第一篇：核電廠二回路系統壓力容器停用保養導則--征求意見稿編制說明

目

次 范圍任務來源及主要工作過程........................................................1 1.1 任務來源......................................................................1 1.2 標準形成過程..................................................................1 2 主要編寫單位和個人................................................................1 2.1 主編單位......................................................................1 2.2 參編單位......................................................................2 2.3 主要編寫人....................................................................2 3 核電站二回路壓力設備停用保養的意義................................................2 4 標準編寫的原則和主要內容..........................................................2 4.1 編寫的原則....................................................................2 4.2 主要內容......................................................................3 5 導則內容說明......................................................................3 5.1 5.2 5.3 5.4 總則部分......................................................................3 停（備）用蒸汽發生器的保養....................................................4 停（備）用發電機定子冷卻水回路的保養..........................................5 二回路其他壓力容器的保養......................................................6 與現行法律、法規、政策及相關標準的協調性..........................................6 7 貫徹標準的要求....................................................................6 8 代替或廢止現行標準的建議..........................................................7 9 采用國際標準和國外先進標準情況....................................................7

I

《核電廠二回路壓力容器停用保養導則》編寫說明 范圍任務來源及主要工作過程 1.1 任務來源

核電與水電、火電一起構成世界能源的三大支柱，在世界能源結構中占有重要地位。截止2011年3月底，中國已有6座核電站13臺機組投入商業運行，裝機容量為1080.8萬千瓦；正在建造的共28臺機組，裝機容量為3087萬千萬，中國已成為世界上在建核電機組規模最大的國家。

核電進入規模化發展階段之后，其設備的腐蝕防護特別是停備用期間的腐蝕防護工作將顯得尤為重要。一方面，合理的停用保養能夠大幅減少設備的腐蝕，避免腐蝕引起的設備降級、損壞，節約設備替代的成本。另一方面，減少腐蝕的產生能夠提高核電站重要安全設備蒸汽發生器的安全性，降低核電站一回路放射性物質轉移至二回路側可能性，對核安全具有重大的意義。

2011年3月，中國電力企業聯合會發出文件通知（標準[2011]3號），大亞灣核電運營管理有限公司承擔《核電廠二回路系統壓力容器停用保養導則》的編寫，項目編號為：能源2011H092。1.2 本標準形成過程

1.2.1 探索階段（1994-2006年）

在本標準制定之前，大亞灣核電運營管理有限責任公司一直致力于核電站二回路容器停用保養方面的工作探索。自從1994年大亞灣核電站1#機組投產以來，大亞灣核電運營管理有限公司依據《化學與放射化學技術規范》對蒸汽發生器等設備進行停用保養，此后不斷完善保養方法和擴大保養范圍，取得了較好的效果。

1.2.2 成熟階段（2006-2009年）

2006年在參考我國相關電力行業標準和法國EDF相關保養程序的基礎上，制定了《核電站二回路側停備用熱力設備保養導則》。該導則系統介紹了核電站二回路主要熱力設備在停用期間的保養措施、監督手段等等。

1.2.3 固化階段（2009年至今）

2009年，大亞灣核電運營管理有限責任公司把停備用期間熱力設備的保養細節固化到維修工作包中，成為停備用檢修期間的日常工作。2011年3月份收到中電聯的行業標準編寫通知后，組織長期從事此項工作的專家隊伍進行開會討論，積極調研其他核電廠和相關火電廠的做法，并參照《國內火電廠》和EPRI相關的資料，于2011年11月完成本標準的基本內容。2 主要編寫單位和個人 2.1 主編單位

本標準由大亞灣核電運營管理有限責任公司主要負責編寫，大亞灣核電運營管理有限公司自機組商運后就開始二回路停機保養的探索和實踐，在多年的實踐中沉淀了豐富的實踐經驗。

2.2 參編單位

蘇州熱工研究院有限公司是本標準的參編單位，蘇州熱工研究院有限公司自2006年以來，一直在大亞灣核電站、嶺澳核電站從事二回路熱力設備停用期間腐蝕檢查和保養工作。2.3 主要編寫人

汪長春、李新民、姚雪鴻、鄭文遠、孫其良、吳迪、魯俊東。3 核電站二回路壓力設備停用保養的意義

在機組大修或安裝調試階段，熱力設備在相當長的一段時間內處于停（備）用狀態。在此期間，環境濕汽和系統的殘留水份在金屬表面形成水膜，空氣里的氧溶解在這些水和水膜中，從而引發熱力設備水汽側的氧腐蝕。碳鋼的氧腐蝕表現為短時間內大面積的“浮銹”，其下是腐蝕坑和蝕孔。

熱力設備停用時產生的腐蝕，在機組功率運行期間有可能成為腐蝕的源點而繼續腐蝕，因此，停用期間防銹蝕保養對減少設備腐蝕、延長設備使用壽命，減少腐蝕產物遷移到蒸汽發生器具有重要意義。另外二回路熱力設備的汽側在啟機階段無法沖洗，保養能有效減小設備腐蝕。保養效果良好的機組在啟動過程中，沖洗時間短，且在機組并網后，各相關系統水汽品質很快達到正常運行的限值或期望值。

以圖1為例，右上角為設備沒有采取任何保養措施的大修情況，左邊為同一設備在大修之后立即采用保養措施之后的情況，從中可以反映出保養的積極意義。

圖1 某容器停用保養前后情況對比 標準編寫的原則和主要內容 4.1 編寫的原則 4.1.1 切實可行的原則

本文件所列出的保養方法均是目前核電廠已經采用過的停用保養措施，方法均切實可行、有效。4.1.2 普遍性原則

每個電廠所處的環境不同，設備的材料、結構、運行方式不同，因此不同的核電廠保養不能一概而論，本文件所介紹的方法具有普遍性，各電廠在實際應用中可以根據實際情況選用。4.2 主要內容

本文件對于停用期間核電廠蒸汽發生器、汽輪機、冷凝器、除氧器、換熱器等設備的保養方法、控制指標、監督周期等情況進行說明，同時對水內冷發電機定子線棒的保養方式、基本要求等做了詳細介紹。對于停用期間，核電廠二回路壓力設備的保養具有參考意義。5 導則內容說明 5.1 總則部分

5.1.1 總則部分著重介紹了核電廠停備用期間二回路壓力容器保養的方式、實施過程、監督評價等內容，對保養工作做總體介紹說明。5.1.2 保養方式

核電機組由于其自身的安全要求更高，因此本文件推薦采用更為嚴格的方式來進行停備用二回路壓力容器的保養工作，主要保養手段有：清潔金屬表面、控制濕度、氮氣保養、保養液保養、維持運行水質。

5.1.2.1 清潔金屬表面

設備開口后，如果不做任何處理，碳鋼設備在短時間內可以形成大面積的浮銹，因此在具備條件后，要盡快清理金屬表面的浮銹、沉積物和積水，保持金屬表面的清潔，減少腐蝕現象的發生。5.1.2.2 降低容器內相對濕度

金屬表面的濕度對腐蝕速度影響很大，一般來說，金屬受大氣腐蝕的臨界濕度為45%-75%左右。核電站二回路壓力容器的主要材質為碳鋼，當空氣相對濕度高于臨界值60%，碳鋼的腐蝕速度急劇增大，高相對濕度（60%-100%）下碳鋼的腐蝕速度是低相對濕度（30%-55%）下的100-1000倍。因此減低容器內相對濕度具有重要的意義。

小容器持續通干燥的空氣進行保養，除濕效果良好；對于空間較大的容器，優先使用風機鼓風干燥，當環境濕度較大時輔助通干燥的空氣進行保養。

放置硅膠干燥劑進行保養作為一種備用手段，使用時必須用布袋把變色硅膠裝好，定期檢查硅膠失效情況，設備投運前必須把硅膠全部取出。

干燥的壓縮空氣對于二回路壓力容器的保養具有重要的作用，各電站應盡可能具備足量的干壓縮空氣生產能力。5.1.2.3 充氮氣保養

氮氣化學性質穩定，在常溫下和其他物質較難發生化學反應，因此在需要保養的容器內充滿氮氣可以有效的降低金屬氧腐蝕。但是，在密閉的空間大量使用氮氣有人員窒息風險，因此作業現場的氮氣使用需要嚴格控制，必須做好安全防護措施。5.1.2.4 保養液

保養液一般由堿化劑和聯氨組成，因為聯氨具有堿性，因此也可以由聯氨單獨保養，但是聯氨具有一定的毒性，受環境排放的限制，一般不建議單獨作為保養液使用。

由鐵的腐蝕電勢-pH關系可知，將pH提高到大于9之后，鐵被氧化成Fe2O3或Fe3O4，形成致密的氧化膜，可以保護里面的鐵不被進一步氧化，形成鈍化區。因此，在停備用期間適當地提高pH值可以有效的降低金屬腐蝕的速率。

高濃度的聯氨在常溫下能夠除去水中的溶解氧并維持容器內的還原性環境，降低氧腐蝕的速率。

圖2 鐵的腐蝕電勢-pH圖

5.1.2.5 維持運行水質

正常運行水質的氧含量極低，pH較高，各種雜質含量較低，二回路壓力容器的腐蝕速率低，因此在條件許可的情況下，維持運行水質是停備用期間容器保養的較佳方式。5.2 停（備）用蒸汽發生器的保養 5.2.1 保養方式

為保證蒸汽發生器安全可靠運行，在蒸汽發生器停（備）用期間，必須采取有效的保養措施，以避免蒸汽發生器及其傳熱管發生銹蝕。停（備）用期間蒸汽發生器的保養方法的選擇，應根據蒸汽發生器的結構、材料、所處的狀態、停用期限的長短、周圍環境溫度、濕度和保養方法本身的工藝要求來確定。保養方式一般有兩種：濕保養和干保養。5.2.2 蒸汽發生器濕保養 5.2.2.1 保養液的組成和濃度

濕保養是普遍采用的蒸汽發生器的保養方式。一般采用充堿化液和聯氨進行保養，不同的蒸汽發生器內部構件材料采用不同的堿化劑濃度。

采用因科鎳材料作為傳熱管的蒸汽發生器，濕保養應維持聯胺濃度大于50ppm，pH值應大于9.8，考慮到對環境的影響, 聯氨濃度最高不宜超出450ppm，具體的保養液濃度應該根據停用保養的時間長短來確定，應該綜合保養效果和環境保護兩方面的因素。

采用不銹鋼材質作為傳熱管的蒸汽發生器，濕保養時以控制保養液的pH為主，pH值應不低于10.5。如果停運時間較短，可以采用充除鹽水的方式進行保養。

5.2.2.2 濕保養要求

a)為最大限度減少腐蝕，蒸汽發生器檢修工作完成之后應盡快實施蒸汽發生器濕保養。

b)為了提高聯氨的保養效果，開始濕保養時，蒸發器宜充入氧含量小于100ppb的除鹽水，充水的同時加入相應的保養試劑。

c)對于立式蒸汽發生器，為增加保養效果，如現場條件許可，在保養液達不到的上部區域采用微正壓的氮氣保養，氮氣壓力不低于0.03Mpa（表壓）。

d)對于臥式蒸汽發生器，保養液應充滿整個蒸汽發生器內部空間。

e)加保養液過程中，應保證蒸發器內保養液的濃度均勻，可在蒸發器充水的同時加入保養試劑。f)保養液取樣分析時，應在蒸發器的不同部位取樣分析，以檢查其均勻性。5.2.3 蒸汽發生器的干保養

當蒸汽發生器長期處于停備用狀態時，蒸汽發生器應采用干保養方式，干保養時在停機過程中應利用蒸汽發生器的余熱來烘干其內部，停機后使用干空氣連續吹掃其內部，使蒸汽發生器內部的濕度盡快降低至保養要求值。

5.3 停（備）用發電機定子冷卻水回路的保養 5.3.1 水內冷發電機組的水質控制方式

影響銅的腐蝕速率的因素主要有：pH、水的溫度、溶解氧含量、水流速度和離子態雜質等。一般核電站采用的是低氧、低電導率的除鹽中性水作為冷卻介質的。因此影響銅的腐蝕速率的主要因素是溶解氧含量。

根據溶解氧含量的不同，可以分為三種情況：

1、貧氧（LDO），溶解氧小于50ppb；

2、中氧（MDO），溶解氧在50ppb—2000ppb之間；

3、富氧（HDO），溶解氧大于2000ppb。不同pH值下銅的腐蝕速率和氧含量之間的關系如圖3。

圖3 不同pH下銅的腐蝕速率和氧含量之間的關系

由圖3可知，在中性水中，氧含量在中氧區域（MDO）時，銅的腐蝕速率最快，因此在實際保養工作中應極力避免系統的氧含量處于該區域。5.3.2 保養細節 5.3.2.1 壓縮空氣吹掃

停機后，內冷水系統排水時盡可能排盡冷卻水。排水后使用干燥壓縮空氣吹掃線棒，盡可能干燥線棒。

5.3.2.2 線棒抽真空除濕

用真空泵把線棒抽至真空并保持真空度1小時以上。本措施主要利用水在高真空度下能夠氣化，從而達到干燥線棒的目的，同時該操作可以使水在線棒中重新分布以增加壓縮空氣的吹掃效果，線棒抽真空和壓縮空氣吹掃交替進行可以增加干燥線棒的效果。5.3.2.3 定子線棒內冷水側氮氣保養

采用氮氣保養時，應盡可能提高氮氣的純度。連續吹掃或多次抽真空注氮氣的操作目的在于徹底降低線棒內空氣含量。

富氧控制機組不需使用氮氣保養。5.4 二回路其他壓力容器的保養

二回路其他設備包括：汽輪機、汽水分離再熱器、凝汽器、高低加熱器、除氧器、輔助鍋爐等，其主要材質均為碳鋼，長期保養應以干保養為主。6 與現行法律、法規、政策及相關標準的協調性

本標準編寫過程中參考了行業標準《火力發電廠停（備）用熱力設備防銹蝕導則》的部分內容。7 貫徹標準的要求

本標準為行業推薦標準。8 代替或廢止現行標準的建議

本標準為新編行業標準。9 采用國際標準和國外先進標準情況

EDF EPRI

第二篇：環境影響評價技術導則 公眾參與編制說明(征求意見稿)

《環境影響評價技術導則公眾參與》編制說明

(征求意見稿)《環境影響評價技術導則公眾參與》編制組

二〇一一年一月

項目名稱：環境影響評價技術導則公眾參與 項目統一編號：292

承擔單位：環境保護部環境工程評估中心

編制組主要成員：趙欣豐、杜嘯巖、李敏、宋若晨、梁剛、李忠華、鄭韶青、劉彩鳳

標準所技術管理負責人：李曉倩、何俊 標準處項目負責人：趙國華

環境影響評價技術導則公眾參與...................................................................................................3 項目背景.............................................................................................................................3

1.1 任務來源..................................................................................................................3 1.2 工作過程..................................................................................................................3 2 標準制訂的必要性分析.....................................................................................................5

2.1 貫徹環評相關法律法規的要求..............................................................................5 2.2 以人為本原則的要求..............................................................................................5 2.3 提高環評質量的要求..............................................................................................5 3 標準制訂的依據與原則.....................................................................................................6

3.1 制訂依據..................................................................................................................6 3.2 制訂原則..................................................................................................................6 4.1 美國..........................................................................................................................7 4.2 日本..........................................................................................................................7 4.3 臺灣地區..................................................................................................................8 4.4 印度尼西亞..............................................................................................................9 4.5 斯里蘭卡..................................................................................................................9 4.7 澳大利亞................................................................................................................10 5 標準主要技術內容...........................................................................................................10 5.1 適用范圍................................................................................................................10 5.2 總則........................................................................................................................11 5.3 公眾的范圍............................................................................................................11 5.4 公眾參與計劃........................................................................................................12 5.5 信息公開................................................................................................................12 5.6 公眾意見調查的內容............................................................................................13 5.7 公眾意見調查方法................................................................................................13 5.8 公眾意見的匯總分析和信息反饋........................................................................14 5.9 環境影響報告書公眾參與篇章的編制要求........................................................14 5.10 關于本標準附件..................................................................................................14

環境影響評價技術導則公眾參與 項目背景 1.1 任務來源

《中華人民共和國環境影響評價法》頒布實施后，其中關于公眾參與的要求引起了社會各界的廣泛關注，由于環境影響評價機構和從業人員公眾參與方面的經驗較少，迫切需要出臺相應的技術導則來促進環評法的實施。另外，中國當時剛剛加入世界貿易組織（WTO），許多工作需要與世界接軌，在這一背景下，評估中心接受世界銀行贈款，開展了題為“中國加入

WTO 后環評能力建設”的世行合作項目，其中內容之一是開展環境影響評價中公眾參與和信息公開的相關指南的研究工作。該項目成果為后來制定《環境影響評價公眾參與暫行辦法》奠定了基礎。

作為一個部門行政法規，2006 年發布的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》側重于規范環評中公眾參與的范圍、程序和組織形式等內容，無法過多涉及公眾參與的具體細節和操作方法。因此，環境保護部于 2008 年以《關于開展 2008 國家環境保護標準修訂項目工作的通知》（環辦函〔2008〕44 號）文向環境保護部環境工程評估中心下達了編制《環境影響評價技術導則公眾參與》的任務，項目統一編號為 292，本導則編制工作

1.2 工作過程

1.2.1 項目啟動

（1）《環境影響評價技術導則公眾參與》在未正式下達編制任務前，就啟動了編制工作。2007 年 11 月 13 日在原國家環境保護總局召開了導則編制討論會，分析了現階段公眾參與存在的顯著問題，并就具體技術細節征求了與會代表的意見。會議明確了導則編制的思路和方向。

（2）課題組對不同類型建設項目環評中公眾參與的現狀進行了充分調研，2008 年 2 月完成初稿編織工作后，通過座談、研討等形式反復征求了部分環評單位和有關專家的意見，前后三次對初稿進行了重大調整，涉及公眾參與工作等級、被調查人數、調查內容等公眾參與核心內容。至形成征求意見稿，共經歷 8 次修改。

1.2.2 文獻調研

（1）調閱了國內各類建設項目的環境影響報告書，對現在國內環評中公眾參與的內容、采用的方法和報告書中公眾參與篇章的結構和內容等進行了分析總結；

（2）收集了世界銀行《環評業務指南》、亞洲開發銀行的《環境評價業務指南-公眾咨詢和信息公開》、香港特別行政區《環境影響評價議條例》和日本的《環境影響評價法》，對其中公眾參與的要求和公眾參與的程序和方式方法進行了研究；

（3）通過文獻，了解了美國、澳大利亞、瑞典、英國、法國、印度尼西亞、斯里蘭卡、巴西以及我國臺灣地區等環評中公眾參與的有關規定；

（4）收集了若干國家的公眾參與指南或研究報告，如加拿大環境影響評價局的《分享良好實踐經驗》、國際金融合作組織的《良好實踐手冊》、澳大利亞的《通過環境影響評價保護和提高生物多樣性》的公眾參與部分、世界銀行的《環評過程中的公眾咨詢：一個戰略方法》、美國的《保護區管理中的公眾參與》、英國環境交通部的《地方環境決策中的公眾參與良好實踐手冊》、歐盟的《環境影響評價和戰略環境影響評價中的公眾參與研討會報告》、中東歐區域環境中心的《環境決策中的公眾參與手冊》和聯合國環境委員會的《環境決策過程中信息公開和公眾參與指南》等。

1.2.3 征求意見與專家審議

（1）在導則編制過程中，組織有關省市環境工程評估中心、環境影響評價單位和研究機構召開了若干次座談會，針對公眾參與技術導則的框架結構、公眾參與深度的劃分標準、公眾參與的內容和公眾參與代表的選取等具體技術細節征求意見，并與與會代表進行了深入探討；

（2）由于各方面代表對公眾參與的理解存在一定差異，征求意見稿的形成經歷了六次較大的修改，每一稿均由環評專家進行了審議。標準制訂的必要性分析 2.1 貫徹環評相關法律法規的要求

2003 年 9 月正式實施的《中華人民共和國環境影響評價法》對環境影響評價中的公眾參與提出了明確要求，其中第五條指出，國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價；第二十一條規定，除國家規定需要保密的情形外，對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

2006 年 2 月原國家環境保護總局發布了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，對環評中公眾參與的范圍、程序和組織形式等內容提出了原則性要求，指出公眾參與環境影響評價的技術性規范，由《環境影響評價技術導則公眾參與》規定。

2.2 以人為本原則的要求

每個人都有享有良好環境的權利，在建設項目環境影響評價過程中積極有效地開展公眾參與，使公眾了解建設項目及其環境影響，一方面滿足公眾知情權的需要，另一方面有利于增進與公眾的相互理解，使有關措施更具可操性，實施更加順利，從而減少項目開工建設后可能產生的矛盾和沖突。

2.3 提高環評質量的要求

項目所在地的公眾對當地的自然、社會和風俗文化等方面的情況了解比較充分，可以為環境影響評價提供寶貴的背景信息，另外，公眾關注的領域有時和專家或專業人員不同，在環境影響評價中了解公眾關注的問題，并對其做出必要的評價，可以使環境影響評價更科學和全面；

目前，盡管編寫環境影響報告書的建設項目，在其環境影響評價過程中都開展了不同程度的公眾參與，在環境影響報告書中也附有公眾參與篇章，但各地和各環評機構在具體操作時公眾參與的深度和廣度存在較大差異，在一定程度上影響了公眾參與的有效性。標準制訂的依據與原則 3.1 制訂依據

3.1.1 主要法律法規

《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第 77 號）《中華人民共和國環境保護法》(1989)

《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發[2006]28 號）

3.1.2 主要技術依據

《環境影響評價技術導則總綱》（HJ/T2.1-93）

3.2 制訂原則

（1）充分考慮建設項目環評的特性和關注點，注重與建設項目環評程序的緊密結合，提高導則的可操作性；

（2）突出信息公開在公眾參與中的重要性，使信息公開在時間、內容和方式等環節上滿足有效公眾參與的需要；

（3）考慮到每個建設項目所處地理位置、環境影響類別和環境影響范圍的巨大差異，以及受影響公眾的組成、范圍和關注點的不同，公眾參與導則無法像其他環評技術導則一樣給出一個整齊劃一的標準做法。因此，導則編制的主要目標是有效規范和引導環評中的公眾參與活動，為使導則能夠廣泛適用于不同類型的建設項目，提出了環評中公眾參與的基本要求，鼓勵環評機構在此基礎上結合具體建設項目的現實情況進一步完善每一次的公眾參與活動。國外環境影響評價中公眾參與情況介紹

4.1 美國

美國是世界上最早開展環境影響評價的國家，上世紀 60 年代末，美國的《國家環境政策法》頒布實施，其中第二篇第五節第一條規定，環評中應征求相關機構、部門、地方政府的意見，并明文規定環境影響報告書及相關機關的意見，應當依照《情報自由法》的規定對外公開。然而，對于是否征求公眾意見卻沒有進行明確規定。

為了彌補這一不足，美國環境影響評價的主管部門-環境質量委員會于 1978 年發布了環境影響評價實施細則，對公眾參與的程序作了詳細規定，包括參與階段、參與范圍、參與人員、參與效果以及參與的限制等。如信息公開的時間一般為 45－90 天，公眾可以查閱環評文件，并可提交關于項目的書面評論，開發建設單位和有關行政主管部門必須對公眾意見做出反應；當有較大爭議或公眾要求召開聽證會時，應舉行聽證；公眾有權了解做出最后決策的理由，原則上有關行政主管部門應在公眾參與后 30 天內告知決策結果及其依據；公眾可以進一步質疑決策的合理性等。

4.2 日本

日本的《環境影響評價法》第 8 條第 1 款規定：“從環境保護的角度出發，如果有人對評價大綱有意見，可以在從文件公布之日起到文件審查結束之日后兩周的期間內向業主提交其意見。”

日本《環境影響評價法》也對公眾的知情權和參與權做出了較為明確、具體的規定。例如，關于評價大綱的公布、公開復審和意見提交，該法第 7 條規定：“為了征求意見，從環境保護的角度出發，關于環境影響評價所需考慮的事項和所要采用的調查、預測和評價方法，根據總理府規定，項目業主應當公布范圍文件的有關內容，可以在范圍文件公布之日后的一個月內對評價大綱進行公開復審”。關于環境影響評價報告（EIS）草稿的公告、說明會以及意見提交，該法第 16 條規定項目業主應當在向有關政府機構或長官提交相關材料后，公告環評報告書草案和其他有關材料，并且自公告之日起，接受公眾為期一個月的公開審查；第 17 條規定，在公開審查期間，項目業主應當在相關地區舉行說明會以使公眾了解環評草稿，并且至少在舉行說明會一周前公告其時間、地點，如果項目業主因法定事由無法舉行說明會，應當盡力使公眾了解環評草稿的內容；凡對環評草稿有意見的人，均可以在從草稿公布之日起到公開審查結束之日后兩周的期間內，以書面形式向項目業主提交意見。

關于聽證會，一般只有當公眾提出申請要求召開聽證會時，才啟動聽證會程序，申請人數沒有限制，可以是一人。

4.3 臺灣地區

我國臺灣地區的《環境影響評價法》規定，環境影響評價各階段的說明書、評價書及審查結論要公之于眾。具體要求包括：

（1）“環境主管部門應于收到環境影響說明書（相當于初步環評報告）后 50 日內做出審查結論，并予以公告”（第 7 條）；

（2）“應進行第二階段環境影響評價的，開發單位應辦理下列事項：a.將環境影響說明書分送給有關單位。b.將環境影響說明書，于開發場所附近適當地點陳列或公示，時間不得少于 天。c.在報紙上刊登開發單位的名稱、項目地點、審查結論及環境影響說明書陳列或公示的地點”（第 8 條）；

（3）“環境影響說明書經環境主管部門認可后，應將評價書及審查結論的摘要公告，并刊發公報”（第 13 條第 3 款）；

（4）開發單位應舉辦并邀請公眾出席公開的說明會或聽證會，并對公眾的意見做出反饋。環境主管部門經審查環境影響說明書，認為不須進行第二階段環境影響評價的，開發單位應舉行公開的說明會（第 7 條第 2 款）；應當繼續進行第二階段評價的，開發單位應在將環境影響說明書公告和刊登公報期滿后舉行公開的說明會；

（5）由環境主管部門組織召開界定評價范疇的會議，應于公開說明會后，邀請項目所屬的主管部門、相關機關、團體、學者、專家及居民代表界定評價范疇（第 10 條）；

（6）由項目所屬的主管部門舉辦聽證會。項目所屬的主管部門在收到開發單位提交的環境影響評價書初稿后 30 日內，應當會同環境主管部門、委員會委員、其他有關機關，并邀請專家、學者、團體及當地居民，進行現場勘查并舉行聽證會，于 30 日內做出會議紀要錄，并送交環境主管部門（第 12 條）；

（7）第 9 條規定，有關機關或當地居民對開發單位的說明有意見時，應當于公開說明會后 15 日內以書面向開發單位提出，并告知環境主管機關和項目所屬的主管部門。

4.4 印度尼西亞

環評報告書的審核工作由“環境影響評價審核委員會”來完成，這個委員會由政府審批機構、環境專家、非政府組織和公眾代表組成。在審核過程中，需要咨詢的單位和個人，包括相關國家機關、受影響的各級政府機構、受影響的公眾和感興趣的公眾（含非政府組織）。

4.5 斯里蘭卡

《國家環境法案》規定環評過程中要有公眾的參與。要求項目的審批機構在報紙上發布有關項目信息的公告，邀請公眾參與審查環評報告書并提出意見，公眾可以在項目所在地的環境行政機構或地方政府機構查閱報告書。意見收集的期限為自公告發布后30天。審批機構收集來的公眾意見要轉交給項目業主，后者必須對此做出答復，并盡量修改設計滿足公眾的要求。

意見收集過程結束后，項目審批機構根據情況確定是否召開聽證會。按照《國家環境法案》，審批機構在下列情況下應考慮召開聽證會：

（1）項目爭議特別大，如可能帶來不同尋常的全國或地區性影響，威脅到重要的環境敏感地區等；

（2）任何一個關注項目的團體（包括NGO）提出要求召開聽證會的正式申請。4.6 巴西

環境影響報告書要放置在項目所在地的公共圖書館和環境保護行政機構的圖書館。環境影響評價的審批機關要在收到項目環評審批的申請后，在當地報紙上發布有關消息，其后45 天內，公眾可申請召開聽證會。在收到聽證會申請后，環評審批機關要在當地廣播和報紙上發布關于聽證會內容、時間和地點的通知。

4.7 澳大利亞

澳大利亞法律規定，所有環境影響評價均要求開展不同程度的公眾參與。目前，多數情況下采用公眾咨詢的形式，而公眾參與決策過程的情況比較少。

澳大利亞的環評制度中包括一個篩選過程，即通過初步評價確定是否有必要開展詳細的環境影響評價。對于沒有開展詳細環評的工程，當公眾提出質疑時，環境主管部門必須在3 個月內做出解釋。對于開展了詳細環評的工程，環境主管部門審核環境影響報告書后，應在報請部長批示前將環評報告書向公眾公開，并告知公眾哪些公眾意見被采納了。

在新南威爾士，環境影響報告書完成后應該公示至少30天，報告書的副本可以以不高于 25澳元的價格出售。公眾意見要報給市政規劃部門，后者在21天內確定有關主管部門在進行決策時應采納哪些意見。公眾可以申請召開聽證會，但市政規劃部門的部長有權決定是否召開。聽證會的所有意見都要向公眾公開。所有項目審批結束后，審批部門都要就在審批過程中如何考慮公眾意見的情況寫一份報告。標準主要技術內容 5.1 適用范圍

本技術導則的適用范圍與《中華人民共和國環境影響評價法》及《環境影響評價公眾參與暫行辦法》中規定需開展公眾參與的建設項目的范圍一致。

鑒于規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價在評價主體和評價內容上存在一定差異，本技術導則不適用規劃環境影響評價。5.2 總則

強調了建設項目環評中公眾參與的目的和原則，提出了開展公眾參與應遵循的一般程序，明確了公眾參與程序與環評程序相銜接的有關環節。

5.3 公眾的范圍

5.3.1 按照目前國際推行的環評公眾參與最佳實踐模式，如國際影響評價協會的《公眾參與國際最佳實踐原則》、國際金融公司的《公眾參與及信息披露良好實踐手冊》等，公眾參與的范圍應覆蓋所有受建設項目影響和對其感興趣的群體，統稱為利益相關方。結合《中華人民共和國環境影響評價法》的相關要求，本導則將建設項目的利益相關方劃分為九類，定義為廣義的公眾范圍，即：

（1）受建設項目直接影響的單位和個人；（2）受建設項目間接影響的單位和個人；（3）關注建設項目的單位和個人；（4）有關專家；

（5）建設項目的投資單位和個人；（6）建設項目的設計單位；

（7）建設項目的環境影響評價單位；（8）環境行政主管部門；（9）其他相關行政主管部門。

上述分類提供了一個比較寬泛的公眾參與視角，但在具體操作中，多數國家通常局限在受建設項目影響（含直接、間接、正面和負面影響）的群體，本導則因此提出了狹義公眾范圍的概念。

綜合考慮我國的政體結構、社會現狀和環評現階段的具體實踐情況，導則進一步明確公眾參與以核心公眾群為主，即應涵蓋受建設項目直接影響的單位和個人、項目所在地的人大代表和政協委員、有關專家。

為確保公眾的代表性和公眾參與的有效性，導則對公眾代表的組成和選取原則提出了明確要求。其中“個人代表應優先考慮少數民族、婦女、殘障人士和低收入者等弱勢群體”的原則符合國際最佳實踐模式的要求，對專家代表的界定是為了避免同一專家既為環評提供技術咨詢服務又參與公眾意見調查，從而影響環評或公眾參與的客觀性。

由于導則提出“受建設項目直接影響的單位和個人”是公眾參與的重點，因此對這部分公眾占公眾代表總數的最低比例做出了限定，以確保征集到的公眾意見主要反應受建設項目直接影響群體的訴求。同時，為了更大限度地保護公民個人的權利，受直接影響個人代表的比例略高于單位代表。所設定的比例為主觀經驗值，未能找到別國經驗或相關文獻作為參考，但在導則編制過程中反復征求了多方專家的意見，獲得了專家的認同。

另外，為提高公眾意見的代表性，在充分考慮我國環評現狀的基礎上，導則對公眾代表的基本數量做了相關規定。為便于操作，根據受影響群體總體數量的不同，同時考慮線性工程的特殊性，分別設定了相應的指標。這些指標是目前環評均能達到的，因此是對公眾代表數量的最低要求。

5.4 公眾參與計劃

為盡量避免公眾參與走過場、流于形式，導則提出了制訂公眾參與計劃的建議，強調了公眾參與計劃對保障有效公眾參與的意義，并列舉了影響公眾參與效果的主要因素，以便相關單位根據具體情況，進一步完善導則推薦的公眾參與計劃內容。

5.5 信息公開

導則規定的信息公開次數、時間、方式和信息公告的內容與《環境影響評價公眾參與暫行辦法》保持一致。對環境影響評價報告書簡本的要求進行了細化，首先提出了編制報告書簡本的原則性要求，目的是使不具備專業知識的普通公眾能夠更好地理解環境影響評價的內容和結論。

報告書簡本各章節的設置參照了《環境影響評價技術導則總綱》中關于環境影響報告書的編制要求，適當刪減了與公眾利益關聯較小的內容，如廠區內配套設施、社會經濟現狀和工程分析等，更加直觀地突出了建設項目概況、資源利用和污染物排放、環境影響預測與評價、環境保護措施和主要評價結論的內容。5.6 公眾意見調查的內容

公眾意見調查內容的設置與環評公眾參與的目的相呼應，基本圍繞建設項目的潛在環境影響，從保護公眾環境權益的角度展開調查。導則所列調查內容為公眾意見調查的基本內容，相關單位應結合建設項目的具體問題和具體情況，有針對性地拓展調查內容。

5.7 公眾意見調查方法

導則將公眾意見調查方法歸納為問卷調查、座談會、論證會和聽證會四種主要形式，與《環境影響評價公眾參與暫行辦法》中所列征求公眾意見的形式基本一致，但對各種調查方法的適用范圍和操作原則做了明確規定。

由于互聯網的快速發展，網上信息公開和意見征集日益普及，但為保證調查表的回收率，以及公眾意見集中反映受建設項目直接影響公眾群的看法，導則規定問卷調查以書面問卷調查為主，同時對問卷的內容做了詳細規定，規范了調查問卷的格式。

導則對座談會、論證會和聽證會的功能進行了分級。日本的環境影響評價過程中，業主單位通常會召集受影響范圍內的居民舉辦說明會，向他們介紹項目的有關情況。參照這種模式，導則將座談會定位為主要面向非專業公眾群的一種公眾參與方式，其本質與調查問卷類似，即提供項目信息、收集公眾意見。這種溝通方式是即時、雙向的，能夠更深入全面地了解公眾意見，可作為問卷調查的補充，特定情況下也可取代問卷調查。

論證會則主要面向有一定專業知識的公眾群，它適用于存在敏感或有爭議性問題的情況。導則提出論證會應設定明確的主題，以達到減小分歧、尋求有效解決方案的目的。

聽證會是公眾參與的一種特殊形式。為保證聽證會的公開、公平和公正，通常需要遵循一套嚴謹的程序。國外的聽證會普遍適用于行政決策過程，一般由某個中立的政府部門主持。《環境影響評價公眾參與暫行辦法》規定，建設單位或其委托的環境影響評價機構在環評報告書報送審批前，也應酌情采取聽證會的形式，公開征求公眾意見。為區別于行政審批階段的聽證會，導則借鑒美國加州在舉行正式聽證會前，有時會召開一個非正式的咨詢性聽證會的經驗，將環評階段的聽證會定位為一種更加公開的傾聽公眾意見、回答公眾質疑的信息交流過程，并提出了在四種情形下應召開聽證會的建議。

5.8 公眾意見的匯總分析和信息反饋

為便于對公眾意見進行回顧和追蹤，導則提出了公眾意見收集和留存的原則要求。由于環評中的公眾參與重點在于了解公眾對建設項目環境影響的意見，導則要求對公眾意見的有效性進行甄別，避免那些與建設項目環境影響完全不相關的意見影響對公眾意見調查結果的客觀判斷。

為更好地分析和理解公眾意見背后的原因，應對公眾意見進行分類匯總，導則提出若干分類建議，相關單位可酌情選取，也可根據項目具體情況采用更能說明問題的其他分類方式。

5.9 環境影響報告書公眾參與篇章的編制要求

為使公眾參與篇章規范化，明確了環評報告書公眾參與篇章的編制原則，規定了公眾參與篇章應包含的章節及其內容，提出了應歸入環評報告書附件的公眾參與文件范圍。

5.10 關于本標準附件

本導則附件包括環評報告書簡本內容、環評報告書簡本封面格式、調查問卷封面格式、調查問卷封二格式、調查問卷樣表和調查問卷封底格式。

第三篇：宜居環境建設導則編制說明征求意見稿-深圳人居環境網

深圳市地方標準《深圳市宜居環境建設導則》

編 制 說 明

為實現我市宜居城市建設工作的規范化、常態化，推動宜居環境建設領域“深圳標準”、“深圳質量”的頂層設計，促進深圳市基礎設施、公共服務設施和生態文明建設，提高城市服務和管理水平，深圳市人居環境委員會編制了深圳市地方標準《宜居環境建設導則》（以下簡稱《導則》）。現就《導則》編制情況作如下說明：

一、任務來源

經深圳市人居環境委員會申請，深圳市市場監督管理局正式批準將深圳市《宜居環境建設導則》研究項目納入2017年深圳市地方技術標準修訂計劃項目名錄，具體規范內容將由深圳市人居環境委員會負責起草制定，完成期限為2017年12月。

二、編制背景、目的和意義

（一）研究背景

十八大報告中提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

中央城市工作會議提出不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性。城市工作要以創造優良人居環境為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

在新形勢下，深圳市以“適度宜居”為指引，以促進城市發展質量，加快建設現代化、國際化先進城市的主線，進一步落實廣東省委、省政府《關于建設宜居城鄉的實施意見》，努力將深圳建設成為生活舒適、環境優美、功能完善、人民市民具有幸福感的宜居城市，使之成為國家和廣東省宜居城市建設的先進城市和示范城市。

在城市建設過程中，由于各職能部門側重點和關注面不同，缺乏統一、科學、有效的宜居建設標準作為指引，《宜居環境建設導則》從城市綜合發展的角度出發，強調宜居城市建設的整體性，建設路徑更為清晰；宜居環境相關的國家標準、地方標準研究尚處于探索階段，制定《宜居環境建設導則》具有國內首創意義。

近幾年已積累了宜居城市、人居環境、宜居社區等體系和現狀研究素材，如宜居城市建設評估、宜居指數研究、宜居社區建設評價標準等內容，為繼續深入研究全市標準奠定了基礎。

（二）研究目的

通過制定深圳市《宜居環境建設導則》，為參與宜居環境建設和管理的政府各職能部門、企業、社會團體和民眾提供統一的法定標準作為指引，使深圳宜居環境建設工作進入常態化、規范化和程序化，從而促進城市服務和管理水平的提高，推動城市宜居水平的全面可持續提升，提升城市的綜合競爭力

（二）研究意義

1.本《導則》以“以人為本”的人居建設為導向，為深圳市通過標準化方式實現宜居環境建設工作的常態化、規范化、程序化奠定了基礎，能夠指引城市基礎設施、公共服務設施和生態文明建設，促進城市服務和管理水平的提高，促進城市宜居水平的全面可持續提升； 2.本《導則》的制定，推動了宜居環境建設領域“深圳標準”、“深圳質量”的頂層設計，為政府各職能部門、企業、社會團體和民眾等參與宜居環境建設和管理提供統一的法定標準作為指引，使深圳宜居環境建設有統一的、國內領先的“深圳標準”可依，提高了宜居環境建設的工作效率；

3.本《導則》的制定在立足于深圳市發展現狀的基礎上，參照了國內外宜居水平較高城市的建設標準，能夠促進深圳市城市綜合競爭力的提升，縮小深圳城市發展與世界先進城市發展的差距，從而推動深圳市國際化宜居城市的建設進程。

三、編制思路和原則 《導則》編制總體思路如下：

通過研究分析深圳市宜居環境建設現狀以及各地現行宜居環境建設標準的相通性與差異性，吸收借鑒國內外城市宜居環境的先進做法，制定出符合深圳市宜居環境建設的路徑和建設標準，有效指導深圳市各級政府職能部門、企業、社會團體及居民參與宜居環境建設。

《導則》編制主要遵循以下五個原則： 1.以人為本原則

人是城市的主體，建設宜居環境的目的是要讓人在城市中能夠安全、舒適的居住和生活。所以在制定《導則》的指標體系時，要以人的需求和根本利益為出發點和歸宿，指標要體現與市民居住、生活、工作等相關要素，反應居民對居住環境的需求。

2.地域性原則

宜居環境建設指標體系具有多層次、多側面和動態性特征，由于各區域的地理位置、經濟發展水平等存在差異，因此，在制定指標體系時，各指標的選取均與本市的實際情況以及發展目標相結合，重點突出深圳市宜居環境的建設方向。

3.綜合性與層次性相結合原則

深圳市宜居環境的建設涉及到本市發展的方方面面，結構復雜、內容多樣，因此，本《導則》指標體系的設定，應全面反映深圳市宜居環境建設的各個重要方面，對于關鍵的要素要盡力避免遺漏，如醫療教育、居住質量、城市安全、交通出行、自然與人文環境等方面所涉及的深圳市宜居環境建設重點要素都應有所體現。

同時，指標并不是對所有單個指標的簡單羅列，還應體現不同指標組合的層次性，由宏觀到微觀層層深入，把同一維度的獨立指標進行歸類組合，形成統一的有機體，能夠明晰深圳市宜居環境建設的方向和重點。

4.階段性與可比性相結合原則

宜居環境的建設一個階段性的過程，因此，建設指標體系應具有階段性的特征，各個指標標準值的設定并不是最終標準，而是階段性標準。同時，《導則》的建立，應努力追求標準統一，盡可能采用國際通用的名稱、概念、計算方法、以克服由于標準混亂所帶來的無法在同一基礎上進行對比分析的局面。

5．定量與定性相結合原則

《導則》的指標體系在構建過程中，應可能選取易于量化、容易獲取、可靠性強、能反映區域發展特色和實際情況的指標。一般而言，盡量選取統計年鑒可以查閱或各部門進行統計的指標，盡量避免沒有官方來源的數據，以及數據來源不穩定的指標。

同時，考慮到系統的完整性和指標的有效性，也可以選取一些具有較強代表性的不易量化的定性指標，但指標不必過于繁瑣，在科學的基礎上盡量簡潔，能夠刻畫出深圳市宜居環境建設的現狀和發展趨勢即可。

《導則》嚴格按照GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》的要求進行編寫。本標準的制定參考了不同類型已發布《導則》的編制框架，并在分析、總結深圳市宜居環境建設實際情況的基礎上編制而成，為適應深圳市宜居環境建設的需要，使宜居環境建設趨于標準化提供依據。

四、編制過程與內容的確定

2016年9-10月，編制組通過實地調研，了解并總結了深圳市宜居環境建設現狀，包含深圳市目前的經濟發展、環境治理、社會治理、公共服務等現狀及發展方向。明確了深圳市宜居環境的建設方向。

2016年11月-12月，編制組搜集了國內外宜居環境建設的相關標準，通過對比分析，提煉出深圳市可借鑒的相關建設標準。

2017年12月底，編制組在對前期研究的歸納總結的基礎上，召開了深圳市《宜居環境建設導則》座談會，明確了《宜居環境建設導則》的編制框架及編制的主要內容。

2017年1月-3月，編制組在充分調研深圳市宜居環境建設情況的基礎上，廣泛借鑒國內外宜居環境建設標準，進行《導則》編寫，形成《導則》（初稿）。并多次組織討論研究、修改完善，形成了征求意見稿。

2017年4月，編制組召開專家咨詢會，就《導則》編制的目標定位、框架結構及內容、語言措辭、規范格式等技術內容進行了探討和交流。

2017年5月，編制組召開專家評審會，根據專家評審及反饋意見深入分析討論、認真斟酌研究，不斷修改完善文本，形成送審稿。

五、內容說明

（一）關于標準的適用范圍

《導則》規定了深圳市宜居環境建設的基本內容及發展導，不具備評價作用。《導則》適用于深圳行政區域范圍內的宜居環境建設。

（二）關于標準的屬性

《導則》在總結深圳市宜居環境建設現狀的基礎上，明確了深圳市宜居環境建設的方向，同時參考了國內外相關技術法規和標準。為便于深圳市相關政府職能部門、企業、社會團體及居民等參與深圳市人居環境建設的人員在使用《導則》時能正確理解和執行條文規定，編制組按章、節、條順序，對條文規定的目的、依據進行了說明。《導則》對宜居環境建設的相關術語進行了定義，對宜居環境建設指標體系的實施進行了規范。

《導則》明確了宜居環境建設各項工作內容，包含居住舒適愜意、交通低碳便捷、環境生態宜人、社會安全有序、服務優質共享、文化豐厚多元、社會公平和諧、城市開放創新八大板塊，并賦予了相應的建設指標。由于深圳不同區域的社區特色、資源稟賦千差萬別，制定標準時著眼于全市，實行差別化的指標分類指導，因此，《導則》制定的建設標準僅具有導向性的作用，不能作為深圳市宜居城市建設的情況的評審標準。

（三）與現有相關標準的關系

《導則》嚴格按照GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》的要求進行編寫。本標準的制定參考了國家已發布的《導則》的框架，在分析、總結深圳市的宜居環境建設實際情況的基礎上編制而成。

（四）貫徹標準的要求和措施建議 宜居環境建設程序的規范化、《導則》成果的法律化，是提高深圳市宜居環境建設質量的必然趨勢。作為引導深圳市宜居環境建設的規范，政府應當通過加強對《導則》的宣傳和組織學習，將宜居建設導向融入的各部門政策的制定當中，促進深圳市宜居環境的建設：

一是遵循導則的發布步驟，《導則》經審査后，要加強宣傳，使領導和群眾對《導則》的重要意義有一個正確的認識；二是制定相關法定程序與協作機制，有效的推進導則的實施；三是建設典型示范區，在政策上、組織上及執行上建立導則實施的工作機制，力爭做到建設工程與相應的標準工作同規劃、同落實、同實施；四是加強導則的動態維護，根據深圳建設現狀進行不定期評審、常年維護、定期發布的原則，采用動態方式進行維護、更新和發布；五是建立分區、分層標準，各區可根據實際情況，在本《導則》的基礎上制定適合本區的建設細則；六是建立相應的監管機制，保證《導則》的順利實施。

（五）其他情況的說明

1.為便于在執行本標準條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

（1）表示很嚴格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；（2）表示嚴格，在正常情況下應該這樣做的：

正面詞采用“應”或“要”，反面詞采用“不應”或“不得”；

（3）表示條件稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”。2.標準中指明應按其他有關標準執行時，寫法為：“應符合‥‥‥的規定（或要求）”。

第四篇：《電氣火災監控系統設計、安裝及驗收規范》(征求意見稿)編制說明

廣西區地方標準

電氣火災監控系統設計、安裝及驗收規范

送審稿

編制說明

二〇一二年二月二十日

《電氣火災監控系統設計、安裝及驗收規范》

編制說明

一、規范的提出

隨著社會經濟的發展，居民家用電器的增加，各種大負荷電器的普及，使全區因電氣因素引發的火災數量逐年劇增，據統計，2009年全區電氣故障引發的火災共432起，占到火災總數的39.22％。根據公安部消防局電氣火災原因技術鑒定中心的統計資料顯示，電氣火災大部分是由電氣線路的直接或間接故障引起的，如果能對電氣線路的故障和異常狀態進行有效監控，及早發現電氣火災隱患，就能及時提醒相關人員消除隱患，避免火災事故的發生。對此，建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》等消防技術標準對電氣火災早期預警、預報設備安裝使用作了具體規定，國內多家廠家也為此設計了多種類型的電氣火災監控系統。

但是，由于目前針對電氣火災監控系統國內還沒有相應的國家標準和行業標準，對該設備的設計、施工及驗收沒有相應的依據，使電氣火災監控系統無法得到正常的推廣和運用，也不利于廣西火災防控工作的開展。為了使該系統在廣西區消防管理中有規范可依，2011年8月，廣西質量技術監督局經研究決定，將《電氣火災監控系統設計、安裝及驗收規范》列為2011年第十批廣西地方標準制定項目計劃，為此，我們專門成立了課題組，制訂了廣西區的《電氣火災監控系統設計、安裝及驗收規范》地方標準。該規范的編制也集中體現了用戶的需求，此規范為設計、安裝、驗收以及系統的維護提供技術依據，為電氣火災監控系統設計、安裝及驗收規范的推廣使用起到推動作用。

主要起草單位：廣西壯族自治區公安廳消防局、上海華宿電氣技術有限公司、南寧富迪佳科技有限公司。

二、編制方法

本規范的編寫遵照建設部建標[1996]號文件關于“工程建設標準編寫規定”來編制，該規定明確了它適用于工程建設國家標準、行業標準和地方標準的編寫。在編寫條文的同時，應編寫標準的條文說明，并規定了標準的構成和編寫順序。本規范的編排順序按總則，規范性引用文件，術語和定義，規格型號，系統的構成，系統設計，系統的安裝，系統的驗收，系統的維護共九部分。基本內容盡力做到有針對性、科學地、準確地、定量地表達出來。用詞方面盡量做到準確、嚴謹、統一和通俗易懂。

三、主要性能指標的來源

本標準規范依據： GB 14287

《電氣火災監控系統》、GB 50116

《火災自動報警系統設計規范》及國家現行有關建筑消防工程質量的法律、法規、管理標準結合廣西的實際情況制定。

四、工作簡況

廣西壯族自治區地方標準《安電氣火災監控系統設計、安裝及驗收規范》初稿完成后，在華藍設計院等16家單位廣泛征求意見，共征集意見12條，采納6條，并針對所提意見對初稿進行了修訂。

五、標準的屬性 《電氣火災監控系統設計、安裝及驗收規范》地方標準，不僅是工程設計人員設計的技術標準，也是廣西壯族自治區的公安消防監督管理部門提供了監督管理的技術依據。這將對保障人員密集場所人員安全疏散，減少火災人員傷亡，防止和減少火災危害，遏制群死群傷火災事故具有十分重要的意義。鑒于此，建議本標準為廣西地方推薦性標準。

《電氣火災監控系統設計、安裝及驗收規范》編制小組

二〇一二年二月二十日