第一篇：附錄四：如何將標準化做到最好(生產三班)

如何將標準化做到最好

綜采二隊生產三班“八型”班組建設定向討論稿

上灣礦2013年為大力推進“八型”班組建設活動，要求礦屬各區隊在公司“八型”班組建設中確定一型作為班組全年奮斗目標，為此我綜采二隊生產三班選定“標準型”作為班組奮斗目標作出討論如下：

班長陳磊：

首先要明確標準型的定義，所謂無規矩不成方圓，這之中所提到的規矩就是標準的一個界定，做任何事都首先有一個標準的界定，超越這個界定范圍，就是逾越了標準的范疇，例如我們的班前會有所謂的班前會標準流程，我們的著裝，勞動保護的正確佩戴，工作之中設備的正確使用，規程措施中所規定的條例等等，這些方面都是標準的界定范圍，如何在這個標準的界定范圍之內將工作做到最好，這就是我們標準型班組2013年所奮斗的實現目標。

我們生產三班自2012年11月成立至今已三個多月，班組在工程質量上得到了隊內領導的一致好評，這也就要求我們在這個高起點之上如何將工作做到更好，下面請每個人淺談自己對自己的工作崗位標準的一個認定。

煤機司機姚軍全：

煤機司機作為綜采工作面的一個主導者，應做到保證工作面 “三直兩平”，保證工作面沿頂沿底回采，尤其是12上301工作面作為整個三盤區的一個首采面，要求我們在采空區內不能出現明顯的浮煤以抑制我們今后在三盤區的下一個采面的自燃現象，保證兩端頭的平緩過渡，杜絕工作面大起大落，嚴格控制好工作面采高，提高回采率，保證煤機的正常運轉，在確保人身與設備安全的前提下提高開機率，提高割煤效率；

支架工趙建雄：

支架工作為配合煤機司機正常割煤以及工作面的支護工作的執行者，應做到及時跟機拉架，防護頂板垮落，根據頂底板狀況及時調整架型，保證支架的支護狀態達到最佳，及時調整工作面刮板運輸機的上下竄動情況，保證工作面上下安全出口距離達到要求數值，做好支架“五到位”，在支架出現故障時及時處理，以免影響工作面的正常生產；

三機崗位工龐文博：

三機崗位工作為綜采工作面運輸系統的監護者，應做到保證三機的正常運轉，監護好煤量、冷卻水路、油溫、油位，確保工作面運輸系統的完好性，馬蒂爾與機頭作為綜采工作面的門面，文明生產方面必須達標，保證工作現場整潔無雜物、無浮煤、無積水，機頭工應保證機頭段支架無滯后，配合好支架工進行機頭的推移作業和監護行人安全，馬蒂爾司機在生產過程中及時調整自移機尾，防止出現撕帶現象，在推移機頭時，監護好單軌吊及其單軌吊上的電纜小車有無刮卡現象，在設備有異常響動時及時停機檢查異常情況，發現無問題后，方可再次開機生產，在工作面出現停機時，及時閉鎖上鎖并打出機頭段護幫板及伸縮梁；

控制臺司機王飛：

控制臺司機作為整個綜采工作面的主要監護者，應做到觀察好各設備的運行是否正常，發現異常時及時停機處理，做好停機停水，開機開水，設備列車段文明生產做到位，及時做好移變漏電實驗，在生產過程中對整個工作面頂板壓力情況做好監護，發現有支架初撐力不到位或頂板來壓的情況時及時通知支架工進行調整，聽清工作面指令并及時回應，在開啟三機及泵站時要對工作面工作人員進行喊話確認無誤后方可開機；

輔助工郝建忠：

輔助工作為綜采工作面兩巷超前維護及文明生產的工作執行者，應做到按照工作面推進度及時回撤兩巷單體及各種牌板、水泵、電纜鉤、柵欄等，確保工作面文明生產，監護好煤機電纜，對電纜槽內的大塊煤及時清理，及時按推進度爬移機尾超前支架，在設備發生故障時，積極配合各崗位工處理設備故障。

以上所述各方面就是我們生產三班在今后工作中對自己崗位的一個標準界定，在今后的工作之中嚴格按照自己所述的崗位標準按章作業，在工作之中堅決杜絕不安全行為的發生，在保證安全的前提下將質量標準化做到最好。

綜采二隊生產三班

2013-2-8

第二篇：動態循環管理 將標準化貫穿于生產的每一個細節

動態循環管理 將標準化貫穿于生產的每一個細節 ————四川煙草工業有限責任公司成都分廠安全生產標

準化建設側記

假如你是一個剛剛進入卷煙廠的制絲工人，看了《制絲設備設施安全技術標準》之后，你就知道在粉塵點作業時，應該佩戴防塵口罩，用刀劃開煙包時，應佩戴手套；如果你是一個車間班組的安全生產管理者，看了《安全檢查及EHS管理體系內部審核管理辦法》后，就知道廠級檢查每月不少于一次，重點部門的安全檢查每周不少于一次??這并不是一個簡單的假設，在川渝中煙工業公司四川煙草工業有限責任公司成都分廠，上述兩個標準只是106個標準化文件中的兩個細節。這一套49萬余字的標準文件不僅清晰地告訴廠內1431名職工，每個人應該怎樣如何安全生產，而且可以體現從廠長到職工，每一個人在各自的職業健康和安全管理的清晰位置。這就是該廠歷時整整一年時間，傾力打造出的責任清晰、邏輯嚴密、適用于實際的安全生產標準化體系，將標準化貫穿于企業生產的每一個細節。

同行業率先啟動標準化建設

川渝中煙工業公司四川煙草工業有限責任公司成都分廠地處成都市東南方向，位于美麗的三圣花鄉旁（成都市錦江區成龍大道一段56號），現占地面積500畝，建筑面積9.92萬平方米。工廠前身為誕生于1952年的成都卷煙廠，2006年，隨著行業改革發展，川渝中煙工業公司組建四川煙草工業有限責任公司，工廠更名為“四川煙草工業有限責任公司成都分廠”（以下簡稱成都卷煙廠）。工廠現有資產總額45.4億元（含煙葉儲存），主業在崗職工1431人，主要生產 “嬌子”牌香煙。工廠2010年實現銷售收入86.1億元，稅利總額61億元，實現利潤總額7.27億元。

“幾十億的國有資產交到手上，這是黨和人民政府對我們的高度信任，任何一次安全事故都會造成國有資產的損失，這是我的第一大責任。近兩千名職工，牽扯到上萬個家庭在這里工作，我作為這里的一家之長，要對得起這里的一萬個家庭”，成都卷煙廠廠長、黨委書記甘忠德對安全生產的認識樸實而深刻，他認為，安全工作，與國家、與企業、與自身，有百利而無一害，安全工作應該放在所有工作的首位，也一定要在管理上和方法上與時俱進。

2010年5月，國家安監總局安全生產標準化建設工作調研組到該工廠開展調研工作。在這次調研活動中，川渝和四川公司兩級領導了解到行業安全生產標準化工作建設規劃和行業先進單位的一些建設成果，經過認真研究，決定以成都分廠為安全生產標準化建設試點單位，嘗試開展工廠級安全生產標準化建設工作，為安全生產標準化建設在全川渝的推廣探索方法，積累經驗。同年7月，成都卷煙廠在同行業率先啟動安全生產標準化建設工作。

歷時一年 群策群力制定標準 “安全是天，必做于實，必行于嚴” 是川渝中煙工業公司四川煙草工業有限責任公司成都分廠的企業安全觀。他們并沒有只喊口號，而是真正落實到了行動上。回憶起工廠標準化工作的制定，成都卷煙廠副廠長孔曉龍幾番感慨。

說起如此辛苦打破舊體系，建立新體系的原因，他告訴記者，卷煙廠從7年前就開始做職業健康體系認證，但在實踐過程中發現了體系方法運用到自身有很大困難，而安全生產也要與時俱進，很多新工藝、新方法已和原有的體系不相適應，工廠也迫切需要一個新的職業健康與安全的標準化體系。“如果要做，就一定要用最先進的安全理念和思想模式，通過標準化建設，真正地提高職工的技術水平和企業的本質化安全。”

在工廠安全生產標準化建設之初，工廠就成立了以甘忠德廠長為組長的安全生產標準化建設領導小組，成立了專門的工作推進機構（安全生產標準化建設工作推進組），由分管安全生產的孔曉龍副廠長擔任組長，抽調70名安全管理、企業管理、技術管理骨干人員充實其中。該廠安全管理科18人，也全部參與到這個安全標準化制定工作中，光是文件策劃和編寫就花了5個月時間。

2010年7月，成都卷煙廠邀請到某權威咨詢公司專家，到廠里指導標準化制定工作。奏響了文件編寫的“三步曲”。在文件編寫之前，廣泛收集國家相關法規、技術標準和行業、上級公司有關文件，圖書館、國家相關網站、甚至百度百科，能運用的渠道和手段，全部派上了用場；在文件編寫過程中，認真領會文件的策劃定位，科學構架文件內容，準確描述管理流程和流程責任，精準把握文件管理邊際；在文件正文編寫完成后，又系統規劃文件記錄，將各類記錄視為管理文件的“執行控制系統”來構思策劃，既讓記錄滿足安全管理痕跡化的要求，又保證記錄的內容能夠準確的反映文件管理要求、管理流程，體現流程責任。

同時，按照“文件評審相關部門全程參與”的要求，組織與文件相關的部門核心人員反復的評審、論證，使文件的科學性、適宜性得到充分的驗證。通過反復論證，也使文件執行的相關核心人員在論證中實現了統一思想、統一標準，為文件的基層宣貫、執行奠定了良好基礎。充分利用川渝中煙咨詢公司專家是行業標準編寫成員的優勢，隨時跟蹤行業標準編寫動態，及時調整和補充工廠安全生產標準化建設內容。

在成都卷煙廠的會議室里，專家和標準化小組的制定參與者們，常因為某一個環節、某一個字眼，爭執得面紅耳赤，甚至連飯都顧不上吃。因為標準化體系涉及到每一個車間的每一個崗位，在制定該車間的標準細節時，車間實際管理人員的參與，使整個標準化更豐滿，更易于操作，具備很強的執行性。標準化的重新建設，也換來了企業內管理和干部職工的脫胎換骨，他們對安全管理的技能、國家法律法規的掌握等相關素質能力的也隨著標準化文件的編寫大幅度提高。其中一名專家感慨，其實，一些企業廠礦的安全生產標準化文件都是在網上照抄照搬，有的甚至連公司名稱都不改，錯漏百出，完全不符合自身安全生產管理的需要，主要目標是應付上級領導和安監部門的檢查，“請我們去做安全標準化的制定工作時，我們寫出來了就可以了，而在成都卷煙廠搞標準化工作，我們是真正做到了提供咨詢。”

戴明環 讓責任“獨唱”變成“集體舞”

1個手冊、1個工作章程、27個安全生產管理辦法、21個安全生產管理制度、10個安全生產技術標準、29個安全生產作業規程、17個安全生產應急預案，共計106個標準化文件、49萬余字，說起來都是一長串；厚厚的一整套四大本文件，拿到手上都非常沉，描述起來也讓記者很頭痛，其實整套標準最精髓的就在于從標準制定準備階段就開始運用“策劃、執行、檢查、改進” PDCA原則（簡稱“戴明環”），一環套一環，小環套大環、層層循環、不斷提高，從安全生產標準化建設的整個過程以及各個任務單元按照PDCA原則，設計為一個個動態的循環管理系統，使思想方法和工作步驟更加條理化、系統化和科學化，文件策劃、文件編寫、測試運行、文件正式發布，這一個大循環蘊含著無數的小循環，而讓整個標準化能夠循環運轉的在于讓領導班子能夠完全地參與安全工作中來。

這個工作中的一個亮點，就是創造性地形成了廠內的安全生產委員會。工廠安全生產委員會下設了安全技術、消防治安、職業健康與環境管理、應急減災、生產安全、安全文化6個專業委員會，專業委員會主任由廠長以外的6名副廠級領導分別擔任，各專業委員會副主任、委員會成員均由專業委員會主任確認核實人員專業能力素質的工廠相關領域的專業技術人員、基層管理人員及安全管理人員經過擔任。此外工廠還為每個專業委員會委配置了1名專職安全管理人員擔任專業委員會秘書，負責專業委員會的日常工作協調，輔助專業委員會主任開展工作。工廠安委會辦公室設置在安全管理科，負責在日常工作中收集、處理和協調工廠各部門安全生產事務，提前研究核實各部門提出的提案的真實性和準確性，確定是否需要提交安委會審議，并為提案解決提供科學的、專業的和意見和建議。這為安全標準的事實提供了強有力的組織保障。

比如說安全技術委員會，就要組織開展安全技術課題調研活動，開展重大隱患治理、安全建設項目、“四新”（新設備、新技術、新材料、新工藝），技術引進項目和大型維修項目的安全性論證工作。而消防治安委員會，則負責廠里的消防和治安的安全管理??每個專業委員會都有各自的安全專業領域，各司其職，各在其位、各謀其政，協調運行，凡是委員會決定，一律舉手表決，超過半數才算通過。

各專業委員會工作有計劃、提案有審批，季度有報告、任務有驗收，形成了PDCA循環管理，安委會的這一小的循環管理，撬動了整個廠的安全管理工作。從以前廠長和分管領導的安全管理的“獨唱”，變成了整個專業委員會的“集體舞”，不僅讓每一個廠的領導認識到安全的重要性，也讓其所管轄的工作部門提高了對安全的認識。通過工廠的這種安委會規范運行的創新模式，工廠的安全生產履責得到了進一步的落實，推動工廠的安全生產管理水平不斷走上新的臺階。

抓隱患排查治理這個“牛鼻子”

在安全生產標準化建設推進過程中，成都卷煙廠始終高度關注隱患排查治理和危險源監控，抓住隱患排查治理這個“牛鼻子”，做到隱患排查治理“五項工作的落實”：先落實檢查標準，將安全生產標準化工作要求認真梳理成冊，為隱患排查提供科學、有效的檢查標準；再落實隱患排查，組織專業的安全管理及技術人員，采用科學的安全檢查標準，制定周密的檢查方案，確保隱患排查范圍的全覆蓋、排查過程的專業化、排查結果的準確性；接著是落實隱患治理，嚴格執行《安全生產隱患排查治理管理辦法》的規定，切實落實隱患排查治理“定臨時防范措施、定整改時間、定整改方案、定整改負責人、定資金來源”原則，將隱患治理工作真正落到實處；緊接著是落實隱患驗收，嚴格把好隱患驗收控制關口，選取專業技術過硬、工作認真負責的技術和管理人員對隱患整改效果進行復核，確保隱患整改質量和效果；最后是落實“舉一反三”，通過排查發現一項隱患，系統整改一類隱患的方式開展隱患排查治理工作，避免同類型隱患的重復出現，切實有效地將安全隱患全部消滅在萌芽狀態，真正實現安全本質化水平的提升。

在很多企業單位的辦公室里，無數個接線板插著無數的網線，電話線，電腦連接線，手機充電器線，各種東拉西扯的線已成了工作必需品。但大家沒有注意到，其實這也是一個安全隱患，成都市卷煙廠在標準化推進過程中發現了這個問題，“怎么辦？”改，卷煙廠打響了整改接線板的攻堅戰，所有辦公室的接線板朝向全部一致，管線全部重新設計，重新施工，每天十幾個小時的工作量，讓電工們叫苦連天。不過改造過后，所有的辦公室都不再有亂接的各種線了，現在的電工們工作還是在做，但心態很輕松。

在成都卷煙廠動力車間，28歲的運行班班長張航告訴記者，在沒有實行標準化之前，動力系統監控的工作都是口頭交接，難免會因為疏忽而遺漏忘記，險些釀成一次特種設備爆炸的重大事故。而現在根據標準化原則，必需有交接班操作記錄，“雖然工作量大了些，但能保證設備安全，我們下班之后心里也踏實。”

創新 讓體系更開放

行走在卷煙廠的車間里，你會看到紅黃藍綠各種顏色不同的牌子，這是卷煙廠標準化工作中的又一大創新——《安全生產標識規范化應用技術標準》，全面、系統的規定了安全生產標識的圖例規范、文圖結構、尺寸規格和制作工藝、安裝技術標準等應用標準，4000多個標牌，從標牌的形狀、顏色、文字、材質全部做了規定。大紅是消防、艷綠是水、棕色是燃油、淡灰是壓縮空氣??一共9種基本識別色和顏色標準號及識別符號，在煙葉倉庫、成品卷煙倉庫，你可以看到“禁止吸煙”“禁止煙火”“禁止帶火種”“當心火災”“當心爆炸”等標識，在磷化鋁熏蒸殺蟲作業場所的入口處，有“禁止入內”、“當心有毒氣體”“有毒物品作業崗位職業危害告知卡”等，4000多個標牌將整個工廠內的危險源、危險作業點、職業健康危害崗位等等內容躍然于圖示。

與此同時，他們還創新性地建立了安全生產責任制度、安全隱患分級管理制度、危險作業審批制度；完善了安全作業規程的七級結構，即危險源辨識、作業禁止性要求、個人勞動防護要求、作業前安全要求、作業中安全要求、作業后安全要求和崗位應急措施；建立了工廠四級應急響應系統，準確地對崗位應急措施、現場處置方案、專項應急預案和綜合應急預案的應急響應主體和應急工作目標進行了定位。這一標準化不像很多體系是封閉的系統，還是一個開放的、可無限增加的系統，一旦國家或行業政策調整，只要更新相關參數、要求或替換部分內容，整個體系不受任何影響，繼續正常運轉。

當記者問到，在近一年的標準編制過程中遇到的最大的困難是什么時？成都市卷煙廠安全管理科科長豐峰感觸頗多：“其實我們有四個環節很難，第一難，難在選擇路徑，因為我們是推倒重來，沒有過去的文件可以借鑒；第二難，下現場整改的決心很難，以標準化衡量發現很多現場工人的行為都不合規范，短期整改難度非常大，但我們下定決心堅決整改；第三難，人的意識轉變很難，所以工廠在標準化過程中全員發動，大規模培訓，啟動全廠的“安全大講堂”活動，一級講給一級聽，從廠長到班組員工講，逐級授課并考試；第四難，也是最難的，難在堅持，目前標準化還處于實施初期階段，至少要堅持2－3年才能初見成效。

安全生產標準化建設還需要我們遵循安全管理發展規律，不斷提高工廠安全生產管理水平和能力，為行業、公司、工廠安全發展做出更大貢獻。”

本報記者 牟秀源 攝影報道

第三篇：武平：“四動四促”推進企業安全生產標準化建設

武平：“四動四促”推進企業安全生產標準化建設

武平縣創新工作方法，在標準化建設工程中認真做到 “四動四促”，全面推進標準化建設步伐：一是典型帶動促推廣。通過調查摸底，選擇基礎條件比較好、安全管理比較到位的企業試點，適時召開現場會總結推廣經驗和做法，以點帶面推進標準化建設工作。二是政策激勵促發展。研究出臺企業開展安全生產標準化建設的經濟補助政策，對達到國家級、省級標準的企業，分別給予適當的獎勵，激勵廣大企業積極參加達標活動。三是中介助動促成效。與省安全生產科學研究所等中介機構建立咨詢服務關系，借助中介機構專家技術力量，幫助達標創建企業把診搭脈，保障企業落實問題整改，提高標準化建設效率。四是分類推動促遞升。制訂創建工作目標計劃，并對達標創建企業依安全生產條件和進展情況分為第一批、第二批和第三批三個達標時段，對第一批優先現場確認、優先專家上門咨詢、優先推薦申報、優先安排驗收；給第二批適當時間，要求按計劃達標；對第三批存在問題較多、整改難度較大的企業，加強督促、指導，力爭盡快縮短差距早日達標。

第四篇：安監總局辦公廳關于工貿企業安全生產標準化和安全隱患排查治理體系建設情況的通報安監總廳管四〔2012〕99號

國家安全監管總局辦公廳關于工貿企業

安全生產標準化和安全隱患排查治理體系建設情況的通報

安監總廳管四〔2012〕99號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

2011年以來，各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，針對工貿企業涉及面廣、領域寬、數量多、差異大的行業特點和安全生產監管工作的實際情況，以全面開展工貿企業安全生產標準化建設和安全隱患排查治理體系建設（以下簡稱“兩項建設”）為重要抓手，以落實工貿企業安全生產主體責任為主線，夯實安全管理基礎，創新安全監管方式，取得了階段性成效。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

各地區、各有關部門和單位按照國務院安委會辦公室關于“兩項建設”的工作部署，認真結合工貿行業實際，突出重點，總體推進，為全面開展“兩項建設”工作奠定了基礎。截至2012年5月，全國工貿行業共有安全生產標準化一級達標企業209家，二、三級達標企業共計33136家，正在評審的一級企業45家、二級和三級企業17930家（見附件）。主要工作情況體現在以下幾個方面：

（一）摸清工貿行業底數。圍繞工貿行業“兩項建設”工作，通過深入細致的專題調研，基本摸清了全國工貿企業現狀，提出了“兩項建設”的工作思路、工作目標、主要途徑和保障措施。據統計，全國工貿行業共有法人單位320.4萬家，從業人員12071.4萬人，占全國企業法人單位總數、從業人員總數的60%以上，占安全監管監察系統直接監管企業總數的90%以上，其中年主營業務收入超過2000萬元的規模以上企業28萬多家。

（二）建立政策法規體系。印發了《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）、《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）等6個規范性文件，起草了《工貿企業安全生產標準化建設管理規定》，編制了《工貿行業企業安全生產標準化建設實施指南》和《安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南》，初步形成了“兩項建設”的政策法規體系。

（三）建立健全標準體系。先后制定并公告了工貿企業27項安全生產標準化評定標準，還有6項評定標準正在起草。這些評定標準基本覆蓋了工貿行業中危險性較大的行業和重點行業，為工貿企業開展安全生產標準化建設工作提供依據。國家安全監管總局組織有關單位對北京市順義區制定的6150條隱患查報標準進行了梳理匯總，為各地區開展隱患排查治理工作提供指導。

（四）建立考評管理體系。制定了《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》（安監總管四〔2011〕84號）和《冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理辦法》（安監總管四〔2011〕87號）。目前，國家安全監管總局確定了4家一級評審單位、348名一級企業評審員和590名評審專家。各地區確定了843家二、三級評審單位和11613名評審人員，初步建立了專家庫和評審隊伍。

（五）建立信息化管理體系。建立了冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統，實現安全生產標準化建設網上申報、評審受理、公告發布、證書管理等基本功能，實現一、二、三級考評的網上申報管理。隱患排查治理信息系統已開發完成，并正在試運行。這兩個信息系統可以實現企業基本情況和企業隱患信息的同步和共享。

（六）創建試點示范地區和企業。國家安全監管總局確定了寧波市、廣州市、沈陽市、北京市順義區、山東省諸城市等5個示范城市和寶鋼集團有限公司、中國建筑材料集團有限公司、中國第一汽車集團公司等24家典型企業，為安全生產標準化建設工作樹立樣板，并多次召開經驗交流會和現場推進會、座談會，進行“兩項建設”的經驗交流、問題分析和對策研究，統一思想，全力推進“兩項建設”工作。目前，各地區基本確定了本地區“兩項建設”的試點樣板地區和企業。

（七）營造“兩項建設”的良好氛圍。2011年國家安全監管總局共組織開展了21期安全生產標準化專題培訓班，培訓了近3000名安全監管人員、省級師資和評審人員。國家安全監管總局設立安全生產標準化建設信息專刊，在政府網站設置了安全生產標準化建設和安全隱患排查治理體系建設專欄，宣傳“兩項建設”的法規標準和各地區的好經驗、好做法，營造“兩項建設”的良好氛圍。

二、主要做法

一年多來，各地區、各有關部門和單位高度重視，在工作實踐中探索總結了大量可學、可用的經驗和做法，為全國全面鋪開“兩項建設”工作提供了有力支持。

（一）加強組織領導，堅持政府推動。大部分省（區、市）高度重視“兩項建設”工作，北京、遼寧、湖南、福建、寧夏等地成立以省（區、市）政府領導同志為組長的安全生產標準化建設領導小組，黑龍江、陜西等地成立以省政府領導同志為組長的隱患排查治理體系建設領導小組，將“兩項建設”工作作為當地政府的重點工作來推進。

（二）制定工作方案，統籌規劃部署。各省（區、市）都制定了“兩項建設”實施方案，明確了工作目標、工作任務、保障措施，層層落實責任，指導和推進工作。北京、遼寧、河北、山西、內蒙古、福建、上海、安徽、浙江、山東、江蘇等省（區、市）以省級安委會或安委會辦公室的名義印發了安全生產標準化建設實施方案和工作方案；吉林省以省政府辦公廳名義，北京、山西、內蒙古、遼寧和黑龍江等省（區、市）以省級安委會或安委會辦公室名義印發了隱患排查治理體系建設實施方案。

（三）加強宣傳培訓，提高思想認識。各地區大力開展形式多樣的宣傳培訓工作，利用經驗交流會、現場觀摩會、各類培訓班、到樣板示范地區學習調研等方式，提高對“兩項建設”工作的認識和理解；利用廣播電視、報刊雜志、網站等媒體，加大宣傳力度，營造工作氛圍。遼寧省組織專家制定了《遼寧省冶金機械等工貿企業標準化自評人員培訓大綱和考試標準》，已舉辦培訓班60期，培訓企業2224家、自評人員5000余人。山東省諸城市對320名安全監管人員進行了安全生產標準化建設工作輪訓，為3408家企業培訓員工16萬余人次。

（四）強化考核機制，嚴格落實責任。吉林、遼寧、山東、湖南等省（區、市）將安全生產標準化建設工作納入政府部門和企業的目標責任考核，印發了有關的責任考核文件或者明確了具體量化考核指標，加大考核比重和力度，進一步強化了政府相關部門和企業對安全生產標準化建設工作的責任落實。北京市順義區制定了安全生產考核辦法及實施細則，對各鎮、街道、經濟功能區、各行業主管部門“兩項建設”工作實施量化考核。

（五）抓好典型示范，發揮引領作用。各地區分別確定了“兩項建設”試點樣板地區，通過抓典型、樹標桿，創新工作，不斷解決工作中出現的新情況、新問題。北京市順義區創建了區縣級安全生產標準化建設模式，探索解決隱患排查標準與安全生產標準化評定標準的無縫銜接問題；結合隱患自查自報系統，確定小微企業以開展現場達標、崗位達標為主要內容的工作思路，要求2012年完成50%的小微企業達標任務。遼寧省沈陽市實施重心下移、權力下放，授權各區、縣（市）協調指導安全生產標準化三級企業評審的相關工作。

（六）制定地方標準，完善標準體系。部分省(市)制定了符合地方實際的評定標準，使有關企業的安全生產標準化建設工作更有針對性和可操作性。山東省制定了日用玻璃制品、食品發酵、皮革皮件加工、塑料制品等10余個門類的考評標準。湖北省制定了葡萄酒、食品食用油加工、紙質包裝印刷、空調安裝維修、家具制造等地方考評標準。湖南省出臺金屬粉末生產、室內裝修裝飾等評定標準。四川省制定了通信企業安全生產標準化評定細則。廣西壯族自治區制定了甘蔗制糖企業評定標準等。

（七）完善考評體系，加強評審管理。大部分省（區、市）規范了安全生產標準化評審工作，確定了評審組織單位和評審單位，建立了評審隊伍，明確了評審工作程序，并對評審單位進行了管理和監督。浙江省寧波市出臺了《企業安全生產標準化建設評審管理辦法》、《企業安全生產標準化建設評審管理辦法實施細則（試行）》等文件，確定了18家工礦商貿企業三級安全生產標準化評審單位。山東省諸城市創新評審管理，設立安全生產標準化專項基金，免費為企業開展三級安全生產標準化評審驗收工作。廣東省廣州市以專家組考評的方式，免費為中小企業進行評審，并組織專家組對達標企業按10%的比例進行抽查。

（八）積極創造條件，強化保障措施。一是爭取資金支持。部分省（市）設立了安全生產標準化建設工作專項資金。吉林省每年列支300多萬元，專門用于安全生產標準化創建工作。黑龍江省設立2500萬元安全隱患治理專項資金，對重大事故隱患整改項目給予專項資金補助。二是制定激勵政策。遼寧省沈陽市出臺了《沈陽市人民政府關于全面推進安全生產標準化建設工作的意見》（沈政發〔2011〕45號），從企業擔保和信貸融資、納稅抵免、工傷保險繳納優惠、專項資金申請、投資項目審批（核準）等25個方面，實施聯動的激勵約束政策，推進全市安全生產標準化建設工作。山東省諸城市制定了《鼓勵安全生產標準化創建辦法》等文件，出臺了有關工作考核、保險費率浮動、現金獎勵、評先掛鉤等綜合性激勵政策措施。三是與行業部門聯合推動。山西省安全監管局積極與省商務廳協商，聯合印發了《關于加快推進全省商貿企業安全生產標準化建設的意見》（晉安監管四字〔2012〕14號）。四是通過班組活動促達標。河北省通過班組崗前宣誓、崗位安全生產標準化作業大練兵、技能大比武等活動，評選出一批省、市級安全生產標準化示范班組，為企業整體達標起到了良好的引領和示范作用。五是探索小微企業達標途徑。內蒙古自治區出臺了《內蒙古自治區小微企業安全生產標準化基本規范評分細則》，簡化了程序、提高了效率。六是探索關聯企業達標。吉林省以一汽集團、長春軌道客車、通鋼集團為突破口，指導3家企業以集團文件形式印發文件，要求關聯企業開展安全生產準化標建設工作。

三、存在的主要問題

總的看，各地區“兩項建設”工作已經起步，取得了初步成效，在一定程度上解決了“無合力、無抓手、無資金、無人才、無辦法”的問題，但目前還存在不少困難和問題，突出表現在：

（一）思想認識不到位。有的地區將“兩項建設”當作一項活動、一種運動，缺乏長遠的打算和考慮，或者視為企業的自愿行為，或者認為只是安全監管部門的工作，缺乏政府的統一領導，出現上面熱下面冷的現象。一些企業把安全生產標準化建設當作簡單的對標行為，缺乏持續改進的認識，達標積極性不高，存在觀望和應付的思想。

（二）工作進展不平衡，評審管理矛盾突出。一是各地區工作進展不平衡。北京、遼寧、山東、浙江、廣東、福建等地領導重視，措施得力，工作進展順利，海南、西藏、陜西、青海、寧夏、云南等地工作進展緩慢，達標企業類型和數量差距也較大。二是評審機構和人員隊伍力量的不足與企業數量、特別是中小企業數量巨大之間存在矛盾。一些地區未能結合實際、創新工作，而是等政策、要辦法，工作積極性不高，推進力度不夠，工作進展遲緩。

（三）缺乏有力抓手，激勵約束機制不健全。在“兩項建設”工作中，法規政策措施不夠有力，全國性激勵約束機制還沒有形成。一些地區感到沒有法律支撐，工作中抓手不多，人員和資金缺乏，出現畏難情緒。對于不達標和工作不積極的企業，制約手段不健全。

（四）分級分類基礎差，信息系統不完善。一些地區尚未摸清本地區工貿企業的基本情況，無法有效實施分級分類管理，隱患排查治理工作基礎欠缺。一些地區雖然出臺了安全隱患排查治理體系建設方案，但還沒有真正建立信息系統。

（五）“兩項建設”標準制修訂工作相對滯后。“兩項建設”工作涉及的行業門類多、企業情況復雜、現場工藝裝備差異大，目前的安全生產標準化評定標準和隱患排查治理查報標準尚不能完全滿足工作的需要。

四、下一步工作要求

按照國務院安委會的部署，全國工貿行業規模以上企業和規模以下企業分別要于2013年和2015年底前實現安全生產標準化建設全面達標，并于2014年底前基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系，任務十分艱巨，各地區要采取更加有力的措施，狠抓工作落實，推進“兩項建設”取得新的更大的進展。

（一）實施政府推動、企業為主，全面推進“兩項建設”工作。地方各級安全監管部門要按照屬地管理的原則，積極爭取地方各級政府的高度重視，實行政府推動、企業為主，立足創新、分類指導。一是爭取“兩項建設”工作領導小組組長由地方政府領導同志擔任，并制定出臺地方政策措施；二是將“兩項建設”工作納入地方各級政府及有關部門的目標責任考核，層層落實責任制；三是結合實際，創新思路，對三級及三級以下企業，以對照標準進行自查自報、自評自改為主，對中小企業“兩項建設”工作，制定地方性通用標準、考評辦法及隱患查報標準，簡化工作程序，注重效果，減輕負擔，把重點放在現場安全管理和崗位達標上。

（二）完善標準體系和評審管理，加強評審隊伍建設，為“兩項建設”提供有力支撐。各地區要按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）要求，結合本地區產業特點，探索、制定地方性評定標準。要在北京市順義區制定的6000多項隱患查報標準的基礎上，查漏補缺，健全隱患排查治理查報標準體系，并積極探索和妥善處理安全生產標準化評定標準與隱患查報標準的銜接問題。同時，要切實加強對評審機構的日常管理和監督指導，嚴格控制評審質量，嚴禁亂收費，確保正常的評審秩序。要加強評審隊伍的建設，建立專家庫，培養評審人員，不斷提升評審業務水平。

（三）抓示范、樹典型，發揮基層的創造力。各地區要從“等、靠、要”的思想中解放出來，一是積極學習借鑒廣州、沈陽、寧波、順義、諸城等先行示范地區和有關典型企業在“兩項建設”中的先進經驗和做法，抓好本轄區內“兩項建設”示范樣板地區、典型企業的創建工作，及時總結推廣，以點帶面，推動“兩項建設”工作深入開展。二是各地區要在把握總體原則的前提下，實行重心下移、權力下放，充分發揮基層的首創精神，大膽探索，制定具體的政策措施，推動“兩項建設”工作。

（四）加快信息化管理系統的建設和應用。各地區要結合本地區信息化系統現狀，使用國家安全監管總局組織研發的冶金等工貿企業安全生產標準化達標信息管理系統，建立符合實際的隱患排查治理信息管理系統，提高工作效率。

（五）廣泛開展宣傳培訓。各地區要落實政府各有關部門和企業內部的安全培訓責任，深入開展“兩項建設”的宣貫培訓工作，加大對各級安全監管人員和企業安全管理人員培訓力度，解決思想認識、工作方式、具體操作等問題。各地區可借鑒遼寧省沈陽市等地充分利用工傷保險機制開展安全培訓的做法，采取多層次、多形式、多渠道、全覆蓋的培訓措施，為“兩項建設”提供有力保障和支持。

附件：全國工貿企業安全生產標準化建設工作基本情況統計表

國家安全監管總局辦公廳

2012年7月13日

第五篇：國家安全監管總局關于印發冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則的通知 安監總管四〔2011〕128號

國家安全監管總局關于印發冶金等工貿

企業安全生產標準化基本規范評分細則的通知

安監總管四〔2011〕128號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為進一步推進冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業（以下統稱冶金等工貿行業）安全生產標準化工作制度化、規范化和科學化，依據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）和《企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006-2010）》，制定了《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》，現印發給你們，請認真遵照執行。

各級安全監管部門要把推動冶金等工貿行業企業安全生產標準化建設作為落實安全生產主體責任的重要途徑，并結合本地區實際制定具體工作方案，保證有效推進。各有關企業要把安全生產標準化創建與深入貫徹落實《通知》精神結合起來，積極開展創建達標活動。

各地區、各有關企業在實施過程中如遇到問題，請與國家安全監管總局監管四司聯系（電話：010-64463853）。

國家安全監管總局

二○一一年八月二日