第一篇：西和縣“三抓五治”活動實施方案

西和縣“三抓五治”活動實施方案

為認真貫徹落實市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，全面加強干部隊伍作風建設，保障全縣經濟社會跨越式發展，縣委、縣政府決定，在全縣各級黨政組織和廣大黨員干部中，深入開展以“抓作風、抓紀律、抓管理，治庸、治懶、治軟、治亂、治散”為主要內容的“三抓五治”活動。為確保此項活動取得實效，特制定本實施方案。

一、重大意義

開展“三抓五治”活動，是新一屆縣委、縣政府準確把握全縣經濟社會發展形勢，立足全縣干部作風實際，審時度勢，認真研究作出的一項重大決策，是下決心解決干部作風問題、維護黨委政府形象的重要舉措，也是優化發展環境、促進全縣經濟社會跨越式發展的根本保證，意義深遠，任務艱巨，責任重大。近年來，按照中央和省市委的部署要求，縣委、縣政府圍繞加強干部作風建設，采取了一系列措施，先后組織開展了學習實踐科學發展觀、“優化發展環境、塑造良好形象”和“創先爭優”等主題教育，有效地促進了機關干部整體素質的提高，干部作風有了明顯的改善。但是，我們也要清醒地看到，一些機關干部的作風與人民群眾的期望相比、與當前新形勢新要求相比，還存在許多不相適應的方面，“庸、懶、軟、亂、散”等問題十分突出。這些問題雖然發生在個別單位和少數干部身上，但性質嚴重，影響很大，如果不及時解決，就會嚴重敗壞社會風氣，損害黨和政府的形象，阻礙經濟社會的發展。因此，我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識開展這次活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。

（一）開展“三抓五治”活動，是全面貫徹落實科學發展觀、實現全縣經濟社會跨越式發展的迫切需要。縣十四次黨代會議和縣第十六屆人大一次會議，明確提出了建設“富庶西和、文化西和、生態西和、平安西和”的戰略目標。能不能順利實現這一目標，關鍵在干部，核心在班子，重點在作風。開展“三抓五治”活動，根本目的就是要著力解決一些機關干部“不想干事、不會干事、干不成事”的問題，使廣大機關干部牢固樹立科學發展觀，進一步增強大局觀念，強化責任意識；就是要動員各級領導班子和干部隊伍始終保持良好的精神狀態、嚴明的工作紀律和過硬的工作作風，為跨越式發展提供一流的服務、創造一流的環境；就是要促進各級機關干部帶頭解放思想，帶頭改革創新，帶頭狠抓落實，把各種發展活力激發出來，把各種積極因素凝聚起來，形成推動跨越式發展的強大合力，為全面實現“十二五”發展目標奠定堅實的基礎。

（二）開展“三抓五治”活動，是大力弘揚求真務實之風、維護廣大群眾切身利益的必然要求。牢固的群眾觀是落實科學發展觀和正確政績觀的基礎。我們黨的性質和宗旨決定了各級黨政組織和廣大黨員干部，必須大力弘揚求真務實精神，始終堅持服務人民群眾、維護群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀律觀念，以遵紀守法的模范行為服務人民；必須把良好的作風，建立在始終保持崇高精神追求的基礎上，體現到解決群眾切身利益的實踐中，落實到干事創業、狠抓落實的行動上。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動上體現宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。

（三）開展“三抓五治”活動，是加強干部隊伍執政能力建設、實現黨風政風進一步好轉的重要舉措。黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。一個地方、一個行業、一個單位風氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結果，但機關作風起著關鍵性、主導性的作用。實踐證明，作風正則人心齊、事業興。縣委、縣政府決定開展“三抓五治”活動，就是基于解決當前干部作風方面存在的突出問題而采取的重要措施。要通過開展“三抓五治“活動，進一步加強對干部的教育、管理和監督，切實做到嚴肅法紀、嚴明紀律、改進作風，努力建設一批講政治、顧大局、求實效的班子，培養一支勤政廉政、求真務實、敢為人先、創新實干、積極進取、爭創一流的干部隊伍，真正使機關管理明顯規范，工作作風明顯改進，服務質量明顯提升，行政效能明顯提高，發展環境明顯優化，努力促進黨風政風和社會風氣的進一步好轉，為全縣“十二五”規劃的順利實施和經濟社會的跨越式發展提供堅強的組織和作風保證。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，著力解決全縣各級各部門機關管理水平不高和各級領導班子以及黨員干部隊伍中存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，切實規范機關管理，提高機關管理水平，努力增強黨員干部的危機意識、責任意識、進取意識、服務意識、大局意識和紀律意識，全面提高干部隊伍素質，轉變干部作風，激發干部活力，轉變服務理念，提升行政效能，優化發展環境，塑造良好形象，推動經濟社會的跨越式發展。

（二）基本原則：

1、堅持聯系實際的原則。堅持一切從實際出發，學習教育、自查自糾、建章立制等都要緊密結合本鄉鎮、本部門、本單位干部隊伍的思想和工作實際，做到實事求是，管用有效。

2、堅持教育為主的原則。堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大以及市縣黨代會議精神統一班子、干部的思想認識，把學習教育、武裝頭腦、提高認識同整頓思想、嚴肅紀律、改進作風、平安建設結合起來，貫穿于整頓全過程。

3、堅持解決問題的原則。堅持把解決領導班子和干部隊伍中存在的紀律作風等方面的突出問題作為重點，采取多種形式把問題找準，深入剖析，有針對性地研究制定改進措施，認真加以解決，堅決克服糾正。

4、堅持領導帶頭的原則。各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭解決作風建設中存在的各種突出問題，切實提高科學決策的能力、解決問題的能力和推動工作的能力，以領導的模范行動影響和帶動干部職工作風轉變。

5、堅持務求實效的原則。堅持把集中整頓與促進工作結合起來，以整頓促工作，用發展看整頓。要著眼長遠、整章建制，建立健全以法紀約束、用制度管理、按制度辦事的長效機制，確保活動之后，思想有新提高，紀律有嚴要求，作風有真變化，工作有大成效。

6、堅持統籌兼顧的原則。把“三抓五治”活動融入日

常工作中，與鞏固學習實踐科學發展觀成果相結合，與創先爭優活動相結合，與學習貫徹市縣黨代會議精神相結合，與貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署相結合，與全面完成2012年各項目標任務相結合，以工作成績檢驗活動成效，以活動的深入開展推進全縣經濟社會的跨越式發展。

三、目標任務和整治重點

（一）主要目標

1、機關作風明顯改善。抓作風，認真解決各級黨政機關和黨員干部隊伍思想作風與科學發展、和諧發展、跨越式發展不適應、不協調的問題，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷增強危機意識、責任意識、進取意識、服務意識、大局意識和紀律意識，培養一支勤政廉政、求真務實、敢為人先、創新實干、積極進取、爭創一流的干部隊伍。

2、紀律意識明顯增強。抓紀律，認真解決黨員干部隊伍紀律作風方面存在的突出問題，進一步強化黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、經濟紀律、群眾紀律和各項工作紀律，堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執行不力、弄虛作假的人和事。重點檢查有關辦事公開制度、崗位責任制度、服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度、部門首長問責制和責任追究制度的落實情況，重點查處一批推諉扯皮、虛于應付、不負責任、長期不上班的典型案件，著力解決損害群眾利益和發展環境的突出問題，進一步密切黨群干群關系，優化發展環境，塑造西和干部隊伍的良好形象。

3、機關效能明顯提升。抓管理，認真解決機關管理方面存在的突出問題，全面推行以“亮牌服務、持證上崗、一次性告知、首問責任、限時辦結、行政問責”為主要內容的機關科學管理模式，促使機關單位在規范化管理、標準化服務上邁上新的臺階，全面提高機關干部在辦事效率、服務質量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成規范有序、運轉協調、公正透明、清廉高效的機關管理體制和運行機制。

（二）整治重點

1、治庸提能力。以建立完善干部考核評價和選拔任用機制為抓手，著力整治精神懈怠、不思進取、平庸無為，精神不振、能力不強、創新不夠等問題，切實提高廣大干部搶抓發展機遇、正確執行政策、勇于創先爭優、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學發展、促進社會和諧的能力。一要建立完善干部考核評價機制。進一步完善干部實績考核辦法，分層分類建立健全實績考評指標體系，拓寬考核層面，全面考核評價黨員干部的工作實績。堅持績效考核與干部考評、年度考核與平時考核、領導考核與群眾評議相結合，全面、客觀、公正、準確地考核黨政領導班子和黨員干部的德能勤績廉表現情況，讓每一名干部的勤和懶、能與庸都在陽光下得到檢驗和監督。

二要建立完善民主評議機制。積極組織黨代表、人大代表、政協委員和離退休干部對各鄉鎮、各部門工作進行視察評議和質詢，并將視察評議結果作為領導班子和領導干部考核的重要依據。

三要建立完善干部選拔任用機制。深化干部人事制度改革，規范干部選拔任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，積極推行部門中層干部競聘上崗制度，堅決調整不稱職、不勝任現職干部，形成“庸者下、能者上”的選人用人機制。

四是建立完善干部能力培養機制。創新干部培訓模式和方法，建立干部對內交流輪崗，對外掛職外派，對上跟班學習，對下掛職鍛煉等制度，不斷提升科學發展能力、開拓創新能力、解決問題能力和服務群眾能力，為跨越式發展提供組織保證。

2、治懶增效率。以建立完善部門崗位責任、民主評議和獎優罰懶激勵機制為抓手，著力整治執行不力、效率不高、服務不優，不重視學習、不鉆研業務、不深入基層等突出問題，使廣大干部牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效率。

一要建立完善部門崗位責任制。認真按照法律法規和 “三定”方案，進一步理順單位職能和科室職能，細化崗位職責，明確責任主體、責任內容和責任指標，建立健全“部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”等切實可行的考核、監督機制，以及機關行政效能建設的首問負責制、限時辦結制、責任追究制和嚴格的獎懲制，使各項工作職責落實到具體崗位、落實到具體人，促進各級黨政機關和干部職工依法履行職責。

二要建立完善學習制度。在全縣廣大機關黨員干部中深入開展以“每年閱讀一本書、接受一次培訓、參加一次考試、撰寫一篇調研文章”為主要內容的“四個一”活動，并把其作為一項制度長期堅持下去，著力解決部分干部不學習理論、不研究政策、不鉆研業務的突出問題，推動全縣各級黨組織和黨員干部牢固樹立全員學習、終身學習的理念，形成重視學習、崇尚學習、善于學習的濃厚氛圍，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的理論水平、執政能力。要把學習精神作為衡量一個干部上進心的標志，結合干部年度考核考察，將學習情況作為評先評優和干部任用的重要依據。

三要建立完善獎勤罰懶激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，根據年初確定的工作任務、目標和責任，搞好科學分析，公開考核評比。通過樹立典型，激發干部群眾頑強拼搏、奮發向上的精神；通過評選先進，評出方向，評出凝聚力、戰斗力，評出奮發向上的工作勁頭，進一步調動廣大干部的積極性和創造性，形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好氛圍。

3、治軟樹正氣。以建立完善有獎舉報、公開曝光和責任倒查制度為重點，著力整治不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬、甘當“老好人”、遇事“和稀泥”，對職責范圍內的人和事不敢抓、不敢管，遇到棘手問題不敢擔當、推諉扯皮、推卸責任、上交矛盾等突出問題，激發廣大干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當的干勁，樹立新風正氣。

一要建立完善有獎舉報制度。在城市管理、環境保護、土地管理、計劃生育、食品安全等重點行業建立和完善有獎舉報制度，大力弘揚社會正氣，增強廣大干部群眾的主人翁意識。

二要建立完善公開曝光制度。對不作為、慢作為、亂作為等影響發展環境的典型案件，根據不同情況，采取批評性通報、張貼公告、報紙、廣播和電視等形式向社會曝光，接受全社會的監督。

三要建立完善責任倒查機制。對于執行政策不力，未

能完成年度工作目標任務的；因工作失職或濫用職權、不履行或不正確履行職責，影響政策貫徹執行，造成惡劣影響的；對違反法律政策規定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當造成群體性事件的；因管理、監督不力，在城市建設、土地管理、礦產資源管理、環境保護、安全生產、食品安全、網吧管理等方面發生重大問題或者造成惡劣影響的，實行責任倒查，并嚴肅追究相關責任人責任。

4、治亂嚴紀律。以建立完善議事決策制度、項目管理制度、公共資源管理制度為抓手，著力解決不守規矩，不按程序辦事、利用管理和審批職權違法行政、弄虛作假、吃拿卡要，辦事不公、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有令不行、有禁不止的問題，進一步嚴明工作紀律，提高依法行政的水平。

一要進一步建立完善議事決策制度。嚴格落實民主集中制原則，切實加強對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用的管理和監督。對涉及疑難或專業性、技術性較強的問題，應組織專家學者提出論證意見，或者交由研究、咨詢等中介機構提出咨詢報告。對涉及公眾利益的重大事項決策，應當向社會公示或者采取座談會、聽證會、論證會等方式，聽取民主黨派、人民團體、專家學者及各界人士的意見和建議。切實增強程序意識，自覺按程序辦事，形成講程序、重程序、守程序的習慣。

二要進一步建立完善政府投資項目管理制度。進一步加強政府投資項目管理，規范項目立項、審批、招投標、建設、竣工驗收等程序，著力解決項目建設管理中存在的未批先建、先斬后奏、多頭管理、擅自變更投資計劃等突出問題，規范政府投資行為，提高政府投資的使用效益，建立健全科學、高效的政府投資項目決策和組織實施機制。三要進一步建立完善公共資源管理制度。建立同群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，規范工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、城市管理等方面的規章制度，努力形成科學合理、規范完善、運轉高效的制度保障機制，使各項工作都有章可循、有序進行。

四要進一步規范行政行為。各級各部門要認真按照法律法規和有關規定全面清理各自職權，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，全面規范行政審批、行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰、行政強制行為，著力解決職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題，切實提高依法行政水平，建設法治政府。發改部門要重點加強和規范項目管理；建設部門要重點加強和規范城市規劃管理；國土部門要重點加強和規范城鄉土地管理；公安等執法部門要重點加強和規范執法行為，嚴格執法、文明執法，嚴禁工作方法簡單粗暴。各相關部門都要以提高執行力為重點，著力解決對縣委、縣政府各項決策部署和重點工作任務執行不力，落實不到位，政令不暢、效率低下、敷衍塞責和 “中梗阻”等問題；以改進機關作風為重點，著力解決責任意識淡薄，特權思想嚴重，工作紀律松馳，服務意識不強，工作作風不實，以及互相推諉扯皮等問題；以提高服務質量為重點，著力解決一些單位工作人員中存在的“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現象和“吃、拿、卡、要”及刁難服務對象等不良行為；以增強依法行政能力為重點，著力解決在工作運行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾利益的問題；以規范行政行為和增強工作透明度為重點，著力解決決策不規范、不民主、不公開以及“政出多門、隨意行政、暗箱操作”和重大決策失誤等問題；以改善服務環境為重點，著力解決單位之間服務職責不清、職能缺位、協調溝通不到位，工作拖拉等影響效率的各類問題，著力打造規范嚴明的法治環境。

5、治散聚合力。以建立完善考勤、衛生、會議等各項機關管理制度為重點，著力整治機關單位管理混亂、紀律渙散、衛生較差、鄉鎮干部“走讀”等突出問題，強化對干部職工的管理，保持干部職工良好的精神狀態和嚴明的工作紀律，高效率推進各項工作。

一要建立完善考勤制度。要健全上班簽到制度，積極推行指紋考勤機考勤。建立健全值班制度，堅持領導帶班制。堅決杜絕鄉鎮“走讀”現象，鄉鎮干部每月住鄉（鎮）村時間不少于15天。嚴格請銷假制度，鄉鎮黨政一把手、部門主要負責人因事外出，要向縣委、縣政府主要領導、分管領導報告。各單位的干部職工外出必須經本單位主要負責人批準。對長期缺勤缺崗，甚至不上班吃“空餉”的人要徹底進行清理。切實解決一些干部上班遲到早退，甚至辦私事、上網聊天、炒股票、玩游戲等紀律散漫的問題。

二要建立完善會議制度。凡是縣委、縣政府舉辦的會議，一律不得遲到、早退、曠會和請人代會。開會時，通訊工具要關閉或調至振動狀態。如有特殊情況不能參加的，必須向縣委、縣政府主要領導或召集會議的領導同志請假批準。三要建立完善衛生制度。城區各單位要嚴格落實每月10號、20號、30號的義務大掃除制度，積極組織干部職工帶頭上街參加全民衛生大掃除活動，為創建全省文明衛生縣城做出表率。各鄉鎮要嚴格落實每月10號的公路保潔日制度，深入推進“美在西和”行動。同時，嚴格落實周末機關環境衛生大掃除制度，樹立文明機關的良好形象。

四、時間安排和方法步驟

此次活動從2012年2月1日開始，到2012年6月30日結束。活動分四個階段進行：

（一）宣傳動員、學習討論階段（2012年2月1日至2月29日）

各鄉鎮、各部門、各單位要深入發動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為“三抓五治”活動順利開展奠定思想基礎。

1、召開動員會議。縣委、縣政府召開領導干部大會，進行全面動員部署。全縣各級各部門要迅速召開動員會議，主要負責人親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定活動方案。全縣各級各部門要結合各自實際，制定工作方案，成立工作機構，出臺工作措施，明確責任分工。工作方案于2月20日前報“三抓五治”活動領導小組辦公室。

3、組織專題學習。全縣各級黨組織要組織開展專題學習，重點學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于作風建設的重要論述，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神、市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“轉變服務理念、推動跨越發展”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治軟樹正氣、治亂嚴紀律、治散聚合力”為主要內容，開展解放思想和作風建設大討論，進一步理清工作思路，統一思想，增強加強作風建設、優化發展環境的自覺性和主動性。

（二）自查自糾、整改落實階段（2012年3月1日至4月15日）各鄉鎮、各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統一部署，組織廣大黨員干部結合鄉鎮、部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。

1、集中排查問題。全縣各級各部門要通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。全縣各級黨組織要針對本鄉鎮、本單位“庸懶軟亂散”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領導班子專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，制定《整改方案》，于3月25日前報縣“三抓五治”活動領導小組辦公室。

3、開展公開承諾。全縣各級黨政組織要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄等多種方式向社會公示，接受群眾監督。干部個人的整改落實情況，在單位內部進行公開承諾和民主測評。

4、集中解決突出問題。全縣各級黨組織要認真按照《整改方案》，采取切實有效的措施，集中時間、集中力量、集中精力，著力解決本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問題，力爭短期內有明顯轉變。

5、抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。全縣各級各部門要及時向“三抓五治”活動領導小組辦公室報送正反典型材料。

6、形成整改報告。全縣各級各部門將自查自糾及整改落實情況，形成整改報告，由聯系分管縣級領導簽字后于4月10日前報縣“三抓五治”活動領導小組辦公室。

（三）明察暗訪、督查問責階段（2012年4月16日至4月30日）縣“三抓五治”活動領導小組和督導檢查組要采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對各鄉鎮、各部門、各單位存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，全面開展督查問責工作。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，貫穿于活動的全過程。組成由縣“三抓五治”活動領導小組成員單位、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務行業，開展明查暗訪。對發現的問題第一次通報批評，第二次誡勉談話，第三次組織處理。

2、集中檢查。縣“三抓五治”活動領導小組將組成若干督導檢查組，對各單位“三抓五治”活動開展情況分階段進行督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

3、評議質詢。由縣委組織部、縣人大、縣政協分別組織部分黨代表、人大代表、政協委員、工作服務對象、離退休老干部對全縣各級各部門作風建設情況進行評議質詢，對評議不合格的單位要提出警告，并限期繼續整改，對繼續整改仍達不到要求，是鄉鎮和縣直單位的，責令單位黨政“一把手”引咎辭職，班子成員集體誡勉；是省、市直管單位的，由縣委、縣政府將具體情況函告其上級主管部門，建議對單位主要負責人進行調整。對評價較差的個人，根據情節輕重分別作出責令寫出書面檢查、進行誡勉談話、年度考核和提拔使用時實行一票否決、依照黨紀政紀的規定給予相應處分。對干部作風存在嚴重問題又整改不力的單位，縣委將派出指導組幫助進行整改。

4、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

5、責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責。對責任單位給予責令整改、通報批評、政風行風評議“黃牌警告”、取消評先評優資格；對相關責任人給予責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消年度評先評優資格、待崗教育、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，構成違法違紀的依法依紀予以追究。

（四）建章立制，總結提高階段（2012年5月1日至6月30日）各鄉鎮、各部門、各單位要全面總結 “三抓五治”活動開展情況，進一步規范和完善相關制度。

1、建立長效機制。全面加強機關單位的制度建設，切實減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。要建立健全各項規章制度。按照健全職能、從嚴管理的要求，認真梳理、修訂、完善現行各項規章制度，特別要把在這次活動中形成的一些好經驗、好做法用制度的形式固定下來，長期堅持。

2、跟蹤督查。要加大對制度執行的監督檢查力度，著力解決“制度不管用”的突出問題。對違反制度的行為堅決查處，做到有章必循、違章必糾，維護制度的權威性和嚴肅性，形成確保制度落實執行的有效機制。

3、上報總結。全縣各級各部門要對“三抓五治”活動開展情況進行階段性總結，并形成書面材料，于6月25日前報縣“三抓五治”活動領導小組辦公室。

五、組織領導和工作要求 全縣各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把“三抓五治”活動作為一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強領導，分工負責。成立西和縣“三抓五治”活動領導小組及辦公室（領導小組及辦公室組成人員名單附后），具體負責全縣“三抓五治”活動的組織實施，指導督查。縣紀委監察局、縣委組織部負責組織協調、綜合指導、檢查督辦、問責追責工作；縣委宣傳部要加大宣傳力度，強化輿論監督，宣傳一批正面典型、曝光一批反面案例；縣委督查室、縣政府督辦室要強化對“三抓五治”活動落實情況的跟蹤督查，推動工作落實。全縣各級各部門要成立領導小組及其辦公室，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，確保領導力量到位、措施落實到位、工作責任到位。縣四大班子領導對各自分管聯系的部門和鄉鎮“三抓五治”活動開展情況負有領導責任，要切實做好檢查督導工作。縣“三抓五治”活動領導小組將定期不定期地召開會議專題聽取活動開展情況的匯報。

（二）強化問責，注重實效。要把追責問責貫穿整個工作的始終。要暢通舉報渠道，活動領導小組要在媒體上發布公告，公布舉報電話，引導和鼓勵群眾參與對各單位各部門工作及干部紀律作風的監督。對檢查、暗訪和群眾舉報發現的問題，一律快查快處。要認真貫徹執行相關政策、法律、法規，準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據，以法紀為準繩，努力實現“三抓五治”問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。要懲教結合，把懲處與防范、治標與治本有機結合起來，寓教于懲，以懲施教，做到問責一批，教育一片。要通過強化問責，集中整治“庸懶軟亂散”行為，查處曝光一批反面典型，教育一批黨員干部，在全縣干部隊伍中形成強大震懾力，促使廣大黨員干部自覺轉變作風，創優發展環境。

（三）營造氛圍，強力推進。要堅持面向群眾，開門治庸問責，發動群眾積極參與，主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全縣“三抓五治”活動成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用，通過報刊、廣播、電視、網絡等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍，強力推進“三抓五治”活動。要加大新聞宣傳力度，在西和縣電視臺開設“三抓五治”活動專題欄目，每天定時播報活動開展情況，宣傳各鄉鎮、各部門、各單位在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機關特別是窗口單位、服務行業存在的“庸懶軟亂散”問題大膽曝光。同時，積極向隴南日報、隴南電視臺等上級新聞媒體上報全縣“三抓五治”活動取得的成效。

第二篇：西和縣“三抓五治”活動實施方案

西和縣“三抓五治”活動實施方案

為認真貫徹落實市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，全面加強干部隊伍作風建設，保障全縣經濟社會跨越式發展，縣委、縣政府決定，在全縣各級黨政組織和廣大黨員干部中，深入開展以“抓作風、抓紀律、抓管理，治庸、治懶、治軟、治亂、治散”為主要內容的“三抓五治”活動。為確保此項活動取得實效，特制定本實施方案。

一、重大意義

開展“三抓五治”活動，是新一屆縣委、縣政府準確把握全縣經濟社會發展形勢，立足全縣干部作風實際，審時度勢，認真研究作出的一項重大決策，是下決心解決干部作風問題、維護黨委政府形象的重要舉措，也是優化發展環境、促進全縣經濟社會跨越式發展的根本保證，意義深遠，任務艱巨，責任重大。近年來，按照中央和省市委的部署要求，縣委、縣政府圍繞加強干部作風建設，采取了一系列措施，先后組織開展了學習實踐科學發展觀、“優化發展環境、塑造良好形象”和“創先爭優”等主題教育，有效地促進了機關干部整體素質的提高，干部作風有了明顯的改善。但是，我們也要清醒地看到，一些機關干部的作風與人民群眾的期望相比、與當前新形勢新要求

相比，還存在許多不相適應的方面，“庸、懶、軟、亂、散”等問題十分突出。這些問題雖然發生在個別單位和少數干部身上，但性質嚴重，影響很大，如果不及時解決，就會嚴重敗壞社會風氣，損害黨和政府的形象，阻礙經濟社會的發展。因此，我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識開展這次活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。

（一）開展“三抓五治”活動，是全面貫徹落實科學發展觀、實現全縣經濟社會跨越式發展的迫切需要。縣十四次黨代會議和縣第十六屆人大一次會議，明確提出了建設“富庶西和、文化西和、生態西和、平安西和”的戰略目標。能不能順利實現這一目標，關鍵在干部，核心在班子，重點在作風。開展“三抓五治”活動，根本目的就是要著力解決一些機關干部“不想干事、不會干事、干不成事”的問題，使廣大機關干部牢固樹立科學發展觀，進一步增強大局觀念，強化責任意識；就是要動員各級領導班子和干部隊伍始終保持良好的精神狀態、嚴明的工作紀律和過硬的工作作風，為跨越式發展提供一流的服務、創造一流的環境；就是要促進各級機關干部帶頭解放思想，帶頭改革創新，帶頭狠抓落實，把各種發展活力激發出來，把各種積極因素凝聚起來，形成推動跨越式發展的強大合力，為全面實現“十二五”發展目標奠定堅實的基礎。

（二）開展“三抓五治”活動，是大力弘揚求真務實之風、維護廣大群眾切身利益的必然要求。牢固的群眾觀是落實科學發展觀和正確政績觀的基礎。我們黨的性質和宗旨決定了各級黨政組織和廣大黨員干部，必須大力弘揚求真務實精神，始終堅持服務人民群眾、維護群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀律觀念，以遵紀守法的模范行為服務人民；必須把良好的作風，建立在始終保持崇高精神追求的基礎上，體現到解決群眾切身利益的實踐中，落實到干事創業、狠抓落實的行動上。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動上體現宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。

（三）開展“三抓五治”活動，是加強干部隊伍執政能力建設、實現黨風政風進一步好轉的重要舉措。黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。一個地方、一個行業、一個單位風氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結果，但機關作風起著關鍵性、主導性的作用。實踐證明，作風正則人心齊、事業興。縣委、縣政府決定開展“三抓五治”活動，就是基于解決當前干部作風方面存在的突出問題而采取的重要措施。要通過開展“三抓五治“活動，進一步加強對干部的教育、管理和監督，切實做到嚴肅法紀、嚴明紀律、改進作風，努力建設一批講政治、顧大局、求實效的班子，培養一支勤政廉政、求真務實、敢為人先、創新實干、積極進取、爭創一流的干部隊伍，真正使機關管理明顯規范，工作作風明顯改進，服務質量明顯提升，行政效能明顯提高，發展環境明顯優化，努力促進黨風政風和社會風氣的進一步好轉，為全縣“十二五”規劃的順利實施和經濟社會的跨越式發展提供堅強的組織和作風保證。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話、市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，著力解決全縣各級各部門機關管理水平不高和各級領導班子以及黨員干部隊伍中存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，切實規范機關管理，提高機關管理水平，努力增強黨員干部的危機意識、責任意識、進取意識、服務意識、大局意識和紀律意識，全面提高干部隊伍素質，轉變干部作風，激發干部活力，轉變服務理念，提升行政效能，優化發展環境，塑造良好形象，推動經濟社會的跨越式發展。

（二）基本原則：

1、堅持聯系實際的原則。堅持一切從實際出發，學習教育、自查自糾、建章立制等都要緊密結合本鄉鎮、本部

門、本單位干部隊伍的思想和工作實際，做到實事求是，管用有效。

2、堅持教育為主的原則。堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七大以及市縣黨代會議精神統一班子、干部的思想認識，把學習教育、武裝頭腦、提高認識同整頓思想、嚴肅紀律、改進作風、平安建設結合起來，貫穿于整頓全過程。

3、堅持解決問題的原則。堅持把解決領導班子和干部隊伍中存在的紀律作風等方面的突出問題作為重點，采取多種形式把問題找準，深入剖析，有針對性地研究制定改進措施，認真加以解決，堅決克服糾正。

4、堅持領導帶頭的原則。各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭解決作風建設中存在的各種突出問題，切實提高科學決策的能力、解決問題的能力和推動工作的能力，以領導的模范行動影響和帶動干部職工作風轉變。

5、堅持務求實效的原則。堅持把集中整頓與促進工作結合起來，以整頓促工作，用發展看整頓。要著眼長遠、整章建制，建立健全以法紀約束、用制度管理、按制度辦事的長效機制，確保活動之后，思想有新提高，紀律有嚴要求，作風有真變化，工作有大成效。

6、堅持統籌兼顧的原則。把“三抓五治”活動融入日

常工作中，與鞏固學習實踐科學發展觀成果相結合，與創先爭優活動相結合，與學習貫徹市縣黨代會議精神相結合，與貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署相結合，與全面完成2012年各項目標任務相結合，以工作成績檢驗活動成效，以活動的深入開展推進全縣經濟社會的跨越式發展。

三、目標任務和整治重點

（一）主要目標

1、機關作風明顯改善。抓作風，認真解決各級黨政機關和黨員干部隊伍思想作風與科學發展、和諧發展、跨越式發展不適應、不協調的問題，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷增強危機意識、責任意識、進取意識、服務意識、大局意識和紀律意識，培養一支勤政廉政、求真務實、敢為人先、創新實干、積極進取、爭創一流的干部隊伍。

2、紀律意識明顯增強。抓紀律，認真解決黨員干部隊伍紀律作風方面存在的突出問題，進一步強化黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、經濟紀律、群眾紀律和各項工作紀律，堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執行不力、弄虛作假的人和事。重點檢查有關辦事公開制度、崗位責任制度、服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度、部門首長問責制和責任追究制度的落實情 況，重點查處一批推諉扯皮、虛于應付、不負責任、長期

不上班的典型案件，著力解決損害群眾利益和發展環境的突出問題，進一步密切黨群干群關系，優化發展環境，塑造西和干部隊伍的良好形象。

3、機關效能明顯提升。抓管理，認真解決機關管理方面存在的突出問題，全面推行以“亮牌服務、持證上崗、一次性告知、首問責任、限時辦結、行政問責”為主要內容的機關科學管理模式，促使機關單位在規范化管理、標準化服務上邁上新的臺階，全面提高機關干部在辦事效率、服務質量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成規范有序、運轉協調、公正透明、清廉高效的機關管理體制和運行機制。

（二）整治重點

1、治庸提能力。以建立完善干部考核評價和選拔任用機制為抓手，著力整治精神懈怠、不思進取、平庸無為，精神不振、能力不強、創新不夠等問題，切實提高廣大干部搶抓發展機遇、正確執行政策、勇于創先爭優、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學發展、促進社會和諧的能力。

一要建立完善干部考核評價機制。進一步完善干部實績考核辦法，分層分類建立健全實績考評指標體系，拓寬考核層面，全面考核評價黨員干部的工作實績。堅持績效考核與干部考評、考核與平時考核、領導考核與群眾

評議相結合，全面、客觀、公正、準確地考核黨政領導班子和黨員干部的德能勤績廉表現情況，讓每一名干部的勤和懶、能與庸都在陽光下得到檢驗和監督。

二要建立完善民主評議機制。積極組織黨代表、人大代表、政協委員和離退休干部對各鄉鎮、各部門工作進行視察評議和質詢，并將視察評議結果作為領導班子和領導干部考核的重要依據。

三要建立完善干部選拔任用機制。深化干部人事制度改革，規范干部選拔任用提名制度，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，積極推行部門中層干部競聘上崗制度，堅決調整不稱職、不勝任現職干部，形成“庸者下、能者上”的選人用人機制。

四是建立完善干部能力培養機制。創新干部培訓模式和方法，建立干部對內交流輪崗，對外掛職外派，對上跟班學習，對下掛職鍛煉等制度，不斷提升科學發展能力、開拓創新能力、解決問題能力和服務群眾能力，為跨越式發展提供組織保證。

2、治懶增效率。以建立完善部門崗位責任、民主評議和獎優罰懶激勵機制為抓手，著力整治執行不力、效率不高、服務不優，不重視學習、不鉆研業務、不深入基層等 突出問題，使廣大干部牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得 的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效率。

一要建立完善部門崗位責任制。認真按照法律法規和 “三定”方案，進一步理順單位職能和科室職能，細化崗位職責，明確責任主體、責任內容和責任指標，建立健全“部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”等切實可行的考核、監督機制，以及機關行政效能建設的首問負責制、限時辦結制、責任追究制和嚴格的獎懲制，使各項工作職責落實到具體崗位、落實到具體人，促進各級黨政機關和干部職工依法履行職責。

二要建立完善學習制度。在全縣廣大機關黨員干部中深入開展以“每年閱讀一本書、接受一次培訓、參加一次考試、撰寫一篇調研文章”為主要內容的“四個一”活動，并把其作為一項制度長期堅持下去，著力解決部分干部不學習理論、不研究政策、不鉆研業務的突出問題，推動全縣各級黨組織和黨員干部牢固樹立全員學習、終身學習的理念，形成重視學習、崇尚學習、善于學習的濃厚氛圍，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的理論水平、執政能力。要把學習精神作為衡量一個干部上進心的標志，結合干部考核考察，將學習情況作為評先評優和干部任用的重要依據。

三要建立完善獎勤罰懶激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，根據年初確定的工作任務、目標和 責任，搞好科學分析，公開考核評比。通過樹立典型，激

發干部群眾頑強拼搏、奮發向上的精神；通過評選先進，評出方向，評出凝聚力、戰斗力，評出奮發向上的工作勁頭，進一步調動廣大干部的積極性和創造性，形成想干事、會干事、能干事、干成事的良好氛圍。

3、治軟樹正氣。以建立完善有獎舉報、公開曝光和責任倒查制度為重點，著力整治不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬、甘當“老好人”、遇事“和稀泥”，對職責范圍內的人和事不敢抓、不敢管，遇到棘手問題不敢擔當、推諉扯皮、推卸責任、上交矛盾等突出問題，激發廣大干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當的干勁，樹立新風正氣。

一要建立完善有獎舉報制度。在城市管理、環境保護、土地管理、計劃生育、食品安全等重點行業建立和完善有獎舉報制度，大力弘揚社會正氣，增強廣大干部群眾的主人翁意識。

二要建立完善公開曝光制度。對不作為、慢作為、亂作為等影響發展環境的典型案件，根據不同情況，采取批評性通報、張貼公告、報紙、廣播和電視等形式向社會曝光，接受全社會的監督。

三要建立完善責任倒查機制。對于執行政策不力，未 能完成工作目標任務的；因工作失職或濫用職權、不履行或不正確履行職責，影響政策貫徹執行，造成惡劣影

響的；對違反法律政策規定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當造成群體性事件的；因管理、監督不力，在城市建設、土地管理、礦產資源管理、環境保護、安全生產、食品安全、網吧管理等方面發生重大問題或者造成惡劣影響的，實行責任倒查，并嚴肅追究相關責任人責任。

4、治亂嚴紀律。以建立完善議事決策制度、項目管理制度、公共資源管理制度為抓手，著力解決不守規矩，不按程序辦事、利用管理和審批職權違法行政、弄虛作假、吃拿卡要，辦事不公、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有令不行、有禁不止的問題，進一步嚴明工作紀律，提高依法行政的水平。

一要進一步建立完善議事決策制度。嚴格落實民主集中制原則，切實加強對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用的管理和監督。對涉及疑難或專業性、技術性較強的問題，應組織專家學者提出論證意見，或者交由研究、咨詢等中介機構提出咨詢報告。對涉及公眾利益的重大事項決策，應當向社會公示或者采取座談會、聽證會、論證會等方式，聽取民主黨派、人民團體、專家學者及各界人士的意見和建議。切實增強程序意識，自覺按程序辦事，形成講程序、重程序、守程序的習慣。

二要進一步建立完善政府投資項目管理制度。進一步

加強政府投資項目管理，規范項目立項、審批、招投標、建設、竣工驗收等程序，著力解決項目建設管理中存在的未批先建、先斬后奏、多頭管理、擅自變更投資計劃等突出問題，規范政府投資行為，提高政府投資的使用效益，建立健全科學、高效的政府投資項目決策和組織實施機制。

三要進一步建立完善公共資源管理制度。建立同群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，規范工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、城市管理等方面的規章制度，努力形成科學合理、規范完善、運轉高效的制度保障機制，使各項工作都有章可循、有序進行。

四要進一步規范行政行為。各級各部門要認真按照法律法規和有關規定全面清理各自職權，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，全面規范行政審批、行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰、行政強制行為，著力解決職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題，切實提高依法行政水平，建設法治政府。發改部門要重點加強和規范項目管理；建設部門要重點加強和規范城市規劃管理；國土部門要重點加強和規范城鄉土地管理；公安等執法部門要重點加強和規范執法行為，嚴格執法、文明執法，嚴禁工作方法簡單粗暴。各相關部門都要以提高執行力為重點，著力解決對縣委、縣政府各項決策部署和重點工作

任務執行不力，落實不到位，政令不暢、效率低下、敷衍塞責和 “中梗阻”等問題；以改進機關作風為重點，著力解決責任意識淡薄，特權思想嚴重，工作紀律松馳，服務意識不強，工作作風不實，以及互相推諉扯皮等問題；以提高服務質量為重點，著力解決一些單位工作人員中存在的“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現象和“吃、拿、卡、要”及刁難服務對象等不良行為；以增強依法行政能力為重點，著力解決在工作運行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾利益的問題；以規范行政行為和增強工作透明度為重點，著力解決決策不規范、不民主、不公開以及“政出多門、隨意行政、暗箱操作”和重大決策失誤等問題；以改善服務環境為重點，著力解決單位之間服務職責不清、職能缺位、協調溝通不到位，工作拖拉等影響效率的各類問題，著力打造規范嚴明的法治環境。

5、治散聚合力。以建立完善考勤、衛生、會議等各項機關管理制度為重點，著力整治機關單位管理混亂、紀律渙散、衛生較差、鄉鎮干部“走讀”等突出問題，強化對干部職工的管理，保持干部職工良好的精神狀態和嚴明的工作紀律，高效率推進各項工作。

一要建立完善考勤制度。要健全上班簽到制度，積極

推行指紋考勤機考勤。建立健全值班制度，堅持領導帶班制。堅決杜絕鄉鎮“走讀”現象，鄉鎮干部每月住鄉（鎮）村時間不少于15天。嚴格請銷假制度，鄉鎮黨政一把手、部門主要負責人因事外出，要向縣委、縣政府主要領導、分管領導報告。各單位的干部職工外出必須經本單位主要負責人批準。對長期缺勤缺崗，甚至不上班吃“空餉”的人要徹底進行清理。切實解決一些干部上班遲到早退，甚至辦私事、上網聊天、炒股票、玩游戲等紀律散漫的問題。

二要建立完善會議制度。凡是縣委、縣政府舉辦的會議，一律不得遲到、早退、曠會和請人代會。開會時，通訊工具要關閉或調至振動狀態。如有特殊情況不能參加的，必須向縣委、縣政府主要領導或召集會議的領導同志請假批準。

三要建立完善衛生制度。城區各單位要嚴格落實每月10號、20號、30號的義務大掃除制度，積極組織干部職工帶頭上街參加全民衛生大掃除活動，為創建全省文明衛生縣城做出表率。各鄉鎮要嚴格落實每月10號的公路保潔日制度，深入推進“美在西和”行動。同時，嚴格落實周末機關環境衛生大掃除制度，樹立文明機關的良好形象。

四、時間安排和方法步驟

此次活動從2012年2月1日開始，到2012年6月30 日結束。活動分四個階段進行：

（一）宣傳動員、學習討論階段（2012年2月1日至2月29日）

各鄉鎮、各部門、各單位要深入發動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為“三抓五治”活動順利開展奠定思想基礎。

1、召開動員會議。縣委、縣政府召開領導干部大會，進行全面動員部署。全縣各級各部門要迅速召開動員會議，主要負責人親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定活動方案。全縣各級各部門要結合各自實際，制定工作方案，成立工作機構，出臺工作措施，明確責任分工。工作方案于2月20日前報“三抓五治”活動領導小組辦公室。

3、組織專題學習。全縣各級黨組織要組織開展專題學習，重點學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于作風建設的重要論述，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神、市第三次黨代會議和縣第十四次黨代會議精神，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“轉變服務理念、推動跨越發展”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治軟樹正氣、治亂嚴紀律、治散聚合力”為主要內容，開展解放思想和作

風建設大討論，進一步理清工作思路，統一思想，增強加強作風建設、優化發展環境的自覺性和主動性。

（二）自查自糾、整改落實階段（2012年3月1日至4月15日）

各鄉鎮、各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統一部署，組織廣大黨員干部結合鄉鎮、部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。

1、集中排查問題。全縣各級各部門要通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。全縣各級黨組織要針對本鄉鎮、本單位“庸懶軟亂散”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領導班子專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，制定《整改方案》，于3月25日前報縣“三抓五治”活動領導小組辦公室。

3、開展公開承諾。全縣各級黨政組織要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄等多種方式向社會公示，接受群眾監督。干部個人的整改落實情況，在單位內部進行公開承諾和民主測評。

4、集中解決突出問題。全縣各級黨組織要認真按照《整改方案》，采取切實有效的措施，集中時間、集中力量、集中精力，著力解決本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問題，力爭短期內有明顯轉變。

5、抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。全縣各級各部門要及時向“三抓五治”活動領導小組辦公室報送正反典型材料。

6、形成整改報告。全縣各級各部門將自查自糾及整改落實情況，形成整改報告，由聯系分管縣級領導簽字后于4月10日前報縣“三抓五治”活動領導小組辦公室。

（三）明察暗訪、督查問責階段（2012年4月16日至4月30日）

縣“三抓五治”活動領導小組和督導檢查組要采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對各鄉鎮、各部門、各單位存在的“庸懶軟亂散”等突出問題，全面開展督查問責工作。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的

重要手段，貫穿于活動的全過程。組成由縣“三抓五治”活動領導小組成員單位、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務行業，開展明查暗訪。對發現的問題第一次通報批評，第二次誡勉談話，第三次組織處理。

2、集中檢查。縣“三抓五治”活動領導小組將組成若干督導檢查組，對各單位“三抓五治”活動開展情況分階段進行督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

3、評議質詢。由縣委組織部、縣人大、縣政協分別組織部分黨代表、人大代表、政協委員、工作服務對象、離退休老干部對全縣各級各部門作風建設情況進行評議質詢，對評議不合格的單位要提出警告，并限期繼續整改，對繼續整改仍達不到要求，是鄉鎮和縣直單位的，責令單位黨政“一把手”引咎辭職，班子成員集體誡勉；是省、市直管單位的，由縣委、縣政府將具體情況函告其上級主管部門，建議對單位主要負責人進行調整。對評價較差的個人，根據情節輕重分別作出責令寫出書面檢查、進行誡勉談話、考核和提拔使用時實行一票否決、依照黨紀政紀的規定給予相應處分。對干部作風存在嚴重問題又整改不力的單位，縣委將派出指導組幫助進行整改。

4、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

5、責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責。對責任單位給予責令整改、通報批評、政風行風評議“黃牌警告”、取消評先評優資格；對相關責任人給予責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消評先評優資格、待崗教育、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，構成違法違紀的依法依紀予以追究。

（四）建章立制，總結提高階段（2012年5月1日至6月30日）

各鄉鎮、各部門、各單位要全面總結 “三抓五治”活動開展情況，進一步規范和完善相關制度。

1、建立長效機制。全面加強機關單位的制度建設，切實減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。要建立健全各項規章制度。按照健全職能、從嚴管理的要求，認真梳理、修訂、完善現行各項規章制度，特別要把在這次活動中形成的一些好經驗、好做法用制度的形式固定下來，長期堅持。

2、跟蹤督查。要加大對制度執行的監督檢查力度，著力解決“制度不管用”的突出問題。對違反制度的行為堅 決查處，做到有章必循、違章必糾，維護制度的權威性和

嚴肅性，形成確保制度落實執行的有效機制。

3、上報總結。全縣各級各部門要對“三抓五治”活動開展情況進行階段性總結，并形成書面材料，于6月25日前報縣“三抓五治”活動領導小組辦公室。

五、組織領導和工作要求

全縣各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把“三抓五治”活動作為一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強領導，分工負責。成立西和縣“三抓五治”活動領導小組及辦公室（領導小組及辦公室組成人員名單附后），具體負責全縣“三抓五治”活動的組織實施，指導督查。縣紀委監察局、縣委組織部負責組織協調、綜合指導、檢查督辦、問責追責工作；縣委宣傳部要加大宣傳力度，強化輿論監督，宣傳一批正面典型、曝光一批反面案例；縣委督查室、縣政府督辦室要強化對“三抓五治”活動落實情況的跟蹤督查，推動工作落實。全縣各級各部門要成立領導小組及其辦公室，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，確保領導力量到位、措施落實到位、工作責任到位。縣四大班子領導對各自分管聯系的部門和鄉鎮“三抓五治”活動開展情況負有領導責任，要切實做好檢查督導工作。縣“三抓五治”活動領 導小組將定期不定期地召開會議專題聽取活動開展情況的

匯報。

（二）強化問責，注重實效。要把追責問責貫穿整個工作的始終。要暢通舉報渠道，活動領導小組要在媒體上發布公告，公布舉報電話，引導和鼓勵群眾參與對各單位各部門工作及干部紀律作風的監督。對檢查、暗訪和群眾舉報發現的問題，一律快查快處。要認真貫徹執行相關政策、法律、法規，準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據，以法紀為準繩，努力實現“三抓五治”問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。要懲教結合，把懲處與防范、治標與治本有機結合起來，寓教于懲，以懲施教，做到問責一批，教育一片。要通過強化問責，集中整治“庸懶軟亂散”行為，查處曝光一批反面典型，教育一批黨員干部，在全縣干部隊伍中形成強大震懾力，促使廣大黨員干部自覺轉變作風，創優發展環境。

（三）營造氛圍，強力推進。要堅持面向群眾，開門治庸問責，發動群眾積極參與，主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全縣“三抓五治”活動成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用，通過報刊、廣播、電視、網絡等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍，強力推進“三抓五治”活動。要加大新聞宣傳力度，在西和縣電視臺開設“三抓五治”活動專題欄目，每天定時播報活動開展情況，宣傳各鄉鎮、各部門、各單位在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機關特別是窗口單位、服務行業存在的“庸懶軟亂散”問題大膽曝光。同時，積極向隴南日報、隴南電視臺等上級新聞媒體上報全縣“三抓五治”活動取得的成效。附：

1、西和縣“三抓五治”活動領導小組及辦公室組成人員名單

2、“三抓五治”活動各階段工作任務細化表

主題詞：三抓五治

實施方案

通知 抄送：縣人大、縣政府、縣政協

中共西和縣委辦公室 2012年1月30日印發

共印160份

第三篇：“三抓五治”活動自查報告

“三抓五治”活動自查報告

自開展“三抓五治”活動以來，我通過對有關文件精神的學習，結合工作實際，針對“治庸提能力，治懶增效益、治軟樹正氣、治亂嚴紀律、治散聚合力”為主要內容，細致地查找工作生活中存在的問題和不足，深入剖析存在問題的原因，提出切實可行的整改措施，通過“三抓五治”活動切實轉變工作作風、提高工作效率。對照“三抓五治”標準認真進行了自我檢查，使查找的問題更切合適合、更體現針對性。現就自查自糾情況報告如下：

一、存在問題的表現：

1、對待學習的認識有所欠缺。雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時工作較多，于是便產生了以干代學的思想，沒有把學習擺到重要的位置，缺乏持之以恒的學習精神。

2、學習的廣度和深度有所欠缺。在平時的學習中，看時世新聞類書籍較多，看政治理論方面的書籍較少；看基本的業務理論知識書籍較多，看有一定深度的業務書籍較少。學習了一些知識，但理論的深度和廣度缺乏，對思想和靈魂的觸動不夠，學習停留在表面上。

3、學習的方法和效果上有所欠缺，沒有創新學習方法和學習形式，沒有進行學習后檢查。通過學習來指導實踐不夠，對發展中存在的問題，把握不住發展的必須規律。

二、存在問題的原因分析：

對存在的以上問題，既有客觀的原因，又有主觀方面的原因，主要是思想上未能引起高度重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏認真思考，只從字面上理解馬列主義、毛澤東思想，沒有深刻認識思想精髓，對鄧小平理論的精神實質和“三個代表”重要思想理解得不深不透。

沒有真正認識到政治理論學習是武裝頭腦、堅定信念、凈化靈魂、提高思想政治覺悟的以指導自己言行的武器。缺乏“鉆研”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心韌勁，缺乏掌握先進的知識也是發揮時代先鋒模范作用的具體表現的思想認識。

三、今后的努力方向和整改措施：

通過這次開展“三抓五治”活動，充分認識到以前存在問題思想根源的危險性，今后首先要轉變思想觀念，在今后的工作、生活中努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要從根本上解決問題，努力改造主觀世界，行動上同黨中央保持高度一致。要堅定正確的理想和信念，在工作之中，率先垂范，身先士卒。從每一件小事做起，從每一個細節做起，以更高的標準，更嚴的要求，更踏實的工作作風要求自己，要精益求精、追求一流的工作質量，切實做好每項工作。對工作要增強敬業意識，事情無論大小都要盡心盡力，在工作中要不斷思考、不斷總結、不斷創新，充分調動自己的主觀

能動性，保持一個良好的心態，要踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率。堅持樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，在任何時候都不能動搖，并在日常生活和工作中努力實踐“三個代表”的重要思想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，立足本職工作，無私奉獻，以自己的實際行動真正落實科學發展觀。

第四篇：三抓五治心得體會

各類行業三抓五治心得體會

全縣“三抓五治”活動啟動后，十里鄉黨委、政府高度重視，立即行動，把“三抓五治”活動作為啟動全年各項工作，貫徹落實縣委決策部署的一次重要工作來抓，科學安排，周密部署，大力宣傳，扎實推進“三抓五治”活動的開展，具體安排是：

一是組建了一支強有力的組織機構。單位成立了以黨委書記任組長，領導班子成員為組員的“三抓五治”活動領導小組，一把手親自抓活動的開展，設立辦公室，抽調得力人員，確定專門領導具體負責各項工作。

二是進行了一次系統全面的宣傳活動。

1、以 “三抓五治”活動辦公室為活動開展的主陣地，懸掛布置了“三抓五治”活動的目標、任務等方面的主要內容；

2、在便民服務大廳顯眼位置，打出 “三抓五治”活動滾動字幕進行宣傳；

3、在院內外顯眼位置設置宣傳欄，讓廣大干部職工便學習，隨時學習。

三是完善了一套科學合理的學習制度。主要有：

1、確定每周四的中心組學習要以“三抓五治”活動各個階段確定的學習內容為重點。

2、各位干部的“三抓五治”活動的學習筆記、心得體會和理論調研文章由辦公室統一批閱后向領導小組匯報，把學習的成效和態度作為干部整改的一項重要內容；

3、充分利用網絡學習的優勢，變上網聊天、玩游戲、看電影為學知識、學技能，堅決整改，嚴肅查處機關干部非工作關系上網。

4、建立領導干部學習考核和干部學習考評機制，著力提高干部隊伍素質。

四是建立一套行之有效的干部管理體系。“人管人氣死人，制度管人管住人”，把用制度管干部，用制度約束考核干部作為干部管理的核心，建立了機關干部值班制度，領導干部督察制度，考勤簽到制度等一系列干部管理制度。

五是建立了一套嚴密的工作考核考評辦法。對各項工作進行科學分解，特別是對“三抓五治”活動開展中的整改落實不力，影響干部隊伍形象的干部進行一票否決，堅決進行組織處理。

第五篇：三抓五治心得體會

“三抓五治”活動心得體會

從二月份以來，全縣實施“三抓五治”活動，要覆蓋每一個工作崗位和每一名機關干部，解決機關存在的紀律松馳、作風松散等問題。我局也隨即召開了“三抓五治”工作動員會、討論會，并按照縣“三抓五治“活動辦公室要求認真開展了抓干部作風、紀律，治理“庸、懶、軟、亂、散”行為的工作，營造“令行禁止，拼博進取，風清氣正”的工作氛圍。此次活動使我強化了責任意識，也使我認識到加大治庸治懶治軟治亂治散力度是加強廣大干部職工作風建設的重大舉措，在學習過程上，我充分認識了“庸、懶、軟、亂、散”行為及其危害性。

我縣的“三抓五治”活動，是為了大力整治干部隊伍中存在的“庸、懶、軟、亂、散”問題，努力增強干部責任意識，切實轉變干部隊伍工作作風，為西和縣發展不斷前進提供堅強保障。什么叫“庸、懶、軟、亂、散”，庸就是不思進取、不辦實事、碌碌無為、無所作為；懶就是辦事拖拉、工作疲沓、缺乏主動、消極應付； 軟就是怕得罪人、不敢抓、不敢管、不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬，推諉扯皮、相互掣肘、回避矛盾、上交矛盾； 亂就是

不守規矩、不按程序辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、有令不行、有禁不止；散就是管理混亂、紀律渙散、目無組織、不講團結、無事生非、參與賭博以及上班期間在農家樂進行打麻將等娛樂活動。在工作中得過且過、謀人不謀事、不作為、慢作為、亂作為等。能力平庸，不能干事，不會干事。

結合本局的實際，我們在工作上，就是要解決工作效率和工作效果的問題。就是怎么“治”的問題。我認為只要是思想認識提高了，我們在工作上才有工作的效率和效果，只要是在思想認識上端正了，我們才有正確的革命方向。只要心中裝著老百姓，裝著為人民服務的精神，只要能克服困難，那么在現存的庸、懶、軟、亂、散等不良現象都不會發生。現就我粗淺的認識談一點心得體會。

一.治理庸懶軟亂散要從我們的思想觀念上入手，廣大干部職工要樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，敬畏職業道德、行業規范，杜絕庸懶軟亂散現象；要建立科學評價體系，完善干部職工考核評價辦法，進一步加大實績考核力度，明確責任目標，建立有效的問責機制，嚴格獎懲措施，杜絕隨意履職、弄虛作假現象，使考核真正成為治庸治懶治軟治亂治散的“指揮棒”和“風向標”；要提高工作執行力，執行力是效率和創新的結合體，要提高執行力，就必須樹立起強烈的責任意識和進取精神，堅決克服不思進取、得過且過的心態，就必須強化時間觀念和效率意識，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習，就必須發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，堅決克服夸夸其談、評頭論足的毛病，就必須具備較強的改革精神和創新能力，堅決克服無所用心、生搬硬套的問題，這就要求我們廣大干部職工講實事辦實事，樹立學習典型、創新典型、和諧典范，每個人都要變“庸、懶、軟、亂、散”為“勤、快、硬、整、實”，不斷自我反思、加強學習，針對存在的庸懶軟亂散問題提出解決對策，完善自我。

二.治理庸懶軟亂散要從強化目標管理，從工作上治理。強化目標管理，是治理庸懶軟亂散的一個有效辦法。要創新目標管理機制，始終堅持目標設定的科學性、任務分解的針對性、工作落實的可操作性、責任追究的有效性等原則，按照“目標具體、量化合理、責任到人、限時完成、跟蹤督辦、績廉考核、責任追究”的辦法，扎實推進行政效能目標管理。只有這樣，各項工作的完成情況才能通過相應的分值反映出來，促進行政工作由“虛”變“實”，使每一名領導干部對“全年重點抓什么”一目了然，對“當前應該抓什么”心中有數，對“工作不達標會受到什么處理”也很清楚，有效地消除工作中容易滋生庸懶軟亂散的“溫床”

三是治理庸懶軟亂散要從嚴格建章立制，從機制上防治。整治庸懶軟亂散，歸根結底還是要從制度建設入手，有針對性地進行預防和治理。要切實加強黨員干部的日常行為的監督管理，從細微之處著眼，建立工作日志、上班、會議紀律、請銷假紀律、通訊暢通等制度，進一步規范黨員干部的行為。要認真落實干部述職、述廉制度，堅持階段性地對干部行為進行述評，針對不同對象分別開展鼓勵談話、提醒談話或誡免談話，將庸懶軟亂散行為防范于未然。要建立相關制度，對各項工作的落實進行跟蹤督辦，真正做到說了就干、干就干好。

“責任重于泰山、治庸從我做起”。我將以更強的責任意識，更好的精神狀態，更高的服務水平，為實現“做**強人，建魅力好未來”的工作目標而努力奮斗！

**，創美