第一篇：駐村計劃

2012年后森埠莊工作隊駐村工作計劃

全市“我愛我村”干部駐村強基工程會議結束以后，我們認真學習會議精神，根據市委市政府的統一部署，通過大走訪活動，結合村莊的實際情況，制定駐村2012年度工作計劃如下：

一、察民情大走訪活動。三月份，與市直單位包村干部做好對接，介紹好村莊的具體情況，首先召開村兩委會議，傳達市委會議精神，讓村兩委的思想與市委的思想統一起來，明確“我愛我村”駐村強基工作的重要意義，分析目前村莊存在的主要問題，以及解決這些問題的方法和有效措施。清明節過后召開了黨員村民代表會議，傳達了“兩委”會議精神，并召開村情大討論，讓他們暢所欲言，對村莊存在的問題以及解決辦法展開大討論，會議上我們制定了村莊2012年度工作計劃，建立了村情民意臺賬。駐村工作隊分別確定10戶定期聯系服務對象和2戶困難群眾或2名貧困學生。建立駐村走訪座談長效機制，堅持每月駐村不少于7天，每月走訪不少于30戶群眾，每月至少跟一個固定聯系對象見一次面，每月組織1次社情民意懇談日，每季度召開一次社情民意懇談會，每季度撰寫一篇調研報告，每年末送出一封征求意見信。

二、抓好村級班子建設問題。目前村莊存在的主要問題是班子團結問題，今年駐村工作的首要問題是解決班子的團結，將根據他們的實際情況進行逐個談話，了解每個成員的想法，找出存在矛盾的主要原因，特別是自身原因，讓他們明確當選村干部的主要目的，當干部的動機，以此來慢慢使他們的思想從勾心斗角轉到為群眾服務上來。結合黨員“雙管雙責”活動，積極參加村莊的各種活動。指導村“兩委”開展好創先爭優活動，健全落實黨員公開承諾、無崗黨員“設崗定責”、流動黨員管理、黨內激勵關懷幫扶制度。協助村“兩委”建立和完善黨員學習制度，推動學習型黨組織建設，提高基層黨員服務意識和帶動作用。

三、生態環境提升方面多做工作。結合村莊的實際情況，制定環境整治工作的長效機制，著力解決好道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居和“三大堆”等問題，改善村莊人居環境。搞好村莊的“亮化”工程，年內新上路燈40盞，搞好垃圾的處理工作，規劃一處垃圾處理場。協助村“兩委”對村莊進行合理規劃，積極幫助解決困難，對大街兩側的群眾積極引導房前屋后栽植樹木花草，推進生態文明鄉村建設。

四、調結構促增收方面多做文章。當好興辦實事的服務員，幫助村莊出點子、找路子、送技術、找項目，引進購銷信息，引導村民合理調整產業結構，年內爭取發展蔬菜基地80畝，實現效益最大化。結合村莊糧油種植和生豬養殖等實際，多渠道引導農民學科技用科技，利用村莊的農產品加工方面的優勢做好招商引資工作，增加農民收入。

五、正村風促文明方面求實效。堅持“正村風促文明，打造和諧文化”的理念，村莊今年將翻建村級活動場所，建設文化大院，條件允許的情況下建設圖書室，用豐富多彩健康向上的文化活動豐富村民的精神生活，利用遠程教育平臺，多向黨員群眾播出，特別在引導村民致富，學習上級政策，法律法規等方面。修訂完善村規民約，用明確的權利和義務與責任約束村民行為，提高村民自我管理、自我服務、自我教育水平。

六、抓治安保穩定上下功夫。建立健全治保調解等群防群治組織，完善農村社會治安綜合治理工作網絡，使其真正發揮好作用。加強普法宣傳，利用村務公開欄和廣播的形式加強宣傳，提高村民自我防范的意識和能力。加強矛盾糾紛的排查，把矛盾處理在基層。

2012年3月10日

第二篇：駐村幫扶計劃（范文模版）

***村幫扶計劃

根據選派優秀黨員干部到基層黨組織擔任“第一書記”活動實施規劃，結合***村現狀，特制定今后兩年幫扶工作計劃：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣委關于黨員干部下基層活動要求，堅持“奉獻基層、勇于擔當、服務群眾、創先爭優”。切實做好定點幫扶工作，確保各項任務圓滿完成。

二、具體工作措施

1、堅持科學發展觀，科學規劃，加快***村新農村建設步伐。

2、加強村班子自身建設，增強村黨支部凝聚力，提高村黨支部戰斗力。

3、開展群眾性精神文明建設活動。通過組織“文明家庭”、“十星級文明戶”、“好婆婆、好媳婦”等評選活動，努力提高村民的道德素質水平。建設農民書屋，配套部分農民實用的圖書。

4、積極協調資金，對村三條主干道進行重新修建。沿主要街道種植景觀樹進行綠化。

5、積極聯系縣水利局和國土局，爭取政策和資金上的支持，對***進行改造，解決抗旱設施。

6、定期向幫扶點輸送政策信息、科技信息、種養殖技術等，協助抓好農業生產及特色產業建設。成立棉花專業合作社。村內有2000多畝棉花，成立棉花專業合作社，可以更好的服務農民生

產，讓農民抱團打市場，提高應對市場風險的能力。

7、定期走訪慰問貧困黨員和困難群眾，幫助他們解決生產和生活中的實際困難和問題，堅持把黨的溫暖送到千家萬戶。

第三篇：xxx村2017駐村幫扶計劃

xx村2017年駐村幫扶工作計劃

一、xx村基本情況

xx村全村有xxx戶xx人，現有建檔立卡貧困戶xx戶，貧困人口xx人，黨員xx人，貧困黨員xx人。該村的主要收入來源是種植的稻谷、玉米以及部分養殖業。大部分年輕人外出務工。

二、幫扶計劃

本著以強化基礎建設，改善生活環境，增加農民收入，提高生活水平的原則，積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產業結構，增加農民收入。以選準幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動新聯經濟、精神文明雙發展。根據侗洲村的發展實際和新農村建設的要求，重點實施“三大工程”。

(一)村民致富工程

聯系涉農部門，培訓村民種植和養殖知識，解決農業科技信息傳遞不暢，尋求多方向、多渠道的致富路。組織開展1-2次黨員外出參觀學習活動。(二)村容村居美化工程

1、修通xxx、xxx、xxx三條通組公路。

2、申報中心村節能路燈項目及總支部活動室、辦公樓維修。

3、xxx籃球場硬化及籃球架更換。

4、制定和完善村規民約。

5、大力開展村環境衛生綜合整治，搞好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，申報建設垃圾池及焚燒池xx個，積極推廣清潔能源，凈化農村環境，改善居民生活條件。

6、申報完成中心村便民服務中心建設

(三)精神文明建設提升工程

1.解決xx村部分群眾“就醫難，看病貴”問題。

2.搞好節日送溫暖活動。兒童節、中秋節、春節等節日對相應人群進行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。

三、2017年幫扶工作

1、聯系涉農部門完成種植和養殖技術培訓

2、完成xx通組公路修建工作

3、為剩余勞動力多渠道聯系就業崗位

4、爭取村總支部老年活動室項目建設資金

5、爭取xxx籃球場硬化建設項目資金

6、完成xxx合作社建設、驗收并投入使用

xxx村同步小康駐村工作組

2017年xx月xx日

第四篇：駐村幫扶計劃2018-2

2018年精準扶貧工作計劃

基層組織建設與脫貧攻堅是當前農村工作的重中之重，作為幫扶單位，應更加注重精神扶貧，讓群眾真正由內因發力，實現脫貧致富；更加注重解決群眾生活疾苦，讓弱勢群眾在困難之際也能感受到黨的溫暖；更加注重產業增收，讓貧困群眾脫貧有產業，致富有門路。結合村情實際，特制訂2018年工作計劃。

一、積極支持第一書記工作，作好第一書記的后盾，保證第一書記在工作中與村黨組織書記相互配合相互支持，工作中要做到對村級事物總攬不包攬。

一是加強基礎組織建設方面：

要嚴格執行“三會一課”制度，嚴肅黨組織生活，通過“三會一課”，通過第一書記講黨課，大力宣傳黨的方針政策，特別是宣傳扶貧開發和強農惠農政策，并深入推動政策落實。要帶頭學習十九大精神、習總書記系列講話以及農村工作方法和技巧，不斷提升和錘煉自己的黨性，提升自己農村工作能力。要以改善支部辦公條件為抓手，不斷提升黨員為民辦事能力，提升支部的凝聚力和戰斗力，建設先進基層黨支部。

二是大力推動脫貧攻堅方面： 要做好扶貧的鞏固與提升，在開展講黨課扶志的基礎上，開展相關技能培訓，加大扶智力度，通過送出去、請進來等方式，提升村民，特別是建檔立卡戶的勞動技能，讓大家有一技之長，由普通勞動變為技術勞動。特別是在干果經濟林提質增效及連翹大田管理方面，聘請專家到田間現場教學，三是積極為民辦事解憂方面：

要以解決群眾之所需為契機，提升群眾滿意度。2018年要積極申請落實農村文化室建設，讓群眾農村文化更加豐富多彩。同時，聘請文化教師進農村，以教群眾廣場舞為抓手，不斷豐富群眾文化生活。

四是提升村級管理水平方面：

認真落實“四議兩公開”決策程序，通過兩委提議，黨員及村民代表決議，讓決策更加公開與透明，讓村集決策更加貼進群眾，從而改善干群關系。積極參加上級黨委及相關部門組織的農村干部培訓，充分發揮村監會作用，不斷提升村級管理水平。

駐村工作隊作為精準扶貧的中堅力量，在2018年要以“兩不愁三保障”為目標，開展農村工作，同時抓好產業的鞏固與提升，抓好基礎設施建設，鞏固脫貧成效。

一是要抓好“一村一品一主體”申報實施。圍繞原有205畝連翹產業，以兩委主干為責任人，成立合作社，與建檔立卡戶建立利益連接機制，帶領村民發展產業。二是抓好產業項目的鞏固與提升。圍繞村集干果經濟林，實施提升增效工程，主要是開展施肥、除草以及田間管理等工作，讓經濟林提質增效，上檔升級。同時積極落實光伏發電項目，拓展村民增收渠道，加快村民增收步伐。

三是抓好農村文化室建設。農村文化建設還很簿弱，村民文化需求同時日益提高。在2018年，要以農村文化室建設為突破口，建立130余平米的集學習、休閑、娛樂為一體的農村文化室，設定專人管理，并定期開放，豐富村民文化生活，提升村民幸福指數。

四是圍繞群眾最關心的問題，開展大走訪，及時解決群眾困難。以脫貧鞏固為目標，以看病、住房、上學為排查對象，積極宣傳政策，提供服務上門，打通政策與群眾的最后一公里，讓群眾共享發展成果。主要是宣傳“136”的看病政策；對村級危房開展大排查，并聯系上級部門確定危房等級，積時落實住房保障政策；積極雨露計劃、大學生補助以及貧困大學生申報公示工作等工作。

總之，以支部凝聚力、戰斗力提升為抓手，以為民辦實事、辦好事為突破口，以基礎設施完善與改善為途徑，不斷提升村民滿意度，提升村民幸福指數。

2018年1月20日

第五篇：駐村工作組學習計劃

欄桿村駐村工作組理論學習計劃

根據自治區黨委、地區、縣委關于“訪民情、惠民生、聚民心”活動的統一要求，“訪惠聚”活動工作組由3名同志，自3月1日起正式到開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，為積極開展好訪民情、惠民生、聚民心”活動，切實為群眾辦實事、辦好事，解決實際困難，全面提升服務水平特制定本工作組學習方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快實施“城鄉統籌、項目帶動、產業推進、民生優先”發展戰略，把學習培訓與貫徹實施“十二五”規劃緊密結合，與創先爭優活動緊密結合，與加強干部能力作風建設緊密結合，促進駐村干部努力掌握和運用科學的新思想、新知識、新經驗，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，為加快發推進包抓村經濟社會科學發展作出新的貢獻。

二、主要內容

1、深入學習中國特色社會主義理論體系

學習要點：學習黨的十七屆六中全會精神，深刻認識堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，不斷增強加快轉變經濟發展方式的積極性、主動性和

責任感、緊迫感。

學習材料：（1）胡錦濤同志在十七屆六中全會上的重要講話（2）十七屆六中全會決定

學習方式：集中學習

2、深入學習貫徹市、縣“兩會”精神和縣委、縣政府《關于全縣重點項目建設暨優化投資環境動員大會上的講話》

學習要點：把學習市、縣“兩會”精神與學習鎮黨委開展的“六掃除六確立”活動掀起新一輪解放思想轉變作風優化環境結合起來，認真貫徹落實會議精神，下功夫著力解決群眾反映最直接、最關心的問題，把為民惠民，讓人民群眾共享發展的成果落到實處。

學習材料：（1）市、縣“兩會”資料（2）縣委、縣政府《關于全縣重點項目建設暨優化投資環境動員大會上的講話》通知（3）營頭鎮《關于在全鎮開展“六掃除六確立”活動掀起新一輪解放思想轉變作風優化環境工作熱潮的實施意見。

學習方式：組織村“兩委”干部集中學習、研討

3、深入學習胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的講話

學習要點：結合慶祝建黨90周年系列活動，深入學習胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的重要講話，深刻認識中國共產黨在中國的領導地位和核心作

用形成的歷史必然性，中國人民走上社會主義道路的必然性，實現中華民族偉大復興的歷史必然性，大力開展黨史、革命傳統和理想教育，弘揚黨的優良傳統和作風。

學習材料：(1)胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的講話（2）《中國共產黨歷史》讀本

學習方式：（1）個人自學（2）參加培訓會

4、深入學習貫徹黨的十七屆七中全會精神

學習要點：深入學習黨的十七屆七中全會的有關報告、文件及胡錦濤同志的重要講話精神，深刻理解黨的十七屆六中全會的主題和意義，進一步認清形勢、統一思想、明確任務，努力推動發改工作的科學發展。

學習材料：（1）胡錦濤同志在十七屆七中全會上的重要講話（2）十七屆七中全會決定

學習方式：組織村“兩委”干部集中學習、研討

5、深入學習縣委十次黨代會議精神、苗準十強找差距、學習型黨組織建設等

學習要點：進一步解放思想，凝心聚力、苦干實干，正確樹立“熱愛眉縣、熱愛營頭”的社會主義核心價值體系，全面提高駐村干部整體素質。

學習材料：縣委十次黨代會議精神、苗準十強找差距、學習型黨組織建設

學習方式：（1）組織村“兩委”干部集中學習（2）

集中輔導

6、深入學習創先爭優和創建學習型黨組織相關會議精神

學習要點：學xxx省、市、縣委各級領導關于開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設的講話精神和委黨組《創先爭優活動工作計劃》和《創建學習型黨組織實施方案》，在黨組的領導下，以建設學習型黨組織為載體，以提升能力素質、爭當先進為目標，全面提升能力素質，為推動我州經濟社會發展提供強有力的思想和組織保證。

學習材料：《創先爭優活動工作計劃》、《創建學習型黨組織實施方案》

學習方式：組織支部學習

7、深入學習十七屆中央紀委七次全會精神

學習要點：把學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話與學習賀國強同志的工作報告結合起來，進一步把思想認識統一到中央關于加強和改進新形勢下黨的建設的戰略部署上來，統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢分析和任務要求上來。通過學習，強化認識，高度重視發改系統黨風廉政建設。

學習材料：（1）胡錦濤同志在十七屆中央紀委七次全會上的講話（2）賀國強同志在十七屆中央紀委七

次全會上的工作報告

學習方式：觀看遠程教育資源警示節目

三、學習要求

1、統一思想，提高認識。駐村干部要積極加強學習，將提高干部理論能力作為一項戰略任務，從思想上高度重視，行動上積極參與。

2、靈活方式、改進方法。堅持以個人自學為主，同時綜合運用主題講座、集中研討、專題調研和參觀考察等形式，并借助現代網絡傳媒等手段，把集中學習與分散學習相結合，專家輔導與自我學習相結合。

3、聯系實際、務求實效。堅持把理論學習與黨員干部的思想建設緊密結合，加強黨性修養，轉變作風，增強宗旨意識和服務意識。把學習理論和解決現實問題緊密結合，深入思考和破解現實發展中面臨的突出問題和群眾關注的熱點問題，不斷提高運用新理論、新知識、新方法解決實際問題的能力，提升科學決策和服務管理

山東省寧陽縣探索建立激勵引導機制 激發農村黨員干部活力

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發表日期：2006年4月17日 出處：中國農經信息網 作者：桑晨鋒、劉欽虎 本頁面已被訪問 902 次

山東省寧陽縣共有12個鄉鎮黨委，566個行政村，總人口80.6萬，黨員41240名，其中農村黨員20800名。近年來，這個縣堅持以人為本，緊緊抓住農村黨員干部隊伍建設這個關鍵，認真探索激勵引導機制，不斷激發農村黨員干部干事創業的活力，為全面推進社會主義新農村建設提供了堅實的組織保障。

一、基層管理星級化，調動農村黨支部書記干事創業的積極性

農村黨組織書記是帶領黨員、干部和群眾深化農村改革，發展農村經濟，建設社會主義新農村的“領頭雁”。采取切實措施，把這支隊伍建設好，就顯得尤為重要。2003年以來，該縣針對村黨組織書記人難選、人難留、人難管的問題，以激發內在動力為切入點，探索實行了農村黨組織書記星級化管理制度，取得了較好的效果。

1、科學評定星級。“星級化管理”就是把支部書記劃分為一到十個星級，3年晉升一個星級，十星級封頂。堅持“拴心留人、激勵干事、動態管理”的原則，以任職年限、工作實績和群眾公認為根本標準，為黨組織書記科學評星定級。凡任職時間符合要求、工作考核合格、民主評議稱職以上，就可晉升一個星級。星級評定每年進行一次，由鄉鎮黨委考核確定，縣委組織部審查批準。為突出激勵，在正常晉星的基礎上，合理設置了“加星”和“降星”因素，凡被授予縣以上黨內表彰獎勵或集體經濟收入達到30萬元以上、且近兩年增幅在30%以上的，可加1—2個星級；凡在本鄉鎮考核排名位次后10%，或出現一票否決事項，或民主評議不稱職票超過30%，或集體經濟收入不足3萬元的，延緩晉星或降星。目前，全縣納入星級化管理的村黨組織書記535名，五到十星級71名，四星級以下464名。去年以來，獲得加星的支部書記69名，被延緩晉星的53名，降星的1名。

2、嚴格考核管理。對納入星級化管理的支部書記，實行“分級管理”，四星級以下的由鄉鎮黨委管理，頒發星級證書；五星級以上的納入縣委管理，由縣委頒發星級證書。縣委組織部對五星級以上村黨組織書記建立專門檔案，負責星級評定的考核，職務調整的審批。這樣一來，較好地穩定了優秀農村黨支部書記隊伍，也大大增強了他們的緊迫感和壓力感。05年，通過考核，否決了6名五星級以上支部書記的定星和晉星，充分顯示了這項工作的嚴肅性。

3、認真落實待遇。實行星級化管理，既對村黨組織書記政治上關心、精神上激勵，也使他們在物質上得到實惠。達到五星級以上的，除領取正常的固定補貼外，享受星級津貼，五星級每年600元，每晉升一個星級提高300元，五到七星級 6

由鄉鎮政府發放，八到十星級由縣政府直接發放。兩年來，縣鄉兩級共為村黨組織書記頒發星級津貼18.5萬元。通過星級化管理，在全縣村黨組織書記中形成了爭星級、比奉獻、創佳績的濃厚氛圍，用他們的話說，“工作干的好不好，就看星級多和少”。

二、養老保險社會化，解除農村干部的后顧之憂

村干部處在農村工作的最前沿，任務重、壓力大，他們辛辛苦苦幾十年，最大的愿望，就是能夠解決退有所養的問題。04年以來，著力破解這個難題，推行了社會養老保險制度。

明確投保范圍。本著“立足實際、逐步推開”的原則，先為村黨組織書記辦理，投保范圍是連續任職三年以上并獲得一星級以上的村黨組織書記。為確保積極穩妥，他們堅持了以下原則，即不加重農民負擔、不增加村級債務、不引發新的矛盾，凡是村集體無力承擔或群眾意見不一致的，即使符合條件，也要暫緩辦理。同時，在條件成熟的地方，將投保面擴大到其他村“兩委”干部。兩年來，全縣共為375名村干部辦理了養老保險，其中村支部書記313名，其他村“兩委”干部62名。

科學規范操作。養老保險，政策性非常強。工作中，我們做到了“三嚴”：一是嚴格程序。按照個人申請、村“兩委”集體研究、黨員和群眾代表會議討論、鄉鎮黨委政府審批的程序進行，鄉鎮黨委派人參加村里的會議，對投保工作情況全程進行“公示”，接受群眾監督。二是嚴格獎懲。對優秀村黨組織書記，可以適當提高集體交納比例；對完不成目標任務或被一票否決的，取消當年集體交納的保費。三是嚴格審核。為了確保各項規定嚴格落到實處，我們會同縣勞動局，每年兩次，對每名加入保險的村干部進行嚴格考核，兩年來，全縣沒有因養老保險出現一起上訪案件。

確保資金到位。養老保險制度能不能落到實處，核心是保費問題。我們采取“鄉鎮財政補一塊、村集體拿一塊、個人交一塊”的辦法，多方籌措投保資金。交納保費，以村黨組織書記的固定工資為基準，鄉鎮財政和村集體各交納年工資的10—15%，個人交納10%。鄉鎮財政和村集體交納比例，可結合工作考核情況研究確定。為了確保保費資金落實到位，建立了保費交納監督考核機制，把保費交納情況作為對各鄉鎮綜合考核的指標之一，要求每年四月底前，必須全部交納完畢。截止目前，全縣累計交納保費372萬元，現在，已經有10名支部書記開始領取養老保險金，最多的每月領360多元，平均每月領320元。

三、建立“先進性檔案”，引導農村黨員永葆先進性

農村黨員是促進農村改革發展穩定的骨干力量。借鑒先進性教育試點工作經驗，立足于引導黨員永葆先進性，著眼于解決農村黨員管理中存在的不系統、不規范，黨員參加組織生活不積極、民主評議憑印象等問題，探索推行了“先進性檔案”管理制度。“先進性檔案”的內容包括“先進性表現”、“不合格表現”兩個方面。“先進性表現”主要記錄黨員履行崗位職責、發揮作用等情況，“不合格表現”主要記錄黨員不履行義務、不執行黨組織決定、違規違紀等情況。通過寫實黨員行為表現，強化對黨員的過程管理。

一是科學定崗、明確目標。結合黨員實際與工作需要，設置了“公共事務管理、示范帶動”等6大類20個服務崗位，按照“自愿報名、自主選崗、競爭上崗”的程序，為有能力有條件的黨員確定適當的服務崗位。黨支部分類制定崗位職責，并把目標任務細化量化，與上崗黨員簽訂目標責任書，確保黨員履行崗位職責。同時，根據崗位特點，分別制定了黨員先進性標準和不合格表現，定好評價的“尺子”。在此基礎上，依照不同的黨員崗位，重新調整了黨小組設置，使黨小組的劃分與黨員崗位有機地統一起來。據統計，全縣上崗農村黨員共有19860名。

二是據實統計、準確認定。對黨員的表現，由黨小組長采取自己觀察、詢問黨員、走訪群眾等方法據實記錄。每月初的“黨員活動日”，召開黨員大會，吸收群眾“證明人”參加，對每名黨員的事實表現逐一進行認定，并由黨員本人在檔案上簽字認可。對“先進性表現”突出的，在檔案上張貼一個“黨旗”標志；對有“不合格表現”的，由黨組織書記談話教育，并由黨小組長負責跟蹤幫扶。

三是半年統計、年終總評。對黨員的檔案記錄，半年一匯總，并向群眾“公示”，接受群眾監督。年底，吸收不少于黨員總數三分之一的村民代表參加，通過黨員本人述職、與會人員輪閱“先進性檔案”、投票評議的程序，對黨員進行民主評議。凡得到9個以上黨旗標志的，評為“優秀”；得5—8個黨旗標志的，評為“合格”；有不合格表現，經談話教育迅速整改的，評為“基本合格”；有不合格表現，經談話教育整改效果不明顯的，評為“不合格”。評議后，村黨組織為每名黨員作出書面鑒定，存入黨員檔案。目前，全縣農村黨員普遍建立了“先進性檔案”，黨員“先進性”表現已記錄4萬多條。

“先進性檔案”管理機制，變“投票評議”為“事實票決”，變“事后評議”為“過程管理”，變過去黨組織單一管理為黨組織、黨員、群眾“三位一體”全方位監督管理，促使黨員始終保持先進性，更好地發揮先鋒模范作用。

四、大力發展村級集體經濟，打牢激勵干事創業的物質基礎

落實各項激勵措施，關鍵在于村級要有堅實的物質基礎。縣委把集體經濟發展列入全縣“五個跨越式突破”的工作重點之一，實施了“培強、扶弱、遞進”工程，按照“經營村莊”的思路，采取“五動”措施，強力推進村集體增收。一是教育啟動。突出培強、扶弱兩個重點，分層次舉辦集體經濟發展培訓班。05年4月，組織194名經濟薄弱村支部書記，分兩期在縣培訓基地進行了專題培訓。5月，又精選20名經濟強村支部書記，到無錫培訓基地進行為期半個月的強化培訓，開拓了思路，增強了發展欲望，提高了發展經濟的素質和能力。二是政策拉動。縣里在項目、資金、人才、技術、轉移支付等方面，有計劃、有重點地向經濟薄弱村集中傾斜。同時把村級新上項目增加稅收形成地方財力的20—50%返還給村集體，鼓勵村級放手發展民營經濟。東疏鎮鄭莊村通過招商引資上項目，僅返還一項，每年就可增加集體收入28萬元。三是幫扶助動。實行縣、鄉、村三級包保責任制，合力幫促轉化。縣委常委、黨員副縣長和人大、政協主要領導同志每人聯系一個強村、一個弱村； 44個縣直部門幫扶弱村，一幫三年；鄉鎮黨政領導班子成員每人包一個弱村；實行強村幫弱村，結親聯姻，共同發展。四是典型帶動。8

分強村、中等村和弱村三個層次，推出了一大批集體經濟發展典型村，總結了“資源開發、招商引資、有償服務”等“八大類十九條”集體增收的路子，通過現場會、工作簡報、新聞媒體等廣泛宣傳，大力推廣。五是考核促動。設立“集體經濟發展先進鄉鎮”單項獎，把集體經濟發展納入全縣經濟工作考核范圍，考核結果作為評選“紅旗鄉鎮”、“經濟發展先進鄉鎮”的重要依據。同時，將集體經濟發展與領導干部績效考核掛起鉤來，激發各級干部抓發展集體經濟的積極性。“七一”期間，在對村級收入嚴格考核的基礎上，評選表彰了全縣“集體經濟發展50強”，起到了很大的激勵和帶動作用。截止到05年底，全縣村級實現集體經營性收入8269.74萬元，其中集體經濟收入50萬元以上的村達到40個，比上年增加18個；10-50萬元的達到205個，比上年增加47個；集體經濟薄弱村轉化效果明顯，3萬元以下的村由194個村減少為53個。該縣發展壯大集體經濟的做法，以“寧陽縣‘經營村莊’、為村集體注活力”為題，在《農民日報》、《農村工作通訊》等國家級報刊上向全國推廣。