第一篇：談新型城市化背景下城鄉結合區域特殊教育學校的功能探索———以廣州開發區、蘿崗區為例

談新型城市化背景下城鄉結合區域

特殊教育學校的功能探索

———以廣州開發區、蘿崗區為例

摘要：隨著經濟與社會現代化的不斷深化，中國社會已進入新型城市化發展階段。在此深刻變革的背景下，全面探索和發展特殊教育學校的功能，推進特殊教育科學發展，為全面提高特殊教育需求者的綜合素養和實現教育公平創造條件，從而為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

關鍵詞：新型城市化、特殊教育學校、功能

2005年，廣州市以廣州經濟技術開發區為基礎，在其東部的城鄉結合部成立了廣州開發區（蘿崗區），推進了該區域的新型城市化發展進程。一方面是高速發展的經濟，一方面是剛剛洗腳進城的農民，如何在這快速新型城市化的城鄉結合區域發展特殊教育學校的功能，以加快推進區域特殊教育事業科學發展，筆者以該區為案例，闡述這方面的實踐與思考。

一、正確認識新型城市化下的特殊教育發展趨向 新型城市化強調區域社會的結構轉換，更加重視推進傳統社會向現代社會的轉型。對應社會的新型城市化，作為子系統的特殊教育必然協同推進甚至創新超前，呈現出以下趨向：

1、全民化

新型城市化包括?功能完善：完善城市各種功能，城市發展要有個性與特色，教育、培育和人的成長與全面發展?1 的內涵及倡導?強調從城市建設‘重物輕人’向更加重視民

2生導向和人的素質提高轉變?的?人本理念?。

這不僅契合了20世紀末在泰國宗迪恩召開?世界全民教育大會?興起的以?全民教育?為目標的教育改革和發展趨勢，更是這種趨勢在新時代背景下的更高的追求目標和生活愿景。新城市化下的教育全民化目標，已由?滿足全民的基本教育要求?上升到?人的素質提高?及?人的成長與全面發展?，即由?人人受教育?到?人人獲提高?和?人人能發展?。因此，在新型城市化中，對于殘疾人，已經不僅僅是被教育對象、受教育權利及受幫扶的問題，更是能否通過教育支持獲得發展、過上幸福生活甚至是能為社會做貢獻的問題；作為特殊教育，其服務的對象就應著眼于大眾而不能僅限于殘疾人，其服務功能就應著眼于大眾的特殊教育需求而不能僅限于殘疾人的教育與康復。

2、信息化

現代信息技術快速發展，促進了城市在空間、結構及功能等方面發生了根本性的變化，經濟社會的活動的空間跨越 1-2，姚華松 羅 萍《新型城市化的建構過程與廣州實踐——兼論建設“智慧廣州”》，《城市觀察》2012年第3期 度越來越大，?地球村?的概念越來越彰顯。人們的教育、學習、交流、工作、生活等日常活動方式已日益向信息化轉變。

新型城市化強調?從傳統的城市管理模式向更加重視信息化、智能化建設轉變?的?智慧理念?，推進?城鄉互動，3統籌發展，基礎設施向鄉村延伸，均等化布局，鄉村也同等發展機會? 的城鄉一體化發展。這意味著信息化將成為未2來城市的基礎平臺，信息技術及網絡的應用將充斥于社會及每個人的方方面面。因此，信息化成為了當代殘疾人重要的支持要素，它不但是提高殘疾人綜合素養的教育手段，亦是每個殘疾人獲得生存與發展的應用工具與平臺。

3、生態化

?生態?一詞指?生物在一定的自然環境下生存和發展的狀態，也指生物的生理特性和生活習性?。筆者認為，這

3包含兩層意義：一是規律性，即生物的生存與發展是有其內在結構、秩序和漸進要求的；二是系統性，即生物的生存與發展是依托在一定的環境下并與該環境及環境中的其他事物相互作用。

在人類社會的進化發展過程中，由于人們違背了事物的規律性和系統性，致使自然環境出現了嚴重的生態失衡與惡化。隨著人類對自身及宇宙認識的不斷深化，人們運用生態 3-姚華松 羅 萍《新型城市化的建構過程與廣州實踐——兼論建設“智慧廣州”》，《城市觀察》2012年第3期 4《現代漢語詞典》，商務印書館2002年版.學的原理對人類活動進行思考和認識問題，協調人與自然的平衡發展。1992 年 6 月聯合國在里約熱內盧召開的環境與發展大會上，首次提出了?生態教育?，標志著教育生態化到來。

新型城市化倡導?從粗放的城市發展方式向更加重視低碳生態轉變?的?綠色理念?，推動?生態保護，自然和人居環境舒適?的內涵發展。為此，特殊教育應根據時代的發6

5展要求和環境的變化，結合自身的規律，從生態化的方向建構一個開放的、兼容并包的新型教育生態體系來適應全新的社會發展;應摒棄只論殘疾人的封閉式特殊教育而建設一個與自然環境、社會環境共容的特殊教育。

二、特殊教育學校功能建構

2010年7月，廣州開發區黨工委管委會工作會議暨蘿崗區委一屆十一次全會做出了 ?規劃發展特殊教育，彌補特殊教育辦學空白?的決策，并將?加快區殘疾兒童特殊教育學校建設?列為全區重點督辦工作之一。經過系列的工作準備后，2011年9月創建了面向適齡智障兒童少年實施義務教育的九年一貫制公立全日制特殊教育學校——知明學校。

面對社會的新型城市化和特殊教育全民化、信息化、生態化的發展態勢，蘿崗區在鞏固和提升知明學校其原有的教育和康復功能的基礎上，順應時代潮流，不斷挖掘和發揮其 5-6，姚華松 羅 萍《新型城市化的建構過程與廣州實踐——兼論建設“智慧廣州”》，《城市觀察》2012年第3期 網絡服務功能、社區服務功能、區域特殊教育支持功能、社會融合功能，逐步實現網絡化、社區化、中心化和平臺化，推進特殊教育學校的現代化轉型。

（一）特殊教育學校的網絡化

1、智能化。

社會信息化的發展，使得以計算機和通信技術為代表的信息技術在社會生活的各個層面中發揮著越來越大的作用。做為社會生態系統中的一因素，特教學校的智能化將是大勢所趨。所謂特教學校智能化，就是利用信息技術,整合優化校園資源，逐步構建一個能為特教師生提供高效能服務的特殊教育生態系統；更為重要的是，通過信息技術，真正打破特教學校的物理隔離，建立特教學校小系統與社會大系統的對接，逐步實現校園與外部社會的全方位信息交流，最大程度地整合區域特殊教育資源。從而使殘障學生能夠隨時隨地的學習，不再受時間、空間或人為的限制，獲得了終身的、全方位的發展。

2、體系化。

蘿崗區在不斷完善知明學校的基礎上，以一帶多，由點及面，在全區范圍內逐步建設普校特教班、資源教室、特教職高班、特教幼兒班和社區康教點，逐步構建以知明學校為骨干，普校特教班、資源教室、隨班就讀為主體，送教上門、社區康教點、家庭為輔助，涵蓋學前教育、義務教育和職業教育的區域特殊教育管理及服務體系。

（二）特殊教育學校的社區化

社區與每個人息息相關，它是每個人成長、工作、生活的社會生態環境，這也包括每個殘障人。基于殘障學生的全面成長和終身發展，作為社會生態環境構成因素之一的特教學校社區化是必然趨勢。特教學校社區化，不僅拓展了學校的教育載體、豐富了學校的教育資源，更是使殘障學生在學習與受教育的過程中獲得回歸社區、融于社群的更大理解、包容與支持。知明學校建立后，便把教育的外延擴展到社區：一是借助社區的銀行、商場等拓展學校的功能場所；二是發展社區資源為學生的教學課程；三是建立康教點并與社區服務中心、醫療站等聯手，開展居民特殊教育培訓及康復訓練等。

（三）特殊教育學校的中心化

蘿崗區區域面積約400平方公里。這么廣闊的新型城區，要接收全部的適齡殘障兒童少年到校就讀，既不現實，也不符合?最少受限制?等全納教育的核心精神。因此，在不斷提高知明學校傳播科學文化知識、開發殘疾兒童潛能、補償殘疾缺陷的基本功能的同時，努力打造知明學校的區域特殊教育中心地位，發揮其教育康復中心、特教培訓中心、資源輸出中心、特教科研中心、巡回指導中心等區域性教育服務功能：一是為全區殘障人及有特殊教育需求普通人提供教育評估、教育咨詢、文化提升、康復訓練服務；二是為全區教師進行定期或不定期的特殊教育專題培訓；三是作為區域最大的?資源教室?，特殊教育學校有相對豐富的特殊教育資源，包括師資、設備、資料、信息等。這些資源應成為特殊教育需求者提升自我、回歸社會的重要支持。四是開展特殊教育科研工作，為區域特殊教育的現代化發展提供理論支持和政策依據；五是特教教師作為巡回指導教師對全區普通學校、社區進行特殊教育專業指導,或直接為殘障學生提供上門服務等。

（四）特殊教育學校的平臺化

客觀而言，特教學校存在一定的物理隔離，容易導致殘障學生相對封閉及特殊教育是特教學校的事等誤區。因此，要使殘障學生學會和普通人相處，實現?平等、參與、共享?，適應社會的發展，成為社會的一員，就必須打破特教學校的物理隔離。蘿崗區以知明學校為平臺，不斷加大特殊教育的融合力度，推進各職能部門、街鎮村居、企事業單位及社會群體、個人的溝通與協作，促進社會的包容接納、和諧發展。目前，我區以知明學校做為區師德實踐平臺，對全區教師開展特殊教育專業培訓及職業道德實踐培訓，創新我區中小學教師師訓工作，探索師德建設的新途徑；以知明學校做為區的社會實踐活動基地，為全區各階層開展各類社會實踐提供平臺，區文明辦等機關部門以及華南師范大學增城學院、駿怡匯汽車科技有限公司等企事業單位積極主動到知明學校開展義工活動、捐贈活動及師生社會實踐活動。

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