第一篇：東莞市文化市場綜合執法大隊東城分隊

東莞市文化市場綜合執法大隊東城分隊 2009年工作總結及2010年工作計劃

2009年，東城文化執法分隊在市文化廣電新聞出版局、市文化市場綜合執法大隊的正確領導和指導下，在區委、區辦事處的大力支持下，按照全市文化廣電新聞出版工作會議和全市文化市場綜合執法工作會議的部署，圍繞分隊的年度考核目標和年初工作計劃，緊緊把握“五個趨勢”，積極爭做“五個先鋒”，認真踐行“五個堅決”，全面地履行了文化市場的監管職責，精心組織娛樂、音像、網吧、演出等市場的專項整治工作，有效地保障了我區文化市場健康、穩定、和諧的發展。

一、執法情況

目前東城分隊執法區域為110平方公里，涉及22個居民區，監管的文化經營單位數量達到422家，其中網吧55家，音像經營單位37家，出版物經營單位39家，卡拉ok39家，音樂茶座1家，游藝場8家，印刷復制企業233家，電影院8家，境外衛星電視接收單位3家，門類齊全數量眾多，且東城地處城區中心，城鄉結合帶多，流動人口數量大，文化市場情況極為復雜，分隊的執法任務重、壓力大。2008年10月至2009年10月，東城分隊共出動執法人員6592人/次，執法車輛1547臺/次，檢查互聯網上網服務營業場所4640家/次，查處“黑網吧”150間，共收繳主機386臺，顯示器384臺；檢查音像制品店818間/次，查處“黑影吧”39家，搗毀非法音像制品批發窩點7個，取締非法音像制品地攤121檔，共收繳電視機392臺，影碟機359臺，功放1臺，投影機1臺，非法音像制品631000張；檢查歌舞娛樂場所1049間/次，取締無證卡拉ok13間，無證游戲機場所15家，收繳游戲機主板115塊，游戲幣1060枚，兌幣機1臺，功放1臺，（手提電腦1個已退），非法經營所得750元；檢查出版物經營單位960間/次，取締無證書攤48檔，非法出版物批發窩點1個，收繳非法出版物31630冊，馬經、六合彩16570張；檢查電影發行放映單位208間/次，非法演出2間/次；檢查印刷出版企業783家/次；檢查衛星電視天線安裝單位105家/次，拆除非法安裝衛星電視天線4個。共收到舉報投訴315宗，其中有效投訴125宗，無效190宗；立案31宗，行政處罰232200元。

二、主要做法

（一）健全制度，科學管理，全面規范內務外勤

完善的管理是一個單位有序運行的重要保證。今年分隊在原有的管理制度和人員安排，進一步明確執法責任，完善執法程序，健全執法檔案，增強了執法能力，提高了執法成效。

1、管理制度進一步完善

促進日常管理及執法工作的規范化、制度化，建章立制不可或缺。只有建立科學、完備、行之有效的制度，才能使單位運作走上規范化、制度化、程序化、科學化的軌道。東城文化執法分隊今年提出了“公平公正 秉公辦案 依法行政 執法為民 務實創新 開拓進取 科學發展 與時俱進”的十六字精神，并先后修訂和完善了《東城文化執法分隊會議制度》、《東城文化執法分隊執法人員工作守則》、《東城文化執法分隊協管員工作守則》、《東城文化執法分隊投訴舉報案件處理制度》、《東城文化執法分隊工作保密規定》、《東城文化執法分隊倉庫管理制度》、《東城文化執法分隊檔案管理制度》等十五項工作制度，并將所有的制度編印成冊，結合今年的分隊辦公室調整裝修將制度公布上墻，使得分隊工作有序運行。

2、人員分工進一步明確

目前分隊有在編執法人員8名，市協管員6名，鎮協管員3名，雖然相比建隊之初人員有了很大的充實，但面對轄區面積大、職能多、任務重、標準高的文化市場管理特點，執法壓力依然沉重。為更好的對轄區內的監管對象進行管理，對現有人員進行優化配置，我們對分隊管理職能和人員分配做了新的規劃。一是重新劃分區域。根據東城區的地域特點和市場情況，我們整個區域劃分為三個片區，分別是中心片區（主山、崗貝、花園新村、塹頭、梨川、樟村、下橋）、東部片區（石井、火煉樹、東泰、立新、光明、同沙、牛山）、南部片區（溫塘、桑園、上橋、柏洲邊、周屋、余屋、峽口、鰲峙塘），將原先分散的執法區域整合為三個大塊，整體推進，全面監管。二是重新調配人員。在人員調配上，我們結合專業特長、本人特點及業務職責，分工合作，以老帶新，長短互補，使隊伍的戰斗力進一步提升。三是重新明確責任。將原有的工作小組調成為四個股室，包括三個執法股和一個綜合股，實行股長負責制，三個執法股對應三個執法區域，全面負責區域內文化市場的監管工作；綜合股主要負責辦公室內勤，包括預算制定、材料報送、倉庫管理、后勤服務等，明確職責。四是分工明細到人。制定詳細的責任分工表，每個執法人員相應專職負責兩個社區的監管任務，點面結合，責任聯動，防止在工作中出現相互推諉扯皮的現象。

3、應訴流程進一步理順

細化應訴回復流程，確保舉報投訴的查處工作落到實處。分隊原有應訴回復的程序較為簡單，在接到投訴后，由辦公室做簡單登記后就直接交由執法人員處理并回復，容易出現巡查不到位，查處不落實，回復不及時，表述不清晰的問題，針對這一情況，分隊重整應訴回復流程，對每一宗舉報投訴和轉辦投訴先由綜合組進行錄入登記，明確投訴的性質及回復期限，然后根據投訴地點進行分類，由隊領導簽署，再交由相應區域的執法組進行查處，綜合組緊密跟進，對查處情況及時記錄，對查處不及時的小組提醒敦促，從而確保舉報投訴案件能夠保質限期得到處理和落實，在查處結束后，綜合組將情況錄入專門設計的“查處轉辦投訴案件情況回復單”，將何時接到舉報，何時何人進行查處，執法過程情況，是否立案調查，有無收繳物品，影像依據等情況一一列明，一目了然，最后交由領導審批蓋章，整個過程條理清晰，責任歸屬明確，全面規范、完善了分隊應訴回復的程序，確保投訴舉報件件有著落，事事有結果，去年10月到今年10月，共收到舉報投訴315宗，其中有效投訴125宗，無效190宗。

4、檔案建設進一步規范

建立執法檔案，提高執法能力、促進執法公正、完善執法監督體系的有效措施。東城分隊把把建立完善執法檔案作為嚴格、公正執法，加強執法規范化建設的重要載體，逐步完善執法檔案建設工作機制。一是整理規范現有執法檔案；按統一格式文本和檔案編制的統一要求，對分隊成立以來的執法案卷進行了認真地整理，確保案卷完整齊全，卷內文件材料排列有序，文書內容規范、語言準確；對于已建檔有底的場所，通過巡查摸底，不斷更新、完善檔案內容，確保經營單位檔案的真實性和有效性，并根據日常巡查和行政處罰記錄，把有違規經營行為的經營單位列為重點監督對象，防止有前科經營者重蹈覆轍。二是建立無證照經營場所檔案；通過分隊日常巡查和社區自查，了解掌握各社區內的無證照經營的情況，尤其對群眾多次投訴，屢查屢開的經營黑點進行登記造冊，以便日后進行常態監控，重點巡查。下一步我們還考慮在紙質檔案資料管理的基礎上，將檔案資料內容輸入電腦，實現檔案管理電子化、現代化，便于資料數據的保存、傳輸、檢索和利用。

（二）圍繞中心，全面整治，深入推進市場監管

今年是新中國成立60周年，重大活動較多，對文化市場監管工作提出了更高要求。分隊本著積極主動、真抓實干、堅持不懈的戰斗精神，充分發揮職能作用，以區“黑網吧”整治辦、“文管辦”、“掃黃打非”辦名義，積極組織協調公安、工商、消防、文化中心、安監等單位，重點做好掃黃打非工作、無證照經營清理取締、持牌網吧監管、安全生產等工作。

1、深入開展“掃黃打非”工作，清理音像、出版物和印刷市場。

根據市文管辦下發的《東莞市2009年“掃黃打非”工作方案》精神，結合東城實際，制定《東城區2009年掃黃打非工作方案》，突出了音像、出版物和印刷市場三個方面的整治。一是規范印刷復制市場，加強源頭整治。東城轄區內有印刷復制企業235家，攤子大，任務重，為做好監管查處工作，分隊制定了相應的工作步驟。首先是摸底調查，完善檔案；在09年年初將轄區內所有的出版印刷復制企業摸底復核一次，掌握了全面、具體的資料，建立了常態監管檔案。其次是加大查處力度；結合以往及目前摸底掌握的情況，確定重點監管企業，增加巡查次數；采取定期巡查和突擊檢查相結合的辦法，嚴密監控，防范出現印制政治性非法出版物和假冒商標和外觀包裝行為。此外，在敏感時期和寒暑假期間，針對校園周邊地區，對各類政治性非法出版物、“口袋本”圖書、封建迷信、偽科學出版物等，也進行全面檢查清繳，以確保建國六十周年和十七屆四中全會前夕輿論安全、思想統一，為我區的政治生活營造了良好的氛圍。據統計，我分隊全年共開展清查行動116次，檢查出版物經營單位960間/次，取締無證書攤48檔，非法出版物批發窩點1個，收繳非法出版物31630冊，馬經、六合彩16570張。

二是集中整治音像市場，規范音像市場經營秩序。今年以來，我分隊先后開展多次音像制品專項整治行動，規范和整頓了音像市場秩序。按照“屬地管理，突出重點，集中治理，宣傳教育”的原則，積極在全區范圍內開展反盜版集中行動。同時嚴格實行屬地管理，堅持防堵并舉措施，深挖盜版音像制品生產、制作、銷售和批發窩點，在清理合法批發、零售、出租店鋪經營盜版的同時，針對主山市場街等投訴高發地及非法經營的頑固黑點，與大隊、區有關部門開展聯合行動，嚴厲打擊無證經營違法音像制品的坐商和游商，今年內共組織了包括“文化市場夏季執法行動”、“全國文明城市復查專項整治”、“風暴1號、2號”等在內的8次大規模的清理，檢查音像制品店818間/次，查處“黑影吧”39家，搗毀非法音像制品批發窩點7個，取締非法音像制品地攤121檔，共收繳電視機392臺，影碟機359臺，非法音像制品631000張。

2、清理取締無證照經營行為，營造公平有序的市場環境。

今年5月，市政府召開了全市加強歌舞娛樂場所管理暨集中清理整治文化市場無證照經營工作會議。我分隊在會后立即組織學習、研究、貫徹執行會議精神，根據工作要求，結合自身的職能，積極與區委區政府及相關部門協調溝通，確保落實工作責任。一是組織機構。分隊制定了《東城區集中清理整治無證照經營歌舞娛樂場所專項行動方案》，并以區政府文件下發，整個專項行動分宣傳動員、摸底核查、疏導教育、集中清理、復查驗收五個階段進行。為加強對“清無”專項行動的組織領導，成立了相應的專項工作領導小組，專項行動小組組長由區黨委擔任，成員涉及十二個職能部門，專項行動小組下設四個執法隊，負責清理整治工作的具體實施，確保措施到位，責任到人。三是社區聯動。在全區專項工作會議上，東城黨委與轄區22個社區書記簽訂了《東城區文化市場管理工作責任書》，并將歌舞娛樂場所管理和文化市場無證照經營清理工作納入社區兩委會工作責任考核范疇，明確了社區在文化市場管理中的屬地責任，并建立文化市場管理支援隊，支援隊總人數將近300人。三是疏堵結合。在嚴厲打擊娛樂場所無證照經營行為的同時，我們也協助轄區內規模較大、經營條件成熟的無證照經營歌舞娛樂場所申領《娛樂經營許可證》。到目前為止，東城9家較大的無證照經營娛樂場所已有5家場所將有關證照申領齊全，2家轉型，2家停業。

自5月份全面開展“清無”行動以來，東城分隊共出動執法人員3415人/次，執法車輛641臺/次，查處“黑網吧”73間，共收繳主機274臺，顯示器272臺；查處“黑影吧”24家，搗毀非法音像制品批發窩點4個，取締非法音像制品地攤46檔，共收繳電視機221臺，影碟機211臺，功放1臺，投影機1臺，非法音像制品330900張；取締無證卡拉ok 7間，無證游戲機場所1家，收繳游戲機主板12塊；檢查出版物經營單位448間/次，取締無證書攤34檔，非法出版物批發窩點1個收繳非法出版物31630冊，馬經、六合彩報3050張。

3、加強對授權網吧監管，促進網絡文化市場健康發展。

我區目前有授權網吧55間，分布在全區22個社區。為加強對授權網吧的監管，我分隊嚴格落實各項管理措施。一是日常監管。分隊堅持對每間網吧的巡查每星期達兩次以上，并加強錯時巡查及節假日巡查。對55家網吧分別建立了資料、檔案臺賬，統一制作了網吧提示警示牌、建立了短信交流平臺，方便日常監管，發放了《致全體網吧經營者的一封信》、《致東城區文化市場經營者的公開信》、《凈化社會文化環境 促進未成年人健康成長》等公開信，提升場所守法經營意識。二是網絡監控。分隊根據授權網吧統一安裝了網吧運營監控管理軟件及網絡安全管理軟件的特點，把技術監控和人工監控結合起來，全天候對授權網吧進行網上監控。三是行業監督。今年東城網吧協會正式成立，通過網吧協會制定行業標準，宣傳行業操守，加強行業自我管理和監督，從而實現行業自律，自我管理。今年5月，分隊聯合協會地對轄區內55家網吧的消防工作做了一次拉網式大排查，有力促進了協會監督功能的發揮。

4、嚴管演出娛樂市場，維護文化娛樂市場秩序。

針對娛樂場所，一是審查場所經營狀況，對領取西餐廳、酒吧牌照超范圍經營卡拉ok歌舞廳的場所給予嚴查，杜絕場所證照不齊的經營狀況；二是召開場所負責人會議，明確企業自身承擔的監管責任、自律責任、法律責任和社會責任；三是強化場所從業人員培訓，加強對《娛樂場所管理條例》的宣傳、學習和貫徹，繼續實施“陽光娛樂工程”，與經營者簽訂《東莞市娛樂服務場所禁毒承諾書》，提高娛樂場所防毒、拒毒意識；四是全面建立消防應急預案，組織場所負責人參加觀摩消防演習，協助場所根據自身情況制定消防應急預案。針對影劇院接納非法演出屢遭投訴，我們與經營者直接協調座談，一方面了解他們目前經營狀況、存在的困難，另一方面表明我們執法底線，接納淫穢、色情演出及利用流動汽車廣告宣傳非法演出造成擾民的，將堅決給予打擊，絕不姑息。通過良好的溝通、嚴肅的查處及一定的扶持，目前東城轄區的影劇院基本都能夠做到守法經營，下半年未收到一宗關于非法演出的投訴。

5、嚴抓經營場所安全生產，清除消防和治安管理隱患。

安全生產是我區文化市場管理工作的重要組成部分，而網吧及歌舞娛樂場所等人員密集場所又是管理的重點，今年安全生產工作主要圍繞這兩類場所展開。針對授權網吧，分隊在日常巡查中協助消防部門加強了對網吧依法履行治安、消防安全職責的督查力度，嚴厲查處網吧在營業時間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或安全出口，違章關閉消防設施等違法行為，強化日常監管措施。針對歌舞娛樂場所，在日常監管中，我們聯合公安采取高頻率的巡查，打擊ＫＴＶ酒吧、歌舞廳的盈利性陪侍，防止“黃、賭、毒”現象在娛樂場所中滋生；其次嚴格消防監督管理，定期聯合安監、消防部門對他們進行檢查，發現問題及時予以解決，著重消除公共娛樂場所中的消防安全隱患，從根本上預防火災事故發生的可能性。今年年初，我們開展了娛樂長場所消防演習；年中，根據《關于印發<東莞市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案>的通知》（東公〔2009〕111號），聯合區消防、工商、安監等部門共同組成的交叉檢查組對轄區內的娛樂場所及網吧易燃可燃裝修材料消防安全進行專項整治行動，共出動執法人員332人/次，檢查場所132家/次，發放整改通知書26份，消除安全生產隱患23處，改善了我區消防安全環境，對預防重特大火災特別是群死群傷事故的發生，起到了積極的作用。

三、狠抓隊伍、內外兼修，不斷增強執法戰斗力

隊伍建設是管好文化市場的根本保證，要真正管好文化市場，沒有一支政治強、業務精、紀律嚴的管理者隊伍是不行的，今年東城分隊狠抓隊伍建設，在軟件、硬件方面都有了較大的改善，有效增強了執法隊伍戰斗力。

一是執法力量得到增強。今年，在當地黨委政府和市大隊大力支持下，我分隊新增加區屬協管員1名和市屬協管員1名，調入市職工編制工作人員2名，總人數達17，較分隊成立之初的僅有5名執法人員，隊伍不斷壯大，執法力量得到了極大的增強。

二是執法設備得到補充。在區委、區辦事處的大力支持下，財政撥款總數達72萬，較去年多8萬，此外，新采購執法車輛1臺（價值18.7萬），申請辦公裝修經費32萬，現有的辦公面積在原有基礎上擴大一倍，達到660平方米，辦公、休息、倉庫區域劃分更為合理，有利于營造良好的工作氛圍。三是執法效能得到提升。分隊嚴格落實《東莞市鎮（街）文化市場綜合執法分隊量化考核實施方案》的工作要求，狠抓執法績效及信息報送兩個方面，執法效能得到顯著提升。今年執法績效統較去年有加大提高，報送簡報信息近百篇，各類總結匯報近五十篇，被市級平面、電視媒體采用近十次，區一級采用多次。

四是執法培訓得到深化。強化理論學習，認真組織學習黨的十七大會議四中全會精神，組織開展學習吳大觀同志先進事跡、開展行風評議“回頭查”、開展紀律教育學習月活動等專項學習活動；注重內部教育，在執法隊員中積極開展“三心”教育，強調作為執法人員，要有承擔社會責任的良心，要有做好工作的真心，要有依法辦案的公心，將理論結合工作實際加以提煉，是培訓效果更為顯著。

五是執法形象得到塑造。今年分隊9名未參與軍訓的執法人員參加了大隊組織的封閉式軍事訓練，軍營生活培養了隊員們良好的精神風貌和吃苦耐勞的頑強毅力，有效增強了執法隊伍的戰斗力，為延續軍營嚴格管理、嚴明紀律的作風，我們提出“標準化執法”，要求各執法股外出執法必須統一著裝，執法辦案必須統一程序。在具體辦案中，堅持有法可依，有法必依，切實做到嚴格、嚴明、嚴密、嚴肅；在執法過程中轉變工作作風，貫徹“以人為本、服務第一”的理念，即要嚴格執法，又要文明執法，堅決杜絕冷、硬、橫、推、態度粗暴等不文明的行為，堅持以良好的服務態度和服務質量，樹立起文化執法隊伍的文明形象。

三、存在問題

回顧一年的工作，我們取得了一定的成績，但是存在的問題也不容忽視：一是無證照經營現象仍然存在。雖然經過 “清無”、“風暴1號”、“風暴2號”專項行動，我區的無證照經營情況有了明顯好轉，但“黑網吧”、“黑影吧”等文化市場違法違規經營現象仍然存在。部分非法經營者持等待觀望態度，以轉讓為由暫停經營，逃避被查處，或者轉移陣地，可能以更加隱蔽、狡猾的方式進行不法經營。部分非法音像制品地攤、游商走鬼與我執法人員較勁，打游擊，跟蹤觀察我們執法動向，避開我分隊巡查執法時間。種種不法經營手段和方式，給我分隊打擊無證等違法經營行為帶來阻力。二是“黑網吧”非法經營有所抬頭。2008年全年我區的“黑網吧”投訴是42宗，平均每個月不到4宗，2009年1-10月我們接到的“黑網吧”投訴有80宗，平均每月有8宗，尤其是6、7月份，分別收到“黑網吧”、“黑影吧”投訴達11宗和20宗，說明“黑網吧”非法經營有所抬頭，面臨卷土重來的嚴峻形勢。三是執法人員工作主動性仍有待提升。隨著文化市場的發展逐步完善，管理任務也越來越重，標準要求也越來越高，執法人員的工作壓力和心理壓力也越來越大，客觀上容易造成畏難和厭倦情緒。部分執法人員由于剛加入執法隊伍，存在著理念不牢、辦法不多、意志不堅、作風不實等問題，不認真學習法律知識，不努力鉆研業務，工作的責任心和主動性仍有待提高。

四、明年計劃

面對即將來臨的2010年，東城分隊將繼續認真貫徹落實黨的十七大精神，按照深入落實科學發展觀要求，開拓進取、求實創新，充分發揮文化部門的職能作用，開創我區文化市場監管的新局面。

一、繼續做好“掃黃打非”工作。繼續利用好“掃黃打非辦”這塊牌子，充分認識做好新形勢下“掃黃打非”工作的重要性，突出重點，多求實效，切實做好各項工作。一是進一步凈化出版物市場。把封堵境外政治性有害出版物作為首要的政治任務，一經發現，堅決查處，并追根溯源，嚴查徹究，追查委印人和承印企業，追查從事翻印、復制、儲運、批發的窩點、團伙和網絡；大力掃除淫穢色情、恐怖暴力、封建迷信的出版物，堅決收繳各類淫穢色情“口袋本”圖書、有害卡通畫冊等非法出版物。二是積極在全區范圍內開展反盜版集中行動，規范和整頓了音像市場秩序。在清理合法批發、零售、出租店鋪經營盜版的同時，積極協調工商、城管等部門，嚴厲打擊無證經營違法音像制品的坐商和游商。

二、繼續加強文化市場監管力度。經過連續的深化整治，我區文化市場經朝著繁榮有序的方向發展。但我們也必須認識到，市場是處于不斷地發展變化之中，具有復雜性和反復性的特點，必須樹立居安思危意識，克服麻痹松懈思想，按照市、區上級部門統一部署和要求，繼續加強對文化市場持牌經營場所的巡查，把定期巡查和不定期抽查結合起來，以主動出擊的方式把握文化市場的動態。

三、繼續做好印刷復制企業的監管。一是繼續摸底調查，完善檔案；全面掌握東城所有的出版印刷復制企業的具體情況，建立常態監管檔案。二是加大巡查力度；結合以往及目前摸底掌握的情況，確定重點監管企業，增加巡查次數；采取定期巡查和突擊檢查相結合、日常巡查和錯時巡查相結合的辦法，嚴密監控。此外，我們還將要求轄區內22個社區按照“屬地管理”原則，協助加強對這些印刷復制企業的巡查，配合分隊積極取締無證照經營印刷復制單位。三是加大執法力度；按照 “掃黃打非”方案的部署，以點帶面，由分隊的三個執法股按各自分管區域，加大對區域內的出版印刷業的監管和查處力度。

四、繼續鞏固文化市場“清無”成果。充分認識到鞏固“清無”成果的重要性和艱巨性，牢固樹立打持久戰的思想，我分隊將全面貫徹落實集中清理整治文化市場無證照經營行為長效管理機制，保持對整治文化市場無證照經營行為特別是無證歌舞娛樂場所、“黑網吧”和“黑影吧”的高壓態勢，發動社區、發動群眾嚴查死灰復燃無證照歌舞娛樂場所、“黑網吧”和“黑影吧”，鞏固“清無”成果工作成果，維護好市場經營秩序。

五、繼續保持對“黑網吧”打擊的高壓態勢。針對今年“黑網吧”投訴有增加的情況，我們要繼續保持對“黑網吧”打擊的高壓態勢。作為“黑網吧”整治專項行動的牽頭部門，我分隊將繼續發揮積極作用，組織協調有關部門認真貫徹落實“黑網吧”整治管理長效機制，鞏固現階段的整治成果。按照市有關領導的指示和相關文件關于“黑網吧”整治的“四不”要求，即機構不撤、人員不散、經費不減的原則，堅持定期回訪復查，加強宣傳，貫徹實行“問責制”，聯合各職能部門開展查處工作，防止“黑網吧”死灰復燃。

六、繼續加大網絡執法及監管力度。聯合公安局網絡監管部門實施互聯網安全保護技術措施和經營管理技術措施，確保所有授權網吧必須安裝和使用公安、文化監控軟件；打擊利用網吧制作、下載、復制、發布、傳播淫穢色情等違法信息的行為。同時對廣大網吧經營業主進行宣傳教育，要求網吧業主開展自查工作，主動清除網吧內低俗內容，糾正含有低俗內容的違法行為，構筑起全方位、多層次、人防與技防相結合的監防體系，有效遏制網吧內低俗之風，改善凈化網吧環境，使網吧成為傳播健康文化的重要陣地。

七、繼續完善部門聯動機制。繼續利用好文管辦這塊牌子，加強部門協作與配合，文化市場管理工作不僅僅是文化一個部門的事，涉及了公安、工商、消防等一系列相關部門，因此加強協作顯的尤為重要。我們將完善已經建立的聯動工作機制，改變原有機制中存在的不足，不斷完善信息共享機制，增加互通性的聯動工作聯席會議次數，實現文化市場群防群治。

八、繼續抓好安全生產工作。始終繃緊安全生產這根弦，確保文化經營場所重大事故零發生率。文化經營場所及演出場所，人員密集，關系復雜，稍不注意就有可能引發安全事故，對網吧、歌舞娛樂等前置管理的場所，分隊將主動聯合公安、消防等部門做好安全生產工作，強化日常巡查及突擊檢查；同時將定期召開的經營場所例會，及時傳達上級有關安全生產會議精神，確保不出群體性、突發性重大安全事故。

九、繼續提高執法人員的綜合素質。文化執法工作的特點，要求執法人員素質高，依法行政意識強，必須始終保持充沛的體力和旺盛的精力，具有應變能力和適應室外執法的能力，去適應有風險、周期長、時間彈性大、沒有規律的工作。因此我分隊將繼續努力打造一支政治堅定、作風優良、業務精通、執法公正的“學習型”文化執法隊伍。一方面，積極鼓勵和倡導執法人員自學，通過個人自學及參加各種學歷教育，豐富、提高執法人員的知識結構和業務水平。另一方面，積極參加各類培訓。建立業務培訓、考核等制度，對現有的行政執法人員進行業務、法律知識培訓，并形成經常化、制度化，以強化行政執法人員依法行政的觀念和意識。

十、繼續做好基層黨支部建設工作。堅持以人為本，把思想政治工作與關心黨員干部、職工的成長進步結合起未，與解決存在的實際問題結合起來，不斷增強思想政治工作的感召力、吸引力和滲透力。加強黨組織規范化建設，堅持支部會議制度，積極拓展黨的組織生活形式。及時研究和把握黨員干部、職工的思想動態，把工作基點放在調動積極性上，注重調動積極因素，創造良好的思想政治環境。嚴格黨員發展程序，加強黨員后備隊伍的培養、考察、培訓和發展工作，保證新黨員發展質量。

第二篇：文化市場綜合執法大隊管理制度

文化市場綜合執法大隊管理制度

一 文化經營類

《互聯網上網服務營業場所管理條例》國務院令第363號

《營業性演出管理條例》國務院令第439號

《娛樂場所管理條例》國務院令第261號

《文化市場行政執法管理辦法》文化部令第36號。

二 新聞出版類

《出版管理條例》國務院令第343號

《印刷業管理條例》國務院令第315號

《音像制品管理條例》

《計算機軟件保護條例》國務院第83次常委會通過

《出版物市場管理條例》新聞出版總署第2次署務會議通過。

《電子出版物管理規定》新聞出版總署，國家版權令第24號。

《印刷品承印管理規定》新聞出版總署、公安部令19號

《新聞記者證管理辦法》新聞出版總署第28號

《報社記者站管理辦法》新聞出版總署令第29號。

中共中央，國務院關于“掃黃打非”專項治理有關文件精神。三 廣播電影類

《廣播電視管理條例》國務院令第228號

《廣播電視設施保護條例》國務院令第295號

《電影管理條列》國務院令第342號

《廣播電視廣告播出管理辦法》國家廣電總局令61號。

《衛星電視廣播地面接受設施管理規定》

《有線電視管理暫行辦法》廣播電影電視部12號令。

四 體育經營類

《中華人民共和國體育法》國家主席55號令

《山西省體育經營活動管理》省九屆人大十六次會議通過

管理制度

行政執法責任制度

第一章 總則

第一條：為了保證國家法律、法規規章在我縣文化行政范圍內的全面貫徹實施。建立健全文化行政執法責任制度，規范執法行為，嚴明法律責任，提高執法水平，切實保障人民群眾的合法權益，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。根據文化部《文化市場行政執法管理辦法》特制定本制度。

第二條：本制度適用于文化市場行政執法機構及全體文化市場行政執法人員。

第三條：本制度所稱行政執法，是指文化市場行政執法機構及其他行政執法人員依法行駛行政職權旅行行政職責的行為。

第二章 組織領導

第四條：隊長是行政執法第一責任人，對全隊的行政執法工作負全責。

第三張 行政執法職責

第五條：根據國家法律、法規規定，履行以下行政執法職責

（一）宣傳貫徹文化市場管理的政策和法律法規規章；

（二）依法對本行政區域內公民，法人或者其他組織的文化經營活動進行監督、檢查，對其違法行為進行處罰。

（三）組織執法人員的培訓，考核。

（四）提出有關完善文化市場管理法律、法規和規章的建議。

（五）負責全縣文化市場的大案、要案工作；

第四章 行政執法的獎勵

第六條：本隊將對文化市場行政執法人員的行政執法工作進行考評。對下列情況的執法人員予以獎勵。

（一）在行政執法中成績顯著。

（二）在查處重大行政違法案件中有突出貢獻的。

（三）檢舉揭發行政違法行為，經查屬實的。

（四）防止或糾正其他執法人員過錯有功，使本執法機構或人民群眾利益免受或減少損失的。

（五）其他應予以獎勵的。

第五章 行政執法責任追究

第七條：執法人員必須嚴格按照國家法律、法規規章行駛職責和權利。執法人員有以下情形之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分。并收回其行政執法證件。情節嚴重。構成犯罪的。依法移交死法機關追究刑事責任。

（一）濫用職權，侵犯公民，法人及其他組織機構權益的。

（二）利用職權或工作之便收受其他人財物或支持、縱容、包庇文化市場違法經營活動的

（三）對群眾舉報不受理、辦理、拖延推諉的。

（四）泄露舉報內容和執法行動安排的。

（五）偽造、篡改、隱藏和銷毀證據的。

（六）玩忽職守造成嚴重后果的。

（七）以任何形式參與文化經營活動的。

（八）其他嚴重違反法律、法規規章的行為。

第六章 實施細則

第八條：本隊將負責實施的法律、法規、規章落實到各執法隊員。

第九條：文化市場行政綜合執法隊要建立執法崗位責任制，明確本部門具體行政執法人員的法律責任。

第十條：對行政執法人員應當依據文化市場法律、法規規章的規定履行職責，嚴格執法，依法行政，使做出的具體行政行為事實清楚，證據充分，適用法律法規正確，程序合法，定性準確，處理恰當

第三篇：文化市場綜合執法大隊先進典型材料

搶抓體制改革機遇 深化文化市場管理

靈臺縣文化市場綜合執法大隊

（2012年6月4日）

2011年1月，靈臺縣文化市場綜合執法大隊掛牌成立。一年多來，在縣委宣傳部及縣文體廣電局的堅強領導下，大隊以體制改革為突破口，以隊伍建設為關鍵，以規范管理為重點，建立規范有序地文化市場綜合執法運行機制，完善統一高效的文化市場監管體系，打造專業化、規范化、信息化的綜合執法隊伍，形成權責明確，行為規范，監督有效，保障有力的執法體制，執法效能明顯提高，改革的體制優勢和成效初步顯現，打開了我縣文化市場綜合執法工作的新局面。

一、大力推動執法改革，如期完成工作任務

在縣委、縣政府的高度重視，縣編辦、縣財政局、人社局等部門的大力支持下，縣文體局按照市委、市政府的有關文件精神，制定了詳細而操作性強的文化市場綜合執法改革實施方案，建立了縣委宣傳部統一指導、縣文體局具體落實、相關部門積極配合的工作機制，確保了改革任務的圓滿完成。新成立的縣文化市場綜合執法大隊主要職責為進入市場領域的文化市場綜合執法，涵蓋網絡文化市場、歌舞游藝娛樂市場、營業性演出市場、美術品市場、出版物市場、音像制品市場、新聞

報刊市場、印刷業市場、廣播影視市場以及文物市場等10大市場。在2010年政府機構改革中，以原文化市場稽查大隊為基礎，于2011年1月成立了文化市場綜合執法大隊，副科級事業單位，編制9名，設大隊長1名，副大隊長2名，工作人員6名。目前，人員、經費已全部落實到位。綜合執法改革以后，一是改變了過去分散、單一的執法方式，在擴大執法范圍的同時密集了管理對象，降低了政府管理成本，提高了執法效率。二是增強了監管的能力，與公安、工商等部門密切協作，形成多組力量監管市場的態勢。三是促進了文化市場監管機制建設，基本實現了由過去以集中行動、專項治理為主的管理方式向現在的日常檢查、突擊檢查、技術監控和集中整治相結合等有效監管方式的轉變。四是推動了文化市場執法手段創新，在充分利用監控平臺，借助科學管理手段，實施文化經營場所全天候、全方位、全過程的動態監控。五是提升了依法行政水平，以干部思想作風建設年和基層組織建設年活動為契機，切實提高人員素質，健全工作機制，體現了行政執法行為的公開、公平和公正。

二、切實加強隊伍建設，不斷完善基礎設施

執法隊伍的素質，直接決定著文化市場監管水平的高低。大隊把執法人員的能力建設始終放在重要位置。一是創建學習型組織。突出執法人員作風建設，以“重學、實干、爭先、正風、尚廉”的主題，堅持每周一的學習制度，采用自主學習與-2

集中學習相結合，認真開展集體討論、交心得流、評析案例、相互點評等活動，加深對法規政策的理解和把握，提高執法人員的理論素養和業務水平。二是發揮黨員模范帶頭作用。以“基層黨建工作項目管理化”活動為契機，實施基層黨員干部素質提升項目，形成以黨員為核心的戰斗力量，使全體執法人員在黨支部和黨員的帶動下，堅持學習、強化實踐、提高素質、凝聚力量，不斷提高執法大隊的公信力和群眾滿意度。三是加強執法隊伍的廉政建設。以“轉變作風、公正執法、提高效益、服務群眾”為載體，實現“單位零事故、執法零過錯、人員零違紀”為目標。加強規范執法，嚴明組織紀律，密切干群關系，嚴禁執法人員以任何形式參與文化市場經營活動，嚴禁袒護、包庇被查處業戶，嚴禁泄漏案情，嚴禁擅自增減處罰標準，從根本上杜絕各種執法腐敗現象的發生。四是健全執法隊伍管理機制。大隊把干部職工的日常學習培訓與教育管理相結合，修訂完善了《靈臺縣文化市場綜合執法大隊管理制度》，包括學習制度、工作制度、保密制度、考勤制度、車輛管理制度、財務管理制度等六項制度，還制定了單位《目標管理責任制暫行辦法》，并與文化市場監管工作有機結合，做到執法任務明確，工作分工具體，各司其職，各負其責，進一步增強了執法人員的責任感和使命感，確保了文化市場監管工作的有力有效。

三、探索創新管理模式，構建和諧文化市場

我縣文化市場綜合執法大隊組建以來，不斷創新工作思路和理念，落實工作要求和措施，使文化市場的經營和管理進一步制度化、規范化和科學化。

1.強化對棋牌歌舞娛樂場所的監管

大隊成立后，在棋牌室、歌舞廳監管方面，一是對棋牌室、歌舞廳業主進行了法律法規培訓，提高了他們守法依規經營的自覺性；二是依據《行政許可法》，對全縣行政許可有效期屆滿未延續的棋牌室注銷了娛樂經營許可證；三是加大處罰力度，聯合公安、工商部門開展了棋牌室專項整治活動，嚴厲查處賭博、超時營業、噪音擾民等違規問題；四是制訂出臺了《靈臺縣營業性棋牌室管理暫行辦法》，為今后棋牌室規范管理、規范經營提供了制度保障。大隊成立以來，共舉辦棋牌、歌舞娛樂場所經營業主培訓班2期，培訓人員95人；查處棋牌室違規經營問題18起，歇業28家，注銷經營許可證24家，發放張貼棋牌室管理辦法及禁示標語100多份；查處歌舞廳超時營業、噪音擾民問題3家，停業整頓3家。通過整治，全縣棋牌、歌舞娛樂場所經營秩序得到進一步規范。

2.加大對網吧經營場所的整治

在網吧監管方面，我們不斷加大執法力度，增加日常巡查的頻度，嚴厲查處網吧接納未成年人和超時經營等違規行為。在充分利用監控平臺，借助科學管理手段，實施網吧經營-4

場所全天候、全方位、全過程的動態監控的同時，采取日常檢查、突擊檢查、技術監控和集中整治相結合等有效監管措施，適時開展了錯時檢查和“零點斷線”集中行動，進一步提高了日常監管工作的效率和水平。大隊成立以來，共舉辦網吧經營業主培訓班2期，培訓人員26人（次）；對4家明火取暖和1家消防安全通道不暢的網吧責令限期進行整改；對8家正常營業的網吧安裝了“零點斷線”設施；開展“零點斷線”集中行動，查處超時營業﹙包夜﹚和違規接納未成年人的網吧6家，停業整頓6家。通過集中整頓治理，嚴格監管，全縣網吧的的經營秩序全面好轉。

3.大力開展“掃黃打非”專項治理

大隊成立后，在全縣范圍內開展了以“保穩定、促和諧” 為主題的“掃黃打非”專項行動，動真碰硬，攻堅克難，始終堅持重點打擊，重點整治的原則，確保了對各類違法違規行為的高壓態勢。先后對全縣37家印刷復制企業進行了拉網式檢查，查處違規經營場所5家，吊銷經營許可證5家，查收非法印刷復制品140余冊；對全縣22家圖書銷售門店、4家音像制品銷售場所進行了全面清理，查繳政治性非法出版物、淫穢色情、盜版出版物443冊，全縣出版物市場進一步得到凈化。

4.全面開展教材教輔大檢查

為切實加強對中小學教材教輔材料的規范管理，凈化校園

周邊環境，我們認真組織開展了中小學教材教輔材料發行、征訂、銷售情況專項檢查和校園周邊環境集中整治行動。重點是對全縣出版物經營單位和中小學校進行了集中檢查，一是對中小學教材教輔材料的規格、開本、版式、裝幀、校對等質量問題對照國家標準進行了檢查，二是對中小學教輔材料價格問題對照國家有關價格政策進行了檢查。整治行動中共出動執法人員98人次，檢查新華書店、個體書屋等出版物經營單位27家、城鄉中小學校25家，查處違規經營問題9起，收繳非法盜版教輔材料300余冊；對距學校不足200米的1家網吧和5家棋牌娛樂場所限期進行了搬離，為全縣中小學生營造了健康的社會文化環境

5、轉變管理理念，深化服務方式。

一是牢固樹立依法行政理念。在執法過程中加強和諧管理，做到文明執法、以情執法，實現行政執法權力與公民權利的和諧。二是牢固樹立執法為民理念。在執法過程中提高服務水平，樹立“以人為本”理念，始終把人民群眾利益放在首位，達到以法教人、以理服人、以情感人的和諧執法目標。三是堅持科學行使自由裁量權。堅持以教育為主，處罰為輔，在法律法規規定的幅度內給予公正適當的處罰。四是加大隊企溝通力度，逐漸形成行業自律機制。通過倡導協會發布行業自律承諾書、組織培訓場所經營管理人員、簽訂安全生產責任書等方式，-6

不斷推動轄區文化市場管理的規范化，發揮行業自律功能，避免和制止不正當競爭。

6、充分發揮社會力量，不斷完善社會監督機制。采取多項措施，充分發揮社會力量監管文化市場，建立了完善的社會監督機制。一是大隊先后聘請了30多名文化市場義務監督員，充分動員社會力量，為文化市場綜合執法提供線索、進行監督。二是向社會大力宣傳12318舉報熱線，安排專人接聽，進一步拓寬了信息渠道和線索來源，為綜合執法工作提供了有力支撐。三是加大對群眾、業主宣傳法律法規力度，打造人人懂法、守法、護法的法制觀念。

文化市場綜合執法改革任務艱巨，使命光榮。在今后的工作中，我們將認真貫徹省、市、縣關于加快推進文化市場綜合執法改革工作的相關意見和要求，扎實推進綜合執法改革，切實擔負起維護國家文化安全、規范文化市場秩序的職責，為促進我縣文化大發展大繁榮作出新的更大貢獻。

第四篇：文化市場綜合執法大隊工作總結

文化市場綜合執法大隊工作總結

一年來，xxx在支隊的正確領導下，理清工作思路，明確任務目標，強化市場監管手段，切實履行管理職能，扎實推進各項工作進程，全年開展集中行動x次，辦結案件xx起，市場經營秩序穩定，隊伍素質進一步增強，各項工作任務圓滿完成。主要工作如下：

一、注重學習，提升隊伍整體形象

抓學習，增強干部隊伍素質。堅持每周一、五學習例會制度，及時傳達貫徹上級有關文件、會議精神，并采取領導輪流授課、集中討論、互動交流等方式，有針對性地進行政策法規、文明執法、黨風黨紀等思想教育。業務上，把執法人員集中起來對重點案件和典型案例進行互評互審、取長補短、交流學習，并由領導負責對辦結的案件逐一進行講評，達到以講評促提高，以講評促完善的目的。通過舉辦執法辦案交流會和重點難點案例分析等形式，使得隊伍業務素質更強了，辦案質量更高了，干部隊伍整體素質得到了全面提升。

抓規范，健全內部制約機制。一方面，規范制作執法身份、工作職責、辦事流程等牌匾并上墻，同時全面推行崗位責任制，實行定人定崗定責管理辦法，分片包干，責任到人，切實增強每位工作人員的工作壓力感。另一方面，在已有制度的基礎上，繼續健全完善執法人員日常行為準則等一系列規章制度，將全部制度裝訂成冊并分發到每位工作人員手上，確保做到人手一冊，真正實現以制度管人管事。

抓載體，強化外部監督作用。以進一步加強作風建設和民主評議政風行風工作為載體，制訂實施方案，聘請評議代表，召開各類座談會、動員會，對查擺的問題，提出針對性整改措施，確保對癥下藥，通過設置投訴意見箱、聘請行評代表等方式，廣泛接受社會監督，進一步規范執法行為，嚴肅風紀，全面塑造隊伍新形象；狠抓創優爭先活動。堅持以爭先創優為動力，認真落實黨建各項工作，調整支部班子，抓好黨建基礎工作，在辦公場所設立了監督牌，公示了每個黨員的服務承諾，強化對黨員干部的思想教育，切實發揮黨員干部的先鋒模范作用，在單位內部形成了“比奉獻、比干勁，比廉潔”的良好風氣。

二、嚴格執法，規范市場經營秩序

網吧市場

強化源頭控制。年初，對所有網吧進行拉網式排查，摸清了網吧底數和區域，對所有經營戶全部登記建檔，核實經營資格，切實使執法人員真正做到對本片區底數明、情況清。

強化宣傳教育。今年共召開經營業主會議2次，舉辦了網吧經營者學習活動3次，與所有網吧業主簽訂了《守法經營責任書》，不斷增強業主依法經營管理的責任心和自覺性。

強化監管措施。堅持錯時工作制，重點加強午間、周末和節假日的監管，不定時分頭檢查或集中執法。在今年的“創平安世博”、“暑期長假”、“xx文化周”等重要時期，全所上下高度重視，開展了三次大規模的集中執法行動，采取義務監督和執法檢查雙管齊下的監管手段，共出動執法檢查人員65余（人）次，對所有網吧進行了突擊檢查，查處21家，限期整改5家。

娛樂市場

在“五。一”、“十。一”等節假日期間進行了多次大規模的安全隱患專項整治活動，特別是在xx文化周期間，聯合公安消防部門深入轄區娛樂場所、電子游戲等場所開展集中執法大檢查，查找場所在經營管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，查明娛樂場所消防安全狀況，及時消除了存在的消防隱患，防止發生重大安全責任事故或群體性事件，確保了節慶期間**娛樂場所的安全穩定。

x月x日，聯合xx辦事處綜治委、公安部門開展了為期三天的游藝娛樂場所專項整治活動。

掃黃打非

4月中旬，我所聯合市“掃黃打非”工作小組、xx公安局治安支隊、派出所等執法單位，開展了以清理出版物市場為重點的集中行動，各部門相互協作，密切配合，對xx、xx、xx14家音像、圖書經營單位逐一檢查，共收繳非法音像制品7000余張、圖書1500余冊，其中包括盜版圖書、壓縮光盤和色情“口袋本”。此次行動共出動執法人員xx人，車輛x臺，關閉無證經營圖書店x家，取締游商攤點x個。

6月份，我所對歌舞娛樂場所進行了為期一周的專項治理，主要是查處播放有政治和色情內容的非法曲目，查處音樂曲庫與境外相連接或共享音樂媒體軟件等，共查出含有《梅花》等禁止內容的娛樂場所x家，我們針對這些問題單位予以了警示教育，并責其立即刪除，停止違法行為。

三、力求改進，提高執法辦案能力

1、辦案質量得到提高。統一電腦辦案，一案一檔，由專人負責到底，針對辦案過程中出現的難點和新情況，反復研究討論，邊辦案邊學習。每辦結一批案件，由所案審小組嚴格考評，針對個別卷宗適時進行點評，查找問題，集體總結經驗，彌補不足，不斷進步。

2、文書制作逐步規范。在文書制作方面，我們多次上門學習公安等其它執法部門好的作法，例如在詢問筆錄方面，從詢問方式、語句等方面都做了進一步改進，在證據收集方面進行了完善。每一份文書完成后都反復檢查，反復核對，確保不出差錯。

3、案卷證據力求確鑿。今年的執法檢查中，我們專門邀請了社會人員參與其中，充實了旁證材料。從現場檢查筆錄到影像資料和未成年人身份證明材料等，確保每一份證據都存在關聯，能相互印證，形成證據鎖鏈。收集證據的過程困難重重，學校管理嚴格不允許進入，我們就在校門外等到放學；學生虛報個人情況，我們就在各所學校輪流查找。我們克服阻力，全面收集與案件有關的證據。

四、密切配合，做好部門協調工作

作為xx地區的文化窗口，我們還擔負著協調xx辦事處方方面面事務的職責。今年，根據**辦事處的工作安排，于10月中旬，我所專門抽調了x名工作人員參與人口普查工作，x名工作人員投入到移民安置工作。為了給移民排憂解難，化解矛盾，由領導親自帶頭，每天到移民點噓寒問暖，與移民打成一片，甚到由工作人員私人出資，來切實解決他們的實際生活問題，受到了辦事處領導的高度肯定。

2011年我所各項工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題。主要表現在：一是基礎性工作不夠扎實，工作的激情不夠高漲，滿足于一般成績，缺乏自我加壓精神；二是工作的創新意識不強烈，善于思考、謀求特色和亮點的招數不多；三是查辦大要案、典型案件較少，執法案卷單一，有待進一步突破。這些問題，我所將在今后的工作中不斷改進，切實加以解決。

2012年工作打算：

1、圍繞綜合執法工作，繼續加強學習教育，增強思想意識，努力強化隊伍建設，提高隊員整體素質。

2、認真學習并熟練掌握文化市場的法律、法規、條例及行政許可法，嚴格按照執法程序辦案。

3、工作中突出重點，嚴厲查處典型案件，把網吧管理整治工作作為重中之重的工作任務長期抓。

4、確保娛樂場所的安全穩定，及時排除安全隱患，嚴厲查處非法出版物和盜版音像制品。

5、加大市場整治力度，力求把文化市場的違規違法現象消滅在萌芽狀態中，為未成年人健康成長營造一片潔凈、清新的文化環境。

第五篇：文化市場綜合執法大隊目標管理責任制

靈臺縣文化市場綜合執法大隊

目標管理責任制暫行辦法

為了客觀、公正地考核評價大隊職工的工作實績，充分調動廣大職工的工作積極性，進一步落實責任，改進作風，提高工作效率和水平，確保各項工作任務全面完成，特制定本辦法。

一、考核對象

考核對象為大隊全體職工。

二、組織機構

設立中心考核工作領導小組。組長由大隊主要領導擔任，副組長由主持機關工作領導擔任，成員由職工代表組成。

三、考核內容

（一）學習情況

主要考核職工學習任務的落實。

（二）工作情況

主要考核執法工作開展及崗位職責履行情況。

（三）規章制度落實情況

主要考核學習、工作、保密、考勤、安全、值班、衛生等制度落實情況。

（四）其它

主要考核團結協作及領導交辦的其它任務完成情況。

四、考核辦法

考核工作采取日常考核與年終考核相結合的方式進行，以日常考核為主。

（一）日常考核由主要領導和主持機關工作領導共同負責。月度或季度結束后，由主持機關工作領導在相關會議上對考核情況進行通報。

（二）考核采取定性與定量相結合的辦法進行。按實際考核結果實行百分倒扣和加分制，并增加一票否決項目。

五、計分辦法

考核得分由基礎管理分（100分）、加分和扣分三部分構成，三項合計為考核總得分，若一票否決考核總得分應為0分。

(一)扣分項目：

1、個人無正當理由未參加學習、會議等集體活動，每少1次扣相關人員1分。學習筆記、心得體會未達到規定要求的，扣相關人員5分。

2、未落實班子會或隊務會決定事項，每項每次扣相關責任人5分。

3、未按期完成安排的工作任務，每次扣相關人員5分，限期仍未完成繼 續扣相應分數。

4、執法工作中有失誤，每次扣相關人員5分。

5、不履行崗位職責，每次扣相關人員10分；履行崗位職責過程中有失 誤或差錯，每次扣5分。

6、違反保密制度，每次扣5分。

7、值班期間，未履行職責，電話不通，失去聯絡的，或查崗發現擅離職守，每次扣相關人員5分。

8、不按時打掃分配區域衛生或因分配區域衛生打掃不干凈，造成不良影響的，每次扣相關責任人5分。

9、職工上班或集中行動遲到、早退1次扣1分；請假1天扣2分；（病假不含住院，事假不含直屬婚、喪事、產假）；曠工1天扣30分。

10、團結協作意識不強，鬧無原則的糾紛，出現吵嘴、打架斗毆等違紀問題，影響工作的，扣相關人員20分；

11、拒不服從工作分配的，每次扣相關人員10分；

12、上班時間上網聊天、玩游戲、看電影電視等，干與工作無關的事，發現1次扣5分；

13、其它確需扣分的事項，由班子會議研究決定扣分分值。

（二）加分項目

1、個人分管或負責工作成績突出，受到縣及縣以上部門表彰獎勵的，加20分；受到局里表彰獎勵的加10分。

2、個人在國家、省、市級刊物或新聞媒體發表調研文章、論文，每篇分別加30分、20分、10分；發表執法信息，每篇加5分。

3、工作時間以外，加班1次加2分（因未按時完成工作任務，而限期落實工作任務的加班除外）；

4、全年出全勤的，加20分；

5、其它需要加分的項目及分值由班子會議研究決定。

（三）一票否決制項目

出現下列問題的，對相關責任人實行一票否決：

1、分管工作方面出現重大安全事故的；

2、個人分管或負責工作出現重大失誤，受到上級通報批評的；

3、值班期間，單位出現重大安全事故的；

4、拒不落實班子會議決定的事項，造成嚴重后果的；

5、其它因個人原因給單位造成惡劣影響或嚴重后果的。

六、獎懲辦法

考核總得分與個人年終工作獎掛鉤。考核總得分100分，全額發給個人年終工作獎；100分以下按得分比例發給個人工作獎。100分以上按比例加獎，加獎獎金數額根據年終考核情況，由班子會議討論確定。

七、年終考評

對上述考核結果按得分進行排位，并按排位確定干部職工年終考評等次。對排位為前一、二名的推薦上級部門表彰獎勵，排位為后一名的職工在年終考評會上找差距，查根源，作出深刻檢查。被一票否決的年終考評定為不稱職或不合格等次，并上報組織人事部門。

此考核辦法從2012年1月10日起執行。