第一篇：薩依布依街道五個落實提升齋月維穩效果

薩依布依街道五個落實確保齋月平安祥和

為確保齋月期間轄區的穩定祥和，切實維護安定團結的社會政治局面，薩依布依街道黨工委采取多種形式組織轄區黨員、干部，離退休人員、居民群眾、學生開展“我們都是民族團結帶頭人”活動，把宗教工作的各項規定落到實處，切實維護轄區的社會穩定。

一是街道黨工委明確了齋月期間宗教管理分管領導和具體責任人，從組織上確保宗教工作有人抓、有人干，把學習教育的成果落實到干部群眾的實際行動中，切實維護民族團結、社會穩定。

二是利用每天下午碰頭會集中學習時間，以學習座談形式，分批次的組織轄區黨員、干部職工，離退休人員、居民群眾、學生學習黨的民族宗教政策，學習中央統戰部副部長朱維群同志在《求是》雜志上發表的“共產黨員不能信仰宗教”的理論文章和界定非法宗教活動二十六條等內容，筑牢思想防線，不參與封齋，不參加任何形式的宗教活動。

三是做好齋月期間的值班巡邏工作。街道所轄13個社區均認真做好“三級網格”（街道—社區—清真寺）巡邏防控工作和單位內的值班帶班工作，發現問題妥善處理，把問題解決在萌芽狀態。

四是由街道黨工委書記倪文斌同志帶隊，逐一到13個社區困難家庭中去開展幫扶宣傳教育工作，向各族農牧民宣講黨的惠民政策、民族團結的好處和非法宗教活動、民族分裂主義的危害，教育群眾不參加非法宗教活動。

五是認真落實兩項制度。由街道主任阿不力克木·吾甫力卡斯木同志和街道陣法書記阿吉木·阿不來提同志赴轄區四家點清真寺與宗教人士進行談話，增強宗教人士發展的信心和決心，筑牢愛國守法、共同發展的思想防線。

第二篇：薩依布依街道全面提升為民服務能

薩依布依街道全面提升為民服務能

薩依布依街道近百名干部參加四項能力大提升測試現場

為進一步加強薩依布依街道全體干部群眾的愛國主義、社會主義和民族團結教育，大力倡導各民族互相信任、互相尊重、互相關心、互相幫助的良好風尚，引導各族干部群眾毫不動搖地反對民族分裂、維護祖國統一和各民族大團結。薩依布依街道黨工委采取四項措施，不斷加強民族宗教理論政策法規知識學習。

一、高度重視、加強領導。

街道于3月28日成立了民族宗教政策法律法規知識學習教育月活動領導機構，同時召開動員大會。將民族宗教政策法律法規知識學習教育活動列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。結合街道實際，制定活動方案和學習計劃，對學習教育月活動進行周密安排部署，落實責任和措施，深入開展民族宗教理論政策法規知識學習教育活動。

二、突出重點，整體推進。

街道以突出學習教育為重點，做到有計劃、有步驟地整體推進。制定了以黨的民族宗教理論、民族宗教政策、民族宗教法律法規和民族宗教基本知識為主的四項基本教育為學習內容。精心設計活動載體，廣泛發動廣大干部群眾積極參與，黨員領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭參加學習教育;以自身的模范行動帶動廣大干部群眾的學習教育活動。

三、結合實際，務求實效。

將民族宗教理論政策法規知識學習教育活動與正在深入開展的“加強社會建設、創新社會管理”工作相結合，與民族團結創建活動緊密結合起來，認真查找影響民族團結、影響社會穩定的不利因素和在維護民族團結、維護社會穩定工作中的薄弱環節，有針對性的開展民族宗教政策法律法規知識學習教育，不斷推動加強創新社會管理和民族團結創建工作向縱深發展。

四、集中學習，形式多樣。

街道積極開展集中學習，掌握民族理論政策和法規，同時結合民族團結教育年活動，組織干部群眾集中學習黨的民族宗教政策和法律法規知識，每日集中學習一小時，并認真做好學習記錄。采取多種形式，通過民族理論政策交流會、專題講座、集中輔導等多種形式深入開展學習教育活動。加大宣傳力度，廣泛宣傳黨的民族宗教理論政策和法規知識，充分運用宣傳單、知識競賽、宣傳標語、圖片展覽等形式開展宣傳，向居民群眾大力宣傳黨的民族宗教政策和民族區域自治制度在新疆、在伊犁、在伊寧的偉大實踐，引導各族人民深刻認識到民族平等是黨的民族政策的基石。

薩依布依街道綜治維穩中心

2014年3月29日

第三篇：著力強化五個能力建設 全面提升維穩水平

孟建柱：著力強化五個能力建設 全面提升維穩水平

新華網北京2009年12月1日電今日出版的《求是》刊載了國務委員、公安部部長孟建柱的文章《著力強化五個能力建設全面提升維護穩定水平》，文章如下：

著力強化五個能力建設 全面提升維護穩定水平

孟建柱

胡錦濤總書記深刻指出，執政黨的各方面建設都應該體現到提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命上來。公安機關在貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的過程中，必須牢牢把握黨的執政能力建設這條主線，立足公安機關的性質、特點和擔負的職責、任務，進一步加強和改進自身建設，全面提升維護國家安全和社會穩定的能力和水平。

當前，我國經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征：

1、社會穩定領域呈現出人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的基本態勢。

2、互聯網已成為反華勢力對我進行滲透破壞、放大破壞能量的重要手段，給公安機關維護國家安全和社會穩定帶來了新挑戰；

3、各種社會矛盾的關聯性、復雜性、敏感性明顯增強，給公安機關駕馭復雜局勢帶來了新考驗；

4、各類違法犯罪和社會治安問題大量增多，給公安機關社會管理帶來了新課題；

5、人民群眾法律意識、權利意識明顯增強，輿論監督、社會監督力度空前加大，給公安機關執法活動提出了新要求。

與新形勢新任務相比，公安工作自身還存在著不少亟待解決的突出問題和薄弱環節。當前和今后一個時期，要在堅持不懈地抓好“三基”工程建設的同時，進一步深化公安信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關系建設“三項建設”，以著力強化五個能力為重點，全面提升維護國家安全和社會穩定的能力和水平，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

一、繼承發揚黨的優良作風 著力提高群眾工作能力

群眾工作是公安機關一項最基本的工作，群眾工作能力是公安機關一項最基礎、最核心的能力。在新的歷史條件下，必須毫不動搖地把群眾工作作為一項基本工作、把提高群眾工作能力作為一項基本功來抓，著力夯實公安工作的群眾根基。

1、強化宗旨意識，增進群眾感情。要教育廣大民警牢固樹立群眾觀念，時刻牢記宗旨、執法為民，全心全意為人民謀利益，始終做到人民利益至上。要帶著對人民群眾的深厚感情深入群眾、聯系群眾，了解群眾疾苦，聽取群眾呼聲，滿足群眾需求，努力以真心換真誠、以真心換真情、以真心換民心，永遠做人民群眾的貼心人。

2、立足自身職責，維護群眾利益。要立足公安機關的職責任務，堅持從人民群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，多做順民意、解民憂、惠民生的小事、實事、好事，多推出符合實際、實實在在的便民利民措施，在一點一滴中踐行“人民公安為人民”的莊嚴承諾，最大限度地取信于民。要正確處理破大案與破小案的關系，既要嚴厲打擊欺壓百姓、危害一方的黑惡勢力犯罪和侵害群眾生命安全的嚴重暴力犯罪，又要有效整治嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪和突出治安亂點，既要集中精力破大案，又要堅持不懈地破小案，切實履行好保平安、保穩定的主要職責，全力維護人民群眾的根本利益。

3、順應時代要求，改進工作方法。要改進工作作風，深入基層、深入實際、深入群眾，聽民聲、察民情、排民憂、解民難，著力回應群眾的新期待，不斷滿足群眾的新要求。要認真總結推廣基層公安機關創造的“警民懇談”、“春風行動”、“萬警進萬家”等實踐經驗，完善“大走訪”愛民實踐活動長效機制，把走訪聯系群眾制度化、規范化。要拓寬社情民意反映渠道，把領導干部接訪、走訪和下訪、回訪等多種形式有機地結合起來，切實解決群眾反映的切身利益問題，從源頭上減少和化解矛盾。要善于運用互聯網等新媒體，建立方便群眾、暢通民意、溝通互動的網上服務新平臺。要深化社區和農村警務戰略，推動警務前移、警力下沉。要堅持專群結合、依靠群眾，探索新形勢下組織發動群眾做好維護穩定工作的新思路、新途徑。

5、堅持面向基層，樹立正確導向。基層民警特別是派出所社區民警，要把懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動等“三懂四會”作為基本功，著力練就做群眾工作的硬功夫，爭做愛民實踐的典范。要從政策、制度、機制上建立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的正確導向，激勵廣大民警扎根基層、融入群眾，為民奉獻、建功立業。要把選人用人的眼光投向基層，讓那些吃苦的人吃香、實干的人

實惠、有為的人有位，決不讓那些老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業業工作的老實人吃虧。要進一步改進基層民警績效考評辦法，把群眾滿意度作為最根本的衡量標準。要最大限度地為基層減負減壓，確?；鶎庸矙C關將主要精力、主要警力用在做好群眾工作和基礎工作上。要充分發揮典型的示范引導作用，及時選樹一批長期扎根基層、深受群眾擁戴的愛民實踐模范，努力培育更多任長霞式的公安局長、“馬天民”式的公安民警，建設和諧的警民關系。

二、大力加強執法規范化建設 著力提高執法能力

堅持嚴格、公正、文明執法，是公安工作的生命線。要實現嚴格、公正、文明執法，必須首先做到規范執法，把加強執法規范化建設、提高執法能力作為事關公安工作全局、事關公安機關能力建設的基礎性工作來抓。

1、轉變執法理念，注重執法效果。衡量公安機關的執法能力、執法水平，最終要看能否有效地維護社會公平正義、促進社會和諧穩定。無論是刑事執法還是行政執法，無論是打擊犯罪還是社會管理，都要以這一標準來檢驗、來衡量。在當前復雜的執法環境下，公安執法活動必須著眼于“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總要求，統籌考慮國際國內兩個大局，統籌考慮網上網下兩個因素，既要堅持嚴格、公正、文明執法，又要堅持理性、平和、規范執法，實現法律效果和社會效果的有機統一。特別是在全面開放、高度透明的執法環境下，必須更加注重樹立理性、公正、文明、規范的執法理念，把這一理念根植于每一名民警頭腦中，落實到每一名民警實際行動中，貫穿到每一項執法活動和每一個執法環節中。

2、改進執法方式，規范執法行為。要按照理性、公正、文明、規范執法的要求，改進執法方式，切實從言行舉止、方式方法上規范和改進民警的執法行為，使民警盡可能地在執法活動中做到明之以法、曉之以理、動之以情，以法為據、以理服人、以情感人，真正融法、理、情于一體，使人民群眾通過公安執法活動，既感受到法律的權威、尊嚴，又感受到公安機關的關愛、溫暖，實現執法形式與執法目的的有機統一。無論遇到的情況多么復雜，都不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事，防止因執法行為不規范損害公安機關的執法形象和執法公信力。

3、健全執法制度，規范執法流程。加強執法規范化建設，關鍵在于健全完善各項執法制度，對執法活動進行有效的規范和約束。要以公安部制定實施《公安機關執法細則》為契機，從基層民警日常執法活動最容易發生問題的環節入手，健全執法制度，細化執法標準，嚴密執法程序，規范執法環節，確保民警在各項執法活動中、各個執法環節上都有法可依、有章可循。要強化執法監督，大力推進網上執法流程管理，逐步形成執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦案新模式，實現對執法辦案活動的全程化、實時化、動態化監督。要大力推行執法告知制度，最大限度地將執法依據、執法程序和執法結果公之于眾，確保執法權力始終在陽光下規范運行。

三、深入推進信息化建設 著力提高實戰能力

信息化對于整合警務資源、改造警務流程、創新警務模式、提升警務效能發揮了不可替代的作用，已經成為提高公安機關核心戰斗力的重要途徑。必須堅定不移地走科技強警之路，深入推進公安信息化建設，堅持以情報信息主導警務，著力提高公安機關的戰斗力。

1、整合信息資源，實現全警共享。信息化建設的基礎在于信息系統和信息資源的整合共享。要整合各種系統資源，著力打破“條塊”壁壘，力爭盡快建成縱向貫通、橫向集成、優勢互補、資源共享的公安信息平臺。要強化基礎信息采集錄入這一源頭性工作，把隨時隨地掌握情況信息、隨時隨地錄入信息數據作為基層民警的重要職責和日常工作方式，作為牽動人口管理和防范控制等基礎工作的紐帶，做到底數清、情況明，管得了、控得住，著力實現基礎工作信息化、信息工作基礎化，為構建信息統一平臺、實現信息共享應用提供強有力的支撐。要加快推進信息化深度應用，進一步加強對情報信息的綜合分析研判，不斷提高預知、預警、預防能力，牢牢掌握公安工作的主動權。

2、強化實戰應用，提高打防能力。信息化建設的關鍵在于實戰化應用。要充分依托信息網絡，大力推行網上異地同步調查取證、偵查破案和網上追逃等打擊犯罪新機制，著力降低打擊成本，增強打擊效益，提升打擊水平。要積極適應動態環境下社會管理的要求，充分發揮信息化的關聯優勢，健全完善打防管控一體化運作機制，努力在防范管理中發現打擊重點，在打擊整治中發現防控漏洞，不斷提高對動態社會的整體管控能力。要全面加強街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網和“虛擬社會”防控網等“六張網”建設，積極構建點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的社會治安防控網絡，努力實現對動態社會的全方位、全天候、無縫隙、立體化覆蓋。

3、推進警務創新，提升警務效能。在當前維護穩定任務繁重艱巨、警力不可能大幅度增長的情況下，必須堅持向信息化要警力、要效率、要戰斗力，以信息化推動警務機制創新，著力提升警務工作效能。要通過信息化，大力推行扁平化指揮模式，最大限度地壓縮指揮層級、減少中間環節，著力拉近指揮與實戰、機關與一線的時空距離，縮短響

應時間，提高快速反應能力；大力推行符合基層實戰化要求的警務模式、勤務方式，科學配置警務資源，合理調整警務部署，最大限度地把警力投向社會面，進一步提高對社會面的管控能力；大力推行網上管理服務工作，進一步方便群眾辦事，提升管理服務的整體效能。

四、妥善處置各類重大突發事件 著力提高駕馭復雜局勢能力

積極預防、妥善處置重大群體性突發事件，不僅關系廣大人民群眾的切身利益，而且關系改革發展穩定大局，關系黨和政府的公信力，是對我們駕馭復雜局勢、提高執政能力的重大考驗。

1、堅持預防為主，及時化解矛盾。群體性事件大多與利益糾紛有關，預防群體性事件的根本立足點在于化解矛盾糾紛。多年的實踐證明，矛盾在第一時間、第一環節解決成本最小，必須始終堅持預防為主、調解為先?！皸鳂蚪涷灐钡年P鍵，就在于“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。要繼承和發揚新時期的“楓橋經驗”，把工作的著力點更多地放在基層、放在平時、放在準確掌握社情民意和及時把握社會動態上，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，著力化解各類矛盾糾紛。對群眾反映的切身利益問題和可能引發重大群體性事件的不穩定苗頭，要及時報告黨委、政府，積極依靠黨委、政府，千方百計解決問題、緩解矛盾、化解糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，從源頭上預防群體性事件的發生。

2、迅速控制局勢，盡快平息事態。處置群體性事件，必須做到發現要早、化解要快、處置妥當、防止蔓延，力爭取得最佳的處置效果，把對社會穩定的影響和危害減小到最低限度。一旦發生重大群體性事件，要堅持早發現、早報告、早控制，努力確保事態不擴大、不升級、不激化。處置群體性事件，要十分講究政策方法，特別是對群眾反映的利益訴求，要及時報告黨委、政府妥善予以解決，切實維護群眾的合法權益；處置中，要多做宣傳、解釋、說服、疏導工作，著力緩解群眾情緒，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾、維護自身權益。對插手群體性事件、蓄意制造事端的幕后組織者以及實施打砸搶燒的違法犯罪分子，要及時固定證據，依法堅決打擊處理，切實維護法律的權威和尊嚴。

3、健全指揮機制，提高處置水平。各級公安機關領導同志要不斷總結指揮處置重大突發事件的經驗教訓，切實加強對重大突發事件規律特點的研究，提高現場指揮、臨機決斷、依法處置的能力和水平。要健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急指揮機制，明確各部門、各警種的職責任務，著力提高應急指揮效能，形成處置重大突發事件的整體合力。要大力加強應急處突專門力量和裝備建設，不斷完善處置預案，強化實戰演練，提高應急處突能力。

五、樹立現代傳播理念 著力提高與社會公眾溝通能力

互聯網等新媒體的興起，使社會輿論環境發生了重大而深刻的變化，積極研判、回應網絡輿情，提高與社會公眾溝通的能力，已經成為加強公安機關能力建設的重要任務。必須把積極應用網絡平臺，加強與人民群眾的信息溝通，正確引導網絡輿情，放在更加突出的位置，努力拓寬信息化條件下加強和改進公安機關輿情引導工作的新路子。

1、及時發布信息，公開事實真相。一起重大事件的處置工作，包含現場處置和輿情引導兩個重要環節。要在及時、準確地做好事件、案件現場處置工作的同時，高度重視輿情工作，及時發布權威信息，公開說明事件真相，努力取得良好的法律效果和社會效果。要按照信息公開、依法行政的要求，深化警務公開，在不影響偵查破案的前提下，凡是可以向社會公開的信息都要及時公開，切實提高警務工作的透明度，滿足群眾的知情權，自覺接受社會監督。

2、完善工作機制，正確應對輿情。要建立健全重大涉警輿情快速反應機制和溝通協調機制，一旦發生重大突發事件，迅速啟動應急處置機制，相關部門各司其職、各負其責。要建立健全輿情會商研判機制，堅持早發現、早應對、早引導，及時澄清事實，將有可能釀成重大輿情危機的不穩定輿情苗頭化解在萌芽狀態。流言止于公開，謠言止于智者。要進一步完善公安機關新聞發布制度，確保一旦發生重大涉警輿情，能夠在第一時間客觀公正地發布權威信息、公布真相、引導輿論，把握主動權。

3、注重公眾需求，提高溝通能力。要充分發揮新聞媒體在公安機關和社會公眾之間的橋梁和紐帶作用，加強同媒體的聯系溝通，主動向媒體介紹公安工作情況，盡可能地為其采訪報道提供便利，滿足其對公安新聞素材的需要，同時要自覺接受輿論監督，最大限度地爭取媒體對公安工作的理解和支持，確保媒體客觀報道、公正報道。要改進公安新聞宣傳的內容和形式，善于把公安工作中生動鮮活的內容以群眾喜聞樂見的形式傳播于眾，不斷增強公安工作的影響力、感染力，努力為公安工作營造良好的輿論氛圍。

————————————————————————————————————————————————— 6月26日至29日，全國公安機關社會管理創新工作座談會在廣東舉行。

全國公安機關社會管理創新工作座談會6月26日至29日在廣東深圳和廣州舉行。國務委員、公安部部長孟建柱在會上強調，全國公安機關要著眼經濟社會發展大局，順應社會建設進程，解放思想、勇于探索，充分發揮我國政治

優勢、現代科技作用和基層創造精神，統籌整合各方面資源，積極推進社會管理創新，努力走出一條公安機關社會管理工作新路子。

孟建柱首先從全局和戰略的高度，深入分析了新形勢下公安機關推進社會管理創新的極端重要性、緊迫性，要求把社會管理創新置于公安工作更加突出的位置，抓實抓好。他指出，當前，世情國情發生了深刻變化，維護國家安全和社會穩定面臨的任務繁重。加強社會建設、創新社會管理，事關黨執政能力的提高，事關服務型政府的建設和公信力的提升，事關經濟發展和社會和諧穩定。全國公安機關要以深入推進“三項建設”為載體，緊緊圍繞當前社會管理中存在的突出問題，總結經驗，創新機制，著力解決流動人口管理與服務、矛盾糾紛化解、社會治安管理等問題，不斷探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，全面提升公安機關維護國家安全和社會穩定的能力和水平。

孟建柱強調，1要堅持以人為本、公平對待，堅持管理與服務相統一，積極探索流動人口服務管理的新辦法，努力讓流動人口分享城市化帶來的成果，逐步融入城市，在城市生活中找到自己的精神家園。

2要堅持預防為主、調解優先，完善矛盾糾紛滾動排查、矛盾糾紛多元調處和公安信訪長效機制，推動走訪聯系群眾、化解矛盾工作常態化、制度化，努力從預防和源頭上化解矛盾。

3要堅持培育發展與監督管理并重，把社會組織納入依法有序管理之中。要積極提升虛擬社會管理服務能力，嚴厲打擊網上詐騙、網上賭博、網絡色情等網絡違法犯罪行為。

4要堅持情報信息主導警務理念，建立健全點線面結合、人防物防技防結合、專群結合的打防控一體化的社會治安防控體系，堅持部署隨著警情變、警力隨著警情走，不斷擴大巡邏防控覆蓋面，有效整治治安亂點和治安突出問題，進一步增強人民群眾安全感。

孟建柱指出，公安機關社會管理創新，是整個社會管理創新的重要組成部分。

1要充分發揮我國政治優勢，完善部門合作、區域警務合作、警種合作機制，形成社會管理整體合力，積極推動社會管理工作社會化。

2要善于運用信息科技手段推進社會管理，充分運用信息網絡手段，不斷強化社會服務功能，大力推行網上受理、網上審批、網上辦公，進一步簡化審批手續，努力為社會和公眾提供方便快捷、優質、高效的服務，讓人民群眾直接感受到公安機關社會管理創新的成果。

3要充分尊重基層創造精神，進一步調動、激發基層公安機關和基層民警做矛盾化解工作、基礎工作和群眾工作的積極性、主動性、創造性，集思廣益、群策群力，共同推進公安機關社會管理創新。

孟建柱強調，大力加強社會建設，深入推進社會管理創新，既是一項長期的任務，又是一項十分緊迫的工作。各級公安機關領導同志

1要堅持在解放思想中開拓創新，以寬廣的眼界、開闊的思路，準確把握我國發展的階段性特征，學會用改革的思維謀劃工作，善于用創新的辦法突破瓶頸。

2要堅持在研究狀態下開展工作，既要做一名英勇善戰的“武將”，更要做一名多謀善斷的“儒將”，真正把社會管理作為一門學問來對待，認真學習各種社會管理知識，潛心研究有關社會政策，努力掌握社會管理規律，不斷提高宏觀決策和科學指導水平。

3要堅持在相互借鑒中取長補短，虛心學習各地先進經驗，勇于反思自身存在的薄弱環節，切實在互相學習中破解難題，在相互借鑒中超越自我。

孟建柱指出，沒有高素質的公安隊伍，就不可能有高水平的公安工作、高效能的社會管理。各級公安機關

1要毫不動搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，扎扎實實地把隊伍建設抓出成效。

2要緊緊抓住最容易發生問題的執法環節，以標準化、流程化、精細化為重點，深入推進執法規范化建設，全面提高公安隊伍執法水平。

3要堅持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作成效的根本標準，摒棄不切實際的考核辦法，樹立正確的導向。

4要把從嚴治警與從優待警有機結合起來，既嚴厲整肅警風警紀，敢抓敢管，以鐵的紀律帶出一支鐵的隊伍，又關心愛護民警，努力做到用事業激勵警心、用關愛溫暖警心、用待遇慰勉警心，不斷增強民警的成就感、幸福感、歸屬感，不斷提高隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力。

—————————————————————————————————————————————————

王輝忠：重點建立健全社會管理六大機制，發布日期：2010年06月29日

談到當前和今后一個時期社會管理創新，我們將認真貫徹公安部此次會議精神特別是孟部長重要講話精神，結合浙江實際，堅持促進社會和諧穩定與激發社會創造活力并重，不斷拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式。重點是建立健全社會管理六大機制：

一是健全完善實有人口服務管理機制。按照屬地管理的原則，強化分類管理，積極探索“以證管人、以房管人、以業管人”的實有人口動態服務管理新模式。

二是健全完善社會組織日常監管機制。配合有關部門，進一步完善培育扶持政策，支持社會組織參與公共安全服務和社會管理。同時，要變行政監管為法治監管，依法加強對各類社會組織的監督、管理，最大限度防范其消極影響。

三是健全完善矛盾糾紛排查調處機制。著力暢通訴求渠道，讓社情民意及時進入警務決策視線，建立健全社情民意收集、分析、研判、預警機制，加強監測預警、堅持調解優先，把調解工作做在矛盾激化之前，進一步規范群體性事件現場處置規范，在第一時間處置好第一現場。

四是健全完善“虛擬社會”動態管控機制。順應信息化發展大勢，積極推進互聯網警務模式創新，綜合運用法律、行政、技術等手段，積極構建以巡查處置、偵察打擊、管理控制、輿情引導為重點的“虛擬社會”動態管控機制。

五是健全完善社會治安常態嚴管機制。進一步健全完善街面巡邏、社區群防、重點部位監控、卡點堵截和區域警務協作“五網合一”的全方位、立體化社會治安動態防控網絡，減少防控盲區。

六是健全完善行政管理主動服務機制。進一步改進公共服務，從政策上促進、從制度上保證、從措施上激活整個社會的創造活力，著力把服務內容做大、管理工作做細，以服務贏得尊重，以管理樹立權威。

—————————————————————————————————————————————————

針對在“大走訪”開門評警活動中群眾反映強烈的社會治安問題，8月22日，公安部部署全國公安機關集中開展“打四黑除四害”專項行動，嚴厲打擊

整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”和

涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。

公安部副部長黃明在會上指出，這些“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”

嚴重危害人民群眾生命健康，嚴重危害青少年身心健康，嚴重危害群眾切身利益，嚴重危害公共安全和社會誠信。

人民群眾深惡痛絕，強烈要求予以嚴厲打擊和整治。全國公安機關要始終把人民放在心中最高位置，充分發揮職能作用和自身優勢，在黨委政府領導下和各有關部門大力支持下，緊緊依靠人民群眾，把“打四黑除四害”作為為民除害、保民平安的民心工程抓實抓好，用實際行動回應人民群眾的關切。

—————————————————————————————————————————————————

全國公安廳局長會議12月22日至24日在北京市、天津市召開。國務委員、公安部部長孟建柱在會上強調，全國公安機關要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，以深化“三項重點工作”和“三項建設”為載體，以加強公安機關能力建設為主線，更加注重順應人民意愿、回應群眾呼聲、滿足百姓期待，更加注重理念轉變、機制創新、科技應用，更加注重增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰斗力，進一步增強公安工作的主動性、創造性，以維護國家安全和社會穩定的新成效、以人民滿意的新形象，迎接黨的十八大勝利召開。孟建柱深情回顧了今年以來公安工作不平凡的戰斗歷程，并向全國廣大公安民警致以親切慰問和崇高敬意。他說，今年是“十二五”開局之年，也是公安工作實現新發展、邁出新步伐的一年。一年來，全國公安機關始終把黨和人民放在心中最高位置，緊緊圍繞全黨全國工作大局，堅持把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需求作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準，以人民期盼為念、為人民利益而戰，忠實履行保平安、保穩定、保民生的重大責任，一個戰役接著一個戰役，一場硬仗接著一場硬仗，為維護國家安全和社會穩定、保障人民群眾安居樂業作出了新的貢獻。特別是網上追逃專項督察“清網”行動、“打四黑除四害”、打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動、“掃黑除惡”和“打拐”專項行動等，引起強烈社會反響，贏得了人民群眾的充分肯定和高度評價。實踐證明，公安工作只有合民心、順民意、惠民生，才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持，才能立于不敗之地。

黨的群眾路線永遠是公安工作的生命線，群眾工作永遠是公安機關的傳家寶，在任何時候任何情況下，都要毫不動搖地堅持下去。

孟建柱深入分析了當前和今后一個時期公安工作面臨的錯綜復雜形勢和繁重艱巨任務。他強調，2012年，全國各級公安機關要緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開創造和諧穩定社會環境的總目標，從全局的高度審視謀劃公安工作，從更高起點、更高層次上研究部署應對之策，堅持圍繞中心、服務大局，堅持立足當前、著眼長遠，進一步創新工作理念，完善工作機制，強化工作措施，確保國家安全和社會穩定。

面對新形勢新任務提出的新要求新挑戰，必須始終以理念轉變為先導，以機制創新為動力，以科技應用為引擎，以能力提升為保證，積極推動公安機關戰斗力生成模式的轉變，更加有效地保護人民、懲治犯罪、服務群眾，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度，不斷提升維護國家安全和社會穩定的能力和水平。

孟建柱要求，（業務）

1要更加注重警務資源的有效整合、科技手段的統籌運用，創新機制，合成作戰，進一步提高公安機關駕馭動態社會治安能力。

2要扎實開展“三訪三評”深化“大走訪”活動，深入基層、傾聽民聲，全面掌握影響群眾安全感的突出問題，做到“老百姓最痛恨什么犯罪就嚴厲打擊什么犯罪，老百姓反映什么治安問題最突出就集中整治什么問題”，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，堅決把突出的治安問題整治好。

3要強化合成作戰，充分發揮各警種的專業優勢和手段資源優勢，完善部門、警種、區域和國際警務合作機制，著力提升打擊效益和質量。

4要加快推進動態社會環境下的治安防范體系建設，廣泛開展形式多樣的群防群治活動，最大限度地震懾犯罪、擠壓犯罪空間、消除治安隱患。

4要更加注重重心下移、固本強基，進一步提高社會管理服務效能，把城鄉警務室建設成維護穩定的第一道防線、服務群眾的第一個平臺，使民警與群眾說得上話、交得上心，千方百計為群眾做好事、解難事、辦實事，真正與群眾打成一片，做老百姓的貼心人。

5要堅持管理與服務并重、維護秩序與激發活力統一，全面加強公安行政管理，進一步提升消防安全、交通管理、公共服務等方面的能力和水平，在全面推行“一窗式受理”、“一站式服務”等便民利民新舉措的同時，充分借助信息化手段，拓展網上服務內容，把公安微博等溝通渠道打造成聯系群眾、服務民生的新平臺，讓群眾感到管理更人性、服務更貼心、辦事更便利。

孟建柱強調，堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，（文化育警）

努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風硬、形象好（目標）的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關神圣使命的重要保證。各級公安機關

1要毫不動搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬（一手抓業務，一手抓隊伍？）”的方針，更加注重班子建設、隊伍管理，進一步提高公安隊伍整體素質和戰斗力。

2要在全國公安機關深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值觀教育實踐活動，深入推進隊伍能力（六大能力）建設，堅持向教育訓練要警力、要戰斗力，著力提高公安民警的執法素養和實戰本領。

3要堅持科學用警、集約用警，大力加強公安先進文化建設，關心愛護民警，注重人文關懷，努力使廣大民警快樂工作、幸福生活。