第一篇：市人大代表對教育系統提案

市人大代表對教育系統提案

1、懇求市政府兌現農村教師能在市區擁有一套經濟適用房。因為在育才生態區工作的70%的外地教師現在居住的都是學校工作間，而他們退休后不知何去何從。

2、以前全市很多所學校都配有市財政統發工資人的正式校工，而現在這些校工大多數現已退休，現在全市很多所學校都缺少校工，例如：理、化、生實驗室管理員，圖書館、學生宿舍生活老師、校醫、心理咨詢室、學校保潔員等都沒有配備，學校聘請又缺少經費，故建議市政府按比例給各學校撥發相關經費，由學校自主聘請校工。

3、寄宿生多的學校所花水、電、維修等費用成正比例的增加，建議市政府給寄宿生多的學校按人頭比例撥發相關費用。

第二篇：市人大代表提案

政府采取強力措施化解教育欠費問題

——關于我市高中校改欠費問題的提議平原代表團劉玉鳳

前些年，我市各高中學校為了適應當時群眾日益旺盛的求學需求，在政府沒有多少資金投入的背景下，在學校資金不充裕的情況下，大力進行校改，舉債經營學校，使得學校的校舍舊貌換新顏，得到了跨越式發展。應該說，各高中校目前的硬件已經能夠滿足廣大群眾的教育需求，這是舉債經營學校的良性效應。

但是，一個不容置疑的事實擺在了政府和學校面前：學校欠費嚴重，既欠銀行的錢，更欠廣大教職工的錢；很多教職工的職稱工資多年來不能兌現，應有的福利待遇受到嚴重影響，教師工作的積極性和創造性受到了嚴重影響，從而影響了我市教育向高水平可持續發展，也一定程度制約了我市政治、經濟和文化的進一步發展。所以這一問題應該引起政府的高度重視，想法設法化解教育欠費問題，為教育的可持續發展保駕護航。否則，教育欠費問題影響的是我市教育，而且有可能影響我市的社會穩定。

為此，提出如下的具體建議：

1、政府撥出教育支付專項資金，為學校清欠提供資金支持。只依賴學校償還債務是不現實的，拖得越久，越容易激化矛盾，影響教育發展和社會穩定。

2、為防止資金流向出現問題，為保證專款專用，要讓各學校上報欠費的具體資金數目和單位、人員名單，由市縣財政劃定支付時間表和兌付比例。

3、很多教育職工為學校的發展作擔保人，甚至把自己的家庭資金悉數存入學校，支持了學校發展。由于各市縣欠費時間長，加上物

價上漲、通貨膨脹等因素，如果兌付的資金比例過低，會嚴重影響教職工們的教育積極性。因此，希望政府縮短兌付周期或者加大兌付比例，盡快兌付應該給付給個人的資金。

4、各學校的相當一批骨干教師，沒有兌現職稱工資。無論他們思想境界有多高，但是面臨這一實際問題，仍然會影響他們的工作。因為這是他們本來應得的工資。少數兌現職稱工資的和多數沒有兌現職稱工資的，工資相差五六百元。這會引起嚴重的心里不平衡。因此建議市政府深入調研，盡快落實各學校教師的職稱工資，取信于民，調動教師們的積極性。

5、我市教師的工資水平和兄弟市相比，屬于相對偏低的水平，這也是制約我市教育水平的一個重要因素。因此建議市府深入調研，提出切實可行的工資調整方案，從而解決我市教育工資比兄弟市低的現狀。

6、中央政府對于實行結構工資有過一些政策，但是目前我市各學校的結構工資實行狀況不理想。同工不同酬很普遍；年齡大的做出過貢獻的教師由于各種原因，并沒有享受到多年服務當地教育帶來的實惠。主要在于政府和學校的觀念問題。把錢花在教育上，花在教師身上，這值得，是造福子孫后代的好事情。重視教育會帶來一系列的良性效應。因此，建議政府撥出專項資金，使得各學校實行合理的結構工資制，提高教師收入。決不能搞把教師原有工資再分三六九等的所謂傷人心的結構工資制。

以上建議，希望引起政府注意。以上問題不解決，則教育的核心問題不能解決。其他一切都會是空中樓閣，鏡花水月。

期盼政府拿出強有力措施，大力解決以上問題。

2011年1月

第三篇：人大代表提案

人大代表網絡法律秩序和網絡道德規范提案http://b2b.toocle.com 2010年03月09日11:35 中國電子商務研究中心 發表評論 聯系我們

(中國電子商務研究中心訊)全國人大代表、中國移動重慶公司總經理沈長富說，為防止學生沉溺網游，影響休息學習，建議網絡游戲分時段開放。

沈長富說，目前網絡游戲盛行，帶來不少社會問題。有的學生沉溺網游無法自拔，甚至逃課、玩“失蹤”，網游還引發一些新型網絡犯罪。他建議，可考慮對部分網絡游戲實行分時段開放，在上課和上班時間限制性開放，盡量少開放；周末或平時休息時間，則延長開放時間。

沈長富還建議屏蔽網絡不良用語，如“3Q”(ThankYou)、bt(變態)，還有“囧”、“槑”等生造字，青少年長期接觸這些網絡語言，會產生不好影響。特派記者易守華

沈代表提案摘錄：

一、網絡發展帶來的問題日趨突出

網絡技術飛速發展的今天，網絡的不良也日益增多。在“黃色網站”、“黑客事件”等傳統網絡問題尚且沒有肅清的情況下，“人肉搜索”、“輿論誤導”及“虛擬財產盜竊”等新生問題再次給網絡法律秩序和網絡道德規范以沉重的撞擊。

(一)不良信息的傳播如蛆附骨

一是不健康信息，如涉及黃色、暴力等內容的信息屢禁不止，其表現如“裸聊”是“野火燒不盡”，“黃色網站”是“無風吹也生”。二是信息渠道把控乏力，使不法分子有了可乘之機，通過合法渠道掩蓋非法傳播。除了專門從事非法目的網站，大量的非法交易、非法信息也可以附著在某些表面合法的網站。三是信息接收終端缺乏應有的分辨能力，無法對各類信息進行有效地區分。

(二)濫用輿論監督功能宣泄個人情感誤導社會

網絡作為交流的一大平臺，發揮著越來越重要的社會交際和輿論監督功能。然而，由于個人意識的極度膨脹，少數人肆意宣泄個人情感，一些非理性情緒彌漫網絡，影響社會民眾情緒；而更有部分居心叵測之徒或假借輿論監督之名宣揚極端、負面的不良思想。這類網民混跡網絡，利用“微博”、“論壇”等進行網絡“表露”，誤導民眾的思想，并使之在網絡迅速彌漫，給網絡社會造成嚴重的不良影響。

(三)網絡文化病態化、庸俗化發展擾亂社會秩序

網絡的急速發展，網絡文化發展已呈現出病態化、庸俗化的苗頭具體有如以下表現：

一是不良網絡游戲正毒害著一批又一批網民。網絡游戲通過各種途徑讓無數人沉溺其中而不能自拔：涉黃涉暴游戲讓缺乏識別能力的青少年不僅無暇學習，而且形成了負面的心理引導，甚至走上犯罪的道路；而一些簡單的網絡游戲，如“開心農場”，則讓無數網民沉迷于“偷菜”來達到積累虛擬財產的目的而無心工作、學習。這些網絡游戲無不在挑戰我國網民的識別能力以及自控能力。

二是網絡病態化趨勢發展。現如今，出于炒作或其他不良動機(包括反社會、顛覆、分裂等)等，通過“微博”等形式進行對罵、群罵的網絡怪象層出不窮，“偷”也成了一種時尚，網絡呈現出了一種病態化。網絡道德水平越來越低，將逐漸影響人們的正常生活，對現實生活的道德標準產生極大的沖擊。

三是網絡文化庸俗化發展。現如今，一些網絡流行語被頻繁使用，被日常交流引用，如3Q就是THANK YOU；MLGB是罵人的粗話；一些生僻字也“推陳出新”，如“囧”、“槑”等。然而，這些流行語卻是失去了文字、語言本身應具有的意境、更談不上文學價值，純屬無厘頭、矯揉造作。

(四)不良網絡社會嚴重“毒害”青少年網民

由于網絡利用的便利性，網民低齡化趨勢嚴重，更多的“80后”、“90后”、“00后”加入了網民的隊伍。而低齡網民雖缺乏足夠的鑒別能力，卻有良好的模仿能力，在長期的接觸中，網絡負面效應將對低齡網民的人生觀、世界觀、道德觀等形成“潛移默化”的影響。

二、問題形成原因剖析

網絡問題成因眾多，概括來說是由于法律、道德層面以及監管方面都出現了漏洞，大致可以分為：

(一)針對網絡社會的法律規范不力

法律保護現實生活中公民的人身財產利益不受侵犯卻無法切實有效地延伸至網絡社會里。由于規范網絡的相關法律有所缺失，因而網絡缺少強有力的法律規范，進而不可避免地會出現損害后果。

比如“人肉搜索”可以集結廣大網友的力量進而揭發批判社會中的丑惡現象，卻又導致肇事人的姓名、身份、家庭地址等個人資料被廣泛公布，侵犯其隱私權。

又如，網絡虛擬財產誘惑下的犯罪。由于目前網絡游戲的盛行，存在于網絡游戲空間的虛擬財產(包括游戲賬號的等級、游戲貨幣、游戲人物擁有的各種裝備等)，在一定條件下可以轉換成現實中的財產，因而具有一定經濟價值。這種形勢下，盜竊虛擬財產已然成為新型網絡犯罪，但是我國《刑法》等相關法律對這些方面的規制幾乎是一片空白，這無疑給人們的財產安全造成無窮隱患。

(二)網絡社會里的道德失調

當今的網絡論壇里風起云涌，網民積極參與討論，大膽發表自己的觀點，并大膽展開辯論，可謂“百家爭鳴、百花齊放”。這一方面保證了公民的言論自由，另一方面，由于網民的文化水平良莠不齊，價值觀也存在巨大分歧，有的過于偏激，雖出于捍衛正義卻不免走向偏頗，有的則利用網絡傳播速度快等特點刻意掩蓋一部分真實信息、惡意煽動廣大民眾，導致喪失公正判斷的輿論誤導人們的思想。

由于網絡的虛擬性，網民在網絡社會中常不以現實社會中的道德規范約束自己的網絡言行，而網絡社會中，也沒有形成網絡社會自有的道德規范，因而導致整個網絡社會的道德失調，網絡社會失去了有效的道德規范。

(三)網絡商業中利益驅使

如今的網絡，處處充斥著商業味，而商業天然具有的逐利性，使得網絡這一法律規范缺乏、道德的觸角較難觸及的商業空間更是成為了商家角逐的贏利場，各種不受制于法律、不拘束于道德、純粹追求利益的商業行為在網絡空間中肆無忌憚地發展。

三、加強網絡規范管理，營造健康網絡環境

由于網絡發展存在的種種問題，以及因此可能給社會帶來的不利影響，加強網絡的全方面建設，促進網絡的健康、和諧發展成為當務之急。構建和諧網絡、健康網絡、法制網絡，應從加強網絡法制建設、道德建設以及加強網絡監管著手，強化網絡的法律規范、道德規范。

(一)網絡法制建設亟需完善

首先，應完善相關網絡立法，擴大侵權責任法與刑法的調整范圍。在民事立法領域，侵權責任法應該對網絡侵權作出特別的規定，如維護電子商務交易安全、保護合法虛擬財產、禁止人肉搜索保護公民隱私權等。刑事立法領域，應出臺相關的司法解釋，對新型的網絡犯罪予以懲處，如網絡詐騙、網絡盜竊、黑客事件、網絡黃色交易等，并對《刑法》關于破壞計算機信息系統中的情節嚴重加以界定，嚴格規范黑客問題。

其次，應加強網絡執法力度。嚴格執行《互聯網站管理工作細則》、《互聯網文化管理暫行規定》等法律、法規，做到有法可依，有法必依。建立網絡監察隊及網民舉報機制，對查清的網絡犯罪加以處罰。公安機關可采取：強行關閉違反網站，拘留犯罪嫌疑人等。同時，進行定期網絡巡查與不定期抽查，維護良好的網絡秩序。

再次，應加強網絡法制教育，普及網絡法律法規。加大網絡法律宣傳力度，例如定期舉行相關網絡法律的知識競賽、增播網絡普法公益廣告。通過各種媒體，加大曝光網絡犯罪事件，從而達到教育網民，普及法律的目的。

(二)抓好網絡道德建設，引導適用網絡社會中的道德規范

法律是最低限度的道德，在法律所不及的領域，需要道德的約束。良好的網絡道德有利于構建和諧網絡社會，具體可從以下幾個方面來完善：

其一是要樹立良好網絡道德風范，表彰網絡社會的先進事跡，營造良好的網絡風氣，規范網絡新聞媒體的職業道德。

其二是要建立良好的道德約束機制，發揮群眾的輿論監督。利用網絡充分發揮輿論導向的積極作用，給予網民正確的引導，使群眾自發對不良信息及其傳播者進行譴責。

(三)建立和完善網絡監管機制

網絡的實質即是信息，網絡即由信息(含網絡游戲等)發布方、信息、信息接收方形成的開放式循環，包含信息內容、信息載體、信息通道平臺、信息接受終端等一系列的組合。規范網絡管理，有必要在所有環節都織起一張“羅網”將所有隱藏著不良行為的非法信息都過濾在外，保護網民的安全。具體如下：

1、我們可以考慮加強對發布內容的審查、過濾，如設立違規信息糾察、舉報機制以及網絡用語分級機制等，對網絡用語按一定標準區分為限制級、禁用級等，并根據使用頻率進行不同的處理，有的不良用語還可以直接屏蔽。

2、我們可以考慮加強對信息渠道的監督與規范，根據參與信息傳導的渠道(如互聯網運營商、網站運營商以及信息分流渠道(如通信運營商)等)，在信息傳導中的作用不同而分級，根據不同分級對其提出不同層次的要求，承擔不同程度的監管責任。

3、我們可以考慮加強對信息終端的規范，對終端(如電腦、手機)裝備具有一定識別功能的軟件。

4、我們可以考慮對部分網絡娛樂(如網絡游戲)等實行分時段開放的方式，既可豐富網民的業余生活，同時約束網民，及時遏制沉迷網游的不良之風。（編選：中國電子商務研究中心 樓屹蓉）

本文轉載自中國電子商務研究中心:http://b2b.toocle.com/detail--5032113.html

提案人：全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍懷

建議中國盡快制定統一系統的《電子商務法》，以引導和規范電子商務活動，防范和減少網上交易風險。

我國電子商務市場規模已超過3.5萬億元

目前，電子商務已經逐步滲透到經濟和社會的各個層面，網絡化生產經營與消費方式逐漸形成。預計在諸多因素的推動下，中國中小企業電子商務的發展將迎來井噴期，2012年交易規模有望突破7.5萬億元。根據中國商務部網站數據，2009年中國電子商務市場規模已超過3.5萬億元，比2008年增長了48.5%。

全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍在給新浪科技發來的材料中認為，在經濟全球化快速發展的環境下，電子商務既是未來國際貿易的發展方向，也是中國實現自主創新、積極參與國際競爭的需要。然而，中國電子商務在迅速發展的同時卻遭遇傳統法律規則和商業慣例的障礙，電子商務的又好又快發展迫切需要立法保障。徐龍在其今年給兩會的提案中提出，為了保障和促進電子商務的科學發展，引導和規范電子商務活動，防范和減少交易風險，中國迫切需要制定統一系統的電子商務法。

我國電子商務尚不規范

徐龍介紹說，從國際上看，許多國家和地區都把推進電子商務作為增強國家競爭力、贏得全球資源配置優勢的戰略舉措，并相繼制定了一系列法律法規，通過法律制度來保障和促進電子商務的發展。

據了解，聯合國國際貿易法委員會2001年3月通過《電子簽字示范法》、2005年11月通過《電子合同公約》，為各國及地區電子商務立法提供了一整套國際通行的電子商務規則。目前，已經有30多個國家和地區制定了綜合性電子商務法，比如新加坡《電子商務法》(1998年)、美國《統一電子商務法》(1999年)、加拿大《統一電子商務法》(1999年)年、韓國《電子商務基本法》(1999年)、澳大利亞《電子交易法》(1999年)等。

徐龍進一步分析說，與發達國家相比，中國電子商務仍處在起步階段，還存在著標準不統一、平臺建設滯后、應用范圍不廣、安全性不夠、誠信度不高等問題，比如：在網上購買了A品牌剃須刀，但實際收到B品牌產品;在進行電子支付時卡號和密碼被盜，遭受重大經濟損失;因網上購物時留存的手機號、電子郵箱等個人信息被泄露，而遭受推銷廣告等垃圾短信、垃圾郵件頻繁轟炸;某網站原本推出客戶憑購物訂單號參加奧運競猜活動，但不久該網站在未做任何說明的情況下將競猜相關鏈接全部取消等。

建議盡快制定《電子商務法》

徐龍指出，近年來，電子商務立法受到政府及各界的重視，中辦、國辦發布的《2006━2020年國家信息化發展戰略》也明確要大力發展電子商務，制定完善電子商務等法律法規，創造信息化發展的良好法制環境。中國目前現有的關于電子商務方面的法律、法規及規章為保障和促進電子商務健康發展提供了一定的法制基礎。

但是，他認為，相對于電子商務快速發展的實際，中國電子商務立法明顯滯后，目前沒有統一系統的電子商務法來規范電子商務行為，已制定的電子商務相關法規也存在效力層級不高、體系不清、內容不全等突出問題，無法有效對電子商務實踐中存在的突出問題進行引導和規范。

他表示，如果不及時出臺《電子商務法》，不僅上述棘手的問題得不到解決，而且還會使問題更加復雜、積重難返，容易導致電子商務市場處于無序混亂狀態，嚴重制約中國電子商務快速健康發展。

推薦已草擬的《電子商務法》(草案)

在徐龍看來，《中華人民共和國電子商務法》內容應包括立法宗旨、電子商務概念、基本原則、交易主體、電子合同、電子簽名及認證、電子支付、信用保障、交易安全、個人信息保護、消費者權益保護、知識產權保護、電子商務稅收、行業自律、爭端解決機制、法律責任等內容。

徐龍在議案中還附上了一份詳細縝密的《中華人民共和國電子商務法》(草案)，他希望通過制定統一系統的《中華人民共和國電子商務法》，規范和保障電子商務這一新興經濟模式的快速健康發展，從而促進中國產業結構調整，推動經濟增長方式轉變，提高國民經濟運行質量和效率，進而提升中國在全球范圍內配置資源的能力。

以下是賀強委員的提案內容：

關于規范和發展電子支付服務產業的提案 全國政協委員 賀強

支付系統是經濟發展的戰略基礎設施，是現代服務業的重要組成部分。目前，商業銀行提供的標準化支付服務對促進市場交易和經濟發展起到了十分重要的作用，但在資金處理效率、資金流和信息流整合、個性化服務等方面無法滿足企業需求。電子支付(第三方支付)的出現填補了我國支付服務市場基礎設施建設的這一空白，電子支付服務產業和銀行合作有利于建立完善多層次、市場化的支付服務體系。

電子支付服務極大地降低了電子商務進入門檻，為各個行業量身定制了各種支付解決方案，引導傳統行業開展電子商務，對發展內貿、拉動消費、創造就業發揮了巨大的推動作用。電子支付服務產業與金融機構的合作，可有效減少資金在途時間，提高企業資金效率和經濟效益。不僅如此，電子支付服務能很好地整合資金流和信息流，在實現大中型企業的運營系統(如ERP)與電子支付系統無縫整合的同時，可跨銀行監管企業的交易資金流及信息流，將市場經濟行為最大限度地納入監管范圍，有助于輔助控制國家貨幣發行，控制通貨膨脹。電子支付公司還可以將中小企業擁有的優質應收賬款給予快速融資，并進行電子集成化管理，革命性地解決了多個行業中小企業融資過程中缺擔保、缺抵押、缺信用及管理操作成本過高的問題。

目前，國外電子支付服務產業的發展已經較為成熟。例如，美國電子支付服務產業已經占據產業鏈的半壁江山，電子支付服務產業的總產值是所有銀行存貸差收入的兩倍。產業內部的細致分工支撐起了數十個十億美元、百億美元規模的大企業，如Visa和MasterCard，西聯匯款，收單的First Data等等。在新興的網上支付領域，PayPal已經在全球網上支付市場占據近乎壟斷的地位，2009年其年收入預計超過30億美元。

我國電子支付服務產業產生的時間不長，但是發展很快。2005年以來，我國電子支付產業連續4年增長率超過100%，2009年交易量達5766億元。

根據中國人民銀行2009年的統計，我國已經有各類電子支付企業300多家，這些企業大部分集中在北京、上海、廣東等經濟發達地區，業務種類覆蓋網上支付、電子貨幣發行與清算、銀行卡和票據跨行清算及集中代收付等各種業態。其中較優秀的綜合性電子支付公司如快錢支付清算信息有限公司等已經獲得了保險、銀行等金融機構、國內和國際企業以及廣大用戶的普遍認可，充分地說明了這一行業的生命力。目前，我國電子支付產業在發展過程中還存在著許多的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

1、電子支付服務企業在稅收優惠、高新技術企業認定、資金支持等相關政策方面仍然沒有得到相應的優惠。

2、國內尚未形成電子支付服務企業聚集的產業基地，以及具有國際競爭力的電子支付服務企業。

3、信息安全問題對電子支付服務帶來不利影響，如盜卡、網絡釣魚、詐騙、涉黃涉毒網站等現象層出不窮，影響了電子支付產業環境。

4、創新型電子支付服務產業缺少具有信息技術知識、金融業務知識、風險管理知識的專業人才，特別是跨專業的復合型人才。

5、電子支付行業監管政策有待進一步完善，行業規則和標準的缺乏將會阻礙這個行業的發展。另外由于缺乏必要的監管，部分電子支付公司的經營風險有可能產生傳導，導致社會風險。

為了保證我國電子支付服務產業的健康發展，我們提出以下建議：

1、出臺支持電子支付服務產業發展的具體政策，包括給予高新技術企業待遇、設立電子支付發展專項基金、設立國家電子支付服務創新試點示范、在政府采購及公共事業繳費中優先使用電子支付服務、為創新型電子支付平臺等項目提供資金支持。

2、配合上海市的國際金融中心建設及天津市濱海新區創建國家現代電子商務創新基地建設，重點扶持特色鮮明、自主創新能力強、具有國際競爭力的電子支付服務龍頭企業，實現區域電子商務產業資源的集聚和協同。

3、加強電子支付信息安全環境建設，加大對盜卡、網絡釣魚、詐騙、涉黃涉毒網站等違法行為的打擊力度。

4、完善有關法規，加大監管力度，加強引導，防止電子支付企業的無序化發展及違規運作導致的風險。同時要加強對電子支付公司的資金風險管理，杜絕信用卡套現等非法行為，防范電子支付的傳導性風險。

提案人：全國政協委員 張抗抗 關于加強網絡著作權保護的提案

近年來，隨著網絡信息產業的迅猛發展，網絡文學盜版現象也同步泛濫猖獗。網絡著作權保護已成為刻不容緩的新問題。據媒體報道或有關部門統計，網絡影視盜版率近九成，數字音樂每年因盜版損失上百億元，每年軟件盜版造成的損失按市價折算的經濟價值超過千億元，盜版網站給網絡文學造成的損失每年約40——60億元。

目前，我國具有較大規模的文字作品盜版網站數萬家，中小盜版網站高達百萬家;點擊率排名前10名的網絡小說，在互聯網上被非法傳播的次數動輒超過千萬。網絡傳播的正版內容和盜版內容的比例為1：50，即網絡正版經營每收入1元，就有50元因盜版而流失。而網絡盜版因其取證困難，處罰條款和行動均不到位，相關部門對網絡著作權保護不力，已經嚴重危害了創意產業的發展。

其中最為嚴重的是，搜索引擎已成為網絡盜版的保護傘。受經濟利益驅動，搜索引擎服務企業對網絡上的影視、音樂、軟件、文學盜版未盡監測、刪除和屏蔽義務。中國音樂著作權協會總干事屈景明曾指出，“因為百度提供的音樂搜索，讓很多傳統的音樂企業顆粒無收。”

某些擁有強大資本、技術和人力優勢的企業，視盜版為謀取暴利的手段，把盜版從散兵游勇狀態變成分工有序、結構完整的灰色產業鏈。為了逃避法律責任，這些從事盜版的企業甚至在傳統盜版模式之外衍生出形形色色的新類型盜版，包括利用網絡搜索間接侵權、以假搜索方式提供侵權內容、惡意深度鏈接、通過貼吧和文檔交換等方式慫恿網友上傳侵權內容等等。

在政府部門的積極倡導、正版企業的引導、以及用戶自身意識提高的綜合因素促使下，近兩年來盜版用戶雖然呈下降趨勢，但仍有大量用戶使用盜版，全民的正版意識亟待加強。

為此，本人具體建議如下：

1：成立由政府主管部門、行業代表、法律界人士組成的創意產業侵權行為認定委員會，強化對網絡侵權的界定，逐步建立起一套完整、清晰、嚴格的網絡侵權標準。

2、發揮網絡法律專家的作用，填補我國著作權法中目前有關制止網絡侵權的法律漏洞。明確網絡侵權的范圍和內容，達到以一個普通人的認知能力，也可以發現并舉報網絡侵權的切實效果。

3：修訂著作權法中有關網絡侵權的處罰條款。加大懲罰力度，對盜版行為惡劣、侵權程度嚴重的侵權人，使用刑法進行處罰。提高侵權人的盜版成本，可在一定程度上遏制盜版。

4、建議司法機關降低網絡侵權的立案門檻。法院可以發調查令要求網絡主管機關提供侵權網站的信息。即使無法查清侵權網站的實際經營人，法院通過確認侵權并判決關停侵權網站，網絡著作權同樣可以得到適當保護。

5、強化中國互聯網行業協會、文字著作權協會等行業協會，組織調研、出具鑒定報告等方面的法定地位和權威

第四篇：人大代表提案范文

人大代表提案范文

一、問題的提出

據調查我國現有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。全國學生體質健康調研最新數據表明，我國小學生近視眼發病率為22.8％，中學生為55.2％，高中生為70.3％。為什么會有這么多的人近視？僅僅是不良用眼習慣造成的嗎？近視，與年齡有關系嗎？

二、調查方法：

1．查閱有關書籍并調查詢問同學，了解近視的主要原因。

2.．通過多種途徑，了解近視可能會引發的并發癥。

三：調查情況和資料整理

四、結論

（1）近視的主要原因：看電視距離太近；看電視的時間太長；所看電視的畫面濃度太深；寫作業時的姿勢不正確 ；在光線太強的陽光下看書 ；在光線太弱的光下看書；長時間的坐在電腦、電視前；不合理飲食；在車廂里看書遺傳因素不認真做眼保健操

（2）在這里我想給大家提出幾點建議 ：

1看書時作姿要端正，讀書或寫字時做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠。”

2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。

（三）每天堅持做兩次眼保健操。

3每天堅持做兩次眼保健操。

4盡可能少上網或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態。

為有效預防近視等眼病：一要養成良好的衛生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康；二要糾正不良習慣，養成良好的用眼衛生；三要定期到眼科醫院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發現眼病，以便早發現、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它！

人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯合提名的提案；議案是10名以上人大代表聯合提名的提案叫議案。

其格式沒有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于****的提案”

二是提案人姓名

三是提案代表的所在代表團

四是時間

封皮里面是提案的內容，提案的大體格式如下：

關于解決困難群體的最低生活保障問題的提案

近來，國家公布的CPI居高不下，全年平均預計達到4.5%，對于城市的低收入家庭影響不小。據本市公布的數據，全市平均人均收入為2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.自從全市實行最低生活保障以來，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，隨著物價指數的上漲，特別是糧食和肉類價格大幅度上漲后，低保家庭的生活受到了極大的影響。據初步調查（抽樣調查了56戶），低保家庭因物價上漲，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保標準是一年前制定的，并且一直沒有調整，使低保家庭實際的生活水平下降。

低收入家庭關系到我市近8%的居民，也關系到社會的穩定和百姓人心的向背。

為此，建議提高我市的低保標準，同時將低保標準與物價指數掛鉤，保證低收入家庭的生活水平不至于因為物價上上漲而下降。

同時，建議解決低收入邊緣戶的生活補助或是社會救助問題，以保證其基本的生活。

第五篇：人大代表模擬提案

人大代表模擬提案

議題：允許大學生自主選擇課程和任課老師 案由：

我們周圍的很多大學生經歷過高考終于進入更高學府后，卻因為對學習興致缺缺，開始放縱自己，他們大學四年里學到的不是專業知識，而是如何穿衣打扮、談情說愛、徇私舞弊，針對這一現象，我們必須想辦法提高學生學習的興趣和自主性。我認為首先大學生活不應該和高中一樣，強制要求學習，大學生活應該是靈活多變的，是必須與高中生活區分開來的，否則當莘莘學子終于走過了高考獨木橋的時候卻發現大學與高中根本沒什么本質差別，會頓時有種上當受騙的感覺，這無疑會激發學生的逆反心理，也是導致他們不想學習的一個原因。我建議大學不再強制要求學習，而是啟發學生自主選擇感興趣的方向去鉆研，允許大學生自主選擇課程，與志同道合的朋友學習討論交往，往往會增加學生的動力和興趣。其次，我認為任課老師是大學生學習過程中的關鍵人物，一定要是學生自己所喜歡喝選擇的，倘若學生不喜歡甚至討厭任課老師，那么顯然他對這門課的興趣也會大大降低，而失去興趣的學習就只是單純的敷衍了，所以我建議學校每個課程多設幾個供選擇的老師，學生可根據每位老師的性格、授課特點、好評程度等一系列因素選擇自己的任課老師（或者說決定自己在哪位老師的班上），并堅持自己的選擇，這樣可以有效地提高學生的學習興趣。

案據：

以大學的公選課為例，如今我們很多大學生都為了能夠拿夠學分而去選自己不怎么感興趣，甚至一點興趣都沒有的公選課。學校的這種硬性規定一定要修夠多少學分，就要求我們為了學分而選課，所以我們也沒有自由去選擇。而且在大學中開的公選課本來就很難有容易選到而又有興趣的，你以為選到有興趣的課程到頭來卻很可能跟想象的不一樣。總所周知各大學普通的選修課都要搶到系統崩潰了，這樣的條件下，還哪有空閑考慮自身興趣呢？何況在學校那方面，它本來就有為了提供選修課而提供的可能性，并不能完全顧慮到大部分學生興趣或實用性，這種情況，很多人不會根據興趣去選課，而是根據需要去選課。就是要學生去在一堆必要或者不必要的課程里去拿到學分，這樣的情況下，學校的選課制度也就失去了其本身的意義了。

同樣的情況也適用于那些必修課，學校強制性規定哪些課程必須要修，不修滿不能畢業，這種行為直接無視了學生的興趣，并更一步激發了學生的反叛心理。很多人都只為了學分為了獎學金為了畢業證而學習，甚至不能叫做學習，只能說是應付考試，這種情況下，可能學好么？于是大學四年過去以后什么都沒學到時間又浪費掉了。

因此，大學教育制度的改革迫在眉睫，一個學校要賦予學生充足的資源、高度的選擇自由，讓學生自主選擇感興趣的課程然后沿著興趣方向鉆研，可能會取得比現在這種教育體制更好的效果。

教師資源同樣不可忽視，一個被學生喜愛的老師與一個受到學生冷遇的老師教出來的效果必然是有很大區別的，因為喜歡一位老師而喜歡他的課，因為喜歡他的課而刻苦鉆研，因為鉆研而有成績。而如果你不喜歡這個老師卻不得不選他的課，一方面對自己無益，甚至會磨滅自己對這門課的興趣；另一方面，對那些喜歡這個老師講課的學生不公平，可能就是因為你占了一個名額導致一位崇拜他的學生失去了聽他授課的機會。當然，這對老師同樣無益，譬如當講臺下面坐的是一群崇拜自己真的想從自己這學到知識的學生時，教師講課就會很有激情，轉而更加帶動學生的積極性；而如果講臺下面坐的是一群不想聽自己講課覺得自己講的不好的學生，那么就會嚴重打擊到老師的信心和積極性，轉而給學生帶來壞影響。并且這種做法還能剔除掉一些魚目混珠的教育工作者，可以大大提高教師之間的競爭，讓他們更容易接受新知識，不斷進步著。

所以，讓學生自主選擇授課教師是非常必要且有效的，對學生和教師都是利大于弊。

方案：

關于大學生自主選擇課程和授課老師的建議，具體方案如下：

（1）、學校定下需要修滿的課程學分以此監督學生學習，但不宜定得很高，僅僅用來監督學生學習；

（2）、學生根據興趣在全校課程中選擇自己感興趣的課程并向學校申報；（3）、學校根據選擇該課程的學生數量考慮增減與該課程相關的課程；

（4）、確定選課學生數量和相關課程學時后，再確定授課老師的安排（也可以學生推薦）；

（5）、將授課老師的信息（如教學年限、教師性格、授課特點等）公開登入學校教務處系統，并錄制一小段教學視頻供學生參考；（6）、學生登入學校教務處系統查看相關教師信息；

（7）開學第一周分期開設試聽班，學生可以選擇性試聽，再綜合已知的信息自主選擇自己喜歡或認可的老師；（8）、學期結束后，學生可以匿名寫下對老師的看法或建議以供下屆學生參考。

我認為只有在興趣的基礎上啟發學生學習才能發揮教師真正的作用，學生才能學到更多有用的只是。對于學校，就像社會以道德和法律同時約束人的行為舉止一樣，學校不能僅僅以興趣為約束，而應在給予學生充分的自主選擇權利的基礎上，同時用適中的學分來監督學生的學習。