第一篇：打破壁壘 活化機制 保障到位 包河區探索創新宣傳干部隊伍人才選用新機制

打破壁壘

唯才是用

保障到位

包河區探索創新宣傳干部隊伍人才選用新機制

徐剛本是安徽電視臺經濟生活頻道已工作兩年的一線記者，2011年8月經過公開招考，成為包河區委宣傳部新聞采編人員。?在省電視臺工作期間就與包河區打過交道，放棄了月薪5000多元的省臺記者崗位報考包河區委宣傳部，看重的就是包河區發展潛力和‘唯才是用’的人才工作環境，有經驗再加上努力，自己肯定會很快脫穎而出。?說起報考動機，徐剛這樣解釋說。

這僅是包河區宣傳系統?人才洼地?效應的一個縮影。近年來，包河區著眼于建設適應經濟社會跨越發展的高素質宣傳干部隊伍，堅持五湖四海、任人唯賢的原則，通過選優配強，精心培育，多重保障等辦法，廣泛吸引體制內外的人才向宣傳系統集中，并積極探索激發宣傳干部隊伍干事創業內在動力的嶄新機制，打造了一支朝氣蓬勃、勇于奉獻、愛崗敬業的宣傳干部隊伍，為宣傳思想文化工作繁榮發展提供了有力保障。

堅持“五湖四海” 高標準選好配強干部隊伍。實踐中，包河區委宣傳部牢固樹立?人才資源是第一資源?的理念，根據宣傳思想文化工作發展需要，不拘一格地吸納體制內外的各類優秀人才，為宣傳思想文化事業發展提供服務。

通過公開招考或人才的柔性流動，廣泛選用文化層次高，知識結構新，懂宣傳、會宣傳的優秀人才進入宣傳系統，為宣傳干部隊伍補充新鮮?血液?。在公開招考上，包河區委宣傳部基本上每年都通過招 考公務員或事業單位工作人員等形式，吸納年輕優秀的人才，增加人才存量，使區委宣傳部的干部隊伍在全區學歷最高、年齡最低。近五年來，區委宣傳部共招錄公務員2名、事業單位工作人員25名，全部為全國重點院校的優秀畢業生。2011年，區委宣傳部新聞中心招考的4名工作人員，2名為研究學歷，2名有省市媒體從業經歷。在人才柔性流動上，結合區委實施的?濱湖先鋒?工程，把區域內熱愛宣傳又不在宣傳崗位的優秀人才選調到宣傳系統工作，其待遇薪酬在原單位保持不變，促進其特長充分發揮。近三年來，先后有5名人員從其他單位選調在區宣傳系統工作，作用突出，工作優秀，有的還得到了提拔重用。

打破身份、體制的壁壘，高度尊重干部人才成長規律，依據各自特長，采取以崗選人的方法，不拘一格地使用，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。在包河區委宣傳系統，無論是公務員、行政崗，還是事業編、聘用干部，只要有與崗位相適的特殊才能，都能找到用武之地。如在部機關，4名有?一技之長?的事業崗位的干部交叉擔任宣傳部機關內部科室負責人，實現了事業人才相匹配、兩促進的良好效果。2010年，又拿出了區廣電中心、文化館兩個二級事業單位負責人崗位進行公開選拔。最終，本是記者崗位年僅29歲的女研究生周薇，以及本是播音主持崗位的潘杰，順利當選為文化館館長、廣電中心主任職務，順利實現了由專業性人才向領導人才的轉變。

適應加快公共文化服務體系建設的需要，為基層宣傳文化工作設立工作機構、充實優秀人才。針對街鎮基層宣傳力量比較薄弱的現狀，在為其配強宣傳委員的基礎上，還全部設立了文化站，有的鄉鎮還專門設立了宣傳辦等宣傳機構，保證宣傳文化事業管有機構，抓有專人。各街鎮招錄公務員或社區（村）工作人員時，區委宣傳部及時向其黨組織建議把學歷較高、熱愛宣傳的人選配備到宣傳崗位。近三年來，在區委宣傳部的指導建議下，先后有22名本科畢業的大學生被充實到街鎮文化站、宣傳辦或居村宣傳崗位上，實現了基層宣傳干部隊伍的在全區干部隊伍中最優化配置。近期，區委宣傳部又從區文化館選派了1名優秀文化骨干，到濱湖新區擔任副科級領導職務，為新區宣傳文化事業的起步發展作出了一定的貢獻。

堅持學用相長 全面提升基本素養和綜合能力

包河區委宣傳部牢固樹立?在干中學，在學中干?和?學在前沿?的干部教育培訓理念，通過拓展教育培訓渠道，開展交流鍛煉，參與中心工作等方法，不斷強化宣傳干部隊伍培養，提升綜合執行能力。

拓寬渠道，開展多種形式的教育培訓。制定《2007-2012年全區宣傳干部隊伍培訓方案》，規定在5年內將全區宣傳干部輪訓一遍，并明確采取?走出去、請進來?的方法，以及課堂教學、菜單式培訓、實地考察、赴外赴高校培訓等方式，不斷加強宣傳干部的政治理論素質、宣傳業務能力、輿情引導實戰、科學發展本領的教育培訓。同時，定期組織宣傳干部到先進發達地區學習考察甚至掛職鍛煉，學習先發地區宣傳工作好的經驗和做法。2007年以來，包河區委宣傳部共培訓各級宣傳干部近千人次，并積極推薦基層宣傳干部參加省市各類培訓活動，對促進能力素質提升成效明顯。原為新聞中心編輯的黃曉鈴，在多次參加省市輿情信息培訓并在上掛在省網宣辦學習后，現已成為全區輿情引導工作的骨干力量，成功實現了業務轉型。

多崗位鍛煉，增強宣傳干部隊伍的適應多崗位并做好宣傳工作的能力。本著復雜崗位練能力、重要崗位長才干、艱苦崗位增經驗、綜合崗位提素質的原則，采取上掛、下派、外掛、交流等多種形式，幫助宣傳干部豐富崗位經歷，開闊工作視野，提高綜合能力。近三年來，包河區街鎮宣傳干部與區直機關宣傳干部交流輪崗面在40%以上。2011年，為了迎接建黨90周年，包河區委宣傳部與金寨縣委宣傳部結成共建對子，在教育文化事業、旅游開發等方面對其進行資金支持、項目合作，并選派了3名宣傳文化干部到金寨縣基層宣傳文化一線鍛煉，既增強了宣傳干部適應艱苦地區的能力，又促進了兩地宣傳文化工作的交流。

多角度參與，增強宣傳干部隊伍圍繞中心，服務大局的能力。樹立?宣傳中心工作必須先了解中心工作?的理念，采取?一線工作法?和?實踐鍛煉?的方法，選派宣傳干部到全區的大發展、大建設、大民生、大穩定戰線和基層一線，全方位參與中心工作，把握輿論態勢，找準宣傳著力點，讓宣傳工作更好地實現?三貼近?。在2008年的大建設中，宣傳干部被分派到各個拆遷建設現場，感受大建設的火熱場面，在做好輿論引導的同時，采寫了大批量、高質量水平的新聞稿件，在中央等各級媒體先后刊發，獲得好評。如為適應近幾年文化產業迅猛發展的態勢，包河區委宣傳部積極參與文化產業招商工作，成立了由區委常委、宣傳部長負責的文化產業招商小組，多次前往江浙滬等地開展招商，并取得豐碩成果，安徽廣電傳媒集團、安徽演藝集團兩大傳媒大鱷已經落戶包河。

堅持保障到位 充分激發干事創業活力 包河區委宣傳部牢固樹立上級關于真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部的要求，積極探索建立以政治激勵、經濟保障、關愛基層為主要內容的激勵保障機制，增強宣傳思想文化崗位的吸引力，激發宣傳干部干事創業的內在動力，在基層宣傳干部隊伍中形成了思想穩定、工作積極主動的良好局面。

注重政治激勵，讓肯干事的?前途有望?。區委高度重視宣傳干部隊伍建設，著力在宣傳干部隊伍中營造崇尚實干、實干受尊重、有奔頭的良好輿論氛圍，切實保護宣傳干部干事創業的積極性。對業績突出、素質較高宣傳干部，大膽提拔使用；對于暫時沒有合適崗位的，優先納入后備干部隊伍；同時，惜才不阻才，鼓勵宣傳干部考試考調，堅決不因各類問題攔、卡、留。近幾年，從宣傳部門提拔或交流擔任其他部門單位主要領導崗位的共有7人，部門副職8人，通過考試考調向省市輸送出2人。在包河區，宣傳部門培養的干部成為各個部門單位爭相選用的?香餑餑?，不少干部形象地稱宣傳系統是全區干部人才的?蓄水池?和?搖籃?。

強化物質保障，讓能干事?后顧無憂?。建立表彰、獎勵優秀宣傳干部制度，每年開展一次優秀宣傳干部評選表彰活動。近三年來，全區共表彰獎勵優秀宣傳干部120多人次，并對典型在新聞媒體廣泛宣傳，大力營造尊重、關心、愛護宣傳干部的社會氛圍。高度關心關愛條件困難地區、尤其是村居的宣傳干部，幫助解決待遇福利偏低問題，特別是對于困難地區宣傳干部辦公條件簡陋等問題，積極通過結對共建、對口支援、直接補貼等形式給予解決。駱崗社區原是包河區的?后進村?，區委宣傳部直接將其作為基層宣傳思想工作聯系點，通過改建群眾文化設施、贈送文 化活動設備、組織宣傳文化活動等形式，幫助這個社區加強基層宣傳文化工作，補齊宣傳文化工作的短板。

注重力量下移，讓想干事的?舞臺有份?。深入推進文化單位機構改革，注重力量下沉，把最優秀的宣傳干部派向建設發展任務最重的地方、群眾最需要的地方。同時，運用市場的手段、經濟的杠桿，以及以獎代補等辦法，搭建各類群眾文化活動載體、節慶文化活動載體，吸引宣傳干部隊伍走向基層、走向群眾。如區宣傳文化部門向每個街鎮派出1名指導員，街鎮向每個居村派出1名指導員，并給予一定的資金扶持，允許其參與商家合作等，變從單純的?文藝下基層?為豐富的?文化下基層?，形成了?骨干文藝力量活躍在基層，干事創業的大舞臺在基層?的濃厚氛圍。適應理論政策下基層需要，引入社會力量開展基層理論政策宣講，建立理論政策宣講專家人才庫，在基層黨員干部中選擇330多名政治素質高、群眾關系好、熱心理論政策宣講的黨員和積極分子，組成以老黨員、老干部、老教師、老勞模為主體的?五大員?宣講隊伍，形成居民自我教育、自我宣傳的良好。近80歲的老黨員楊澤田，因十分熱心社區文化服務工作并取得明顯成效，包河區三次黨代會期間還被選為黨代表參與區委的決策和選舉，有力地激發了基層黨員群眾投身宣傳思想文化工作的積極性。