第一篇：東莞市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)東城分隊(duì)

東莞市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)東城分隊(duì) 2009年工作總結(jié)及2010年工作計(jì)劃

2009年，東城文化執(zhí)法分隊(duì)在市文化廣電新聞出版局、市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)辦事處的大力支持下，按照全市文化廣電新聞出版工作會(huì)議和全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議的部署，圍繞分隊(duì)的年度考核目標(biāo)和年初工作計(jì)劃，緊緊把握“五個(gè)趨勢(shì)”，積極爭(zhēng)做“五個(gè)先鋒”，認(rèn)真踐行“五個(gè)堅(jiān)決”，全面地履行了文化市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)，精心組織娛樂(lè)、音像、網(wǎng)吧、演出等市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有效地保障了我區(qū)文化市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

一、執(zhí)法情況

目前東城分隊(duì)執(zhí)法區(qū)域?yàn)?10平方公里，涉及22個(gè)居民區(qū)，監(jiān)管的文化經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量達(dá)到422家，其中網(wǎng)吧55家，音像經(jīng)營(yíng)單位37家，出版物經(jīng)營(yíng)單位39家，卡拉ok39家，音樂(lè)茶座1家，游藝場(chǎng)8家，印刷復(fù)制企業(yè)233家，電影院8家，境外衛(wèi)星電視接收單位3家，門(mén)類(lèi)齊全數(shù)量眾多，且東城地處城區(qū)中心，城鄉(xiāng)結(jié)合帶多，流動(dòng)人口數(shù)量大，文化市場(chǎng)情況極為復(fù)雜，分隊(duì)的執(zhí)法任務(wù)重、壓力大。2008年10月至2009年10月，東城分隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員6592人/次，執(zhí)法車(chē)輛1547臺(tái)/次，檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所4640家/次，查處“黑網(wǎng)吧”150間，共收繳主機(jī)386臺(tái)，顯示器384臺(tái)；檢查音像制品店818間/次，查處“黑影吧”39家，搗毀非法音像制品批發(fā)窩點(diǎn)7個(gè)，取締非法音像制品地?cái)?21檔，共收繳電視機(jī)392臺(tái)，影碟機(jī)359臺(tái)，功放1臺(tái)，投影機(jī)1臺(tái)，非法音像制品631000張；檢查歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所1049間/次，取締無(wú)證卡拉ok13間，無(wú)證游戲機(jī)場(chǎng)所15家，收繳游戲機(jī)主板115塊，游戲幣1060枚，兌幣機(jī)1臺(tái)，功放1臺(tái)，（手提電腦1個(gè)已退），非法經(jīng)營(yíng)所得750元；檢查出版物經(jīng)營(yíng)單位960間/次，取締無(wú)證書(shū)攤48檔，非法出版物批發(fā)窩點(diǎn)1個(gè)，收繳非法出版物31630冊(cè)，馬經(jīng)、六合彩16570張；檢查電影發(fā)行放映單位208間/次，非法演出2間/次；檢查印刷出版企業(yè)783家/次；檢查衛(wèi)星電視天線安裝單位105家/次，拆除非法安裝衛(wèi)星電視天線4個(gè)。共收到舉報(bào)投訴315宗，其中有效投訴125宗，無(wú)效190宗；立案31宗，行政處罰232200元。

二、主要做法

（一）健全制度，科學(xué)管理，全面規(guī)范內(nèi)務(wù)外勤

完善的管理是一個(gè)單位有序運(yùn)行的重要保證。今年分隊(duì)在原有的管理制度和人員安排，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，健全執(zhí)法檔案，增強(qiáng)了執(zhí)法能力，提高了執(zhí)法成效。

1、管理制度進(jìn)一步完善

促進(jìn)日常管理及執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化，建章立制不可或缺。只有建立科學(xué)、完備、行之有效的制度，才能使單位運(yùn)作走上規(guī)范化、制度化、程序化、科學(xué)化的軌道。東城文化執(zhí)法分隊(duì)今年提出了“公平公正 秉公辦案 依法行政 執(zhí)法為民 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 開(kāi)拓進(jìn)取 科學(xué)發(fā)展 與時(shí)俱進(jìn)”的十六字精神，并先后修訂和完善了《東城文化執(zhí)法分隊(duì)會(huì)議制度》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)執(zhí)法人員工作守則》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)協(xié)管員工作守則》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)投訴舉報(bào)案件處理制度》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)工作保密規(guī)定》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)倉(cāng)庫(kù)管理制度》、《東城文化執(zhí)法分隊(duì)檔案管理制度》等十五項(xiàng)工作制度，并將所有的制度編印成冊(cè)，結(jié)合今年的分隊(duì)辦公室調(diào)整裝修將制度公布上墻，使得分隊(duì)工作有序運(yùn)行。

2、人員分工進(jìn)一步明確

目前分隊(duì)有在編執(zhí)法人員8名，市協(xié)管員6名，鎮(zhèn)協(xié)管員3名，雖然相比建隊(duì)之初人員有了很大的充實(shí)，但面對(duì)轄區(qū)面積大、職能多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的文化市場(chǎng)管理特點(diǎn)，執(zhí)法壓力依然沉重。為更好的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行管理，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行優(yōu)化配置，我們對(duì)分隊(duì)管理職能和人員分配做了新的規(guī)劃。一是重新劃分區(qū)域。根據(jù)東城區(qū)的地域特點(diǎn)和市場(chǎng)情況，我們整個(gè)區(qū)域劃分為三個(gè)片區(qū)，分別是中心片區(qū)（主山、崗貝、花園新村、塹頭、梨川、樟村、下橋）、東部片區(qū)（石井、火煉樹(shù)、東泰、立新、光明、同沙、牛山）、南部片區(qū)（溫塘、桑園、上橋、柏洲邊、周屋、余屋、峽口、鰲峙塘），將原先分散的執(zhí)法區(qū)域整合為三個(gè)大塊，整體推進(jìn)，全面監(jiān)管。二是重新調(diào)配人員。在人員調(diào)配上，我們結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、本人特點(diǎn)及業(yè)務(wù)職責(zé)，分工合作，以老帶新，長(zhǎng)短互補(bǔ)，使隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。三是重新明確責(zé)任。將原有的工作小組調(diào)成為四個(gè)股室，包括三個(gè)執(zhí)法股和一個(gè)綜合股，實(shí)行股長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，三個(gè)執(zhí)法股對(duì)應(yīng)三個(gè)執(zhí)法區(qū)域，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)的監(jiān)管工作；綜合股主要負(fù)責(zé)辦公室內(nèi)勤，包括預(yù)算制定、材料報(bào)送、倉(cāng)庫(kù)管理、后勤服務(wù)等，明確職責(zé)。四是分工明細(xì)到人。制定詳細(xì)的責(zé)任分工表，每個(gè)執(zhí)法人員相應(yīng)專(zhuān)職負(fù)責(zé)兩個(gè)社區(qū)的監(jiān)管任務(wù)，點(diǎn)面結(jié)合，責(zé)任聯(lián)動(dòng)，防止在工作中出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

3、應(yīng)訴流程進(jìn)一步理順

細(xì)化應(yīng)訴回復(fù)流程，確保舉報(bào)投訴的查處工作落到實(shí)處。分隊(duì)原有應(yīng)訴回復(fù)的程序較為簡(jiǎn)單，在接到投訴后，由辦公室做簡(jiǎn)單登記后就直接交由執(zhí)法人員處理并回復(fù)，容易出現(xiàn)巡查不到位，查處不落實(shí)，回復(fù)不及時(shí)，表述不清晰的問(wèn)題，針對(duì)這一情況，分隊(duì)重整應(yīng)訴回復(fù)流程，對(duì)每一宗舉報(bào)投訴和轉(zhuǎn)辦投訴先由綜合組進(jìn)行錄入登記，明確投訴的性質(zhì)及回復(fù)期限，然后根據(jù)投訴地點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽署，再交由相應(yīng)區(qū)域的執(zhí)法組進(jìn)行查處，綜合組緊密跟進(jìn)，對(duì)查處情況及時(shí)記錄，對(duì)查處不及時(shí)的小組提醒敦促，從而確保舉報(bào)投訴案件能夠保質(zhì)限期得到處理和落實(shí)，在查處結(jié)束后，綜合組將情況錄入專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的“查處轉(zhuǎn)辦投訴案件情況回復(fù)單”，將何時(shí)接到舉報(bào)，何時(shí)何人進(jìn)行查處，執(zhí)法過(guò)程情況，是否立案調(diào)查，有無(wú)收繳物品，影像依據(jù)等情況一一列明，一目了然，最后交由領(lǐng)導(dǎo)審批蓋章，整個(gè)過(guò)程條理清晰，責(zé)任歸屬明確，全面規(guī)范、完善了分隊(duì)?wèi)?yīng)訴回復(fù)的程序，確保投訴舉報(bào)件件有著落，事事有結(jié)果，去年10月到今年10月，共收到舉報(bào)投訴315宗，其中有效投訴125宗，無(wú)效190宗。

4、檔案建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范

建立執(zhí)法檔案，提高執(zhí)法能力、促進(jìn)執(zhí)法公正、完善執(zhí)法監(jiān)督體系的有效措施。東城分隊(duì)把把建立完善執(zhí)法檔案作為嚴(yán)格、公正執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要載體，逐步完善執(zhí)法檔案建設(shè)工作機(jī)制。一是整理規(guī)范現(xiàn)有執(zhí)法檔案；按統(tǒng)一格式文本和檔案編制的統(tǒng)一要求，對(duì)分隊(duì)成立以來(lái)的執(zhí)法案卷進(jìn)行了認(rèn)真地整理，確保案卷完整齊全，卷內(nèi)文件材料排列有序，文書(shū)內(nèi)容規(guī)范、語(yǔ)言準(zhǔn)確；對(duì)于已建檔有底的場(chǎng)所，通過(guò)巡查摸底，不斷更新、完善檔案內(nèi)容，確保經(jīng)營(yíng)單位檔案的真實(shí)性和有效性，并根據(jù)日常巡查和行政處罰記錄，把有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的經(jīng)營(yíng)單位列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，防止有前科經(jīng)營(yíng)者重蹈覆轍。二是建立無(wú)證照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檔案；通過(guò)分隊(duì)日常巡查和社區(qū)自查，了解掌握各社區(qū)內(nèi)的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的情況，尤其對(duì)群眾多次投訴，屢查屢開(kāi)的經(jīng)營(yíng)黑點(diǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，以便日后進(jìn)行常態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)巡查。下一步我們還考慮在紙質(zhì)檔案資料管理的基礎(chǔ)上，將檔案資料內(nèi)容輸入電腦，實(shí)現(xiàn)檔案管理電子化、現(xiàn)代化，便于資料數(shù)據(jù)的保存、傳輸、檢索和利用。

（二）圍繞中心，全面整治，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管

今年是新中國(guó)成立60周年，重大活動(dòng)較多，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了更高要求。分隊(duì)本著積極主動(dòng)、真抓實(shí)干、堅(jiān)持不懈的戰(zhàn)斗精神，充分發(fā)揮職能作用，以區(qū)“黑網(wǎng)吧”整治辦、“文管辦”、“掃黃打非”辦名義，積極組織協(xié)調(diào)公安、工商、消防、文化中心、安監(jiān)等單位，重點(diǎn)做好掃黃打非工作、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理取締、持牌網(wǎng)吧監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作。

1、深入開(kāi)展“掃黃打非”工作，清理音像、出版物和印刷市場(chǎng)。

根據(jù)市文管辦下發(fā)的《東莞市2009年“掃黃打非”工作方案》精神，結(jié)合東城實(shí)際，制定《東城區(qū)2009年掃黃打非工作方案》，突出了音像、出版物和印刷市場(chǎng)三個(gè)方面的整治。一是規(guī)范印刷復(fù)制市場(chǎng)，加強(qiáng)源頭整治。東城轄區(qū)內(nèi)有印刷復(fù)制企業(yè)235家，攤子大，任務(wù)重，為做好監(jiān)管查處工作，分隊(duì)制定了相應(yīng)的工作步驟。首先是摸底調(diào)查，完善檔案；在09年年初將轄區(qū)內(nèi)所有的出版印刷復(fù)制企業(yè)摸底復(fù)核一次，掌握了全面、具體的資料，建立了常態(tài)監(jiān)管檔案。其次是加大查處力度；結(jié)合以往及目前摸底掌握的情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，增加巡查次數(shù)；采取定期巡查和突擊檢查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)密監(jiān)控，防范出現(xiàn)印制政治性非法出版物和假冒商標(biāo)和外觀包裝行為。此外，在敏感時(shí)期和寒暑假期間，針對(duì)校園周邊地區(qū)，對(duì)各類(lèi)政治性非法出版物、“口袋本”圖書(shū)、封建迷信、偽科學(xué)出版物等，也進(jìn)行全面檢查清繳，以確保建國(guó)六十周年和十七屆四中全會(huì)前夕輿論安全、思想統(tǒng)一，為我區(qū)的政治生活營(yíng)造了良好的氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我分隊(duì)全年共開(kāi)展清查行動(dòng)116次，檢查出版物經(jīng)營(yíng)單位960間/次，取締無(wú)證書(shū)攤48檔，非法出版物批發(fā)窩點(diǎn)1個(gè)，收繳非法出版物31630冊(cè)，馬經(jīng)、六合彩16570張。

二是集中整治音像市場(chǎng)，規(guī)范音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。今年以來(lái)，我分隊(duì)先后開(kāi)展多次音像制品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范和整頓了音像市場(chǎng)秩序。按照“屬地管理，突出重點(diǎn)，集中治理，宣傳教育”的原則，積極在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展反盜版集中行動(dòng)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持防堵并舉措施，深挖盜版音像制品生產(chǎn)、制作、銷(xiāo)售和批發(fā)窩點(diǎn)，在清理合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營(yíng)盜版的同時(shí)，針對(duì)主山市場(chǎng)街等投訴高發(fā)地及非法經(jīng)營(yíng)的頑固黑點(diǎn)，與大隊(duì)、區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)違法音像制品的坐商和游商，今年內(nèi)共組織了包括“文化市場(chǎng)夏季執(zhí)法行動(dòng)”、“全國(guó)文明城市復(fù)查專(zhuān)項(xiàng)整治”、“風(fēng)暴1號(hào)、2號(hào)”等在內(nèi)的8次大規(guī)模的清理，檢查音像制品店818間/次，查處“黑影吧”39家，搗毀非法音像制品批發(fā)窩點(diǎn)7個(gè)，取締非法音像制品地?cái)?21檔，共收繳電視機(jī)392臺(tái)，影碟機(jī)359臺(tái)，非法音像制品631000張。

2、清理取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

今年5月，市政府召開(kāi)了全市加強(qiáng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理暨集中清理整治文化市場(chǎng)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議。我分隊(duì)在會(huì)后立即組織學(xué)習(xí)、研究、貫徹執(zhí)行會(huì)議精神，根據(jù)工作要求，結(jié)合自身的職能，積極與區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，確保落實(shí)工作責(zé)任。一是組織機(jī)構(gòu)。分隊(duì)制定了《東城區(qū)集中清理整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，并以區(qū)政府文件下發(fā)，整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分宣傳動(dòng)員、摸底核查、疏導(dǎo)教育、集中清理、復(fù)查驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)“清無(wú)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組組長(zhǎng)由區(qū)黨委擔(dān)任，成員涉及十二個(gè)職能部門(mén)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組下設(shè)四個(gè)執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)清理整治工作的具體實(shí)施，確保措施到位，責(zé)任到人。三是社區(qū)聯(lián)動(dòng)。在全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議上，東城黨委與轄區(qū)22個(gè)社區(qū)書(shū)記簽訂了《東城區(qū)文化市場(chǎng)管理工作責(zé)任書(shū)》，并將歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理和文化市場(chǎng)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)清理工作納入社區(qū)兩委會(huì)工作責(zé)任考核范疇，明確了社區(qū)在文化市場(chǎng)管理中的屬地責(zé)任，并建立文化市場(chǎng)管理支援隊(duì)，支援隊(duì)總?cè)藬?shù)將近300人。三是疏堵結(jié)合。在嚴(yán)厲打擊娛樂(lè)場(chǎng)所無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，我們也協(xié)助轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)條件成熟的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所申領(lǐng)《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》。到目前為止，東城9家較大的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所已有5家場(chǎng)所將有關(guān)證照申領(lǐng)齊全，2家轉(zhuǎn)型，2家停業(yè)。

自5月份全面開(kāi)展“清無(wú)”行動(dòng)以來(lái)，東城分隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員3415人/次，執(zhí)法車(chē)輛641臺(tái)/次，查處“黑網(wǎng)吧”73間，共收繳主機(jī)274臺(tái)，顯示器272臺(tái)；查處“黑影吧”24家，搗毀非法音像制品批發(fā)窩點(diǎn)4個(gè)，取締非法音像制品地?cái)?6檔，共收繳電視機(jī)221臺(tái)，影碟機(jī)211臺(tái)，功放1臺(tái)，投影機(jī)1臺(tái)，非法音像制品330900張；取締無(wú)證卡拉ok 7間，無(wú)證游戲機(jī)場(chǎng)所1家，收繳游戲機(jī)主板12塊；檢查出版物經(jīng)營(yíng)單位448間/次，取締無(wú)證書(shū)攤34檔，非法出版物批發(fā)窩點(diǎn)1個(gè)收繳非法出版物31630冊(cè)，馬經(jīng)、六合彩報(bào)3050張。

3、加強(qiáng)對(duì)授權(quán)網(wǎng)吧監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

我區(qū)目前有授權(quán)網(wǎng)吧55間，分布在全區(qū)22個(gè)社區(qū)。為加強(qiáng)對(duì)授權(quán)網(wǎng)吧的監(jiān)管，我分隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施。一是日常監(jiān)管。分隊(duì)堅(jiān)持對(duì)每間網(wǎng)吧的巡查每星期達(dá)兩次以上，并加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)巡查及節(jié)假日巡查。對(duì)55家網(wǎng)吧分別建立了資料、檔案臺(tái)賬，統(tǒng)一制作了網(wǎng)吧提示警示牌、建立了短信交流平臺(tái)，方便日常監(jiān)管，發(fā)放了《致全體網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者的一封信》、《致東城區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的公開(kāi)信》、《凈化社會(huì)文化環(huán)境 促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)》等公開(kāi)信，提升場(chǎng)所守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。分隊(duì)根據(jù)授權(quán)網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了網(wǎng)吧運(yùn)營(yíng)監(jiān)控管理軟件及網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件的特點(diǎn)，把技術(shù)監(jiān)控和人工監(jiān)控結(jié)合起來(lái)，全天候?qū)κ跈?quán)網(wǎng)吧進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控。三是行業(yè)監(jiān)督。今年?yáng)|城網(wǎng)吧協(xié)會(huì)正式成立，通過(guò)網(wǎng)吧協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，宣傳行業(yè)操守，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，自我管理。今年5月，分隊(duì)聯(lián)合協(xié)會(huì)地對(duì)轄區(qū)內(nèi)55家網(wǎng)吧的消防工作做了一次拉網(wǎng)式大排查，有力促進(jìn)了協(xié)會(huì)監(jiān)督功能的發(fā)揮。

4、嚴(yán)管演出娛樂(lè)市場(chǎng)，維護(hù)文化娛樂(lè)市場(chǎng)秩序。

針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所，一是審查場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)領(lǐng)取西餐廳、酒吧牌照超范圍經(jīng)營(yíng)卡拉ok歌舞廳的場(chǎng)所給予嚴(yán)查，杜絕場(chǎng)所證照不齊的經(jīng)營(yíng)狀況；二是召開(kāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確企業(yè)自身承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任、自律責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；三是強(qiáng)化場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光娛樂(lè)工程”，與經(jīng)營(yíng)者簽訂《東莞市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所禁毒承諾書(shū)》，提高娛樂(lè)場(chǎng)所防毒、拒毒意識(shí)；四是全面建立消防應(yīng)急預(yù)案，組織場(chǎng)所負(fù)責(zé)人參加觀摩消防演習(xí)，協(xié)助場(chǎng)所根據(jù)自身情況制定消防應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)影劇院接納非法演出屢遭投訴，我們與經(jīng)營(yíng)者直接協(xié)調(diào)座談，一方面了解他們目前經(jīng)營(yíng)狀況、存在的困難，另一方面表明我們執(zhí)法底線，接納淫穢、色情演出及利用流動(dòng)汽車(chē)廣告宣傳非法演出造成擾民的，將堅(jiān)決給予打擊，絕不姑息。通過(guò)良好的溝通、嚴(yán)肅的查處及一定的扶持，目前東城轄區(qū)的影劇院基本都能夠做到守法經(jīng)營(yíng)，下半年未收到一宗關(guān)于非法演出的投訴。

5、嚴(yán)抓經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)，清除消防和治安管理隱患。

安全生產(chǎn)是我區(qū)文化市場(chǎng)管理工作的重要組成部分，而網(wǎng)吧及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所又是管理的重點(diǎn)，今年安全生產(chǎn)工作主要圍繞這兩類(lèi)場(chǎng)所展開(kāi)。針對(duì)授權(quán)網(wǎng)吧，分隊(duì)在日常巡查中協(xié)助消防部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧依法履行治安、消防安全職責(zé)的督查力度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧在營(yíng)業(yè)時(shí)間封堵或者鎖閉門(mén)窗、安全疏散通道或安全出口，違章關(guān)閉消防設(shè)施等違法行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施。針對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，在日常監(jiān)管中，我們聯(lián)合公安采取高頻率的巡查，打擊ＫＴＶ酒吧、歌舞廳的盈利性陪侍，防止“黃、賭、毒”現(xiàn)象在娛樂(lè)場(chǎng)所中滋生；其次嚴(yán)格消防監(jiān)督管理，定期聯(lián)合安監(jiān)、消防部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以解決，著重消除公共娛樂(lè)場(chǎng)所中的消防安全隱患，從根本上預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生的可能性。今年年初，我們開(kāi)展了娛樂(lè)長(zhǎng)場(chǎng)所消防演習(xí)；年中，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的通知》（東公〔2009〕111號(hào)），聯(lián)合區(qū)消防、工商、安監(jiān)等部門(mén)共同組成的交叉檢查組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所及網(wǎng)吧易燃可燃裝修材料消防安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員332人/次，檢查場(chǎng)所132家/次，發(fā)放整改通知書(shū)26份，消除安全生產(chǎn)隱患23處，改善了我區(qū)消防安全環(huán)境，對(duì)預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷事故的發(fā)生，起到了積極的作用。

三、狠抓隊(duì)伍、內(nèi)外兼修，不斷增強(qiáng)執(zhí)法戰(zhàn)斗力

隊(duì)伍建設(shè)是管好文化市場(chǎng)的根本保證，要真正管好文化市場(chǎng)，沒(méi)有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的管理者隊(duì)伍是不行的，今年?yáng)|城分隊(duì)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，在軟件、硬件方面都有了較大的改善，有效增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

一是執(zhí)法力量得到增強(qiáng)。今年，在當(dāng)?shù)攸h委政府和市大隊(duì)大力支持下，我分隊(duì)新增加區(qū)屬協(xié)管員1名和市屬協(xié)管員1名，調(diào)入市職工編制工作人員2名，總?cè)藬?shù)達(dá)17，較分隊(duì)成立之初的僅有5名執(zhí)法人員，隊(duì)伍不斷壯大，執(zhí)法力量得到了極大的增強(qiáng)。

二是執(zhí)法設(shè)備得到補(bǔ)充。在區(qū)委、區(qū)辦事處的大力支持下，財(cái)政撥款總數(shù)達(dá)72萬(wàn)，較去年多8萬(wàn)，此外，新采購(gòu)執(zhí)法車(chē)輛1臺(tái)（價(jià)值18.7萬(wàn)），申請(qǐng)辦公裝修經(jīng)費(fèi)32萬(wàn)，現(xiàn)有的辦公面積在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍，達(dá)到660平方米，辦公、休息、倉(cāng)庫(kù)區(qū)域劃分更為合理，有利于營(yíng)造良好的工作氛圍。三是執(zhí)法效能得到提升。分隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)《東莞市鎮(zhèn)（街）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法分隊(duì)量化考核實(shí)施方案》的工作要求，狠抓執(zhí)法績(jī)效及信息報(bào)送兩個(gè)方面，執(zhí)法效能得到顯著提升。今年執(zhí)法績(jī)效統(tǒng)較去年有加大提高，報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息近百篇，各類(lèi)總結(jié)匯報(bào)近五十篇，被市級(jí)平面、電視媒體采用近十次，區(qū)一級(jí)采用多次。

四是執(zhí)法培訓(xùn)得到深化。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議四中全會(huì)精神，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)吳大觀同志先進(jìn)事跡、開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議“回頭查”、開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)；注重內(nèi)部教育，在執(zhí)法隊(duì)員中積極開(kāi)展“三心”教育，強(qiáng)調(diào)作為執(zhí)法人員，要有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良心，要有做好工作的真心，要有依法辦案的公心，將理論結(jié)合工作實(shí)際加以提煉，是培訓(xùn)效果更為顯著。

五是執(zhí)法形象得到塑造。今年分隊(duì)9名未參與軍訓(xùn)的執(zhí)法人員參加了大隊(duì)組織的封閉式軍事訓(xùn)練，軍營(yíng)生活培養(yǎng)了隊(duì)員們良好的精神風(fēng)貌和吃苦耐勞的頑強(qiáng)毅力，有效增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，為延續(xù)軍營(yíng)嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律的作風(fēng)，我們提出“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”，要求各執(zhí)法股外出執(zhí)法必須統(tǒng)一著裝，執(zhí)法辦案必須統(tǒng)一程序。在具體辦案中，堅(jiān)持有法可依，有法必依，切實(shí)做到嚴(yán)格、嚴(yán)明、嚴(yán)密、嚴(yán)肅；在執(zhí)法過(guò)程中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貫徹“以人為本、服務(wù)第一”的理念，即要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕冷、硬、橫、推、態(tài)度粗暴等不文明的行為，堅(jiān)持以良好的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立起文化執(zhí)法隊(duì)伍的文明形象。

三、存在問(wèn)題

回顧一年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但是存在的問(wèn)題也不容忽視：一是無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在。雖然經(jīng)過(guò) “清無(wú)”、“風(fēng)暴1號(hào)”、“風(fēng)暴2號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我區(qū)的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)情況有了明顯好轉(zhuǎn)，但“黑網(wǎng)吧”、“黑影吧”等文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在。部分非法經(jīng)營(yíng)者持等待觀望態(tài)度，以轉(zhuǎn)讓為由暫停經(jīng)營(yíng)，逃避被查處，或者轉(zhuǎn)移陣地，可能以更加隱蔽、狡猾的方式進(jìn)行不法經(jīng)營(yíng)。部分非法音像制品地?cái)偂⒂紊套吖砼c我執(zhí)法人員較勁，打游擊，跟蹤觀察我們執(zhí)法動(dòng)向，避開(kāi)我分隊(duì)巡查執(zhí)法時(shí)間。種種不法經(jīng)營(yíng)手段和方式，給我分隊(duì)打擊無(wú)證等違法經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)阻力。二是“黑網(wǎng)吧”非法經(jīng)營(yíng)有所抬頭。2008年全年我區(qū)的“黑網(wǎng)吧”投訴是42宗，平均每個(gè)月不到4宗，2009年1-10月我們接到的“黑網(wǎng)吧”投訴有80宗，平均每月有8宗，尤其是6、7月份，分別收到“黑網(wǎng)吧”、“黑影吧”投訴達(dá)11宗和20宗，說(shuō)明“黑網(wǎng)吧”非法經(jīng)營(yíng)有所抬頭，面臨卷土重來(lái)的嚴(yán)峻形勢(shì)。三是執(zhí)法人員工作主動(dòng)性仍有待提升。隨著文化市場(chǎng)的發(fā)展逐步完善，管理任務(wù)也越來(lái)越重，標(biāo)準(zhǔn)要求也越來(lái)越高，執(zhí)法人員的工作壓力和心理壓力也越來(lái)越大，客觀上容易造成畏難和厭倦情緒。部分執(zhí)法人員由于剛加入執(zhí)法隊(duì)伍，存在著理念不牢、辦法不多、意志不堅(jiān)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，不認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不努力鉆研業(yè)務(wù)，工作的責(zé)任心和主動(dòng)性仍有待提高。

四、明年計(jì)劃

面對(duì)即將來(lái)臨的2010年，東城分隊(duì)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化部門(mén)的職能作用，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)文化市場(chǎng)監(jiān)管的新局面。

一、繼續(xù)做好“掃黃打非”工作。繼續(xù)利用好“掃黃打非辦”這塊牌子，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下“掃黃打非”工作的重要性，突出重點(diǎn)，多求實(shí)效，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步凈化出版物市場(chǎng)。把封堵境外政治性有害出版物作為首要的政治任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，并追根溯源，嚴(yán)查徹究，追查委印人和承印企業(yè)，追查從事翻印、復(fù)制、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)的窩點(diǎn)、團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)；大力掃除淫穢色情、恐怖暴力、封建迷信的出版物，堅(jiān)決收繳各類(lèi)淫穢色情“口袋本”圖書(shū)、有害卡通畫(huà)冊(cè)等非法出版物。二是積極在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展反盜版集中行動(dòng)，規(guī)范和整頓了音像市場(chǎng)秩序。在清理合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營(yíng)盜版的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)工商、城管等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)違法音像制品的坐商和游商。

二、繼續(xù)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度。經(jīng)過(guò)連續(xù)的深化整治，我區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)朝著繁榮有序的方向發(fā)展。但我們也必須認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)是處于不斷地發(fā)展變化之中，具有復(fù)雜性和反復(fù)性的特點(diǎn)，必須樹(shù)立居安思危意識(shí)，克服麻痹松懈思想，按照市、區(qū)上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)持牌經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡查，把定期巡查和不定期抽查結(jié)合起來(lái)，以主動(dòng)出擊的方式把握文化市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。

三、繼續(xù)做好印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管。一是繼續(xù)摸底調(diào)查，完善檔案；全面掌握東城所有的出版印刷復(fù)制企業(yè)的具體情況，建立常態(tài)監(jiān)管檔案。二是加大巡查力度；結(jié)合以往及目前摸底掌握的情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，增加巡查次數(shù)；采取定期巡查和突擊檢查相結(jié)合、日常巡查和錯(cuò)時(shí)巡查相結(jié)合的辦法，嚴(yán)密監(jiān)控。此外，我們還將要求轄區(qū)內(nèi)22個(gè)社區(qū)按照“屬地管理”原則，協(xié)助加強(qiáng)對(duì)這些印刷復(fù)制企業(yè)的巡查，配合分隊(duì)積極取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)印刷復(fù)制單位。三是加大執(zhí)法力度；按照 “掃黃打非”方案的部署，以點(diǎn)帶面，由分隊(duì)的三個(gè)執(zhí)法股按各自分管區(qū)域，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)的出版印刷業(yè)的監(jiān)管和查處力度。

四、繼續(xù)鞏固文化市場(chǎng)“清無(wú)”成果。充分認(rèn)識(shí)到鞏固“清無(wú)”成果的重要性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，我分隊(duì)將全面貫徹落實(shí)集中清理整治文化市場(chǎng)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效管理機(jī)制，保持對(duì)整治文化市場(chǎng)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為特別是無(wú)證歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、“黑網(wǎng)吧”和“黑影吧”的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)、發(fā)動(dòng)群眾嚴(yán)查死灰復(fù)燃無(wú)證照歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、“黑網(wǎng)吧”和“黑影吧”，鞏固“清無(wú)”成果工作成果，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

五、繼續(xù)保持對(duì)“黑網(wǎng)吧”打擊的高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)今年“黑網(wǎng)吧”投訴有增加的情況，我們要繼續(xù)保持對(duì)“黑網(wǎng)吧”打擊的高壓態(tài)勢(shì)。作為“黑網(wǎng)吧”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的牽頭部門(mén)，我分隊(duì)將繼續(xù)發(fā)揮積極作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“黑網(wǎng)吧”整治管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固現(xiàn)階段的整治成果。按照市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示和相關(guān)文件關(guān)于“黑網(wǎng)吧”整治的“四不”要求，即機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、經(jīng)費(fèi)不減的原則，堅(jiān)持定期回訪復(fù)查，加強(qiáng)宣傳，貫徹實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”，聯(lián)合各職能部門(mén)開(kāi)展查處工作，防止“黑網(wǎng)吧”死灰復(fù)燃。

六、繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法及監(jiān)管力度。聯(lián)合公安局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施，確保所有授權(quán)網(wǎng)吧必須安裝和使用公安、文化監(jiān)控軟件；打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情等違法信息的行為。同時(shí)對(duì)廣大網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行宣傳教育，要求網(wǎng)吧業(yè)主開(kāi)展自查工作，主動(dòng)清除網(wǎng)吧內(nèi)低俗內(nèi)容，糾正含有低俗內(nèi)容的違法行為，構(gòu)筑起全方位、多層次、人防與技防相結(jié)合的監(jiān)防體系，有效遏制網(wǎng)吧內(nèi)低俗之風(fēng)，改善凈化網(wǎng)吧環(huán)境，使網(wǎng)吧成為傳播健康文化的重要陣地。

七、繼續(xù)完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)利用好文管辦這塊牌子，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與配合，文化市場(chǎng)管理工作不僅僅是文化一個(gè)部門(mén)的事，涉及了公安、工商、消防等一系列相關(guān)部門(mén)，因此加強(qiáng)協(xié)作顯的尤為重要。我們將完善已經(jīng)建立的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，改變?cè)袡C(jī)制中存在的不足，不斷完善信息共享機(jī)制，增加互通性的聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議次數(shù)，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)群防群治。

八、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大事故零發(fā)生率。文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及演出場(chǎng)所，人員密集，關(guān)系復(fù)雜，稍不注意就有可能引發(fā)安全事故，對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)等前置管理的場(chǎng)所，分隊(duì)將主動(dòng)聯(lián)合公安、消防等部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化日常巡查及突擊檢查；同時(shí)將定期召開(kāi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，確保不出群體性、突發(fā)性重大安全事故。

九、繼續(xù)提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。文化執(zhí)法工作的特點(diǎn)，要求執(zhí)法人員素質(zhì)高，依法行政意識(shí)強(qiáng)，必須始終保持充沛的體力和旺盛的精力，具有應(yīng)變能力和適應(yīng)室外執(zhí)法的能力，去適應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)、時(shí)間彈性大、沒(méi)有規(guī)律的工作。因此我分隊(duì)將繼續(xù)努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正的“學(xué)習(xí)型”文化執(zhí)法隊(duì)伍。一方面，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)執(zhí)法人員自學(xué)，通過(guò)個(gè)人自學(xué)及參加各種學(xué)歷教育，豐富、提高執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平。另一方面，積極參加各類(lèi)培訓(xùn)。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等制度，對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn)，并形成經(jīng)常化、制度化，以強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí)。

十、繼續(xù)做好基層黨支部建設(shè)工作。堅(jiān)持以人為本，把思想政治工作與關(guān)心黨員干部、職工的成長(zhǎng)進(jìn)步結(jié)合起未，與解決存在的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感召力、吸引力和滲透力。加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持支部會(huì)議制度，積極拓展黨的組織生活形式。及時(shí)研究和把握黨員干部、職工的思想動(dòng)態(tài)，把工作基點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)積極性上，注重調(diào)動(dòng)積極因素，創(chuàng)造良好的思想政治環(huán)境。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍的培養(yǎng)、考察、培訓(xùn)和發(fā)展工作，保證新黨員發(fā)展質(zhì)量。

第二篇：文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)管理制度

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)管理制度

一 文化經(jīng)營(yíng)類(lèi)

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第363號(hào)

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第439號(hào)

《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第261號(hào)

《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》文化部令第36號(hào)。

二 新聞出版類(lèi)

《出版管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第343號(hào)

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第315號(hào)

《音像制品管理?xiàng)l例》

《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院第83次常委會(huì)通過(guò)

《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》新聞出版總署第2次署務(wù)會(huì)議通過(guò)。

《電子出版物管理規(guī)定》新聞出版總署，國(guó)家版權(quán)令第24號(hào)。

《印刷品承印管理規(guī)定》新聞出版總署、公安部令19號(hào)

《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》新聞出版總署第28號(hào)

《報(bào)社記者站管理辦法》新聞出版總署令第29號(hào)。

中共中央，國(guó)務(wù)院關(guān)于“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)治理有關(guān)文件精神。三 廣播電影類(lèi)

《廣播電視管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第228號(hào)

《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院令第295號(hào)

《電影管理?xiàng)l列》國(guó)務(wù)院令第342號(hào)

《廣播電視廣告播出管理辦法》國(guó)家廣電總局令61號(hào)。

《衛(wèi)星電視廣播地面接受設(shè)施管理規(guī)定》

《有線電視管理暫行辦法》廣播電影電視部12號(hào)令。

四 體育經(jīng)營(yíng)類(lèi)

《中華人民共和國(guó)體育法》國(guó)家主席55號(hào)令

《山西省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理》省九屆人大十六次會(huì)議通過(guò)

管理制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

第一章 總則

第一條：為了保證國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)章在我縣文化行政范圍內(nèi)的全面貫徹實(shí)施。建立健全文化行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)明法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。根據(jù)文化部《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》特制定本制度。

第二條：本制度適用于文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及全體文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員。

第三條：本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其他行政執(zhí)法人員依法行駛行政職權(quán)旅行行政職責(zé)的行為。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條：隊(duì)長(zhǎng)是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)全隊(duì)的行政執(zhí)法工作負(fù)全責(zé)。

第三張 行政執(zhí)法職責(zé)

第五條：根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，履行以下行政執(zhí)法職責(zé)

（一）宣傳貫徹文化市場(chǎng)管理的政策和法律法規(guī)規(guī)章；

（二）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公民，法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰。

（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)，考核。

（四）提出有關(guān)完善文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

（五）負(fù)責(zé)全縣文化市場(chǎng)的大案、要案工作；

第四章 行政執(zhí)法的獎(jiǎng)勵(lì)

第六條：本隊(duì)將對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行考評(píng)。對(duì)下列情況的執(zhí)法人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）在行政執(zhí)法中成績(jī)顯著。

（二）在查處重大行政違法案件中有突出貢獻(xiàn)的。

（三）檢舉揭發(fā)行政違法行為，經(jīng)查屬實(shí)的。

（四）防止或糾正其他執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)有功，使本執(zhí)法機(jī)構(gòu)或人民群眾利益免受或減少損失的。

（五）其他應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的。

第五章 行政執(zhí)法責(zé)任追究

第七條：執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)章行駛職責(zé)和權(quán)利。執(zhí)法人員有以下情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。并收回其行政執(zhí)法證件。情節(jié)嚴(yán)重。構(gòu)成犯罪的。依法移交死法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)，侵犯公民，法人及其他組織機(jī)構(gòu)權(quán)益的。

（二）利用職權(quán)或工作之便收受其他人財(cái)物或支持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

（三）對(duì)群眾舉報(bào)不受理、辦理、拖延推諉的。

（四）泄露舉報(bào)內(nèi)容和執(zhí)法行動(dòng)安排的。

（五）偽造、篡改、隱藏和銷(xiāo)毀證據(jù)的。

（六）玩忽職守造成嚴(yán)重后果的。

（七）以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（八）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)章的行為。

第六章 實(shí)施細(xì)則

第八條：本隊(duì)將負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章落實(shí)到各執(zhí)法隊(duì)員。

第九條：文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)要建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確本部門(mén)具體行政執(zhí)法人員的法律責(zé)任。

第十條：對(duì)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)文化市場(chǎng)法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，使做出的具體行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)

第三篇：文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)先進(jìn)典型材料

搶抓體制改革機(jī)遇 深化文化市場(chǎng)管理

靈臺(tái)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)

（2012年6月4日）

2011年1月，靈臺(tái)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)掛牌成立。一年多來(lái)，在縣委宣傳部及縣文體廣電局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)以體制改革為突破口，以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以規(guī)范管理為重點(diǎn)，建立規(guī)范有序地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，完善統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，打造專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，執(zhí)法效能明顯提高，改革的體制優(yōu)勢(shì)和成效初步顯現(xiàn)，打開(kāi)了我縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的新局面。

一、大力推動(dòng)執(zhí)法改革，如期完成工作任務(wù)

在縣委、縣政府的高度重視，縣編辦、縣財(cái)政局、人社局等部門(mén)的大力支持下，縣文體局按照市委、市政府的有關(guān)文件精神，制定了詳細(xì)而操作性強(qiáng)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案，建立了縣委宣傳部統(tǒng)一指導(dǎo)、縣文體局具體落實(shí)、相關(guān)部門(mén)積極配合的工作機(jī)制，確保了改革任務(wù)的圓滿完成。新成立的縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)主要職責(zé)為進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，涵蓋網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、歌舞游藝娛樂(lè)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、美術(shù)品市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)、新聞

報(bào)刊市場(chǎng)、印刷業(yè)市場(chǎng)、廣播影視市場(chǎng)以及文物市場(chǎng)等10大市場(chǎng)。在2010年政府機(jī)構(gòu)改革中，以原文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)為基礎(chǔ)，于2011年1月成立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，副科級(jí)事業(yè)單位，編制9名，設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名，副大隊(duì)長(zhǎng)2名，工作人員6名。目前，人員、經(jīng)費(fèi)已全部落實(shí)到位。綜合執(zhí)法改革以后，一是改變了過(guò)去分散、單一的執(zhí)法方式，在擴(kuò)大執(zhí)法范圍的同時(shí)密集了管理對(duì)象，降低了政府管理成本，提高了執(zhí)法效率。二是增強(qiáng)了監(jiān)管的能力，與公安、工商等部門(mén)密切協(xié)作，形成多組力量監(jiān)管市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。三是促進(jìn)了文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去以集中行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)治理為主的管理方式向現(xiàn)在的日常檢查、突擊檢查、技術(shù)監(jiān)控和集中整治相結(jié)合等有效監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。四是推動(dòng)了文化市場(chǎng)執(zhí)法手段創(chuàng)新，在充分利用監(jiān)控平臺(tái)，借助科學(xué)管理手段，實(shí)施文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全天候、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。五是提升了依法行政水平，以干部思想作風(fēng)建設(shè)年和基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高人員素質(zhì)，健全工作機(jī)制，體現(xiàn)了行政執(zhí)法行為的公開(kāi)、公平和公正。

二、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施

執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，直接決定著文化市場(chǎng)監(jiān)管水平的高低。大隊(duì)把執(zhí)法人員的能力建設(shè)始終放在重要位置。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。突出執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)，以“重學(xué)、實(shí)干、爭(zhēng)先、正風(fēng)、尚廉”的主題，堅(jiān)持每周一的學(xué)習(xí)制度，采用自主學(xué)習(xí)與-2

集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展集體討論、交心得流、評(píng)析案例、相互點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，加深對(duì)法規(guī)政策的理解和把握，提高執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是發(fā)揮黨員模范帶頭作用。以“基層黨建工作項(xiàng)目管理化”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施基層黨員干部素質(zhì)提升項(xiàng)目，形成以黨員為核心的戰(zhàn)斗力量，使全體執(zhí)法人員在黨支部和黨員的帶動(dòng)下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、強(qiáng)化實(shí)踐、提高素質(zhì)、凝聚力量，不斷提高執(zhí)法大隊(duì)的公信力和群眾滿意度。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、公正執(zhí)法、提高效益、服務(wù)群眾”為載體，實(shí)現(xiàn)“單位零事故、執(zhí)法零過(guò)錯(cuò)、人員零違紀(jì)”為目標(biāo)。加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)明組織紀(jì)律，密切干群關(guān)系，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以任何形式參與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁袒護(hù)、包庇被查處業(yè)戶(hù)，嚴(yán)禁泄漏案情，嚴(yán)禁擅自增減處罰標(biāo)準(zhǔn)，從根本上杜絕各種執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是健全執(zhí)法隊(duì)伍管理機(jī)制。大隊(duì)把干部職工的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)與教育管理相結(jié)合，修訂完善了《靈臺(tái)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)管理制度》，包括學(xué)習(xí)制度、工作制度、保密制度、考勤制度、車(chē)輛管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等六項(xiàng)制度，還制定了單位《目標(biāo)管理責(zé)任制暫行辦法》，并與文化市場(chǎng)監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，做到執(zhí)法任務(wù)明確，工作分工具體，各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，確保了文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的有力有效。

三、探索創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)

我縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)組建以來(lái)，不斷創(chuàng)新工作思路和理念，落實(shí)工作要求和措施，使文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

1.強(qiáng)化對(duì)棋牌歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管

大隊(duì)成立后，在棋牌室、歌舞廳監(jiān)管方面，一是對(duì)棋牌室、歌舞廳業(yè)主進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)，提高了他們守法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性；二是依據(jù)《行政許可法》，對(duì)全縣行政許可有效期屆滿未延續(xù)的棋牌室注銷(xiāo)了娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證；三是加大處罰力度，聯(lián)合公安、工商部門(mén)開(kāi)展了棋牌室專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處賭博、超時(shí)營(yíng)業(yè)、噪音擾民等違規(guī)問(wèn)題；四是制訂出臺(tái)了《靈臺(tái)縣營(yíng)業(yè)性棋牌室管理暫行辦法》，為今后棋牌室規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供了制度保障。大隊(duì)成立以來(lái)，共舉辦棋牌、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員95人；查處棋牌室違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題18起，歇業(yè)28家，注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證24家，發(fā)放張貼棋牌室管理辦法及禁示標(biāo)語(yǔ)100多份；查處歌舞廳超時(shí)營(yíng)業(yè)、噪音擾民問(wèn)題3家，停業(yè)整頓3家。通過(guò)整治，全縣棋牌、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

2.加大對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治

在網(wǎng)吧監(jiān)管方面，我們不斷加大執(zhí)法力度，增加日常巡查的頻度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為。在充分利用監(jiān)控平臺(tái)，借助科學(xué)管理手段，實(shí)施網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)-4

場(chǎng)所全天候、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控的同時(shí)，采取日常檢查、突擊檢查、技術(shù)監(jiān)控和集中整治相結(jié)合等有效監(jiān)管措施，適時(shí)開(kāi)展了錯(cuò)時(shí)檢查和“零點(diǎn)斷線”集中行動(dòng)，進(jìn)一步提高了日常監(jiān)管工作的效率和水平。大隊(duì)成立以來(lái)，共舉辦網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員26人（次）；對(duì)4家明火取暖和1家消防安全通道不暢的網(wǎng)吧責(zé)令限期進(jìn)行整改；對(duì)8家正常營(yíng)業(yè)的網(wǎng)吧安裝了“零點(diǎn)斷線”設(shè)施；開(kāi)展“零點(diǎn)斷線”集中行動(dòng)，查處超時(shí)營(yíng)業(yè)﹙包夜﹚和違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧6家，停業(yè)整頓6家。通過(guò)集中整頓治理，嚴(yán)格監(jiān)管，全縣網(wǎng)吧的的經(jīng)營(yíng)秩序全面好轉(zhuǎn)。

3.大力開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)治理

大隊(duì)成立后，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了以“保穩(wěn)定、促和諧” 為主題的“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)真碰硬，攻堅(jiān)克難，始終堅(jiān)持重點(diǎn)打擊，重點(diǎn)整治的原則，確保了對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。先后對(duì)全縣37家印刷復(fù)制企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所5家，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證5家，查收非法印刷復(fù)制品140余冊(cè)；對(duì)全縣22家圖書(shū)銷(xiāo)售門(mén)店、4家音像制品銷(xiāo)售場(chǎng)所進(jìn)行了全面清理，查繳政治性非法出版物、淫穢色情、盜版出版物443冊(cè)，全縣出版物市場(chǎng)進(jìn)一步得到凈化。

4.全面開(kāi)展教材教輔大檢查

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教材教輔材料的規(guī)范管理，凈化校園

周邊環(huán)境，我們認(rèn)真組織開(kāi)展了中小學(xué)教材教輔材料發(fā)行、征訂、銷(xiāo)售情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和校園周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)。重點(diǎn)是對(duì)全縣出版物經(jīng)營(yíng)單位和中小學(xué)校進(jìn)行了集中檢查，一是對(duì)中小學(xué)教材教輔材料的規(guī)格、開(kāi)本、版式、裝幀、校對(duì)等質(zhì)量問(wèn)題對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢查，二是對(duì)中小學(xué)教輔材料價(jià)格問(wèn)題對(duì)照國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策進(jìn)行了檢查。整治行動(dòng)中共出動(dòng)執(zhí)法人員98人次，檢查新華書(shū)店、個(gè)體書(shū)屋等出版物經(jīng)營(yíng)單位27家、城鄉(xiāng)中小學(xué)校25家，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題9起，收繳非法盜版教輔材料300余冊(cè)；對(duì)距學(xué)校不足200米的1家網(wǎng)吧和5家棋牌娛樂(lè)場(chǎng)所限期進(jìn)行了搬離，為全縣中小學(xué)生營(yíng)造了健康的社會(huì)文化環(huán)境

5、轉(zhuǎn)變管理理念，深化服務(wù)方式。

一是牢固樹(shù)立依法行政理念。在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)和諧管理，做到文明執(zhí)法、以情執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)力與公民權(quán)利的和諧。二是牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念。在執(zhí)法過(guò)程中提高服務(wù)水平，樹(shù)立“以人為本”理念，始終把人民群眾利益放在首位，達(dá)到以法教人、以理服人、以情感人的和諧執(zhí)法目標(biāo)。三是堅(jiān)持科學(xué)行使自由裁量權(quán)。堅(jiān)持以教育為主，處罰為輔，在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)給予公正適當(dāng)?shù)奶幜P。四是加大隊(duì)企溝通力度，逐漸形成行業(yè)自律機(jī)制。通過(guò)倡導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)自律承諾書(shū)、組織培訓(xùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人員、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等方式，-6

不斷推動(dòng)轄區(qū)文化市場(chǎng)管理的規(guī)范化，發(fā)揮行業(yè)自律功能，避免和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

6、充分發(fā)揮社會(huì)力量，不斷完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。采取多項(xiàng)措施，充分發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)管文化市場(chǎng)，建立了完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一是大隊(duì)先后聘請(qǐng)了30多名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，充分動(dòng)員社會(huì)力量，為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法提供線索、進(jìn)行監(jiān)督。二是向社會(huì)大力宣傳12318舉報(bào)熱線，安排專(zhuān)人接聽(tīng)，進(jìn)一步拓寬了信息渠道和線索來(lái)源，為綜合執(zhí)法工作提供了有力支撐。三是加大對(duì)群眾、業(yè)主宣傳法律法規(guī)力度，打造人人懂法、守法、護(hù)法的法制觀念。

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)艱巨，使命光榮。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的相關(guān)意見(jiàn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家文化安全、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的職責(zé)，為促進(jìn)我縣文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

一年來(lái)，xxx在支隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，理清工作思路，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管手段，切實(shí)履行管理職能，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程，全年開(kāi)展集中行動(dòng)x次，辦結(jié)案件xx起，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。主要工作如下：

一、注重學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍整體形象

抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持每周一、五學(xué)習(xí)例會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神，并采取領(lǐng)導(dǎo)輪流授課、集中討論、互動(dòng)交流等方式，有針對(duì)性地進(jìn)行政策法規(guī)、文明執(zhí)法、黨風(fēng)黨紀(jì)等思想教育。業(yè)務(wù)上，把執(zhí)法人員集中起來(lái)對(duì)重點(diǎn)案件和典型案例進(jìn)行互評(píng)互審、取長(zhǎng)補(bǔ)短、交流學(xué)習(xí)，并由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)辦結(jié)的案件逐一進(jìn)行講評(píng)，達(dá)到以講評(píng)促提高，以講評(píng)促完善的目的。通過(guò)舉辦執(zhí)法辦案交流會(huì)和重點(diǎn)難點(diǎn)案例分析等形式，使得隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)更強(qiáng)了，辦案質(zhì)量更高了，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了全面提升。

抓規(guī)范，健全內(nèi)部制約機(jī)制。一方面，規(guī)范制作執(zhí)法身份、工作職責(zé)、辦事流程等牌匾并上墻，同時(shí)全面推行崗位責(zé)任制，實(shí)行定人定崗定責(zé)管理辦法，分片包干，責(zé)任到人，切實(shí)增強(qiáng)每位工作人員的工作壓力感。另一方面，在已有制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全完善執(zhí)法人員日常行為準(zhǔn)則等一系列規(guī)章制度，將全部制度裝訂成冊(cè)并分發(fā)到每位工作人員手上，確保做到人手一冊(cè)，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

抓載體，強(qiáng)化外部監(jiān)督作用。以進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作為載體，制訂實(shí)施方案，聘請(qǐng)?jiān)u議代表，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，對(duì)查擺的問(wèn)題，提出針對(duì)性整改措施，確保對(duì)癥下藥，通過(guò)設(shè)置投訴意見(jiàn)箱、聘請(qǐng)行評(píng)代表等方式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅風(fēng)紀(jì)，全面塑造隊(duì)伍新形象；狠抓創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)。堅(jiān)持以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)黨建各項(xiàng)工作，調(diào)整支部班子，抓好黨建基礎(chǔ)工作，在辦公場(chǎng)所設(shè)立了監(jiān)督牌，公示了每個(gè)黨員的服務(wù)承諾，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的思想教育，切實(shí)發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，在單位內(nèi)部形成了“比奉獻(xiàn)、比干勁，比廉潔”的良好風(fēng)氣。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

網(wǎng)吧市場(chǎng)

強(qiáng)化源頭控制。年初，對(duì)所有網(wǎng)吧進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清了網(wǎng)吧底數(shù)和區(qū)域，對(duì)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部登記建檔，核實(shí)經(jīng)營(yíng)資格，切實(shí)使執(zhí)法人員真正做到對(duì)本片區(qū)底數(shù)明、情況清。

強(qiáng)化宣傳教育。今年共召開(kāi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)議2次，舉辦了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)活動(dòng)3次，與所有網(wǎng)吧業(yè)主簽訂了《守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，不斷增強(qiáng)業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任心和自覺(jué)性。

強(qiáng)化監(jiān)管措施。堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)工作制，重點(diǎn)加強(qiáng)午間、周末和節(jié)假日的監(jiān)管，不定時(shí)分頭檢查或集中執(zhí)法。在今年的“創(chuàng)平安世博”、“暑期長(zhǎng)假”、“xx文化周”等重要時(shí)期，全所上下高度重視，開(kāi)展了三次大規(guī)模的集中執(zhí)法行動(dòng)，采取義務(wù)監(jiān)督和執(zhí)法檢查雙管齊下的監(jiān)管手段，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員65余（人）次，對(duì)所有網(wǎng)吧進(jìn)行了突擊檢查，查處21家，限期整改5家。

娛樂(lè)市場(chǎng)

在“五。一”、“十。一”等節(jié)假日期間進(jìn)行了多次大規(guī)模的安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是在xx文化周期間，聯(lián)合公安消防部門(mén)深入轄區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲等場(chǎng)所開(kāi)展集中執(zhí)法大檢查，查找場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，查明娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全狀況，及時(shí)消除了存在的消防隱患，防止發(fā)生重大安全責(zé)任事故或群體性事件，確保了節(jié)慶期間**娛樂(lè)場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。

x月x日，聯(lián)合x(chóng)x辦事處綜治委、公安部門(mén)開(kāi)展了為期三天的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

掃黃打非

4月中旬，我所聯(lián)合市“掃黃打非”工作小組、xx公安局治安支隊(duì)、派出所等執(zhí)法單位，開(kāi)展了以清理出版物市場(chǎng)為重點(diǎn)的集中行動(dòng)，各部門(mén)相互協(xié)作，密切配合，對(duì)xx、xx、xx14家音像、圖書(shū)經(jīng)營(yíng)單位逐一檢查，共收繳非法音像制品7000余張、圖書(shū)1500余冊(cè)，其中包括盜版圖書(shū)、壓縮光盤(pán)和色情“口袋本”。此次行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員xx人，車(chē)輛x臺(tái)，關(guān)閉無(wú)證經(jīng)營(yíng)圖書(shū)店x家，取締游商攤點(diǎn)x個(gè)。

6月份，我所對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了為期一周的專(zhuān)項(xiàng)治理，主要是查處播放有政治和色情內(nèi)容的非法曲目，查處音樂(lè)曲庫(kù)與境外相連接或共享音樂(lè)媒體軟件等，共查出含有《梅花》等禁止內(nèi)容的娛樂(lè)場(chǎng)所x家，我們針對(duì)這些問(wèn)題單位予以了警示教育，并責(zé)其立即刪除，停止違法行為。

三、力求改進(jìn)，提高執(zhí)法辦案能力

1、辦案質(zhì)量得到提高。統(tǒng)一電腦辦案，一案一檔，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)到底，針對(duì)辦案過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)和新情況，反復(fù)研究討論，邊辦案邊學(xué)習(xí)。每辦結(jié)一批案件，由所案審小組嚴(yán)格考評(píng)，針對(duì)個(gè)別卷宗適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，查找問(wèn)題，集體總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，不斷進(jìn)步。

2、文書(shū)制作逐步規(guī)范。在文書(shū)制作方面，我們多次上門(mén)學(xué)習(xí)公安等其它執(zhí)法部門(mén)好的作法，例如在詢(xún)問(wèn)筆錄方面，從詢(xún)問(wèn)方式、語(yǔ)句等方面都做了進(jìn)一步改進(jìn)，在證據(jù)收集方面進(jìn)行了完善。每一份文書(shū)完成后都反復(fù)檢查，反復(fù)核對(duì)，確保不出差錯(cuò)。

3、案卷證據(jù)力求確鑿。今年的執(zhí)法檢查中，我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了社會(huì)人員參與其中，充實(shí)了旁證材料。從現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄到影像資料和未成年人身份證明材料等，確保每一份證據(jù)都存在關(guān)聯(lián)，能相互印證，形成證據(jù)鎖鏈。收集證據(jù)的過(guò)程困難重重，學(xué)校管理嚴(yán)格不允許進(jìn)入，我們就在校門(mén)外等到放學(xué)；學(xué)生虛報(bào)個(gè)人情況，我們就在各所學(xué)校輪流查找。我們克服阻力，全面收集與案件有關(guān)的證據(jù)。

四、密切配合，做好部門(mén)協(xié)調(diào)工作

作為xx地區(qū)的文化窗口，我們還擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)xx辦事處方方面面事務(wù)的職責(zé)。今年，根據(jù)**辦事處的工作安排，于10月中旬，我所專(zhuān)門(mén)抽調(diào)了x名工作人員參與人口普查工作，x名工作人員投入到移民安置工作。為了給移民排憂解難，化解矛盾，由領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，每天到移民點(diǎn)噓寒問(wèn)暖，與移民打成一片，甚到由工作人員私人出資，來(lái)切實(shí)解決他們的實(shí)際生活問(wèn)題，受到了辦事處領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

2011年我所各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)，工作的激情不夠高漲，滿足于一般成績(jī)，缺乏自我加壓精神；二是工作的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)烈，善于思考、謀求特色和亮點(diǎn)的招數(shù)不多；三是查辦大要案、典型案件較少，執(zhí)法案卷單一，有待進(jìn)一步突破。這些問(wèn)題，我所將在今后的工作中不斷改進(jìn)，切實(shí)加以解決。

2012年工作打算：

1、圍繞綜合執(zhí)法工作，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)思想意識(shí)，努力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)員整體素質(zhì)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握文化市場(chǎng)的法律、法規(guī)、條例及行政許可法，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦案。

3、工作中突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處典型案件，把網(wǎng)吧管理整治工作作為重中之重的工作任務(wù)長(zhǎng)期抓。

4、確保娛樂(lè)場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，及時(shí)排除安全隱患，嚴(yán)厲查處非法出版物和盜版音像制品。

5、加大市場(chǎng)整治力度，力求把文化市場(chǎng)的違規(guī)違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)中，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造一片潔凈、清新的文化環(huán)境。

第五篇：文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制

靈臺(tái)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)

目標(biāo)管理責(zé)任制暫行辦法

為了客觀、公正地考核評(píng)價(jià)大隊(duì)職工的工作實(shí)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，特制定本辦法。

一、考核對(duì)象

考核對(duì)象為大隊(duì)全體職工。

二、組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立中心考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主持機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由職工代表組成。

三、考核內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)情況

主要考核職工學(xué)習(xí)任務(wù)的落實(shí)。

（二）工作情況

主要考核執(zhí)法工作開(kāi)展及崗位職責(zé)履行情況。

（三）規(guī)章制度落實(shí)情況

主要考核學(xué)習(xí)、工作、保密、考勤、安全、值班、衛(wèi)生等制度落實(shí)情況。

（四）其它

主要考核團(tuán)結(jié)協(xié)作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)完成情況。

四、考核辦法

考核工作采取日常考核與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，以日常考核為主。

（一）日常考核由主要領(lǐng)導(dǎo)和主持機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)。月度或季度結(jié)束后，由主持機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會(huì)議上對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）考核采取定性與定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行。按實(shí)際考核結(jié)果實(shí)行百分倒扣和加分制，并增加一票否決項(xiàng)目。

五、計(jì)分辦法

考核得分由基礎(chǔ)管理分（100分）、加分和扣分三部分構(gòu)成，三項(xiàng)合計(jì)為考核總得分，若一票否決考核總得分應(yīng)為0分。

(一)扣分項(xiàng)目：

1、個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由未參加學(xué)習(xí)、會(huì)議等集體活動(dòng)，每少1次扣相關(guān)人員1分。學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)未達(dá)到規(guī)定要求的，扣相關(guān)人員5分。

2、未落實(shí)班子會(huì)或隊(duì)務(wù)會(huì)決定事項(xiàng)，每項(xiàng)每次扣相關(guān)責(zé)任人5分。

3、未按期完成安排的工作任務(wù)，每次扣相關(guān)人員5分，限期仍未完成繼 續(xù)扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

4、執(zhí)法工作中有失誤，每次扣相關(guān)人員5分。

5、不履行崗位職責(zé)，每次扣相關(guān)人員10分；履行崗位職責(zé)過(guò)程中有失 誤或差錯(cuò)，每次扣5分。

6、違反保密制度，每次扣5分。

7、值班期間，未履行職責(zé)，電話不通，失去聯(lián)絡(luò)的，或查崗發(fā)現(xiàn)擅離職守，每次扣相關(guān)人員5分。

8、不按時(shí)打掃分配區(qū)域衛(wèi)生或因分配區(qū)域衛(wèi)生打掃不干凈，造成不良影響的，每次扣相關(guān)責(zé)任人5分。

9、職工上班或集中行動(dòng)遲到、早退1次扣1分；請(qǐng)假1天扣2分；（病假不含住院，事假不含直屬婚、喪事、產(chǎn)假）；曠工1天扣30分。

10、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，鬧無(wú)原則的糾紛，出現(xiàn)吵嘴、打架斗毆等違紀(jì)問(wèn)題，影響工作的，扣相關(guān)人員20分；

11、拒不服從工作分配的，每次扣相關(guān)人員10分；

12、上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影電視等，干與工作無(wú)關(guān)的事，發(fā)現(xiàn)1次扣5分；

13、其它確需扣分的事項(xiàng)，由班子會(huì)議研究決定扣分分值。

（二）加分項(xiàng)目

1、個(gè)人分管或負(fù)責(zé)工作成績(jī)突出，受到縣及縣以上部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，加20分；受到局里表彰獎(jiǎng)勵(lì)的加10分。

2、個(gè)人在國(guó)家、省、市級(jí)刊物或新聞媒體發(fā)表調(diào)研文章、論文，每篇分別加30分、20分、10分；發(fā)表執(zhí)法信息，每篇加5分。

3、工作時(shí)間以外，加班1次加2分（因未按時(shí)完成工作任務(wù)，而限期落實(shí)工作任務(wù)的加班除外）；

4、全年出全勤的，加20分；

5、其它需要加分的項(xiàng)目及分值由班子會(huì)議研究決定。

（三）一票否決制項(xiàng)目

出現(xiàn)下列問(wèn)題的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行一票否決：

1、分管工作方面出現(xiàn)重大安全事故的；

2、個(gè)人分管或負(fù)責(zé)工作出現(xiàn)重大失誤，受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的；

3、值班期間，單位出現(xiàn)重大安全事故的；

4、拒不落實(shí)班子會(huì)議決定的事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的；

5、其它因個(gè)人原因給單位造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的。

六、獎(jiǎng)懲辦法

考核總得分與個(gè)人年終工作獎(jiǎng)掛鉤。考核總得分100分，全額發(fā)給個(gè)人年終工作獎(jiǎng)；100分以下按得分比例發(fā)給個(gè)人工作獎(jiǎng)。100分以上按比例加獎(jiǎng)，加獎(jiǎng)獎(jiǎng)金數(shù)額根據(jù)年終考核情況，由班子會(huì)議討論確定。

七、年終考評(píng)

對(duì)上述考核結(jié)果按得分進(jìn)行排位，并按排位確定干部職工年終考評(píng)等次。對(duì)排位為前一、二名的推薦上級(jí)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，排位為后一名的職工在年終考評(píng)會(huì)上找差距，查根源，作出深刻檢查。被一票否決的年終考評(píng)定為不稱(chēng)職或不合格等次，并上報(bào)組織人事部門(mén)。

此考核辦法從2012年1月10日起執(zhí)行。