第一篇：當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)部門(mén)能否對(duì)運(yùn)輸型拖拉機(jī)進(jìn)行管理

當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)部門(mén)能否對(duì)運(yùn)輸型拖拉機(jī)進(jìn)行管理

針對(duì)我省部分縣區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)對(duì)變型拖拉機(jī)（含運(yùn)輸型拖拉機(jī)，下同）管理上的模糊認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將個(gè)人的一點(diǎn)看法與大家商榷：

一、原先農(nóng)機(jī)部門(mén)能管的依據(jù)

第一、最有效的就是1997年12月23日，農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》，即農(nóng)業(yè)部35號(hào)令，第一條規(guī)定:“為加強(qiáng)農(nóng)用拖拉機(jī)（含拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)，以下簡(jiǎn)稱拖拉機(jī)）……”；

第二、1998年6月25日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕88號(hào)）規(guī)定：農(nóng)業(yè)部“組織實(shí)施拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和認(rèn)證管理；

第三、1987年6月30日，公安部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用運(yùn)輸車道路交通管理問(wèn)題的通知》（（87）公交第446號(hào)）文件規(guī)定：“農(nóng)用運(yùn)輸車是近幾年在拖拉機(jī)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具。”。

三、“對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員的培訓(xùn)及考核參照方向盤(pán)式拖拉機(jī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其大、小型的劃分參照方向盤(pán)式拖拉機(jī)的劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在機(jī)動(dòng)車駕駛證上不單獨(dú)設(shè)農(nóng)用運(yùn)輸車準(zhǔn)駕記錄，經(jīng)考核合格的農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員，給予簽注相應(yīng)的方向盤(pán)式拖拉機(jī)準(zhǔn)駕記錄，具有方向盤(pán)式拖拉機(jī)準(zhǔn)駕記錄者，準(zhǔn)許駕駛相應(yīng)的農(nóng)用運(yùn)輸車。”。

四、“各地對(duì)于拖拉機(jī)安全管理的有關(guān)規(guī)定，也適用于農(nóng)用運(yùn)輸車。”

第四、1989年11月16日，公安部交通管理局《關(guān)于持方向盤(pán)式拖拉機(jī)準(zhǔn)駕記錄的駕駛證駕駛農(nóng)用運(yùn)輸車問(wèn)題的答復(fù)》（〔89〕公交管第171號(hào)）文件規(guī)定：“根據(jù)機(jī)電部、公安部機(jī)電農(nóng)〔1988〕461號(hào)文第四條的規(guī)定，對(duì)持有大型方向盤(pán)式拖拉機(jī)準(zhǔn)駕記錄的，應(yīng)準(zhǔn)其駕駛農(nóng)用運(yùn)輸車。”

第五、1996年5月25日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司《關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理有關(guān)問(wèn)題的函》（農(nóng)（機(jī)監(jiān)）〔1996〕30號(hào)）文件規(guī)定：

三、“農(nóng)用運(yùn)輸車屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)用運(yùn)輸車是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而開(kāi)發(fā)出來(lái)的一種價(jià)格便宜、操作簡(jiǎn)便、用途廣泛的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，是農(nóng)用拖拉機(jī)的變形產(chǎn)品，除從事公路短途運(yùn)輸和田間運(yùn)輸以外，許多機(jī)型還能夠進(jìn)行耕耙、播種、排灌、植保、收獲和農(nóng)副產(chǎn)品加工等作業(yè)，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活不可缺少的工具。”“農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車的管理力度，以保證其作業(yè)安全，促進(jìn)其健康發(fā)展。”

第六、2001年6月1日，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2001〕5號(hào)）精神：“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)的重要職責(zé)，也是農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能的重要法規(guī)依據(jù)。各地農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1998〕88號(hào)文件精神，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確職責(zé)，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作目標(biāo)和任務(wù)。”，“申領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌、證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車上路行駛時(shí)要遵守道路交通法規(guī)。

二、農(nóng)機(jī)部門(mén)現(xiàn)在不能管的原因

第一、無(wú)法律依據(jù)。自從《道交法》實(shí)施以來(lái)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)，管理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的主體資格得到明確，但對(duì)變型拖拉機(jī)的管理權(quán)已無(wú)法律依據(jù)。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行機(jī)動(dòng)車管理的最高法律——《道交法》第一章第五條的規(guī)定：“ 國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。”，即已明確由公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)管理全國(guó)道路交通安全管理工作（雖然有些省市現(xiàn)在由政府或有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件行使管理權(quán)，但只是個(gè)例），當(dāng)然包括變型拖拉機(jī)的管理。

第二、對(duì)拖拉機(jī)的管理依據(jù)。《道交法》第一百二十一條規(guī)定“對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門(mén)行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的職權(quán)”，即確定了農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)诵惺乖瓉?lái)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)行使的登記、考核、發(fā)證、定期技術(shù)檢驗(yàn)、審驗(yàn)等管理職能。從此農(nóng)機(jī)管理部門(mén)獨(dú)立行駛上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)斯芾淼臋?quán)利。《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：農(nóng)業(yè)機(jī)械行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)區(qū)域的使用管理和安全監(jiān)督檢查、第十八條（注冊(cè)登記、領(lǐng)取號(hào)牌和行駛證）、第十九條（登記應(yīng)提交的證明、憑證和技術(shù)檢驗(yàn)）、第二十條（駕駛證的管理）、第二十一條（辦理駕駛證提交的材料）、第二十三條（駕駛員應(yīng)遵守的規(guī)定）、第二十四條（號(hào)牌安裝等）、第二十五條（報(bào)廢）、第三十三條和第三十四條（罰則）。所有這些規(guī)定中，除拖拉機(jī)沒(méi)有提到對(duì)變型拖拉機(jī)的管理。

第三、對(duì)聯(lián)合收割機(jī)的管理依據(jù)。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令412號(hào)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》176項(xiàng)《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員牌照證照核發(fā)》規(guī)定：縣以上各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員的安全監(jiān)理工作。農(nóng)業(yè)部《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》（1999年4月30日農(nóng)業(yè)部令第10號(hào)發(fā)布，根據(jù)2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號(hào)修訂）規(guī)定：縣以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員的安全監(jiān)理工作。主要指農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌、行駛證、駕駛證核發(fā)等。

第四、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)部的規(guī)定主要有：

一是2005年9月12日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于做好“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》中規(guī)定：各地要嚴(yán)格按照《道交法》及其實(shí)施條例以及國(guó)務(wù)院412號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行登記、安全檢驗(yàn)、核發(fā)牌證，對(duì)駕駛員進(jìn)行考試發(fā)證。不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放牌證；

二是2005年12月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2005]27號(hào)）要求：

二、嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記及駕駛證核發(fā)工作，6.嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證管理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)辦理牌證，嚴(yán)禁超范圍辦理拖拉機(jī)登記業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域辦理拖拉機(jī)牌證和駕駛證。這些規(guī)定中，對(duì)掛牌的車輛只限于拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。

第五、山東省的規(guī)定。山東省公安廳、山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦公室2004年12月27日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)用運(yùn)輸車和上道路行駛的拖拉機(jī)牌證及駕駛證管理移交工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯公發(fā)[2004]289號(hào)）要求，對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)管理的農(nóng)用運(yùn)輸車進(jìn)行移交，文件明確要求，移交的農(nóng)用運(yùn)輸車是指農(nóng)用三輪、四輪運(yùn)輸車、變型拖拉（運(yùn)輸）機(jī)。

從以上可以看出，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)原先管理變型運(yùn)輸機(jī)，一是有行業(yè)管理依據(jù)，二是公安部門(mén)也認(rèn)可拖拉機(jī)安全管理的有關(guān)規(guī)定適用于變型拖拉機(jī)的管理；而現(xiàn)在，一是沒(méi)有法律授權(quán)，二是行業(yè)管理不允許超拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)范圍掛牌，三是原先管理的變型拖拉機(jī)要進(jìn)行移交，更談不上繼續(xù)管理的問(wèn)題。因此得出的結(jié)論是：在當(dāng)前形勢(shì)下，我省農(nóng)機(jī)部門(mén)已無(wú)權(quán)管理變型拖拉機(jī)。

第二篇：學(xué)習(xí)中央八部門(mén)《關(guān)于黨委政法委員會(huì)對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》及我省《實(shí)施方案》的心得體會(huì)

學(xué)習(xí)中央八部門(mén)《關(guān)于黨委政法委員會(huì)

對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》及我省《實(shí)施方案》的

心得體會(huì)

為了真正把《山西省關(guān)于黨委政法委員會(huì)對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》貫徹落實(shí)到今后的檢察工作中去，貫徹省委政法委6月12日召開(kāi)的全省黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作會(huì)議的重要精神，我們利用專門(mén)時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央政法委等八部委制定下發(fā)了《關(guān)于黨委政法委員會(huì)對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》和《山西省關(guān)于黨委政法委員會(huì)對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》。現(xiàn)在把學(xué)習(xí)中的心得總結(jié)如下，和各位共勉：

一、自身存在的問(wèn)題

通過(guò)專門(mén)學(xué)習(xí)，自身在黨性修養(yǎng)、個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度等方面都有了一定的提高。但是與細(xì)則提出的要求還有一定差距，對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行邊查、邊改、邊提高，只有找出問(wèn)題，改進(jìn)工作作風(fēng)，才能正確處理執(zhí)法中遇到的各類問(wèn)題，才能在工作和學(xué)習(xí)中做到切實(shí)提高，通過(guò)分析主要存在以下問(wèn)題:

1、法制理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性還不夠高，特別是在聯(lián)系實(shí)際改造思想，指導(dǎo)工作上有差距。比如：認(rèn)識(shí)還不到位。對(duì)新形勢(shì)下理論學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足；缺發(fā)刻苦鉆研業(yè)務(wù)的精神，不與時(shí)俱進(jìn)，在工作中遇到難題，不善于思考、動(dòng)腦，常常依靠領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，老以為憑以前的一點(diǎn)知識(shí)與多年經(jīng)驗(yàn)就足可以應(yīng)付了，缺乏一種敬業(yè)精神。

2、關(guān)于“情理與法制”自己在思想深處還產(chǎn)生過(guò)一些困惑和疑慮。堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想與信念，全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨員畢生的政治信仰和追求。應(yīng)該說(shuō)對(duì)這一點(diǎn)我的思想上是明確的，但在某些工作中出現(xiàn)的一些情況和問(wèn)題，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和洞察力，沒(méi)有培養(yǎng)自己以政治的角度來(lái)觀察、分析問(wèn)題，認(rèn)識(shí)事物只停留在表面，未透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)事物的理解不深刻、不全面，在自己思想深處就產(chǎn)生一些困惑和疑慮。

3、工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。主要表現(xiàn)在：對(duì)付工作有時(shí)抱有應(yīng)付的態(tài)度，存在“只追求數(shù)量，輕視質(zhì)量”的態(tài)度，缺少腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。這些問(wèn)題的存在，主要是放松了對(duì)自己的要求，放松了學(xué)習(xí)，降低了一個(gè)黨員標(biāo)準(zhǔn)所然。

二、整改的措施

針對(duì)上述問(wèn)題，對(duì)照《實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定我進(jìn)行了認(rèn)真反思，決定采取以下措施：

1、抓好法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念。在工作之余要不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是在形勢(shì)飛速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，學(xué)好法律是做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，也是干好公安事業(yè)的源泉，要自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種修養(yǎng)、一種責(zé)任和一種境界。

2、堅(jiān)決履行上級(jí)黨委、黨委政法委的指示，自覺(jué)地接受黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督。為此，要著力解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題，嚴(yán)格遵守公安部“五條禁令”的要求與“現(xiàn)場(chǎng)十不準(zhǔn)規(guī)定”，要正確對(duì)待權(quán)力、正確對(duì)待錢財(cái)、正確對(duì)待人情交往，堅(jiān)持清正廉潔，不畏強(qiáng)權(quán)，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律、忠于公安事業(yè)！

總之，我們應(yīng)該客觀、公正、正確對(duì)思想、工作、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和剖析，制定的整改措施，有針對(duì)性地查擺個(gè)人在社會(huì)主義法治理念，履行上級(jí)黨委、黨委政法委的指示，自覺(jué)地接受黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督，努力實(shí)踐政法干警核心價(jià)值觀活動(dòng)。在今后的生活、工作和學(xué)習(xí)中，時(shí)時(shí)自查自糾，嚴(yán)格要求自己，不斷完善自己，加強(qiáng)修養(yǎng)，錘煉黨性，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的政法干警。