第一篇：2009年度林西縣人大常委會班子工作總結

2009年度林西縣人大常委會班子工作總結

2009年，林西縣人大常委會在縣委的領導下，以科學發展觀總攬工作全局，嚴格貫徹落實監督法，認真貫徹落實縣委十二屆 四次黨代會、縣十五屆三次人代會精神，緊緊圍繞全縣中心工作，依法認真履行職責，較好地完成了全年工作任務，為全縣的經濟發展、社會進步和政治穩定作出了新的貢獻。

一、依法開展監督工作

一年來，縣人大常委會共組織召開常委會會議六次，聽取和審議縣人民政府工作報告17項。

1、加大執法檢查力度，注重解決法律執行過程中存在的問題。

道路交通安全法的貫徹落實關系到人民群眾的生命財產安全，是人民群眾普遍關心的熱點問題。五月份，常委會組織開展了道路交通安全法的執法檢查，并聽取和審議了縣政府專項工作報告。針對道路交通管理工作中存在的問題，向縣政府提出審議意見。縣政府加大了道路交通安全法宣傳力度，推進了城區主要路口視頻監控系統建設，利用一個月時間對縣內國省道及縣鄉公路事故多發危險路段進行全面排查，完善交通標志、標線。同時，加大了打擊報廢車輛、無牌無證車輛力度，清理了臨街汽修點占道修車、大型貨車夜間在城區內占道停車過夜等嚴重交通隱患，使我縣道路交通秩序有了較大改觀。

針對今年傳染病發展趨勢，常委會及時開展了對傳染病防治法的執法檢查。并在我縣暴發甲流感的關鍵時期聽取了縣政府關于防治甲流感工作的專項報告。會議建議縣人民政府要認真做好《中華人民共和國傳染病防治法》和傳染病防治知識的宣傳工作，提高群眾的公共衛生意識和自我防護意識。加強防疫隊伍建設和傳染病疫情防控建設；加強專業技術力量，強化業務培訓。做好常見傳染病普查和人口密集場所的監測防控工作；認真開展疫病篩查疫情報告工作，提高傳染病監測預警能力，真正做到預防控制到位，應急措施到位，醫療救治及時。同時要求縣人民政府要依法保障傳染病防治工作的經費投入，加大公共衛生投入，保證傳染病防治的藥品器械和其它物質儲備，充分做好應對重大傳染病疫情和突發衛生事件的準備工作。

根據我縣財政面臨的情況和困難，常委會組織了對稅收征收管理法的執法檢查，聽取了縣政府的工作報告。向縣政府提出要加大工作力度，重點抓好大企業、重點行業、重點稅種的稅收，加大對涉稅案件的查處力度，加強部門之間的協調與合作，堵塞跑冒滴漏等現象，做到應收盡收；要大力調整產業結構，爭取在一、二、三產業上都有好的稅源；要加強對養老保險金的征繳力度，必須完成年度任務，保證養老金按時足額發放。

2、加強工作監督，力促我縣經濟平穩健康發展。

一是圍繞“工業強縣”目標，組織代表開展了工業經濟運行情況的視察，并聽取了縣政府的工作報告。結合代表視察情況，常委會提出要繼續深入實施“工業強縣”戰略，要重點抓好一批重點在建項目，確保明年能夠投產達效；要堅持高起點、新思路謀劃一批新項目，為我縣經濟持續發展做好項目儲備工作；要注重對原有企業的扶持、改造、重組力度，促使我縣工業經濟朝多元化發展；要高度重視安全生產工作等建議。為進一步促進我縣農牧業主導產業發展，推進農牧業產業化進程，不斷提高農民收入，常委會組織代表對農牧業產業化工作情況及惠農惠牧政策落實情況進行了視察，聽取了縣政府的工作報告。結合我縣農牧業今年面臨的問題，常委會提出要高度重視奶牛養殖這一支柱產業的發展，盡快促使圣元乳業項目落到實處，真正解決奶牛養殖業發展的瓶頸問題；要積極規范引導農村經濟合作組織的發展，支持農民承包的土地依法實行有償流轉；要加大對國家惠農惠牧政策和農牧業保險政策的宣傳力度，增強工作透明度，讓農牧民最大限度地享受國家政策。同時，繼續加大對惠農惠牧資金的管理力度，不斷改善農牧民的生產生活條件；逐步提高農牧業保險參保率，做到大災之年不減收，切實使農民得到實惠。

二是嚴格按照監督的規定，于七月份聽取了上半年國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況的報告。會議結合2007年財政預算執行情況和其他財政收支情況的審計情況的報告，向縣政府提出審議意見，要求縣政府今后凡涉及不在年初人代會預算內新增工程項目投資500萬元以上的要報縣人大常委會通過，本年度預算內基礎建設項目超出預算部分，要事先向人大常委會報告，經批準后方可實施。同時要求縣政府重視審計工作，加強對審計結果的處理和整改。對審計結果的處理情況，常委會進行了跟蹤審議，進一步提高了審議效果。

三是對人口和計劃生育工作進行了視察，聽取了縣政府的工作報告。常委會建議縣政府加大對人口與計劃生育政策法規的宣傳力度，讓廣大群眾更多更深地了解計劃生育方針政策；加強計生隊伍建設，提高整體素質；加強依法行政，對違反規定超生的，加大懲罰力度；對應征繳費用，嚴格征收標準，要做到應收盡收；加大對流動人口計劃生育工作管理力度，進一步促進了我縣人口和計劃生育工作健康有序開展。

四是針對法院執行難問題，聽取和審議了縣法院執行工作情況的報告。常委會在調查、走訪當事人、召開有關方面座談會及充分審議報告的基礎上，向法院提出，要進一步營造法院生效判決必須執行的輿論氛圍,敦促當事人主動履行；注重執行和解，創新執行方式方法，努力提高案件的執結率；積極探索建立執行救助體系，設立專項救助基金，通過執行救助，化解執行難的問題；加強執行工作隊伍建設，不斷提高執行人員政治素質和業務水平，以適應執行工作不斷發展的需要。

一年來，縣人大常委會針對縣政府13項專項工作提出比較客觀的、具有可操作性的審議意見。“一府兩院”高度重視常委會的審議意見，及時進行貫徹落實，并對貫徹落實情況向常委會進行報告。常委會通過票決，對“一府兩院”一年來貫徹落實審議意見情況表示滿意。對審議意見的提出，常委會堅持了在執法檢查、視察、調查的基礎上，經兩次主任會議把關，一次常委會會議審議的情況下，提交“一府兩院”進行貫徹落實，使審議意見的質量有進一步提高。對“一府兩院”貫徹落實審議意見情況，常委會還要進行一至兩次的跟蹤審議，直至審議意見得到落實，從而進一步保證了常委會的監督取得實實在在的效果。

二、嚴肅認真行使人事任免權

縣人大常委會堅持黨管干部和依法任免相結合的原則，進一步完善任免程序，充分發揚民主，嚴格依法辦事，堅持任前考察及供職發言，并對擬任免人員進行認真審議和表決，促進了國家機關工作人員任免工作的健康開展。縣十五屆三次人代會以來，任免縣人民政府工作人員22名，任免人大常委會工作人員10名，任免法院工作人員1名，任免檢察院工作人員2名，接受6名同志辭去縣人大常委會委員職務，根據《全國人大常委會關于人民陪審員的決定》，任命縣人民法院陪審員10名。

三、依法行使重大事項決定權

一年來，常委會按照法律規定，嚴格執行法律程序，嚴肅認真地行使重大事項決定權。為認真落實國家關于保增長、擴內需、調結構的重大舉措，根據我縣經濟社會發展的需要，自治區分配我縣1000萬規模的政府債券用于第二中學建設，為此，常委會做出決議，同意我縣承擔相應的還本付息責任，同時批準了預算調整方案。為妥善解決項目建設資金緊缺問題，確保各項重點工程建設項目順利實施，常委會做出決定，批準了縣政府關于申請土地儲備收購貸款的報告。針對我縣今年經濟發展面臨的新情況，常委會及時作出決定，調整了十五屆三次人代會確定的國民經濟和社會發展計劃指標以及財政預算。在監督法規定的期限內，審查和批準了2008年本級財政決算。

四、進一步加強代表工作，充分發揮代表作用

人大常委會始終把代表工作放在重要位置，提高認識，加強領導，采取措施，充分調動代表參政議政積極性，切實發揮了代表作用。

1、認真組織辦理代表建議。縣十五屆三人代會期間，共收到代表建議、批評和意見42件。今年的代表建議辦復工作，常委會實行了“兩會一簽制”。即閉會后，常委會及時組織召開人大與“一府兩院”的代表建議“交辦會”，對辦復代表建議提出要求。縣政府及法檢兩院再分別召開職能部門及內部科室的代表建議“交辦會”，層層簽訂責任狀，落實辦復責任。在“一府兩院”及有關部門辦復完畢后，部門主要負責人在辦復件上簽字，承擔主要辦復責任。常委會分管副主任及工作部門在“一府兩院”辦復過程中，多次對辦復工作進行了督查。在法定期限內，42件代表建議全部辦復完畢。常委會于五月份聽取了縣政府關于辦復情況的報告。今年的代表建議辦復工作，由于采取了新的舉措，使代表建議辦復的質量有進一步提高，通過回訪提出建議的代表，代表們對辦復工作表示滿意。

2、密切聯系代表。堅持常委會組成人員聯系代表制度。6月份，開展了常委會組成人員聯系代表活動。7至8月份開展了下派代表回原選區聯系選民活動。每一個常委會組成人員具體聯系3至5名代表，以召開座談會、入戶走訪代表等形式，征求了代表對“一府兩院”的意見和建議。下派代表同時深入到村委會或居委會召開村民代表座談會，到村民小組或選民、代表家中進行了走訪。通過走訪聯系原選舉單位、選民、人大代表，了解選民和代表所在選區的社情民意，協調有關部門解決了部分基層群眾的實際困難和問題。常委會每月印發一期人大工作通訊，及時向代表報道上級人大常委會到我縣的各項活動，通報常委會會議動態、工作情況，介紹代表工作知識等，進一步拓寬了聯系代表的渠道，密切了與代表的關系，為發揮代表作用奠定了基礎。

3、為代表開展活動創造條件。常委會每次組織對“一府兩院”工作進行執法檢查、視察或調查時，都要聽收3--5名對應界別的代表參加，聽取代表們的建議和意見。同時常委會會議審議工作報告時，這些代表列席常委會會議，參予對這些報告的審議。今年共有32位代表參加了常委會組織的調研活動，其中16位代表列席了常委會會議。在參加調研、列席會議等活動中，代表們積極準備，反映情況，提出意見，較好地發揮了作用。組織部分代表參加了上級人大常委會舉辦的規范性文件培訓、預算監督培訓及代表培訓班。11月份，縣人大常委會結合即將召開的縣十五屆四次人代會，下發了《關于縣人大代表持證開展調研活動的通知》。要求縣級人大代表單獨持證或組成活動小組，深入基層和群眾，了解群眾普遍關心的熱點難點問題，為出席人民代表大會會議，行使代表職權做好充分準備。

4、按上級人大常委會的要求，組織在我縣的自治區級、市級人大代表共同參加縣級人大代表組織的活動，圍繞經濟建設中心，圍繞發展主題，特別是在當前的經濟形勢下，各級政府保增長、保民生、保穩定等項工作落實情況，實踐和落實科學發展觀，促進經濟社會全面協調、可持續發展情況，以及民生問題進行視察，促進了不同級別代表間的相互交流溝通，進一步豐富了各級代表履職經驗，促進了代表工作更好地發展。

5、做好人民群眾的來信來訪工作。把接待和處理人民群眾的來信來訪工作，作為了解社情民意，督促政府和兩院依法行政、公正司法的一項重要工作來抓。截止目前，常委會共受理群眾的來信來訪46件（次）。對來訪反映的問題，按照分級負責、歸口辦理的原則轉交有關部門辦理，并及時督查了解有關部門的辦理情況，要求辦理單位限期回報辦理結果，基本能夠做到件件有答復、事事有回音，進一步密切了同代表和人民群眾的聯系。

五、加強與上下級人大的聯系

常委會注重與上下級人大的聯系，認真辦理上級人大常委會轉辦的信訪案件，工作中堅持多請示、勤溝通，積極配合上級人大常委會開展執法檢查、視察和調查。一年來，配合市人大常委會對防空法、道路交通安全法、婦女權益保障法、勞動合同法、農村專業合作法及全市檢察機關隊伍建設等工作進行了調研，市人大領導專程對我縣的市人大代表進行了走訪和慰問，進一步密切了上級人大常委會與代表、上下級人大常委會之間的關系。堅持鄉鎮人大主席列席常委會會議制度，邀請人大主席參加調研，組織和支持人大主席參加上級人大舉辦的培訓班，及時了解各鄉鎮人大工作情況，不斷加強對基層人大工作的指導，支持其依法行使職權，充分調動基層人大工作者的積極性。

六、適應新形勢的需要，不斷加強自身建設

1、深入開展學習實踐科學發展活動。按照縣委的統一部署，結合人大工作實際，在常委會黨組的領導下，按方案的要求，以“三注重（注重解放思想、注重調查研究、注重查找問題）、三聯系（聯系代表、聯系基層、聯系群眾）、三促進（促進協調發展、促進民生改善、促進社會穩定）”為活動載體，理論聯系實際，認真學習科學發展觀的理論知識，按要求深入所包鄉鎮和聯系單位，幫助查找不足，理清發展思路，制定發展規劃，協調解決道路、電力、水利等與人民群眾生產生活密切相關的實際問題，真正做到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。在學習調研的基礎上，常委會對照科學發展觀的要求，深入查找對科學發展觀的學習領會上、對人大工作創新的思想解放程度上、對新時期人大工作的特點和規律把握上以及對人大依法履職的方式方法等方面存在的差距，并針對這些差距，研究提出了加強和改進工作的思路措施，補充完善了23項工作長效機制，較好地完成各階段規定的活動任務。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，使常委會機關精神面貌和整體素質有進一步的提高，促進了人大機關各方面工作的開展，取得實實在在的成效。

2、追求務實的工作作風。把調查研究、廣泛聽取基層和人民群眾的意見，作為工作的基礎，注重調研的廣度、深度和代表的參與度。對常委會議題包括一些主任會議議題，都在會前進行調查研究，向會議提出高質量的調研報告。實行常委會審議“一府兩院”工作報告票決制，凡列入審議議程的報告，對其滿意度進行無記名投票表決，使常委會的審議更加規范和嚴肅。

3、堅持民主集中制原則。常委會自覺把黨的領導和充分發揚民主、嚴格依法辦事緊密結合起來，工作中堅持民主集中制，堅持集體決定、集體行使職權，任何問題的決策都依靠集體智慧表決，減少了決策的主觀性和隨意性。

4、切實加強班子自身建設。進一步加強思想建設和制度建設，以健全的制度來規范和約束全體組成人員的行為。用科學發展觀理論來武裝頭腦，增強班子的戰斗力和凝聚力，使班子成員真正做到勤政、廉政，切實履行全心全意為人民服務的宗旨。

5、全面加強機關建設。制定和完善了各項規章制度，機關內部各部門團結協作，密切配合，圍繞共同目標，各盡其職，協調一致地工作，工作質量和效率進一步提高，較好地維護了常委會地方國家權力機關、人民代表機關和民主法制建設工作機關的良好形象。

6、完成縣委交辦的其他工作。在較好地履行職責，完成常委會各項工作的同時，常委會班子成員深入鄉鎮、深入基層，協調有關部門工作，圓滿完成了縣委交辦的各項重點工作任務。

一年來，常委會各項工作取得一定成績，但與憲法、法律的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，工作中還存在著一些不足。主要有：監督工作的力度和實效需要進一步加強，監督法的實施沒有完全到位；發揮代表作用、組織代表閉會期間的活動及代表培訓工作還要進一步完善和改進；常委會的自身建設還有待進一步加強等。對于這些問題和不足，常委會將在今后的工作中認真研究，積極探索，努力改進，力爭使常委會工作在2010年再上一個新臺階。

第二篇：2019年區人大常委會班子工作總結-

2019年區人大常委會班子工作總結-范文匯編

區十六屆人大常委會任期的五年，是我區綜合實力顯著增強、城鄉面貌深刻變化、社會事業全面進步的五年，也是我區人大工作創新發展的五年。五年來，區人大常委會以開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育為主線，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和總書記系列重要講話精神，認真行使憲法和法律賦予的職權，充分發揮地方國家權力機關作用，為推進我區經濟社會發展和法治禹會建設做出了積極貢獻。

一、聚焦中心工作，在服務大局中主動作為

常委會緊緊圍繞中心任務來定位和謀劃人大工作，緊緊圍繞發展這個第一要務來履行職責、開展工作，找準與經濟社會發展的結合點，主動地圍繞中心、融入中心、服務中心，不斷加大監督工作力度，保障和促進了全區經濟社會升級提速、加快發展。

（一）強化對經濟工作的監督。常委會每年聽取和審議區政府財政預算執行情況、財政決算、審計工作情況的報告，認真分析經濟和財政運行情況，并提出針對性建議。對招商引資、文化旅游資源開發、工業園區建設、企業融資工作、城市建設和重點項目建設進行了視察，審議了區政府戰略性新興產業培育以及加快轉型升級、促進產業結構調整情況的報告，為經濟發展營造良好環境。深入到蚌埠新港、北師大、冠宜箱包、建華管樁、小微企業創業基地、御湖世家、歐尚超市、冠旗藝術玻璃有限公司、宏業紡織等實地了解項目落地、生產等情況，積極推動項目建設。

（二）強化對社會事業的監督。常委會重點加大了對婦女兒童保健和疾病預防、城鄉醫療救助、城鄉低保工作、大病救助、養老事業、殘疾兒童康復、計生特殊家庭關愛幫扶、鄉鎮衛生院建設情況進行了視察和調研，針對存在的問題，提出針對性建議，其中當前養老事業發展、市容管理相關問題、農村畜禽污染等調研報告受到市政府領導肯定并作出批示，為黨委政府決策提供了重要參考依據。五年來，常委會注重全區教育事業發展，先后對全區義務教育均衡發展、城鄉學前教育、幼兒教育、農村校園安全和標準化建設、馬城新區教育改革升級達標工作情況進行了視察，促進了全區教育均衡發展。常委會還組織代表調研了基層文化場所建設情況，并對社區矯正工作、社區改革、城市管理文明創建工作開展了調研。

（三）強化對民生事業的監督。本著保障和改善民生，常委會對民生工程建設實施情況、食品安全工作進行了視察，開展了禹會區食品安全江淮行活動，針對當前食品安全工作存在的問題，提出針對性建議，推進了全區食品監督管理工作。常委會高度重視新農村工作，先后對美好鄉村示范村建設、城鄉道路、農村飲水安全、農田水利建設工作、農業和產業化發展情況、土地流轉、農村土地確權等工作開展視察，就視察發現的問題，提出建議，相關建議得到區政府及有關部門的肯定和落實，促進了全區新農村建設；常委會還對保障性安居工程、廉租房建設、保障房建設、舊城改造回遷安置工作情況進行了視察，通過常委會的有效監督，使一批與人民群眾生產生活息息相關的民生問題得以解決和改善。

二、突出法治引領，發揮權力機關的推動作用

常委會把保證憲法和法律法規的貫徹實施放在人大工作的突出位置，采取有效措施，大力推進法治禹會建設。

（一）加強對法律實施情況的監督。常委會切實加強法律監督，扎實推進依法治區進程。專題聽取和審議了區人民政府“六五”普法工作進展情況的報告，針對新形勢下普法工作，建議區政府要做好“六五”普法的考核總結工作，堅持抓傳統和抓創新相結合，增強普法工作的覆蓋面和滲透力，鞏固提升普法成果等；并對《農業技術推廣法》、《大氣污染防治法》、《科學技術進步法》、《水污染防治法》、《環境衛生管理條例》、《全民健身條例》及民族宗教工作等法律法規的貫徹實施情況進行了執法檢查。聽取審議了《殘疾人保障法》、《人口與計劃生育法》、《義務教育法》貫徹執行情況的報告，指出了法律法規實施中存在的問題和差距，提出了加強和改進相關工作的意見建議，對進一步推進依法治區進程，具有較強的指導性，有力促進了法律法規在我區的貫徹實施。

（二）加強對司法工作的監督。常委會每年聽取和審議法院、檢察院工作報告，并進行工作視察。針對群眾普遍關心的司法公平、公正問題，常委會聽取和審議了區法院民事審判、行政審判、知識產權審判、立案工作及審判管理工作報告。聽取和審議了區人民檢察院控告申訴、案件管理工作、偵查監督工作、檢察技術工作情況及預防職務犯罪工作報告。針對存在的問題，提出了整改意見，并對整改情況進行跟蹤檢查，取得了一定成效，促進了“法檢”兩院的全面建設和規范執法、公正司法的落實，提高了司法公信力，有力地推進了法治禹會進程。

（三）強化人大信訪工作。常委會始終堅持把信訪工作作為知民情、察民意、解民憂的重要渠道和強化監督的重要內容，熱情接待群眾來信來訪。五年來，共受理人民群眾來信90余件，接待來訪100件500余人次。對群眾來信來訪反映的問題，按照規定程序及時交轉有關部門進行辦理，對一些重點的信訪案件，進行重點督辦，推進了疑難信訪案件得到妥善處置，切實維護了群眾的合法利益，為維護我區社會和諧穩定發揮了重要作用。

三、堅持依法規范，認真行使重大事項決定權和人事任免權

常委會緊緊抓住事關經濟社會發展全局的重大問題，深入調研，認真審議，及時把區委的重大決策部署通過法定程序轉化為全區人民的共同意志，努力為全區經濟社會全面協調發展提供保障。

（一）依法審議決定重大事項。為了適應新形勢對人大工作的新要求，促進常委會討論、決定重大事項的規范化、制度化，推進我區民主法治建設進程，常委會研究出臺了《禹會區人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定》，依法履行預算、決算審查監督職責，每年聽取審議決算、審計工作、預算執行情況等報告，依法作出決議決定。常委會先后對我區經濟社會發展“十二五”規劃、六五普法、棚戶區融資項目、財政預決算、行政機構重大變動、鄉鎮人大代表名額等重大事項作出決議決定，為促進我區經濟和社會發展、維護人民群眾切身利益發揮了重要作用。

（二）依法行使人事任免權。常委會堅持黨管干部與人大依法任免干部相統一的原則，認真貫徹區委意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事，嚴把干部素質關、提請程序關、任前法律考試關、堅持供職發言，頒發任命書、實行任職宣誓等制度，增強了擬任職人員的憲法意識和依法履職、接受監督的意識。五年來，常委會共任命國家機關工作人員265名、免職51名；任命人民陪審員75名。

（三）依法加強對任命干部的任后監督。為促進“一府兩院”工作人員依法行政、公正司法，常委會出臺了禹會區人大常委會關于區“一府兩院”工作人員任后監督的規定。并專門召開常委會，聽取41名區人大任命的政府組成部門主要負責人和法檢部分人員口頭和書面述職，常委會組成人員進行打分評議，并將述職評議情況以個別談話形式反饋到述職人員。常委會每年對政府部門和“法檢”兩院工作報告進行滿意度測評，通過述職評議和工作報告滿意度測評增強了“一府兩院”組成人員的履職意識、公仆意識和大局意識，有力促進了依法行政和公正司法。

四、創新代表工作，突出代表主體地位

常委會始終把代表工作作為一項基礎性工作來抓，積極創造條件，切實保障代表依法履行職責，充分發揮代表在管理地方國家事務中的作用。

（一）創新代表服務工作。采取培訓班、小組活動、座談會等形式，組織代表學習相關法律法規，提高代表素質。充分發揮鄉鎮社區代表工作室的陣地和載體作用，深入開展代表定期接訪、走訪，視察調研、學習培訓等活動。邀請代表參加常委會組織開展的代表視察、調研、執法檢查等活動，為代表了解社情、反映民意創造條件。健全代表聯系群眾制度，拓寬代表聯系群眾渠道，支持代表充分反映群眾和基層的意見。連續四年開展了 “三級代表訪選民”活動，密切了代表與群眾的聯系；開展了以“知法守法、共建和諧”為主題的“代表觀庭審”活動，共有200余人次人大代表參加了活動，反響良好。常委會還在區十六屆人大四、五、六次會議上，分別表彰了一批先進人大工作者、優秀人大代表小組、優秀代表，激發了代表履行職務的積極性和主動性。

（二）狠抓議案建議的辦理質量。常委會規范了代表議案建議的辦理程序，完善了交辦、督辦和反饋制度，采取有效方式促進重點、難點建議的辦理，建立了常委會負責人領銜督辦重點建議等制度，每年聽取和審議區政府關于代表議案和建議、批評、意見辦理情況的報告，督促承辦部門開展建議辦理回頭看工作，從而使辦理質量、代表滿意率和問題解決率逐年提高。“盡快消除張公山大板樓和老舊樓房安全隱患”、“馬城鎮鄉村道路建設問題”的議案”、“ 關于以公立綜合醫院為載體，推進醫養一體的康復醫療機構建設的建議”等建議，得到了很好的落實，推動解決了一批關系群眾切身利益的重大問題。五年來，共辦理議案4件，代表建議、批評和意見205件，滿意和基本滿意率達100%。

（三）開展代表向選民述職工作。常委會2012-2016年連續四年在全區范圍內開展了代表向選民述職活動，有150多名區人大代表向原選舉單位進行了述職并接受選民的評議，1500名選民代表參加了述職評議大會。每年均安排市人大代表向常委會述職，五年來，40名市人大代表以口頭或書面形式向常委會報告履職情況，接受履職評價。通過代表與選民、選舉單位面對面的溝通交流，不但增強了代表履職意識，而且增強了選民、選舉單位的監督意識。

（四）嚴密組織人大換屆選舉工作。今年是區、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉年，常委會按照憲法和有關法律的規定，始終堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，針對新情況、新問題，認真研究部署，精心組織實施，抓好各個環節工作。成立了選舉委員會，制定了換屆選舉工作實施方案，召開了全區換屆選舉動員大會，舉辦了換屆選舉培訓暨動員大會，并舉行了專題輔導，為基層政權建設和加強人大工作打下了堅實基礎。

五、加強自身建設，促進履職水平提高

五年來，區人大常委會在區委的領導和上級人大的指導下，堅持求真務實、開拓創新，不斷加強和改進常委會自身建設，努力把人大常委會建設成為依法辦事的權力機關，規范高效的工作機關，親民務實的代表之家。

（一）加強思想政治建設。堅持常委會學法和常委會領導參加中心組學習制度，組織常委會組成人員和機關干部學習了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《監督法》、《地方政府組織法》、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《預算法》以及黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和總書記系列重要講話、全國省市人代會精神，強化了常委會組成人員和機關工作人員依法履職的法律意識和服務區委中心工作的大局意識。

（二）加強履職能力建設。五年來，常委會積極組織組成人員、鄉鎮社區人大負責同志等120余人次，分別參加了全國人大、省人大、市人大組織的專題培訓。結合紀念全國人大成立60周年暨地方人大設立常委會35周年活動，開展了人民代表大會制度專題培訓。同時，通過以會代訓、外出參觀考察、參與專題活動等方式抓好組成人員的經常性培訓，增強了組成人員履職能力和履職的自覺性。常委會電子表決系統投入使用，區人大網站開通運行。宣傳信息工作連續三年被評為市先進單位，多篇作品被省市刊物登載，部分作品得到省市領導批示，宣傳信息工作的參謀助手作用得到有效提升。

（三）加強制度創新。五年來，常委會圍繞健全完善人民代表大會、常委會會議、主任會議議事規則和代表工作制度這一總體目標，出臺了《關于規范區人大常委會議及主任會議報告、發言有關事項的意見》，提高了人大常委會會議及主任會議的審議質量和效率；修訂完善了常委會組成人員聯系鄉鎮、社區人大及基層人大代表工作制度；建立了區人大代表履職評價機制，通過圍繞職責開展活動，激勵人大代表依法履職；為進一步服務代表,為人大代表履職提供載體和平臺，區人大常委會制定了《關于規范人大代表工作室建設的意見》，為規范鄉鎮社區人大工作，加強對鄉鎮社區人大的指導，區人大常委會研究制定了《禹會區鄉鎮人大工作考核辦法》和《禹會區鄉鎮社區人大工作目標考核細則》，促進了鄉鎮社區人大工作和代表活動的經常化、制度化、規范化。

（四）加強組織機構建設。在區委的支持重視下，區人大設立了財經專門委員會，區人大常委會單獨成立了預算工委，專門加強財政預決算的監督審查；為加強與代表的聯絡工作，常委會設立了代表聯絡辦公室，并設置專職副主任一名；常委會6個專門工作委員會全部實現了專職化配備，這也是區人大常委會成立35年來第一次完全做到機構及專職人員全落實。鄉鎮人大全部實現了主席專職化，各社區均設立了人大工委，鄉鎮人大主席、社區人大工委主任全部提名為區人大代表人選，鄉鎮社區人大工作隊伍和工作機制得到完善，保證了基層人大日常工作有人抓，從而使基層人大工作逐步走向規范。

（五）加強廉政和作風建設。五年來，常委會始終把加強作風建設作為依法履職的基礎和前提，黨組及班子緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的主題，以貫徹中央八項規定為切入點，不斷改進和加強作風建設，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實“三嚴三實”要求，開展了“辦公用房整治、超標配備公車整治以及小四風整治”等9項專項整治活動，扎實開展“兩學一做”學習教育，在做好規定動作的同時，緊密結合人大工作實際，積極創新自選動作，尤其是把學習貫徹總書記視察安徽重要講話作為“學”的重要內容、“做”的基本要求、“改”的衡量標尺，在深學細悟中堅定了信念信仰，在身體力行中規范了履職行為，同時也促進了人大機關依法履職水平的提高。

五年來，常委會依法有效地行使各項法定職權，人大工作邁上了新的臺階。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，常委會工作還存在著一些不足，主要表現在：監督的方式還需進一步拓展，監督的成效還需進一步提升，代表的作用還需進一步發揮等。這些問題，有待于在今后的工作中認真加以改進。

第三篇：洪湖人大常委會黨組班子

洪湖市人大常委會黨組班子

黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

按照中央和省委、荊州市委的統一部署，洪湖市人大常委會黨組依據第二批黨的群眾路線教育實踐活動有關文件精神，征求群眾意見179條，對照檢查出“四風”方面的問題93條，專題民主生活會上黨組成員提出批評意見21條，上級黨組織和督導組點明的問題12條。為強化整改工作實效，結合人大工作實際，現提出如下整改方案。

一、總體目標

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習習近平同志系列重要講話，緊緊圍繞為民務實清廉的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦整治“四風”問題，促進人大干部作風進一步轉變，與群眾的關系進一步密切，人大干部隊伍良好形象進一步樹立。

二、整改任務、責任分工與完成時限 重點完成4個方面、15項的整改任務：

（一）嚴格遵守和認真執行黨的政治紀律

1．加強學習研究。建立健全市人大常委會黨組中心學習小組學習制度，每月安排2次集中學習，每半年開展1次專題研討會，每位黨組班子成員每年至少講1次黨課，撰寫

—1— 學習筆記和體會文章3萬字以上。按照工作分工，每位黨組班子成員要努力加強相關政策研究，有針對性地深入基層調研，每年形成1篇高質量的調研報告，把學習成果轉化為指導工作的領導能力。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：長期）

2．堅定政治立場。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治原則問題上，始終保持清醒的政治頭腦，自覺在言行上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定中國特色社會主義道路、理論、制度的自信，堅定黨性，恪守黨紀。增強政治敏銳性和鑒別力，對于違反黨的政治紀律的言行，旗幟鮮明地進行斗爭，自覺維護黨的權威和形象。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：長期）

3．服務中心工作。在洪湖市委的領導下，樹立人大工作的“一線”意識，依法履行人大職責，積極參加招商引資工作，努力完成市委交辦的工作任務。自覺投身經濟建設主戰場，為市委決策出主意，建良策，當參謀。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：長期）

（二）切實加強市人大常委會黨組班子自身建設 4．嚴格黨內民主生活。堅持“三會一課”制度，堅持發揚整風精神，積極開展批評和自我批評，每年召開1次黨組民主生活會。開展交心談心活動，黨組主要負責人與其他黨組成員談心每年在2次以上，黨組成員之間相互談心每年不少

—2— 于2次。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：長期）

5．堅持民主集中制原則。按照市人大常委會議事規則，發揮民主，依法辦事，堅持重大事項集體決策，提高決策的科學化、民主化水平。執行集體領導下的個人分工負責制，自覺維護黨組班子的團結統一。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：長期）

6．堅持廉潔自律。貫徹落實中央“八項規定”、省委“六條意見”、荊州市委“七條意見”、洪湖市委“六條意見”和黨政干部廉潔從政若干準則，令行禁止，立行立改，自覺接受黨和人民的監督，廉潔從政，清白做人。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：長期）

（三）持之以恒地整治“四風”問題 ——反對形式主義方面

7．深入調查研究。樹立問題意識，大興調研之風，做到輕車簡從，貼近基層群眾。黨組班子成員每年深入聯系點調查研究4次以上，時間不少于60天，聯系分管工作，撰寫有分量的調研報告2篇以上，為市委決策當好參謀。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：長期）

8．注重監督實效。以科學發展為目標，圍繞市委“工業興市”戰略，確立監督重點，改進監督方式，完善監督機制，聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，加大對預決算審查監督的力度，有針對性地組織執法檢查，實施跟蹤監督，確

—3— 保依法行政、司法公司取得實實在在的效果。（牽頭領導：戴剛年、陽德元，整改時限：長期）

9．督辦代表建議。在人大代表議案建議辦理過程，既要注重見面率、辦復率、滿意率，更要關注落實率，抓住提高人大代表議案建議辦理落實率這個“牛鼻子”，回應基層群眾的呼聲，調動人大代表管理國家事務的積極性，檢驗政府部門的工作力度。確保人大代表建議辦復率、見面率、滿意率達100%，落實率達50%以上。（總牽頭領導：戴剛年、申壽云，整改時限：長期）

10．做好人事任免。堅持黨管干部和人大依法免任的有機統一，保障人大常委會組成人員的知情權和監督權，對人大擬任命的干部，要加強任前考察和任后監督，開展年中或屆中述職，讓被任命干部增強依法履職、自覺接受人大監督的意識。（牽頭領導：戴剛年、申壽云，整改時間：2014年12月底前）

——反對官僚主義方面

11．建立聯系代表制度。重申人大常委會黨組領導班子成員聯系2—3個代表團（聯絡處）和3名以上人大代表制度，每年召開1次代表座談會。堅持邀請部分人大代表列席常委會會議，定期或不定期走訪、慰問基層人大代表。（牽頭領導：戴剛年、申壽云，整改時限：長期）

12．做好信訪工作。發揮人大信訪的窗口作用，健全接

—4— 訪和轉辦機制，積極回應群眾的訴求。針對涉法涉訴信訪問題，要認真組織調查，了解實情，妥善處理。要引導信訪對象理性合理表達訴求，理順情緒，有效地解決問題。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：2014年12月底）

——反對享樂主義方面

13．發揚艱苦奮斗作風。開展勤儉節約、艱苦奮斗教育活動，樹立勤儉辦事的思想。在“三公”經費支出方面，黨組領導班子成員率先垂范，不講排場，不大手大腳。本“三公”經費至少節約15%。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：2014年12月底前）

——反對奢靡之風方面

14．堅持正風肅紀。主動清理辦公用房，對人大辦公用房進行面積測量，對超標準的全部整改到位。嚴禁人大機關黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財，著力治理以各種名義收受禮品、禮金、購物卡等行為。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：2014年12月底前）

（四）解決聯系服務群眾“最后一公里”問題

15．開展駐點幫扶活動。黨組班子成員每人聯系2—3個鄉鎮區辦、1—2個企業、2個村和4戶農戶，擴大聯系服務群眾的覆蓋面，做到問政于民、問需于民、問計于民，密切聯系群眾。扎實開展“雙聯”工作，著重指導人大代表聯系選民工作，發揮人大代表工作在本選區、生活在選民中，能

—5— 夠直接聽取群眾意見和反映群眾意愿的優勢，開闊視野，發揮橋梁紐帶作用。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：2014年12月底前）

三、加強制度建設

認真制定制度建設計劃，對市人大現有的各項制度進行集中梳理，特別是對關于作風建設、聯系服務群眾的有關制度要進行廢、改、立，重申3項，修訂11項，其中反對形式主義方面修訂2項制度，反對官僚主義方面修訂2項制度，反對享樂主義方面修訂2項制度，反對奢靡之風方面修訂3項制度，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題方面修訂2項制度。（牽頭領導：戴剛年、阮學偉，整改時限：2014年12月底前）

四、具體要求

（一）建立“一把手”負總責機制。黨組書記高度重視黨的群眾路線教育實踐活動，特別是在解決“四風”問題上，自覺按照上級黨委要求，以身示范。同時，以自身的模范行為影響其他黨組成員，形成共識，增強合力。

（二）建立公開承諾機制。黨組班子在人大機關和全市各地各部門推行承諾公示制度，把與群眾利益密切關聯的事項、權限、程序、時間、結果等作出明確具體表態，最大限度地為群眾服務提供方便。

（三）建立人大代表評價機制。堅持開門整改，聘請人

—6— 大代表組成評價小組，并通過實地走訪、問卷調查等形式，收集人大代表對黨組班子的意見建議。

（四）建立監督問責機制。市人大機關成立黨的群眾路線教育實踐活動監督小組，主要職能是根據黨組班子的整改方案，逐條監督落實，同時對出現的新情況、新問題進行專項質詢，確保整改工作到位。

（五）建立作風問題整改長效機制。努力鞏固黨的群眾路線教育的思想成果、制度成果和實踐成果，堅持整治“四風”的常態化、長效化。堅持每年初總結前一年作風建設工作，制定新的作風建設計劃和落實措施，不斷修正和完善黨員干部工作作風問題，做到年中有小結，年底有總評，讓黨員干部始終在思想上有大觸動，在行動上有大轉變，自覺保持為民務實清廉的優良作風。

—7—

第四篇：托里縣人大常委會班子30

對

照

檢

查

材

料

托里縣人大常委會

（2014年7月30日）

（送審稿）

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，托里縣人大常委會班子充分認識開展教育實踐活動的重大意義，認真按照中央、自治區黨委、地委、縣委統一部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以蘭考縣、呼圖壁縣、裕民縣教育實踐活動為標桿，聚焦政治上不夠堅強、反對“四風”、“五不”，認真學習了黨的十八屆三中全會、習總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區黨委擴大會議精神等內容。通過學習教育，進一步提高了班子對黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗的認識。根據中央八項規定、“三嚴三實”和“四強”等要求，對照焦裕祿精神，深入查擺班子在政治上不夠堅強和“四風”方面存在的突出問題，并對其思想根源進行深刻剖析。現將班子對照檢查報告如下：

一、政治上不夠堅強的具體表現

縣人大常委會班子始終嚴守黨的政治紀律，在思想上、政治上、行動上自覺與中央、自治區黨委、地委、縣委保持高度一致，在重大關頭和大是大非面前政治態度鮮明、政治立場堅定，堅決維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定。但是，也存在一些不容忽視的突出問題。一是政治敏銳性不強。對新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性的認識不深刻，缺乏“全疆維穩一盤棋、穩定沒有前后方”的戰略思想和大局意識。對中央、自治區黨委提出的推進新疆社會穩定和長治久安的重大決策學習不深入，把握不全面，理解不深刻，不能結合人大工作實際進行學習貫徹。比如：班子始終認為托里縣先后榮獲自治區平安縣、自治區文明縣城等多項榮譽，社會穩定總體形勢良好，是一個以哈薩克族為主體的少數民族聚居縣，是一個和諧的大家庭，多年來從未發生過什么問題，現在和將來也不會發生大問題，在維穩工作中放松了警惕性。特別是對全縣治理“三非”和遏制宗教極端思想滲透方面認識模糊，在打擊暴力恐怖專項斗爭中態度不堅決，思想麻痹，存在僥幸心理。這些問題反映出班子缺乏維穩工作的戰略思想和大局意識，是政治敏銳性不強的突出表現。如果不加以杜絕任由這種思想的蔓延，將會導致在重大問題上認識模糊，態度曖昧，立場不堅定，致使黨的路線、方針、政策在有效落實上大打折扣。

二是政治鑒別力不強。對黨的民族宗教政策的理解不深不透，對“三股勢力”打著“民族旗號”、披著“宗教外衣”搞分裂破壞、暴力恐怖活動缺乏一些基本的鑒別力，對正常宗教活動、民族傳統風俗習慣、非法宗教活動和宗教極端思想認識不清、界限模糊。比如：平時對社會上一些人員對新疆維穩形勢說三道四的行為和一些錯誤言行、負面言論，沒有引起重視，簡單地認為是情緒的發泄、思想的多元化和個人的言論自由，沒有及時制止做有針對性的教育宣傳引導工作。這是班子政治鑒別力不強的表現，沒有從政治上認識到隱藏在背后的深層次問題，不能透過現象看本質，對宗教極端思想滲透的方式、規律和嚴重危害性認識 把握不足。

三是政治執行力不強。班子對上級黨委有關政策、文件精神吃不透，在用黨的新理論指導工作實踐方面落實不到位；對聯系點清真寺工作重視不夠，責任不到位，沒有把這項工作放在重要議事日程，平時走的少、看的少、問得少，掌握情況不清。比如：在“5〃22”事件發生后，班子仍然和平常一樣來到單位，互相討論著事件發生的細節與真相，沒有在第一時間趕到聯系點清真寺進行宣講，發聲亮劍、表明態度，也沒有結合縣情分析研判當前維穩形勢。這是維穩意識不強，不敢擔當的表現。少數民族領導干部聯系清真寺，是加強對宗教人士的團結、教育工作，及時發現問題、化解矛盾，依法管理好宗教事務，遏制民族分裂主義勢力利用宗教進行非法活動，維護社會政治大局穩定的有效措施，如果落實不到位將會對維穩工作造成被動局面，破壞全疆維穩一盤棋的戰略部署。

四是對黨的民族宗教政策理解不透，宣傳不到位、監督不到位。班子對什么是合法宗教，什么是非法宗教認識模糊，界定不清，對民族宗教政策研究不深不透，對反暴力、講法制、講秩序的必要性、緊迫性認識不到位，沒有積極有效地開展宣傳教育和監督工作。比如：班子沒有真正靜下心來對民族宗教事務工作進行系統研究，對《民族宗教事務管理條例》、《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》貫徹執行情況進行切實有效的依法監督，滿足于縣委安排什么，做什么，對基層民族宗教事務工作安排部署很少問津，缺乏主動貼上去、靠上去的意識。這些問題的存在，反映出班子對民族宗教政策認識理解不深，對極端宗教思想危害性認識不到位。不加注意，將會造成對相關民族政策貫徹落實不 到位、監督不力的局面，應引起高度重視。

二、“四風”方面存在的突出問題

（一）形式主義方面。

一是學習風氣不正。沒有把理論學習放在重要位臵，對學習理論的重要性、緊迫性認識不到位，學習存在片面性，缺乏對理論的系統研究和深刻理解。比如：班子對《監督法》、《選舉法》、《政府采購法》、《預算法》等相關法律法規知識的學習只注重表面，不注重內涵，理解不深，學習和實際相結合不到位，在工作中經常是要求學什么就學什么，用什么就學什么，與工作關系密切的多學，與工作關系不大的少學，不能結合人大工作去學習去研究，缺乏理論知識的系統性，滿足一知半解。反映出班子普遍對加強學習的重要性認識不到位，放松了理論學習，缺乏學習新理論、新知識的緊迫感。長期下去，缺乏理論知識將會導致在工作中不能更好地依法履職，嚴重影響人大依法監督工作實效。再比如：今年五月份，接到政府關于提請縣人大常委會聽取和審議2014年財政預算報告后，及時召開了會議，但在會議討論時，對是否可以在常委會上進行聽取和審議等問題把握不準，臨時安排工作人員拿出《監督法》、《預算法》現場查閱相關法律規定，明確了聽取和審議財政預算的操作流程后，才向政府進行了答復。這說明班子的學習抓得不緊不實，對相關法律法規掌握得不深不透，遇到實際問題不能果斷應付，臨陣磨槍，影響了班子科學決策能力。

二是重形式輕落實。班子在工作中缺乏力度，方法簡單，導致工作重安排輕行動、重形式輕效果，對推動落實執行的工作機制、方法措施和具體抓手研究不夠，沒有達到預期的效果。比如： 多年來，先后制定機關管理等各項制度幾十項上百條，真正能管用的沒有幾條。有些制度雖然制定了，但只是寫在紙上、掛在墻上、鎖在柜子里，沒有真正得到執行。再比如：每年對人大代表的培訓，只是利用半天的時間集中就《代表法》、《選舉法》、《組織法》等多部法律法規以課堂講授為主，照本宣科進行灌輸式培訓，結合實際講的少，效果不明顯，根本沒有達到提高代表履職能力的效果。這是班子缺乏按章辦事和嚴格管理意識，缺乏敢抓敢管精神，對培訓工作認識不到位，流于形式的表現。長期下去將會造成機關作風渙散，代表整體素質下降，履職不到位的嚴重后果。

三是文風會風不實。以文件落實文件，以會議落實會議，常常“工作在會上，干勁在紙上，造成文件、會議數量逐年增加。比如：近幾年，縣人大常委會除下發各類調研、執法檢查文件外，還增發和增開了一些可發可不發、可開可不開的文件和會議以引起“一府兩院”及相關部門的重視。據統計，2014年上半年，縣人大常委會及辦公室發文近36份、召開大小會議近15次，與前些年發文、開會數量相比明顯增多。根本原因還是班子對中央、自治區黨委、地委、縣委提出的轉變文風會風的規定沒有引起高度重視，落實不到位，沒有把精簡會議和文件作為轉變機關作風、提高辦事效率的重要舉措抓好抓實，也造成了人力、物力、財力的極大浪費。這是用形式主義對付形式主義的具體表現。

四是工作浮于表面。結合實際開展執法檢查的深度和廣度不夠，即使是下去執法檢查，走的線、看的點、見的人、說的話，往往被事先安排，達不到依法監督的效果。比如：在對《食品安全法》貫徹落實情況的執法檢查中，沒有對食品藥品監督管理局 在執法方面存在的法律宣傳力度不夠、垃圾食品、過期食品清理工作不到位等問題進行深入調查研究，反而過多地了解了一些行政管理工作方面存在的問題，沒有達到依法監督的效果。其根源是工作不深入、職責不清的表現。將會導致行政執法部門執法不嚴、違法不究的現象出現。從而損害了人大的形象，危害了國家的利益，侵犯了人民群眾的合法權益，挫傷了人民群眾的熱情。

（二）官僚主義方面。

一是責任意識不強。班子沒有做到各負其責，存在分工不明、職責不清，對所分管的各工作委員會的工作抓部署落實少，研究工作不到位，在依法履行職責方面不能發揮作用，形成了“一竿子插到底”，推一下、動一下，安排什么干什么，缺乏工作的積極性和主動性。比如：遇到的執法檢查、調研工作，本應由各工作委員會按照職責分工完成的任務，全部推到辦公室，影響了依法履職的嚴肅性。這是由于班子在履職方面責任不清，抓落實不到位導致的。長期下去將會造成職責不清不楚，干部職工工作主動性、積極性不強，導致機關整體工作水平下降，出現“為官不為”的現象。

二是疏遠群眾，脫離基層。班子走出機關、走下基層、走進群眾不主動、不經常，帶著問題下基層、帶著感情下基層、帶著責任下基層做得不深入，沒有切實解決好聯系服務群眾“最后一公里”的問題。有的在制定工作方案和實施措施中，缺乏深入細致的調查研究和廣泛聽取意見，造成實施起來不能落地生根。比如：每年只是根據年初制定的調研計劃，圍繞春耕備耕、畜牧業生產、牧民定居、抗震安居等工作開展情況進行調研，除此之外，很少主動深入基層走訪群眾全面了解情況，工作漂浮在面上多，沉下去幫助解決群眾關心的熱點、難點問題不到位。再比如：在落實“五個一”制度方面，盡管每個班子成員都確立了聯系村隊，對深入村隊的天數、聯系的戶數、督導的次數、要解決的問題都作了明確規定，但實際上落實得怎么樣，大家都很清楚，大家就是到了所聯系的困難群眾家中，往往也只是送一點慰問品、說幾句客套話，然后拍幾張照片，再上一上電視，任務就算完成了，沒有真心誠意幫助貧困群眾從根本上解決問題，只是在“作秀”，聯系了一兩年，沒有見到什么成效。這說明我們的宗旨意識不牢、群眾感情不深，沒有擺正自己作為人民公仆的位臵。

三是官本位思想嚴重。班子對干部職工實際困難關心不夠，存在重干部使用、輕干部管理，與機關干部感情疏遠、關系不密切，缺乏人情緣分感。了解困難和問題只是停留在表面，沒能真正起到解決實際問題的效果。比如：人大常委會機關有的干部在同一崗位一干就是十多年，在思想上出現惰性。作為人大常委會黨組，對干部關心少，沒有主動認真研究干部交流輪崗等問題，并向縣委組織部門積極推薦，致使干部工作積極性不足。再比如：班子對干部職工思想狀況深入了解分析少，主動與干部職工進行思想溝通交流一年也達不到1次，沒有采取有針對性的措施。即使發現干部職工思想上存在問題，也只是提個醒，硬措施用不上，軟辦法不會用，沒有從根本上解決其存在的思想問題，是官僚主義思想表現。如果任由其發展，將會導致班子和機關處于“一盤散沙”的工作局面。

四是基層工作薄弱。認為縣人大和鄉鎮人大在工作關系上是指導與被指導的關系，沒有領導關系，經常去指導工作又害怕給基層添亂，致使鄉鎮人大作用沒有充分發揮，甚至有些鄉鎮人大 除了召開例會外，其他工作幾乎沒怎么開展。比如：每年縣人大常委會除召開鄉鎮人大例會派領導前去指導以外，大多是利用執法檢查、調研等活動之際與鄉鎮人大主席進行交流，交流的內容也大都是與檢查、調研內容相關的，真正涉及鄉鎮人大具體工作的少。究其原因，還是班子在思想上對基層鄉鎮人大工作不重視、不關心，沒有認真研究指導鄉鎮人大的新方法新途徑，沒有把鄉鎮人大作為基層民主與法治建設有利推手。

五是好人主義嚴重。人大對“一府兩院”工作的監督不力，存在“好人主義”，遇到問題繞開走，礙于情面不想監督，好人思想又不敢監督。評議政府部門工作時，唱白臉當老好人，講好聽話多，講問題少，存在“多栽花、少栽刺”，缺乏務實的工作作風。比如：在監督工作中，認為監督“一府兩院”就算提出了一些具體問題，也只是在書面上，不能得到很好的落實解決，故還不如提一些比較委婉的意見建議草草了事。其根源是班子好人思想在作怪，潛意識認為在人大工作時間長了，監督多了，怕得罪人，存在監督就是找麻煩的錯誤認識，所以平時監督主要是應付了事。如果對這種監督方式不予改進，將會嚴重影響人大的權威性，喪失對法律監督的嚴肅性和實效性。

（三）享樂主義方面。

一是缺乏勤儉節約、艱苦奮斗的意識。班子普遍認為托里縣經濟發展了，社會進步了，生活環境也改善了，應該享受享受了，所以干事創業熱情減弱了，吃苦耐勞的精神減退了，艱苦樸素的意識淡化了。比如：在辦公條件，各種待遇上比闊氣，講排場的問題比較嚴重，在遇重大事項、棘手工作時，總是繞著走把享受放在第一位。再比如：在缺乏交通工具的年代里，也曾搭乘過小 四輪拖拉機、馬車牛車、爬犁子，甚至有時步行數公里往返于基層之間開展工作。而現在家與單位不過一二公里，仍然以車代步，出門有車接、下班有車送，認為努力了這么多年，付出過很多精力和心血，現在就應該享受一下。這是艱苦樸素的意識淡化的表現。如果不加重視，將會丟掉我黨的優良傳統和作風。

二是安于現狀，不思進取。班子缺乏工作責任心、事業心，工作熱情下降安于現狀, 不愿意吃苦受累、出力動腦，不愿意深入思考謀劃重大問題，滿足于現有的工作，苦干實干、愛崗敬業的精神有所缺乏，干事激情有所下降，前進動力不足，滋生了不求有功，但求無過的思想。比如：對作風建設重要性認識不足，沒有把作風建設切實提上重要議事日程，總認為自己的作風還可以，滿足于工作職責范圍內的事情和上級領導交辦的工作，能夠正常完成也就行了。存在上班混日子、熬時間的思想，遵守上下班制度不嚴，擅離工作崗位，參加會議不準時、工作時間上網看新聞，以及工作拖拉、質量不高等問題。其根源是放松了黨性修養鍛煉，導致思想松懈、精神懈怠，就會失去黨員的先鋒模范作用。

三是開拓進取不足。班子思想不解放，創新精神欠缺，工作被動應付、簡單粗糙，工作中習慣于按部就班，照抄照轉，墨守陳規，缺乏銳意創新，開拓進取精神，創造性開展工作的辦法不多。比如：認為按照法律的規定，地方人大職權就是依法監督“一府兩院”，監督各項法律法規的貫徹實施情況，沒有可創新的領域。工作畏難懼苦不用功，缺少愛崗敬業的激情和奮斗精神，往往是圖省事照抄照搬、按部就班，圖輕松敷衍塞責、大而化之。其根源是在工作中沒有做到精益求精，沒有更高的標準。不加注 意將會使我們的工作與新時期、新任務、新要求的距離越拉越大，導致工作停滯不前。

四是缺乏敬業奉獻精神。班子缺乏愛崗敬業和無私奉獻精神，工作主動性不強，標準不嚴、效率不高，追求安逸、講究舒適的心理有所滋生，吃苦奉獻的精神不強。比如：認為自己曾經都在重要崗位敬業拼搏過，也都有過輝煌的一頁，而今工作轉移到人大后，思想上有一定的精神懈怠，敬業精神不如以前了，對本職工作中出現的新特點、新情況、新問題，懶于深入鉆研，懶于探尋規律和探索創新，腦不勤思、眼不勤學、手不勤寫、腿不勤走，不愿意努力付出辛勞和承擔責任，甚至存在多一事不如少一事的思想，也成為班子內部的共性問題。其根源是信念迷茫、精神懈怠、萎靡不振的思想和精神狀態欠佳的表現。如果不加以整改，將會影響整個班子及機關干部職工的工作積極性，造成部分干部職工心理失衡、情緒波動，在工作上就達不到“三嚴三實”的要求。

（四）奢靡之風方面。

一是監督制約不力。存在監督管理不到位的情況，對班子成員履行“一崗雙責”要求不嚴，認為“人大是二線、退水渠、清水衙門”，不是什么權利部門，也沒有什么實權，所以對班子成員存在失之于寬、失之于軟的現象。比如：近年來，自中央到地方對婚喪嫁娶大操大辦等問題非常重視，也下發不少相關文件，卻認為這是人情往來，抹不開面子，就算人不到也要隨份子。常委會黨組對此漠然視之，沒有及時對班子成員進行警示提醒。這些問題的發生，是我們思想上缺乏從嚴治黨的責任意識，履行抓班子、帶隊伍責任不到位所致。二是存在嚴重的盲目攀比思想。班子淡化了黨的艱苦樸素的優良作風，存在攀比思想，忘記了我們還處于不發達地區，我們縣還是國家級重點扶持縣這一基本現狀。平時比工作比貢獻的少，比闊氣比待遇的多，總感覺自己比別人待遇差，經常在這些方面動心思找平衡。所以對超標準配車和超標準使用辦公室等問題感到很正常。比如：班子成員到人大工作，和黨委政府比房、特別是在公務用車方面，以前同樣的領導指數、同樣的工作量，兩三輛車就夠用了，現在反而車多了不夠用。這是追求享受、相互攀比思想的滋長，沒有車走路覺得不自在，對照焦裕祿精神，歸根結底還是享樂主義思想在作祟。這是虛榮心強，私欲膨脹的表現。這種思想的蔓延將會嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須著力加以解決。

三是存在超標準接待現象。在平時交往中，班子主要領導不能精打細算，不考慮過緊日子，班子其他成員也不監督、不制止，大家都是愛面子講排場，而出現超標準接待現象，對此現象習以為常，誰也不糾正不反對，處于默認態度。比如：2012年在接待阿克塞哈薩克族自治縣人大考察人員時，礙于面子怕客人沒有吃好，安排了工作餐后，又轉移到家庭食堂吃了一頓，反映出我們在執行規定時思想的“開關”擰的不緊，有裝門面，好面子現象。這是奢靡之風的表現。不加糾正將會嚴重影響黨在人民心中的地位。

四是在公務用車上把關不嚴。班子抓公車管理不嚴，措施不到位。公車管理制度大多屬于“寫在紙上、講在嘴上、掛在墻上”，沒有充分發揮社會監督作用，成效不顯著，監督管理也基本上是一句空話。比如：班子沒有很好執行下基層輕車減從，往往是每 11 人一輛車，看起很氣派，實際上在人民群眾心目中留下了不好的印像，也是嚴重脫離了群眾的表現。再比如：為了個人上下班方便，都有公車私用現象。遇個別特殊情況，如老人去醫院、小孩上學有時用公車接送，公車私用問題成了普遍現象。不加糾正將會導致公私不分，滋生不正之風，助長追求奢靡的現象不斷發生。

縣人大常委會班子成員辦公用房清理情況說明：

托里縣人大常委會班子成員7人，清理前辦公面積237㎡，7人超標，清理后辦公面積為123.54㎡，清理出面積113.46㎡，清理后超標準使用面積均控制在50％以內。

三、產生問題的原因剖析

“四風”問題的存在有深刻的原因。班子在“四風”方面存在的問題，既有工作機制層面的原因，也有黨員領導干部思想根源和認識根源的原因，剖析存在上述問題的原因主要有：

（一）理論學習不深不透。對待學習態度不端正，班子成員都是從過去的重要崗位上調整過來的，又是當了多年的領導，自認為理論水平和工作能力沒有問題，產生了不想學、不愿學、吃老本的懶惰思想。雖然制定了嚴格的學習制度，但總以工作忙、任務重、壓力大，沒有把學習擺到重要的位臵，認為學習是“軟指標”，只要工作搞好了，學習并不重要，缺乏持之以恒的精神。

（二）理想信念淡漠。“二線”思想作崇，責任感降低。人大一班人，都是從重要崗位調整到人大工作，存在休息養老的思想意識，都認為自己已經不再管錢管物，沒有實權，人大工作是監督工作，不再是干事的平臺，因此就產生了混日子的想法，過一天是一天，過一年算一年，也逐漸把自己擺在了工作的“二線”位臵。現在想想，這都是班子在價值觀念上發生了變化，社會上 普遍存在“到人大工作，也就是退居二線了”，這種思想在一定程度上也影響了班子的工作積極性和創造性。加之目前，由于頂層設計、法律規定，以及體制機制上的原因，人大工作客觀上受到一定制約，存在的一些問題難以得到有效破解，弱化了做好人大工作的責任感和使命感，民主法制建設“一線”的作為意識不夠自覺，使得主觀上工作努力不夠，工作責任心不強、主動性缺乏。有的覺得自己有些工作已經做得很不錯了，面對取得的榮譽或多或少存在自我滿足，在解放思想，更新觀念，創新工作方法和手段方面有所欠缺，忙于應付多、主動落實少，研究情況多、解決問題少，缺乏創造性開展工作，改革意識有待繼續增強，因而有時在精益求精上所下的功夫不夠。

（三）宗旨意識不強。地方人大其中一項主要職權就是對“一府兩院”工作進行監督，班子考慮到只要政府把人民的利益維護好、實踐好就行了，沒有更多的考慮為人民群眾辦實事、好事。所以，與人民群眾的距離遠了，感情淡了，辦事能力弱了，因此，聯系群眾多了，怕給自己找麻煩，給政府添亂的思想最終削弱了為民服務的宗旨意識，班子成員就長期安坐機關,不愿深入群眾，與群眾的直接接觸越來越少,對群眾的感情也就越來越淡,在解決實際問題上的形式主義也隨之產生。通過這次教育實踐活動，再對照黨的服務宗旨來看，班子還是存在沒有從內心深處把群眾當成自己的親人，用自己的真情實意，去幫助群眾解決生產生活的困難，只有用他們的需求來實現我們為民服務的宗旨，才能真正地解決形式主義和官僚主義的問題。

（四）黨性修養滯后。人大常委會一班人大多是具有長期擔任黨政主要領導，入黨時期較長的老黨員，隨著職務的變動和黨 齡的增加，自己一致認為被組織認可重用，應該在政治上很成熟了，不需要倍加努力了，而放松了黨性鍛煉，自認為是老資格，老同志、老黨員，思想素質較高，放松了學習和改造，聽不進去別人的意見，對一些不良現象習以為常，對時代的發展壓力少了、緊迫感小了，貪圖安逸思想抬頭了，朝氣向上的精神面貌弱了。缺少了黨性修養的歷練，缺少了干事創業的激情，缺少了求真務實的精神，自然而然也就形成了履職不到位，在工作中只求過得去，不求過得硬的思想。

（五）政治紀律松懈。隨著國際、國內形勢的變化和經濟的快速發展，社會上隨之出現了一些不良風氣，也蔓延到我們黨內，影響了班子的思想和行動。尤其是談到腐敗問題大家都深惡痛絕，又束手無策。對新疆的“三股勢力”蔓延同仇敵愾，只能盲目觀望。產生了在執行政治紀律和財經紀律方面出現了松動現象。長期受不良行為的影響，班子存在著盲目攀比思想，比待遇比排場多了，比貢獻比業績少了。因此，對來訪客人、兄弟縣市交往中，總是看誰招待的更好更體面。為了享受待遇，就找各種理由沖破紀律約束，甚至還曾一度出現了把接待工作作為重要事項來安排部署。長時間就形成了對不良風氣的寬容和默認。中央八項規定出臺之后，一些潛在的規則被打破了，各種奢靡享樂之風也隨之銷聲匿跡，對照焦裕祿精神，我們才找到了真正的差距。用《黨章》的政治紀律，高標準、嚴要求，才是每一位黨員干部的唯一標準，也是黨員干部做好黨的群眾工作的出發點和落腳點。

（六）依法監督意識不強。人大常委會依據憲法賦予的權力代表人民對“一府兩院”行使依法監督，這是人民賦予人大的權 力和義務，應該維護法律尊嚴向人民負責，這是我們做人大工作的每一位同志第一責任。但是由于班子成員來自于縣委政府相關部門，在依法履職方面存在很多活思想和舊觀念，在思想上產生了怕得罪人、怕麻煩，在客觀上存在著一些被監督對象缺乏自覺接受監督的觀念。認為人大的監督是例行公務，對開展的監督活動重視不夠。作為監督主體的人大及其常委會主動監督的意識不強，在具體實施監督時放不開手腳，膽了不大，監督不力，造成了敢于監督和有效監督的問題長期沒有得到解決。

（七）放松了道德修養。道德是修身之本，也是黨員干部做人之本。也是中國特色社會主義價值觀的具體體現，加強道德修養不僅是每一個公民修身齊家的根本，也是為官從政的重要條件，能不能始終保持良好的道德修養，把百姓放在心中，不僅僅要看官德，更要注重品德。對照焦裕祿同志“心里始終裝著群眾，唯獨沒有他自己”和任何時候都不搞特殊化道德情操，班子沒有自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣，工作中指手畫腳，擺官架子。生活中奢侈浪費、貪圖安逸，忘記了 “兩個務必”，在群眾中造成了不好的印象。這些都是班子在長期的工作中官德、私德的淡化。現在來看，道德水準的缺失和下降，不僅可能對每位黨員干部會引發深刻的教訓，最終將會讓黨在群眾中失去口碑和威信。

（八）踐行“三嚴三實”不到位。班子在加強機關建設實施依法監督工作上，有時產生形式主義、放松標準，不能嚴格監督程序，高標準規范自己的行為，班子工作沒有高標準嚴要求，平時松松垮垮，吊兒郎當，使得人大機關工作缺乏積極性、主動性，個別領導習慣于憑經驗辦事，缺乏有效的方式方法，由于放松了 “三觀”教育，忽視了人生觀、價值觀的改造，導致了對工作只是滿足于現狀，每當遇到棘手問題、凝難工作、緊急情況等問題，總是推諉扯皮，沒有站在全局高度想辦法快速解決，在抓落實方面沒有形成一盤棋的思想，在為基層辦實事好事方面工作不到位，作風不扎實。我們應該嚴格按照習總書記“三嚴三實”的要求，抓好每一項工作，落實好每一項任務，辦好每一件實事。

四、今后努力方向和改進措施

針對“四風”方面存在的問題，縣人大常委會班子將以“為民務實清廉”和“三嚴三實”為準則，強化自身建設，既立足當前解決存在的“四風”問題，改進工作，又立足長遠健全工作制度，優化工作機制，推進作風建設長效化，積極促進人大工作不斷取得新成效。

（一）加強領導班子思想政治建設。班子要把學習貫徹第二次中央新疆工作座談會及自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議精神同研究解決當前維護社會穩定和實現長治久安的重大問題結合起來，同研究解決當前改善貧困群眾生產生活的民生問題結合起來，以強烈的政治責任感和歷史使命感，廣泛開展專題學習研討，全面深入學習領會會議精神，真正把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來。要深刻理解新疆在全國的特殊戰略地位，深刻理解中央對新疆形勢的重大判斷，深刻理解社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標，深刻理解嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”滲透破壞的極端重要性，深刻理解中央對新疆特別是南疆地區實施特殊政策措施的戰略意義。認真落實少數民族領導干部聯系清真寺制度，定期不定期深入聯系點與宗教人士座談，交心交友，及時掌握宗教活動動向。認真落實領導干部信訪 接待日制度，及時化解矛盾，促進公平正義與社會諧穩定。增強敏銳性和鑒別力，時刻要保持清醒頭腦，面對新疆嚴峻復雜的反分裂斗爭形勢，敢于發聲、敢于亮劍，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和中央關于新疆工作的決策部署，任何情況下都嚴守政治紀律，始終與中央和自治區黨委、地委、縣委保持高度一致，立場堅定、旗臶鮮明地維護民族團結和祖國統一。

（二）圍繞大局工作，增強監督實效。認真行使憲法和法律賦予的職權，把推動中央、自治區黨委、地委、縣委重大決策部署的貫徹落實作為人大工作的重中之重，把維護新疆社會穩定和長治久安作為第一責任，每年至少召開3次專題會議對事關全縣經濟社會發展、保障和改善民生、加強民族團結、維護社會穩定方面進行研究安排部署，為推進托里縣跨越式發展和長治久安發揮保障作用。堅持求真務實、敢于擔當，適應時代需要，改進創新監督工作，從實際出發，不斷研究新情況、探尋新思路，切實履行好憲法和法律賦予的職權，積極探索創新人大工作。加強與“一府兩院”的溝通協調，進一步落實政情通報制度，每年至少召開2次政情通報會，邀請“一府兩院”及有關部門負責人通報全縣經濟社會發展情況，使各級人大代表更好地知情知政、依法履職，從而達到在監督中支持，在支持中促進的目的。加大跟蹤落實，把常委會審議意見和決議決定的落實作為強化監督效果的關鍵和核心。每年至少召開3次工作督辦會議對審議意見落實過程中遇到的涉及全局性的熱點、難點問題進行重點督辦；對審議意見辦理不力或滿意度較低的，要限期整改，重新辦理，確保監督工作實效。

（三）密切聯系群眾，增強服務意識。一要積極開展走訪、慰問代表活動。每名班子成員每年至少要到選區開展2次走訪活動,了解選區代表學習、工作、生活情況,爭取代表所在單位對代表工作的關心和支持。認真聽取和反映代表的意見建議,熱心幫助代表解決實際困難,保障代表依法履職權利和義務。二要認真執行縣級領導干部定點聯系鄉鎮、村隊制度。在深入基層一線的過程中，不但要“身入”更要“心入”，帶著感情下去、帶著問題下去、帶著責任下去，與基層干部群眾打成一片、連成一體，不斷在密切聯系群眾中拓寬眼界，汲取力量。組織常委會組成人員及代表圍繞“三農”、就業、教育、社會保障、醫療衛生、公共安全、住房保障、城市交通、文化體育等群眾普遍關心的熱點難點問題,積極開展議案建議意見征集工作,并通過人大常委會向縣委、政府反映各族群眾的愿望和訴求,著力協助縣委、政府更多地推進民生問題的解決。扎實做好“訪民情、惠民生、聚民心”工作,督促住村工作組制定詳細的工作規劃，從小事抓起，從建立長效機制抓起，面對面聽取群眾意見,盡心盡力為群眾解決實際困難,切實解決好服務群眾“最后一公里”問題，使政策執行方向不走樣、惠民服務內容不打折，讓黨的好政策真正惠及各族人民群眾。三要認真落實談心制度。定期不定期與機關干部開展談心交流，班子帶頭敞開心扉說真話、心里話,真心與干部職工進行溝通交流,廣泛聽取干部職工的意見建議,了解干部職工的工作、生活、家庭等方面的實際情況,增進相互了解、化解矛盾誤會、凝聚工作合力。密切與老干部的聯系,做好老干部車輛和學習資料保障,完善老干部活動場所,關心老干部生活，每年至少開展2次走訪慰問退休老干部活動。

（四）加強自身建設，改進工作作風。一要進一步建立和完 善黨組理論中心組學習制度和考勤制度。結合地委組織部網上學習的要求，聯系人大工作實際，加強政策理論和人大業務知識的學習。達到學習、時間、效果、人員四落實。增強學習效果增強綜合素質。進一步加強機關隊伍建設，形成良好的學習制度化、工作規范化、監督法律化，引導大家勤奮學習，善于思考，在真學、真懂、真用上下功夫，使學習真正成為充實知識、提高素質、增強本領的基本途徑，切實解決學以致用的問題。嚴格落實黨組理論中心組和機關學習制度，堅持每月至少組織1次理論中心組學習，做到機關周三學習制度雷打不動，要求班子成員每年至少撰寫3萬字學習筆記、4篇切合工作實際的調研文章和心得體會，每季度或重點內容的學習心得要按時公示出來，主動接受群眾的監督；學習中堅持以考促學、以講促學的制度，達到學得深、考得好、講得出、用得上的效果，以此解決理論水平不高，責任意識不強的問題。二要改進調研、視察、執法檢查。人大常委會在今后的工作中要進一步完善調研工作制度、代表視察工作制度、執法檢查工作制度，使之成為制度化、標準化、規范化的高標準要求，充分調動人大常委會及各工作委員會的積極作用，更好的履職盡責，使人大工作既有分工、既有負責，形成上下聯動、部門配合、團結協調的“一盤棋”局面。各工作委員會每年制定切實可行的工作計劃和實施方案，報人大常委會審議，工作委員會負責同志一年至少累計下基層二個月，完成高質量調研報告3篇，為縣人大常委會決策提供科學依據。三要改進文風會風。按照中央八項規定、自治區十項規定、地區七條意見和縣委十不準的要求，精減各類文件會議，堅決做到能不發的文不發，能不開的會不開，確保文件會議務實管用，有內容有實質，有可操作 性和成效。四要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。人大常委會“一把手”認真履行“四不管”的規定，嚴格控制“三公”經費支出，實行經費使用公示制度，每半年一次由分管領導向人大機關報告經費支出情況，解釋經費增減原因。加強公車管理，杜絕公車私用現象，規范辦公用房。赴基層開展工作，堅持輕車簡從，嚴格公務接待標準，簡化接待陪同，統籌協調安排，切實減輕基層負擔。會議經費實行公開制度，確保嚴格控制會議經費開支，切實做到不該花的錢一分都不花。五要嚴守各項紀律。從領導班子做起、從自身做起，模范的執行黨的決定。帶頭改進工作作風，帶頭落實各項規章制度，要求下級做到的領導首先做到，要求下級不做的，領導首先不做。以班子的模范行動帶動機關干部職工。同時，自覺接受群眾監督，以實際行動取信于民。重視加強對人大機關黨員、干部、職工的思想教育工作，著力增加崗位意識、責任意識、效能意識。健全和完善機關管理、考勤、財務、車輛等工作管理制度，強化制度約束、工作考評和責任追究，全面提高人大機關工作績效。

（五）切實加強黨風廉政建設。縣人大常委會一班人嚴格執行黨風廉政建設責任制。班子主要領導堅持原則，敢抓敢管，不做“老好人”，班子帶頭履行“一崗雙責”落實反腐倡廉工作各項部署，加強黨風廉政建設檢查、考核，確保責任落實到崗位、落實到人員；嚴格廉政文化建設和警示教育。深入開展正反典型教育和警示教育，每年開展廉政文化教育不少于4次，“一把手”每年至少講1次廉政黨課，開好班子民主生活會；嚴格遵守《廉政準則》，采取多樣化的教育形式，深入開展反腐倡廉法規政策、形勢任務、工作成果和先進典型的宣傳學習，營造崇廉尚廉的氛 圍。通過觀看警示教育片、案例讀本等形式開展警示教育，提高黨員干部拒腐防變的能力；完善廉政風險防控機制；嚴格廉政制約和監督體系，開展風險排查，制定防控措施，圍繞重點崗位，通過規范權力運行工作規程，逐步形成以崗位為點、以工作程序為線的廉政風險防控管理制度，加強制度落實情況監督檢查，及時糾正存在的問題，嚴肅查處違紀違規行為；嚴格執行廉政準則；嚴格遵守上級黨委關于領導干部廉潔自律的各項規定,帶頭落實黨風廉政建設責任制。自覺接受黨組織和廣大群眾的監督,自覺抵制和克服各種不正之風，努力消除自身存在的各種錯誤思想。嚴格管理和約束親屬、身邊工作人員，嚴禁大操大辦婚喪喜慶等事宜；嚴格黨性修養,筑牢反腐蝕的思想防線,崇尚健康簡樸的生活方式,不進高級健身娛樂場所,不進高檔會所,不接受各種會員卡,不參與任何形式的高消費活動,永葆共產黨人的先進性和純潔性。認真執行中央、自治區黨委、地委、縣委有關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的規定，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義和享樂主義、奢靡之風，牢固樹立過緊日子的觀念，自覺與群眾同甘共苦、同舟共濟，進一步轉變工作作風，真正把常委會機關建設成為廉政勤政、風清氣正的工作機關，共同促進社會和諧穩定，共同描繪托里美好未來。

以上對照檢查材料不足之處，懇請督導組與會領導批評指出，我們一定虛心接受并認真改正。

第五篇：人大常委會工作總結

、認真開展保持共產黨員先進性教育活動

根據中央、自治區和市委的工作要求以及縣委的工作部署，從今年=月至=月，縣人大機關參加縣第一批保持共產黨員先進性教育活動。在先進性教育活動中，縣人大常委會黨組、機關黨支部高度重視，加強領導，精心組織，周密安排,全力以赴，狠抓落實，黨員領導干部率先垂范，機關全體黨員統一思想，提高認識，認真扎實開展先進性教育的學習動員、分析評議、整改提高三個階段的工作，確保先進性教育活動取得成效。人大機關黨支部==名黨員參加了學習教育活動，黨員參加學習活動達===%。在學習動員階段，機關黨員領導干部每人寫讀書筆記=====字以上，共撰寫心得體會===篇，討論發言稿==篇，剖析材料==篇，整改方案和措施==篇。在分析評議階段，共收集到群眾的意見和建議==條。以此同時，人大機關堅持邊學邊改，邊議邊改，邊整邊改，找準突出問題，已整改的問題有=個。人大機關深入基層開展“轉變作風，服務基層”主題實踐活動，為民辦實事好事==件。整個教育活動緊緊抓住了“取得實效、讓群眾滿意”這個關鍵，基本實現了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，機關全體干部職工和離退休老同志測評的總體滿意率為===%。

通過開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高了黨員素質，明確了新時期黨員先進性的具體要求，增強了黨員永葆先進性的堅定性和責任感；進一步深化了以“xxxx”重要思想和科學發展觀統領人大工作的認識，增強了黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，提高了在實踐中把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來的自覺性，在各項工作中始終堅持黨的先進性、體現國家權力機關的人民性；進一步轉變了工作作風，增進了對群眾、對同志的感情和對事業、對工作的激情，提高了機關服務效率和水平，促進了各項工作的開展。

二、圍繞全縣工作大局，服務中心，審議、決定重大事項

常委會圍繞全縣工作大局和經濟建設這個中心，通過審議、決定重大事項，監督和支持“一府兩院”工作，充分發揮人大及其常委會在物質文明、政治文明和精神文明建設中的作用，有力地促進了我縣改革開放、經濟建設和社會主義民主與法制建設全面發展。

今年以來，常委會共召開==次主任會議和=次常委會會議，聽取和審議了“一府兩院”專項工作報告共==次。依據憲法和法律賦予的職權，緊緊圍繞全縣工作大局和經濟建設這一中心，依法做出了=項決議和決定。

法院執行難成為群眾反映的社會熱點難點問題，阻礙了法院司法工作正常開展。為了加強縣人民法院執行工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護法律的尊嚴，確保法律的貫徹實施，支持縣人民法院的執行工作，在第==次常委會會議上作出了《關于加強人民法院執行工作的決議》。

一年來，常委會通過決定重大事項，促進了全縣國民經濟和社會全面協調發展，鞏固擴大改革開放的成果，確保了基層國家政權正常運轉，充分體現了以人為本和科學發展觀的要求。

三、認真履行職責，加強監督工作，增強監督實效

與此同時，常委會還堅持把對人的監督與對事的監督結合起來，加強對被任命人員進行經常性監督管理，認真開展述職評議工作。

今年的述職評議對象交由各級人大代表、政協委員、社會各屆人士和人民群眾推定，克服了歷年來評議對象確定都是由主任會議“內定”的弊端。常委會首先將人大及其常委會任命的“一府兩院”人員的姓名、職務、工作單位等制成民意調查表，然后將這些民意調查表發送給各級人大代表、政協委員、社會各屆人士和人民群眾，同時，通過**縣有線電視臺，以公告的形式向全縣廣大干部群眾公開確定述職評議對象。最后，在廣泛征求各級人大代表、政協委員、社會各屆人士和人民群眾的基礎上，常委會通過民意調查表征求到的意見，把縣公安局局長**、縣安全生產監督管理局局長***、縣人民檢察院副檢察長***等三名領導干部確定為述職評議對象。

為了全面了解被評議對象的履職情況，常委會組成=個調查組，分別由常委會領導帶隊，深入有關部門和鄉鎮，通過召開各種匯報會、座談會，走訪干部群眾、人大代表，以及實地考察、查閱資料等方式，對被評議人員的履職情況進行了全面、深入、細致的調查。同時，常委會還委托縣審計局對**、***被評議人員所在單位的財務狀況進行審計，為述職評議的順利進行奠定了良好的基礎。在評議會上，常委會堅持客觀公正的原則，對被評議對象既充分肯定成績，又實事求是地指出存在的問題，共提出==條改進意見和建議。并對=位被評議人員按優秀、稱職、不稱職等次進行了履職滿意度的測評表決，并公布測評結果，確保述職評議嚴肅性和公正性。在述職評議會議結束后，常委會辦公室將評議建議和意見進行綜合整理，要求評議對象在評議后=個月內提交整改情況報告。通過述職評議活動，促進了國家機關和工作人員的勤政廉政建設，轉變工作作風，推進了社會主義民主與法制建設，增強了廣大干部的公仆意識和民主法制觀念。述職評議取得了明顯的成效。

五、加強執法監督，促進依法行政、公正司法

常委會不斷改進方式，切實加強執法監督。一是開展執法檢查。今年以來，常委會專題開展了對《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國氣象法》兩個法律法規實施情況進行了執法檢查。通過開展執法檢查，促進了法律法規在我縣的貫徹實施。二是加強對司法機關辦理案件的監督。嚴格按照規定，認真受理公民、法人和其他組織對司法機關辦理案件的申訴、控告，針對一些反映強烈的典型案件，采取適當的方式進行重點監督，督促司法機關依法糾正，維護當事人的合法權益。

六、精心組織，開好人大例會。

**縣第十三屆人民代表大會第四次會議于=月=日至=日在縣城召開。全縣===名人大代表出席了會議，會議以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，代表們從全縣的發展大局和各族人民的根本利益出發，以構建和諧社會為根本要求，以科學發展觀為目標，以社會主義民主法制建設為根本任務，以主人翁精神和高度的政治責任感，認真行使憲法和法律賦予的職權，充分發揚民主，嚴格依法辦事，暢所欲言，群策群力，為我縣改革開放和社會各項事業的發展建言獻策，共商國是。代表們認真審議了縣政府工作報告、縣國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、縣本級財政預算執行情況報告、縣人大常委會工作報告、縣人民法院工作報告和縣人民檢察院工作報告。經過審議，通過了以上各項工作報告并做出相應的決議。同時，依法補選了縣人民政府縣長和縣人大常委會委員一名。大會還收到代表們提出的===件議案、建議、批評和意見。圓滿完成了大會預定的各項議程。

七、加強與鄉鎮人大的聯系和指導工作。

今年以來，縣人大常委會繼續加強與各鄉鎮人大的聯系和指導工作。今年四月份，各鄉鎮人大相繼召開人大例會，為使會議取得圓滿成功，縣人大常委會領導分別深入到各鄉鎮人大指導工作，各鄉鎮人大例會圓滿完成大會各項議程，作出的各項決議和決定，符合法律程序，鄉鎮人大例會取得了圓滿成功。同時，繼續邀請鄉鎮人大主席列席常委會會議，提高人大主席的政治素質和業務工作水平。加強指導各鄉鎮人大主席團開展規范化目標管理，促進了鄉鎮人大工作的規范化、制度化和法制化建設。

八、加強與人大代表的聯系，充分發揮人大代表作用。

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，肩負著人民的重托，代表人民利益和意志，參與行使國家權力的重大職責。因此，做好人大代表工作十分重要。

今年以來，縣人大常委會加強與人大代表聯系工作，采取多種形式，為人大代表參政議政、依法監督提供服務。一是繼續組織代表開展“八個一”爭先創優活動。在全縣===名縣人大代表和===名鄉鎮人大代表中，共組成===個代表活動小組，在活動中,人大代表在調整農業產業結構、發展特色農業產業、保護生態環境建設等方面發揮了代表模范帶頭作用，為全縣“三個文明”建設作出了應有的貢獻；二是為人大代表學習活動提供服務。常委會機關為全縣人大代表訂閱了《廣西人大》刊物人手一份，定期或不定期發送常委會公報、簡報等，為人大代表學習活動提供方便；三是邀請=至=名人大代表列席常委會會議，為代表參政議政知政創造條件；四是認真交辦、督辦代表建議、批評和意見。縣十三屆人大四次會議期間，代表共提出建議、批評和意見（含議案轉為建議、批評和意見）===件。閉會后，常委會辦公室對代表的建議、批評和意見進行了分類造冊，根據主任會議的要求，及時召開了交辦會議，將建議、批評和意見表及交辦目錄交付縣人民政府辦公室。常委會分管領導在交辦會上，對辦理人大代表建議、批評和意見提出了具體要求。目前，常委會辦公室積極與縣人民政府辦公室和有關的承辦單位聯系，掌握、分析辦理工作情況，指導和督促辦理工作；五是在今年三月召開縣十三屆人大四次會議上，常委會表彰了======個先進代表活動小組和==位優秀人大代表。通過表彰活動，增強了人大代表的責任意識和榮譽感。

九、扎實做好*工作，維護群眾的根本利益。

今年以來，常委會把做好人大代表和人民群眾的來信來訪工作當作了解社情民意、傾聽群眾呼聲、反映群眾要求、幫助群眾解難和維護社會穩定的重要工作來抓，將*工作列為常委會工作的重要內容之一，定期召開主任會議聽取*工作專題匯報，解決了*突出的問題。今年以來，*室共收到群眾來信===件，接待群眾來訪===人次，均能按職權范圍給予了熱情接待和認真答復，對涉及到“一府兩院”的問題能及時進行協調和追蹤，對重大*案件，常委會分管領導親自批示，做好督辦工作，做到件件有著落，事事有答復。如今年元月==日，**農場大坡分場職工有==多人到縣人大*，反映**二級公路征地補償等問題。縣人大常委會分管工作的領導親自接待，并督促縣政府及有關部門依照有關政策規定，研究處理。元月==日，**二級公路指揮部作出了“關于**農場職工反映**二級公路用地補償問題的解釋”，**農場職工征地補償的問題得到了妥善解決。

十、舉辦法制知識講座，推進依法治縣的進程。

為了更好地掌握和領會即將在====年=月=日施行的《中華人民共和國公務員法》，提高國家機關工作人員的法律意識，==月==日，**縣人大常委會在縣城舉辦法制講座，邀請區黨校法學教研部副主任***教授講授《公務員法》。縣四家班子領導、縣人大常委會組成人員、縣人大機關干部，各鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長、人大正（副）主席，縣政府各單位的領導，法院、檢察院的領導共===多人參加法制講座。通過講座，提高國家工作人員的法律意識和依法行政的自覺性。縣人大常委會組成人員也受到了一次深刻的法制的教育，并紛紛表示，要認真貫徹執行《公務員法》，做遵守法律的表率。同時，切實按照憲法賦予的權力，履行自己的工作職責，努力推進依法治縣的進程。

十一、加強人大常委會自身建設。

為了更好地發揮人大的職能作用，提高人大工作水平，常委會以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以機關效能建設為突破口，采取扎實有效的措施，不斷加強自身建設。在思想建設方面，組織領導干部認真學習黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會及xx、xx委員長在紀念人民代表大會制度成立==周年重要講話精神，學習有關法律法規及人大業務知識，不斷提高自身的思想政治素質、政策水平和理論水平，進一步增強監督意識，增強加快改革開放，加速**經濟發展的責任感和使命感。在制度建設方面。常委會結合全縣開展機關效能建設，落實了首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、辦事一次性告知制、否定事項報備制等，進一步促進了人大機關工作的規范化、制度化建設。在作風建設方面，常委會不斷改進工作作風，提高工作效率。堅持深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，組織開展聯系戶活動，與自己的結幫對象促膝談心，傾聽意見，精神上給予鼓勵，物質和資金上給予支持，提供技術信息，幫助他們盡快脫貧致富。在學習宣傳方

面，堅持自學為主和集中學習制度相結合，人大機關堅持執行每周星期

一、星期五集中學習制度，把加強理論和業務學習作為提高人大機關干部職工素質來抓。積極創建“五型”（學習型、創新型、務實型、服務型、廉潔型）機關。注重加強人大宣傳工作，落實人大機關通訊員，積極向各類新聞媒介及上級人大刊物發稿，提供信息共==多篇。=名機關工作人員榮獲====《廣西人大》優秀通訊員稱號。

十二、積極參與縣委的中心工作。

今年以來，根據縣委工作安排，縣人大常委會領導及“一室兩委”負責人結合開展保持共產黨員先進性教育活動，分別深入到掛點聯系的鄉鎮單位，指導開展各項工作，如村“兩委”換屆選舉、普及九年義務教育、“四五”普法檢查驗收、抗洪救災、口岸經濟建設、重點工程項目建設、農村基層組織建設“三級聯創”、禽流感防疫等工作。較好地完成了縣委各項中心工作任務。

回顧一年來的工作，縣人大常委會在鄧小平理論和“xxxx”重要思想的指引下，在縣委的直接領導下，取得了一定的成績，為全縣的穩定、改革和發展作出了積極的貢獻。但與縣委的要求還存在一些不足和差距，一是監督工作還不很到位；二是對辦理代表建議、批評和意見的督促檢查還有待進一步改善；三是對鄉鎮人大的聯系與指導工作也應進一步加強；四是自身建設有待進一步加強等等