第一篇：信息建設規劃

平邑縣實驗小學文化路校區

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為深入開展現代教育技術的推廣和應用研究工作，改革教學模式，創新學習方式，科學管理，突出工作重點，增強服務意識和服務水平，努力提高我校教育信息化裝備水平、管理水平、應用水平，跟緊教育現代化的步伐，制定本規劃。

一、規劃要點：

1.加強和完善信息化管理，構建學校信息化管理網絡。

2.國家和省中長期教育改革發展規劃綱要和實施意見，進一步加強各項平臺建設，加強制度建設與硬件管理。

3.強化制度制訂形成機制，加強信息環境及網絡資源建設與應用，加大教師信息能力培訓，全面提升我校教育信息化水平。4.立足課堂教學，提高教師信息應用能力。

5.加強信息技術學科建設，深化教學研究，提高學生信息素養。6繼續開展電腦興趣小組、機器人興趣小組活動，積極參加省、市、區各類比賽，力爭佳績。

二、工作措施：

（一）加強和完善信息化管理，構建學校信息化管理網絡。

我校將進一步完善調整組織機構，通過信息化工作領導小組（總體規劃）、學校信息處（技術保障）、信息化教科研組（教育科研）三個層次的機構設置，形成信息化管理網絡，使得學校信息化工作能有序開展。

1.領導小組由校長室和各處室成員組成主要職責是信息化工作的決策、軟硬件的建設、校園網的開發、信息的采集與整理，同時負責領導全校教師開展學校特色資源庫的開發、網站的建設等。

2.信息處是由網絡管理員和總務處成員組成負責學校軟硬件的添置規劃、校園網絡的維護，師生信息技術的培訓和教學工作。

3.信息化教科研組主要是滲透在各個學科教研組中，參與電教課題的實驗研究，教研組主頁的建設，探索網絡環境下學生的自主性學習和協作學習教學模式，是學校全面實施信息化教育的理論基礎和實踐基地。各部門、各成員既有明確分工又相互合作，互相交流溝通，使得學校信息化工作能夠上通下達，運轉自如。

（二）以智慧化校園為目標，優化信息化環境建設。

我們將規范管理，加強現有設備及資源整合，優化的設備，充分發揮設備效益，形成一個硬件綜合利用率高，軟件環境和諧匹配的良好現代教育技術格局，繼續完善教育教學所需求的網絡教研平臺、資源管理平臺、信息發布平臺，建設與課程改革相協調的共建共享、互動開放的新課程資源。

1.繼續加強校園網的建設。我校將繼續加強網站建設，網站進行調整，將以學校信息技術管理平臺——學校網站為基礎，加強校園網絡管理平臺延伸與整合。通過優化欄目，強化管理和使用，拓展和加強校園網管理功能，進一步加強校本資源的建設。

2.規范網絡專用教室的管理。進一步規范網絡教室的管理，做好設備的登記、發放工作責任到人。做好電腦等設備的調試、安裝工作，確保日常教學能夠順利使用。

3.加強校園無線網絡覆蓋，為“實現人人皆學、處處能學、時時可學”提供硬件基礎。

（三）圍繞課題《基于課程發展的網絡優質教育教學資源庫的建設研究》，促進網絡資源的建設與應用。

1.以課題研究為主線，課題組成員積極參與學科資源建設，帶動學科資源的應用，全面引導教師參與資源庫的建設。充分發揮校園網的優勢，組織教師將自己的優秀課件進行資源共享，互相學習、取長補短。

2.加強校園網站的建設及校園網絡的安全維護。推行校園網的使用功能，加快更新、豐富網站內容，提高老師、學生對網站的支持和熱情。使校園網站能真正成為優化學校教育教學的工具，對外宣傳的互聯平臺，提高使用水平。

3.加強微資源的建設，將更多的優質課上傳到校園網站中，以學校網站為載體實現開放式學習，拓寬學生的學習空間與時間。

（四）對照區教師信息化標準，加大教師信息技術能力培訓。教師發展是學校發展的關鍵，智慧校園的實現需要全校教師的共同參與。本學期，我校將繼續進行教師教育信息化應用能力的培訓，不斷加強教師教育信息化應用的能力，從教育教學資源整合、信息技術應用能力、學科專業能力的三個方面不斷提高教師的學科和信息技術整合課的水平：

1.積極支持信息技術教師參加省、市、區級的專題培訓，提高網絡管理水平。

2.利用網終平臺（校園網、QQ群）加強全體教師的信息技術通識校本培訓，提高教師信息化運用水平。

（五）強化信息技術教學工作

針對我校學生家用電腦少的特點，進一步加強課堂教學，在教學過程中充分利用40分鐘時間，認真組織好學生上機操作，培養學生信息素養,打造信息技術高效課堂。

（1）積極做好信息技術社團的輔導工作，組織在此方面學有所長的學生利用課后時間，集中輔導，做好梯隊建設，讓這些學生能夠充分和諧發展。

（2）做好“一師一優課”錄像課上傳工作。

（3）做好全校教師“和教育”杯論文上傳工作。

（4）做好開學各班級、教師辦公電腦設備的調試。

（5）圖書、裝備等平臺數據備份，新建學期。

（6）配合各部門做好各項工作的技術支持。

第二篇：規劃信息

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第四期（總第338期）

蘇州市規劃局辦公室 二○一一年三月七日 編者按：《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》自2011年1月1日起施行。近日，住房和城鄉建設部城鄉規劃司舉辦《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》第二期學習培訓班，我局派朱鋒同志參加培訓，現將該同志學習報告刊發如下，供局各處（室）、分局，各縣市規劃部門在實際工作中參考。

參加《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》培訓的學習報告

《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》（以下簡稱“辦法”）培訓班由住房和城鄉建設部城鄉規劃司、中國城市規劃學會主辦，海南省住房和城鄉建設廳、海南省城市規劃協會協辦，中國城市規劃學會副理事長兼秘書長石楠主持，住房和城鄉建設部城鄉規劃司孫安軍司長、北京市規劃委員會副主任邱躍分別作了“《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》的解析”和“北京市控制性詳細規劃的動態維護”的專題講座。200多名來自全國各地的城市規劃及相關 領域的學員參加了學習。培訓中涉及的有關城市、鎮控規編制、審批、修改及動態維護的相關做法和措施對于實現“需求式”規劃和“過程式”規劃的統一，提高規劃的科學性、實用性、可操作性，提高我們日常規劃編制和管理工作水平，具有重要的指導意義。特此整理，報告如下：

一、《辦法》制定的背景

《辦法》的制定主要包括3個方面的背景：一是《城鄉規劃法》實施后對控規地位作用的再認識；二是城市規劃系統依法行政工作對控規編制審批提出的新要求；三是推進城市規劃行業廉政建設的迫切需要。

1．《城鄉規劃法》實施后對控規地位作用的再認識 控規是我國從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，伴隨著城市土地有償使用制度的建立而逐步發展起來的，經歷了探索期、法定化探索、面向管理的探索3個階段。

1）第一階段，探索期（上世紀80年代初至90年代中期）

上海在開展《虹橋開發區詳細規劃》時，參照美國區劃技術而編制的詳細規劃，改變了原有“擺房子”的做法。1987年《桂林市中心區詳細規劃》首次啟用“控制性詳細規劃”的名稱，提出綜合控制指標體系。同年蘇州桐芳巷改造規劃，探索按現狀——規劃——管理的要求，區分對待可開發用地和公共設施。此后，經過一系列創新實踐，逐步形成了以開 發控制為核心的“控規”編制技術。1990年《城市規劃法》的頒布、1991年《城市規劃編制辦法》及1993年《城市規劃編制辦法實施細則》等文件相繼出臺，標志著“控規”編制技術框架的基本形成。

2）第二階段，法定化探索（上世紀90年代中期至2000年初期）

在市場經濟較為發達的深圳、廣州、上海等特大城市，地方政府自上而下的對既有的“控規”制度做了調整和完善。主要以深圳“法定圖則制度”、《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》等為代表，通過地方立法的形式賦予“控規”法律效力。同時，以上海的“控制性編制單元規劃”、北京“單元控規”等為代表，以建設部指定的《城市規劃編制辦法》為基礎，推進控規法制化建設。

3）面向管理的探索（2000年初到2008年）

“控規”在重視技術性、法制性和公共性的基礎上，更加關注和強調控規的實用性。主要體現在①由全方位控制轉向“四線”和公共服務設施等核心的控制，如南京的“6211”；②由局部地塊控制轉向區域性和通則性控制，如廣州的規劃管理單元控制；③規劃成果由技術文件向管理文件轉化。

4）小結

一方面，由于《城市規劃編制辦法》是依據《城市規劃法》制定的，沒有體現《城鄉規劃法》的要求；同時由于偏 重控制性詳細規劃的技術屬性，過于強調規劃編制的內容，而對公眾參與、專家論證、審批備案、修改等程序強調不夠。另一方面，《城鄉規劃法》對控規作出明確規定，高度重視開展控規工作具有重要意義。因此，制定《辦法》是貫徹落實《城鄉規劃法》的重要內容，是落實城市總體規劃戰略部署的關鍵環節，是城市規劃依法行政、進行規劃許可的依據，是城市規劃公共政策屬性的具體體現，是城市土地利用和開發建設的基本前提。

2．依法行政工作對制定統一編制內容的基本要求 依法行政要求控規在編制、審批、修改、批后管理等各個環節統一內容、條件和程序。

3．推進城市規劃行業廉政建設的迫切需要

在城鄉規劃中，土地使用性質、容積率是控制性詳細規劃的重要指標，也是政府出讓土地時提出的規劃設計條件的核心內容。針對近年來城市規劃領域出現的隨意調整規劃、違規調整容積率等違法、違規行為，2009年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》明確提出要“著重加強控制性詳細規劃制定和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序”，要求“制定控制性詳細規劃編制審批管理辦法，規范自由裁量權行使”。

二、《辦法》制定的原則 《辦法》制定的原則主要有3條：一是“自上而下”與“自下而上”相結合，二是理論與實踐相結合，三是全國普遍性規定與地方細則相結合。

1．“自上而下”與“自下而上”相結合原則

首先是“自上而下”明確任務和要求，梳理《城鄉規劃法》基礎規定，明確國家層面出臺《辦法》的基本原則，按一般立法要求確定《辦法》基本內容框架；其次是“自下而上”起草《辦法》初稿，客觀研究判斷各地控規制定工作現狀水平，全面調查各地控規制定的既有做法；最后對即將發布的《辦法》，“自下而上”再征求地方意見，以保證符合地方實際。

2．理論與實踐相結合原則

從控規的基本技術理論出發，提出具有普遍適用性的規定；在符合基本工作要求的前提下，對具體操作形式、方法的規定，充分繼承和包容各地的實際做法；堅持條文的每一款規定都以現實的地方工作實踐為基礎。

3．全國普遍性規定與地方細則相結合原則

作為國家層面的部門規章，強調控規編制內容和方法的基礎性、原則性要求，以及基本審批程序和要求的規范、統一；嚴格區別于“工作手冊”、“技術導則”或“教科書”，不追求學會《辦法》就會編規劃、審規劃，而是依據《辦法》明晰控規編制審批的基本技術和行政要求；控規編制審批的 操作層面規定，由地方通過制定實施細則和相關技術規定來實現。

三、《辦法》主要內容解讀

孫安軍司長從控規的地位和作用、控規的編制、控規的審批、批后的維護和管理以及控規的修改五個方面，對《辦法》的主要內容進行了詳細解讀。

1.控規的地位和作用

《辦法》第三條規定：“控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據。國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規劃。”孫安軍強調，要把控規作為核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》的依據；作為批準臨時建設的依據。依據控規，提出規劃設計條件，并納入土地出讓合同；規劃條件是否可以變更，要依據控規進行審核。項目建設實施、規劃執法檢查、違法違規項目的查處，都要依據控規。控規是判斷項目建設是否符合城市規劃要求的最直接依據。

2．控規的編制

1）編制主體，根據《辦法》第六至十四條的相關規定，控規的編制主體是“城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門”和“鎮人民政府”。

2）編制原則，編制控制性詳細規劃，應當綜合考慮當地資源條件、環境狀況、歷史文化遺產、公共安全以及土地 權屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發展與保護的關系。

3）編制依據，經批準的城市、鎮總體規劃，也就是說，總體規劃是控規的“上位規劃”；同時，要遵守國家有關標準和技術規范，包括城市規劃標準規范，也包括相關行業標準和規范；采用符合國家有關規定的基礎資料。

4）編制內容，“控規的編制內容是《辦法》起草過程中研究和討論的重點之一。各地對編制內容的要求存在差異。”《辦法》作為指導全國控規編制內容的統一要求，專家和大多數地方城鄉規劃主管部門都建議只對必要的、普適的內容要求作出規定，而對帶有地方性、特殊性的內容要求，由地方政府在制定具體實施細則和相關管理辦法、技術規定時，再予以明確。因此，《辦法》只將功能控制、用地指標、城市運行基本保障設施、“四線”作為控規的基本內容。

編制的基本內容主要是：①土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；②容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；③基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管網控制要求；④基礎設施用地控制界限（黃線）、各類綠地范圍控制線（綠線）、歷史文化街區和歷史建筑保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等“四線”及控制要求。

5）單元規劃，由于大城市和特大城市地域范圍大，空 間層次復雜，地塊的控規很難在總規批準后，一次性編制完成。但城市基礎設施、公共服務設施、公共安全設施等保障城市運行的生命線工程，在總體規劃層面又受規劃編制深度的限制，很難落地，需要通過控規盡快落實相關控制要求，保證建設實施。針對這一矛盾，北京、上海、武漢等城市開展了單元規劃的編制工作，作為承接“總規”和“控規”的一個層次的規劃，在總規批準后，將總體規劃確定的建設用地劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃，然后在單元規劃的基礎上，有計劃地推進地塊層面控規的編制工作。《辦法》第十一條“編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃”，就是在總結北京、上海、武漢等地開展單元規劃編制工作實踐經驗的基礎上制定的。在培訓時，孫安軍司長指出，作為控規編制的一個工作層次，單元規劃的具體編制內容和要求，以及審定的程序和形式，由城市人民政府根據實際管理要求確定。

6）鎮的控制性詳細規劃，不同于大城市和特大城市，大多數鎮的規模較小，一般只有幾個平方公里，在規模上可能只是大城市的一個“規劃控制單元”。為了提高規劃制定工作效率，鎮的控規完全可以和總規結合起來編制，即把總規做得更細、更具體，把控規的基本編制內容和要求與總規 融合在一起考慮，這樣可以大大縮短編制周期。根據上述原則，《辦法》第十一條提出了“鎮控制性詳細規劃可以根據實際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規模小的建制鎮的控制性詳細規劃，可以與鎮總體規劃編制相結合，提出規劃控制要求和指標。”

7）公眾參與，《辦法》第十三條規定：控制性詳細規劃草案編制完成后，控制性詳細規劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網站以及當地主要新聞媒體上公告。

邱躍在培訓時介紹了北京在落實該條規定的一些做法，他們通常采取座談會的形式聽取公眾的意見，較少采取聽證會的形式。因為座談會沒有聽證會那么正式、氣氛也相對比較和緩，取得比較好的效果，既不與法律相違背，同時也符合構建和諧社會的要求。

四、控規的審批

《辦法》第十五至十七條，明確了控規的審批主體、審查要求以及批后公布的相關規定。控規的審批主體是：“本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案”；審查要求：應當組織召開由有關部門和 專家參加的審查會，并將草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關；應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網站以及當地主要新聞媒體等便于公眾知曉的方式公布。

五、批后的維護和管理 1.信息化建設

就批后的維護和管理，孫安軍在對《辦法》第十八條“控制性詳細規劃組織編制機關應當建立控制性詳細規劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細規劃數字化信息化平臺”解讀時強調，要利用現代信息技術，逐步建立控規編制、審批、實施管理、動態維護的數字化信息管理平臺，是提高控規管理依據的及時性、準確性并實現控規管理精細化、效率化的重要保障。

2．動態維護

動態維護既是一種理念，又是一種方法，既是控規編制的指導思想，又是控規實施的具體措施。動態是指控規編制和實施的狀態，維護是指維護其基本原則和科學性。隨著經濟社會和城鄉建設發展的需求，不斷對控規進行深化補充、修改調整、更新完善的過程稱為動態維護，為此而制定的程序、標準和規定，稱為控規動態維護制度。

孫安軍在對《辦法》第十九條“控制性詳細規劃組織編制機關應當將建立規劃動態維護制度，有計劃、有組織地對 控制性詳細規劃進行評估和維護”進行解讀時指出，對控規的“動態化”管理是及時根據城市發展實際的變化進行科學規劃，動態管理的現實需要。因此，需要及時更新相關基礎數據和資料，定期對規劃進行評估，及時對控規中不符合實際的內容進行修正和完善。涉及地塊用地性質、開發強度、三大設施、四線控制等控規基本內容時，應按程序進行控規修改。而控規基本內容之外的有關內容的調整，可以納入控規的動態維護范疇。

《辦法》第十九條是在總結北京市的經驗基礎上制定的。在邱躍的講座中專門介紹了北京的有關做法，控規的動態維護已成為北京市的長效管理機制，建立了會商會辦制度、專題會議制度、控規專項督導制度和控規動態更新制度等，具體有以下做法：

1）會商會辦制度

在辦理控規維護項目時，不論由誰牽頭，均需要和其他處室會商會辦，了解各方面情況，聽取各方面意見。規劃主管部門受理維護申請后的基本要求是：涉及調整控規事項，除明顯不合理不合規、可直接否定申請的以外，必須由2個以上（至少2個）處室、分局會商會辦，不允許一個人或者一個處室、分局作出決定、進行調整。會商會辦處室共同就調整的可能性和可行性進行綜合分析，對于不涉及房地產經營、不影響周邊利害關系人權益、使用劃撥土地的公益性建 設等項目，符合案例匯編典型案例辦理原則的，依照市政府同意的動態維護方案，可由兩個以上處室、分局會商辦理，并負有審批責任。對于較重要不便輕易否定和較復雜又具有一定可行性的項目，案例匯編中不含有類似案列的，委托規劃編制單位（主要為北京市城市規劃院）對人口、用地、建筑規模進行核算，對城市公共服務、公共安全、市政基礎設施等專題進行論證，提交動態維護專題工作會研究。

2）控規動態維護會議

該會議由北京市規劃委員會主管委領導和總規劃師主持，北京市規委相關處室和市政府各相關部門代表作為政府部門聯審參加，參與控規編制的規劃設計單位及各相關專家作為專家評議者參加（其中政府部門和專家均視具體研究的項目內容而定），紀檢監察部門作為行政監察者參加。由專門處室負責會議組織和議題申報前期工作，每次參會人數在30人左右。

3）專項督查督導制度

北京市規委每月定期對上月各部門應依照控規實施辦理規劃選址意見書、提出的規劃條件等規劃審批卷宗進行督查復核，檢查各部門落實動態維護制度情況。對執行不到位的案卷進行通報告知，及時提出規范要求。

4）控規動態更新制度

由于控規依法變更后的動態更新工作細致繁雜，容易忽 視，致使功虧一簣。為此，北京市制定了一系列的規定、表格予以保障。如上報批復后的登記辦理、核發通知告申請單位并抄送各參與研究決策單位、通知信息平臺及時登錄、通知北京市規劃院更新控規圖紙等。

5）其他規定

北京市經過四年多有關控規動態維護的實踐，完善了以下一系列的規定：控制性詳細規劃動態維護方案；控制性詳細規劃動態維護工作程序；控規動態維護工作程序的補充說明；控規動態維護辦公室收文項目辦理程序說明；控規動態維護辦公室收文辦理分類表；控規動態維護窗口收件項目辦理流程；規劃編制單位中心城控規動態維護督查督導工作辦法（試行）；控制性詳細規劃實時管理案例匯編；控規動態維護項目歸檔管理辦法；控規動態維護委院工作銜接問題的意見；北京市規劃委員會關于落實《加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》的意見；北京市規劃委員會、北京市監察局關于重新印發建設用地容積率指標的調整程序等文件的通知。

3．控規動態維護的必要支撐

北京市在控規的動態維護支撐體系也有專門的安排。首先，在技術路徑方面，《北京市城鄉規劃條列》規定了北京市法定的規劃包括特定地區規劃和專項規劃，可以作為控規補充深化的工具。其次，在技術人員方面，北京市規劃委員 會內設詳細規劃處，專司其職，北京市規劃設計研究院是全額撥款事業單位，內設詳細規劃所，與北京市規委機關對口工作。再次，在資金保障方面，北京市規委專門設立控規動態維護費用科目，北京市政府每年專門撥款提供資金支持，2010年該項經費約為400多萬元。最后，在科技信息方面，北京市規委與北京市規劃院建立了委院聯網的計算機綜合信息處理平臺，為準確快捷的數據整理統計傳遞提供支持。

六、控規的修改

孫安軍強調，依據《辦法》規定，經批準后的控規具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改。確需修改控規的，應當按照相關程序進行，包括對修改的必要性進行專題論證，采用多種方式征求規劃地段內利害關系人的意見，必要時應當組織聽證，向原控規審批機關提出專題報告，經同意方可組織修改，修改后應按法定程序審查報批等。控規修改涉及總規強制性內容的，應當先修改總規。

七、控規的動態維護與控規調整、修改的關系 動態維護強調的是建立一種制度，通過動態維護的制度將現有控規中不準確、不正確、不適宜城鄉發展建設實際的部分補充深化、修正完善，維護控規內容的科學性，強化控規作為規劃管理工作的法規依據，進而維護規劃的權威性。在實踐上動態維護制度還需要開展總結評估、匯總分析、針對共性問題研究對策，控規更新等系列工作。控規的動態維 護是方法論，是多項工作的集合。控規的調整、修改只是其中的一項具體內容，是系列工作之一。

八、控規動態維護的意義

控規動態維護將傳統意義上的控規修編周期優化為“恰逢其時”的“動態”，將控規覆蓋全部城市、鎮規劃建設用地優化為“因地制宜”的動態，促進了控規管理的“自上而下”和“自下而上”的有機結合，實現了“需求式”規劃和“過程式”規劃的統一，提高了規劃的科學性和可實施性。動態維護將經濟社會發展的需求釋放于動態的過程之中，避免了企圖編制“準確、完備”規劃藍圖與社會現實需求、變化沖突的折騰。控規的動態維護是科學發展觀在城市、鎮控制性詳細規劃編制、審批過程中的落實和體現。

（總工室 朱鋒）

報：蔣宏坤書記、閻立市長、王少東秘書長、梅正榮副市長、申愛軍副秘書長、張旗副秘書長、徐剛副秘書長；

市委、市政府、市人大、市政協、市委研究室、市政府研究室、市人大城鄉委、市政協城鄉委、市政府綜合二處、市委辦信息處、蘇州市便民服務中心；

送：各市（縣）、工業園區規劃（建設）局、各處（室）、分局、辦事處、基層單位。

共印：26份

第三篇：十一五信息規劃參考

我國信息化的發展進程及總體走向

——“十一五”信息化規劃參考資料

一、我國信息化發展進程

我國信息化建設始于上世紀80年代，大體經歷了4個階段:

1.準備階段（1982——1993年）

這一時期，以推動電子信息技術，特別是大規模集成電路（LSI）與計算機技術應用為主線，從過去的以研制計算機硬件設備為中心，轉向以普遍應用為重點，帶動研發、生產、銷售、應用、服務等全生產鏈發展。為國家信息化建設作好了思想與認識準備、技術與產業準備。

2.啟動階段（1993——1997年）

這一時期，以“三金工程”（“金橋”、“金卡”、“金關”）的啟動為標志，正式拉開了國民經濟信息化的序幕，隨即確立了“推動信息化工程實施，以信息化帶動產業發展”的指導思想，在各領域、各地區、各部門相繼形成了推進信息化發展的浪潮。

3.展開階段（1997——2000年）

這一時期，以“首次全國信息化工作會議”召開為標志，界定了國家信息化的含義和國家信息化體系六要素，提出了符合國情的信息化發展總體思路，充實和豐富了我國信息化建設的內涵。會上通過的《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標》成為我國信息化建設發展的里程碑。全國的信息化工作從解決應急性的熱點問題，步入有組織、有計劃的為國民經濟發展和社會進步的正常軌道。

4.發展階段（2000年至今）

這一時期，以《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》為標志，“建議”提出的以信息化帶動工業化，走新型工業化道路的戰略舉措，成為引領我國工業化、信息化、現代化建設的基本方針。為了貫徹這一方針，國家發展計劃委編制了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃信息化重點專項規劃》，這是我國第一個國家信息化規劃，是規劃和指導全國信息化建設的綱領性文件，《專項規劃》全面分析了信息化面臨的國內外形勢，回顧和總結了我信息化建設的成就和問題，提出了“十五”推進信息化的發展方針、發展目標、主要任務和政策措施。目前，“十一五”信息化專項規劃正在研究制定當中。

我國信息化總體走向

經過10年來的國家信息化建設，我國已初步摸索出一條符合國情、國力、國需的發展道路。作為發展中國家，我國在推進信息化的過程中，不可避免地會遇到比發達國家更多的障礙和困難。但通過信息化帶動工業化實現跨越式發展，建設全面小康社會是不可改變的民族期望和國家意志。改革開放20年來，我國的綜合國力已有較大提高，我國的信息化基礎設施已有較大覆蓋，我國的信息產業已有較大規模，我國的信息化人才隊伍已有較大發展，我國信息化軟環境已有較大改善。這一切表明，我國信息化建設的基本條件已經具備，國家的信息化的前景是明朗的、樂觀的。

展望未來5～10年，我國信息化的總體走向，將具有以下特點：

1.信息技術、信息資源的廣泛應用將日益受到政府、企業、公眾的廣泛重視；

2.電子政務將成為中央和大中城市政府辦公的重要形式和手段；

3.電子商務將穩步發展，傳統商務和電子商務并行、互補，跨國、跨區的B2B活動趨于活躍；

4.LSI(隱性語義檢索)將有較大突破，具有自主知識產權的CPU芯片、ASIC芯片將成為一般ICT(信息通信技術)產品的核心器件；

5.超級計算機、網絡計算機等前沿將有新的建樹，在運算速度每秒萬億次的量級上，國產超級計算機仍將處于世界前列；

6.軟件技術和產品將有長足發展，基于Linux的軟件將日益擠占基于Windows的軟件市場份額，國產軟件及外包、代工軟件產品將提升國際競爭力，擴大出口；

7.數據通信將取代語音通信成為通信流量的主流，網絡通信中的多媒體、流媒體將成為廣泛使用的常規形式；

8.寬帶化和“三網融合”將成為不可避免的趨勢，電話網、有線電視網和互聯網都以寬帶傳送為基礎，共用寬帶，“三網”將形成“業務融合”；

9.移動通信、移動互聯網、移動電子商務/政務業務將迅速發展，3G網絡及終端將成為投資熱點；

10.ICT產業將繼續處于國民經濟發展的前列，其發展速度仍將保持高于同期GDP增長速度的2～3倍；

11.信息化機制、體制、法制建設將加快步伐，完善市場規則，促進開放競爭，保護知識產權，尊重個人隱私，打擊網絡犯罪將成為重點；

12.信息化人才培養規模將明顯擴大，培養質量和規格將不斷提升；普及信息教育將深入開展，個人的信息化知識和技能將成為求職、從業的基本條件。

(摘自“中國信息化”網站：“十一五”信息化專項規劃重大課題研究)

第四篇：建設信息

建設信息

第3期

本期導讀

☆區城鄉建委務求城市規劃工作抓早抓緊抓落實 ☆自來水公司增添措施保障城市供水

☆規劃院組織動員搶抓機遇促進發展

☆安管站舉辦建筑安全管理專題講座

☆建筑總公司召開十二屆會員及職工代表大會

☆重慶市“安康工程”調研座談會在天然氣公司召開 ☆高峰鎮趙家村29名黨員到天然氣公司走“親戚”重慶市萬州區城鄉建委辦公室2010年5月11日

※重要信息

☆區城鄉建委務求城市規劃工作抓早抓緊抓落實為認真貫徹落實市委、市政府“3.31”專題會議精神，區城鄉建委近日召開城市規劃工作務虛會，組織開展城市規劃大討論活動，對城市規劃工作進行重新審視和策劃，邀請國內高水平規劃設計單位承擔萬州空間發展戰略規劃編制和濱江環湖地區風貌規劃設計，務求城市規劃工作抓早抓緊抓落實。近期，將重點開展三大類11項城市規劃工作，即新編三項城市規劃，完善七項規劃成果，提升城市建筑品質。（規劃科鄧勇）

☆自來水公司增添措施保障城市供水一是成立以經理為組長，其余班子成員為副組長，中層部門負責人參與的安全生產領導小組，對照安全生產重點工作，明確牽頭領導和部門，分解任務，落實責任。二是對當前供水形勢、水廠運行狀況、管網管壓等進行科學研判，進一步完善供水生產、調度、搶險方案。三是配備落實車輛、后勤物資，實行領導帶頭值班，部門24小時值班制度，落實專人負責節日期間的安全巡查及信息報送工作。四是對各水廠、站點的供水設備進行檢查維修，對供水重站——牌樓紅花加壓站的5臺水泵機組進行技改，對城區各條供水管網開展安全大巡查，確保各水廠、加壓站和供水管網正常運行。（區自來水公司趙紅娟）

※行業動態

☆規劃院組織動員搶抓機遇促進發展近日，區規劃院召開

務虛工作會，傳達學習市委、市政府“3.31”專題會議精神和區委、區政府把萬州建成重慶第二大城市的工作要求，組織動員全院上下：一要提振精氣神，投身大會戰。要有準備在較長時期吃苦的精神，樹立正確的價值觀，迎接萬州超常規發展帶來的種種挑戰。二要把握新機遇，找準著力點。積極參與規劃、測繪及設計市場競爭，在這次大會戰中發揮重要的技術參謀作用。三要搞好思學研，提升競爭力。找出差距，迎頭苦干，以各種方式盡快提高技術實力與單位競爭力。四要強化責權利，加強紀律與保障。進一步明確責權利，強調生產、保密和廉政紀律，搞好技術和設備保障。

（區規劃院王秀娟）

☆安管站舉辦建筑安全管理專題講座4月22日，區安管站邀請杭州品茗科技有限公司總經理李繼剛博士，在萬州賓館舉辦了建筑安全管理及安全專項方案編制技術專題講座。全區建筑施工總承包企業、監理單位、勞務企業等共計158名技術人員參加了培訓。（區安管站杜超）

☆建筑總公司召開十二屆會員及職工代表大會4月20日至21日，總公司召開第十二屆會員及職工代表大會。會議審議了公司負責人所作的2009年工作總結及2010年經營工作思路和工會工作報告，選舉產生了第十二屆工會委員會和經費審查委員會。

（區建筑總公司）

☆重慶市“安康工程”調研座談會在天然氣公司召開4月22日下午，由重慶市總工會組織的重慶市“安康工程”調研座談會在天然氣公司召開。公司介紹了“安康杯”競賽活動的組織開展情況，著重交流了就安全宣傳培訓、提高員工和用戶用氣安全意識以及職業病危害控制方面的做法，得到了與會同志的肯定。

（區天然氣公司 譚斌）

☆高峰鎮趙家村29名黨員到天然氣公司走“親戚為深化“城鄉支部手拉手”結對共建活動，4月21日，萬州區高峰鎮趙家村29名黨員來到萬州天然氣公司走“親戚”，參觀了公司儲配站，考察了萬州城市建設。黨員同志們對企業的發展和萬州城市變化感到由衷的高興。（區天然氣公司劉延秋）

※簡訊

☆自來水公司、統建辦積極響應為玉樹地震災區捐款倡議,分別捐款13295元、1940元。（區自來水公司、區統建辦）

送：區委辦公室，區人大辦公室，區政府辦公室，區政協辦公室。發：機關各科室，直屬各單位。

重慶市萬州區城鄉建委辦公室2010年5月11日印

（共印45份）

第五篇：建設信息110

建設信息

（2013）第110期

聘請社會效能監督員 加大監管力度 提高供熱質量

城市供熱是重點民生工程，事關千家萬戶的切身利益，需要社

會各界和廣大用熱戶的大力支持和熱情幫助。今冬降至，新一季的采暖期又要開始了，近日縣供熱辦開始在全城區供熱片區內聘請50名城市供熱效能監督員，他們由人大代表、政協委員、退休老干部、機關干部、普通群眾組成，并發放了溫度計、測溫登記表等，要求社會監督員在今冬采暖期期間及時做好每日室內外測溫登記和周報送工作，對供熱服務質量進行社會監督，積極反饋給我們最真實的供熱信息，以便我們及時了解供熱質量和運行情況，促使供熱企業和經營單位更好的樹立起為用熱戶供好熱、服好務，讓用熱戶滿意的經營理念，提高供熱企業的經營服務水平，在全社會形成人人關心、支持供熱工作發展的良好氛圍。

(縣供熱辦 呂卓)

抄報：縣委辦、政府辦、宣傳部、法制辦、司法局，市建設局

發：系統各單位、局領導