第一篇：搶抓機(jī)遇促發(fā)展 銳意進(jìn)取謀新篇(陽(yáng)江市2010年教育工作總結(jié))

搶抓機(jī)遇促發(fā)展 銳意進(jìn)取謀新篇 ——2010陽(yáng)江市教育工作總結(jié) 2010年，陽(yáng)江市教育工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞工作重點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展大局，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)教育工作部署，有力有效推進(jìn)各級(jí)各類教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、全市基礎(chǔ)教育概況 陽(yáng)江市常住人口242萬(wàn)。全市中小學(xué)校（幼兒園）775所，在校生493301人。其中，普通高中24所，在校生68375人；中等職業(yè)學(xué)校11所（含技工學(xué)校1所），在校生34502人；義務(wù)教育學(xué)校507所（小學(xué)425所，初中68 所，九年一貫制學(xué)校14所），在校生306047人（小學(xué)生175232人，初中生130815人）；幼兒園257所，在園幼兒58244人；特殊教育學(xué)校1所，在校生142人，隨班就讀生530人。學(xué)前教育毛入園率73.3%；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.99%，畢業(yè)生升學(xué)率100%；初中毛入學(xué)率 100.1%，畢業(yè)生升學(xué)率94.22%，三年鞏固率91.82%；高中階段教育毛入學(xué)率93.12%。

二、主要工作及成效

（一）堅(jiān)持加快發(fā)展，不斷提高教育發(fā)展保障能力。我市在財(cái)力較為困難的情況下，開拓思路，多方籌資，依法加大對(duì) 1

教育事業(yè)的投入，嚴(yán)格做好經(jīng)費(fèi)管理工作，在確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)比例”逐年提高和“三個(gè)增長(zhǎng)”的同時(shí)，用好教育轉(zhuǎn)移支付資金、省市教育專項(xiàng)資金和教育費(fèi)附加資金，推動(dòng)教育事業(yè)跨越發(fā)展。2010年，全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)164334萬(wàn)元，占生產(chǎn)總值639.99億元的2.57%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)156864萬(wàn)元，占財(cái)政總支出653917萬(wàn)元的23.99%，比上年提高0.77個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政經(jīng)常性收入299659萬(wàn)元，比上年251336萬(wàn)元增長(zhǎng)19.23%；預(yù)算內(nèi)教育撥款150931萬(wàn)元，比上年124187萬(wàn)元增長(zhǎng)21.54%，預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)2.31個(gè)百分點(diǎn)；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)2773元，比上年增加504元；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)1159元，比上年增加408元。同時(shí)，我市嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》，征收使用教育費(fèi)附加，并結(jié)合地方實(shí)際印發(fā)《陽(yáng)江市教育費(fèi)附加管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范教育費(fèi)附加資金的管理。2010年全市實(shí)征教育費(fèi)附加5933萬(wàn)元，用于教育5933萬(wàn)元，其中用于職業(yè)教育943萬(wàn)元，占15.9%。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助每年按照省定缺口比例5108萬(wàn)元，全部用于基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持均衡發(fā)展，加快推進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置。教育均衡發(fā)展是教育公平的基礎(chǔ)。我市通過(guò)加快義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，不斷加大義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)力度，優(yōu)化配置 2

教育資源，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1、推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。我市根據(jù)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，按照“硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)、注重內(nèi)涵、加強(qiáng)管理”的原則，不斷加大資金的投入，積極推進(jìn)學(xué)校功能場(chǎng)室的建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，全面提高教育質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地開展學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，著力推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。2010年，我市在2009年106所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的基礎(chǔ)上新增22所。至此，全市128所義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)建成“廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校”，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)25.2%，全市義務(wù)教育整體辦學(xué)水平和管理水平得到有效提升。

2、創(chuàng)新防流控輟工作舉措。我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作的若干意見(jiàn)》，建立了“縣（市、區(qū)）政府——鎮(zhèn)政府——村委會(huì)”和“教育局——學(xué)校——教學(xué)班”的雙線防輟體系。把防輟工作與學(xué)校校長(zhǎng)、教師績(jī)效工資掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并列入縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)年度工作考核“一票否決”項(xiàng)目，從政策層面落實(shí)了防輟工作。全市初中三年保留率由2009年的83.14%提高到今年的91.82%，破解了多年難以攻破的難題。

3、依法規(guī)范教育教學(xué)管理。我市嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，在義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)校、重點(diǎn)班。嚴(yán)格執(zhí)行省的課程計(jì) 3

劃，規(guī)范中小學(xué)校的課程設(shè)置、課時(shí)安排，組織人員不定期到學(xué)校檢查，確保學(xué)校按國(guó)家、省課程計(jì)劃開齊課程，開足課時(shí)。全市鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校三年級(jí)起均開設(shè)英語(yǔ)課，四年級(jí)起均開設(shè)信息技術(shù)課。

4、全面落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育政策。按照省的工作部署，從2008年春季起，我市在實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)施城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。2010學(xué)年全市免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)生306047人，免費(fèi)額1.33億元。同時(shí)，我市按照國(guó)家和省的有關(guān)政策，積極解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題，有效保障了1.4萬(wàn)名非戶籍子女平等接受教育的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善惠及全民的教育體系。推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，必須構(gòu)建科學(xué)的教育體系，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育多樣化需求。

1、加快發(fā)展學(xué)前教育。近年來(lái)，全市實(shí)行幼兒園審批制度，嚴(yán)把評(píng)估關(guān)、審批關(guān)和復(fù)評(píng)關(guān)，幼兒園管理制度不斷規(guī)范，毛入園率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，基本形成了多層次、多形式的學(xué)前教育辦學(xué)格局。至2010年底，我市幼兒園233所，其中公辦幼兒園35所，民辦幼兒園198所；在園幼兒58244人，毛入園率為70.7%。全市已建成鎮(zhèn)中心幼兒園24所，省一級(jí)幼兒園5所，市一級(jí)幼兒園9所。當(dāng)前，我市按照“公 4

辦引領(lǐng)、民辦提升”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制，大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。根據(jù)我市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，未來(lái)幾年，重點(diǎn)推進(jìn)如下幾項(xiàng)工作：一是加快建設(shè)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。2011年改造完成10所規(guī)范化中心幼兒園建設(shè)，在園幼兒達(dá)6.8萬(wàn)人，毛入園率達(dá)80%以上；2012年，每個(gè)鎮(zhèn)至少建成1所中心幼兒園，在園幼兒達(dá)8.15萬(wàn)人，毛入園率達(dá)85%以上；2013年進(jìn)一步完善幼兒園建設(shè)，全市在園幼兒將達(dá)9.25萬(wàn)人，毛入園率達(dá)90%，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)100%。二是建立市、縣兩級(jí)學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議定期協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展工作；落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府相關(guān)部門的職能，做到專人負(fù)責(zé)，分工到位，定期檢查，限期完成，共同促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。三是建立學(xué)前教育發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。市政府將對(duì)2011年毛入園率超過(guò)80%的縣（市、區(qū)），每超1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)2012年對(duì)毛入園率超過(guò)85%的縣（市、區(qū)），每超1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

2、提前普及高中階段教育。我市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快普及高中階段教育的重大決策，按照“擴(kuò)容促優(yōu)”的總體發(fā)展思路，加大資金投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，高中階段教育實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。2010年高中階段在校生達(dá)12.9萬(wàn)人，5

比上年增2萬(wàn)人；毛入學(xué)率達(dá)93.12%，比上年增15個(gè)百分點(diǎn)，提前一年實(shí)現(xiàn)普及目標(biāo)。在加快普及高中階段教育過(guò)程中，我們重點(diǎn)抓好兩方面的工作：一是抓好學(xué)位建設(shè)。2009、2010年，總投入逾11.92億元，推進(jìn)陽(yáng)江市第一中學(xué)新校區(qū)等“六大工程”建設(shè)，新增高中階段學(xué)位逾2萬(wàn)個(gè)。二是抓好招生工作。建立了上下聯(lián)動(dòng)招生工作機(jī)制，市、縣、鎮(zhèn)、村，教育局、學(xué)校、班級(jí)層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化招生措施。2009、2010年分別完成高中階段招生4.2萬(wàn)人和5.2萬(wàn)人，均超額完成省下達(dá)的年度招生任務(wù)。近日，省委政策研究室調(diào)研組赴我市開展高中階段教育發(fā)展專題調(diào)研，形成了《陽(yáng)江市發(fā)展高中階段教育的經(jīng)驗(yàn)與啟示》的研究報(bào)告呈送省領(lǐng)導(dǎo)參閱，并把我市加快普及高中階段教育的做法作為先進(jìn)典型在全省宣傳推廣。

3、壯大中等職業(yè)教育。在加快普及高中階段教育工作中，我市把中等職業(yè)教育擺在更加重要、更加突出的位置，通過(guò)建設(shè)職業(yè)教育基地，以各種方式加大投入、整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。2009、2010年，投入5.5億元，遷建、擴(kuò)建一批職業(yè)技術(shù)學(xué)校。其中，投入3億元，遷建陽(yáng)江市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校，新校區(qū)占地500畝，辦學(xué)規(guī)模10000人；投入1億元，建設(shè)陽(yáng)江市技工學(xué)校二期工程，增加學(xué)位3000個(gè)，達(dá)到10000人的辦學(xué)規(guī)模；投入1.5億元，6

建設(shè)陽(yáng)春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期工程，增加學(xué)位3000個(gè)，達(dá)到10000人的辦學(xué)規(guī)模。2009年，全市中職招生21269人，職普比為44:56；2010年，全市中職招生27799人，比上年增長(zhǎng)30.7%，職普比為47:53，實(shí)現(xiàn)了普職比例大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，我市加快中職教育培養(yǎng)模式創(chuàng)新，改變辦學(xué)思路，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培養(yǎng)為核心，面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)積極開展定向委培、訂單式培養(yǎng)等形式的校企合作，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成中職學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)面向市場(chǎng)和就業(yè)辦學(xué)的根本性轉(zhuǎn)變。2009、2010年全市中職畢業(yè)生一次性就業(yè)率達(dá)97%以上。

4、規(guī)范發(fā)展民辦教育。我市民辦教育涉及學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育領(lǐng)域，成為我市教育的重要組成部分。目前，全市民辦學(xué)校227所，其中幼兒園198所，義務(wù)教育學(xué)校26所，高中階段學(xué)校3所，在校（園）人數(shù)52672人。市委、市政府將民辦教育納入全市教育發(fā)展總體規(guī)劃，2010年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定了一系列規(guī)范管理措施和優(yōu)惠政策，扶持和規(guī)范民辦教育的發(fā)展。如對(duì)新建民辦中小學(xué)校，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠；設(shè)立規(guī)模獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)管理管獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)辦學(xué)上規(guī)模、管理水平高、辦學(xué)質(zhì)量好的民 7

辦學(xué)校落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（四）堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，著力提升教育改革發(fā)展后勁。內(nèi)涵提升是教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我市在加大學(xué)校硬件建設(shè)的同時(shí)，十分注重教育軟實(shí)力的提升。從加強(qiáng)德育工作、深化新課程改革、加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量管理和監(jiān)控等方面著手，扎實(shí)有效推進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展。

1、強(qiáng)化教育教學(xué)管理。2010年，制定了《陽(yáng)江市普通高中教師工作評(píng)價(jià)方案》，方案以德育成績(jī)和教學(xué)效果為考核重點(diǎn)，建立了對(duì)學(xué)校管理和教師業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。同時(shí)，從2007年起，市政府每年安排150萬(wàn)元獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)，著力在全社會(huì)營(yíng)造了崇文重教的良好氛圍。近年來(lái)，我市普通高考成績(jī)呈現(xiàn)“每年一臺(tái)階，年年有突破”的持續(xù)攀升態(tài)勢(shì)。2010年，全市高考本科上線人數(shù)、被第一批重點(diǎn)院校錄取人數(shù)、總上線率分別為5458人、937人和72.76%，分別比上年增長(zhǎng)422人、46人和6.28個(gè)百分點(diǎn)。2010年全市共被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取6人，全省文科總分第一名為我市考生。

2、提高教育信息化水平。近年來(lái)，我市積極實(shí)施“新裝備”工程，重點(diǎn)加強(qiáng)功能室場(chǎng)、教育信息化建設(shè)和常規(guī)儀器配備，促進(jìn)了中小學(xué)教育裝備上檔次、上水平。至2010年底，全市中小學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室258間，計(jì)算機(jī)15042臺(tái)，生機(jī)比例 8

為25:1；多媒體教學(xué)平臺(tái)1085套，數(shù)字語(yǔ)音室130 間，電子白板教室315間。現(xiàn)代化信息技術(shù)水平的提高有效提升了信息技術(shù)教育水平，信息技術(shù)教育得到普及和推廣。全市鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校均實(shí)現(xiàn)了“校校通”。

3、穩(wěn)步推進(jìn)校安工程。我市按照省校安辦制定的“時(shí)間表”和“路線圖”有條不紊、順利地推進(jìn)校舍安全工程。對(duì)全市中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案，結(jié)合本市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂工程三年總體規(guī)劃、每年的實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的加固改造方案。目前，全市開工建設(shè)校舍130棟，面積38.8萬(wàn)平方米，占三年規(guī)劃的72.58%；竣工校舍82棟，面積24.72萬(wàn)平方米，占三年規(guī)劃的46.26%；完成工程投資7.53億元，占三年規(guī)劃投資的74.78%。

4、共建和諧平安校園。2010年，市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了校園安全工作的防范責(zé)任，落實(shí)了校園安全隱患排查措施，并就構(gòu)筑校園人防、技防、物防三結(jié)合的防范體系建設(shè)等作了政策規(guī)定。建立了整治校園周邊環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，成立了專項(xiàng)排查整治工作小組，采取社會(huì)、學(xué)校、家庭相結(jié)合的方法，中小學(xué)聘請(qǐng)公安、司法部門的干部為學(xué)校法制副校長(zhǎng)，定期為學(xué)生進(jìn)行安全教育講座，幫助提高學(xué)生安全意識(shí)。同時(shí)，我 9

們?cè)谌蟹秶⒘司衤?lián)系點(diǎn)、執(zhí)勤點(diǎn)，由政法公安部門專門安排警力值班，確保校園及周邊環(huán)境的安全。近年來(lái)，我市多次組織教育、公安、綜治、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室進(jìn)行整治，凈化校園及周邊環(huán)境。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，著力推進(jìn)強(qiáng)師興教工程。教師是教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的第一資源。我市十分重視教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師福利待遇，通過(guò)實(shí)施“外引內(nèi)培”戰(zhàn)略，有效提升了全市教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和整體水平。

1、引進(jìn)激勵(lì)壯大隊(duì)伍。近年來(lái)，我市面向全國(guó)高校大力引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍，2010年由市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)由教育、人社部門組成的招考團(tuán)，赴知名高校現(xiàn)場(chǎng)招聘優(yōu)秀畢業(yè)生600多人。同時(shí)，我市建立了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)激勵(lì)機(jī)制。每年教師節(jié)市政府共表彰獎(jiǎng)勵(lì)172名市級(jí)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)20多萬(wàn)元，為全市教育樹立起先進(jìn)標(biāo)桿；2007年起，市政府每年均安排專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)高考優(yōu)秀學(xué)子和優(yōu)秀教師，各縣（市、區(qū)）也安排一定的資金獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)，在全社會(huì)營(yíng)造了崇文重教的良好氛圍。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)優(yōu)化隊(duì)伍。2010年，我市制定了《關(guān)于全市中小學(xué)校長(zhǎng)赴中山市跟崗學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》，通過(guò)舉辦在職培訓(xùn)班、輸送外出學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、學(xué)歷提高等途徑，有效 10

提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2009、2010年，市級(jí)財(cái)政撥付教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)共97萬(wàn)元；全市培訓(xùn)教育管理干部和教師達(dá)2萬(wàn)人次，先后分期分批派出校長(zhǎng)、教師105人次赴珠三角地區(qū)跟班學(xué)習(xí)交流和掛職鍛煉，同時(shí)分期分批選派城市教師到農(nóng)村山區(qū)、老區(qū)學(xué)校支教，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)教師的業(yè)務(wù)交流。

3、提高待遇保障隊(duì)伍。我市認(rèn)真落實(shí)省政府的義務(wù)教育績(jī)效工資和教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”政策，印發(fā)了《陽(yáng)江市解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題的實(shí)施方案》、《關(guān)于抓緊落實(shí)我市義務(wù)教育學(xué)校教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績(jī)效工資工作的緊急通知》。2009年全市義務(wù)教育學(xué)校教師每月增加不少于300元的津貼補(bǔ)貼；2010年每月再增加150元。至2010年10月，我市已全面落實(shí)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和績(jī)效工資政策，建立了教師與公務(wù)員工資福利同步增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了教師工資與公務(wù)員工資、城鎮(zhèn)教師工資與農(nóng)村教師工資基本持平。同時(shí)，我市積極穩(wěn)妥推進(jìn)“代轉(zhuǎn)公”工作。至2010年底，全市共招錄代課人員266人、轉(zhuǎn)崗105人、辭退130人、自動(dòng)離職16人，徹底解決了517名代課人員問(wèn)題。我市解決代課人員問(wèn)題的做法得到了宋海副省長(zhǎng)的充分肯定。

三、存在問(wèn)題及原因

（一）初中防輟難度較大。2010年，我市通過(guò)努力初中 11

三年保留率雖然有所提高，但與全省平均水平仍有較大差距。全市除江城區(qū)、市直學(xué)校和陽(yáng)江農(nóng)墾系統(tǒng)學(xué)校外，其他縣（市、區(qū)）均低于全省平均水平，全市防流控輟工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（二）均衡發(fā)展水平不夠。主要表現(xiàn)為農(nóng)村一些學(xué)校辦學(xué)條件較為落后，配套設(shè)備設(shè)施缺乏，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活條件較艱苦，存在個(gè)別教師不安心工作現(xiàn)象。

（三）教師結(jié)構(gòu)不夠合理。一是分布結(jié)構(gòu)不合理。城鎮(zhèn)學(xué)校教師超編，而農(nóng)村學(xué)校存在缺編。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、中學(xué)英語(yǔ)、物理、化學(xué)等專任教師相對(duì)飽和，而信息技術(shù)、中學(xué)歷史、心理、音樂(lè)、美術(shù)等專任教師缺口較大。尤其缺少小學(xué)英語(yǔ)教師。（供稿：陽(yáng)江市教育局，撰稿：曾令存（***），審稿：林進(jìn)侵）12

第二篇：“如何強(qiáng)抓機(jī)遇,銳意進(jìn)取促發(fā)展”發(fā)言稿

“如何強(qiáng)抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取促發(fā)展”發(fā)言稿

正當(dāng)全州上下全面落實(shí)黨的十九大精神、總書記對(duì)四川工作重要指示精神以及省委書記彭清華來(lái)州調(diào)研重要講話精神之際，我局進(jìn)一步進(jìn)行大討論專題四“如何強(qiáng)抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取促發(fā)展”專題研討活動(dòng)。

作為一名教育工作者，為單位謀發(fā)展必須牢固樹立“黨旗紅、單位興、做表率、聚人心”的思想意識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮單位黨組織和共產(chǎn)黨員“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)”的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，樹立干部的良好形象。將思想與單位文化相結(jié)合，增強(qiáng)組織凝聚力，以單位文化建設(shè)為載體，以單位精神教育為抓手，把服務(wù)群眾，服務(wù)單位，服務(wù)工作為中心工作，不斷豐富單位文化內(nèi)涵，提升個(gè)人素養(yǎng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，凝聚發(fā)展合力。以打造“敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)”的單位核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，以“忠誠(chéng)正直、專業(yè)進(jìn)取”的人才觀為標(biāo)準(zhǔn)，在輿論、導(dǎo)向、宣傳、行動(dòng)上全力支持單位樹立單位良好形象。

作為一名教育工作者，要忠于黨、忠于人民，積極踐行“三個(gè)代表”的重要思想。要始終堅(jiān)持講政治，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持黨的基本原則，堅(jiān)持黨的信仰，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真履行社會(huì)賦予教育工作者的各項(xiàng)義務(wù)、責(zé)任。要做一名優(yōu)秀的教育工作者，就要做到：品德正，作風(fēng)好，紀(jì)律嚴(yán)，業(yè)務(wù)精。

在日常工作的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍的融合，可以從三個(gè)方面開展工作：

一是凝心，就是做好統(tǒng)一思想工作，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。

二是聚力，就是做好凝聚力量的工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力。

堅(jiān)持以黨建工作凝聚人心，全力營(yíng)造拴心留人的工作環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，做到人性化管理，突出抓好“三個(gè)注重”。注重做好人文關(guān)懷，注重做好細(xì)節(jié)服務(wù)，注重做好人才引薦。

三是保障，就是抓好隊(duì)伍建設(shè)工作

促發(fā)展必須抓黨建，抓黨建是“堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的必然要求。中華民族的獨(dú)立和解放，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的；解決13億人民溫飽問(wèn)題和初步建成小康社會(huì)，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的一切發(fā)展成就。在新的歷史條件下，黨要帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，首要的和根本的就是要把黨建設(shè)好。如果我們黨弱了、散了、垮了，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)民族振興、滿族人民生活幸福就無(wú)從談起。從這個(gè)意義上說(shuō)，促發(fā)展必須抓黨建，抓好黨建無(wú)疑是最大的政績(jī)。

抓黨建離不開促發(fā)展，促發(fā)展是“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的題中應(yīng)有之義。發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，歸根到底要靠發(fā)展。我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心仍然是興國(guó)之要，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨的建設(shè)歷來(lái)是同黨的政治路線聯(lián)系在一起的，是為黨的歷史任務(wù)和中心工作服務(wù)的。在現(xiàn)階段，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)進(jìn)行，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，使黨的建設(shè)更加符合社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的要求。黨的建設(shè)也只有服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，才能在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中找到依托和歸宿，具有廣闊舞臺(tái)和活力源泉。因此，我們必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，為抓好黨建、鞏固黨的執(zhí)政地位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

無(wú)論在任何的工作崗位，抓機(jī)遇，促發(fā)展一定要以立足本職工作作為前提條件，直到2018年的今天，我們已經(jīng)跟著黨的步伐97年，我堅(jiān)信未來(lái)的未來(lái)，我們?nèi)詴?huì)立足本職，深度貫徹十九大的精神，為譜寫習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“四川篇”、建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜、新白玉貢獻(xiàn)力量。

第三篇：乘風(fēng)破浪謀發(fā)展 搶抓機(jī)遇鑄新篇

乘風(fēng)破浪謀發(fā)展 搶抓機(jī)遇筑新篇

（抓機(jī)遇、談發(fā)展、看前景征文）

“機(jī)會(huì)對(duì)于不能利用的人又有什么用呢？正如風(fēng)只對(duì)于能利用它的人才是動(dòng)力”。回顧裕民的發(fā)展歷程，正好證明了世界著名大企業(yè)家西蒙的這句名言。改革開放三十多年來(lái)，裕民經(jīng)歷了改革開放、建設(shè)大西北熱潮、國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、金邊工程、重點(diǎn)扶貧開發(fā)工程、援弱工程以及全國(guó)高速發(fā)展等重大歷史機(jī)遇。勤勞、樸實(shí)的裕民各族人民，在歷屆黨委、政府帶領(lǐng)下，不徘徊、不躊躇，踏著機(jī)遇的點(diǎn)子，奏著發(fā)展的樂(lè)章，在這片資源匱乏，條件落后的熱土上，創(chuàng)造了著名的“裕民精神”，取得了輝煌的成果。

當(dāng)初的裕民，地曠人稀，一窮二白，條件十分落后，是典型的“邊、窮、少”地區(qū)。當(dāng)?shù)乩习傩沼谩耙粭l馬路幾盞燈，一個(gè)喇叭全縣聽，一輛破車當(dāng)街橫，半腳油門出了城。刮風(fēng)塵土飛的兇，雨天道路多泥寧。土墻破房亂不整，幾顆榆樹站院中，接聽電話郵局等，牛車爬犁最流行。”的順口溜描述了那個(gè)時(shí)期的縣城面貌。改革開放以來(lái)，特別是近十年來(lái)，各族人民發(fā)揚(yáng)“苦干不苦熬”的裕民精神，珍惜每個(gè)機(jī)遇，抓住每個(gè)機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)向上、共謀發(fā)展，克服前進(jìn)中的各種困難，使裕民發(fā)生了翻天覆地的變化。如今的裕民縣城；“街道馬路平又寬，兩邊的路燈亮閃閃。美麗的公園天天變，樓房節(jié)節(jié)往上攀。新建的住宅一片片，戶戶

都有幸福感。道路新設(shè)了斑馬線，新車常把舊車換，通訊覆蓋大如天，如今邊城不遙遠(yuǎn)。園林衛(wèi)生大家贊，裕民舊貌換新顏“，一個(gè)”生態(tài)、特色、旅游觀光型“的縣城初具規(guī)模。這些成績(jī)的取得靠黨和國(guó)家給的機(jī)遇，靠自己的努力，沒(méi)有機(jī)遇光靠努力不行，有機(jī)遇不努力也不行。如果，沒(méi)有抓住機(jī)遇，我們今天只能悔恨中嘆息，如果沒(méi)有努力就我們會(huì)在貧窮煎熬。抓住了機(jī)遇，付出了心血，取得了成績(jī)，我們今天在贊歌中生存。

好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。今春以來(lái)，國(guó)家東部省份對(duì)口支援新疆工作會(huì)剛剛結(jié)束，我們又迎來(lái)了中央（新疆）工作座談會(huì)的召開，這兩會(huì)精神，象強(qiáng)勁的春風(fēng)，把中央對(duì)新疆各族人民關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持的暖流，吹進(jìn)新疆各族民族人民的心中，我們又迎來(lái)了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，面臨更美好，更廣闊的前景。行動(dòng)要看時(shí)機(jī)，開船要趁漲潮。裕民各族人民又到了搶抓新機(jī)遇，籌謀新篇章的大好時(shí)期。我們要以敢為人先，時(shí)不我待的步伐，百倍的信心，眾志成城，投入到搶抓機(jī)遇，籌謀發(fā)展的大潮中去，掀起建設(shè)裕民的新高潮。

機(jī)遇是守在天堂和地獄門口的魔鬼。因此，抓住機(jī)遇、把握機(jī)遇是成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們至少面臨四個(gè)重大機(jī)遇：一是中央（新疆）工作座談會(huì)召開，決定加大對(duì)新疆的投資，計(jì)劃到2015年新疆總體發(fā)展水平達(dá)到中西部地區(qū)的平均水

平，到2020年與全國(guó)同步奔小康；二是遼寧省對(duì)口支援塔城地區(qū)，裕民縣被確定為重點(diǎn)示范縣；三是塔城地區(qū)“援弱工程”正處在實(shí)施最好時(shí)期；四是我國(guó)已逐步擺脫全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。在這大好形勢(shì)下，我們應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，有目標(biāo)、有政策、有措施、有平臺(tái)、有環(huán)境、有項(xiàng)目、有干勁地加快起步速度。充分認(rèn)清機(jī)會(huì)來(lái)之不易，稍縱即逝，抓住機(jī)遇就會(huì)獲得先機(jī)，把握機(jī)遇就會(huì)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。要緊緊抓住四大發(fā)展機(jī)遇，把裕民的發(fā)展臵身于全國(guó)的發(fā)展，臵身于全塔城的發(fā)展大局環(huán)境，全面發(fā)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)新跨越，必須突出重點(diǎn)，不能胡子尾毛一把抓，要提綱攜領(lǐng)、綱舉目張。要抓好民生工程，保證穩(wěn)定發(fā)展；要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證可持續(xù)發(fā)展；要調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出地方特點(diǎn)，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)；要抓好項(xiàng)目的選擇，使項(xiàng)目建設(shè)合民心、順民意，促進(jìn)和諧發(fā)展；要研究項(xiàng)目與政策的一致性，做到有的放矢，做到高效發(fā)展。要加強(qiáng)與外部的協(xié)調(diào)，多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策支持。要抓好隊(duì)伍建設(shè)，勝任新的挑戰(zhàn)。機(jī)遇是奔有準(zhǔn)備的人而來(lái)的，我們只有謀劃中突出重點(diǎn)，做好準(zhǔn)備，機(jī)遇到來(lái)時(shí)才不會(huì)束手無(wú)策，才會(huì)在籌謀中得到勝算。

抓落實(shí)是謀發(fā)展的重中之重。展望未來(lái)，機(jī)遇多，政策好，發(fā)展前景廣闊。但發(fā)展不是躺在機(jī)遇中睡覺(jué)就能實(shí)現(xiàn)。

要大興“求真、務(wù)實(shí)、見(jiàn)效”之風(fēng)，要進(jìn)一步解放思想，開動(dòng)腦筋，拓寬視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，高起點(diǎn)謀劃，高水平工作，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。要主動(dòng)出擊，立項(xiàng)要“快上“，優(yōu)化服務(wù)要“快辦”，具體實(shí)施要“快干”。落實(shí)目標(biāo)任務(wù)要強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，層層落實(shí)，用全、用足一切可以利用的有利因素，反對(duì)一切剛說(shuō)不練、有職不為、有責(zé)不為的行為，做到部門無(wú)閑職，單位無(wú)閑人，干部無(wú)閑時(shí)，工作無(wú)閑事，整合全縣人力、物力、財(cái)力，凝聚全縣智力，推動(dòng)裕民大提高，大發(fā)展。

機(jī)遇是現(xiàn)成的，前景是光明的，道路是曲折的，發(fā)展是必須的。因此，我們要俯下身子，全力以赴，用今天的汗水代替明天的淚水、拿今天的用心替換明天的傷心，用今天的智慧造就明天的繁榮。機(jī)不可失、時(shí)不再來(lái)。裕民人民和全國(guó)人民一樣，在抓機(jī)遇謀發(fā)展的征途中，要百舸爭(zhēng)流，起航快，動(dòng)力足，才會(huì)沖在前面，才會(huì)把前景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

機(jī)遇是鑰匙，發(fā)展是鎖子，前景是繁榮幸福的大門。我們不能讓鑰匙丟掉，更不能讓鎖子生銹，要用鑰匙打開鎖子，走進(jìn)繁榮幸福的大門。

第四篇：提升內(nèi)涵抓質(zhì)量搶抓機(jī)遇促發(fā)展

提升內(nèi)涵抓質(zhì)量搶抓機(jī)遇促發(fā)展

——記綦江中職學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理工作現(xiàn)會(huì)

為使全區(qū)中職教育教學(xué)常規(guī)管理逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道，全面提升我區(qū)中職辦學(xué)水平。11月28日，綦江區(qū)教委在綦江職教中心分校召開了中職教育教學(xué)常規(guī)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。區(qū)教委副主任謬光智、教育科副科長(zhǎng)周興偉、教科所副主任曹紅以及區(qū)中職學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。教育科周科長(zhǎng)主持會(huì)議，綦江職教中心舒校長(zhǎng)致歡迎辭，區(qū)教委謬主任作重要講話。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)共有四項(xiàng)內(nèi)容：一是綦江職教中心德育處主任楊志鋼、重慶醫(yī)科學(xué)校教務(wù)主任危云宏以及綦江職教中心分校優(yōu)秀班主任代表陳發(fā)瓊作學(xué)校常規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)交流。三位同志分別匯報(bào)了學(xué)校在教育教學(xué)常規(guī)管理、德育管理以及班級(jí)管理三個(gè)方面打造高效管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)施規(guī)范管理、嚴(yán)格管理、精細(xì)化管理和有效管理的主要經(jīng)驗(yàn)和做法；二是所有參會(huì)人員參觀分校學(xué)生寢室內(nèi)務(wù)、學(xué)校課堂常規(guī)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)；三是教委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)作總結(jié)，對(duì)今后工作作重要指示。

最后，謬主任對(duì)我縣中職教育教學(xué)常規(guī)管理和德育工作給予了充分肯定，他指出，中職教育要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，必須要緊跟時(shí)代步伐，把握機(jī)遇，真抓實(shí)干。學(xué)校的發(fā)展要有切實(shí)可行的近期、中期、遠(yuǎn)景規(guī)劃，從學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提升我區(qū)中職辦學(xué)水平。

第五篇：堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)搶抓機(jī)遇促發(fā)展

堅(jiān)定信心保增長(zhǎng) 搶抓機(jī)遇促發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

中共通河縣委員會(huì) 通河縣人民政府（2009年3月）

由美國(guó)暴發(fā)的次貸危機(jī)而引發(fā)的全球性金融危機(jī)，正在由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定影響。通河縣緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身實(shí)際，深入貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)保增長(zhǎng)的極端重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，切實(shí)保障和不斷改善民生，保持了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一、2008年工作主要措施

去年特別是下半年發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，通河縣進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，努力擴(kuò)大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(一)以招商引資為主線，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“招商引資項(xiàng)目年”活動(dòng)。積極發(fā)揮本縣招商引資的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“稻、牧、林、礦、藥”五大資源型產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)招商引資；廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾參與招商引資，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)投入主要精力招商引資，興起全民全社會(huì)大招商的熱潮；積極支持現(xiàn)有骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)扶持紙業(yè)、藥業(yè)、牧業(yè)、礦業(yè)四大加工行業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，使其盡快提升競(jìng)爭(zhēng)力；積極爭(zhēng)取和充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶持的環(huán)保、節(jié)能、科技等項(xiàng)目資金，支持企業(yè)加快發(fā)展；進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化招商引資政策，采取一事一議、特事特議的辦法，對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的進(jìn)入給予特殊優(yōu)惠；優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決遏制影響、干擾企業(yè)發(fā)展的行為，形成了招商引資的良好環(huán)境。

（二）以“生產(chǎn)發(fā)展”為核心，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施松干堤防達(dá)標(biāo)工程、水庫(kù)消險(xiǎn)加固工程、土地整理項(xiàng)目等農(nóng)田基本建設(shè)；加大農(nóng)技推廣力度，推廣水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧收獲、測(cè)土施肥、2 節(jié)水灌溉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建百萬(wàn)畝水稻大縣，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻、大鵝養(yǎng)殖、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖、北藥種植等；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公益設(shè)施配套升級(jí)建設(shè)，實(shí)施“8815”工程。即，建設(shè)新農(nóng)村示范村8個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施邊溝排水、節(jié)能路燈、農(nóng)房改造、庭院改造、村內(nèi)公園、飲水工程、沼氣入戶、農(nóng)家超市、村屯綠化等項(xiàng)建設(shè)；建設(shè)整村推進(jìn)扶貧村8個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施道路硬化、改水改灶、村級(jí)綜合活動(dòng)室等項(xiàng)建設(shè)；建設(shè)通暢公路村15個(gè)，硬化通村公路18條。

（三）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施城市建設(shè)“1919”工程，重點(diǎn)實(shí)施道路拓寬改造、地下熱能采暖、巷道鋪裝、熱網(wǎng)管線改造、地下人防工程等19項(xiàng)公益設(shè)施建設(shè)工程；實(shí)施和諧家園、隆興花園、隆達(dá)小區(qū)等棚戶區(qū)改造建筑工程19萬(wàn)平方米；強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，推進(jìn)主次干道、廣場(chǎng)、公園亮化和綠化工程，實(shí)施大樹進(jìn)單位、小區(qū)、校園、庭院；全面開展農(nóng)村環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)45個(gè)建成硬化路面村屯的綠化、美化、亮化、凈化工程建設(shè)，改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌。

（四）以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，傾力打造第三產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展旅游強(qiáng)勢(shì)，打造生態(tài)旅游品牌，推進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)抓好鏵子山景區(qū)建設(shè)，加大投入完成鏵子山旅游公路擴(kuò)建工程，推進(jìn)鏵子山游客接待中心等鏵子山林場(chǎng)場(chǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能，努力把鏵子山景區(qū)建成省級(jí)AAA級(jí)景區(qū)、省級(jí)森林公園和省級(jí)地質(zhì)公園。通過(guò)辦好第三屆登山節(jié)，增強(qiáng)了通河的吸引力。圍繞旅游業(yè)興起和居民消費(fèi)需求，規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展飲服、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。鞏固和發(fā)展金融、保險(xiǎn)及信息產(chǎn)業(yè)，支持金融體制改革和金融部門拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通過(guò)立足優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促發(fā)展，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新發(fā)展舉措，提升發(fā)展質(zhì)量，有效克服了金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅提速。縣域生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)26.4億元，增長(zhǎng)18.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.4億元，4 增長(zhǎng)15.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.8億元，增長(zhǎng)17.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.2億元，增長(zhǎng)20.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到35.0：22.2：42.8；全口徑財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.1億元，增長(zhǎng)36.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資達(dá)到13億元，增長(zhǎng)41.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6800元，增長(zhǎng)11.3％；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6202元，增長(zhǎng)19.1％。

（二）新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到9.69億斤，比上年增長(zhǎng)29.2%。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步延伸，建設(shè)農(nóng)村通暢公路56.2公里，通達(dá)公路25.2公里，通鄉(xiāng)通村通暢公路率達(dá)到93.9%；硬化8個(gè)村村內(nèi)道路18.7公里；改造泥草房2247戶，其中集中統(tǒng)建節(jié)能稻草板房448戶、256棟、1.9萬(wàn)平方米；石砌邊溝排水2個(gè)村、17.3公里；完成戶用沼氣建設(shè)13個(gè)村、1768戶；造林5000畝，村屯綠化18個(gè)，哈肇路綠化43公里，植樹60.2萬(wàn)株；亮化3個(gè)村，安裝路燈76基桿；庭院硬鋪裝2個(gè)村、1.5萬(wàn)平方米；改造庭院柵欄3個(gè)村，安裝鐵柵欄1.2萬(wàn)延長(zhǎng)米；建設(shè)村級(jí)“三室”9個(gè)、1380 5平方米；改水10個(gè)村，受益2100戶；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)田1.9萬(wàn)畝；建設(shè)水稻大棚育苗小區(qū)44個(gè)，秋整地65.1萬(wàn)畝。

（三）城市建設(shè)日新月異。改造棚戶區(qū)19萬(wàn)平方米，房建工程19.3萬(wàn)平方米；拓寬改造隆達(dá)路1.5公里、2.9萬(wàn)平方米；完成隆達(dá)路商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行商業(yè)街一期工程建設(shè)；巷道硬鋪裝16條、2.5萬(wàn)平方米；熱網(wǎng)改造2600米、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)1820米；架設(shè)10千伏線路26公里；新建老干部活動(dòng)中心、黨政干部培訓(xùn)中心、社保服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心，建筑面積6100平方米；城區(qū)植樹2.7萬(wàn)株，新鋪草坪 7000平方米，栽植花卉600萬(wàn)株；新增路燈6條巷道，安裝路燈140基桿。被評(píng)為全國(guó)文明縣城，全省“兩棚一草”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

（四）對(duì)外開放再結(jié)碩果。扎實(shí)開展了“招商引資項(xiàng)目年”活動(dòng)，通河對(duì)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，引資到位7700萬(wàn)元。與龍?jiān)达L(fēng)電集團(tuán)、美國(guó)流磁集團(tuán)等4家風(fēng)電企業(yè)簽定裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦、投資 6 100億元的風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議；與以色列梅爾集團(tuán)簽定硅石開發(fā)協(xié)議；引進(jìn)鶴崗世紀(jì)慧達(dá)公司重組寶通石英公司，建設(shè)辦公樓5600平方米、廠房9000平方米，球形硅微粉項(xiàng)目一期工程結(jié)束，今年可投產(chǎn)。

（五）旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，建設(shè)鏵子山景區(qū)中心服務(wù)區(qū)賓館4棟、3900平方米，鏵子山林場(chǎng)服務(wù)區(qū)賓館7棟、1400平方米；硬化服務(wù)區(qū)道路5800平方米；新建3公頃采摘園；建設(shè)景區(qū)自然博物館、抗聯(lián)英雄雕塑群以及休閑亭臺(tái)等景點(diǎn)設(shè)施23項(xiàng)；拓寬長(zhǎng)興至鏵子山旅游公路10.7公里、2.1萬(wàn)平方米，建設(shè)鏵子山景區(qū)至青山村旅游公路13公里、5.2萬(wàn)平方米。以鏵子山為代表的通河生態(tài)旅游品牌已在全省叫響。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。松花江大橋和雞訥公路建設(shè)順利推進(jìn)；“三名”工程深入實(shí)施，回購(gòu)第一中學(xué)食堂宿舍樓4400平方米，維修中小學(xué)校舍17所，更換教師桌椅1600套，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生231人；回購(gòu)濃河鎮(zhèn)衛(wèi)生院840平方米，新建祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院809平方米；新型農(nóng)村合作醫(yī) 7 療農(nóng)民參合率達(dá)到98.5%，新增養(yǎng)老等各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)18616人，新增城市、農(nóng)村低保821人；新建經(jīng)濟(jì)適用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108戶；縣城579戶無(wú)房戶全部享受廉租房租金補(bǔ)貼；鏵子山敬老服務(wù)中心、烈士陵園全面竣工，新建樺樹敬老服務(wù)中心2600平方米；新建清河客運(yùn)站786平方米；籌措資金化解企業(yè)拖欠工資和普九債務(wù)2943萬(wàn)元；連續(xù)6年無(wú)重大生產(chǎn)責(zé)任事故和30年無(wú)森林火災(zāi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)發(fā)放率達(dá)到100%。

三、當(dāng)前工作面臨的突出問(wèn)題

雖然對(duì)于通河這樣的出口創(chuàng)匯企業(yè)不多、經(jīng)濟(jì)外向度不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)縣份，通過(guò)采取一定措施，能夠有效克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，但是隨著由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，也正在面臨著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。據(jù)分析，由于全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，原油價(jià)格的大幅下跌導(dǎo)致生物燃料用糧大幅減少，以及國(guó)際投資資本的撤離，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供大于求的格局將進(jìn)一步顯現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi) 8 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行壓力將會(huì)繼續(xù)加大，這對(duì)農(nóng)業(yè)縣份的經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大影響。

二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。隨著金融危機(jī)影響的加深，不少中小企業(yè)遇到銷售難、資金回籠難的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業(yè)尤為明顯。

三是農(nóng)民工就業(yè)困難。隨著金融危機(jī)影響的不斷加深，受到影響的企業(yè)面將會(huì)越來(lái)越大，必將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象。

四是招商引資難度加大。由于市場(chǎng)有效需求不足，對(duì)前景預(yù)期不確定，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外投資者信心不足，投資意愿下降。外來(lái)投資項(xiàng)目的銳減，將直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

四、2009年工作安排

我們將全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)全縣情實(shí)際，進(jìn)一步采取有效措施，加大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

（一）2009年總體目標(biāo)要求和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)要求是：以黨的十七屆 9 三中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持亮點(diǎn)、突出特點(diǎn)、改善民生、和諧發(fā)展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源和新興能源開發(fā)基地，生態(tài)休閑旅游名縣。按照這一要求，2009年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定為：縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上。

（二）幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、大力實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)年，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)各項(xiàng)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)年中堅(jiān)持“大小并舉、各類并重、大的不放松、小的不放過(guò)”的原則，全縣在項(xiàng)目建設(shè)年中實(shí)施四大方面100個(gè)項(xiàng)目，總投資50億元，2009年完成71個(gè)項(xiàng)目，投資15億元。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)，總投資143,208萬(wàn)元，2009年完成29個(gè)項(xiàng)目，投資70,249萬(wàn)元；工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資311,630 萬(wàn)元，2009年完成3個(gè)項(xiàng)目，投資67,300 萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資41,198萬(wàn)元，10 2009年完成23個(gè)項(xiàng)目，投資10,408萬(wàn)元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。總投資5,039萬(wàn)元，2009年完成14個(gè)項(xiàng)目，投資3,628萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年，確保全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

2、大力發(fā)展資源型工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。緊緊依托縣域優(yōu)勢(shì)資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風(fēng)電、礦泉水、石材開發(fā)方面上大項(xiàng)目，建大企業(yè)；重點(diǎn)扶持存明木業(yè)、寶通石英、久久藥業(yè)、遠(yuǎn)達(dá)藥業(yè)做大做強(qiáng)。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐。積極推進(jìn)石油和天然氣開發(fā)。加大招商引資工作力度，舉全縣之力，用主要精力，投足夠財(cái)力加以推進(jìn)，謀求招商引資工作取得重大突破，力爭(zhēng)投資億元的項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上，引資到位資金達(dá)到10億元以上。

3、大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。協(xié)調(diào)推進(jìn)和完成松花江大橋、雞訥公路過(guò)境段建設(shè)工程，啟動(dòng)投資2.4億元的哈肇公路70.8公里過(guò)境段二級(jí)公路建設(shè)工程；完成通村公路15條、44公里，完成村內(nèi)道路硬化9個(gè)村、11 18公里，縣城區(qū)巷道硬鋪裝30條、3.5公里；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達(dá)路和松花江大橋兩側(cè)綠化亮化工程。啟動(dòng)投資1.2億元的220千伏輸變電工程、投資8286萬(wàn)元的污水處理廠、投資4163萬(wàn)元的給水?dāng)U建工程、投資2000萬(wàn)元的垃圾處理場(chǎng)、投資1000萬(wàn)元的中心停車場(chǎng)建設(shè)。全面完成隆達(dá)商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行街商服設(shè)施建設(shè)工程；完成樺樹敬老服務(wù)中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓(xùn)練中心、第一中學(xué)科技樓建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造20萬(wàn)平方米，農(nóng)村泥草房改造10萬(wàn)平方米。重點(diǎn)發(fā)展低價(jià)商品房，安臵城鎮(zhèn)低收入家庭；制定優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)村人口到縣城安家落戶。推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，精心打造基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施健全的新農(nóng)村示范村12個(gè)。

4、大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快旅游業(yè)發(fā)展。以發(fā)展生態(tài)游為目標(biāo)，推進(jìn)鏵子山游客接待中心建設(shè)、滿族風(fēng)情園和朝鮮族風(fēng)情園建設(shè)，全面完成鏵子山景區(qū)配套工程建設(shè)。借助鏵子山獲省級(jí)地質(zhì)公園核準(zhǔn)的有利條件，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)資金，推進(jìn)鏵子山地質(zhì)公園建設(shè)、鏵子 12 山景區(qū)深度開發(fā)和提檔升級(jí)。把岔林河漂流景區(qū)開發(fā)擺上日程，完成岔林河漂流服務(wù)區(qū)和青山跨河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程及配套工程建設(shè)，做成登山漂流一體化旅游線路。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極推進(jìn)鏵子山水庫(kù)、大通河水庫(kù)、烏龍國(guó)家級(jí)森林公園、二龍?zhí)缎蓍e度假旅游項(xiàng)目開發(fā)和冬季旅游項(xiàng)目開發(fā)。

5、大力改善民生，加快和諧社會(huì)建設(shè)。深入實(shí)施“三名”工程建設(shè)，注重教師政治素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，改造1所，完成祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣計(jì)生服務(wù)中心改造和鳳山、祥順、濃河、富林計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)城市、農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)行廉租房租金補(bǔ)貼辦法，發(fā)展適量的實(shí)物配租住房。有計(jì)劃、有組織地開展勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。切實(shí)抓好扶貧解困、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助工作，最大限度地解決困難群眾生產(chǎn)生 13 活上遇到的各種難題。

（三）2009年工作推進(jìn)措施

一是實(shí)施目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。為確保縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作落到實(shí)處，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，縣直和上管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，部分二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，圍繞全縣重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，結(jié)合本部門的工作實(shí)際，確定本部門的工作目標(biāo)和重要工作指標(biāo)，并公開向社會(huì)作出承諾。承諾內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)、重點(diǎn)工作安排、社會(huì)穩(wěn)定工作和廉政工作。為強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，縣委成立了目標(biāo)承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣人大主任主抓，并成立了目標(biāo)承諾管理辦公室，專事督查考核工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報(bào)、季度公示、半年督查、年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)各級(jí)干部工作的積極性和主動(dòng)性。今年年初，縣委、縣委政府拿出95萬(wàn)元，對(duì)2008 14 優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)6個(gè)不達(dá)標(biāo)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡免談話。

二是實(shí)施重點(diǎn)工作專題推進(jìn)機(jī)制。對(duì)縣委、縣政府確定的城市建設(shè)“20.20”工程、新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造、哈肇公路建設(shè)項(xiàng)目、旅游開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)年、“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)、文化立縣等項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行一項(xiàng)工作一套班子，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與領(lǐng)導(dǎo)分工，相關(guān)部門具體操作，實(shí)施專題推進(jìn)，明確完成時(shí)限，確保任務(wù)目標(biāo)完成。

三是實(shí)施新農(nóng)村幫扶幫建和“四三二一”幫扶工程。為保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施，縣委、縣政府在全縣縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部（含中省直單位）中開展對(duì)農(nóng)村貧困戶和貧困學(xué)生的“四三二一”包扶工程和有實(shí)力的縣直部門中開展新農(nóng)村幫扶幫建活動(dòng)。首先從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，真包、真扶、真幫。要求各包扶部門把包扶工作作為本部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，結(jié)合所包村屯的實(shí)際，制定切實(shí)可行的包扶方案，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有 15 措施、有成果。著重在精神上扶志，能力上扶技，經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)，物質(zhì)上扶貧。具體做到“十幫”：幫謀劃發(fā)展思路、幫搞好村屯規(guī)劃、幫抓好環(huán)境整治、幫發(fā)展公益事業(yè)、幫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、幫培訓(xùn)農(nóng)民技能、幫勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、幫傳遞致富信息、幫貧困孩子入學(xué)等。實(shí)行一幫三年，責(zé)任不變，對(duì)象不變，確保被包扶的村屯人均收入有較快增長(zhǎng)、環(huán)境有較大改變，貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

四是深入開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)。在全縣82個(gè)縣直部門選派84名優(yōu)秀后備干部長(zhǎng)年駐村，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，在農(nóng)民家吃派飯，住在農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學(xué)習(xí)、同生活、同勞動(dòng)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難和實(shí)際問(wèn)題。明確了今年駐村工作主題為“兩興三改四提升”, “兩興”即興科學(xué)致富新業(yè)、興健康文明新風(fēng)；“三改”即改善經(jīng)營(yíng)模式、改善管理機(jī)制、改善村容村風(fēng)；“四提升”即提升農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提升農(nóng)民科技文化水平、提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。明確了“四項(xiàng)重 16 點(diǎn)、四項(xiàng)建設(shè)、四個(gè)提高、四個(gè)加強(qiáng)”等基本任務(wù)。四項(xiàng)重點(diǎn)，即：幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展公益事業(yè)；搞好招商引資上項(xiàng)目和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。四項(xiàng)建設(shè)，即：抓好村級(jí)班子能力建設(shè)、基層活動(dòng)陣地建設(shè)、黨員和人才隊(duì)伍建設(shè)和基層組織規(guī)范化建設(shè)。四個(gè)提高，即：提高農(nóng)村黨員素質(zhì)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、文明水平和貧困人口生活質(zhì)量。四個(gè)加強(qiáng)，即：加強(qiáng)民主管理、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、安全穩(wěn)定和村容村貌治理。通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，樹立機(jī)關(guān)干部親民、愛(ài)民的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。