光小學(xué)校

創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實(shí)施方案

按照石柱縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市教育系統(tǒng)實(shí)施方案，為全面實(shí)現(xiàn)我校創(chuàng)建工作目標(biāo)，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作為契機(jī)，切實(shí)將食品安全工作放在學(xué)校工作突出位置，著力解決學(xué)校食品安全工作中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食品安全教育，保障師生食品安全。

二、工作目標(biāo)

學(xué)校創(chuàng)建工作以“機(jī)制引領(lǐng)、因地制宜、工作創(chuàng)新、求真求實(shí)、部門協(xié)作、統(tǒng)一步驟、全面提升”為原則，到2018年3月實(shí)現(xiàn)學(xué)校創(chuàng)建國家食品安全示范城市食品安全狀況良好，食品安全工作落實(shí)到位、師生認(rèn)可、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意的總體目標(biāo)，確保我校食品安全創(chuàng)建工作圓滿完成。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）為加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：吳建成 副組長(zhǎng)：牟小洋

成 員：譚紅梅、余丹、張賢鳳、汪書紅、全體教職工

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在前光小學(xué)校安全辦公室，牟小洋同志負(fù)責(zé)日常工作。

四、工作步驟

第一階段（宣傳啟動(dòng)階段）：2017年3月

1、對(duì)照《石柱縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市教育系統(tǒng)實(shí)施方案》，制定我校創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實(shí)施方案，并報(bào)縣教委體衛(wèi)藝科備案。

2、成立臨溪鎮(zhèn)前光小學(xué)校創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)相關(guān)人員及職責(zé)。

3、明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)、全面開展學(xué)校創(chuàng)建工作。

4、召開全體教工大會(huì)，傳達(dá)縣教委文件精神，安排部署學(xué)校創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作具體工作。

5、充分利用周會(huì)、集會(huì)、班會(huì)、板報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)站等方式廣泛宣傳，營造創(chuàng)建工作氛圍。

第二階段（組織實(shí)施階段）：2017年4月一2017年12月

健全學(xué)校食品安全管理機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度，抓好工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化管理工作細(xì)則，明確上報(bào)程序，加大健康教育、食品安全教育力度。確保學(xué)校不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，并做好食品安全健康教育常效工作。

第三階段（自評(píng)整改階段）：2018年1月

學(xué)校對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)深入開展自查自糾，及時(shí)整改存在的問題和不足，保證各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。第四階段（總結(jié)階段）2018年2月

按照創(chuàng)建實(shí)施方案及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成全面迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善學(xué)校食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。

第五階段（迎檢階段）2018年3月

做好資料的收集、整理，隨時(shí)準(zhǔn)備迎檢工作。

五、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

學(xué)校成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)；制定食品安全應(yīng)急預(yù)案；完善應(yīng)急裝備物資的儲(chǔ)備，并嚴(yán)格事故信息報(bào)送，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

學(xué)校成立食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，具體分為事故調(diào)查組、醫(yī)療救治組、維護(hù)穩(wěn)定組、物資供應(yīng)組、信息上報(bào)組，各組職責(zé)明確；學(xué)校每學(xué)期對(duì)教師開展1次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和1次應(yīng)急演練。

（三）有效處置食品安全事故和食品安全事件。

學(xué)校必須確保食品安全事件應(yīng)急處置率達(dá)100%，不隱瞞、不謊報(bào)、不緩報(bào)食品安全事故行為。

（四）開展多種形式的食品安全宣傳教育活動(dòng)。

1、學(xué)校充分每季度組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全主題宣傳活動(dòng)。宣傳工作做到有方案、有組織、有程序、有主題、有效果。

2、學(xué)校要通過知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽等多種形式的食品安全宣傳教育活動(dòng)，保證學(xué)生食品安全基本知識(shí)的知曉率達(dá)到90%以上。

3、學(xué)校積極配合相關(guān)部門，開展食品安全進(jìn)校園、食品安全知識(shí)大講堂等宣傳活動(dòng)。充分利用宣傳欄、網(wǎng)站、橫幅、告家長(zhǎng)信等方式大力宣傳食品安全知識(shí)。

4、學(xué)校組織開展食品安全科普宣傳教育、“小手牽大手”等相關(guān)活動(dòng)，并做好記錄及資料收集。

臨溪鎮(zhèn)前光小學(xué)校安全辦公室

2017年3月30日