第一篇：甘招鄉社會治安綜合治理規章制度

甘招鄉社會治安綜合治理規章制度

甘招鄉綜合治理委員會工作職責

一、貫徹執行社會治安綜合治理領導部門的工作部署。

二、經常向縣綜治委、鄉黨委、政府、匯報綜治工作情況。

三、深入基層開展調查研究，協調、監督、檢查轄區內各單位綜治工作情況。

四、制訂本轄區社會治安綜合治理工作方案，并組織實施。

五、指導幫助村委會的綜治工作，開展多種形式的治安防范活動，推動群防群治工作。

六、宣傳有關法律、法規和政策。對廣大群眾尤其是青少年持續開展“堅持四項基本原則”和“五愛”、“四有”教育，加強對輕微犯罪人員和“五種人”的幫教管理工作。

七、掌握社會治安動態，發現危害社會治安的人和事，要及時采取制止措施，防止事態擴大。

八、加強對流動人口、暫住、寄住人口的管理，加強對集市貿易市場和公共復雜場所的管理。

九、依照規定建議或否定對轄區內的單位及個人獎勵或處罰。

十、辦理綜治工作有關事宜。甘招鄉綜合治理委員會工作制度

一、例會制度。每季度召開一次綜治工作會議，研究工作情況，并有記錄。

二、匯報制度。及時向黨委、政府上級有關部門匯報工作情況，上傳下達。

三、資料臺帳制度。①各種文件分門別類歸檔；②轄區情況，底數清楚；③組織機構：鄉綜治責任人、綜治小組、綜治辦公室、治保會、調解會等組織健全；④有工作會議記錄，有制度，有措施；⑤治安防范措施落實，有記錄；⑥整理綜治工作有關資料。綜治辦公室職權范圍

綜治辦作為鄉黨委、政府的參謀和助手，其職責有：

一、檢查權：根據“屬地管理”的原則，綜治辦有權對駐本鄉內所有機關、學校、企事業單位和村民委員會的綜治工作進行督促檢查，并提出處理意見。

二、指導權：有權對轄區內各單位、村民委員會的綜治工作進行指導、協調。

三、建議權：對綜治工作的先進單位、先進個人和見義勇為的積極分子有建議表彰和獎勵的權力。

四、建議處分權：對綜治工作不力，治安狀況較差的單位及其主要領導和分管領導及治安責任人，有權向上級綜治領導機構提出通報批評或“一票否決”等處罰建議。綜治辦公室職責

一、負責貫徹上級綜治委、辦的工作部署，處理本鄉綜治日常工作。

二、根據綜治委要求，結合本鄉社會治安實際情況，制定綜治工作規劃、計劃、年度目標任務和短期工作安排。

三、草擬本鄉與村委會、轄區單位簽訂的綜治及維穩責任狀，并負責對執行情況進行檢查考核。

四、對治保調解等組織的工作進行檢查，并對其人員進行政治業務培訓。

五、定期分析本鄉的治安狀況，針對突出的治安問題，制定相應的整治措施，經綜治委審定后實施。

六、開展調查研究，及時總結推廣綜治工作新方法、新經驗。

七、加強綜合治理宣傳、教育、發動工作，及時向政府或上級有關部門申報表彰見義勇為的積極分子。

八、組織協調有關職能部門對本鄉的重大治安問題和重大民事糾紛進行查處。

九、組織群防群治隊伍，開展巡邏防范。綜治辦工作制度

一、自覺接受鄉黨委、政府和上級綜治組織領導，接受鄉人大和人民群眾監督。

二、主動與有關部門加強配合，協調做好綜治工作。

三、辦公室每月召開一次例會，研究分析綜治形勢，制定計劃對策落實措施。

四、經常深入基層調查了解和分析研究綜治工作情況，并主動向鄉黨委、政府和上級綜治部門請示匯報。

五、檢查督促職能部門和村、單位的綜治工作，發現問題及時采取對策，并提出建議，迅速解決。

六、增強責任心，辦公室人員要相互支持配合，遇事不推諉、不敷衍。

七、掌握綜治動態，組織協調有關部門開展工作，齊抓共管，共同努力。綜治工作獎懲考核制度

一、考核

1、考核內容：①綜治工作實績； ②組織狀況；③綜治辦公室建設；④基礎資料臺帳。

2、考核時間：①每季度綜治辦初查；②半年和年終綜治領導小組組織全面檢查。

3、平時掌握檢查情況。

二、獎懲

1、獎勵：①通報表揚；②評選先進；③上級申報；④物質獎勵。

2、懲處：①通報批評；②一票否決；③向上級報告；④罰款。

三、標準：年終被評為前三名的村或單位受獎；后三名受罰。獎勵內容根據具體情況確定。治保委員會工作職責

一、宣傳貫徹執行有關法律、法規和政策，教育群眾增強法制觀念，知法懂法守法。

二、有安全防范意識，組織群眾開展治安巡邏，安全檢查等工作，落實群眾性防盜、防火、防破壞和防其它事故的防范措施。

三、對有違法犯罪行為的人進行幫助、教育、監督、考察。

四、要掌握本單位的重點人口，了解觀察他們的新動向，要了解“兩勞”人員的回歸動態、現狀，發現犯罪嫌疑人和犯罪分子要及時向司法機關報告。

五、掌握本西青區常住、暫住、寄住人口情況，注重發現有無畏罪潛逃 和其他違法犯罪分子，一經發現，立即報告或扭送公安機關。

六、協助公安機關保護案發現場，積極提供破案線索。

七、配合有關部門及時疏導和調解可能激化的民事糾紛。

八、向政府或公安機關反映群眾對治安管理工作的意見和要求。人民調解委員會職責

一、人民調解委員會的任務是調解民間糾紛，并通過調解工作宣傳法律法規和政策，教育人民遵紀守法，尊重社會公德。

二、人民調解委員會調解糾紛應當在查明事實，分清是非的基礎上充分說明，耐心疏導，消除隔閡，幫助當事人達成協議。

三、調解糾紛應當登記，制作筆錄，根據需要或當事人的請求，可以制作調解協議，調解協議應當由當事人和調解人員的簽名。

四、調解委員會的調解工作應當遵循以下原則：①依據法律法規和規章政策調解，法律法規和規章政策沒有明確規定的，依據社會公德進行調解；②在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；③尊重當事人的訴訟權利，不得因未調解或調解不當而阻止當事人向司法機關起訴。社會治安綜合治理的任務和要求

基本任務：在各級黨委和政府的領導下，各部門協調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段治理社會治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社會穩定，為社會主義現代化建設和改革開放創造良好的社會環境。

基本要求：要求各級黨委和政府要把綜合治理工作擺上重要議程，健全綜治領導機構和辦事機構，定期研究部署工作，各部門各單位齊抓共管，形成“誰主管誰負責”的局面，各項措施落實到基層單位，群防群治形成網絡，廣大群眾法制觀念普遍增強，敢于同違法行為作斗爭。社會治安綜合治理的方針和內容

方針：打防并舉，標本兼治，重在治本。

內容：打擊、防范、教育、管理、建設、改造六個方面。

打擊是綜合治理的首要環節，是落實其它措施的前提條件。

防范是減少各種犯罪活動的和維護社會治安秩序的積極措施。

教育特別是對青少年的教育，是維護社會治安的戰略性措施。

管理是堵塞犯罪空隙，減少治安問題，建立良好的秩序的重要手段。

基礎組織建設和制度建設是落實綜合治理的關鍵。

改造是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預防工作。社會治安綜合治理基本原則

一、誰主管誰負責

二、屬地管理

三、群防群治

四、治安責任制五、一票否決權

六、適當籌集治安經費和建立見義勇為基金，取之于民，用之于民。幫教組織工作制度

一、要滿腔熱情、真心真意地幫助幫教對象，促使其認識和改正缺點、錯誤，為社會主義建設事業貢獻力量。

二、關心、愛護、幫助教育對象，幫助它們解決實際困難，不歧視、不嫌棄，以實際行動感化、轉化教育對象。

三、掌握幫教對象的基本情況，尤注重觀察他們的言行，了解其思想動態和表現，采取積極措施，對癥下藥，努力做好思想教育工作。

四、教育幫教對象加強學習，提高思想覺悟和法制觀念，及道德情操，爭做社會新人。

五、簽訂幫教責任書，隨時掌握、考察對象的表現，鼓勵支持他們進步，爭取盡快使其改正，做一個合格的公民。聯防組織工作職責

一、聯防組織是群眾自治組織，要發揮互助聯防作用，為社會治安做貢獻。

二、聯防組織要發揮人地熟悉的特長，掌握本地情況，注意可疑跡象。

三、聯防組織自覺接受黨支部、村委會和治保會的領導，加強聯系，經常請示匯報，搞好工作。

四、要組織好值班站崗、巡邏放哨，發現違法犯罪分子的破壞活動，要 及時制止、報警并采取措施爭取擒獲犯罪分子。

五、提高警惕，注意觀察重點人員和外來可疑人員的活動，并經常向綜治、公安、治保部門提供治安信息，共同維護社會穩定。治保會工作制度

一、村治保會必須在村黨支部、村委會和派出所的領導下，認真開展工作。

二、按照鄉村綜合治理領導機構的統一部署，結合轄區治安情況，認真制定工作計劃，主動開展各項治安、保衛工作。

三、實行治安崗位責任制，治保會和治保小組成員要明確分工，互相協調，齊抓共管，認真完成各項治保任務。

四、經常深入實際，做好群眾的組織和發動工作，督促村民把各項綜合治理的措施落到實處。

五、堅持定期檢查評比和總結工作，發現和推廣先進典型經驗，及時解決存在問題，發現重大治安問題應逐級請示匯報，認真組織群眾堅持常年打更巡邏，做好群防群治工作。協助調委會做好民事糾紛的調解工作，保持轄區內治安秩序的穩定。

六、嚴格各項登記制度，做好案件糾紛有登記、重要活動有記錄、各項數據有臺帳、處理問題有備案、重要工作有總結。其

它

一、做為綜合治理的綜治、組織、紀檢、人事、監察五部門是綜合治理主要成員單位，定期召開座談會，參與綜治工作。二、五部門定期在一起研究工作，互相交流，對職能單位、本部門工作進行講評活動，分析治安形勢，制定可行措施，肯定成績，查找工作不足。

三、定期組織起來，到轄區村(單位)檢查指導綜合治理工作，并深入基層開展調查研究，協助制定各種綜治工作措施，發現問題及時提出整改措施。

四、定期組織村民開展法制教育，加大宣傳力度，使廣大人民群眾積極學法用法，自覺遵守法律，維護社會穩定，積極開展“四防”工作。

五、加強綜治成員單位的工作聯系，定期檢查督促綜治工作開展，使他們齊抓共管，共同搞好社會治安。社會治安綜合治理的工作范圍

社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”六個方面。

打擊是綜合治理的首要環節，是落實綜合治理其他措施的前提條件。

大力加強防范防火工作，是減少各種違法犯罪活動和維護社會治安秩序及進行安全生產的積極措施。

根本的問題在于加強教育，特別是要加強對青少年的教育。

加強各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，減少社會治安問題，建立良好社會秩序的重要手段。

加強基層組織建設和制度建設，是落實綜合治理的關鍵。

改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預防工作。

上述六個方面的工作環環緊扣，相輔相成，缺一不可,不能有所偏廢。平安村標準

一、綜合治理組織健全。綜合治理領導責任制，目標管理責任制切實付諸實施，以基層黨支部為核心的配套組織治保會、調委會健全，群防群治形成網張，人員報酬落實。

二、治安防范措施落實。各種形式的義務聯防、職聯防形成制度并長期堅持。

三、有固定的法制宣傳櫥窗，開展經常性的宣傳活動，完成“三五”普法制度任務；開展依法治村，村規民約，健全村務公開，家喻戶曉；村民法制觀念增強，青少年包括在校生違法犯罪減少。

四、民事調解工作扎實，因民事糾紛激化而釀成的刑事案件和非正常死亡明顯減少，無重大治安災害事故，無聚眾越級上訪。

五、暫住人口、外出務工經商人員、私房出租戶管理工作規范化、制度化，教育管理措施得力；刑釋解教人員幫教措施落實，重新犯罪率低于5％。

六、社會風氣良好，賭博、封建迷信、拐賣人口、賣淫嫖娼、制販吸食毒品等社會丑惡現象得到有效控制，無邪教組織活動，無群眾性械斗，鬧喪等重大事件。

七、治安穩定，未發生殺人、強奸、爆炸等重大案件，無稱霸一方的地 方惡勢力，未發生大型農機具和牲畜被盜。

八、村民勇于同違法犯罪行為作斗爭，對創建活動的知曉率達70％以上，村民對治安的滿意率達90％以上。學習制 度

一、認真學習國家有關綜治工作的方針政策，提高村民的自我防范意識。

二、認真貫徹落實上級綜治工作會議精神，按照綜治工作規范化建設要求，總結新經驗，研究新問題，加強學習，積極改進工作方法。

三、加強對治保、調解委員會成員的培訓，提高他們的業務工作能力和法律、知識水平。

四、認真學習和借鑒外地綜治工作先進經驗，用以指導和推動本地綜治工作。

五、各村利用農閑、雨天或晚上組織群眾集中學習綜治工作基礎知識和鄉下發的綜治文件，要寫學習心得、感想、養成良好的學習風氣。

六、利用廣播廣泛宣傳法律法規和綜治知識，提高村民依法辦事的能力。

七、各綜治組織每月至少學習一次，完成學習任務。治安巡邏隊工作制度

一、積極主動配合治保會、調委會疏導民間糾紛和矛盾，制止群眾斗毆，防止矛盾激化。

二、認真執行巡邏值班制度，按時上崗值班，做到不脫崗、不漏崗。

三、加強值班巡邏，嚴密對社會面進行控制，特別是對重點人員和重點地段，不放過任何一個疑點。

四、對經濟糾紛引發的問題，要及時控制，妥善處臵并向有關部門報告。

五、協助治保會做好“四防”措施的安全檢查和重點人口的管理，積極完成上級領導和公安機關交給的其它任務。

六、建立值班、查崗和當班聯防情況記錄本，制定聯防隊排班查崗輪流表。

治保委員會工作制度

一、加強對群眾進行以法制和“四防”措施為主要內容的安全教育，提高村民的法制觀念和防范意識；經常深入組戶家庭排查易發生的事故苗頭、隱患，落實防范措施，消除不安定因素。

二、抓好違法青少年和“兩勞”回歸人員的幫教安臵工作，督促檢查各項措施的落實，防止重新犯罪；對違法犯罪行為的人進行幫教、監督、考察。

三、積極組織和發動群眾參與各種形式的治安聯防，落實各項防范措施。

四、發動村民積極開展創建“遵紀守法光榮戶”活動，人人爭當遵紀守法好公民，勇于同違法犯罪作斗爭。

五、協助公安機關保護犯罪現場，積極提供破案線索，對現行違法犯罪分子進行控制或扭送公安機關。

六、及時向政府或公安機關反映社情動態和危害社會治安方面的問題，搜集整理群眾對社會治安管理工作的意見、建議和要求，及時做好事件糾紛的疏導和調解工作。

七、建立安全防范、值班巡邏等制度。要建立會議記錄簿、治安情況登記簿、“四防”（防炎、防盜、防破壞、防治安災害事故）記錄本并有記錄內容。

調委會工作制度

一、經常向村民宣傳黨的方針政策、法律知識，提高村民遵紀守法自覺性。

二、對易發生矛盾激化的各種民事糾紛，要認真做好思想教育和預防工作，防患于未然。

三、對已經出現的矛盾和糾紛，及時制止疏導，積極公正地做好調解工作，防止矛盾激化。

四、積極幫助治保會、治安聯防隊落實各項治安防范措施。

五、建立會議記錄本、調解糾紛記錄本。調解糾紛應當進行登記，制作筆錄，制作調解協議書。協議書應由雙方當事人和調解人員簽名，并加蓋村委會公章。

第二篇：甘招鄉2008黨員干部培訓計劃

甘招鄉2008黨員干部培訓計劃

為進一步落實上級黨委有關加強農村黨員培訓教育的要求，切實加強農村基層黨員干部隊伍建設，促進農村經濟社會全面發展，根據我鄉黨員干部學習培訓規劃和實際，制定全鄉2008年農村基層黨員干部培訓計劃。

一、指導思想和目標任務

2008黨員干部培訓工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，以廣大黨員和廣大農民的綜合素質為主題，以促進農業增效、農民增收為目標，堅持實際、實用、實效的原則，開展科學實用技術，就業引導，政策法規為主要內容，提高廣大黨員干部和群眾的整體素質，提高帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領，為新農村建設提供智力支持。

二、培訓對象

全鄉黨員干部，重點為農村黨員干部、入黨積極分子，有條件時可擴大到農民群眾。

三、培訓方式

堅持理論培訓與實踐相結合的原則，采取集中與分散相結合；涉農部門根據自身的特點，可采取輔導、現場指導等靈活多樣的形式。

四、培訓內容

1、政治理論知識。學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，十七大精神以及有關新農村建設等相關政策；用理論武裝黨員干部的頭腦。

2、現代農業實用技術。通過培訓，使農村黨員干部掌握農業生產、農產品加工等方面的知識和實用技術，增強把現代科技用于發展農業和農村經濟的本領。

3、現代農村經濟管理知識。通過培訓，使農村黨員干部掌握市場經濟、農業經濟管理等方面基本知識，拓寬發展思路，強化發展意識，提高駕馭市場經濟能力，增強發展農業和農村經濟的本領。

4、政策法規。認真學習黨在農村的有關政策和國家的法律法規，使廣大農村黨員干部進一步增強民主意識，法制觀念，增強依法辦事的自覺性。

五、主要措施

1、加強組織領導。把黨員干部培訓列入黨委的重要議事日程，定期研究、協調培訓工作，相關部門和單位通力合作，落實好培訓教育計劃。加強黨員干部教育培訓工作的調查研究，解決存在的突出問題。制定好黨員干部培訓工作制度，2、規范操作，注重實效。根據培訓時具體情況，因地制宜，突出針對性、實效性，規范教學，防止培訓工作走過場。

3、發揮黨員電教作用。充分利用電教資源豐富的特點，多利用現代黨員干部遠程教育工程開展教育。豐富黨員干部培訓教育方式，提高培訓質量和效果。

中共甘招鄉委員會

2008.4.25

第三篇：甘招鄉2009黨員干部培訓計劃

甘招鄉2009黨員干部培訓計劃

為深入學習貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步提高農村黨員干部隊伍的素質和能力，建設適應新形勢、新任務需要的高素質農村黨員干部隊伍，根據縣委組織部文件精神，結合全鄉黨員干部隊伍建設實際，現就2009年黨員干部培訓工作做出如下計劃：

一、指導思想

2009年全鄉農村黨員干部培訓工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村、構建和諧社會這一主題，以增強素質、提升能力為目的，本著“實際、實用、實效”的原則，不斷用黨的基本知識和基本理論武裝黨員干部，用黨的優良傳統作風教育黨員干部，用實際實用的科學技術充實黨員干部，培養和造就一支守信念，講奉獻、有本領、重品行，符合農村經濟社會發展需要的農村黨員干部隊伍，為加快我鄉新農村建設步伐，推進和諧社會進程提供組織、人才保障和智力支持。

二、目標任務

2009年，全鄉計劃對農村黨員干部進行大規模、全方位、多層次的培訓，重點加強對黨組織書記、新黨員以及黨員創業就業技能的培訓。通過培訓，使廣大農村黨員干部的思想理論、政策法規和科技文化素質得到全面提高，推動科學發展、帶動群眾致富、促進和諧穩定的能力得到進一步提升。

三、培訓內容

培訓工作要與建設學習型黨組織、深入實施“能力提升”工程結合起來，將能力培養貫穿于教育培訓的全過程。要結合農村改革發展實際需要，按照“缺什么補什么，需要什么學什么”的原則，田地制宜，按需施教，切實增強培訓的針對性和實效性。

重點突出以下培訓內容。

1、黨的十七大、十七屆三中全會精神，科學發展觀、推進農村改革發展政策理論知識等；

2、黨的基本理論，農村基層組織建設知識；

3、農村適用生產技術、創業就業技能、經營管理和現代科技知識等；

4、市場經濟和法律法規知識等。

四、主要形式

堅持理論培訓與實踐相結合的原則，采取集中與分散相結合；涉農部門根據自身的特點，可采取輔導、現場指導等靈活多樣的形式。

五、保證措施。

1、加強組織領導。把黨員干部培訓列入黨委的重要議事日程，定期研究、協調培訓工作，相關部門和單位通力合作，落實好培訓教育計劃。加強黨員干部教育培訓工作的調查研究，解決存在的突出問題。制定好黨員干部培訓工作制度，2、規范操作，注重實效。根據培訓時具體情況，因地制宜，突出針對性、實效性，規范教學，防止培訓工作走過場。

3、發揮黨員電教作用。充分利用電教資源豐富的特點，多利用現代黨員干部遠程教育工程開展教育。豐富黨員干部培訓教育方式，提高培訓質量和效果。

中共甘招鄉委員會

2009.5.8

第四篇：喀左縣甘招鄉二0一一維護社會穩定和社會治安綜合治理責任狀

喀左縣甘招鄉二0一一 維護社會穩定和社會治安綜合治理

責 任 狀

中共甘招鄉委員會 甘招鄉人民政府 為了認真貫徹中央、省、市、縣政法、綜治會議精神，落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，為實現我鄉提出的“爭創市級平安鄉”工作目標，創造穩定的社會環境，同時也為實現我鄉“十二五”順利開展營造平安、和諧、穩定的社會環境，根據上級要求，結合我鄉實際，特制定本責任狀。

一、組織領導（20分）

（一）、各村黨支部、村委會、鄉直、鄉企業單位把維護穩定和社會治安綜合治理工作納入本地、本部門的工作總體規劃和計劃之中，積極推進平安建設工作的深入開展，層層落實社會治安治理領導責任制和目標管理責任制。主要領導切實承擔起維護社會穩定、社會治安綜合治理和平安建設工作第一責任的職責。認真安排部署，加強檢查督促，切實解決實際問題，為維護社會穩定、社會治安綜合治理工作和平安建設工作提供良好的保障條件。（4分）

（二）、建立健全黨支部、村委會、社會協同、公眾參與的社會管理格局。切實推進社會主義新農村建設的管理，切實加強對各類社團和新經濟組織的管理。（4分）

（三）、各村各單位的綜治組織結構健全，治安、信訪、人民調解的工作人員齊備，有工作制度，落實工作人員的工資報酬。各村從村級轉移支付中劃出500.00元作為人民調解工作獎勵資金。由鄉政府負責管理、發放標準按照村級矛盾糾紛調處化解具體情況，由綜治辦審核發放。（4分）

（四）、結合本部門實際積極開展群防群治、區域聯防、技術防范等工作，建立健全各項應急預案，把握全局。切實維護本地區、本部門和諧穩定。（4分）

（五）、加強村級綜治干部隊伍建設，加強對綜治工作人員的政治業務培訓，提高業務素質。將防范和處理邪教問題納入工作職責范圍之內，保證綜治經費，并建立長效機制，使綜治工作制度化、規范化。（4分）

二、責任目標（80分）

（六）、全面開展“平安創建”活動，做到創建活動有規劃、有目標、有典型，積極開展“平安家庭”創建工作，創建率達90%以上，不斷擴大參創面，通過創建活動，使各村群防群治、聯防聯治、自防自治工作有效發揮作用，切實維護社會穩定。（5分）

（七）、全力做好2011年的社會穩定工作，緊緊圍繞促增長、保穩定工作大局，切實建立起維護穩定工作的長效機制，確保全年不發生有重大影響的政治事件、重特大刑事、治安案件、群體性事件和安全生產事故。（5分）

（八）、認真落實維護社會穩定的各項措施，積極開展“農村治安保險”參保工作，同村組干部工資掛鉤，參保率達到80%以上的村，兌現2011年村干部綜治工資;全村參保率低于80%的，2011年綜治工資不予兌現。（5分）

（九）、加大信訪工作力度，切實納入黨支部、村委會重要議事日程。確保全年不發生進京、去省、到市集體上訪和極端事件；努力化解信訪事件，堅持“屬地管理原則”、“誰主管、誰負責”，杜絕發生封堵道路事件。如發生以下行為，鄉黨委、政府將采取如下措施。（10分）

1、對出現群體性事件的村，每次扣除村班子人員每人工資300.00元。出現集體到縣上訪一次的村，扣除村班子人員每人100.00元。出現到市級以上越級上訪的村每次扣除村班子成員工資每人200.00—500.00元。

2、對矛盾糾紛處置不力或上繳矛盾的村，每次扣除村班子成員工資每人100.00—200.00元。

3、對上級交辦的信訪事項推諉、拖延不辦的村，扣除村班子成員每人200.00元。

（十）、全力開展矛盾糾紛化解年活動。按照鄉黨委、政府的相關要求，建立起源頭預防和化解社會矛盾糾紛新機制。認真組織開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。對因企業破產、征地拆遷、山林權屬、非法融資、涉法涉訴、敏感時期等引發的相對集中的矛盾糾紛要做到一件矛盾、一套方案，確保能 夠及時化解。（5分）

（十一）、廣泛開展“無邪教”創建活動。不斷加大對“法輪功”等邪教組織的打擊力度和教育轉化力度，適時開展專項活動，使“法輪功”等邪教組織的非法活動得到有效控制，反動宣傳品能夠及時發現，及時清繳，堅決杜絕發生有影響的“法輪功”等邪教組織搗亂破壞事件。

認真落實“蟻力神”養殖戶重點人員的穩控措施和包保責任，做好原郵電系統提前退休人員和金融系統“協解”人員等重點群體思想教育和穩控工作。

認真貫徹落實民族、宗教政策，妥善處理民族、宗教關系，防止影響社會穩定問題的發生。（5分）

（十二）、要嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，嚴肅查辦對群眾危害較大的治安案件，適時組織開展專項斗爭，刑事案件發案得到控制，盜竊、搶奪、搶劫等可防性案件明顯回落；黃、賭、毒等社會丑惡現象得到有力查禁和打擊；群眾“安全感”滿意率達到90%以上。（5分）

（十三）、積極開展社會治安重點地區和突出問題排查整治，注重建立長效工作機制。要嚴厲打擊各類刑事犯罪，實施組織開展專項整治行動，刑事案件發案得到控制，盜竊、搶奪、搶劫等可防性案件明顯回落；黑惡勢力犯罪、重大爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪能及時偵破；嚴厲打擊黃、賭、毒等社會丑惡現象，使群眾安全感顯著增強。（5分）

（十四）、專項防范。按鄉政府要求采用先進的技術防范措施，確保對重點部位和區域安裝報警器。不發生一次性破壞蔬菜大棚，丟失毒殺畜禽損失達一萬元以上及有重大影響的案件，不發生其他可預防性重大治安災害事故。（5分）

（十五）、認真實施“為了明天——預防青少年違法犯罪”工程，建立和完善學校、家庭、社會“三結合”的工作機制。積極開展服刑人員未成年子女關愛活動。對流浪兒童實施救助保護政策。把平安校園創建納入平安建設 重要內容。發動社會各方面力量，落實對輕微違法犯罪青少年的幫教措施，要特別預防和減少在校學生犯罪。（5分）

（十六）、刑釋解教人員安置幫教組織健全，工作措施銜接落實。脫管、漏管和失控現象減少，盡快建立過渡性安置基地和培訓場所，多渠道地安置刑釋解教人員就業；農村按政策普遍落實責任田，安置就業率達90%以上，幫教率達95%以上，重新犯罪率控制在3%以下。做好對管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、暫予監外執行人員和劣跡青少年的社區矯正工作，配合司法機關履行監管責任。（5分）

（十七）、實施社會管理創新項目立項管理。要根據“三項重點工作”，找準本轄區影響社會平安、穩定、和諧的主要問題進行項目立項。（5分）

（十八）、各種公共復雜場所和特種行業管理制度健全，措施落實，秩序良好，健康文明，杜絕發生重特大治安災害事故。（5分）

（十九）、把維護社會穩定和社會治安綜合治理宣傳工作納入宣傳計劃。積極開展綜治工作宣傳月活動，充分發揮宣傳、文化、廣播等部門的職能作用，積極開展形式多樣的法制教育，做好基層普法工作，全面推進依法治理工作。（5分）

（二十）、認真貫徹執行鄉黨委、政府關于綜治工作的安排意見和交辦的有關事項，創造性的開展本地區維護穩定和綜治工作。（5分）

三、檢查考核與獎勵

（二十一）、本責任狀實行百分考核制，由鄉綜治委組織相關部門進行檢查考核，實行半年初評，年終總評。按照考評標準分為三個等級，（85—100分）為一級達標單位，可自行兌現村班子獎金500.00元；（75—84分）為二級達標單位，可自行兌現村班子獎金300.00元；（60—74分)為三級達標單位，三級達標單位不獎不懲。

（二十二）、有下列情形之一的，視情況不參評縣級平安村，或取消評先選優資格，或實施社會治安綜合治理一票否決：

1、因對各類矛盾糾紛排查、化解、穩控不力造成去省進京群體訪或集體訪（含涉法防）造成惡劣影響的，視情況不參評縣級平安村，取消評先選優資格，嚴重的實施一票否決；

2、當地治安問題突出，刑事案件大幅度上升，黑惡勢力橫行，不能及時采取有效打擊和整治，社會反應強烈，群眾缺乏安全感的，視情況不參評縣級平安村，取消評先選優資格，嚴重的實施一票否決；

3、轄區內“法輪功”等邪教組織活動頻繁，反動宣傳品頻發未及時清繳被縣以上通報的，發生“法輪功”等邪教人員聚眾鬧事、上訪等事件造成惡劣影響的，視情況不參評縣級平安村，取消評先選優資格，嚴重的實施一票否決；

4、轄區內發生群死群傷事故，視情況取消評先選優資格，嚴重的實施一票否決；

5、未完成治安保險任務的，不參評縣級平安村；

6、因矛盾糾紛排查不到位、化解不及時、處理不果斷或因刑釋解教人員重新犯罪而引發一起死亡一人以上命案的；對因高危人員管控不利造成影響極壞的重大治安災害事故的，不參評縣級平安村。

以上條款，鄉直各單位參照執行。

（二十三）、本責任狀一式兩份，鄉黨委、政府和簽狀單位各一份。

中共甘招鄉委員會

甘招鄉人民政府 代表（簽字）：________________

__________

村（單位）代表（簽字）：________________

2011年 月 日

第五篇：甘招鄉維穩工作調研報告

甘招鄉維穩工作調研報告

為進一步加快“平安甘招”建設，更好的推進甘招鄉的社會治安綜合治理工作，及時發現、化解社會矛盾糾紛，維護社會的和諧穩定，促進全鄉經濟社會又好又快地發展，現就綜治、司法、公安以及各村就綜治維穩工作的開展情況、存在問題、對策建議等方面進行了廣泛調研，形成了以下調研報告。

一、基本情況

甘招鄉位于喀左縣北部，距縣城15公里，國土總面積81平方公里，耕地3.5萬畝，人均耕地2.58畝，全鄉轄12個行政村，72個村民組，3890戶，14500口人。公路四通八達，國一級標準公路“大北線”在我鄉境內由南向北貫穿11.5公里。鄉政府距國道“101”線和“朝陽－赤峰”高速公路出口15公里。

二、維穩工作存在的問題

（一）協調聯系不夠。甘招鄉對維穩力量進行了有效整合，成立了社會矛盾糾紛調處中心，但綜治、司法、公安等部門對一些疑難糾紛存在相互推諉現象，打各自的“小算盤”，協調配合上存在一定的差距、聯系協作機制還不夠完善。

（二）民意訴求不暢。老百姓的一些意見、建議、想法沒有一個好的傾述渠道，得不到有效傾述，一些矛盾糾紛常常是老百姓向村干部反映了而村干部不當一回事，久拖未決，至使釀成大的矛盾糾紛，而鄉領導還不知道。

（三）經濟待遇不高。綜治維穩工作人員無崗位津貼，工作經費也難得到保障，工作待遇不高，導致部分綜治維穩人員在工作上斤斤計較，公私不分，有私事時就把工作擺在一邊，工作忙時，又找各種理由脫身，逃避工作，嚴重影響了工作積極性。

（四）糾紛調處不力。待遇偏低，工作辛苦，綜治維穩隊伍難得留住年輕、工作能力強、肯學習上進的人才，長期留在村級綜治 維穩隊伍的只剩那些社會競爭力弱、年齡偏大的民選村干部，由于業務素質不高，對于一些簡單的矛盾糾紛都很難調處。

（五）群防群治難度大。在開展群眾進行護村工作時，因這些工作是出于義務，沒有報酬，特別是在農忙時，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒有自覺參與治安聯防的直接動力。

（六）創新意識不強。特別在普法宣傳教育方面，由于工作創新意識不強，抓不著有效的載體，流于常規的發文件、宣傳資料等方式，單調而泛味，群眾感受不到實實在在的好處，導致群眾參與的積極性不高。

三、對策及建議

一是不斷完善“分級負責、部門聯動、依法為先、以理為重、公開透明、文書規范”的綜治矛盾糾紛聯動調處機制。通過綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，教育、協商、疏導等辦法，妥善處臵不穩定因素和矛盾糾紛，針對矛盾糾紛所涉及到的相關部門，組織糾紛調解組，積極參與矛盾糾紛的調處和化解，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

二是建立“信息直傳、民意直述、情況直報、領導直辦、矛盾直控”的綜治信息直接傳遞反饋機制。加強聯絡員和綜治信息員隊伍建設管理，堅持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，切實把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。確保辦案率達100%，息訴罷訪率達90%以上。

三是建立“電話公開、定時定點、現場處臵、責任督辦、跟蹤反饋”的主要領導信訪訴求接待機制。全面公開黨政領導和干部的電話，進一步完善主要領導接訪制度，設立主領導信訪接待日和巡回接訪等有效形式切實為人民群眾排憂解難，每周星期一為鄉黨委書記或鄉長接待日。嚴格落實矛盾糾紛領導督辦，對重大矛盾糾紛和不穩定因素，全部落實責任領導、責任單位和責任人，從優從快妥善化解。

四是不斷完善“定期評估、調研深入、分析透徹、防范超前、打防結合”的社會穩定風險評估和治安防范機制。切實開展影響社會穩定的風險評估，開展對存在的矛盾糾紛和影響社會穩定情況的深入調查研究，摸清情況，分析原因，作出處理。堅持從嚴打擊的信心不動搖，保持嚴打的高壓態勢，加強基層基礎工作入手，努力實現“發案少，秩序好，群眾滿意”的目標。

五是建立“主題明確、內容適用、通俗易懂、倡導新風、評選模范”的法制宣傳教育機制。以開展“樹文明新風、構和諧甘招”為主題的法制宣傳活動、文明戶評選活動；征文比賽活動、演講比賽活動和以安全、“六個一”活動及黨風廉政為一體的專題講座，通過采取群眾喜聞樂見的方式，認真搞好普法宣傳，全面提高廣大群眾知法、守法的自覺性。

六是積極探索“區域合理、以人為本、村民自治、建章立制、設崗定責、目標管理、以獎代補”的社會管理新機制。重點以“點、線”相結合的平安村創建為主。進一步強化和完善社會治安綜合治理網絡建設。以自然組為單位成立5-7人的社會管理委員會，將治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的社會管理組織，做到有場所、有桌椅、有制度、有特色、有創新，定崗位、定職責、定制度、定獎懲。

七是建立“受理不及時、調查不真實、調處不公正、履職不到位，社會不安寧”的社會維穩問責機制。嚴格推行矛盾糾紛首問負責制，對群眾矛盾糾紛要在第一時間受理，進行認真調查核實，公正公平處理各種矛盾糾紛。嚴禁在矛盾糾紛調處過程中向老百姓吃拿卡行為，對群眾矛盾糾紛受理不及時、調查不真實、調處不公正、吃拿卡等行為，造成重大事故的，一經群眾反映或舉報，嚴格按照相關規定對相關人員進行嚴肅處理。

甘招鄉維護社會穩定辦公室 2010年10月20日