第一篇：百日攻堅實施方案

祁連小學校園安全百日攻堅行動實施方案

為認真貫徹落實5月8日全省安全生產電視電話會議精神和甘州區教育局《關于做好校園安全管理基本情況排查摸底的通知》，結合我校實際，經學校研究決定，自 2015年 5月 10 日至2015 年8 月20日，在全校范圍內集中開展安全生產百日攻堅活動，采取切實有效措施抓好學校安全工作，堅決防范和遏制重特大事故發生，為確保活動取得實效，特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深化安全專項整治，強化安全監管執法，切實保障師生生命財產安全。通過開展百日攻堅活動，進一步推動學校安全主體責任的落實；完善安全生產責任體系和事故預防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度，堅決遏制安全事故，促進學校安全生產狀況穩定好轉。

二、組織領導

此次安全生產百日攻堅活動由學校統一領導，各班主任組織協調、具體組織實施。為加強對安全生產百日攻堅活動的領導，成立“雙溝小學安全生產百日攻堅”活動領導小組：

組

長：

羅立保 副組長：

賈德忠

李振鋒 成員：

各班班主任

三、重點內容和工作分工

進一步深化隱患排查整治。繼續深入開展教室、功能室、校舍、飲用水、用電、消防、道路交通等為重點的各領域隱患排查治理，加大隱患整改力度，查處治理重大安全隱患，健全完善隱患排查治理長效機制。

（一）消防安全。負責人：李振鋒 以校舍、教室、功能室、圖書室、會議室等人員密集場所為重點，檢查消防安全責任制落實、防火檢查巡查、消防設備設施配備、安全出口及疏散通道是否符合要求和應急疏散預案制定及演練落實情況。

（二）交通安全。負責人：值周教師及各班主任。

對學生進行交通安全教育，進一步強調上、放學路上的交通安全，確保上下學時段校園周邊交通秩序和“平安行、你我他”活動的持續開展。

校內外大型體育、集體外出等活動的審批和應急預案制定、演練落實情況。

（三）食品安全及衛生防疫。責任人：賈德忠及各班主任。加強飲食衛生安全教育，檢查校園傳染病預防、監控及報告制度落實情況，教室內定期開窗通風，傳染病高發季節定期晨檢午檢。

（四）校園治安防范。責任人：羅立保

賈德忠

何

祝

值周教師

以校園安保體系建設為重點，檢查校園保安執勤管理、門衛制度落實、校園三防建設情況，檢查校園值班巡查和校外人員及車輛進出校門登記管理情況，檢查師生矛盾糾紛排查化解情況。

（五）防汛、防溺水工作。責任人：阮加忠及各班主任 以校舍汛期安全和學生防溺水工作為重點，檢查防范洪水、泥石流和山體滑坡等自然災害有關措施和制度落實情況，檢查圍墻、廁所等校舍和設施設備安全情況，定期對學生進行夏季校園防溺水安全教育。

（六）危險化學品安全。責任人：王鵬儒

各室負責人 重點檢查實驗室安全管理制度、有毒有害實驗用品購買、存儲、使用、登記制度落實情況，檢查實驗設施設備安全運行、實驗室通風、防火防爆等情況。

（六）校園周邊安全。責任人：羅立保

賈德忠

值周教師 以校園周邊治安治理為重點，檢查上下學時段領導帶班、教師執勤情況，會同有關部門對校園周邊治安、交通秩序、流動攤點進行整治，檢查校園周邊在建工程、易燃易爆和有毒有害物品等安全隱患，配合有關職能部門及時加以解決。

四、工作步驟

此次“安全生產百日攻堅戰”活動自 2015 年 5 月 10 日開始至2015年8月20日結束，分四個階段進行。

（一）部署啟動階段

5月 10日至5月 15 日。學校結合各自實際，制定學校活動方案，明確任務，落實責任，周密部署，迅速啟動，為活動取得實效奠定扎實基礎。

（二）自查自糾階段

5月 16日至 5 月 31日。對學校每個環節、每個崗位、每項安全措施落實等情況，進行全面徹底自查自改，及時梳理發現的問題和隱患，督促制定整改計劃，落實整改責任和措施。發現重大隱患要立即報告所在地政府或教育體育局，并積極落實整改措施。

（三）集中整治和完善機制階段

6月 1日至 7 月11日。對學校安全生產工作進行檢查，重點檢查對師生的安全知識教育措施、教室以及道路交通、消防、食品衛生、用電、危險化學品和建筑施工、特種設備等重點部位。對檢查發現的各類隱患要采取強制措施予以整改；對整改無望、危險性較大隱患的實行及時上報，爭取上級有關部門配合，努力爭取徹底整改。要一步完善隱患排查治理相關制度，加強責任意識，形成制度化、經常化的隱患排查治理長效機制。

（四）總結提高階段

7月 12日至 8月 20日，學校要分別在每月5日、15日、25日對學校的隱患排查治理工作進行一次“拉網式”督導檢查，并將檢查情況向中心學校及上級領導部門及時匯報反饋。同時對百日攻堅戰活動進行回頭看，及時查缺補漏，并針對存在的問題制定整改措施。對學校百日攻堅戰活動開展情況進行專項督查，并進行總結。在百日攻堅戰活動工作總結的同時，繼續深入開展隱患排查，對排查出的隱患仍按照“定人員、定措施、定時限”的要求，繼續加大整治力度，落實整改責任，推動隱患整治，確保安全生產形勢穩定好轉。

五、工作措施及要求

（一）加強領導，落實責任。“安全生產百日攻堅” 活動是深入貫徹落實上級主要領導批示精神，全面加強安全生產工作的一項重大舉措，對于推進我校安全發展、和諧發展具有十分重要的意義。學校主要負責人是安全生產第一責任人，要切實加強領導，精心安排部署。分管領導要親自部署，周密安排，靠前指揮。要通過層層落實安全生產責任制，采取切實有效的措施，把各項具體工作落實到各個環節，確保百日攻堅活動有效推進。

（二）統籌兼顧，標本兼治。要立足當前、著眼長遠，做到百日攻堅活動與全年工作相結合、與日常監管相結合、與落實重要節假日和關鍵時段的安全防范措施相結合，建立完善安全生產長效機制。

（四）建立調度制度，加強信息反饋。每個階段結束后，學校要進行總結，并上報階段性工作情況，并對下一階段工作及時做出安排部署

甘浚鎮祁連小學 2015年5月11日

校園安全百日攻堅行動實施方案

甘浚鎮祁連小學 2015年5月11日

第二篇：百日攻堅實施方案

關于開展“百日攻堅、狠抓落實”作風建設

專項行動的實施方案

直屬各單位、各部門：

根據市作風辦關于貫徹落實市委六屆十次全會精神，開展“百日攻堅、狠抓落實”作風建設專項行動的通知精神，集團現就開展“百日攻堅、狠抓落實”作風建設專項行動，特制訂如下實施方案：

一、總體要求

以科學發展觀為指導，以切實轉變集團作風、促進廣電文化事業產業發展為目標，通過開展“百日攻堅、狠抓落實”專項行動，動員和引導各單位、各部門黨員干部走進矛盾攻堅破難、轉變作風狠抓落實，進一步鞏固上半年所取得的活動成果，著力破解影響科學發展、和諧發展的突出問題，著力破解基層員工長期關注、反映強烈的突出問題，著力破解影響集團作風和效能建設的“懶、庸”等突出問題，切實加快重點項目實施、學習型黨組織和學習型單位建設、生態文化建設和重點工作推進步伐，在解決實際問題中提高執行力,全面推進全年目標任務的完成，為集團提出的“創業惠民、創新強臺”的奮斗目標提供堅強的作風保障。

二、時間

2010年8月中旬—11月底

三、參加對象 直屬各單位、各部門

四、活動內容

（一）圍繞發展大局，抓好集團重點工作的落實，著力破解中心意識、全局觀念不強的問題。緊緊圍繞集團下半年的中心工作，緊密結合各單位、各部門實際，進一步細化目標任務，完善配套措施，狠抓工作落實，以更科學、嚴謹、細致、務實的作風做保障，切實推進集團部署的各項目標任務，特別是生態文化建設工作任務的完成。繼續推進下半年轉型升級、城鄉建設、惠民工程、維護穩定和基層黨組織、黨員隊伍建設，行風建設、反腐倡廉建設等各項目標任務的完成，認真分析梳理工作目標，倒排倒逼進度計劃，對尚未完成的重點工作特別是由本單位本部門牽頭承辦的集團重點工作，要排出任務進度表，進一步明確工作目標，明確責任人和責任部門，明確工作措施和完成時限，確保重點工作按時保質保量完成，并帶動其他各項工作順利完成。

（二）圍繞項目推進，抓好聯系重大（項目）的跟蹤服務，著力破解服務意識不強、服務不到位的問題。要著眼“三貼近”，充分發揮本單位本部門工作職能，對“三個年”活動中的宣傳報道、集團的品牌名牌建設、技術升級改造、產業拓展、數字電視整轉、網絡升級改造、“村村響”工程、“一線通”業務等事關全臺長遠發展的重大項目，特別是“作風建設加強年”活動中明確由本單位聯系的項目，根據“千個項目問責效”的要求，組織精干力量深入項目一線，實時跟蹤服務。對于項目推進中的困難，要主動幫助，找準問題癥結，有針對性加以解決，力爭未開工項目早日開工、開工項目早日竣工、竣工項目早日投產，真正做到“聯項目、優服務、助推進”。

（三）圍繞服務群眾，抓好重點、難點問題的解決，著力破解事關廣電和諧穩定的突出問題。狠抓落實五項推進活動，通過開展辦公秩序規范活動，建立健全體現一致化、規范化、正規化的辦公秩序，努力塑造集團(總臺)文明熱情、團結高效、制度規范、秩序優良、環境整潔的良好形象。通過開展參觀見學活動，進一步增強黨員干部廉潔從政意識，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。通過開展“三個年”征文比賽活動，解決“三個不”（責任意識不夠強、創業激情不夠高、本職業務不夠精），做好“三服務”（服務好基層、服務好企業、服務好群眾），促進“三個年”（轉型升級加速年、城鄉建設提升年、作風建設加強年），推動集團（總臺）各項工作創佳績、再塑廣電新形象。通過開展宣傳板報展評活動，充分展示集團（總臺）活動特色亮點和自身形象，進一步鞏固“三個年”活動前階段成果，推動下一階段活動。通過開展“文明標兵”評比活動，進一步增強員工的事業心和責任感，推進職業道德建設，樹立優良行業風氣，不斷提升員工的文明素質和集團的文明程度。通過開展百日攻堅活動，上下聯動、部門互動，集中時間、集中精力、集中力量解決一批前階段中層以上領導干部蹲點調研、督導檢查、“九查九看”活動中發現和查擺出來的問題，久拖未決的難點問題，切實為員工做好事、辦實事、解難事，努力在攻破解決難題中提升工作層次、提高工作效率、增強工作實效，讓基層員工切身感受到作風建設帶來的新氣象、新感受、新變化、新成效。

（四）圍繞效能提升，抓好黨員干部能力建設，著力破解能力欠缺、執行力不強的問題。對照全面落實學習型黨組織、學習型廣電建設工作要求，努力在思想觀念、創新意識、事業心責任感、服務能力、遵章守紀等關鍵點找差距、比舉措、下功夫，進一步加強學習能力培養、增強創建實效，切實提升黨員干部思想理論和政策業務水平，提高服務項目、服務企業、服務基層、服務鄉鎮的實際能力。要建立健全工作落實、決策執行的跟蹤、監督和保障機制，積極探索科學的績效評價機制，通過“賞罰分明”保證“令行禁止”，加強本單位本部門執行力建設，教育、引導黨員干部進一步樹立堅定的執行理念，掌握科學的執行方法，解決應付執行、選擇執行、機械執行、被動執行等問題，全力提升集團執行力和工作效能。

（五）圍繞“懶、庸”治理，抓好監督檢查，著力破解執紀不嚴、監督不力的問題。針對“九查九看”活動中發現和查擺出來的“辦事拖拉、消極怠工、作風飄浮、推諉扯皮、偷奸耍滑”等“懶、庸”問題，各單位、各部門要切實花大力氣加以糾正，要加強對本單位本部門監督檢查、堅決維護紀律。要大力支持、積極配合明查暗訪、投訴處理等工作，對本單位本部門發現的“懶”事“庸”情，做到不回避、不推諉、不敷衍，按照有關規定嚴肅處理、嚴格問責。要切實解決工作中存在的集團決策、決定貫徹不下去、黨委聲音員工聽不到的這些“中梗阻”、“下擱淺”現象，集團中層干部特別是正職要當好“傳話筒”、“ 揚聲器”，確保政令暢通。要繼續抓好集團制度規定的貫徹落實，進一步完善制度、強化執行，綜合運用正面激勵、責任追究、技術屏蔽等手段，從源頭著力加強監督，筑牢單位部門內部紀律執行的第一道防線。

（六）圍繞長效管理，抓好制度建設，著力破解作風建設機制制度不夠完善的問題。要把制度建設貫穿活動始終，邊建設、邊運行、邊完善。結合作風建設的重要內容，“對本單位本部門作風和效能建設制度規定進行一次清理”工作，進一步抓好集團已經出臺的作風建設制度、政策文件等的貫徹落實，特別是要將“三個年”活動中行之有效的有益經驗、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，建立健全“懶、庸”治理、項目助推、幫扶基層等務實、管用的作風建設長效機制。

五、工作要求

1.加強組織領導。“百日攻堅、狠抓落實”專項行動是“作風建設加強年”活動的重要組成部分，也是推動集團全年工作目標任務落實的重要抓手。各單位、各部門要高度重視，切實把“百日攻堅、狠抓落實”專項行動作為轉變作風的具體行動，按照“領導帶頭、上下聯動、合力攻堅、注重實效”的要求，落實工作責任，組織開展專題調研，認真梳理分析基層黨員干部員工反映強烈的突出問題和需要破解的難題，研究制訂實施方案，細化分解任務目標，精心組織推進。

2.注重統籌兼顧。各單位、各部門要結合實際，加強統籌協調，將“百日攻堅、狠抓落實”專項行動與整個“作風建設加強年”活動的有序推進統一起來，與大力推進集團學習型黨組織和學習型單位建設活動結合起來，與集團“創先爭優”活動、生態文化建設務虛研討活動、集團成立一周年活動結合起來，與其他“兩個年”活動結合起來，與推進本單位本部門全年工作目標任務結合起來，進一步整合資源、增強合力，確保活動落到實處。

3.講究工作方法。要圍繞服務發展、服務基層、轉變作風這一重點，突出解決那些外部條件基本具備、符合發展要求的難題。既要破解點上的個案難題，又要著力破解事關群眾根本利益的、涉及全局的難題；既要注意采取集中性行動破解難題，又要著眼長遠，形成長效性的破解難題工作機制。

4.營造輿論氛圍。要充分發揮聲、屏、報、網、團等媒體的作用，緊扣活動主題，大力宣傳各單位、各部門黨員干部在專項行動中的帶頭示范作用和黨員干部中的先進典型，重視宣傳活動推進中的好做法、好經驗，營造凝心聚力破難攻堅的濃厚氛圍。

第三篇：百日攻堅實施方案

****人民政府

關于印發《****絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會安全生產保障安全隱患排查百日攻堅專項行動實施方案》的通知

各村委會、鄉屬（駐鄉）各單位：

現將《****絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會安全生產保障安全隱患排查百日攻堅專項行動實施方案》印發你們，請根據各自實際情況，認真貫徹執行。

****人民政府

2016年5月25日

送：縣安委辦 ****黨政綜合辦公室 2016年5月25日印制

打印： 校對： 共印20份

****絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會安全生產保障安全隱患排查百日攻堅專項行動實施

方案

按照****安委會統一部署及縣委、縣政府《關于印發＜****“平安文博”安保工作方案＞的通知》和縣安委會《關于印發＜絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會安全生產保障工作方案＞的通知》要求，為進一步落實安全生產責任，強化安全監管，全面消除各類事故隱患，堅決遏制各類安全事故發生，決定在全鄉范圍內集中開展安全生產隱患排查整治百日攻堅行動。現就如何在全鄉開展安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動，提出如下實施方案。

一、工作目標和要求

全鄉上下要結合我鄉安全生產特點，把集中開展安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動作為當前安全生產工作的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，全面深入排查、整治安全生產隱患，堵塞安全監督漏洞，強化安全生產措施，切實把安全生產各項工作落到實處。切實預防和減少各類安全生產事故發生，實現全鄉安全生產形勢的根本好轉。

（一）加強領導，靠實責任。鄉相關站所、各單位、各村要充分認識到開展安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動的重要意義，加強組織領導，嚴格執行方案，把大檢查工作任務根據各自分工，對口負責，層層落實。

責任分工如下：

道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、校園安全等行業

領域由鄉安監站牽頭組織實施,鄉武裝部長***負責；

建設施工等行業由鄉項目辦牽頭組織實施，副鄉長***負責； 食品藥品由鄉食藥所牽頭組織實施，武裝部長***負責； 農用機械、車輛安全工作由鄉農機站牽頭組織實施，副鄉長***負責；

其他行業由鄉相關站所配合上級部門組織實施。

相關站所、各村、各單位主要負責人要切實負起第一位的責任，迅速組織開展自查自糾工作。要以此次安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動為契機，進一步強化安全檢查，深化安全整治，夯實安全生產工作基礎。

（二）深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整治，以檢查促整治。總體上對檢查中發現的隱患和問題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重、不能保證安全的，要停產停業整改。

（三）廣泛宣傳，輿論監督。相關站所、各村、各單位要充分利用櫥窗、展板、橫幅、標語等，廣泛宣傳這次安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動，提高思想認識，普及安全生產知識，加大輿論監督和群眾監督力度，形成安全生產隱患大排查大整治活動的良好輿論氛圍。

（四）認真分析，總結提高。相關站所、各村、各單位要在認真、深入檢查的基礎上，加大督促整改力度，及時總結經驗、教訓，進一步完善本單位安全管理規章、制度，使本單位安全生產管理水平進一步提高，全面保障安全生產。

通過開展安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動，全面摸清我鄉安全隱患和薄弱環節，落實責任，認真整改，健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關閉取締非法違法企業，增強全社會安全意識，進一步提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制各類安全事故發生。

二、檢查范圍

鄉域內所有生產經營企事業單位和人員密集場所。在全面檢查的基礎上，重點檢查道路交通、消防、建設施工、食品藥品、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、校園安全等行業領域。尤其對發放天子午蔬菜合作社、垃圾處理廠、新興廢舊塑料加工廠、銅奔馬育制廠、森泰牧業肉食品加工廠、安置磚廠、西溝磚廠、西溝煙花爆竹倉庫、賈家墩陽光一代幼兒園、六畦奧星幼兒園等重點單位進行大檢查。

三、檢查內容

（一）道路交通。深入開展道路交通安全專項整治，強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，加強防護欄等道路安保設施的情況；對東布路、腰沙路各主要路口及事故易發路段治理情況；對人口密集、人流量車流量較大的集鎮路段作為重點檢查對象，主要檢查占道經營、車輛亂停亂放治理情況；查處酒后駕車、無證駕駛、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格駕駛運輸車輛、“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規行為的情況；農用車輛駕駛安全情況；春運安全工作情況。

（二）消防。要以人員密集場所、易燃易爆物品存放場所、物流倉儲為重點，開展消防安全專項整治，重點檢查消防行政許

可，消防安全責任制，日常防火檢查巡查。對各村組巷道、房前屋后玉米秸稈等易燃物品隔離和治理情況；農戶日常生活用火安全情況；建筑消防設施和安全出口及疏散通道是否符合要求，是否制定應急疏散預案并組織開展應急演練，強化消防執法，嚴厲查處消防法律法規的情況。

（三）建設施工。積極協同鄉項目辦加強各村組、集鎮建筑施工單位的安全監管。排查治理建筑施工腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工吊籃、施工機械等安全隱患，切實加強對施工人員的安全教育，提高施工人員安全防范意識的情況的檢查。查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為情況。

（四）食品藥品。協同鄉食藥所對轄區內學校、幼兒園食堂、各類餐廳、飯館、糕點（饃饃）加工點、衛生院、衛生室、藥店等場所進行大檢查，重點檢查是否存在生產銷售假冒偽劣產品等違法犯罪行為，食品藥品生產銷售環節衛生及質量是否符合標準等。對檢查中存在問題的單位當場責令整改，并向經營業主宣傳有關食品藥品安全的有關法律法規，講授有關食品制作加工儲存中的安全知識。

（五）危險化學品。配合縣安監部門對加油站、壓氣站、泵站等相關危險化學品生產、運輸、廢棄處理等情況進行檢查；嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒，強化生產、儲存、運輸、使用、廢棄等環節隱患排查治理。

（六）煙花爆竹。經營網點證照是否齊全，經營和存儲場所是否符合要求，對集鎮3個煙花爆竹店進行檢查，嚴厲打擊非法

生產、銷售、運輸、儲存、使用煙花爆竹的情況。

（七）學校。學校和幼兒園安全責任落實、安全制度健全、保衛人員配備、門衛宿舍值班、電氣設施管理、實驗室化學試劑管理、公共活動安全、應急預案制定、學生接送安全管理等情況。

四、排查整治步驟 排查整治分為三個階段：

（一）自查自糾（5月25日——6月25日）

各村、各單位要認真開展自查自糾、不留死角，針對存在的問題和安全隱患以及薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）檢查整改（6月26日——9月20日）

鄉安監站、鄉交管站、鄉項目辦、食藥所、農機站、土管站等站所將逐村逐單位進行安全生產大檢查。建立安全隱患排查臺賬，督促存在安全隱患的企業、單位進行限期整改。

（三）全面總結（9月20日——9月底）

通過此次專項行動，各村、各單位要認真總結經驗教訓，召開會議，進一步加強本單位安全生產工作的落實監管力度。鄉政府召開此次專項行動總結大會，形成書面的工作總結上報鄉安監站。

第四篇：百日攻堅行動實施方案

翼城縣西街小學

安全工作百日攻堅行動實施方案

根據縣教科文局相關文件精神，為確保我校安全工作“百日攻堅”行動扎實有效開展，結合我校實際，特制定本方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，全面落實安全工作責任制，徹底排查整治各類安全隱患，確保我校師生的安全，建設和諧穩定的校園環境。

二、主要任務

認真貫徹落實省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列決策部署和重要指示精神，把校園安全百日攻堅行動作為本學期校園安全工作的重要任務，全面落實校園安全責任，細化各類安全管理制度，突出安全教育演練，強化安全防范措施，建立校園安全長效機制。通過攻堅行動，全面排查整治校園安全隱患和薄弱環節，徹底消除各類事故隱患，進一步提高校園安全保障水平，嚴防各類安全事故發生。尤其是以預防和遏制群死群傷事故為中心，以學校存在的隱患問題及重點要害部位為重點，采取切實有效措施，不斷加大對隱患整改力度，堅決杜絕學生傷亡等特大安全事故的發生。

三、組織機構 為使“百日攻堅”工作有序開展，成立翼城縣西街小學安全工作“百日攻堅”行動領導小組。

組

長：王更生

副組長：張麗芳 宋艷平張燕民 陳克華 楊國珍 成 員：張 娟 閆振華 常銀玲 楊志芬 趙漢夫

鄭兆光 王維晶

四、主要目標

重點對上下學交通、消防、防溺水、校園周邊安全、教育教學活動、校舍及設施設備等方面實施攻堅，對反復發生、長期未得到根治的問題進行重點攻堅。

五、主要內容

（一）交通安全百日專項整治行動。

1、加強學生交通安全教育。深入開展“文明交通進校園”活動，以典型事故為案例，加大對學生交通安全知識的宣傳教育力度，同時加強對學生家長的交通安全知識宣傳，提高學生家長交通安全意識，與學校共同教育和引導學生不乘坐拼裝車、電動車、機動三輪車、報廢車、貨車、拖拉機、農用車等車輛，拒絕乘坐超員、超速、帶病、酒駕等無安全保障的車輛，自覺抵制各種不文明行為。教育提醒步行上下學的學生自覺遵守交通規則，主動避讓行駛車輛。

2、加強學生上下學日常管理。及時處理冰雪地面，防止摔傷師生。

（二）消防安全百日專項整治行動。

1、切實落實日常管理、內部施工等各方面消防安全管理制度、崗位消防安全責任制度、消防經費保障制度、定時檢查制度、消防安全隱患自查自改制度、消防安全隱患整改領導負責制度、教職工消防培訓工作制度、定期開展疏散演練工作制度、消防安全獎懲制度等各項規章制度。

2、消防安全隱患排查整改落實到位。針對自查發現的消防安全隱患，能夠立即整改的，堅決立即整改；不能立即整改的，要明確落實整改責任人、整改期限和整改措施，確保隱患按期徹底整改完畢。

3、消防安全培訓落實到位。定期開展教職工消防安全培訓，建立完備的教職工消防培訓檔案，確保每月開展一次全員消防安全培訓，每季度組織一次全員滅火疏散演練，并形成長效機制。

4、按要求配備消防設施。學校電氣線路符合消防安全規定，嚴格執行用火用電管理制度，堅決杜絕違章使用電器現象。

（三）預防溺水工作。

嚴格落實省、市、縣關于防溺水工作的相關通知精神，扎實有效開展預防溺水教育，將《翼城縣西街小學防溺水教育致學生家長的一封信》通過家長微信群發到每一名學生家長手中。通過家長會、微信群以及短信等多種形式，告知家長切實承擔起學生離校期間的看護責任。要根據學校實際不斷完善預防溺水協調機制，形成預防學生溺水的合力。要組 織人員對學校周邊及上下學途中水域進行排查，摸清水情特點，有針對性地提請有關部門在重點水域和危險路段采取措施，落實設立安全隔離帶、防護欄、警示標牌和巡防人員，不放過任何一處溺水隱患。

（四）校園及周邊安全百日專項整治行動。

1、主要目標。通過校園及周邊治安百日專項整治行動，進一步加強校園內部安全及學校周邊安全，建立健全各項規章制度，落實校園周邊安全工作責任制，防止和遏制校園及周邊安全事件發生，推進平安校園創建工作。

2、主要任務。

（1）加強學校內部人防、物防、技防等防范措施。嚴密防范校園內的違法犯罪活動，確保校園安全穩定。防止社會閑散人員進入校園造成師生傷害。

（2）強化校園周邊環境治理工作。積極協調配合公安等部門，對學校周邊閑散社會人員進行清理，嚴防校園內各類治安案件及攔路搶劫、敲詐勒索和傷害師生的暴力案件發生。

（3）深入開展平安校園創建活動，不斷改進工作，改善環境，減少安全事故；認真落實隱患排查登記制度，及時整改各種隱患并嚴格驗收；加強學校樓梯樓道、運動器械以及門外環境等重點部位的安全檢查頻率，及時消除存在的各種隱患和不利因素；加大對學生遭遇惡劣天氣時的安全巡查力度，嚴防發生安全事故。嚴格落實隱患排查整改機制。（4）要落實預警制度，根據學校實際和季節特點，隨時提醒學生注意應注意的安全問題；扎實開展防震、防災等疏散演練，將知識轉化為學生的能力；要建立和完善應急處置機制，制訂一套完整實用的應急預案，落實應急工作人員和職責，配備必要的設備設施，經常對預案進行演練，確保發生安全事故后能夠及時有效地救援和處置。

（五）教育教學活動安全百日專項整治行動。

1、建立健全各項教育教學安全管理、校內外集體活動組織制度，落實崗位職責。禁止上課期間離開教室從事非教學活動及正常教育教學中不履行職責造成不良影響行為。

2、定期、專人對實驗器材和體育器材等教學用具進行檢查和維修。

3、妥善保管、正確使用有毒、易燃、易爆藥品和化學危險品。

4、嚴格執行校內外大型活動報批制度，制定校內外大型活動安全應急預案。

5、做到學校集會、做操等集體活動及上下學、上下課期間，有專人在樓梯、樓道內、校門口疏散引導，防止踩踏事故發生。認真開展安全教育，確保安全教育進課堂，安全演練全覆蓋。

（六）校舍及設施設備安全百日專項整治行動。

1.學校要組織人員認真對學校建筑物、附屬建筑物、懸掛物以及教育教學設施的檢查、配置、保管、修繕、維護工 作，始終處于穩固安全狀態，發現危房、危墻、危廁及時報告，并采取相應措施。

2.全面排查用電、體育場地及器材等重要設備設施，確保處于正常狀態，不留死角，發現隱患立即整改。

3.做好校園場地、教學樓的清雪除冰工作。

六、實施步驟

（一）工作部署階段

按照校園安全“百日攻堅”專項行動要求，從實際出發，研究制定具體的操作性強的“百日攻堅”專項行動實施方案，明確職責，周密部署，精心組織實施。

（二）自查自糾階段

圍繞工作重點，集中時間，各處室負責人進行各類事故隱患排查，至少一次自檢自查。

（三）整改落實階段

相關處室、人員要針對發現的隱患情況，按照整改措施，主動整改，抓好工作落實，并要開展“回頭看”，確保不出現其他安全隱患。

（四）總結階段

及時進行總結，形成總結報告。

翼城縣西街小學 2017年11月3日

第五篇：信訪百日攻堅實施方案

信訪百日攻堅實施方案

摘要：“百日攻堅”活動總的原則是：鎮村黨員干部，全體動員，統一行動，分級負責，各司其職，協同作戰，講究方法，嚴格政策，維權維穩，注重實效。緊緊圍繞一個中心：全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個中心，把上級交辦的、自己排查出來的、已經發生和存在的信訪案件一律化解掉，不留積案。突出一條主線：就是依法依規規范信訪秩序。嚴格政策依法處置到位，履職盡責解決問題到位，踐行宗旨濟困幫扶到位，嚴肅紀律落實責任到位，著力保障社會公平正義，著力提高群眾幸福指數。奮戰一百天，給群眾一個交待，給組織一個滿意，打造一個和諧穩定的環境，為全鎮經濟社會快速發展提供堅強保證。信訪百日攻堅實施方案

為深入開展信訪“三無”單位創建，堅持依法加強信訪工作，推進信訪制度改革措施落實，切實維護群眾合法權益，有效預防和減少越級上訪、重復上訪、集體上訪和纏訪鬧訪等現象發生，保持社會大局和諧穩定。根據縣委、縣政府的總體要求，鎮黨委政府決定從5月11日起到8月中下旬，集中100天時間，在全鎮開展化解信訪積案“百日攻堅”專項行動，特制定如下實施方案：

信訪積案是指時間跨度較長、處理難度較大、案情比較復雜、因各種因素制約久拖未決的信訪事項。預防和化解信訪積案是信訪工作的重要任務。近年來，我鎮堅持以落實責任為抓手，積極開展信訪“三無”單位、“三無”村的創建，持之以恒抓好信訪工作，雖然取得了明顯成效，有效維護了全鎮的和諧穩定。XX年因全鎮個別村玉米制種款未能及時兌付清和其他因素引發的矛盾糾紛和上訪事件給全鎮的信訪維穩工作帶來了負面影響，影響了全鎮的和諧穩定。開展化解信訪積案“百日攻堅”專項行動，能夠推動復雜疑難信訪事項及時就地化解，維護群眾合法權益，鞏固信訪“三無”單位創建成果，密切黨群干群關系，促進依法行政，都具有十分重要的意義。

通過專項行動，要以解決問題、維護群眾合法權益為核心，以化解矛盾、實現息訴罷訪為目標，以深入開展信訪“三無”單位創建為抓手，以依法信訪、規范信訪秩序為著力點，重點對XX年以來正在辦理仍未結案、超期未結案和已結案但未息訴罷訪的信訪事項以及省市縣領導批辦的信訪事項集中進行化解。具體目標是：梳理交辦的信訪積案結案率達到l00%，息訪率達到90%以上;信訪秩序全面好轉。

我鎮信訪積案化解百日攻堅專項行動，從5月11日開始，至8月中下旬結束，共l00天時間，分三個階段開展。

(一)梳理辦理階段(5月11日一5月19日)

1.認真研究部署。各村黨(總)支部、村委會要把矛盾糾紛和信訪積案清積行動作為一項重要政治任務，納入重要議事日程，明確開展化解信訪積案“百日攻堅”專項行動的目的意義、由村黨支部書記負責，研究部署矛盾糾紛和信訪積案清積行動，理清工作思路，制定行動計劃，切實抓好實施;成立由村黨支部書記任組長的領導小組，明確清積責任，強化督促檢查，推動責任落實;完善措施辦法，細化措施要求，把各項任務分解和部署到位，確保矛盾糾紛和信訪積案清積行動扎實有效開展。

2.全面清理排查。各村黨(總)支部、村委會對本轄區內信訪積案進行全面排查清理，摸清工作底數，建立工作臺賬。重點排查5個方面：①XX年以來正在辦理仍未結案和超期未結案、或已結案但未息訴罷訪的信訪事項;②上級領導批辦還未辦理結案的信訪事項;③群眾通過人民網地方領導留言板反映還未辦理結案的信訪事項;④XX年以來赴省進京非正常上訪仍未息訴罷訪的人員;⑤轄區或系統內新發生的重大矛盾糾紛和重點信訪問題。

3.全力集中辦理。嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，對所有納入化解范圍的信訪積案進行集中辦理，逐案落實包案領導，逐案明確責任單位和責任人，逐案制定化解方案，逐案細化化解措施，逐案確定化解時限。各村要在深入分析案情，找準問題癥結的基礎上，要采取多種措施和辦法全力配合進行攻堅化解。

(二)集中化解階段(5月20日一7月20日)

1.因案施策，集中化解。解決問題是這次矛盾糾紛和信訪積案清積行動的核心，要按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，各村安排專人嚴格落實縱向到底、橫向到邊的工作要求，逐戶、逐社認真組織排查長期沒有解決的信訪問題和新發生的矛盾糾紛，特別是對近年來本轄區內發生的重復集體上訪、越級非正常上訪、“案結事未了”、“結案仍在訪”以及“三跨”、“三分離”的信訪積案全部排查清理出來，深入分析案情，找準問題癥結的基礎上，堅持因人而異、因案施策、分類指導、個案解決的原則做信訪人工作，登記造冊，逐案建立臺賬。

2.領導包案、深入化解。各村黨(總)支部、村委會要對轄區內矛盾糾紛及信訪重點人員進行認真排查及追蹤，對一些村上解決不了的疑難積案要及時上報鎮黨委、政府，鎮上按照“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，逐一落實包案領導，確定包村站所及相關業務站所，靠實工作責任，嚴格落實包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩控的“五包”責任制，確保化解工作責任到人，推動矛盾徹底化解，切實做到辦一件、結一件、了一件、銷一件。

3.推進終結，依法化解。全鎮積極推行“陽光信訪”，確保信訪渠道暢通。進一步重視初信初訪辦理，靠實首辦責任，全面提高信訪事項及時就地辦結率。要嚴格按照“四訪連民心”領導干部大接訪活動的要求，認真落實包案領導接訪、下訪、約訪、回訪的各項規定，對所包案件要面對面聽取信訪人訴求，幫助尋找問題癥結，制定化解措施，做好解決訴求、解疑釋惑、引導教育、幫扶救助等工作，推動矛盾問題徹底化解。同時嚴格按照《信訪條例》規定和辦理信訪事項的相關要求規范化解信訪積案工作行為，確保信訪事項辦理程序公正，對信訪人不服化解處理意見需要復查復核或上訴申訴的，要引導其按法定程序處理問題。信訪積案化解后，鎮綜治辦要形成書面結案材料，經鎮主要領導簽字后上報縣級有關部門，對所有交辦信訪積案辦理完畢后要及時錄入信訪信息系統。

4.多措并舉，注重事要解決。一要注重聽證評議。各村、各單位要切實承擔起從源頭上化解矛盾糾紛的責任，把工作精力用在矛盾化解、信訪積案解決上。要不斷健全完善“五縱十橫”多元化矛盾糾紛排查調處體系，更加注重運用聽證評議的辦法化解信訪積案，對一些處理到位但信訪人長期纏訪的案件，可組織舉行信訪聽證會，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，講清法理，辯明是非，幫助信訪人正確理解和認識處理結論，通過調解手段實現案結事了人和，促其息訴罷訪。二要堅持分類處理。化解信訪積案必須堅持因人而異、因案施策、分類指導、個案解決的原則做工作。各村、各單位對已受理還未辦結的信訪事項，要切實規范辦理程序、加快辦案進度、提高辦案質量，確保在規定時限內辦理結案;對已辦結但未息訴罷訪和息訴罷訪后又反彈上訪的案件，要不囿于原處理意見、不囿于原領導表態、不囿于原處理結論，重新聽取申訴、重新調查取證、重新研究處理，確保信訪事項中的每個問題都能依法律按政策得到公正處理和明確答復，處理正確的要做好信訪人的思想疏導和穩控工作，辦理錯誤或處理不當的要即知即改、立即糾正;對經核查合理訴求確已解決到位，信訪人仍纏訪鬧訪、蓄意非訪、違法上訪的，要通過舉辦法規政策學習班、包案人員上門入戶做工作、依法處置違法行為等方式促其轉化思想、接受處理意見、息訴罷訪;對訴求無理但家庭生活確實困難的，要在不引發攀比、不造成較大負面影響的前提下，從關心關懷入手，通過救濟救助解決生產生活困難，教育感化其息訴罷訪。三要加強會商會辦。對復雜疑難案件特別是重復進京非訪案件及跨縣級以上區域的“三跨三分離”案件，各村、各單位要及時上報鎮綜治辦，鎮綜治辦邀請和組織相關法律政策方面的專家逐案進行會商研究，提出解決問題、化解矛盾的措施辦法，確保矛盾及時化解。四要綜合采取措施。要多措并舉、協調聯動，綜合運用政策、法律、經濟、社會救助等多種手段化解問題，最大限度做到“三不欠、五到位”，即不欠法律帳、不欠政策帳、不欠經濟帳;合理訴求依法解決到位，不合理要求宣傳解釋到位，生活困難的幫扶救助到位，無理取鬧、纏訪鬧訪的依法處理到位，一時解決不了的教育引導到位。

5.加強宣傳教育，規范信訪秩序，依法處置違法上訪。各村黨(總)支部、村委會要在妥善化解矛盾、解決問題的前提下，進一步加大《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《關于依法處理涉訪違法行為的通告》和公安部新修訂的《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》等法律法規的宣傳教育力度，引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，依法維護自身權益。堅持依法按政策辦事，加大信訪秩序的整治和規范力度，對違法上訪人員和信訪過程中違法行為，派出所要及時收集固定證據，嚴格按照有關文件精神及法律法規依法果斷處置，切實樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧”和按法定途徑解決問題的正確導向。對典型案例要通過適當方式公開曝光，以案說法，結合國務院《信訪條例》修訂實施10周年宣傳活動的開展，進一步加大信訪法規政策宣傳力度，引導信訪群眾依法逐級有序上訪、理性合法解決訴求。

(三)總結驗收階段(7月21日起)

1.檢查驗收。鎮上成立“百日攻堅”領導小組對各村的專項行動進行全面督查，重點對全鎮各村的矛盾糾紛和信訪積案排查、責任落實、問題查辦等情況進行督促檢查、跟蹤問效。

2.整改落實。對矛盾糾紛和信訪積案化解不及時、措施不得力和存在問題的村黨(總)支部、村委會，鎮上成立的聯合督查組要進行現場督辦，查根問源，尋找癥結，一盯到底，直至工作改進、問題解決，以確保專項行動目標任務的全面完成。

1.加強領導，周密部署。開展信訪積案化解百日攻堅專項行動是一項系統工程，各村要充分認識做好此項工作的重要性、必要性、復雜性、艱巨性。要切實加強組織領導，研究制定具體措施，周密安排部署，認真組織實施;要明確工作責任，強化指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

2.堅持原則，因案施策。各村在辦理案件中，要堅持依法按政策辦事和因案施策相結合的辦法，切實做到具體情況具體分析，不同案件區別對待，既不能突破政策法規界線，又要體現以人為本原則。對群眾訴求合理、符合政策規定的，要解決到位;對訴求合理、但沒有政策依據的，要解釋到位;對要求高、難以解決的，要教育到位;對生產、生活確有困難的，要救助到位。

3.把握進度，限期結案。各村、各單位一定要把握工作進度，快查快結，不等不拖，8月15日前，案件必須全部結案息訴，并按要求上報有關案件進展情況。

4.強化責任，依法追究。鎮“百日攻堅”專項行動領導小組要對“專項行動”進行全程監督。對領導重視不夠、部署不力、進度遲緩的村與單位，要進行通報批評;對責任不落實、辦案不認真、敷衍塞責、推諉扯皮，造成案件得不到及時有效解決、上訪人仍然重復上訪的包案領導和責任人，根據相關規定嚴肅追究責任。信訪百日攻堅實施方案

為切實解決當前影響我市社會穩定方面的信訪維穩突出問題，有效遏制當前信訪矛盾頻發高發、信訪總量居高不下的嚴峻態勢，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，將信訪問題解決在初始層級，切實維護全市社會大局穩定，市委、市政府于11月13日組織召開了“信訪穩定百日攻堅”行動(以下簡稱“百日攻堅”行動)動員大會。為確保行動順利開展、取得實效，根據會議要求，特制定本方案。

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市關于信訪維穩工作的各項決策部署，圍繞服務和保障“重樹蘇中標桿，率先融入蘇南”這一全市工作大局，緊盯重大活動、年終歲首和“兩節”等敏感時間節點，集中時間，集中力量，著力解決當前影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題和群眾最關心、反應最強烈的信訪維穩問題，最大限度地控制信訪增量、消減信訪存量，促進信訪秩序根本好轉，全力維護社會和諧穩定。

通過全力攻堅，實現“健全兩個機制、達到四個100%、確保六個不發生”的目標：建立健全信訪維穩事項分級管理責任機制和信訪維穩事項“滾動排查、實時銷號”長效機制;信訪維穩事項排查覆蓋率達100%，有合理訴求的信訪事項化解率達100%，涉訪涉穩人員穩控率達100%，群眾依法逐級走訪權益保障卡發放率和陽光信訪信息系統錄入率達100%;確保行動期間不發生到泰以上集體訪，不發生去省進京訪和進京非正常上訪，不發生有影響的纏訪鬧訪行為，不發生有影響的規模性群體訪，不發生個人極端事件，不發生信訪問題社會炒作和負面輿情。

(一)堅持 “誰主管、誰負責”的原則。排查梳理出的信訪維穩事項，按照事項涉及的內容、由各科室、各單位落實化解責任和穩控責任。

(二)堅持“依法依規、因案施策”的原則。確立依法依規處理信訪維穩問題的工作導向，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，一案一策推動化解。對訴求合理且有政策依據的，要及時依法按政策予以解決;對訴求不合理且無政策依據的，要做好政策解釋并按信訪程序答復;對個別訴求無政策依據，但上訪人生活確實困難的，要通過幫扶和經濟救助等辦法，幫助解決實際困難，促使上訪人停訴息訪。

(三)堅持“疏導穩控與教育打擊相結合”的原則。對堅持無理訴求、不走信訪程序而以訪施壓，或已經信訪終結但仍頻頻非訪、鬧訪的重點人員，一方面要進一步明確穩控責任，落實穩控措施;另一方面要依據省高院、省檢察院、省公安廳《關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》開展有針對性的宣傳教育，對重點對象要亮明底線、強化心理攻勢，同時要盡快完善信訪終結程序，加強證據收集工作，為依法打擊做好準備，力爭達到打擊一批震懾一片的效果。

(四)堅持“領導包案、限時辦結”的原則。排查梳理出的信訪維穩事項，一律實行領導包案處理，并明確“包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訪、包穩定”的“六包”責任制，制定工作措施，明確化解時限，確保“案結、事了、人穩”。

“百日攻堅”行動分為排查梳理、化解攻堅、驗收完善三個階段。

(一)排查梳理階段(11月20日前)

1.自行排查。各科室、各單位要結合各自職能，針對突出問題、風險隱患和薄弱環節開展全面排查。重點排查房屋征收、物業管理、農民工工資拖欠、房屋質量、商品房交付等方面存在的矛盾和安全隱患。

2.匯總建庫。政策法規科根據各科室、各單位自行排查情況，結合省委巡視組在靖巡視期間反映出來的信訪問題，今年以來去市、去泰、赴省、進京上訪事項，上級部門轉辦、交辦的信訪件，全面梳理匯總，建立住建局信訪維穩事項基礎信息庫。

3.動態排查。排查工作采取滾動排查的方式，不設截止時點，對各科室、各單位新排出的信訪維穩事項，政策法規科即時納入信訪維穩事項基礎信息庫，實行備案管理。對年前出現的農民工工資以及可能發生的重大涉訪涉穩事項，相關責任單位要及時預警、即排即報。

(二)化解攻堅階段(11月20日一XX年1月31日)

1.分類處置。政策法規科要根據事項具體情況，與各事項單位對接甄別，按照化解類、穩控類分別明確責任主體。

2.逐案化解。對化解類事項，責任單位要認真分析，查明原因，找準癥結，逐案制定化解措施，逐案予以攻堅化解。

3.落實穩控。對穩控類事項，要主動與屬地單位對接，靈活運用親情疏導、打擊教育、輪班看守等方式，一案一組落實穩控措施，確保有效吸附。

(三)驗收完善階段(XX年2月上旬)

重點圍繞基礎信息庫信訪事項化解、辦結手續是否完備、處理結論是否準確、停訴息訪的目標是否實現等情況組織檢查驗收。

(一)強化統籌協調。為全力打好“百日攻堅”行動，成立住建局“信訪穩定百日攻堅”行動領導小組，由局黨委書記、局長馬曉波同志任組長，各分管領導任副組長，領導小組成員由各科室、各單位負責同志組成，領導小組辦公室設在局政策法規科，負責日常協調、督查、通報、考核等工作。

(二)強化滾動排查。實行“百日攻堅”行動排查化解情況周報制，各科室、各單位每周五下午4點前將《 “信訪穩定百日攻堅”行動排查化解情況周報表》報局政策法規科，由政策法規科匯總后報市聯席辦，無新增信訪事項的實行零報告。針對排查中發現的問題，各科室、各單位要采取措施主動化解，做到第一時間發現、第一時間上報、第一時間解決，確保排查活動不走過場、不搞形式，真正取得實效。

(三)強化通報考核。“百日攻堅”行動期間，對矛盾糾紛的排查率、化解率、穩控率納入各科室、各單位年終信訪工作考核體系。凡因領導不重視、責任不落實、工作不到位導致信訪問題未及時化解，引發矛盾激化、造成嚴重影響的，市聯席辦將嚴格按照市委市政府《關于進一步健全信訪維穩工作責任制的意見》提出問責建議。信訪百日攻堅實施方案

今年以來，我鎮信訪發生量居高不下，信訪立案33起，其中赴京非訪個訪6人次，京個訪1人次，省個訪2人次，中央巡視組交辦案件8起，新鄉市委群眾路線活動辦督辦案件3起，輝縣市集訪2起，信訪穩定工作面臨著前所未有的嚴峻形勢，極大牽制了我鎮全力以赴實現“三化協調”，讓群眾“安居樂業、幸福自豪”宏偉目標的精力和時間，嚴重損害了我鎮的外部形象。

為了徹底扭轉我鎮信訪工作的被動局面，全面盡快化解信訪積案和依法從快治理非訪問題，確保省集中治理非正常上訪活動期間不發生來自我鎮的干擾，經鎮黨委政府研究決定，在全鎮范圍內開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅”活動，打好一場信訪工作攻堅戰，特制訂如下實施方案：

“百日攻堅”活動總的原則是：鎮村黨員干部，全體動員，統一行動，分級負責，各司其職，協同作戰，講究方法，嚴格政策，維權維穩，注重實效。緊緊圍繞一個中心：全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個中心，把上級交辦的、自己排查出來的、已經發生和存在的信訪案件一律化解掉，不留積案。突出一條主線：就是依法依規規范信訪秩序。嚴格政策依法處置到位，履職盡責解決問題到位，踐行宗旨濟困幫扶到位，嚴肅紀律落實責任到位，著力保障社會公平正義，著力提高群眾幸福指數。奮戰一百天，給群眾一個交待，給組織一個滿意，打造一個和諧穩定的環境，為全鎮經濟社會快速發展提供堅強保證。

開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅”活動，就是要在3個月內，徹底扭轉我鎮信訪嚴峻形勢，通過嚴密穩控治標，使信訪人不去越級上訪;依法處理治惡，使信訪人不敢違法上訪;解決問題治根，使信訪人不會越級上訪。實現9月底前非訪案件全部依法治理到位，信訪積案化解完成50%;10月底前信訪積案全部化解到位;明年實現“四無”鄉鎮目標，努力形成決策公正、處事公平、勇于擔當的信訪工作新氣象。

成立全鎮信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅”活動三個工作組，統籌、組織、領導全鎮信訪積案化解工作。

(一)綜合協調督察組。鎮黨委副書記、鎮長贠榮芹同志任組長，對“百日攻堅活動”負總責，由鎮黨政辦牽頭，負責對活動開展情況進行綜合協調，對信訪積案化解和非訪治理工作進行督查督辦，對工作推進不力、效果不好，不負責、不敢擔當的責任人向鎮黨委提出調離、停職、免職的建議。

(二)信訪積案預評查組。鎮黨委委員、人大主席李志楓同志任組長，由鎮社會穩定辦牽頭，負責督查指導全鎮的信訪積案預評查工作，協調組織相關職能部門、市鎮人大代表、政協委員、法律顧問對解決不了的信訪案件進行預評查，提出預評查意見。

(三)依法處置組。鎮黨委委員、武裝部長王志勇同志任組長，派出所所長陳新亮同志任副組長，由派出所牽頭，在活動期間開展“百日嚴打”專項行動，對非正常上訪，以訪牟利、尋釁滋事等惡意纏訪鬧訪，和串聯上訪、破壞穩定的違法上訪者，依法處理;并積極協調聯系市檢察院、法院，從快從嚴執結老大難案件。

全鎮信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅”活動，從XX年8月11日開始，XX年11月底結束，分四個階段進行。

(一)嚴密穩控階段(8月11日至11月30日)

對于在外的重點人員，各責任村要積極與相關人員對接，立即派人派車，將其接回本村進行穩控。對我市交辦的重點案件和重點穩控人員，要重新明確穩控責任人，采取切實可行的措施，嚴格落實“三包一”工作機制，看死盯牢，做到人動我知，人未動我先知，想方設法把人員穩控在當地，把問題解決在源頭，迅速扭轉我鎮信訪工作被動局面。

(二)排查梳理階段(8月11日至8月15日)

排查梳理分兩個層面進行，一是鎮社會穩定辦集中對全鎮的重點信訪事項進行深入排查，對排查梳理出的重點信訪案件和重點穩控人員集中交辦到各責任村。二是各責任村要認真梳理本村的信訪積案、信訪苗頭，排查出的不安定因素和有信訪苗頭的案事件，8月15日前報到鎮社會穩定辦。對所有排查梳理出來的信訪積案，均要按照一案一檔的要求，摸清案件底數，建立專門的信訪積案臺賬，做到排查梳理信訪積案客觀全面、清倉見底、責任明確。

(三)集中化解階段(8月16日至10月25日)

嚴格按照“五個一”(一名包案領導、一個包案班子、一套化解方案、一份會辦紀要、一套穩控措施)的要求，成立案件化解工作組，一案一組，做好問題解決和穩控工作。各工作組要按照“調處與穩控并重，化解與教育并重”的原則，轉變思想觀念，強化責任意識，認真傾聽群眾訴求，研究制定周密可行額解決方案。對于訴求合理的要解決問題到位，訴求無理的要思想教育到位、生活困難的要幫扶救助到位、行為違法的要依法處理到位。著重把握五個環節：

一是堅持依法依規解決問題。包片領導作為第一責任人，要切實負起責任，和雙方當事人進行面對面的溝通，心與心的交流，了解群眾的真實訴求。訴求合理的，全部解決到位，部分合理的部分解決到位。對信訪人不同意處理意見的，要引導信訪人進入信訪事項復查復核程序，走三級終結的途徑。對無法進入復查復核程序或仍不息訴的，由包案領導與鎮信訪積案預評查組溝通，召集有關人員對信訪處理意見進行預評查;預評查后還不息訴的，要對信訪人信訪意見進行群眾評議;評議后仍不息訴的，提交市信訪積案評查組組織專業評查隊伍進行評查解決。

二是認真做好幫扶救助工作。包案領導對信訪人特別是信訪老戶，要有一個公允的看法和正確的態度，以真誠、熱情、友善的態度對待信訪人，耐心聽取其訴求，從人格上尊重、生活上體貼、生產上扶持，使他們感受到黨和政府的關心。對經過工作停訪息訴的，要定期回訪，繼續給予必要的幫助。要充分運用信訪、涉法涉訴救助資金，對有理或部分有理、寫出停訪息訴保證書的信訪人要及時進行救助，對無理、纏訪鬧訪的，不寫停訪息訴保證書的堅決不予救助。

三是加強思想教育疏導工作。要結合當前群眾路線教育實踐活動，充分運用好“三項制度”，發揮黨的思想政治工作優勢，加強有針對性的思想教育疏導工作。信訪人對法律法規不了解或理解有偏差的，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務等方式，向他們講清楚有關法律和政策，促其轉變認識;對提出過高要求的，要通過認真細致的思想教育，使其打消不切實際的想法;對患有心理、精神疾病的，要實行人文關懷，及時給予心理矯治和精神診療;對要求無理、以訪牟利或有不正當目的的，要旗幟鮮明地表明態度，避免形成錯誤導向。

四是依法處置規范信訪秩序。信訪問題已處理到位，或三級終結，或司法程序終結，或問題正在調查過程中，信訪人仍然纏訪、鬧訪、非訪的，協調公安部門依法進行處理。公安打擊是主體，鎮村配合是基礎。各村要主動提供線索，派出所要積極調查取證，責任村提供不了線索，責任村就是穩控主體。鎮依法處置組要協調聯系檢察院、法院提前介入，大力支持，堅決把以訪說事、以訪牟利、敲詐勒索、尋事滋事的違法行為依法予以打擊。

五是嚴肅紀律落實責任。按照“誰主管、誰負責”、“誰惹事、誰負責”和屬地管理的原則，全體鎮村干部在開展各項工作過程中，要特別注意公平公正，尤其是在解決處理具體信訪事件過程中，要出于公心，主持公道，絕不允許因處事不公引發的信訪事件發生。各包片領導、包村干部、村黨支部書記要旗幟鮮明、勇敢地擔負起維護穩定第一責任人、主要責任人和直接責任人的責任，嚴格履職履責，對交辦的重點案件和重點人員，采取切實可行的措施，做到“四個到位”。從現在開始，鎮黨委授予綜合協調督察組嚴肅追責的權力，對穩控不到位、打擊不到位的，要提出處理意見，運用紀律處理和組織處理的手段，將不作為、亂作為、怕擔當、不擔當的人，該調離的調離，該停職的停職，該免職的免職，三日內處理到位。

(四)分析總結階段(10月26日至11月5日)

全面分析信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅”活動開展情況，認真總結經驗，分析研究化解信訪積案過程中帶有普遍性、傾向性的問題，并將行之有效的措施和辦法制度化、形成治理此類問題的長效機制。信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅”活動結束后，鎮綜合協調督察組要對信訪積案化解情況進行檢查，對于信訪人仍未息訴罷訪的信訪事項，要做到包案領導不變、工作班子不散、工作力度不減，直到“案結事了”。

(五)建立長效機制階段(11月6日至11月30日)

通過開展“百日攻堅”活動，總結出一套行之有效的信訪工作制度。從現在開始，一天一報告信訪工作動態，一周一例會。包片領導要切實到社會穩定辦公開接待來訪群眾，將信訪接訪日變為信訪辦公日，有訪接訪，無訪督辦信訪案件，每月至少到所包片區的重點村接訪一次。同時，要扎實做好源頭預防和評估、矛盾糾紛排查化解、信息報送及反饋處理等工作，努力把問題排查在初始階段、解決在萌芽狀態，確保“小事不出村、大事不出鎮”。

(一)強化領導責任。開展“百日攻堅”活動是我鎮當前階段性中心工作，要納入村級和機關百分制量化考核。各包案領導要認真制定化解方案，集中精力抓好信訪問題的解決，切實做到“四個不放過”，即：問題不查清不放過、錯誤不糾正不放過、不停訪息訴不放過、群眾不滿意不放過。

(二)加強宣傳發動。各村、各有關科室要加大對“百日攻堅”活動的宣傳。不僅宣傳好的典型和經驗做法，還要對違法上訪行為進行曝光，要教育引導廣大群眾以理性合法的方式表達利益訴求，樹立不越級信訪也能解決問題、不鬧更有利于解決問題、無理上訪沒用、違法上訪必究的導向，營造深厚的輿論氛圍。各行政村至少要懸掛兩個條幅、刷寫2條固定標語，并將《農村法律法規知識匯編》發放到每一戶群眾，做到家喻戶曉。

(三)加強督查指導。綜合協調督查組要對“百日攻堅”活動跟蹤督導，對包案工作組及責任村工作開展情況定期通報。包片領導包案化解及信訪人上訪情況要做為班子會上的匯報內容。對工作支差應付、措施不力、信訪積案化解不力，人員穩控不力，借機有意無意“惹事”的，將嚴格實行責任追究，給予政治、經濟雙重處罰。