第一篇：深圳中小學(xué)又革新 教師：由學(xué)校評聘 校長：采用職級制

深圳中小學(xué)又革新

教師：由學(xué)校評聘 校長：采用職級制

2014-05-09 07:43 來源： 南方網(wǎng)

深圳市《深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點方案及配套辦法》共3個文件的征求意見稿，已經(jīng)下發(fā)到各區(qū)教育局和市直屬中小學(xué)，征求各方意見。接受采訪的校長、教師和專家對于學(xué)校評聘教師的政策意見不一，有校長擔心與教師的關(guān)系復(fù)雜化。

深圳中小學(xué)又將革新，相關(guān)征求意見稿已下發(fā)區(qū)教育局及市屬中小學(xué) 教師：由學(xué)校評聘 校長：采用職級制

以往中小學(xué)教師職稱由政府“評”、學(xué)校“聘”的模式，將轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校主導(dǎo)的“評聘合一”；以往一個學(xué)校對應(yīng)一個校長級別的制度，也將轉(zhuǎn)變?yōu)樾ｉL職級制。昨日記者獲悉，深圳市《深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點方案及配套辦法》共3個文件的征求意見稿，已經(jīng)下發(fā)到各區(qū)教育局和市直屬中小學(xué)，征求各方意見。接受采訪的校長、教師和專家對于學(xué)校評聘教師的政策意見不一，有校長擔心與教師的關(guān)系復(fù)雜化。

成立監(jiān)督委員會負責評聘全過程

據(jù)悉，深圳市人力資源保障局和市教育局共同起草了《深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點方案》及其配套的《深圳市中小學(xué)校長職級制試行辦法》、《深圳市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)評聘實施辦法》。本次下發(fā)的除了3個征求意見稿，還有相應(yīng)的3個起草說明。

征求意見稿指出，本次改革將涉及深圳普通公辦中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及市、區(qū)教研單位、電化教育機構(gòu)。現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度可概括為“評聘分離”：政府給教師評職稱，學(xué)校根據(jù)需要聘教師。改革后，人力資源部門將不再組織開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審和認定。評、聘均由學(xué)校主導(dǎo)。

具體的做法，是由學(xué)校組建評聘委員會，按規(guī)定程序開展人才評價。評聘委員會由學(xué)校管理人員、教師代表組成，代表由全體教師投票產(chǎn)生，人數(shù)為單數(shù)且不少于9人。學(xué)校可探索學(xué)校、學(xué)生、家長等多元評價，采取多種評價方式。學(xué)校也可根據(jù)教育教學(xué)需要，定期對全體或部分教師重新進行聘任。學(xué)校有教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)空缺時，鼓勵開展跨校評聘，鼓勵教師從優(yōu)質(zhì)學(xué)校向普通學(xué)校或薄弱學(xué)校流動。

人事問題牽一發(fā)動全身。從征求意見稿可看出，政府雖希望學(xué)校有一定的教師評聘的自主權(quán)，但并非沒有任何標準。《深圳市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)評聘實施辦法(征求意見稿)》就規(guī)定了評聘條件、方式和過程等等。此外對于被評聘者，還有相應(yīng)的學(xué)歷資歷條件限制。起草說明中指出，該《辦法》將國家中小學(xué)教師專業(yè)水平評價標準條件作為評聘的基本條件，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還須自主制定符合自身實際情況的具體條件和量化考核指標。這樣既保證了各級教師的基本水平，又可與學(xué)校辦學(xué)特色緊密結(jié)合。

另外，文件也對評聘的過程監(jiān)督提出明確要求。比如要成立監(jiān)督委員會，負責評聘全過程監(jiān)督和異議處理等。校長試行職級制共設(shè)9個等級

校長職級制共設(shè)9個等級，自上而下分別為特級校長、一級校長、二級校長、三級校長、四級校長、五級校長、六級校長、七級校長、八級校長。正校長對應(yīng)特級至四級校長，副校長可對應(yīng)四級至八級校長。其中，特級校長不超過正校長總崗位數(shù)的3%，一級校長不超過正校長總崗位數(shù)的7%，二級校長不超過正校長總崗位數(shù)的15%。四級副校長不超過副校長總崗位數(shù)的20%，五級副校長不超過副校長總崗位數(shù)的30%。

市、區(qū)教育主管部門分別成立中小學(xué)校長職級評定委員會，負責對校長職級進行評定。市評定委員會負責對全市二級以上正校長、四級副校長和市教育局直屬學(xué)校校長職級的評定。區(qū)評定委員會負責對本區(qū)三級及以下正校長和五級以下副校長職級的評定。

年度考核為基本合格的校長，降低一個職級。年度考核為不合格的校長，撤銷職級并予以解聘。四級正校長和八級校長年度考核基本合格及以下的，撤銷職級并予以解聘。市教育主管部門制定中小學(xué)校長交流辦法，鼓勵優(yōu)秀校長向普通學(xué)校和薄弱學(xué)校交流，提升教育質(zhì)量。在職級工資方面，政府將結(jié)合校長職級制改革，完善校長工資分配辦法。

官方認為，通過建立校長職級制，可淡化中小學(xué)校長行政級別，破除不利于中小學(xué)校長跨校交流的制度障礙，建立以治校能力和實績?yōu)楹诵牡脑u價激勵機制，促進中小學(xué)校長的專業(yè)化發(fā)展。

各方觀點

贊成：可調(diào)動教師積極性

有校長認為，改革的主要思路，就是淡化職稱與崗位直接對應(yīng)，有職稱和無職稱的教師符合評聘條件的，均可參與職務(wù)(崗位)評聘，調(diào)動教師的積極性。把原由政府主導(dǎo)的“評”和學(xué)校主導(dǎo)的“聘”，都下放到學(xué)校，可發(fā)揮用人單位自主權(quán)。

擔憂：校長擔心矛盾下移

福田中學(xué)一名郭姓教師說，評聘合一肯定是好事。“但是否會滋生新的腐敗呢？一些和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的老師或者位居中層的老師會不會有捷徑呢？誰來監(jiān)管，如何監(jiān)督保證公平透明？”

南山區(qū)一名中學(xué)校長說，改革的弊端是將矛盾下移，使本來就比較微妙的學(xué)校管理者與教師的關(guān)系更加復(fù)雜化。該校長認為，教師的工作不好劃分等級層次，學(xué)校評聘的權(quán)力越大，校長難以控制的矛盾就越多。

“把行政管理手段用到學(xué)校管理上，只會越管越亂。”另一名不愿透露姓名的市直屬學(xué)校校長也認為，改革可能會給學(xué)校制造更多的矛盾。

建議：評聘方案要公正

●深圳市翰林學(xué)校語文教師武宏偉認為，要有一個全市統(tǒng)一的“實施細則”作為指導(dǎo)，要有一個真正能夠不受領(lǐng)導(dǎo)左右的評聘委員會和監(jiān)督委員會，還要研究出一個能夠促動教師進行自我完善、自我學(xué)習(xí)提高的辦法，作為這項改革的“主打歌曲”。

●多名校長和教師認為，既然政府把評聘的“權(quán)杖”放給學(xué)校，校方就千萬不能走過場，應(yīng)該引入多元評價機制。“老師的職稱應(yīng)該交給學(xué)生、家長、社會來評定。”家庭學(xué)堂網(wǎng)站創(chuàng)始人田國寶說。舊制度

中小學(xué)教師職稱制度可概括為“評聘分離”：政府給教師評職稱，學(xué)校根據(jù)需要聘教師 新意見

人力資源部門將不再組織開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審和認定。評、聘均由學(xué)校主導(dǎo)。具體做法

●由學(xué)校組建評聘委員會，按規(guī)定程序開展人才評價。

●評聘委員會由學(xué)校管理人員、教師代表組成，代表由全體教師投票產(chǎn)生，人數(shù)為單數(shù)且不少于9人。

●學(xué)校可探索學(xué)校、學(xué)生、家長等多元評價，采取多種評價方式。涉及范圍

深圳普通公辦中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及市、區(qū)教研單位、電化教育機構(gòu)

校長職級制

共設(shè)9個等級，自上而下分別為特級校長、一級校長、二級校長、三級校長、四級校長、五級校長、六級校長、七級校長、八級校長（記者 莊樹雄）

第二篇：日照市中小學(xué)校長職級制改革實施辦法共5個(試行)

日照市中小學(xué)校長職級制改革實施辦法（試行）

（2015年9月 日）

為推動校長職級制改革的順利實施，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的實施意見》精神，制定以下5個實施辦法。

一、中小學(xué)校長職級評審認定辦法

（一）職級設(shè)置

校長職級由高到低依次為特級、一級、二級、三級，其中，一級、二級校長各設(shè)一等、二等、三等三個等次，三級校長設(shè)一等、二等兩個等次，共四級九等。一級、二級、三級校長的比例為 3∶5∶2，一級一等校長的數(shù)量不超過該職級校長總數(shù)的1/3，特級校長的數(shù)量控制在全市中小學(xué)校長總數(shù)的3%以內(nèi)。

各區(qū)縣在實施過程中要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)類型和不同學(xué)段等具體情況，在職級總額內(nèi)適當調(diào)控職級比例，原則上高中學(xué)校不設(shè)三級校長。

（二）評審認定指標

中小學(xué)校長職級評審實行量化計分，滿分為100分，量化內(nèi)容包括基本條件、工作業(yè)績評價和辦學(xué)滿意度評價三部分，分別占20%、50%、30%。

1.基本條件

學(xué)歷：中小學(xué)校長應(yīng)具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)：申報評定特級校長、一級校長，應(yīng)具有高級教師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；申報評定二、三級校長，應(yīng)具有一級教師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

任職年限：申報各職級校長應(yīng)具備最低任職年限，其中三級1年、二級3年、一級7年、特級12年。校長任職年限=任正職年數(shù)+任副職年數(shù)×50%。試用期計入任職年限。任職時間不足半年的不予計算，半年以上不足一年的按一年計算。教育行政部門及直屬事業(yè)單位（不含學(xué)校）干部到學(xué)校任職的，按原有行政級別對應(yīng)計算。

2.工作業(yè)績評價

主要包括個人工作成果、學(xué)校發(fā)展成果、組織考核結(jié)果、述職答辯評價四個方面，分別占總分的10%、15%、15%、10%。

個人工作成果主要包括體現(xiàn)個人治學(xué)水平的論文、著作、課題或社科成果、教學(xué)成果、綜合榮譽稱號等。

學(xué)校發(fā)展成果主要包括體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)水平的綜合榮譽、經(jīng)驗推廣、人才培養(yǎng)、工作創(chuàng)新等。

組織考核結(jié)果是指任現(xiàn)職級以來各學(xué)的考核結(jié)果。述職答辯評價是指評委會對校長述職答辯情況的評價結(jié)果。3.辦學(xué)滿意度評價

包括主管部門評價、教職工評價和社會評價三個方面，各占10%。教職工評價由同級評委會負責組織，參加人數(shù)一般不低于學(xué)校在編在崗教職工總數(shù)的80%，教職工200人以上的學(xué)校不低— 2 —

于60%。社會評價由同級教育行政部門委托第三方進行。主管部門評價由同級教育行政部門負責。

（三）評審認定辦法 1.公布方案

教育行政部門根據(jù)工作需要適時制定職級評審認定實施方案，并及時發(fā)布。

2.個人申報

（1）填寫申報表。申報人按照申報條件填寫《日照市中小學(xué)校長職級申報表》（附件1）。

（2）提交佐證材料。包括：學(xué)歷學(xué)位證書（報最高項）、教師資格證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、中小學(xué)校長任職資格證書、中小學(xué)校長在職培訓(xùn)手冊，任現(xiàn)職級以來的個人標志性成果和學(xué)校發(fā)展標志性成果（各不超過5件）。首次評審，可放寬對中小學(xué)校長任職資格證書的要求。

（3）提交 述職報告。述職報告要緊扣聘期目標完成情況，做到準確真實、重點突出，分理念、措施、績效三部分，字數(shù)控制在3000字以內(nèi)。

3.資格審查

按照中小學(xué)校長申報的職級，由同級教育行政部門進行資格審查，保證材料真實、準確，并提出審查意見。

4.組織評審

教育行政部門成立評審認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評審委員會。評審委員會由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、教育專家、知名校長組成，各占1/3，設(shè)主任1人、副主任1－3人，成員不少于13人。專家和

校長1/2以上異地聘請，每次評審調(diào)整評委會組成人員不少于1/2。

評審委員會根據(jù)評審指標對申報人進行量化評價。其中，評價工作業(yè)績時，應(yīng)結(jié)合其所在學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)類型以及聘期內(nèi)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升情況，確定適當?shù)臋?quán)重比例予以賦分。評審委員會根據(jù)各項指標的量化得分情況對申報人進行排序。

特級校長、一級一等校長和市直學(xué)校校長的職級評審認定由市教育局負責，一級二等以下校長職級評審認定由區(qū)縣教育行政部門負責。

5.職級認定

評審委員會根據(jù)職級設(shè)定比例和申報人員的量化得分排序情況，提出認定建議，由教育行政部門研究決定。

6.結(jié)果公示

評審認定結(jié)果在同級教育行政部門和相關(guān)學(xué)校進行公示，時間不少于5個工作日。

7.發(fā)文公布

由教育行政部門發(fā)文公布，并頒發(fā)校長職級證書。區(qū)縣教育行政部門將評審認定的一級二等以下校長人員名單，報市教育局備案。

（四）職級升降管理

中小學(xué)校長職級實行定期晉升、破格晉升和誡勉降職制度。晉級由評審委員會評審、教育行政部門認定，晉等由教育行政部門直接認定。中小學(xué)校長職級每3年評審認定一次。

1．定期晉升。校長聘期內(nèi)學(xué)考核每得到1次優(yōu)秀或累計得到2次合格的，可在本職級內(nèi)晉升一個等次，在本級內(nèi)已為最高等次的，晉升高一職級時，同等條件下優(yōu)先考慮。

2．破格晉升。中小學(xué)校長個人或任職學(xué)校在教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、特色學(xué)校建設(shè)等方面經(jīng)驗先進，效果明顯，社會聲譽好，受到省部級表彰或被省級以上教育行政部門宣傳推廣的（現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、正式文件轉(zhuǎn)發(fā)），可申請破格晉升。

3．誡勉降職。校長在聘期內(nèi)，學(xué)考核出現(xiàn)1次基本合格的，職級降低1個等次，三級二等的撤銷職級解聘職務(wù)；出現(xiàn)2次基本合格或1次不合格的，撤銷職級解聘職務(wù)；任期內(nèi)出現(xiàn)嚴重違紀和違法行為，或?qū)W(xué)校發(fā)生重大責任事件負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，予以解聘并依法依紀追究責任。

2015年首次組織中小學(xué)校長職級評定工作，對校長只評級、不定等，待遇按該職級最低等次執(zhí)行。

二、中小學(xué)校長選聘管理辦法（對中小學(xué)的概念解釋）

（一）選聘條件

1.擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛教育事業(yè)，遵紀守法，有較強的事業(yè)心和責任感，品行端正，理想信念堅定，職業(yè)道德高尚，克己奉公，廉潔自律。

2.教育理念先進，教育教學(xué)水平高，組織管理和溝通協(xié)調(diào)能力突出，改革創(chuàng)新意識強，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，業(yè)界聲譽好，群眾威信高。

3.具有校長任職資格。擬任校長人選，應(yīng)任副校長滿2年，從事教育教學(xué)工作10年以上。

（二）選聘程序

采取公開遴選方式，按職級由市、區(qū)縣教育行政部門分別組織實施。基本程序如下：

1.發(fā)布公告。公布擬選拔的職位、資格條件、基本程序和方法等事項。

2.個人申報。個人提交申報材料，教育行政部門對申報人員進行資格審查。

3.專家評審。教育行政部門組織評審委員會，對應(yīng)聘人員進行素質(zhì)能力評審，選出擬聘人選。

4.組織考察。教育行政部門對擬聘人員進行考察。5.任職決定。教育行政部門對擬聘人員進行研究，確定任職崗位。

6.任前公示。對研究通過的擬聘人員進行任前公示，公示期不少于5個工作日。

7.辦理聘任手續(xù)。教育行政部門頒發(fā)聘書，辦理聘任手續(xù)。

（三）管理使用

1.實行試用期制度。初任校長試用期為1年,試用期內(nèi)，暫執(zhí)行三級二等。試用期滿且考核合格的予以正式聘任，考核不合格的解除試用職務(wù)。試用期計入校長聘期。

2.實行聘期制度。校長的1個聘期為3年，教育行政部門與校長簽訂聘任合同，明確聘任雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。聘期內(nèi)校長一般不作調(diào)整。聘期期滿且考核合格的，經(jīng)教育行政部門研究同意后可以續(xù)聘，但一般不超過55周歲，工作業(yè)績特別突出的，經(jīng)本人申請且獲教育行政部門批準，可任至法定退休年齡；— 6 —

特級校長和優(yōu)秀的一級校長，因工作需要，經(jīng)有關(guān)部門批準可適當延長退休年齡，但最長不超過65周歲。

3.實行定期考核制度。校長要制定學(xué)工作目標和聘期工作目標，報教育行政部門審定。教育行政部門制定考核辦法，對校長進行學(xué)考核和聘期考核。

4.實行培訓(xùn)培養(yǎng)制度。加大校長培養(yǎng)培訓(xùn)力度，采取市、縣分級培訓(xùn)模式和學(xué)時累加制，將培養(yǎng)培訓(xùn)情況作為校長資格準入、繼續(xù)任職、職級評定、績效考核、職稱評審等方面的重要依據(jù)。

5.實行解聘辭職制度。教育行政部門解除校長聘任合同，應(yīng)以書面形式通知當事人，并在書面通知中說明解聘理由。被解聘校長如有意見，可以提出書面申訴。校長有下列情況之一的，應(yīng)撤銷其職級，解聘現(xiàn)任職務(wù)：

（1）到達規(guī)定任職年齡和退休年齡的；（2）因病不能履行崗位職責的；

（3）聘期內(nèi)學(xué)考核有1次不合格或者2次基本合格的；

（4）失職、瀆職造成嚴重后果的；（5）出現(xiàn)嚴重違紀和違法行為的；

（6）學(xué)校發(fā)生重大責任事件并負有領(lǐng)導(dǎo)責任的；（7）出現(xiàn)其他不適合繼續(xù)擔任校長職務(wù)問題的。

校長在任期內(nèi)申請辭職，須向教育行政部門提出書面申請。教育行政部門在30個工作日內(nèi)做出是否同意其辭職的決定，并書面答復(fù)申請人。未經(jīng)批準，不得擅自離職；對擅自離職的，教育行政部門給予紀律處分，解除聘用合同。

三、中小學(xué)校長考核評價辦法

（一）考核評價內(nèi)容

校長考核評價主要包括個人專業(yè)素質(zhì)評價、業(yè)績評價和辦學(xué)滿意度評價，實行百分制，其中個人專業(yè)素質(zhì)評價占20%，業(yè)績評價占50％，辦學(xué)滿意度評價占30％。

個人專業(yè)素質(zhì)評價包括校長政治理論和專業(yè)學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)和開展科研等工作情況。

業(yè)績評價包括“底線管理”和“特色發(fā)展”兩個方面，滿分各為35分。其中底線管理包括黨的建設(shè)、團隊建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、安全穩(wěn)定、民主管理、廉政建設(shè)等，特色發(fā)展包括課程開設(shè)開發(fā)、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)改革創(chuàng)新、學(xué)校文化特色建設(shè)和學(xué)生健康成長等。具體指標見附件。

辦學(xué)滿意度評價包括主管部門評價、教職工評價和社會評價三個方面。

（二）考核評價方式

1.校長的考核評價由同級教育行政部門負責。

2.教育行政部門每學(xué)年初根據(jù)《日照市中小學(xué)校長考核評價指導(dǎo)標準》（見附件），制訂切合本地實際的校長考核評價實施細則。

3.成立校長考核評價工作機構(gòu)，采取問卷調(diào)查、隨機訪談、查閱材料、數(shù)據(jù)分析、述職答辯等多種方式，依據(jù)考核評價指標進行全面真實評定。

4.采取電話隨訪、問卷調(diào)查、座談了解等方式，廣泛征求社會知名人士、教職工、家長、學(xué)生等對校長辦學(xué)的評價意見。

5.委托專業(yè)機構(gòu)對校長的專業(yè)素質(zhì)和工作業(yè)績進行第三方評價。

教育行政部門按照“重點突出、導(dǎo)向鮮明、客觀公平、注重實效”的原則，每年8月底前完成對校長上一學(xué)考核評價。各區(qū)縣所轄中小學(xué)校長考核評價結(jié)果要上報市教育局備案。

（三）考核結(jié)果與使用 1.考核結(jié)果

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等次。確定為優(yōu)秀等次的，學(xué)考核總分須達到85分以上，70-84分為合格，60-69分為基本合格，59分及以下為不合格。優(yōu)秀等次的數(shù)量應(yīng)控制在同級校長數(shù)量的20%以內(nèi)。

教育行政部門將考核結(jié)果進行公示，如對考核結(jié)果有異議，可在公示結(jié)束后5日內(nèi)申請復(fù)核和提出申訴，由考核工作機構(gòu)在5個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。公示無異議的由教育行政部門研究確認，并反饋給被考核人。

2.考核結(jié)果的使用

考核評價結(jié)果作為校長職級評定、崗位聘用、職級薪酬發(fā)放及表彰獎勵的重要依據(jù)。

四、中小學(xué)校長職級薪酬發(fā)放辦法

（一）職級薪酬標準

以上全市中小學(xué)教師月人均應(yīng)發(fā)工資總額作為基數(shù)，不同職級等次的校長職級薪酬按如下比例發(fā)放：特級90%；一級一等70%、二等60%、三等55%；二級一等50%、二等45%、三

等40%；三級一等35%、二等30%。基數(shù)一年核定1次，年中不作調(diào)整。

（二）職級薪酬發(fā)放

職級薪酬分基礎(chǔ)性職級薪酬和獎勵性職級薪酬兩部分。基礎(chǔ)性職級薪酬占70%，按月發(fā)放；獎勵性職級薪酬占30%，根據(jù)教育行政部門對校長的考核評價結(jié)果，由財政部門每年發(fā)放一次。其中，優(yōu)秀等次的校長獎勵性職級薪酬占總額的30%，合格等次的占70%，基本合格和不合格的不予發(fā)放。相同等次的，不分職級，平均發(fā)放。

人力資源社會保障部門具體核定每位校長的職級薪酬，財政部門將所需資金全額納入財政預(yù)算并負責發(fā)放，教育行政部門具體負責考核。

（三）附則

校長職級薪酬隨校長職級的升降及時調(diào)整，校長被免職后，不再發(fā)放職級薪酬。

校長職級薪酬不計入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基數(shù)。副校級領(lǐng)導(dǎo)按不同學(xué)段發(fā)放職務(wù)補貼，其中高中每月1000元、初中每月800元、小學(xué)每月600元。

五、中小學(xué)校校長交流輪崗實施辦法

（一）政策規(guī)定

1.在同一所學(xué)校連續(xù)任職滿2個聘期的校長應(yīng)當交流，滿3個聘期的必須交流。在首次參加職級評定時，已在現(xiàn)任職學(xué)校連續(xù)任滿3個聘期的，原則上應(yīng)交流任職。聘期內(nèi)一般不交流。

2.義務(wù)教育學(xué)校校長實行縣（區(qū)）域內(nèi)交流，其中主城區(qū)初中校長可跨區(qū)交流，高中校長市域內(nèi)交流。

3.學(xué)校與教育部門交流。符合校長崗位要求的教育部門干部可交流到學(xué)校任職。業(yè)績特別突出、具有二級一等及以上職級的校長任滿一個聘期后，可調(diào)任教育行政部門中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)任公務(wù)員崗位的需符合公務(wù)員調(diào)任條件；特別優(yōu)秀的一級一等校長和特級校長，可調(diào)任教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

4.跨系統(tǒng)交流。符合黨政干部任職條件的可交流到其他部門單位任職，符合校長崗位要求的其他部門單位干部可交流到中小學(xué)校任職。

5.校長跨學(xué)段交流時，必須具備流入學(xué)校相應(yīng)的校長任職資格。距法定退休年齡不足5年的校長，經(jīng)本人同意，可不參與交流輪崗。

6.鼓勵校長到薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校交流任職。到薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校交流任職的，其職級在本級內(nèi)晉升一個等次；申請晉級的，同等條件下優(yōu)先考慮。年齡45周歲以下的校長，評定一級、特級校長職級，應(yīng)有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任職或任教經(jīng)歷。

7.對已達到交流條件但不服從組織安排的校長，撤銷職級并解聘現(xiàn)任職務(wù)。

8.要妥善處理好校長交流與學(xué)校辦學(xué)特色傳承、校長交流與校長隊伍整體穩(wěn)定、尊重校長個人訴求與滿足事業(yè)發(fā)展需要等之間的關(guān)系。

（二）組織實施

校長交流輪崗實行市級統(tǒng)籌、以縣為主的工作機制。采取組織選派和崗位競聘的方式，由教育行政部門具體負責組織實施。教育行政部門每學(xué)年結(jié)束前，制定方案，組織交流。

1.組織選派交流。教育行政部門依據(jù)校長職級等次、連續(xù)任職時間等，結(jié)合個人申請、工作需要和交流計劃，組織交流。對申請到農(nóng)村或薄弱學(xué)校的要積極鼓勵，優(yōu)先安排。

2.崗位競聘交流。縣級教育行政部門根據(jù)學(xué)校的編制、崗位空缺情況，統(tǒng)一組織縣（區(qū)）域內(nèi)符合條件的校長參加崗位競聘，擇優(yōu)交流輪崗。

校長交流輪崗要于每年8月10日前安排到位。市直學(xué)校與跨區(qū)縣校長交流輪崗由市、縣兩級教育主管部門統(tǒng)籌安排。各級教育行政部門和學(xué)校要為到農(nóng)村和薄弱學(xué)校交流任職的校長開展工作創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，提高交流輪崗效益。

以上5個實施辦法，由教育行政部門在組織、編制、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下組織實施。

附件：1.日照市中小學(xué)校長職級申報表

2.日照市中小學(xué)校長職級評審得分匯總表 3.日照市中小學(xué)校長職級評審難度系數(shù)標準 4.日照市普通中小學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及職數(shù)參考規(guī)定 5.日照市中小學(xué)校長考核評價指導(dǎo)標準

第三篇：畢節(jié)地區(qū)中小學(xué)教師、學(xué)校、校長“十個不”的承諾

畢節(jié)地區(qū)中小學(xué)教師“十個不”的承諾

領(lǐng)學(xué)人：劉彬

1.不發(fā)表違背黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的言論。2.不諷刺、侮辱、歧視、體罰或變相體罰學(xué)生及驅(qū)趕學(xué)生出教室和用不文明言行對待學(xué)生家長。

3.不違規(guī)公布學(xué)生成績名次及按成績排座位。4.不缺課、遲到、早退、無教案和濃妝異服上課。5.不敷衍批改作業(yè)或請學(xué)生代批作業(yè)和試卷。

6.不忽視對困難老師、家庭貧困學(xué)生、“留守兒童”進城務(wù)工農(nóng)民工子女及殘疾兒童的人文關(guān)懷和做出對師生帶有歧視性的任何規(guī)定。

7.不讓臟亂差和黃賭毒污染校園。

8.不組織義務(wù)教育階段學(xué)生參加商業(yè)性慶典教活動及教育行政部門規(guī)定外的各類學(xué)科競賽。

9.不選用省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)統(tǒng)一用書目錄之外的教學(xué)用書和教輔資料。

10.不參與社會力量舉辦各類補習(xí)班或為其提供場所。

畢節(jié)地區(qū)中小學(xué)校“十個不”的承諾

領(lǐng)學(xué)人：劉彬

一、不舉辦義務(wù)教育階段學(xué)校重點班和收費特長班。

二、不違規(guī)招生和向非法招生中介用未經(jīng)教育行政部門批準招生的辦學(xué)機構(gòu)提供畢業(yè)班學(xué)生信息。

三、不擅自擴大班額和違反課程計劃增減課程、課時。

四、不以任何形式加重學(xué)生課業(yè)負擔和擠占學(xué)生課間操、眼保健操、課外活動及休息時間。

五、不以教學(xué)質(zhì)量測試結(jié)果進行班級排名和公布學(xué)生考試成績名次。

六、不忽視對困難教師、家庭貧困學(xué)生、“留守兒童”、進城務(wù)工農(nóng)民子女、殘疾兒童的人文關(guān)懷和做出對師生帶有歧視性的任何規(guī)定。

七、不讓臟亂差和黃賭毒污染校園。

八、不組織義務(wù)教育階段學(xué)生參加商業(yè)性慶典教育活動及教育行政部門規(guī)定外的各類學(xué)科競賽。

九、不選用省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)統(tǒng)一用書目錄之外的教學(xué)用書和教輔資料。

十、不參與社會力量舉辦各類實習(xí)班或為其提供場所。

畢節(jié)地區(qū)中小學(xué)校長“十個不”的承諾

領(lǐng)學(xué)人：劉彬

一、不在學(xué)校經(jīng)費收支管理工作中有亂收費、濫開支、弄虛作假等違紀違規(guī)行為。

二、不在學(xué)校安全“維穩(wěn)”工作中存在制度不落實、隱患不排查、排查不整改、整改不到位、師生有困難不關(guān)懷而釀成安全事故和“維穩(wěn)”事件。

三、不在學(xué)校評先選優(yōu)、職稱評聘、崗位設(shè)置、績效考核、工資發(fā)放、校務(wù)公開等工作中有不民主、不公平、不公正、不公開行為。

四、不在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中忽視發(fā)揮“教代會”作用和拒絕師生合理訴求。

五、不在學(xué)校教育教學(xué)管理工作中對學(xué)生、家長和教師有歧視性、暴力性言行。

六、不對違反學(xué)校和教師“十個不”承諾行為聽之任之而無追究相應(yīng)制度建設(shè)和措施。

七、不對上級相關(guān)部門的工作要求敷衍塞責，弄虛作假。

八、不對學(xué)校發(fā)展目標、教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量提高等無思考、無舉措、無整改行為和意見建議。

九、不違背廉政要求收受賄賂或變相收受賄賂以及為單位謀取不正當利益。

十、不酗酒、賭博、公車私用，公款吃喝玩樂和無故不在學(xué)校工作。

第四篇：校長教師交流輪崗制的一點思考(向開南,古丈縣羅依學(xué)校,2014)

標題：校長教師交流輪崗制的一點思考

摘要：

教師校長交流輪崗制度給教改樹立了一個宏偉目標。各省立法尚未完整展開，教師們的理解也是比較模糊的。

仔細一思量，這些策略與措施都無一例外回避了一個根本問題，那就是“在校長與教師間相互輪崗”，做到職位能上能下，使教育教學(xué)真正做到唯能是舉。

教改面對頑固的校官群體顯得任重道遠，但也不是完全沒有正能量的嘗試。校長教師交流輪崗制不宜只停留表層，更應(yīng)該觸及它的靈魂，即：校長與教師相互交流輪崗。這樣，職位上下流通，人才得到充分釋放，更有利于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢去服務(wù)教育教學(xué)事業(yè)。

關(guān)鍵詞：

校長教師交流輪崗、校官危害、相互交流輪崗。

正文：

十八屆三中全會確認一項重要的教改舉措：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，辦人民滿意教育而實行校長教師交流制度。教育部也提出力爭用三到五年時間實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長交流的制度化、常態(tài)化。對于這些新事物，中央的決策是英明的，而且鼓舞人心，給廣大教職工迫切需要交流一份希望。當然，它是保障教育資源均衡與公平配置，充分發(fā)揮教師人力積極性，并破解“擇校”難題的一劑猛藥。長期以來，由于硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量、師資力量和領(lǐng)導(dǎo)風格的巨大差異，中小學(xué)校被人為劃分為三六九等，擁有優(yōu)質(zhì)教育資源和名師的中小學(xué)校成為爭搶對象，使擇校之風愈演愈烈，而且優(yōu)秀教師也不擇手段地向優(yōu)質(zhì)校流動。其結(jié)果自然是：重點校、城市校人滿為患，教師工作壓力加大；而偏遠的農(nóng)村校、非重點校卻生源銳減，甚至無所事事、淪為撤并校。家長們呢？為了爭取獲得更優(yōu)質(zhì)教育資源和名師的培養(yǎng)，大肆督促孩子補課，動用自己金錢和人脈實力拉關(guān)系，甚至異地租房陪讀，可謂身心俱疲，卻也無可耐何。總之，教改之均衡與公平配置教學(xué)資源實在是利教、利民的一件大事，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。當前認定為教師校長交流制度無疑是順應(yīng)歷史潮流的一大壯舉。

雖然教師校長交流輪崗制度給教改樹立了一個宏偉目標，但各省立法尚未完整展開，教師們的理解也是比較模糊的。今年十一月中旬，我在學(xué)校課改辦公室與幾個同事談及此事。

我說：“十八屆三中全會確立一項舉措是實行教師校長交流輪崗制度。那么，可以說，超哥，只要你仍然忠誠地服務(wù)學(xué)校教學(xué)與教師，我們推舉你當一任校長也有機會。”

他說：“哼哼，想得美，哪里輪得到我呢！”

我問：“那你認為會怎樣？”

他說，“還不是部分教師對教師、校長對校長相互輪崗，哪會是教師與校長相互輪崗，簡直沒有可能！”

旁邊一位老師插話道：“輪崗是有關(guān)系的往城里或重點學(xué)校調(diào)，還得憑關(guān)系或金錢開路。”

另一個女老師說：“中央政策是好的，但一到基層校甚至我們農(nóng)村校就變味了。領(lǐng)導(dǎo)職位只上不下，干好干壞不受教職工制約，捧好上位就萬事大吉了。教師再好當不了校長，而校長更不會主動輪崗做老師的工作。”接下來，幾個教師

圍繞此話題開展了一番自由暢談。

此后，我記憶猶新，總想淺談一下這個關(guān)于教師校長輪崗制的論題。最近上網(wǎng)查閱了相關(guān)資料，列舉如下：

資料1今年我市將探索并制定縣（區(qū)）域內(nèi)校長、教師輪崗交流機制，按照每年5%至10%的比例，使校長和教師真正流動起來，破除校長和教師在一所學(xué)校長期工作的僵化模式。同時，研究制定名優(yōu)校長、教師延聘辦法，鼓勵他們長期從教、終身熱愛教育，更加持久地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。校長、教師輪崗交流機制今年將在有條件的區(qū)、縣（市）展開試點，2015年有望在全市進行推行。

資枓2省教育廳廳長在會上指出，全省義務(wù)教育學(xué)校教師校長流動是今年的一項重點工作，交流對象為在同一公辦學(xué)校連續(xù)任職或任教達到一定年限的校長和教師。其中，校長一般最長不超過10年，教師一般不超過12年。而且，城區(qū)學(xué)校交流至農(nóng)村學(xué)校的教師，交流服務(wù)時間不少于3年，期間協(xié)助改善農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，或組建名師工作室。縣域內(nèi)符合交流條件的骨干教師每年參與交流的比例，應(yīng)不低于符合條件的骨干教師總數(shù)的15%。交流工作過程中，原則上隨遷人事關(guān)系。“也就是說，教師流入任何一所學(xué)校，就與該所學(xué)校的考核有緊密聯(lián)系。這也將刺激教師盡可能發(fā)揮專業(yè)水平。”2年前，我省“教師校長交流工作”首先在嘉善縣試點。嘉善縣教育局局長包慶余說，交流工作被教師、校長廣泛認可。省教育廳也在校長、名優(yōu)教師評選機制、職稱評聘、薪資待遇、培訓(xùn)培優(yōu)、教師子女入學(xué)等方面設(shè)計了一些激勵政策。

資料3教育部在京召開新聞發(fā)布會，表示將積極貫徹三中全會精神，加大改革力度，從5大方面推進校長教師交流輪崗。一是提出加快建立校長教師交流制度的目標。力爭用3到5年時間實現(xiàn)縣城內(nèi)教師校長交流的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣城內(nèi)教師校長資源的均衡配置，逐步在更大范圍內(nèi)推進，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。二是擴大校長教師交流的范圍。根據(jù)各地實踐經(jīng)驗，明確在同一所學(xué)校連續(xù)工作或任教達到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應(yīng)交流。重點推進城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點之間的校長教師交流。重點推進骨干教師和優(yōu)秀管理干部的交流。三是創(chuàng)新校長教師交流的方式方法。實行輪崗交流制度與共享優(yōu)質(zhì)校長教師資源相結(jié)合。鼓勵采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段。擴大智力交流的覆蓋范圍。四是強化校長教師交流的激勵保障機制。會同有關(guān)部門，在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實行一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。五是建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度。由縣級教育行政部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，為校長教師資源的均衡配置提供制度保障。

根據(jù)上述資料進行綜合可以獲得幾條信息：

1重點推進城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點之間的校長教師交流。重點推進骨干教師和優(yōu)秀管理干部的交流。2采用的形式：支教、對口支援、走教制度、名師工作團、名師講座、跨校送課、師徒結(jié)對。鼓勵采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段。

3“縣管校用”制度使教師由學(xué)校人變成系統(tǒng)，這也不失為良好一個辦法。4建立激勵機制，吸引、鼓勵校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。

仔細一思量，這些策略與措施都無一例外回避了另一個根本問題，那就是“在校長與教師間相互輪崗”，做到學(xué)校里的職位能上能下，使教育教學(xué)真正唯能是舉。當然這觸及到學(xué)校管理與用人體制。廣大教職工有共同的感受，很多地方的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(首先包括校長)，受社會不良作風的影響，已徹底衰變成了非政府官員的“校官”。他們掌控了學(xué)校大大小小的各種資源，對教育事業(yè)的作用舉足輕重，但現(xiàn)實危害面也是有目共睹的。它們有如下令人不齒的表現(xiàn)：

1拉關(guān)系，找靠山，鞏固自己權(quán)位，誘導(dǎo)與助長了上級領(lǐng)導(dǎo)腐敗。校長職位并非什么重大功績晉升所得，多是跟對人、爬得好，甚至幾年花錢、送禮投資所得。所以，在他們眼中，始終是關(guān)系第一位，收本第二，教育教學(xué)充其量不過是一層外衣。說到收本主要是利用職位在監(jiān)督不力情況下挪用辦公經(jīng)費、主管建設(shè)項目外水錢等。

2無中生有、有中美化，重點工作之一是編造各種資料，欺騙上級，使信息失真程度高。另一方面，企圖誤導(dǎo)或火力壓制教師們?nèi)魏沃靡伞?/p>

3曲解上級文件精神首先為自己小集團的權(quán)勢與私利所用，有事一律推委給上級而求得自己免責、去靶標。從而象一個熟練的“黑客”劫持了上級本意，造成“上有政策，下有對策”的事實。

4是非不分，對錯不辨，盲從上級，投其所好，甚至歌功頌德，大行奴才之道，給教育事業(yè)造成損失，并錯失發(fā)展的最佳時機。

5在校官內(nèi)部，表面一團和氣，相互放水和庇護，并加尊稱“某校”、“某副”、“某總”，若教師直呼其名那是絕對不高興或伺機報復(fù)。暗地勾心斗角，有的想當校長，副職謀求轉(zhuǎn)正，校長總想進教育局或改行其它單位，唯官位矣。他們一般堅決不上課，要么帶兩節(jié)副科擺擺樣子、裝點門面，一天時間無所事事、玩得辛辛苦苦。然后自稱：咱們是高風險行業(yè)。

還有一個是公款招待上級吃喝，一般是校官三陪(陪吃喝、陪孝敬、陪吹

牛拍馬)，成員盡量一個不少，你方唱罷我方登場，基本上是浪費學(xué)校公用經(jīng)費的碩鼠。

6在教師隊伍中培養(yǎng)親近或畏懼自己勢力的奴監(jiān)份子，漠視、壓制一切敢于提出不同意見與建議的教師，根本沒有“兼容、發(fā)展”的思想與機制。大有“我是官，喜歡怎樣就怎樣！”、“哼，你能怎樣！”、“順我者昌，逆我者沒好日子”的意味。如此，用人唯親、唯奴、唯愚，既助長了歪風邪氣，又為自己增加了身陷腐敗的高風險(權(quán)力喪失正能量群眾的制約)。

7無視素質(zhì)教育根本要求，講一套做一套，仍然大力倡導(dǎo)應(yīng)試教育高分數(shù)和前位排名，嚴重忽視想象、探討、展示、創(chuàng)建在人材培養(yǎng)的根本意義。校官，僅能讀文件，大肆?xí)痴劷谈模瑸樽约褐\名利，卻不能帶頭推進課改，不能想方設(shè)法建立機制引導(dǎo)學(xué)生學(xué)風走入正軌。

8對學(xué)生家長聯(lián)絡(luò)不及時，服務(wù)意識與行動嚴重不足，甚至擺官架、抖官威，一面夸獎家長好評，另一面辱罵家長太刁民。

9品質(zhì)惡劣的校官，以工作、生活為借口，威逼、誘惑和騷擾年青貌美女教師，并自得其樂、以為本事，實則雞鳴狗盜之徒。

10一把手校官喜好主抓學(xué)校工程建設(shè)，利益豐厚是其一，二是彰顯所謂的政績使名譽收獲不小。結(jié)果自然是重建設(shè)、輕教學(xué)，一手重必有一手輕，舍本逐末卻以為優(yōu)秀之舉。當然，建設(shè)應(yīng)當按需要、有限度進行。

所以，教改在面對頑固的校官群體時顯得任重道遠，但也不是完全沒有正能量的嘗試。

我縣在2004年的時候曾做出一項鼓舞人心的舉措，即：全校教職工民主投票超過三分之二的合格票數(shù)才能決定校長續(xù)聘。結(jié)果，有少部分胡作非為不得人心的校長落選而降為普通教師，而個別能干的教師進入領(lǐng)導(dǎo)階層發(fā)揮積極作用。可以說，這是校長教師相互交流輪崗的一個偉大嘗試。遺憾的是沒能堅持下來，甚至第二年后落聘校長換個地方仍做校長，或是干脆進教育局，值得深刻反思與反腐。

總之，我認為校長教師交流輪崗制不宜只停留表層，更應(yīng)該觸及它的靈魂，即：“校長與教師相互交流輪崗”。這樣，校官作風會得到根本克制，職位上下流通，人才得以充分釋放，更有利于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢去服務(wù)教育教學(xué)事業(yè)。對此，我也認為“盡快建立機制使校長由廣大教職工民主選舉產(chǎn)生，任期四年，并接受教育局審批和教職工廣泛監(jiān)督”是相互交流輪崗的第一步。這在每一所學(xué)校只是一小步，對于我們的教育事業(yè)及整個社會卻是前進了一大步。我想，大凡有志者，皆期待“校長教師相互交流輪崗”盡早實現(xiàn)。

附錄

姓名：向開南學(xué)校：湖南省湘西自治州古丈縣羅依九年制學(xué)校

居住地址：湖南省湘西自治州古丈縣古陽鎮(zhèn)三坡灣175號

手機號： ***郵編：416300

郵箱：m***@126.com