第一篇：代課教師因教齡不被認定跳瀑布自1

代課教師因教齡不被認定跳瀑布自殺

北青網

2013.9.6.【導讀】

一個旨在改變代課教師生存境遇的的政策，為何卻給這個群體增添了新的創口？審核人員說：“你的材料是張廢紙”。離教齡認證截止時間還有三天，程興貴叫喊著“我有證人、我有證據”，投河自盡。代課教師程興貴跳下50米的瀑布后，審核人員終于認定了他25.5年的教齡。

2011年，教育部聯合多部門下發的《關于妥善解決中小學代課教師問題的指導意見》規定，代課教師將獲得數額不等的一次性補償。2013年3月，云南省出臺實施細則，補償終于進入實質性階段。

云南的十余萬代課教師將獲得人生最重要的一筆補助，同時迎來一道證明題：自行舉證證明代課經歷。但鄉村教師們普遍缺乏物證；證人也大多年老或死亡。在艱難的自證前，貧困、衰老的代課教師程興貴無奈自殺。“我有證人，我有證明”

2013年7月17日大雨夜中，58歲的云南代課教師程興貴從家門前兩岔河近50米的瀑布跳下，自殺身亡。

程興貴念叨的“證明”，源于一項已在云南等數省鋪開的代課教師補助性政策。根據這項補助政策，教齡25年半的程興貴將通過換算，獲得25.5個月的補償，每月830元。這將是他生平獲得的最大一筆收入。但前提是，程必須找到證據或證人證明自己的任教經歷。

對程興貴這樣的代課教師而言，此次補助將是他們最后也是唯一一次獲得來自國家的認定和資助。通過緊張的尋找，程興貴搜集了一切可以證明自己身份的證人和證物，卻仍在8年的教齡認定上與工作人員發生了分歧。8年，6640元，相當于這個農村家庭三年的收入。

“奉獻鄉村教育，清貧一生”。成為全國數以萬計代課教師的人生真實寫照。這些“臨時工”在過去10年間被陸續清退后，有的領取過數百元不等的補償，有的什么都沒有。據云南媒體報道，僅云南省此次補助的代課教師就達十余萬人。漫長的等待以后，代課教師們終于等來了國家的資助以及一道艱難的證明題。程興貴最終以死自證，這也成為這一龐大沉默群體的最新創口。投河

工作人員要求程興貴，必須把給他提供書面教齡證明的證人帶到落雁鄉當面作證。患高血壓、腦梗塞的82歲證人拒絕。這成了程興貴自證教齡的死結。“補助”的消息是今年春天通過代課教師們口耳相傳來到山鄉的。

程興貴生活的鹽津縣位于云貴高原趨向四川盆地的過渡地帶，豐富降水形成的水系肢解了地表形態，高山深谷中交通不便，信息閉塞。落后也使得這里盛產代課教師，他們曾構成了鄉村教育的主力。

“國家沒忘記我們，還有一點補償。”村里通知填表，程興貴意識到傳言是真的，他告訴妻子胡通彩，自己代課教師的身份將為窘迫的家庭帶來一筆收入。程興貴的心情不免激動，他的教師身份已經有十年不曾被提及了。十年來務農的辛苦勞作讓他迅速蒼老了，他看上去更像一位久經風霜的莊稼漢。

事實上，補助政策早在2011年就有了雛形。2011年，教育部聯合多部門下發的《關于妥善解決中小學代課教師問題的指導意見》規定，代課教師將獲得數額不等的一次性補償，并被納入社保。經過一年多的醞釀，2013年3月，云南省出臺實施細則，補償進入實質性階段。

政策傳達到共和村已經6月底了，正是一年中的農忙季節。但現在程興貴關心的不再是莊稼，在申請結束的7月20日之前，他需要證明自己。

7月10日早晨天不亮，程興貴就起床了，這天是他到落雁鄉中心小學交證明材料的日子。只要證明自己25.5年的教齡，他就可能拿到足額的補助金。此前，他已經在村委會填了申請表，搜集了自己歷年的工資表，美中不足，工資表缺八年的。連日地奔波于村委會和工資表所在的興隆鄉，程興貴有些疲憊。“他想到可以用蓋了公章的教案來證明那八年，就讓我找出來。”胡通彩說。教案是在黑色的資料包里找到的，和家里的存折、戶口本放在一起，除了紙張經年累月有些泛黃，邊角都是平整的。程興貴接過教案本子，把一張落款為“95.9.1、落雁鄉教委”并蓋有紅色公章的紙頁沿合折處撕下。之后，他又取下另一張落款為1999年11月22日“鄉教委檢查組王”字樣的備課紙。他小心翼翼將備課紙折疊后放入一個仿制的舊黑色公文包中。

程興貴從祖宅土坯瓦房里出來，步行去落雁鄉上時，天還沒亮。近20公里山路，他要走五個小時。程興貴穿著黑色夾克，腳上穿著做農活的解放鞋，跟妻子說了聲走了。

大約中午，程興貴到了落雁鄉中心小學。負責審核他材料的工作人員，正是1999年簽下“鄉教委檢查組王”的那個王姓負責人。程興貴遞上資料，對方翻了翻，說這個備課紙不能作為說明。程興貴反問說這個字是不是你簽的。對方回答說，是。

“這上面并沒有什么內容，你撕來不過一張廢紙。”王姓負責人的一句話刺痛了程興貴。程興貴后來和妻子談到過當時他的屈辱感。他感到自己人生最重要的身份證明遭到了無視，心里忽然空落了。當晚，程到了落雁集鎮的侄女家借宿。夜里凌晨四點，胡通彩接到了丈夫打來的電話，電話那頭一個顫抖的聲音說，我睡不著。程興貴將白天的遭遇細細地說給她聽，胡通彩感到了丈夫聲音里的疲憊，她安慰說“八年沒有就算了”。“我這一輩子都沒有被人罵過。”程興貴告訴妻子，教了一輩子書，不想這么算了。事實上，7月10日程興貴就生病了，他一度進醫院掛水。但留給他證明自己的時間只剩下10天了。

次日，他花了200元錢包車到興隆鎮，找曾經共事過的朱應槐、曹貴聰、文紹清三位正式教師給自己開證明。但朱應槐、曹貴聰人在鹽津縣城，程立即又花200元包車回到鹽津。這一天的花費，便已是這老兩口一年收入的近五分之一。周折輾轉，58歲的程興貴為了證明自己已接近崩潰。

曾在縣城兩次接待過程興貴的朱應槐告訴南方周末記者，7月初，程興貴第一次來找他時，便已經被教齡認證程序弄得緊張異常。當時程興貴擔心，名單上有兩個程興貴(同名)，他的教齡會不會被吃掉。朱安慰了老友一番。7月11日這天，朱應槐明顯感到程興貴的情緒更加緊張。“他不停自言自語，說自己有證據。”給程興貴寫完證明材料后，朱應槐一直安慰程到夜里一點。但第二天一早天不亮，程就自己走了。

程興貴再度包車回到興隆鎮，去找管工資表冊的老師查證，但“工資表上有上期無下期”。按照“面對面填表，背對背審核”的原則，工作人員要求程興貴將證人帶到落雁鄉當面作證。“我患了高血壓、腦梗塞，走不動了。”已經82歲的朱應槐說。

程興貴無法證明自己了。常年的積郁與尊嚴的喪失，最終沖垮了他的心理防線。7月13日早晨，程的意識已經開始恍惚，“像是著魔了”，胡通彩只能包車將丈夫接回。此后幾天里，程興貴開始胡言亂語，不吃東西。在村衛生所輸液時，他還把別人泡好的方便面倒掉了。回到家，他還打了看護自己的妻子和女兒。7月17日深夜11點，距離教齡認證的截止時間，還剩最后三天。當晚鹽津山區暴雨如注，程家祖屋前的兩岔河山洪滾滾。程興貴叫喊著“我有證人，我有證據”從家中沖出，并從兩岔河一道近50米高的瀑布跳下。第二天下午四點，他的尸體才在離家五公里外的水潭被找到。代課致貧

代課教師的路實際上是越走越窄的，時代并沒給他們留下出路。

胡通彩后來回想，假如丈夫不做代課教師或許就不會招來劫難了。2003年，程興貴被清退之后承擔了大部分的農活，原先開朗的人也變得沉默寡言。“也不再翻看他喜愛的《三國演義》和《水滸傳》了。”胡通彩雖然能感受到丈夫的壓抑，卻很難理解他失去了什么。沉寂、貧苦正在成為眾多代課教師晚年生活的主要構成部分。而時間倒退三十年，代課教師多是農村的“先進群體”，頭頂著知識的光環。而現在看來，代課教師的路實際上是越走越窄的，時代并沒給他們留下出路。

“朱老師喊他去代課，他就去了。”胡通彩回憶說，丈夫走上代課教師之路，原共和村小學校長朱應槐正是帶路人。1977年春節，朱應槐來到山坳里的程家，邀請程興貴做代課教師。當時程興貴已經結婚并有了小孩，一家人住在祖上留下的土坯瓦房中。聘任經過村干部楊家均的確認，就定了下來。

那時，剛結束“文化大革命”的國家正艱難走出泥潭，鄉村教育停滯已久。在鹽津縣山區的小學，殘破的教室里人滿為患，除了適齡學童外，不少二十歲左右的年輕人也是第一次走進學校，學習最簡單的阿拉伯數字。“學生多了，老師不夠了，根本忙不過來。”82歲的退休教師朱應槐仍記得當年教師缺乏的狀況，一個老師往往要帶幾個年級。

1977年3月初開學時，22歲的農民程興貴正式站上講臺。朱應槐說，開課那天程興貴穿著卡其布的中山裝，腳上穿著新的解放鞋，很是精神。從那時開始，村民無論老少都叫他“程老師”，年輕的程興貴還有些羞赧。

程興貴最初代課的報酬是每月10元錢，每課在生產隊計入八分工。生產隊分的糧食可以勉強糊口，工資則被家里用來買鹽巴、煤油，程興貴愛抽的“春耕牌”香煙賣一毛二分錢一包。胡通彩回憶說，教學期間程興貴常常天沒亮就起床打著火把出門了，從家里到共和村小學要翻三座山，七公里山路要走一個多小時。后來，為了不遲到，程興貴選擇了住校。

隨著村小師資的補充，程興貴到了村里更為偏遠的水溝小學任教，工資也漲到了26.5元。1986年開始實施的義務教育法，極大地提升適齡兒童的入學率。為了讓孩子上學少走一些山路，村里決定在黃泥磅成立一個初小，接受附近三個生產隊的孩子念書。程興貴被指定為帶頭人，和村民建立起三間土坯瓦房，建成后他就成為黃泥磅小學的校長和唯一的老師。后來，學生多了，老師增加到四人，都是代課教師。

“每天都要把孩子們接送過河，有的孩子太小，往往屎尿拉在褲子上了，他也要負責洗刷干凈。”侄子程正平曾是程興貴的學生，中學畢業后也做了代課教師，成了叔叔的同事。他代課三年后感到自己“誤人子弟”就離開了，“不能像叔叔那樣耐心，寫得好，口才也不錯”。

“他勤懇踏實，教學上也很細心。”朱應槐說，程興貴的工作證明他當老師是合格的。胡通彩也記得，丈夫曾聊起自己對“把答案抄在黑板上讓學生抄襲得高分”現象的不屑，他說“不會為了一點獎金，教壞學生脾氣”。

代課教師境況的相對惡化在1990年前后開始加速。那時，外界信息開始影響深山里的人們，不少山民外出到廣東打工，一些富裕的家庭開始有了黑白電視機。外出的人們衣著光鮮地返鄉時，山里的平靜打破了。1995年，程興貴的工資漲到了每月135元，與正式教師七八百元的收入仍是懸殊，甚至也不如那些外出務工的人們了。因代課致貧，程興貴的兒女中沒有一人念到高中。彝良縣長溝小學代課教師張緒貴處境更為凄涼，2009年他的妻子不堪生計窘迫離家出走。等到2011年，考上云南大學的兒子也因家庭窮困退學，只得外出打工。

程興貴記錄下他教師生涯的困頓，在留下的賬本中“割肉記賬”就有好幾個篇目，購買一個7.54元的東西也要“每人攤1.5元”，甚至是遲到被扣一元錢都記錄在冊。程興貴一度動搖，放棄了講臺到了文山一個企業里做會計，每月200元。但后來證明，他放不下教師的工作和山里的孩子，一年后他又回到水溝小學。如今，從程家祖宅望下山去，處處都是村民蓋起的明亮樓房。而程興貴一家仍住在祖上留下的土坯瓦房中，即使在正午屋里也黑黢黢的。“一生被這么抹去”

程興貴投河一個月后，他的25.5年教齡終獲認定。

“代課教師就像是驢子，轉正就是那根胡蘿卜。”張緒貴總結說，代課教師作為“臨時工”隨時都面臨著清退，只有“轉正”才可能內心光明地擁抱“老師”這個稱謂。“轉正”自然也是程興貴人生證明題的理想答案，但機遇并未青睞他。1997年，鹽津縣舉辦了“民辦老師、代課教師培訓班”，將代課教師脫產培訓一年轉為正式教師。程興貴也得到了這個信息，但考慮到學費和生活費，他放棄了。據鹽津縣多名代課教師反映，山區教學任務緊急，當時能參加這個培訓班的代課教師并不多。

2003年8月的一天，正在地里干農活的胡通彩看到丈夫從山坡上回家來了。“他手上提著教師節發給他的熱水壺和洋瓷盆，袋子里還有他寫的教案。”神情黯然的程興貴告訴妻子，因為在編教師補充，他沒有資格繼續教了。他讓妻子把那些蓋有公章的教案好好收起來，留個念想。胡通彩說，那一年程興貴拿到了代課生涯最高工資170元。

時代大潮終于蓋過了這些年老力衰的代課教師們。2006年教育部頒下嚴令，宣布將在短時間內清退剩下的44.8萬中小學校代課教師。2007年，鹽津縣眾多代課教師被突然解除勞務合同，清退下來。這份簽訂于2005年的合同顯示，代課教師們將服務到2011年年底。

2005年時，72歲的代課教師蔣子才曾跟兩位也已經白首的代課教師進京反映自己被清退后的境遇。然而，老師們剛出北京西站就被截訪的人摁倒關押。逃過抓捕的蔣子才恍惚中到了天安門廣場。這個第一次到北京的鄉村代課教師，看著長安街上潮水般的人流，百感交集。2011年8月11日，鹽津縣近60名長教齡代課教師一起提出了一份請求書，希望政府能夠補償代課教師，讓他們安頓晚年。蔣子才和程興貴都參加了。事后，蔣子才還帶著建議書到昆明遞交給教育部門。

“這次的補償都是按照當地最低工資標準來的，一年才算一個月。”蔣子才覺得，如今“一刀切”的補償方式仍然損害了代課教師的利益。按照政策安排，代課教師們獲得補償后可繳納46684.8元參與養老保險，之后每月都可以領到532元的退休金。“這意味著我27年的教齡，還需要自己出兩萬多元繳納社保。”蔣子才說，自己年齡大了。

雖然不滿補償的金額，但老師們并沒有什么反對的余地，申報7月20日截止，過時不候。很多代課教師都像程興貴一樣選擇了申報，并四處搜尋證物證人。“當年很多教案都被教委檢查組收走了，很多老師都面臨證明的困難。”蔣子才說，時間過去太長，很多代課教師都沒有工資單，同事過的證人也年老或者死亡，不能到場作證。證明自己并不容易。

但蔣子才并沒有想到，自己的同鄉同事程興貴居然因此走上了絕路，這讓他感到要使自己的代課教師身份得到承認和尊重，并非易事。“就像夜壺被用過后，就沒人理會了。”蔣子才說，只是不想自己的一生被這么抹去。

程興貴的葬禮期間一直大雨，之后他被安葬在代課時每天經過的那條山路旁邊。2013年8月30日，南方周末記者在共和村村委會宣傳欄看到，程興貴的名字出現在代課教師補充認定名單最后一個，上面寫著： 程興貴，教齡25.5年，2013年7月17日死亡。

第二篇：河北省辦代課教師身份和教齡認定明白紙

關于發放原民辦代課教師教齡補助的明白紙

1、為什么給農村原民辦代課教師發放教齡補助？

為了體現黨和政府對這部分人員的關心，河北省委、省政府站在積極關注和改善民生，推進和諧河北建設的高度，經過反復調研，制定了為農村原民辦代課教師發放教齡補助的實施方案，決定為我省不在崗的農村原民辦、代課教師發放教齡補助。

2、此次發放教齡補助涉及到哪類人員？

應同時具備以下三個條件：

1、現為安國市戶籍。

2、2003年底以前曾在農村公辦中小學（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年）以上的原民辦教師或代課教師。

3、離開教師崗位后再沒有被企事業單位錄用的原民辦教師或代課教師。

3、到什么年齡領取教齡補助？

符合上述條件人員達到60周歲的，從到齡次月起享受教齡補助。

4、哪類人不享受教齡補助？

因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或辭退的原民辦、代課教師不享受教齡補助。

5、按什么標準執行？

教齡補助標準為每個教齡每月20元。

6、什么時間開始執行？

教齡補助從2012年1月1日起執行；基礎養老金發放時間按國家政策規定執行。

7、如何認證？

物證為主、組織調查為輔、人證為參考。人員身份和教齡的認定程序：

（1）、符合政策人員到本鄉鎮領取《安國市農村原民辦、代課教師資格認定申請表》，如實填寫基本情況，并提供相關原始材料（本人身份證、戶口本原件和復印件，新農保證明原件和復印件；任教身份及教齡原件證明材料及復印件。包括：原任學校及主管部門保存的能反映原民辦、代課教師等有效信息資料，如村或校民辦（代課）教師任用證明、任教的榮譽證、領取工資憑證、任教學生畢業照片、學校的分工或考勤表及其他能說明工作經歷的證明等材料）。本人準備兩個檔案袋，一份裝物證原件，一份裝申請認定材料。

（2）、鄉鎮認定工作組初審核實，報縣認定工作組審核。

（3）、縣認定工作組對個人提出的申請和相關原始證明材料進行審核。（4）、審核結果在鄉、村、校進行不少于兩周的公示。（5）、審核后的名單報保定市核定，并報省批準。（6）、根據批準的名單發放教齡補助。

8、戶口遷到外鄉鎮、縣怎么辦？

因政策性遷移和結婚等原因致使戶口遷移到外鄉鎮、縣（市、區）的符合條件人員，向戶口所在地申報，由原工作地協助做好調查取證、認定和公示工作。9、1962年精簡下放的國辦教師是否享受這一政策？（不享受）

10、國辦教師自己辭職回農村的是否享受這一政策？（不享受）

11、在農村公辦中小學校工作的工友或工勤人員是否享受這一政策？（不享受）

12、建國初期農村掃盲組、夜校人員是否享受這一政策？（不享受）

13、農村技校、成人學校代課教師是否享受這一政策？（不享受）

14、建國前的教師是否享受這一政策？（不享受）

15、是否收取認定費用？（不收）

16、文件規定滿60歲的發放教齡補助，超過60歲的是否補發以前的？（不補）

17、任民辦、代課教師前后服兵役的其補助年限如何計算？（只認定任民辦、代課教師期間的教齡，軍齡不作為補助年限）

18、責任追究

由于此項工作的政策性強、時間跨度長、涉及面廣，在對人員身份和教齡認定時，要切實做到公開、公平、公正，嚴格執行審核和公示程序，對弄虛作假、徇私舞弊者，一經查實，要取消其享受待遇的資格，并追究有關負責人和相關責任人的責任。

第三篇：退民辦代課教師身份和教齡認定工作

中小學已辭退民辦代課教師身份和教齡認定工作

證 人 證 詞

出證人基本情況：

姓名，性別 身份證號碼 , 職業 ,工作單位及職務 ,聯系電 話 ,現住址。證明內容：

我與被證明人 系 關系。我證明被證明人于 年 月至 年 月，在 學校 任教，主要擔任 年級 學科教學工作，證明情況屬 實。如提供虛假證明，本人愿承擔相關責。

特此證明

證明人簽字（摁手印）： 年 月 日

出證人，系我單位在職（離退休）正式工作人員，現居住于，我單位聯系電話。出證人單位（公章）：

年 月 日

說明：

1、證明人必須是申請人原任教學校的原學校領導、公職教師 會計（本人親屬除外）中進行。

2、證明人對所證明的內容承擔法律責任，協助被證明人弄虛作假的，除按相應黨政紀有關規定處理，還應承擔相應經濟方面的連帶責任。證明人身份復印件附后面。

第四篇：退民辦代課教師身份和教齡認定工作

中小學已辭退民辦代課教師身份和教齡認定工作

證 人 證 詞

出證人基本情況：

姓名，性別身份證號碼, 職業,工作單位及職務,聯系電 話,現住址。證明內容：

我與被證明人系關系。我證明被證明人于年月至年月，在學校 任教，主要擔任年級學科教學工作，證明情況屬 實。如提供虛假證明，本人愿承擔相關責。

特此證明

證明人簽字（摁手印）：

年月日

出證人，系我單位在職（離退休）正式工作人員，現居住于，我單位聯系電話。出證人單位（公章）：

年月日

說明：

1、證明人必須是申請人原任教學校的原學校領導、公職教師會計（本人親屬除外）中進行。

2、證明人對所證明的內容承擔法律責任，協助被證明人弄虛作假的，除按相應黨政紀有關規定處理，還應承擔相應經濟方面的連帶責任。證明人身份復印件附后面。

第五篇：山東省原民辦代課教師教齡認定登記表

附件1：

山東省原民辦代課教師教齡認定登記表

年月日

填表說明

1、本表除鄉鎮、縣（市、區）工作小組意見欄外，其他欄目均需本人填寫；

2、任教情況概述主要指：何年何月通過什么方式或途徑走上教學工作崗位，任教期間受過何種

獎勵或處分，何年何月何種原因離開教學工作崗位；

3、證明人必須有3人以上的在職公職人員。

4、有□的欄目，請□內畫“√”。