第一篇：2017年上半年全縣脫貧攻堅工作總結(jié)(霍邱)

2017年上半年全縣脫貧攻堅工作總結(jié)

霍邱縣現(xiàn)有重點貧困村86個，貧困人口52401戶98538人。今年以來，按照中央、省、市的部署要求，我縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，扎實推進“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動和脫貧攻堅各項工作，取得了一定成效。

一、脫貧攻堅進展情況

（一）精準謀劃，明確脫貧攻堅任務(wù)計劃和工作要點

下達2017年脫貧攻堅任務(wù)計劃，明確今年全縣確保27300人脫貧、50個貧困村出列，力爭30000人脫貧、86個貧困村全部出列的目標任務(wù)。層層簽訂責(zé)任狀，將全年脫貧目標任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅責(zé)任。制定了《霍邱縣2017年脫貧攻堅工作要點》，并對縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村幫扶貧困戶進行了調(diào)整。

（二）精準結(jié)合，扎實開展“兩學(xué)一做”活動

結(jié)合全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動安排，以“兩學(xué)一做”深化脫貧攻堅工作，以脫貧攻堅工作促進“兩學(xué)一做”開展，在脫貧攻堅工作中推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。3月份，全辦人員開展了“學(xué)講話、立家規(guī)、樹家風(fēng)”專題討論會，會上辦領(lǐng)導(dǎo)用自己的親身經(jīng)歷，講述了良好家風(fēng)在工作生活中以及對個人成長、事業(yè)成功的重要作用。5月份，組織開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)習(xí)近平重要指示精神，做好關(guān)心關(guān)愛基層一線扶貧干部活動。6月份，圍繞學(xué)習(xí)總書記視察安徽重要講話精神和工作落實情況，組織一次專題學(xué)習(xí)討論，開展一次專題組織生活會，實施一次全面對標落實行動，扎實開展了“三個一”活動，并圍繞“講政治，我們怎么講”“過去怎么看、下步怎么辦”開展主題討論。通過學(xué)習(xí)教育，大家一致認為脫貧攻堅就是當前最大的政治，下步要把思想行動統(tǒng)一到當前的脫貧攻堅工作中，發(fā)揚“白加黑、五加二”的精神落實好脫貧攻堅各項任務(wù)。

（三）精準施策，“十大工程”有序推進 今年以來我縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，把“企業(yè)（新型經(jīng)營主體）+貧困戶”作為產(chǎn)業(yè)扶貧重要形式在全縣進行推廣，具體有產(chǎn)業(yè)拉動、入股分紅、轉(zhuǎn)移就業(yè)三種模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。將貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶補貼每戶每年最高上限由4000元提高到5000元，激勵貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。此外通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸收貧困戶務(wù)工，實現(xiàn)資產(chǎn)與務(wù)工雙重收益。截至目前，全縣首批1.05萬戶貧困戶申報產(chǎn)業(yè)到戶補貼資金3500萬元，已超過去年1.2萬戶累計補貼2900多萬元的全年產(chǎn)業(yè)補貼規(guī)模。積極統(tǒng)籌涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅，截止6月23日，整合各級財政涉農(nóng)資金2.3億元，已撥付各類整合資金1.4億元。加快光伏電站建設(shè)步伐，今年已提前完成2500戶戶用光伏電站并網(wǎng)工作，在建的3000戶戶用光伏電站6月底前可以完成并網(wǎng)。強化就業(yè)脫貧，落實我縣2家培訓(xùn)機構(gòu)為就業(yè)技能培訓(xùn)基地，目前已培訓(xùn)606名貧困勞動者，近期還將培訓(xùn)400人，完成全縣培訓(xùn)1000名貧困人口任務(wù)。加大金融扶貧力度，多次召開小額信貸調(diào)度會，納入月監(jiān)測考評，6月7日后，實行“日通報、周調(diào)度”，平均每天放貸約1000萬元，截止6月24日，今年已發(fā)放扶貧小額貸款27534萬元。進一步落實健康脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧工作，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)脫貧、社會扶貧工作。深入開展貧困家庭子女在校生專項調(diào)查活動和信息質(zhì)量提升活動，補充完善貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）精準幫扶，開展大走訪大調(diào)研活動。5月份組織全縣所有參與幫扶的干部職工（含中央、省市派駐貧困村的扶貧工作隊），集中時間對全縣建檔立卡貧困戶（含已脫貧對象）開展“三問一講、四看兩幫”活動，即：問脫貧需求、問發(fā)展意愿、問滿意度、宣講扶貧政策；看《扶貧手冊》和《脫貧臺賬》基礎(chǔ)信息準不準，看幫扶措施記錄實不實，看幫扶成效記錄真不真，看收支情況記錄清不清；一幫解貧，幫助貧困戶增加收入，二幫解困，著力解決好“三保障”問題。今年擬出列的貧困村由聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展擬出列貧困村大調(diào)研活動，包村單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委共同參與，對照貧困村出列四個條件找差距，制定貧困村出列實施方案和村出列四項清單。

（五）精準培訓(xùn)，提升扶貧隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力 今年3月份分兩期舉辦了全縣扶貧干部培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）分管負責(zé)人、扶貧工作站全體人員，各村扶貧專干共530多人參加了培訓(xùn)，每期培訓(xùn)結(jié)束后，還舉行了結(jié)業(yè)測試。4月底，省里統(tǒng)一對全省所有貧困村安排副處級干部任第一書記、扶貧工作隊隊長，我縣86個貧困村有41個貧困村安排了中直、省直和市直單位幫扶，45個貧困村由我縣副處級干部兼任村第一書記、扶貧工作隊隊長。為提高新調(diào)整的駐村工作隊扶貧業(yè)務(wù)水平，5月份聯(lián)合縣委組織部對86個貧困村駐村工作隊全體成員進行了培訓(xùn)，重點就黨建和精準扶貧理論、業(yè)務(wù)知識進行講解。通過培訓(xùn)，有效提升了全縣扶貧隊伍的政治素質(zhì)和精準扶貧業(yè)務(wù)能力，為下一步開展精準幫扶、推進政策落地打下了堅實基礎(chǔ)。

（六）創(chuàng)新舉措，建立防范返貧機制和月監(jiān)測方案

堅持扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組例會制度，每月至少1次，今年以來已召開7次。創(chuàng)新防范返貧機制，出臺了《關(guān)于建立防范返貧機制的實施意見》，對已脫貧戶實施分類管理、分級防控，建立“三級風(fēng)險、三色管理”的防控體系，“因勢利導(dǎo)、分級施策”的幫扶體系，“動態(tài)調(diào)整、提前介入”的預(yù)警體系，“有序銜接、政策兜底”的保障體系。讓具備勞動能力的脫貧家庭至少掌握1-2項勞動技能，發(fā)展1-2項特色產(chǎn)業(yè)，提高脫貧家庭的自我發(fā)展能力、市場適應(yīng)能力，確保貧困戶脫得掉、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。強化過程管理，制定了《霍邱縣精準扶貧月監(jiān)測工作方案》和5月份、6月份脫貧攻堅工作監(jiān)測辦法，對精準扶貧的基礎(chǔ)性工作、過程性工作、工作質(zhì)量及工作成效進行監(jiān)測，月底對監(jiān)測指標通過電話抽查、入戶走訪、查閱資料、數(shù)據(jù)比對等多種方式進行核查，次月初對上月各項工作完成情況進行匯總評分、點評通報。月監(jiān)測得分按一定比例納入全年考評。目前5月份監(jiān)測結(jié)果已反饋縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）嚴肅問責(zé)，建立督查常態(tài)化機制

針對省第三方評估、脫貧攻堅省際交叉考核和4月份省復(fù)核反饋問題，我縣分別制定了整改方案，并舉一反三，在全縣范圍內(nèi)深入查擺、深挖細究，明確時限、跟蹤問效。為嚴肅工作紀律，對省復(fù)核反饋突出問題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行了嚴厲處罰，責(zé)令縣住建局、縣總工會、白蓮鄉(xiāng)、周集鎮(zhèn)等4家單位向縣委、縣政府做深刻書面檢查，對2016年危改驗收工作4名責(zé)任人予以通報批評，對總工會4名責(zé)任人進行誡勉，對白蓮鄉(xiāng)、周集鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人進行通報批評，對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名責(zé)任人進行誡勉。

今年5月，我縣專門成立脫貧攻堅督查指導(dǎo)組，縣委縣政府分管負責(zé)人為組長，縣委辦、紀委、組織部、政府辦、財政局、審計局、扶貧辦等部門負責(zé)人為成員，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，帶案督查與跟蹤督查相結(jié)合。同時，縣直十大工程相關(guān)部門成立20個專項扶貧辦公室，單位主要負責(zé)人兼任辦公室主任。建立督查質(zhì)量負責(zé)制，在上級檢查中出現(xiàn)問題的，實行倒查原因、逆向追責(zé)。

二、存在的困難和問題

一是今年全縣脫貧任務(wù)重、難度大。今年計劃確保脫貧人數(shù)27300人，村出列50個，任務(wù)繁重、壓力巨大。有的貧困村貧困人口多、因病因殘致貧比例高、幫扶措施難落實；有的貧困村缺少“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)；還有部分貧困村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、公共服務(wù)水平不高。二是“十大工程”進展和資金撥付速度不快。部分地方產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋面低，貧困群眾享受健康脫貧、教育扶貧等資助政策程序不夠簡便，資金撥付不及時。三是部分幫扶單位、幫扶人責(zé)任落實不力。部分幫扶單位幫扶機制不健全、責(zé)任落實不到位。四是貧困戶的抗風(fēng)險能力不強。到戶的產(chǎn)業(yè)小而散，受市場、技術(shù)、信息等要素制約明顯，貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖、種植的風(fēng)險較大。五是產(chǎn)業(yè)支撐力不強。全縣支柱性產(chǎn)業(yè)少，部分貧困村缺少特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動和輻射作用有限，持續(xù)增收能力較弱。

三、下一步工作打算

一是強化責(zé)任落實和督查工作。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立問題導(dǎo)向，完善考核和問責(zé)辦法，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，各項任務(wù)落地見效。二是突出抓好貧困村出列工作。對照出列標準，逐村調(diào)查出列需求，建立出列的任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，逐村制定出列實施方案、幫扶方案，推進貧困村發(fā)展“一村一品”，增加村集體經(jīng)濟收入，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。三是突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)金融扶貧。進一步深入推進扶貧小額信貸工作，加快小額信貸放貸進度；整合產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融扶貧政策，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，完善“企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機制和資產(chǎn)收益扶貧機制，提升貧困戶的抗風(fēng)險能力。四是強化醫(yī)療教育保障。全面落實健康脫貧“351”“180”等特惠政策，推進“一站式”即時結(jié)算全覆蓋；嚴格落實現(xiàn)有的教育扶貧資助政策，加強宣傳引導(dǎo)和資格把關(guān)，暢通貧困學(xué)生申報和反饋渠道，力爭不遺漏1個貧困學(xué)生。五是強化月監(jiān)測和通報調(diào)度。進一步加大月監(jiān)測、月點評、月通報力度，確保各項扶貧政策精準落地、盡快落地。

霍邱縣扶貧開發(fā)辦公室

2017年6月28日

第二篇：年水利局脫貧攻堅工作總結(jié)

2018年水利局脫貧攻堅工作總結(jié)

根據(jù)縣脫貧攻堅工作的文件精神，我局高度重視，召開專題會議研究脫貧攻堅工作，制定了水利脫貧攻堅工作方案，切實抓好脫貧攻堅工作。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下。

一、脫貧攻堅工作總結(jié)

（一）脫貧村基本情況

水利局掛點幫扶桑田鎮(zhèn)曾家豐村和樟坑村。曾家豐村共有居民371戶，總?cè)丝跒?365人，耕地面積為2114.2畝，山林面積為10171.5畝。全村有貧困戶25戶62人，其中低保戶24戶49人，因病致貧13戶36人，因殘致貧3戶9人，缺勞力致貧9戶22人。25戶貧困戶已脫貧的貧困戶共18戶41人，目前未脫貧7戶21人。樟坑村共有居民232戶，總?cè)丝?30人，耕地面積1005畝，山地面積6613.5畝。全村有貧困戶13戶，49人，其中一般貧困戶2戶8人，低保貧困戶10戶40人，五保戶1戶1人，因病致貧6戶22人，因殘致貧5戶18人，因自身發(fā)展動力不足2戶9人。13戶貧困戶已脫貧的貧困戶共11戶43人，未脫貧的貧困戶2戶6人。

（二）水利項目扶貧基本情況

1、安全飲水項目情況：我縣2018年農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程為付坊鄉(xiāng)荷塘村、太源鄉(xiāng)寨里村、桑田鎮(zhèn)古城村、琴城鎮(zhèn)游軍村、紫霄鎮(zhèn)禾溪村、萊溪鄉(xiāng)萊溪村、三溪鄉(xiāng)上曬村等七個行政村，工程受益總?cè)丝跒?781人，其中貧困戶127戶，貧困人口數(shù)量422人。工程總投資780萬元，其中中央資金121萬元，省級資金191萬元，縣級配套資金468萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為蓄水池、大口井、輸配水管網(wǎng)鋪設(shè)等。

2、水土保持項目基本情況：我縣2018年水保項目為太和生態(tài)清潔小流域綜合治理，屬國家水土保持重點工程，主要實施地點位于太和鎮(zhèn)康都村黃井灣和石陂下兩村組，流域治理面積1000公頃，包括人居環(huán)境治理2.3公頃，水環(huán)境治理0.16公頃，水土流失綜合治理32.08公頃，生態(tài)自然修復(fù)965.46公頃，項目財政總投資400萬元，其中中央資金350萬元，地方配套50萬元（整合為扶貧資金）。項目受益戶88戶328人，涉及貧困戶4戶，貧困人口13人。

（三）脫貧攻堅主要工作情況

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的水利脫貧工作小組，全面加強水利脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)股室作為水利脫貧工作的責(zé)任主體和實施主體，強化擔(dān)當意識、制定工作方案，落實責(zé)任人員，確保工作到位。

2、明確思路，制定規(guī)劃。我局針對貧困村面臨的主要問題和新階段扶貧攻堅的要求，確定了發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以項目扶持、對口幫扶為主要渠道的水利扶貧攻堅工作思路。在明確了工作思路后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員親自帶隊深入有關(guān)貧困村和局掛點的2個幫扶村開展調(diào)查研究，結(jié)合水利實際，通過項目支持幫助貧困村提升水利發(fā)展能力，加強資金支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極支持定點扶貧。我局結(jié)合水利實際，通過實地調(diào)查研究，把民生水利放在了更加突出的位置，認真修改完善了《水利局2018年水利扶貧工作方案》、《水利局脫貧攻堅春季攻勢方案》和《水利局脫貧攻堅夏季攻勢整改方案》，明確了水利扶貧工作和每個季度的目標任務(wù)和主要措施，順利水利扶貧工作。

3、落實項目，加快實施。

規(guī)劃了水利扶貧建設(shè)的重點項目，一是把解決農(nóng)村飲水困難調(diào)整為解決飲水安全，用更高標準幫助扶貧村人民群眾提供飲水保障。二是加強對水土保持項目的安排，幫助扶貧村在改善生態(tài)環(huán)境的同時，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。三是加快工程進展。根據(jù)上級計劃及資金文件，我局及時組織設(shè)計單位對工程現(xiàn)場進行勘測，制定了工程實施方案及工程概算，工程實施方案批復(fù)完成后送財政局進行預(yù)算評審。安全飲水工程因管材政府采購兩次流標，加之扶貧項目工期緊，任務(wù)重，根據(jù)南豐縣人民政府（豐府字【2017】83號）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施方案的通知》的通知，擇優(yōu)選擇湖北漢塑管業(yè)集團有限公司為我縣農(nóng)村安全飲水管材供貨廠家，管材供貨廠家已與項目所在村委會簽訂管材合同并供應(yīng)管材，各施工單位與項目所在村委會簽訂了施工合同，加快項目實施，目前安全飲水工程基本完工。水土保持項目10月初項目全面開工，在12月底按要求完成扶貧整合資金工程量。

4、摸清情況，對口幫扶。針對貧困村實際，我局建立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，股室參加的對口聯(lián)系制度，充分發(fā)揮有關(guān)的股室具有的技術(shù)優(yōu)勢，各包片小組形成綜合優(yōu)勢，開展集體幫扶。一是推進產(chǎn)業(yè)扶貧。深度挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“合作社+貧困戶+基地”模式，曾家豐村組建肉牛養(yǎng)殖扶貧基地，引導(dǎo)貧困群眾積極參與，帶動貧困戶增收脫貧。二是開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極聽取村委及村民意見，整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于扶貧開發(fā)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧工程，不斷改善群眾和貧困戶的生產(chǎn)生活條件。目前已完成曾家豐村高坑石橋頭排水渠、外高坑涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，烏家弄公路路面硬化動工實施，上莊、龍家陂、曾家豐飲水項目正在建設(shè)。樟坑村樟坑組排水渠一期70米已完工，后期250米也落實了補助資金，爭取加快實施。三是加強就業(yè)扶貧。充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)成功人士的作用，幫助有勞動能力的貧困戶，介紹外出務(wù)工場所，組織開展勞動技能培訓(xùn)，幫助部分家庭通過各種渠道，就近解決務(wù)工場所，就地就業(yè)。幫助貧困5戶在村公益崗位上就業(yè)，3戶在外務(wù)工，1戶在縣城務(wù)工，5位貧困戶參加了免費就業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)等的技能培訓(xùn)。四是進行健康扶貧。為所有符合條件的貧困人口辦理申請審批手續(xù)，按照每人210元的標準由縣財政代繳了醫(yī)療保險，每人120元的標準，購買了大病醫(yī)療商業(yè)補充保險，確保貧困人口生病后都能享受健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度，醫(yī)療費用報銷及時到位，貧困人員住院報銷比例在90%以上。

二、今后工作打算

1、繼續(xù)抓好水利扶貧項目實施。根據(jù)水利脫貧攻堅方案確定的項目，一是加快正在實施項目的進度，爭取早日讓貧困戶受益；二是對資金尚未落實的水利項目，加大資金爭取力度，爭取盡快實施；三是加強項目的監(jiān)督檢查，確保工程、干部和資金安全。

2、加快脫貧幫扶措施落實。根據(jù)建立的建卡貧困戶幫扶臺賬，積極落實脫貧幫扶措施，積極落實有關(guān)的醫(yī)療補助和生活救助政策，通過幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖、種植和務(wù)工等舉措，真正提升貧困戶造血功能，改善其經(jīng)濟條件和生活條件。

3、進一步增強貧困群眾自我發(fā)展能力。大力支持貧困戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、蜜桔技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，大力支持貧困人口的務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

4、繼續(xù)加大脫貧攻堅宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。同時堅持扶智，灌輸知識改變命運的理念，鼓勵貧困戶子女加強學(xué)習(xí)，用知識創(chuàng)造財富。

第三篇：20xx年脫貧攻堅工作總結(jié)

20xx年脫貧攻堅工作總結(jié)

精準扶貧以來，我縣深入貫徹黨的十八大、十九大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持“一切工作圍繞脫貧攻堅、一切工作服從脫貧攻堅、一切工作服務(wù)脫貧攻堅”，聚焦高質(zhì)量脫貧摘帽目標，傾全民之力、匯全民之智，下足“繡花功夫”，全面推進脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作“三個落實”。精準培育“三棵樹”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保障貧困人口持續(xù)增收；精心開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”活動，成效穩(wěn)居全省前列、全市第一；精密實施“親鄰回鄉(xiāng)扶志扶智”“百日沖刺”“趕考行動”等系列行動，助推脫貧質(zhì)量，“互聯(lián)網(wǎng)＋社會扶貧”xx經(jīng)驗在全國推廣。現(xiàn)將整縣脫貧摘帽工作情況簡要匯報如下：

一、基本情況

xx縣位于xx省西南部，雪峰山東麓，資水上游。現(xiàn)轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)），334個建制村、30個社區(qū)，總?cè)丝?0.12萬，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口x萬。xx生態(tài)良好，森林覆蓋率60.05%，百歲老人數(shù)量全省第二。xx物產(chǎn)豐富，有“豬市、桔鄉(xiāng)、糧倉”的美譽，周恩來總理親自命名的“雪峰蜜桔”享譽中外。xx交通便利，滬昆、洞新高速境內(nèi)交匯，懷邵衡鐵路橫貫東西。xx人文薈萃，享有“中國楹聯(lián)文化縣”“中國宗祠文化之都”“蔡鍔將軍故里”等美譽,孕育了消費經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人尹世杰、著名教育家劉壽祺、“微信之父”張小龍等一批杰出英才。

我縣屬武陵山區(qū)集中連片特困縣之一，2014年全縣建檔立卡貧困人口為x人，貧困村為145個，貧困發(fā)生率為x%。經(jīng)過歷年動態(tài)調(diào)整及行政村撤并，我縣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口x戶x人，貧困村x個（其中深度貧困村12個）。截至2019年底，全縣117個貧困村已全部出列，35494戶x名貧困人口實現(xiàn)脫貧，尚有未脫貧人口2569戶x人，貧困發(fā)生率下降為0.72%，“三率一度”全面達標。

二、在關(guān)鍵中抓關(guān)鍵，壓緊壓實干部責(zé)任

一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

習(xí)近平總書記指出“致富不致富，關(guān)鍵看干部”。我們堅持充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織脫貧攻堅主體作用，建立縣委常委、行業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級“一把手”負責(zé)制，層層壓緊壓實幫扶工作責(zé)任，為脫貧攻堅提供堅強政治保障。成立了由縣委書記、縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管副職任副組長，縣直各行業(yè)扶貧單位主要負責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣“四大家”齊抓共管統(tǒng)籌推進脫貧攻堅。設(shè)置成立縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記親任指揮長，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、督查考核組、駐村幫扶組等26個專項工作組，各工作組長均由縣委常委擔(dān)任，實行組長負責(zé)制。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1名以上聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)、1名縣委常委會組成人員指導(dǎo)，117個貧困村均有1名幫扶后盾單位負責(zé)人聯(lián)點，217個非貧困村和3個社區(qū)均有1名科級以上干部聯(lián)點，把“精準扶貧、精準脫貧”責(zé)任全部壓實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部。二是抓住幫扶干部關(guān)鍵群體，全面壓實幫扶責(zé)任。堅持“因村派人、盡銳出戰(zhàn)”，全縣334個行政村及3個有貧困人口的社區(qū)均派駐幫扶工作隊，其中省派工作隊8個，市派工作隊13個，縣選派駐村幫扶干部1197人，做到貧困村每個工作隊4人，非貧困村每個工作隊3人以上（其中軟弱渙散村4人）。選派8103名結(jié)對幫扶干部，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。制定《xx縣進一步強化駐村幫扶、結(jié)對幫扶工作管理規(guī)定》，對聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣駐村辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村辦、后盾單位、駐村工作隊、縣結(jié)對辦、結(jié)對幫扶人、村支“兩委”多個層面幫扶人員的職責(zé)予以明確。縣駐村辦和結(jié)對辦每月下發(fā)任務(wù)指導(dǎo)清單，明確工作內(nèi)容，突出工作成效。6月份開始，全體駐村工作隊員犧牲休息日，每月全勤在村工作。11月份，集全縣之力開展脫貧摘帽“趕考行動”，工作力量一邊倒，各結(jié)對幫扶干部除每周一、周二、周三正常辦公外，周四至周日全部進村入戶開展工作，全力沖刺高質(zhì)量脫貧摘帽。

三、在重點中抓重點，全力實現(xiàn)“兩不愁三保障”

我縣始終將攻堅重點放在推進解決“兩不愁三保障”突出問題上，堅持因戶施策，確保脫貧過程務(wù)實，脫貧結(jié)果真實。深入開展扶貧政策“戶戶清”行動，年內(nèi)共開展5輪全覆蓋式篩查，真正做到全面過篩子，徹底消除政策落實的“盲區(qū)”“死角”。一是教育資助“應(yīng)補盡補”。2014年至2019年累計投入教育扶貧資金12.31億元，其中直接打卡到戶助學(xué)資金3.42億元，“兩免一補”等國家資助政策不漏一人，建檔立卡貧困學(xué)生全部受益。實施“雨露計劃”16360人次，發(fā)放x萬元。大力開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)活動，在全省首創(chuàng)教育扶貧信息聯(lián)絡(luò)員制度，深化控輟保學(xué)工作，實現(xiàn)全縣義務(wù)教育階段學(xué)生零輟學(xué)。二是醫(yī)療保障“應(yīng)享盡享”。對貧困人口“應(yīng)保盡保”，縣域內(nèi)住院“一站式”結(jié)算和“先診療后付費”政策全面覆蓋建檔立卡貧困人口。6年來，累計投入7.34億元，不斷完善構(gòu)建健康扶貧“六道保障線”，落實貧困人口住院“先診療后付費”x次。投入x萬元，組建213個家庭醫(yī)生簽約團隊，共有1066名團隊成員，實現(xiàn)貧困人口“簽約”全覆蓋，10514名4類慢病貧困患者隨訪服務(wù)率達到100%。同時，不斷加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投資4413萬元，建成315個標準化村衛(wèi)生室，全面消除村衛(wèi)室和村醫(yī)“空白”。全縣現(xiàn)有2個二甲醫(yī)院，167名注冊全科醫(yī)生，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有1名以上的注冊全科醫(yī)生，每個村都有一名合格村醫(yī)。三是農(nóng)村危房“應(yīng)改盡改”。共組織開展3輪農(nóng)村住房集中核查鑒定專項行動，全覆蓋累計核查鑒定住房5.5萬余戶。累計投入4.65億元，完成危房改造17695戶。對標“危房不住人，人不住危房”目標，開展“人住危房、危房住人突出問題專項整治行動”，全面解決農(nóng)村危房問題，農(nóng)村居住環(huán)境得到全面改善。“十三五”期間，共實施易地扶貧搬遷3624戶13212人，目前已全部入住，搬遷入住率100%。制定出臺《xx縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等，對搬遷人口實行產(chǎn)業(yè)就業(yè)后續(xù)幫扶，在安置區(qū)已建成扶貧車間10家，在建4家，共吸納300名搬遷人口就業(yè)。四是飲水工程“應(yīng)建盡建”。按照“區(qū)域規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化、工程建設(shè)專業(yè)化”的總體思路，通過新建、擴建、管網(wǎng)延伸、鞏固提升等多種方式，實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。6年來共投入資金3.83億元，累計實施安全飲水工程317處，解決（改善）農(nóng)村飲水安全人口x萬人，全縣建檔立卡貧困人口的飲水安全問題已全部有效解決，水質(zhì)合格率達100%。

四、在規(guī)范中抓規(guī)范，切實強化制度保障

一是建章立制突出“全面”。

6年來，我縣各級各部門下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)脫貧攻堅文件710個，先后制定《中共xx縣委

xx縣人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《中共xx縣委脫貧攻堅三年行動規(guī)劃》《xx縣脫貧摘帽實施方案》等一系列文件制度，確保脫貧攻堅工作有章可循、有規(guī)可依。二是項目資金突出“精準”。堅持扶貧資金優(yōu)先保障，堅持扶貧項目優(yōu)先安排，堅持項目安排充分滿足貧困村和貧困人口脫貧退出需要，財政涉農(nóng)資金實現(xiàn)“應(yīng)整盡整”。嚴格按照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的入庫程序建立縣級扶貧項目庫，落實村、鄉(xiāng)、縣三級公示程序。扶貧項目安排均通過扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定，項目實施實行“前、中、后”監(jiān)督管理，各個扶貧項目實行“誰主管，誰負責(zé)”、“誰實施、誰負責(zé)”。強化資金績效，對重點扶貧項目每年進行績效評價。2014年以來，全縣累計投入各類資金75.02億元，其中直接讓貧困村和貧困人口受益的資金為55.23億元。三是監(jiān)督執(zhí)紀突出“嚴格”。抽調(diào)40名精干力量組建8個督查小組，實行“一月一督查一通報”，形成了“縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動”的督查督導(dǎo)機制。縣紀委監(jiān)委深入開展“帶著板凳下鄉(xiāng)”行動，158名紀檢干部分成4個組，全面核查各級巡察督查發(fā)現(xiàn)的問題線索。自2018年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作開展以來，全縣共發(fā)現(xiàn)問題2444個，立案x件，案件辦結(jié)276件，查處1200人，其中組織處理940人，黨紀政務(wù)處分260人，問責(zé)黨員干部77人次，移送司法機關(guān)26人，追繳資金x萬元，退還群眾資金x萬元。

五、在精準中抓精準，真正打通“最后一厘米”

一是堅持抓好精準識別精準脫貧。

2014年我縣有建檔立卡貧困人口139780人，6年來堅持按程序和標準識別貧困人口，經(jīng)過多次動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口133948人，實現(xiàn)了“應(yīng)納盡納”。同時嚴格執(zhí)行脫貧退出標準和程序，現(xiàn)已實現(xiàn)117個貧困村出列，35494戶128437名貧困人口脫貧，脫貧質(zhì)量得到全縣群眾高度認可。二是堅持因村因戶施策。駐村工作隊根據(jù)每個貧困村的地理特點和資源稟賦，分別制定幫扶規(guī)劃，堅持在“一個確保兩個完善”上下功夫，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到每村有一個支柱產(chǎn)業(yè)，成功讓羅溪瑤族鄉(xiāng)寶瑤村等10多個“深度貧困村”蛻變?yōu)椤白蠲捞厣濉薄＝Y(jié)對幫扶責(zé)任人針對貧困戶致貧原因，因戶施策，堅持“缺什么補什么”，全程幫助落實貧困戶應(yīng)該享受的所有政策，因地制宜帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)或引導(dǎo)就業(yè)，目前已轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力35478人，全面實現(xiàn)“人均一畝扶貧產(chǎn)業(yè)”。三是堅持攻克貧困堡壘。今年10月，在全縣開展攻克貧困堡壘行動，幫扶干部對“輿情戶、拆舊戶、攀比戶、邊緣戶、懶漢戶、慢病戶”等重點戶進行摸底排查，分類整改，掃除攻堅中的盲區(qū)和死角。四是堅持深化“戶幫戶親幫親

互助脫貧奔小康”活動。嚴格落實省委杜家毫?xí)浿甘疽螅瑒訂T全縣力量深入開展“戶幫戶親幫親

互助脫貧奔小康”活動。在全縣摸排出幫扶重點對象1874戶，明確主體幫扶人1237人，幫扶聯(lián)絡(luò)員404人，進行“一對一”精準幫扶。截至2019年12月15日，“中國社會扶貧網(wǎng)”各類愛心人士注冊

64325人，發(fā)布愛心需求65655條，對接成功56718

條，位居全省前列，全市第一；2019年10月14日，我縣作為全國“互聯(lián)網(wǎng)＋社會扶貧”3個分會場之一，社會扶貧xx經(jīng)驗在全國推廣。五是堅持全面召開“院落會”。由駐村幫扶干部和村支兩委干部到各組召開“院落會”，所有縣級聯(lián)點干部也多次到村組參加“院落會”，讓群眾暢所欲言，通過零距離接觸，全面傾聽群眾需求，點對點解決問題，全面提升群眾滿意度，真正打通脫貧攻堅“最后一厘米”。

六、在提升中抓提升，全面鞏固脫貧成果

一是堅決落實“四個不摘”。

緊緊圍繞“四個不摘”要求，做到“六個堅持”：堅持黨政“一把手”負總責(zé)，堅持建強基層組織，堅持攻克貧困堡壘，堅持激發(fā)群眾內(nèi)心動力，堅持強化社會合力，堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、機制建設(shè)、資金保障等方面下足功夫。二是堅決抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。我縣始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。2014年在全省率先實行產(chǎn)業(yè)扶貧到戶“四跟四走”，產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗被各類媒體在全國推介。2018年，我們著力引導(dǎo)和帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展柑桔、茶葉、油茶“三棵樹”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了“村委會＋合作社＋基地＋貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。目前已栽種“三棵樹”102513畝，其中柑桔33961畝，茶葉3165畝，油茶65387畝，實現(xiàn)了貧困人口“一人一畝脫貧樹”，做到“村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收”。建成專業(yè)合作社334家，貧困戶全部入股，明晰利益聯(lián)結(jié)機制，前5年不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，合作社從2019開始按不低于入股資金8％的比例逐年分紅；5年后貧困戶和合作社同股同利、風(fēng)險共擔(dān)，確保產(chǎn)業(yè)收益30年以上。三是堅決實施志智雙扶。今年9月以來，創(chuàng)新開展“親鄰回鄉(xiāng)扶志扶智”行動，號召縣內(nèi)全體公職人員（教師、醫(yī)生自愿參加）和在外的賢達人士，利用節(jié)假日返鄉(xiāng)走訪五代以內(nèi)直系親屬和原籍地村組。大家利用血緣、親緣、地緣優(yōu)勢，將親情融入鄰里之中，門更易進、話更易聊、事更易辦、結(jié)更易解，親鄰接洽率高達100%。截至目前，共籌措資金1500萬元讓113個村的基礎(chǔ)設(shè)施等得到不同程度改善，已有7700多人積極參與行動，累計走訪群眾30239戶106947人，收集意見建議1.2萬余條，化解矛盾83起，帶動261名貧困親鄰更好就業(yè)，解決實際困難1967個。四是堅決推進鞏固提升。全力組織抓好精準識別鞏固提升工程、產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程、就業(yè)扶貧鞏固提升工程、消費扶貧鞏固提升工程、安居扶貧鞏固提升工程、教育扶貧鞏固提升工程、健康扶貧鞏固提升工程、保障性扶貧鞏固提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)鞏固提升工程等“九大鞏固提升工程”，建立健全“防貧、防返貧”體制機制，全面鞏固脫貧成效，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還！2020年，我們將一如既往抓好脫貧攻堅，全面消除絕對貧困，“不留鍋底”，“不獲全勝決不收兵”，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造更多“xx模式”“xx經(jīng)驗”，不斷鞏固脫貧攻堅成果，真正實現(xiàn)與全國同步小康！

第四篇：年脫貧攻堅工作計劃

最新 0 2020 年脫貧攻堅工作計劃

為全面貫徹落實中央、省市縣脫貧攻堅決策部署，按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府 2020 年繼續(xù)開展脫貧攻堅部署要求，確保我縣脫貧攻堅工作實現(xiàn)再戰(zhàn)再捷，結(jié)合我中心實際，現(xiàn)制定如下工作計劃。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會____總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面貫徹落實中央、省市脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標標準，堅持大扶貧格局，堅持“六看六確保”“七個不落、一個不少”和“四嚴”“四單”“四覆蓋”工作要求，圍繞減貧目標任務(wù)，進一步加大全縣脫貧攻堅工作落實、政策落實和責(zé)任落實力度，提升精準識別、精準幫扶和精準退出水平，聚焦“兩不愁、三保障”的突出問題，繼續(xù)開展扶貧開發(fā)工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，全面推進“四送四通”直通車扶貧舉措，扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，集中力量打好以脫貧攻堅“抓整改、嚴責(zé)任、促攻堅”活動為主題的“春季攻勢”，切實做到目標任務(wù)早明確、重點措施早謀劃、資金項目早安排、宣傳發(fā)動早推進。

二、工作重點

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹____總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。把深入學(xué)習(xí)貫徹____總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作

為脫貧攻堅工作重大政治任務(wù)抓緊抓實，把學(xué)習(xí)____總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述納入我中心黨組 2020 學(xué)習(xí)計劃，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強干部打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)、更加有效的工作舉措，把黨中央、省市的各項決策部署不折不扣落到實處。

(二)精心謀劃部署全年工作。結(jié)合工作實際，迅速研究制定全年工作重點、落實措施和進度安排，統(tǒng)籌調(diào)配攻堅力量、要素資源，做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。繼續(xù)開展“村村到、組組進、戶戶訪”和干部走訪慰問活動，按照開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一安排，每人每月深入聯(lián)系包保村民組開展調(diào)研走訪 1 次，村民組所有農(nóng)戶全部走訪，結(jié)對幫扶責(zé)任人對包保聯(lián)系的 14 戶貧困戶每月一走訪，全年幫助所走訪農(nóng)戶實現(xiàn)“微心愿”，成立主任毛玲霞為組長、副主任芙蓉、王楓、段平樹為副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，明確副主任芙蓉為分管領(lǐng)導(dǎo)，辦公室副主任朱德慶為業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，每季度開會研究一次工作，層層簽訂責(zé)任書、承諾書，出臺獎懲制度并執(zhí)行到位。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取駐村幫扶工作匯報，每季度 1 次到幫扶村進行調(diào)研指導(dǎo);班子成員每月開展 1 次調(diào)查指導(dǎo)、幫助解決實際問題。

(三)著力抓好各級巡視反饋問題立行立改。聚焦中央、省市各級脫貧攻堅專項巡視反饋的突出問題，制定出臺整改

方案，列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐項整改、逐條落實，切實做到“四確保四不放過”。

(四)繼續(xù)開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行。開展扶貧開發(fā)工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，緊緊圍繞中央脫貧攻堅專項巡視、國家考核評估反饋及省考核評估發(fā)現(xiàn)的各類突出問題，開展到村到戶全面排查，列出整改清單，查找問題癥結(jié)，制定整改方案，從嚴從實抓好整改提升。堅持每月走訪一次貧困戶，開展扶貧政策宣傳等活動，并力所能及的給予貧困戶財物上的幫扶。

(五)全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治。充分發(fā)揮對幫扶聯(lián)系人作用，扎實開展“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序)活動，確保每一個貧困戶保持整齊有序的家庭人居環(huán)境，展現(xiàn)出積極向上的精神面貌。

三、保障措施

(一)明確目標任務(wù)。主要負責(zé)同志認真履行脫貧攻堅“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自推動，確保脫貧攻堅各項工作穩(wěn)步推進，取得實實在在的成效。研究制定工作方案，細化實化目標任務(wù)，做到年初建賬、年中對賬、年終查賬，確保全面完成目標任務(wù)。

(二)謀劃重點措施。梳理重點工作，制定時間表、路錢圖。謀劃實施精準幫扶措施，用好用活脫貧攻堅“十大工程”，按照“一戶一方案、一人一措施”的總體要求，進一步壓緊壓實駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人、基層干部的幫扶責(zé)任。圍繞脫貧攻堅工作中的全局性、苗頭性和前瞻性問題，深入開展調(diào)查研究，制定對策措施，推動脫貧攻堅政策落地落實。

(三)推進宣傳發(fā)動。采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的各種形式，大力宣傳普及脫貧攻堅政策，全面增強黨和政府脫貧攻堅政策的感召力和影響力，營造濃厚輿論氛圍。

最新 2020 年脫貧攻堅工作計劃 2020 年縣交通運輸局將以____習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實縣委、縣政府和縣扶貧辦關(guān)于脫貧攻堅工作安排和部署，進一步做好結(jié)對幫扶工作，鞏固老觀鄉(xiāng)_村脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，讓貧困群眾徹底擺脫貧困，與全國同步全面建成小康社會，現(xiàn)結(jié)合交通行業(yè)特點和幫扶村實際，特制定 2020年脫貧攻堅幫扶工作計劃。

一、_村基本情況

全村面積 5.4962平方公里，8 個自然莊臺、20 個村民小組，全村共有 1581 戶、5710 人，黨員 60 名。貧困戶 183戶 595 人，貧困發(fā)生率 10.4%，2014 年脫貧 38 戶 127 人、20_年脫貧 16 戶 70 人、20_年脫貧 17 戶 50 人、20_年脫貧

戶 117 人、20_年 48 戶 158 人、2019 年脫貧 24 戶 54 人、截上目前未脫貧 6 戶 18 人，貧困發(fā)生率降至 0.3%。

主要產(chǎn)業(yè)芡實、光伏、魚塘。2019 年集體收入 40 萬元，主要來源魚塘 2.4960 萬元、3.2770 萬元，村集體土地流轉(zhuǎn)一次 34.66 畝 2.0780 萬元、一次 80 畝 4.8 萬元，光伏 12萬元、扶貧車間 2 萬元，資產(chǎn)入股 3.6 萬元、芡實 10 萬元.還有 100 畝村集體產(chǎn)業(yè)芡實種植，還沒有銷售入賬。

二、目標任務(wù)

(一)助力完成剩余貧困人口脫貧。2020 年，在 2019 年脫貧 24 戶 54 人基礎(chǔ)上，堅持幫扶力度不減，幫扶干部不撤，持續(xù)幫扶，完成未脫貧 6 戶 18 人脫貧任務(wù)。

(二)助力開展脫貧戶鞏固提升工作。堅持現(xiàn)行標準，對貧困戶持續(xù)跟蹤幫扶，保障各項扶貧政策落實到位，使_村全體脫貧戶食有所保、衣有所用、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，2020 年后持續(xù)鞏固脫貧成果。

(三)助力提升_村發(fā)展水平。把實施美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅相結(jié)合，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強基層黨建引領(lǐng)帶動發(fā)展的能力，持續(xù)協(xié)助提升發(fā)展條件和水平。

三、幫扶措施

(一)大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合實際土質(zhì)和蒙洼地區(qū)等條件，大力支持發(fā)展中藥材

芡實，逐步實現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，帶動本村勞動力的利用，增加貧困戶的經(jīng)濟收入。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施維護。充分發(fā)揮我局行業(yè)優(yōu)勢，及時對老觀鄉(xiāng)_村境內(nèi)道路、橋梁，開展安全隱患排查與整治，視道路橋梁損壞情況進行應(yīng)急搶修，為群眾出行方便和脫貧致富提供基礎(chǔ)支撐。

(三)鞏固結(jié)對幫扶成效。建立黨員干部職工“一對一”結(jié)對幫扶對象清單，我局參與幫扶人員 188 人，結(jié)對幫扶貧困戶 690 人，每月走訪慰問不少于 3 次，積極落實幫扶措施，大力加強脫貧政策宣傳，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。在日常幫扶中，走親結(jié)隊送溫暖、送政策、送技術(shù)，力所能及送崗位，幫助他們樹立生活的能力和信心;在傳統(tǒng)節(jié)日期間，組織各幫扶人積極開展節(jié)日慰問活動，為貧困戶送捐款、送物品等，提供力所能及的幫助，提升幫扶群眾滿意度。

(四)加強支部共建活動。充分發(fā)揮結(jié)對雙方黨組織的自身優(yōu)勢，定期交流黨建工作經(jīng)驗，共享黨建工作信息，共同研究黨建課題，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性。每半年與_村黨支部召開一次聯(lián)席支委會，認真研究解決結(jié)對共建工作中存在的困難和問題;每年要和_村黨支部共同開展一次主題實踐活動，共同推動黨組織建設(shè)制度化和規(guī)范化，提高黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力水平。

(五)強化黨員隊伍共管。局黨組或黨支部書記每年要為

結(jié)對村黨員上一堂黨課，與村“兩委”成員進行一次座談，幫助實施好貧困黨員脫貧示范工程。幫助結(jié)對村黨組織落實好流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)。協(xié)助村黨支部抓好入黨積極分子培養(yǎng)和新黨員發(fā)展工作。

(六)多渠道幫助群眾增收。利用老觀鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及大力推進土地流轉(zhuǎn)政策的契機，因地制宜，發(fā)揮好流轉(zhuǎn)土地的最大生產(chǎn)效益。根據(jù)_村自身優(yōu)勢和潛力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出地方特色，組織村民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模化養(yǎng)植，對于村里的養(yǎng)殖及種植大戶，要多給予關(guān)心和幫助，對存在的問題要及時協(xié)助解決，爭取盡可能地給他們提供良好的致富發(fā)展環(huán)境。

(七)督促落實保障政策。同鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)溝通,把教育、醫(yī)療、社保、保險等優(yōu)惠政策及時宣傳到每村每戶每個人當中,使貧困戶在勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款、合作醫(yī)療、大病救助、災(zāi)害救助等方面享受優(yōu)惠政策,減輕農(nóng)戶經(jīng)濟負擔(dān),減少因?qū)W因病因災(zāi)致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

(八)加強駐村干部管理。開展不定期督導(dǎo)檢查，對畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假或被上級部門通報的，予以嚴肅問責(zé)，對多次違紀人員，除進行人員調(diào)整、調(diào)離崗位外，情節(jié)嚴重的將給予黨紀政務(wù)處分。同時，強化對駐村幫扶干部的關(guān)心關(guān)愛。嚴格按照有關(guān)要求，切實保障好全體選派幫扶

干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，幫助解決實際困難，支持其在村開展工作。

三、相關(guān)要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長李桂周任組長，黨組成員任副組長，各股室、二級機構(gòu)負責(zé)人任成員的精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、具體人員負責(zé)抓的工作格局。

(二)強化幫扶措施。做到全面發(fā)動、人人參與，強化“一對一”結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作實效。重點做好產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、基層組織建設(shè)幫扶等工作，確保精準扶貧不返貧。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，樹立勤勞光榮、脫貧光榮的理念，堅定脫貧攻堅的必勝信心。在幫扶中，各幫扶責(zé)任人要通過談心交流等方式，積極宣傳引導(dǎo)貧困群眾脫貧致富奔小康思想，大力營造脫貧攻堅的深厚氛圍。

(四)嚴明工作紀律。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一崗雙責(zé)”，嚴明政治紀律，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，局屬各黨支部要按照要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)好結(jié)對幫扶工作，幫助解決貧困村黨組織建設(shè)遇到的困難和問題。因思想不重視、工作不力等影響脫貧任務(wù)的，將按照有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)、問責(zé)。

最新 2020 年脫貧攻堅工作計劃一、2019 年脫貧攻堅工

作開展情況

2019 年，我縣堅持以____習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格落實中央省市關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署，緊扣“兩不愁三保障”脫貧標準和“三率一度”脫貧要求，以前所未有的決心、舉措、力度，強力推進脫貧攻堅“1172”工程，大力實施扶貧領(lǐng)域“十大行動”，全縣脫貧攻堅取得了決定性進展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)市級貧困退出核查和省級脫貧攻堅實地考核，全年實現(xiàn) 4947名貧困人口脫貧，超額完成省定 4921 人任務(wù)，全縣綜合貧困發(fā)生率降到 0.28%。

(一)提高政治站位，牢牢扛實脫貧攻堅責(zé)任擔(dān)當

我縣切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和一號民生工程。一是堅持對標對表。堅決把思想和行動統(tǒng)一到____總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神上來，扎扎實實推進全縣脫貧攻堅工作，確保如期打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。今年來，我縣先后召開縣委常委會會議(含擴大會)、縣政府常務(wù)會議、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議等全縣性大會 23 次，對中央省市有關(guān)重要會議、文件精神，做到第一時間傳達、第一時間部署、第一時間貫徹，確保了上級各項決策部署在桂陽迅速落地落實。二是工作優(yōu)先部署。成立了縣委書記、縣長“雙組長制”的縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對脫貧攻堅始終堅持

工作優(yōu)先研究、經(jīng)費優(yōu)先保障、問題優(yōu)

先解決。比如，在 4 月 9 日召開的桂陽縣 2019 年扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第 2 次會議上，明確“1172”政策不變，順延至2020年;在第4次扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確了每月1號、15 號為全縣結(jié)對幫扶日，提出了“七個一”機制：即安排一輪集中扶貧活動、組織一批電話抽查、制定一本工作手冊、交辦一批問題清單、處理一批失職干部、完善一套管理制度、堅持一個調(diào)度機制。三是幫扶措施有力。按照盡銳出戰(zhàn)的要求，建立

了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、單位包村、干部包戶、力量下沉、責(zé)任上肩”的幫扶機制，共調(diào)整駐村工作隊長 76 名，全縣 33 個貧困村和 65 個貧困人口超過 100 人的非貧困村均派駐有工作隊，全部由科局班子成員或科級干部擔(dān)任隊長，實現(xiàn)了貧困村和貧困人口 100 人以上非貧困村派駐工作隊全覆蓋。繼續(xù)實施精準扶貧“4321”結(jié)對幫扶工程，全縣近7000 名干部職工與 12272 戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，落實“結(jié)對幫扶日”，開展結(jié)對幫扶“半月談”，做到核好戶情、講好政策、制好對策、填好手冊、實現(xiàn)好微心愿、搞好環(huán)境衛(wèi)生“六個好”。四是責(zé)任壓實到位。縣委書記、縣長帶頭聯(lián)系脫貧攻堅工作任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，帶頭開展“三走訪、三簽字”活動，帶動全縣各級干部深入基層、進村入戶，發(fā)

現(xiàn)并解決實際問題 3200 余個。出臺了《關(guān)于下達 2019

年減貧指導(dǎo)性計劃的通知》《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅嚴格責(zé)任追究的通知》 《壓實責(zé)任、包干負責(zé)切實做好脫貧攻堅 2019年市級貧困退出復(fù)核驗收、省級實地核查工作的通知》等文件，層層壓緊壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責(zé)任、縣直行業(yè)扶貧部門的主要責(zé)任、派出單位的包干責(zé)任、駐村隊員的直接責(zé)任和村支兩委的第一責(zé)任，形成了上下貫通、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，真正做到各司其職、各負其責(zé)、合力攻堅。五是“十大行動”成果顯著。我縣堅持把提高脫貧質(zhì)量放

在首位，緊盯脫貧攻堅目標，按照責(zé)任、政策、工作“三個落實”要求，采取超常規(guī)舉措全力實施脫貧攻堅“十大行動”，即“干部聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)人聯(lián)事”行動、“一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一工人”行動、“回頭看回頭查回頭幫”行動、“大整治大拆違大清掃”行動、“大家送心意·群眾了心愿”行動、普及高中教育行動、落實兜底保障行動、落實住房保障行動、“戶幫戶親幫親·互助脫貧奔小康”行動和扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治行動，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，為高質(zhì)量推動全縣精準扶貧、精準脫貧，實現(xiàn)“如期脫貧不漏一人、穩(wěn)定脫貧返貧可控、和諧脫貧社會公認”目標打下了最堅實的基礎(chǔ)。

(二)聚焦脫貧質(zhì)量，突出狠抓脫貧攻堅政策落實

堅持“四不摘”要求，以扶貧工作經(jīng)得起查、經(jīng)得起問、經(jīng)得起座談為標準，夯實主體責(zé)任，細化工作措施，扎實做好全縣脫貧成效鞏固提升工作。一是加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧。依托“煙葉、優(yōu)質(zhì)大稻、中藥材種植，景湘源大豆”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，深度推進“合作社+貧困戶、生產(chǎn)基地+貧困戶、就業(yè)扶貧+貧困戶”等形式的產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧模式。今年，全縣實施重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目 5 個，為 7801 戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金 1045.26 萬元，重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)委托幫扶 730 萬元，委托幫扶 2890 人。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織并規(guī)范運行，全縣 33 個省級貧困村均成立了種養(yǎng)專業(yè)合作社，涵蓋貧困村 10 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋率達 100%。二是全力推進就業(yè)扶貧。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)+扶貧”平臺建設(shè)，扎實開展“精準扶貧·春風(fēng)行動”、就業(yè)援助月、企業(yè)服務(wù)月、就業(yè)扶貧現(xiàn)場招聘會等活動，全縣新增貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù) 670 人。出臺了《桂陽縣支持扶貧車間和就業(yè)扶貧基地建設(shè)實施辦法》，鼓勵企業(yè)建立 28 個就業(yè)扶貧基地(車間)，安置貧困勞動力就業(yè) 341人。認真貫徹落實省市就業(yè)扶貧補貼政策，已為外出務(wù)工的貧困勞動力 4568 戶發(fā)放交通補貼 224.85 萬元。全

縣通過勞務(wù)組織、扶貧車間吸納、公益性崗位安置、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納“四個渠道”共解決 1400 名困難群眾的就業(yè)問題。三是扎實推進行業(yè)扶貧。教育扶貧方面。完善了“1172”教育再獎補資助體系，對全縣建檔立卡、殘疾、農(nóng)村低保和

農(nóng)村特困供養(yǎng)四類貧困學(xué)生全覆蓋資助。開展了“愛心助學(xué)捐款”活動，共募集善款 2701 萬元;落實“雨露計劃”春季補助 576 人，金額 86.4 萬元;培訓(xùn)“兩后生”94 人，發(fā)放資金 69.5 萬元;教育再補助 4601 人，金額 542.2 萬元;義務(wù)教育階段資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生 18963 人次，金額 916.225 萬元。健康扶貧方面。全面落實“三個

一批”及“先診療后付費”、“一站式結(jié)算”政策。建檔立卡貧困人口參保城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險和扶貧特惠保等費用由縣財政全額資助，并 100%納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。今年，全縣共有 14821 人次建檔立卡貧困人口住院享受了“先診療后付費及一站式結(jié)算”等政策，貧困人口住院實際補償率達 85%以上。29 種大病 937 人，救治率 100%。慢病簽約13255 人，簽約率、服務(wù)率 100%。重病兜底 765 人，兜底率100%。安居扶貧方面。實施易地扶貧搬遷 461 戶 1614 人，目前入住率、拆舊率、復(fù)墾復(fù)綠完成率均為 100%。今年來，撥付補助資金 2543.6 萬元，全縣 1185 戶 4 類重點對象危改計劃全部竣工驗收完成，其中新建 897 戶，維修加固 288 戶。下發(fā)《關(guān)于敦促贍養(yǎng)義務(wù)人履行贍養(yǎng)義務(wù)將老年人接入安全住房的通告》，堵疏結(jié)合解決貧困戶住房安全問題。金融扶貧方面。全縣累計發(fā)放扶貧小額信貸 4015 筆 12714 萬元，其中 2019 年新增貸款 52 筆 226 萬元，符合條件的建檔立卡貧困戶獲貸率達 100%。同時注重風(fēng)險防控，到期償還，目前

貸款余額 5466 萬元，貸款逾期率為 0。生態(tài)補償扶貧方面。嚴格落實生態(tài)公益林補償優(yōu)先政策。2019 ，全縣生態(tài)公益林補償總面積達 95.80 萬畝，發(fā)放生態(tài)護林員工資和管護費

1621.22 萬元，其中全縣貧困村生態(tài)公益林補償面積達16.67 萬畝，年發(fā)放資金達 276.82 萬元。通過定崗定責(zé)、嚴格考評，對全縣 669 個生態(tài)補償崗位進行了合理安排，優(yōu)先選聘 16 名貧困戶人員為村級護林防火員，取得了生態(tài)與脫貧“雙贏”。兜底保障方面。全縣農(nóng)村低保標準提高到 3840元/年，農(nóng)村低保月人均保障水平達到 216.6 元,兩項救助水平均高于省定標準，做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。全面落實建檔立

卡殘疾人社會保障政策，全縣 9404 名重度殘疾人享受護理補貼、5253 名殘疾人享受生活補貼，“兩項補貼”全面落實到位。飲水安全方面。構(gòu)建了全縣農(nóng)村飲水安全工程管理責(zé)任體系，進一步強化了縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管責(zé)任。向上爭取資金 1129 萬元，建設(shè) 154 處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及 10.62 萬人，其中建檔立卡貧困人口 3938 人。全縣農(nóng)村地區(qū)水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率四項評價指標均全部達標。基礎(chǔ)建設(shè)方面。全面完成了 416.4 公里的脫貧攻堅自然村通水泥公路，239.9 公里的農(nóng)村公路窄加寬工程以及 130 公里的農(nóng)村公路安保工

程。投入 2.03 億元，全力推進電網(wǎng)建設(shè)“三年行動計劃”，基本緩解我縣農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的“用電不穩(wěn)定”問題。全縣 27 個衛(wèi)生室“空白村”全面建成并投入使用。四是深入推進社會扶貧。堅持以“微心愿”助力“大扶貧”，大力推進“大家送心意·群眾了心愿” “戶幫戶親幫親·互助脫貧奔小康”等活動，累計幫助解決貧困戶醫(yī)療服務(wù)、糾紛調(diào)解、法律援助、生活用品等方面的“微心愿”4500 余個。認真開展“戶幫戶親幫親·互助脫貧奔小康”行動。社會扶貧網(wǎng)愛心人士注冊 52355 人，重點幫扶對象 751 戶，實施幫扶資金 14.42 萬元，對接幫扶服務(wù)數(shù) 2844 次。全縣共舉行愛心義賣 20 余場，助力方元、白水等貧困地區(qū)的西瓜、黑布李、白水酸辣椒、麻婆土雞進城銷售，為貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品近百萬元。同時，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境“大整治大清掃大拆違”，指導(dǎo)貧困村整合土地資源，形成了“生態(tài)凈化、庭院美化、產(chǎn)業(yè)實化”的村莊建設(shè)良好局面，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。目前，全縣共推進試點示范村 106 個，改造“空心村”68 個、標準化建設(shè)農(nóng)民住房 20_套。

(三)加強監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范脫貧攻堅資金使用

今年，中央省市財政專項扶貧資金到位 4780 萬元，其中：中央財政專項扶貧資金 1238 萬元、省級財政專項扶貧資金 3427 萬元、市級財政扶貧資金 115 萬元。安排中省級產(chǎn)業(yè)扶貧資金 1481 萬元，我縣中省專項扶貧資金支付率為

95%。一是強化財政預(yù)算保障。今年，縣級財政投入 1.45 億元，其中縣級財政專項扶貧資金 1400.9 萬元，占省級財政扶貧資金 1226 萬元(按省考核剔除省級危房改造 2201 萬元)的 114.26%。全年共整合各類資金 1.19 億元，其中：兜底脫貧資金 1171.5 萬元、就業(yè)扶貧資金 107.4 萬元、資助貧困戶參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險 902.95 萬元、健康扶貧 1182.16 萬元、教育扶貧再補助資金 550 萬元、農(nóng)村飲水工程建設(shè) 1057萬元、危房改造 1501.4 萬元、農(nóng)村公路建設(shè)資金 5295 萬元、建檔立卡貧困戶意外健康保險 183.71 萬元等。二是強化項目資產(chǎn)管理。出臺了《關(guān)于強化脫貧攻堅項目庫建設(shè)的通知》，按照村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣匯總等流程，對 2019 年項目庫項目進行了全面清查和動態(tài)調(diào)整，共清查與脫貧攻堅無關(guān)、盲目提高脫貧標準、形象工程等項目 73 個，涉及資金1760 萬元。同時，制定出臺了《桂陽縣扶貧資產(chǎn)管理辦法(試行)》，啟動扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記，提升項目運營成效，規(guī)范收益分配使用，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費。三是強化績效監(jiān)督評價。嚴格落實扶貧資金項目績效評價機制，注重相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊監(jiān)督評價，并委托第三方對重點項目開展績效評估。我縣的財政專項扶貧資金績效評價工作獲得 20_年省級財政專項扶貧資金績效評價獎勵資金 200 萬元，為全省獲得最高獎

勵的縣之一。同時，出臺了《桂陽縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則》和《桂陽縣財政專項扶貧資金項目操作指南》，規(guī)范信息公開內(nèi)容，對財政扶貧專項資金分配、使用、計劃下達、項目實施和完成進度情況進行全方位公示公開。

(四)強化宣傳教育，切實增強脫貧攻堅內(nèi)生動力

我縣堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力度開展脫貧宣教，做到扶貧工作更熟、扶貧政策更清、脫貧能力更強、脫貧愿望更高。一是政策宣傳更深入。印制發(fā)放《桂陽縣精準扶貧工作手冊》20000 本、《桂陽縣戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康活動及社會扶貧網(wǎng)相關(guān)操作流程資料匯編》6000 本，做到幫扶工作人員人手一份，打造了一支懂扶貧、會扶貧、能扶貧的干部隊伍，切實解決了扶持誰、扶什么、怎么扶的問

題。編制 2019 《桂陽縣脫貧攻堅到戶政策口袋書》20000 冊，確保貧困戶一戶一冊，確保每戶貧困戶做到資料“三上墻”(即脫貧攻堅主要政策、貧困戶受益表、貧困戶收入統(tǒng)計卡上墻)，做到“兩清楚”(即清楚算出自己的脫貧收入賬，清楚自己幫扶受益情況)，做到“兩熟悉”(即熟悉扶貧基本政策，熟悉結(jié)對幫扶人的基本情況)。二是培訓(xùn)教育更務(wù)實。今年以來，共組織開展了 11 次縣級扶貧業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，培訓(xùn)各類扶貧干部 3773 人次。同時，進一步加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度。依托金葉夜校、職校專業(yè)班、農(nóng)家講堂等培訓(xùn)載體，重點實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“一村一產(chǎn)業(yè)

一戶一工人”培訓(xùn)、“兩后生”技能培訓(xùn)和扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。今年職業(yè)技能共培訓(xùn) 4104 人，其中貧困家庭子女“兩后生”技能培訓(xùn) 94 人。共組織 86 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人分四批分別到湖南科技職業(yè)學(xué)院和湖南生物機電學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是精神扶貧更用心。注重扶貧與扶志相結(jié)合，以“新風(fēng)講習(xí)所”為陣地，以開展“結(jié)對幫扶日”為抓手，營造“崇尚勞動、脫貧光榮”的社會氛圍，積極

引導(dǎo)貧困群眾樹立不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力。同時，根據(jù)鎮(zhèn)村實際設(shè)置治安協(xié)管、道路維護、保潔保綠、護林管水等鄉(xiāng)村公益性服務(wù)崗位，優(yōu)先聘用貧困群眾。讓主動脫貧、勤勞致富的貧困群眾能夠獲得更多實惠，充分調(diào)動貧困群眾脫貧的積極性主動性。四是扶貧動力更充足。出臺了《關(guān)于對全縣駐村(扶貧)干部開展“宣傳表彰一批、提拔重用一批、約談提醒一批”的工作措施》，進一步激勵駐村(扶貧)干部新時代新?lián)斝伦鳛椤＝衲晡铱h對 20_扶貧工作進行了表彰獎勵，全縣扶貧干部中 6 人榮立三等功，59 人獲嘉獎，評選先進后盾單位 32 個、優(yōu)秀工作隊 34 支，樹立了標桿，激發(fā)了動力。

(五)堅持問題導(dǎo)向，全力助推脫貧攻堅質(zhì)量提升

一是緊盯問題整改。出臺了《桂陽縣脫貧攻堅“回頭看回頭查回頭幫”活動實施方案》，按照 20_年脫貧退出標準，對全縣 2014 年至 20_年所有已脫貧的建檔立卡貧困人口、已

出列的貧困村進行“回頭看”、“回頭查”，并針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實“回頭幫”措施，確保扶貧政策落實不漏一戶、不漏一人、不漏一項。對上級反饋的扶貧工作問題，特別是針對脫貧攻堅“兩不愁三保障”等方面突出問題，以《縣長令》的形式向我縣扶貧責(zé)任單位下發(fā)了督查整改任務(wù)清單。按照“三專”要求(明確專人負責(zé)，成立專門機構(gòu)，組建專門班子)，逐條

列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，落實立行立改、逐一銷號。目前，“兩不愁三保障”問題、易地搬遷和危房改造“兩房”質(zhì)量問題等“九個問題”全部實現(xiàn)精準精細動態(tài)管理清零。二是抓實動態(tài)調(diào)整。全縣共新識別貧困人口 31戶 100 人，清退貧困人口 378 人，回退貧困人口 1 人，貧困人口自然變更增加 270 人、減少 953 人，做到了應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。按照省市要求開展 2019 扶貧對象動態(tài)管理“兩摸底一核準”工作，全縣現(xiàn)有邊緣戶 699 戶 1678 人，脫貧監(jiān)測戶 501 戶 993 人，對省、市反饋的 20 批次計 31000余條問題數(shù)據(jù)及時進行了更新和修改。三

是做好信訪處置。制定并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉貧信訪輿情處置工作的通知》，嚴格按照“五個一”工作機制實行包案核處，堅決落實“五個到位”。今年來，我縣共成功處置涉貧信訪輿情 17 件，其中國扶辦批轉(zhuǎn) 1 件，12317 電話 7 件、省扶貧辦交辦 5 件、省級網(wǎng)絡(luò)輿情 2 件、互聯(lián)網(wǎng)加

監(jiān)督 2 件。四是從嚴督查督導(dǎo)。采取“四不兩直”方式，扎實開展由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專項扶貧督查。尤其是今年 11 月 15日-17 日由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的 7 個督查組，就貫徹落實省、市脫貧攻堅考核工作專題視頻會等會議精神進行了全面督查。縣駐村辦通過實地督查、電話查崗、微

信發(fā)送實時位置等方式，每月對工作隊員住村情況進行夜查，每月定期對幫扶責(zé)任人進行電話抽查。對不能掌握結(jié)對的貧困戶基本情況和扶貧基本知識的責(zé)任人予以通報，形成并下發(fā)督查通報 6 期。五是嚴格執(zhí)紀問責(zé)。制定了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅嚴格責(zé)任追究的通知》，結(jié)合扶貧領(lǐng)域“一季一專題”專項治理，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治行動，實現(xiàn)了脫貧攻堅政策落實、資金和項目管理、社會大局穩(wěn)控“三個到位”。今年，共發(fā)現(xiàn)和受理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索 249 件，立案 143 件，給予黨紀政紀處分 80 人，問責(zé) 23 人，追繳違紀資金 149.8338 萬元，退還群眾資金 96.3087 萬元，下發(fā)扶貧領(lǐng)域典型案例 13 期 39 人，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的紀律和作風(fēng)保障。

雖然今年我縣的脫貧攻堅工作取得了一些成績，但與上級要求和群眾期盼仍有不少差距。2020 年，我縣將進一步提高政治站位，認真貫徹中央、省市的決策部署，堅定信心、創(chuàng)新舉措、強力推進，匯全民之智、舉全縣之力，堅決打好打贏脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”。

二、2020 年脫貧攻堅工作計劃

(一)提高政治站位，確保如期脫貧穩(wěn)定脫貧和諧脫貧

2020 年是脫貧攻堅收官之年，各級各部門要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要認真貫徹____總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要講話精神，堅決扛起“精準扶貧”首倡地的政治擔(dān)當，堅決做到扶貧路上不歇腳，扶貧路上不回避，扶貧路上不懈怠，扶貧路上不松勁，一鼓作氣向貧困堡壘發(fā)起最后總攻，更加精準精細、用心用腦做好脫貧攻堅各項工作，確保剩下未脫貧的2121 貧困人口全部脫貧，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

(二)落實“四不摘”、“三不減”、“三落實”，做到“三個所有”

“四不摘”就是按總書記的要求和黨中央的要求，在脫貧攻堅期內(nèi)，在中央宣布脫貧攻堅收官之前，不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘考核。“三不減”，就是力度不能減，力量不能減，效果不能減。力求在力度上、力量上、效果上有增強，保持持續(xù)推進的態(tài)勢、向上的態(tài)勢和發(fā)展的態(tài)勢。“四不摘”“三不減”最終要落實到“三個落實”，做到責(zé)任落實到位、政策落實到位、工作落實到位。落實“四不摘”、“三不減”、“三落實”，最后要體現(xiàn)在“三個所有”，即所有的村要經(jīng)得起普查，所有的農(nóng)戶要經(jīng)得起抽查，所有的人要經(jīng)得起座談。

(三)全面開展脫貧攻堅“回頭看”問題排查整改工作

根據(jù)湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全面開展脫貧攻堅“回頭看”問題排查整改工作的通知》(湘扶領(lǐng)辦發(fā)〔2019〕10 號)要求，聚焦“三落實”“三精準”“三保障”，對照建檔立卡信息和影響脫貧攻堅質(zhì)量的因素，逐村逐戶逐項排查梳理問題短板，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中央要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”的要求抓好整改落實，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力攻克貧困最后堡壘。此次排查整改工作于 2019 年 12 月10 日啟動，2020 年 6 月 30 日結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)行業(yè)扶貧單位要制定各自排查整改實施方案，細化問題清單，明確整改措施、方法步驟、責(zé)任分工和完成時限，有序有效推進問題整改。

(四)大力實施產(chǎn)業(yè)+就業(yè)扶貧工程，穩(wěn)定鞏固提升脫貧成效

堅持把興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)作為穩(wěn)定鞏固提升脫貧成效的關(guān)鍵舉措，積極引導(dǎo)、促進、幫助貧困群眾積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)，強化以創(chuàng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)就業(yè)，確保到 2020 年底全面實現(xiàn)“一村一產(chǎn)業(yè)一戶一工人”工作目標，確保全縣具有勞動能力的 11648 戶每戶至少有 1 人從事生產(chǎn)經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)或在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強化貧困群眾就業(yè)支撐;二是打造優(yōu)質(zhì)平臺，努力增加貧困群眾就業(yè)

機會;三是抓實教育培訓(xùn)，不斷提升貧困群眾就業(yè)能力。

(五)切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，營造脫貧攻堅良好氛圍

把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅各方面、全過程，以過硬作風(fēng)推動攻堅克難。壓緊壓實脫貧攻堅政治責(zé)任，發(fā)揮“一把手”的示范帶動作用，形成“各級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的生動局面。扎實推進抓黨建促脫貧攻堅，強化基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，選好配強貧困村“兩委”班子，派強用好第一書記和駐村工作隊，把基層戰(zhàn)斗堡壘打造得更加堅強有力。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加強駐村結(jié)對幫扶管理，嚴格考核問責(zé)，堅決杜絕弄虛作假，確保脫貧攻堅工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。

第五篇：全推進脫貧攻堅重點工作

全省推進脫貧攻堅重點工作

電視電話會議材料

海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

4.省衛(wèi)計委在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

5.省住建廳在全省推進脫貧攻堅重點工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準扶貧的第一粒扣子，打牢脫貧攻堅的堅實基礎(chǔ)，根據(jù)國扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開展了扶貧對象年中動態(tài)調(diào)整工作。為檢驗工作成效，國扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查，我省萬寧、瓊中接受了國檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查，除萬寧、瓊中外的17個市縣區(qū)接受了檢查；各市縣區(qū)也都組織了自查自糾。為認真總結(jié)我省年中動態(tài)調(diào)整工作，強化問題導(dǎo)向，加強第四季度整改提升工作針對性和實效性，確保按時保質(zhì)完成年底動態(tài)調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報如下：

一、我省年中動態(tài)調(diào)整工作開展情況

2017年6月以來，我省嚴格按照國扶辦關(guān)于貧困人口動態(tài)調(diào)整工作部署和要求，按時按質(zhì)完成了年中建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作任務(wù)，新增貧困人口2105戶9570人，其中：新識別1749戶7243人，返貧人口220戶1050人，補錄補登1363人。清退貧困人口3032戶13893人，其中貧困戶1762戶7762人，脫貧戶1270戶5742人，清退貧困戶家庭成員201人，脫貧戶家庭成員188人。

經(jīng)過年中動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有貧困人口68163戶288604人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。省委劉賜貴書記提出“五個突出”具體要求，首要突出精準。8月22日，省政府召開電視電話會議，細化方案措施，強力推進動態(tài)調(diào)整工作。8月23日至27日，專門組織9個督導(dǎo)組開展專項督導(dǎo)。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉(zhuǎn)發(fā)國扶辦一個通知、印發(fā)兩個通知，組織召開3次會議（6月6日全省扶貧辦主任會議、6月24日各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦主任會議、8月22日電視電話會議）詳細部署工作。

（三）廣泛動員，加強培訓(xùn)。省扶貧辦組織兩次170人次專項培訓(xùn)，各市縣組織507場次培訓(xùn)，累計培訓(xùn)50908人次。全省共202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2691個行政村，組織33292人參與此項工作，累計投入經(jīng)費378.9萬元。

（四）嚴格標準程序，創(chuàng)新開展工作。一是對新申請農(nóng)戶開展“集中受理月”活動，做到“敞開收”，共受理貧困戶申請1.89萬戶83321人，識別納入1749戶7243人。二是對已退出的貧困人口開展“回頭看”，共標識返貧人口220戶1050人。三是對貧困人口開展數(shù)據(jù)比對，組織協(xié)調(diào)公安、住建等部門進行數(shù)據(jù)比對，根據(jù)比對和實地核查結(jié)果，嚴格按民主評議、公示、公告等程序，清退3032戶13893人。四是對在檔貧困戶家庭成員信息開展核實。截至8月底，全省補錄貧困戶144戶583人，補登家庭成員780人。

二、我省開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況 該部分詳見《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況的通報》（瓊開辦發(fā)〔2017〕73號）。

三、2017扶貧對象動態(tài)管理工作部署

10月24日，國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（國開辦司發(fā)﹝2017﹞36號）。11月28日至30日，又在南寧召開了2017年扶貧對象動態(tài)管理培訓(xùn)班，對這項工作專門進行了部署。這次動態(tài)管理工作，是我省能否順利完成目標任務(wù)和是否能順利通過國家考核的關(guān)鍵，容不得半點馬虎和疏錯。下面，我就做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作做一個部署。一會，何省長還要做重要指示，最后以何省長的指示為準。何省長的指示，請大家會后認真抓好貫徹落實。

（一）主要工作任務(wù)。今年年底的動態(tài)管理，主要工作有四項：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動態(tài)管理的重點。貧困人口的退出，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標準，“兩不愁、三保障”已經(jīng)解決的建檔立卡貧困戶，經(jīng)過脫貧驗收程序后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質(zhì)量，需要再次核算家庭收入，核實“三保障”落實情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立貧困退出機制實施方案的通知》（瓊辦發(fā)〔2016〕56號）、《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進貧困村提升工程建設(shè)的實施意見》（瓊扶發(fā)〔2017〕10號）規(guī)定的退出標準和程序，統(tǒng)籌組織做好貧困村的退出工作。對經(jīng)驗收評估認定符合退出條件的貧困村，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注“出列”。嚴禁為了脫貧出列而存在“應(yīng)納未納”、規(guī)模控制等現(xiàn)象。

2.貧困人口的新識別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎(chǔ)上，做好新增、返貧人口的識別工作。要將這次動態(tài)管理當成一次查缺補漏的機會，特別是5個國定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機會了。要將所有符合我省現(xiàn)行農(nóng)村貧困標準下的貧困人口，包括新識別和返貧，按程序納入。

3.對動態(tài)調(diào)整檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。各市縣對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做好核查整改工作。

4.扶貧對象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標注“出列”的貧困村。未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶。所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整采集的信息及數(shù)據(jù)清洗必須于12月31日前在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時間節(jié)點

這次動態(tài)管理時間緊，任務(wù)重，各市縣要把握時間節(jié)點，合理調(diào)配人員，確保按既定時間完成任務(wù)。

1.貧困戶退出。在做好村一級民主評議、入戶核實，公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、驗收。再由市縣協(xié)調(diào)住建、教育、衛(wèi)計、水務(wù)等相關(guān)部門對退出名單核實“三保障”和飲水安全情況。核實無誤的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公告。全部線下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出退出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、審核符合退出標準的，公示并報市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣審核驗收，通過后公告。全部線下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶新增、返貧戶識別。做好宣傳發(fā)動、信息比對、民主評議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶新識別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時間最緊，一定要嚴格按照時間節(jié)點完成各分步工作，否則就會影響總的時序安排。

4.信息采集和線上數(shù)據(jù)錄入工作。

信息采集包括貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶的信息采集、新識別貧困戶的信息采集、貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。此項工作在各市縣工作部署會議后即可開展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報請國扶辦申請開通信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入功能，開始數(shù)據(jù)錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入。

在數(shù)據(jù)錄入的同時，也要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行清洗。首先是對當前系統(tǒng)中存在的問題數(shù)據(jù)的清洗工作，結(jié)合信息采集工作同步進行。此項工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對全年數(shù)據(jù)進行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區(qū)一至二名建檔立卡業(yè)務(wù)人員在省辦集中進行調(diào)度數(shù)據(jù)清洗工作。

5.完善扶貧手冊及相關(guān)檔案資料。

一是脫貧戶要及時完成簽字認定工作。二是對新識別及返貧人口要及時完成扶貧手冊的填寫。對今年無法退出的鞏固提升戶統(tǒng)一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過程中，應(yīng)注意收集整理好相關(guān)檔案資料，并做好資料存檔。此項工作應(yīng)在國務(wù)院扶貧辦開展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動態(tài)管理總的要求是，以史上最高的精準標準，史上最嚴的程序要求，史上最大的發(fā)動力度，竭盡全力做好工作，圓滿完成全年的動態(tài)調(diào)整任務(wù)。

1.嚴把方案制定關(guān)。各市縣要根據(jù)國務(wù)院扶貧辦文件和省里的有關(guān)精神，制定本市縣扶貧對象動態(tài)管理工作方案，工作方案要細化工作程序，明確時間節(jié)點，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統(tǒng)一步調(diào)。

2.嚴把宣傳發(fā)動關(guān)。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監(jiān)督。上周《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線》接聽的熱線電話，反映最多的還是怎

么申請貧困戶，有的申請了貧困戶就沒了下文，通過不通過一概無音訊。國家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發(fā)生。這次動態(tài)管理絕對不允許此類事件的再次發(fā)生。各村要召開村民大會，同時利用多種宣傳方式，把動態(tài)管理工作宣傳到每個村和每一戶，真正做到家喻戶曉，對村民提出的申請，村委會不得以任何借口不受理。每個村都要公開識別和退出的流程，民主評議規(guī)則也要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.嚴把組織培訓(xùn)關(guān)。10月28日至30日國家在南寧的培訓(xùn)班，我省經(jīng)請示國扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業(yè)務(wù)骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受國家的決心，確保政策執(zhí)行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對市縣分管建檔立卡的副主任和業(yè)務(wù)骨干進行了培訓(xùn)。各市縣要逐級培訓(xùn)，要培訓(xùn)到每個村，每一個建檔立卡信息員，每一個幫扶責(zé)任人。

4.嚴把時間節(jié)點關(guān)。2017扶貧對象動態(tài)管理工作從11月1日開始，12月31日完成信息數(shù)據(jù)錄入工作，同時關(guān)閉系統(tǒng)。這是一個硬任務(wù)，國家已經(jīng)明確1月3日，從系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)開展省級黨委政府2017年扶貧開發(fā)成效考核工作。省里方案這次都細化了流程，各個階段都明確了具體的時間節(jié)點。各市縣要嚴格按照時間要求，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按時完成任務(wù)。

5.嚴把精準識別關(guān)。貧困識別，要堅持國家現(xiàn)行扶貧標準，既不提高標準，也不降低標準。同時要嚴格按識別程序來，這次

制定的動態(tài)管理工作方案中，把比對環(huán)節(jié)提前，村委會把農(nóng)戶申請名單匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交市縣，先行比對家庭擁有城鎮(zhèn)住房、車輛、經(jīng)營實體、財政供養(yǎng)人員等方面的情況。在比對的同時進行農(nóng)戶基本信息的采集，比對結(jié)果和農(nóng)戶基本信息一并提交村民會議進行評議，目的就是為了防止翻燒餅，節(jié)省一次評議的時間。另外，還要解決漏評問題。動態(tài)調(diào)整國家交叉檢查、我省組織的檢查反應(yīng)出最大的問題還是漏評問題，這次動態(tài)調(diào)整，一定要充分發(fā)動群眾，做到“應(yīng)納盡納”，徹底解決漏評問題。

6.嚴把脫貧質(zhì)量關(guān)。貧困戶的退出，收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個主要標準。去年底，動態(tài)管理工作與各有關(guān)部門信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬人的回退，就是“三保障”部門信息更新不同步。各市縣扶貧部門要和衛(wèi)計、教育、住建、民政等部門溝通協(xié)商，搞好脫貧數(shù)據(jù)信息指標的核對更新。比如，危房改造的數(shù)據(jù)信息更新，國家以住建部門說了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時把危房改造數(shù)據(jù)信息進行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準識別一樣，堅持國家現(xiàn)行扶貧標準，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶，不能退出。貧困村的退出，一是嚴格控制貧困發(fā)生率在2%以內(nèi)，二是村集體經(jīng)濟要達到2萬元以上。

7.嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量是直接反應(yīng)到國家信息系統(tǒng)內(nèi)的，國扶辦每隔一段時間都會有一個數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報告，上面是可以直接分析出各地存在的問題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個數(shù)據(jù)填寫錯誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對采集的信息和錄入的數(shù)據(jù)要嚴格審核把關(guān)。增強數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任意識，對疑似問題數(shù)據(jù)要能較真碰硬，盡量減少問題數(shù)據(jù)的數(shù)量。同時，要根據(jù)省扶貧辦下發(fā)的《問題數(shù)據(jù)清單指出的問題，組織對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行同步核準和校正，以進一步提高全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺賬一致，臺賬與實際情況一致。

8.嚴把核查整改關(guān)。對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及五個國定貧困市縣對省委督查室暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，都要舉一反三，自查自糾，認真分析問題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實有效的措施對核查屬實的問題加以整改，避免在此次動態(tài)調(diào)整工作中，再次出現(xiàn)同樣的問題。對核查發(fā)現(xiàn)的問題逐項建立問題臺帳，明確整改責(zé)任和時限，確保整改到位。國家的核查和整改結(jié)果12月底是要報國扶辦的，也明確2018年初開展的第三方評估，對此次交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行一定比例的抽查和回訪，如果對問題沒有認真核查、如實報告、及時整改，將嚴肅從重處理。我省也將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行回訪了督查。

9.嚴把責(zé)任落實關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作第一責(zé)任人，村支部書記和村第一書記是村脫貧攻堅工作第 一責(zé)任人。要明確每個工作環(huán)節(jié)應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任，完善痕跡可查的責(zé)任體系。村要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市縣，簽訂承諾書，承諾確保年底動態(tài)管理工作圓滿完成。在考核、督查、巡查期間，對發(fā)現(xiàn)錯評率、漏評率、錯退率和群眾滿意度不達標的，將實行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。幫扶責(zé)任人，作為貧困戶脫貧退出的直接責(zé)任人，在考核、督查、巡查中發(fā)現(xiàn)自己的幫扶戶存在錯評、錯退的，也將實行責(zé)任倒查、追責(zé)。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對動態(tài)管理工作開展專項督查檢查。15日前，重點檢查線下工作完成情況。31日前，重點檢查全部工作完成情況。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我就農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作做一個發(fā)言。

一、深刻理解、準確把握國務(wù)院和省政府有關(guān)政策的精神實質(zhì)

2016年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等6部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕70號）。《意見》明確提出：堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則，對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見》還特別指出：對未能納

入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧。這個文件強調(diào)了兩點：一是農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困戶在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對沒有納入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，提出要統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策。

2017年9月，民政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（國辦發(fā)〔2017〕152號），對兩項制度的銜接提出了具體的考核標準和工作要求。特別需要指出的是，文件規(guī)定：在考核評估建檔立卡的“漏評”對象時，建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村低保對象、特困人員，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問題，應(yīng)確認為“漏評”對象。明確把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅考核評估的范圍。

為貫徹落實國務(wù)院以及民政部、國務(wù)院扶貧辦的政策，推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺了兩個文件，分別是2016年12月出臺的《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》（瓊府辦〔2016〕314號）、2017年7月出臺的《海南省農(nóng)村低保對象、特困人員教育醫(yī)療住房保障和產(chǎn)業(yè)扶持實施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號）。這兩個文件，主要明確了4個方面的內(nèi)容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶各自識別認定的標準、程序等，分別把符合條

件的對象納入救助或幫扶范圍，實現(xiàn)雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對農(nóng)村低保對象、特困人員實施“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村低保對象、特困人員在教育、醫(yī)療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇；其中有勞動能力且有脫貧意愿的農(nóng)村低保對象，還應(yīng)享受與建檔立卡貧困戶相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策待遇。三是明確資金來源。農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持資金由市縣政府優(yōu)先從歷年結(jié)余的低保專項資金、盤活困難群眾基本生活救助補助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級和市縣財政專項扶貧資金中安排。四是明確責(zé)任主體。各級黨委和政府是制度銜接的責(zé)任主體；市縣政府要從機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派干部，擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶聯(lián)系人，跟蹤服務(wù)、推動落實。

二、目前我省兩項制度銜接的進展情況

（一）省民政廳等相關(guān)部門落實銜接政策的情況

今年以來，省民政廳聯(lián)合省住建廳、教育廳、衛(wèi)生計生委等部門先后出臺了《關(guān)于進一步核準農(nóng)村低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于進一步核準農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困供養(yǎng)學(xué)生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于建立農(nóng)村低保對象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于開展農(nóng)村低保家庭勞動力狀況摸底調(diào)查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號）、《關(guān)于進一步完善和規(guī)范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導(dǎo)性意見》（瓊教發(fā)〔2017〕319號）等5個文件，指導(dǎo)市縣逐戶建立農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”方面的問題臺賬。省民政廳還先后舉辦3次農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接培訓(xùn)班，培訓(xùn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社會救助經(jīng)辦人員600多人次。設(shè)計、印制、下發(fā)了15萬冊《農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊》，要求按照“一戶一冊”詳細記錄農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作的進展情況

1.方案出臺及工作保障情況。截至目前，海口、三亞、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個市縣和洋浦以政府名義出臺了實施方案。萬寧、瓊海、樂東3個市縣至今未出臺實施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個市縣從機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會干部中選派9040人擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員的幫扶聯(lián)系人，并組織開展了幫扶手冊的填寫工作。

2.教育保障情況。全省農(nóng)村低保對象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶學(xué)生教育保障。據(jù)了解，建檔立卡貧困戶學(xué)生特惠性教育補助已于上月底發(fā)放完畢，而農(nóng)村低保對象、特困人員的發(fā)放只有近半數(shù)的市縣實施。海口、五指山、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個市縣已開展2017年（含春

季、秋季學(xué)期）特惠性教育補助的發(fā)放工作，共計發(fā)放10233人次，發(fā)放金額1114.2萬元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬寧、白沙、東方、樂東10個市縣和洋浦還處于就學(xué)信息核驗階段。多數(shù)市縣未明確調(diào)查摸底、信息核驗、補助發(fā)放幾個環(huán)節(jié)的工作時限，并且未充分調(diào)動各方力量，導(dǎo)致教育補助發(fā)放一拖再拖。有的市縣發(fā)放程序較為繁瑣，影響了發(fā)放時效。

3.醫(yī)療保障。海口、三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保對象、特困人員已享受建檔立卡戶同等的醫(yī)療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬寧、白沙、樂東7個市縣和洋浦還未落實。原因主要有兩點：一是部分市縣政府總體工作方案出臺遲緩，相關(guān)職能部門推動落實也相應(yīng)滯后；二是有些問題如保障結(jié)算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門、衛(wèi)生計生、合管辦、保險公司多部門協(xié)商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒有實質(zhì)性推動。

4.住房保障。今年全省危改計劃26947戶，根據(jù)市縣民政局的統(tǒng)計，其中只有3490戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶列入今年的改造計劃，占全省危改計劃的13%。截至10月底，僅開工2881戶，完工1354戶。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保戶已實行和建檔立卡戶同樣的危改標準。同時，還有部分市縣沒有做到低保對象和特困人員的危改補貼與建檔立卡貧困戶同

等標準執(zhí)行，政策執(zhí)行發(fā)生偏差。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，全省還有1.5萬戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶的危房需要進行改造，任務(wù)還比較艱巨。目前，海口、五指山、萬寧、定安、臨高、樂東、陵水、白沙、瓊中9個市縣和洋浦，因住建部門人手不足、今年危改指標已下達等原因，至今還未完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認定，整體工作進程滯后。

5.產(chǎn)業(yè)扶持。僅有屯昌、東方2個市縣對有勞動能力的農(nóng)村低保對象進行了產(chǎn)業(yè)扶持，其余市縣均未落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)扶持總體滯后的原因主要有兩個：一是部分市縣資金不足，開展產(chǎn)業(yè)扶持的動力不夠，有的市縣將低保戶的產(chǎn)業(yè)扶持工作延遲至明年。二是未明確產(chǎn)業(yè)扶持工作的牽頭部門，有的市縣直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶持工作難以推進，而且無法對扶持的資金、人數(shù)、項目進行有效的跟蹤、評估。

總體來說，全省農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持進展緩慢。究其原因，首先是思想認識不到位，理解政策有偏差，沒有把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持當作扶貧工作的一個重要組成部分予以統(tǒng)籌安排。其次是工作力量統(tǒng)籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理開展這項工作。第三是政策執(zhí)行不到位，如危房改造補貼差別對待；教育補貼有先有后；醫(yī)療救助也有不同，產(chǎn)業(yè)扶持遲遲沒有落實等等。多數(shù)市縣至今未對農(nóng)村低保對象和特困人員指派專門幫扶聯(lián)系人，幫扶手冊也沒有填寫。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅決貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于制度銜接的政策要求

農(nóng)村低保對象、特困人員是農(nóng)村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫(yī)療和住房安全問題，幫扶有勞動能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅考核的重要內(nèi)容。如果這項工作做的不扎實，做不到位，按照民政部、國務(wù)院扶貧辦152號文的規(guī)定，未能解決“三保障”問題的農(nóng)村低保對象、特困人員，將來都會認定為漏評對象，勢必影響國務(wù)院對我省脫貧攻堅考核評估的成績。我們一定要深刻領(lǐng)會、正確執(zhí)行國務(wù)院、省政府關(guān)于兩項制度的銜接政策，從國家脫貧攻堅的目標和大局出發(fā)，把這項工作抓緊抓實抓好。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任

要建立各級政府定期研究兩項制度銜接的工作機制。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究解決農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的問題，特別是要及時研究和議定需要多部門協(xié)同解決的事項。要完善民政部門牽頭，上下聯(lián)通、部門協(xié)同的工作機制。各級民政部門要切實履行牽頭職責(zé)，主動向政府匯報，積極與教育、住建、衛(wèi)生計生、扶貧部門會商工作，形成合力。市縣民政局要將農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個月的時間里，投入主要力量，全力以赴配合相關(guān)部門推動這項工作。

（三）把握節(jié)點，扎實做好各項工作

距離國務(wù)院的考核評估只有短短2個月的時間，時間很緊，任務(wù)艱巨。我們一定要把握關(guān)鍵，扎實高效地推進各項工作。在這里，我強調(diào)一下年底前要抓緊完成的4項工作：一是農(nóng)村低保對象、特困人員特惠性教育補貼要在本月底前發(fā)放完畢，明年要實現(xiàn)和建檔立卡貧困戶學(xué)生同步發(fā)放；二是年底前要全部實現(xiàn)農(nóng)村低保對象、特困人員與建檔立卡貧困戶同等醫(yī)療保障待遇；三是年底前要全部完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認定工作。省民政廳將聯(lián)合住建廳編排和下達危房改造計劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農(nóng)村低保對象和特困人員都要確定幫扶聯(lián)系人，并具體填寫幫扶手冊。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個市縣進行實地督查，形成報告上報省政府并在全省進行通報。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅工作基本情況

2017年我省堅決貫徹黨中央教育脫貧攻堅戰(zhàn)略決策，堅決落實省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財政、民政等相關(guān)部門通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進教育脫貧攻堅工作。一是完善政策頂層設(shè)計。今年9月省教育、扶貧、民政、財政、殘聯(lián)五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善和規(guī)范我省教育扶貧資助工作流程的指導(dǎo)意見》，進一步規(guī)范了學(xué)生信息收集和學(xué)籍核查、資助發(fā)放程序和時限要求。《意見》也明確了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門提供學(xué)生信息，教育部門核實學(xué)籍后發(fā)放資助。二是2017年春季學(xué)期發(fā)放教育扶貧資助1.75億元，資助學(xué)生10.3萬人，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生全覆蓋。2017年秋季學(xué)期計劃資助學(xué)生10.1萬人，目前已發(fā)資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個市縣

（區(qū)）已完成，海口、瓊海、保亭等10個市縣超過90%，臨高、白沙超過80%。資助發(fā)放比上學(xué)期明顯加快。三是各市縣黨委政府認真落實義務(wù)教育控輟保學(xué)主體責(zé)任，積極開展勸返工作。據(jù)各市縣上報，截止10月31日，秋季學(xué)期未按時報到的176名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生，已成功勸回51 名。四是落實“扶貧先扶志”要求，在全省學(xué)校初步建立了全覆蓋的教師學(xué)生結(jié)對關(guān)愛幫扶體系。推廣中職扶貧勵志班93個。

二、存在問題

10月18日至23日，我廳派6個工作組到18個市縣開展教育扶貧專項督查，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是部分市縣教育扶貧資助發(fā)放進度較慢。按省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發(fā)放，學(xué)段變化的學(xué)生和中職學(xué)生資助10月31日前發(fā)完，儋州、陵水等市縣發(fā)放進度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡學(xué)生控輟保學(xué)工作還要加強。各市縣報送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學(xué)任務(wù)還很艱巨。三是低保家庭學(xué)生和特困供養(yǎng)學(xué)生享受同等資助的政策落實較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門尚未拿到資助學(xué)生名單或?qū)W生學(xué)籍核查尚未完成。四是對“扶貧先扶志”，建立貧困學(xué)生成長關(guān)愛體系工作重視不夠，落實不夠。以上督查發(fā)現(xiàn)的問題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門聯(lián)動，細化措施，務(wù)求實效。各市縣

對照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見單，在11月20日前逐條對照整改完，我廳將在11月中下旬聯(lián)合相關(guān)部門開展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準、高效發(fā)放。各市縣要進一步加強貧困學(xué)生精準識別，多部門聯(lián)合嚴格審核，確保資助名單無錯漏。儋州、陵水要切實加快進度，最遲在11月20日前發(fā)放完。各市縣在11月30日前進行最后的查漏補缺。同時，市縣要統(tǒng)籌民政、教育、財政等部門，加快低保家庭、特困供養(yǎng)學(xué)生信息收集、學(xué)籍核查和資助發(fā)放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。義務(wù)教育階段有輟學(xué)的不能脫貧，這是硬任務(wù)。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務(wù)教育階段控輟學(xué)生底數(shù)，組建教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校聯(lián)合工作組，責(zé)任到人，除因身體重度殘疾等原因沒有學(xué)習(xí)能力的外，確保全部入學(xué)。四是要重視貧困家庭學(xué)生成長關(guān)愛體系建設(shè)，健全“一生一檔”，持續(xù)開展勵志教育。五是通過微信、海報、宣傳單等多種方式加強教育扶貧宣傳。同時各市縣要盡快將秋季學(xué)期貧困學(xué)生信息錄入教育精準扶貧管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動為每個學(xué)生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶家里明顯位置，便于隨時了解學(xué)生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅工作已經(jīng)取得了一定的成效，但問題也不少，任務(wù)依然艱巨，各市縣要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實省委省政府決策部署，圓滿完成教育脫貧攻堅各項任務(wù)，為我省接受國家脫貧攻堅

考核做出應(yīng)有貢獻。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會

(2017年11月8日)

今年以來，我省健康扶貧聚焦構(gòu)筑貧困人口醫(yī)療保障防線、全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”行動計劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財政全額代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個人參合金共6641.49萬元，受益442766萬人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報銷2.37億元，受益112.57萬人次（其中門診報銷2902.41萬元，受益106.67萬人次；住院報銷2.08億元，受益5.9萬人次）。

一、主要工作進展

（一）構(gòu)筑“四道防線”大幅減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔(dān)。一是市縣政府財政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合每人150元的個人繳費，并按規(guī)定提高了5%的報銷比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險起付線降低50%至4000元。13個市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購買了商業(yè)補充保險。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助對象。四是市縣政府財政出資設(shè)立建檔立卡貧困人口醫(yī)療兜底保障專項資金，保障建檔立卡貧困人口實際醫(yī)療費用報銷比例達到90%以上或自付費用不超過1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個市縣區(qū)已啟動醫(yī)療兜底保障專項資金報銷。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛(wèi)生計生委印發(fā)的《農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作實施方案》，將9個病種（國家劃定7個病種“食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內(nèi)障”2個病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個病種貧困患者2572人，對1870名患者實施了救治，救治率72.71%。

（三）農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶貧困戶全部簽約，簽約率達到100%。

（四）推進建檔立卡貧困人口“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。定點醫(yī)院全面落實農(nóng)村貧困人口“先診療后付費”，貧困患者住院無需繳納押金。全省所有市縣的新農(nóng)合、大病保險已實行“一站式”結(jié)算。截至10月底，18個市縣（不含洋浦）的民政

醫(yī)療救助已借助新農(nóng)合結(jié)算平臺納入縣域內(nèi)定點醫(yī)院“一站式”結(jié)算；15個市縣（不含海口、儋州、定安、洋浦）的醫(yī)療兜底保障資金已納入縣域內(nèi)定點醫(yī)院“一站式”結(jié)算。

二、存在主要問題

（一）部分市縣貧困患者住院實際報銷比沒有達到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個市縣區(qū)農(nóng)村貧困患者住院費用實際報銷比還沒有達到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫(yī)療兜底保障專項資金；有的市縣雖啟用了醫(yī)療兜底保障專項資金但未將新農(nóng)合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)診至縣域外住院的貧困重病患者醫(yī)療費用實際報銷比達不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進度較慢。截至10月底，患國家劃定7個病種貧困患者的救治率不到40%的有萬寧、保亭2個市縣；患省增加2個病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬寧、五指山、昌江4個市縣。

（三）“一站式”結(jié)算服務(wù)還需加快推進。截至10月底，洋浦的民政醫(yī)療救助，海口、儋州、定安、洋浦4個市縣的醫(yī)療兜底保障資金未實現(xiàn)依托新農(nóng)合系統(tǒng)實行“一站式”即時結(jié)算（其中海口正在簽約中）；有的市縣雖已實現(xiàn)，但在各類保障資金的報銷上運行還不是很順暢，仍需各市縣政府協(xié)調(diào)各部門共同推進。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區(qū)。一些基層干部、新增貧困戶、新增患者對健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點工作

（一）加大醫(yī)療兜底保障力度，確保貧困患者住院實際報銷比達到90%以上。各市縣要加快啟用醫(yī)療兜底保障資金，切實將新農(nóng)合報銷目錄外費用納入兜底保障范圍。衛(wèi)生計生行政部門要督查定點醫(yī)院落實控費規(guī)定，有效控制目錄外費用。衛(wèi)生計生與民政部門加強協(xié)調(diào)，做好“兩項制度”醫(yī)療保障銜接，把農(nóng)村低保對象、特困人員納入各市縣醫(yī)療兜底保障專項資金保障范圍，確保農(nóng)村貧困人口住院實際報銷比達90%以上。

（二）加快大病集中救治進度，確保年底農(nóng)村貧困患者救治率達100%。進一步摸清農(nóng)村貧困人口患9個集中救治大病病種的底數(shù)，按“三定兩加強”（確定定點醫(yī)院、確定診療方案、確定單病種收費標準，加強醫(yī)療質(zhì)量管理、加強責(zé)任落實）的要求組織專項救治，力爭年內(nèi)實現(xiàn)建檔立卡貧困患者救治率達100%。

（三）做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達100%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋農(nóng)村貧困人口，在前期全面落實簽約的基礎(chǔ)上，做實簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達100%。

（四）完善便民措施，確保年內(nèi)縣域內(nèi)定點醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)實現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。各市縣政府要協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生、農(nóng)合辦、民政、保險公司等部門，將貧困人口大病商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障專項資金納入“一站式”即時結(jié)算，確保年內(nèi)各類醫(yī)療保障資金在縣域內(nèi)定點醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)

實現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。全面落實定點醫(yī)院農(nóng)村貧困患者“先診療后付費”，完善農(nóng)村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級健康扶貧信息系統(tǒng)試運行并與國家健康扶貧信息系統(tǒng)對接，12月份省級健康扶貧信息系統(tǒng)正式投入運行，實現(xiàn)健康扶貧數(shù)據(jù)信息化動態(tài)管理。

（五）加強健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責(zé)任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓(xùn)和一對一入戶講解的方式，發(fā)動基層干部和幫扶責(zé)任人積極主動參與，入戶宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進脫貧攻堅

重點工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省農(nóng)村危房改造工作當前的推進情況、存在問題及下一步工作要求講幾點意見：

一、當前我省農(nóng)村危改工作推進情況

2017年農(nóng)村農(nóng)村危房改造對象的重點是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困農(nóng)戶危房。省計劃安排農(nóng)村危房改造任務(wù)2.5萬戶。國家、省財政先后下?lián)芪７扛脑煅a助資金3.75億元（其中國家1.4億元、省級2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農(nóng)村危房改造開工數(shù)35483戶，其中建檔立卡貧困戶28207戶、低保戶2459戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員798戶、貧困殘疾人家庭1055戶，一般貧困戶2963戶（市縣自籌改造），各市縣開工率均達到100%；截至10月31日，竣工24749戶（其中建檔立卡貧困戶20650戶），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個市縣已完成省級下達的危改任務(wù)數(shù)，竣工率均超過100%。

二、存在的主要問題

一是部分市縣危房改造施工進度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個市縣的施工進度嚴重滯后。二是危房改造農(nóng)戶一戶一檔資料不完整，信息錄入不及時。部分危房改造農(nóng)戶檔案部分必要的材料沒有及時收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫的時間環(huán)節(jié)錯亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進度，已錄入信息與紙質(zhì)檔案信息不一致問題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂東等4個市縣2017年危房改造信息系統(tǒng)錄入率低于60%。三是四類重點貧困戶危房存量底數(shù)不清，核查進度慢，不精準，信息錄入不及時。“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”中信息的錄入情況，是國家下達給我省改造指標和資金的主要依據(jù)。樂東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類重點對象危房存量核查進度緩慢，底數(shù)不清，且信息系統(tǒng)錄入率低，全國農(nóng)房信息系統(tǒng)中危房存量不準確，更新不及時。四是部分危房改造施工質(zhì)量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶危房改造任務(wù)完滿完成，我廳將會同

有關(guān)部門繼續(xù)加大督建力度。請各市縣重點抓好以下幾項工作：

（一）動員各方力量，加快危改施工進度，確保完成任務(wù)。各市縣政府要以高度負責(zé)的精神，組織發(fā)揮駐村工作隊、責(zé)任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價等困難，加快施工進度，確保在11月底前保質(zhì)保量完成2017危房改造任務(wù)，讓貧困戶搬遷入住新房。我廳將派出督導(dǎo)組進行檢查，特別對保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開展重點督查。同時，督導(dǎo)市縣做好迎接打贏脫貧攻堅戰(zhàn)國家第三方評估工作。各市縣對脫貧對象危房改造，要一戶一戶檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設(shè)，清理施工現(xiàn)場，保證達到竣工入住條件。并進行綠化美化，做到環(huán)境整潔優(yōu)美。

(二)抓緊補充完善危房改造一戶一檔資料，及時錄入全國危房改造信息。各市縣危改主管部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補充完善今年農(nóng)戶危房改造檔案，逐戶逐檔進行檢查，包括貧困戶基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準確錄入“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”。

（三）加強施工監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。各市縣政府要把危房改造的質(zhì)量安全納入市縣危房改造主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效評價指標，要充分發(fā)揮市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能作用，也可以通過政府購買工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)的方式，分片到戶加強對危房改造質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（四）加快四類貧困農(nóng)戶危房存量摸排核查工作，精準核定危房存量，及時錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。精準確定四類貧困戶危房等級是落實兩項制度有效銜接的基礎(chǔ)和核心，各市縣政府危改主管部門要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門通力協(xié)作，抓緊完成四類重點對象危房存量調(diào)查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”，確保2018年中央危房改造補助資金和省級配套資金足額安排，確保2018年完成四類重點對象的危房改造任務(wù)。

（五）嚴格控制四類貧困戶D級危房改造面積。原則上，1-3人戶控制在60平方米以下，1人戶控制在20-30平方米，2人戶控制在30-40平方米，3人戶控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以內(nèi)。對自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶、分散供養(yǎng)特困戶，可通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房轉(zhuǎn)換、提高補助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問題。鼓勵對四類貧困戶危房進行維修改造。

（六）加強協(xié)作配合，合力解決危改突出問題。市縣危房改造行政主管部門要積極配合扶貧、民政等部門落實農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”政策，牽頭組織開展對需要危房改造的貧困戶住房進行房屋鑒定。由于危房改造對撥款進度有明確要求，動工時即撥付50%-80%，在實際操作中，因為建檔立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整剔除引發(fā)的危改對象資格變動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕已撥付的錢追不回來，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對以上情況，各市縣政府要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、扶貧、民政、殘聯(lián)、工商、公安等部門協(xié)作，加快對貧困戶辦公司、建房、購車等情況的核查，共同解決因?qū)ο筚Y格變動引發(fā)的資金追繳問題。

（七）加強村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。根據(jù)“改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件”工作要求，各市縣政府在實施危房改造的同時，應(yīng)同步實施改廁工作，實現(xiàn)人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。要加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大對農(nóng)村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強村莊道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強村莊綠化花化果化美化，建設(shè)果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹種村莊，不斷改善村莊人居環(huán)境，切實提高農(nóng)民群眾的滿意度。