第一篇：西疇縣蓮花塘鄉界牌片區農村小型基礎設施建設工作匯報材料(9.9審計檢查材料)

西疇縣蓮花塘鄉界牌片區農村 小型基礎設施項目建設工作匯報材料

在縣委、政府和發改等相關部門的關心支持下，蓮花塘鄉獲得了界牌片區對門山、刺竹林、獨樹、小河溝、田沖、白沙地、小法郎、白沙坡等共8個村民小組的農村小型基礎設施建設項目，該項目是2008年第四季度擴大內需新增投資項目。在縣委、政府的正確領導下，在縣發展和改革局的業務指導及項目區群眾的積極參與下，項目如期完工，取得了預期效果，發揮了較好的效益。現將項目建設工作情況匯報如下：

一、基本情況

（一）項目計劃下達情況

界牌片區項目由文發改農經［2007］210號文件批可研，文發改農經［2008］1021號文件批實施方案，文發改投資［2008］913號、文發改投資［2009］50號、西發改農經［2008］88號、西發改農經［2009］7號文件下達投資計劃。計劃總投資271萬元，其中：中央預算內資金190萬元，地方配套54萬元，地方機動財力27萬元，勞務報酬18萬元。計劃建引水灌溉溝渠2條（段）5公里，改造鄉村道路18.7公里，其中：建進村等外彈石路6.2公里，村內道路硬化12.5公里。

（二）項目建設實際完成情況

界牌片區于2008年12月20日動工，2009年5月30日完工，共到位項目資金217萬元。其中：中央190萬元，省級27萬。縣級配套54萬元未到位，原因為縣級財政困難，無法配套。項目專項資金完成灌溉溝渠工程2條（段）5公里，其中小法郎斷面為

0.4 ×0.4米的灌溉溝渠3.5公里，對門山斷面為0.3×0.3米的灌溉溝渠1.5公里；澆灌8個村的村內水泥路19條（段）13.08公里25535.5平方米，其中路面寬為3米的水泥路有7條（段）3.48公里，路面寬為2.5米的水泥路有2條（段）0.58公里，路面寬為2米的水泥路有2條（段）0.43公里，路面寬為1.5米的水泥路有8條（段）8.59公里。各村具體情況是：對門山1.67公里3706.5平方米，刺竹林2.17公里4065平方米，獨樹1.58公里2713平方米，小河溝1.53公里2740.5平方米，田沖0.72公里1581平方米，白沙地0.95公里2259平方米，小法郎1.77公里3550平方米，白沙坡2.7公里4920.5平方米。鋪筑3米寬的彈石路4條段6.2公里17100平方米（涵洞10 道，總長60米）, 其中刺竹林2.1公里，獨樹1.6公里，白沙地0.4公里，田沖2.1公里。

（三）整合資金投入項目建設的情況

界牌片區整合資金完成自來水飲水工程3件，安裝管道14.4公里，建30m調節水窖3件；新建及維修沼氣27口（其中：新建12口、維修15口）；建成科技活動室1間80平方米，活動場地350平方米。

（四）投資完成情況

界牌片區項目累計完成投資312萬元，占計劃271萬元的115％。其中：國家及省資金完成217萬元，群眾投工投勞折資54萬元，整合其他渠道資金41萬元。

1、專項資金完成投資271萬元，其中溝渠建設完成投資56萬元，占計劃56萬元的100％；彈石路建設完成投資50萬元，占計劃50萬元的100％；村內道路建設完成投資165萬元（其中上

3級資金111萬元，群眾投工投勞折資54萬元），占計劃165的100％。

2、整合建設資金41萬元，其中：飲水工程完成投資25萬元，沼氣池建設完成投資3萬元，核桃產業完成投資5萬元，活動室建設完成投資8萬元。

二、取得的成效

界牌片區農村小型基礎設施建設項目的建成，極大地改善了當地生產生活條件，取得了較好的社會、經濟效益。

一是農業基礎施設建設得到進一步加強。通過實施水利溝渠建設，新增灌溉面積350畝，改善灌溉面積728畝，項目片區共8個村民小組233戶1073人受益，年可增產糧食10多萬公斤，人均有糧由原來的315公斤增加到378公斤，糧食安全得到基本保障。

二是有效緩解了當地群眾出行難和物資運輸難的問題。項目建設后，農村道路交通基礎設施得到極大改善，農產品賣難，群眾出行難的問題得到有效解決。

三是改善了農村的生產生活環境，解決了人畜飲水安全問題。通過實施自來水配套工程，解決了獨樹、刺竹林、白沙地等3個村117戶453人及93頭大牲畜到的飲水安全問題。

四是促進了當地勞動力就業，增加了群眾收入。項目建設中，當地群眾投工投勞折合資金70多萬元，獲得勞務報酬30萬元。

五是帶動了農村產業發展。界牌片區項目建設帶動發展668畝核桃、1200畝甘蔗、1200畝冬桃，優化了農業產業結構，進一步拉動了當地經濟發展。

三、采取的主要做法和措施

（一）加強領導，健全機構，為項目建設提供有力組織保障 界牌片區農村小型基礎設施建設項目政策性強、時間緊、任務重。為保證項目順利完成，縣上成立了由分管扶貧工作的副縣長為組長，發改、財政、農業、林業、水務、交通、審計、監察等部門領導及項目實施鄉（鎮）領導為成員的工作領導小組，下設辦公室于縣發展和改革局，負責項目日常管理建設工作。項目實施單位蓮花塘鄉人民政府也及時成立了由鄉長任組長，分管或掛村的副鄉長任副組長，相關站（所）領導為成員的項目實施小組，負責工程組織實施，群眾宣傳發動，質量監督、資金使用管理，物資補助發放，勞務報酬監督發放，工程統計、資料收集等工作。項目建設工作做到了機構健全，組織有力，保證了工程建設的順利進行。

（二）加大宣傳力度，充分調動群眾在項目建設中的積極性和主動性。

在項目區認真宣傳黨在農村各項方針政策，明確項目來源，實施內容和規模，做到事前公示，自覺接受群眾監督。引導群眾調整結構，發展經濟，增強脫貧致富奔小康的信心和決心。分別召開村干部會、黨員會、村民委群眾大會和村小組群眾會，讓廣大群眾充分認識到項目建設對改變農村貧困面貌和促進農村經濟發展、促進群眾脫貧致富的重要意義，切實轉變群眾思想觀念，積極投身到農村小型基礎設施建設工作中來，加快了各項工程的建設步伐。自項目啟動以來，總計召開黨員會議、群眾會議34次，參會人員1660余人次。通過宣傳動員，增強了群眾主體意識，克服了依賴思想和畏難情緒，全力以赴按照規劃抓好項目建設。

（三）強化項目管理，保證工作有序、健康運行

建立健全項目管理責任制，明確專人負責工程質量。工程嚴格按作業設計組織施工。在組織實施過程中，從施工進度、質量、資金配套、投工投勞、施工安全等各個環節由專人負責，保證各個環節的管理不斷鏈、不缺位，嚴格按照項目基本建設管理程序進行。按照《云南省財政扶貧資金管理辦法》，加強資金物資管理，確保項目資金效益的充分發揮，物資使用情況向群眾公示，自覺接受群眾監督，確保有限的資金發揮應有的效益。對項目建設資金實行專帳管理、專戶儲存、封閉運行，所有建設項目堅持先預算，再施工，由發改部門按工程進度審核后財政方可撥款，審計、監察部門全程對項目資金進行監督，保證資金足額用在項目建設上。

（四）加強部門聯動，多渠道整合資金

由于我縣財政困難，無法配套項目資金，因此在項目建設中，我們一方面加大群眾宣傳力度，動員群眾投工投勞，另一方面多渠道整合各部門資金用于項目區基礎設施和社會事業建設。在圓滿完成項目計劃的任務外，共整合了交通、水務、林業、扶貧等部門項目資金194萬元，在項目區開展沼氣建設，水果、蔬菜栽培、產業結構調整等科技培訓24期1830人次，解決了片區飲水安全問題，興建維修了沼氣池及科技活動室，發展了種養植業，改善了群眾生產生活環境。

四、存在的問題

界牌片區農村小型基礎設施建設項目的實施，取得了一定的成績，但還存在著一些不可忽視的問題：

（一）項目建設區多為土山區，建筑材料缺乏,所需建筑材料大都需要到外地購買，調運困難，成本增加。

（二）項目建設安排在歲未年初，正處于春耕時節，群眾忙于備耕生產，加之項目區外出務工人員較多，勞力整合存在一定難度，影響了工程建設進度。

（三）項目區經濟社會發展很不平衡，基礎設施滯后、財困民窮，加之項目區基礎設施建設點多面廣，需要解決的問題較多，建設任務十分艱巨。

五、下步工作打算

（一）加強項目后續管理工作，確保項目永久發揮效益 及時做好后續移交和管護工作，做好項目區各村組管理班子和制度建設，教育群眾愛護各項基礎設施，確保已建設項目充分發揮效益。

（二）以點帶面，點面結合，進行示范和推廣

根據我鄉農村實際，進一步完善已成功的示范點，以界牌片區農村小型基礎設施建設項目為典型，以點帶面，點面結合，進行示范和推廣，實施農村小型基礎設施建設與富民增收并舉，真正實現農村經濟良性循環。

（三）調整農業產業結構，增加群眾收入

農村生產力低下，人均占有糧食量逐年偏少，從而加劇了土地的反復利用和不斷的毀林開荒，形成土壤肥力日漸低下、水土流失愈加嚴重的惡性循環。通過實施農村小型基礎設施建設和調整產業結構，開發出具有我鄉地方特色的核桃、麻竹、八角深加工，冬桃、香椿、草果、洋菏、生姜、辣椒等產品保鮮加工，通過產業化提高農民收入，帶動勞動力的轉移，實現可持續發展。

（四）多方面為農村小型基礎設施建設創造條件

一是加強宣傳教育，合理組織勞務輸出，控制人口增長，減

輕就業壓力。二是抓住國家實施西部大開發、擴大內需、保增長保民生保穩定等一系列政策措施，省、州發展通道經濟以及縣委、政府打造“平遠至天保公路”西疇境內公路沿線經濟帶和興街片區開發等大好機遇，圍繞中央和省、州政策投向和項目投資重點，積極爭取項目，多方爭取資金，積極組織實施農村小型基礎設施項目建設，改善交通、農田水利等基礎設施，使外來資金進得來、山里產品出得去。三是全面落實黨在農村的各項惠農政策，全面改善農村生產、生活環境。

蓮花塘鄉人民政府

2009年7月12日