第一篇：丁家港鄉楊公庵村采用“一三六九”人民調解模式確保矛盾不出村組

丁家港鄉楊公庵村采用“一三六九”人民調解模式確

保矛盾不出村組

楊公庵村有18個組562戶1658人。近年來，采用人民調解“一三六九”（一支隊伍、三種排查、六種談心、九法調解）工作模式，調解矛盾糾紛65起。實現了家庭糾紛不出戶，鄰里糾紛不出組，小矛盾不出村，大矛盾不上交。先后被省市授予“預防民間矛盾激化先進集體”光榮稱號。

一、組建一支隊伍

成立了村支部書記任主任，婦女主任、會計任副主任，鄉人大代表，退休老干部、老教師代表，村民小組長，群眾代表為成員的人民調解委員會。村人民調解委員會將轄區劃成3個片，每片成立1個調解小組，由村干部任組長，由群眾推選出6名懂法律知識，口頭表達能力強，在群眾中有親和力、有威信，樂于管事，善于調解的村民任人民調解員和信息員。人民調解員在選聘程序上，先由農戶代表會推選出候選人，交村民代表大會通過，填寫《村人民調解員審批表》，向村民公示無異議后，再報鄉人民調解委員會備案。

二、運用三種排查

一是定期全面排查。調解小組每旬開展一次全方位、拉網式排查。村人民調解委員會，對排查出來的矛盾糾紛、信訪苗頭、治安隱患等問題建立臺賬，明確專人限期化解調處。二是重點對象排查。對村內3名刑釋解教人員、16名特困戶、9名復退人員、68名石門皂市水庫移民，安排村組干部、黨員堅持每月一次家訪（排查），及時掌握他們的思想動態，盡力幫其解決生產生活中的實際問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。13戶石門皂市水庫移民，2005—2006年陸續遷入6組、10組后，調解員堅持上門排查化解矛盾，全村未發生一起移民上訪事件。三是特殊時段排查。法定節假日，“兩會”和敏感期加大矛盾糾紛排查力度，村調解委員會根據排查出來的矛盾糾紛及時調度相關責任人限期調處化解。

三、實行六類談心

一是紀律教育談心。矛盾糾紛當時人，牽涉到黨員時，村調解委員會安排調解員中的老黨員與其談心，重溫入黨誓詞，當好維護社會和諧的帶頭人。二是政策宣傳談心。當村民對分享改革成果提出過分要求，出現上訪苗頭或發生矛盾糾紛時，調解員請相關部門的人員一同上門與當事人談心，參照有關法律政策宣傳解釋，對癥下藥。三是扶貧幫困談心。對生產生活確有困難上訪的，調解員了解情況后主動陪同當事人到區、鄉向有關部門匯報，對符合政策的，先由村里為其墊付解決。四是親情友情談心。當有血緣或近親關系的雙方當事人發生矛盾糾紛時，調解員邀請當事人的長輩主動到當事人家中與其談心，促成和解。6組的魏某兄弟，因屋地基界線發生糾紛，調解小組長邀其70多歲的叔叔兩次上門談心，雙方在互諒互讓中和解。五是典型引路談心。個別農戶因夫妻矛盾或婆媳糾紛鬧得家庭不安寧，經濟難發展，調解員就邀請致富有方、家庭和睦的戶主上門傳授家和萬事興道理和快速致富的方法。六是項目公示談心。村里遇到修建公路、安置移民、房屋拆遷和村級班子換屆等重大事情時，先向村民公示。對心存疑慮的群眾，調解員逐戶上門談心，爭取他們的支持，減少因群眾不理解而產生的矛盾糾紛。

四、堅持九法調解

一是避讓鋒芒調解。矛盾雙方當事人脾氣暴躁，互不相讓時，調解員分別做當事人的工作，盡量緩和沖動情緒后再調處。2011年5月，鄰鄉一位80多歲的老婦在楊公庵村陳漢陽診所注射時死亡，村調委會得悉情況后及時向鄉報告，同時組織多名調解員趕往現場，對上百名到診所討要說法的死者家屬進行勸導，及時平息了劍拔弩張的局面，僅用了5個小時就達成了雙方都能夠接受的協議。二是公眾評議調解。當矛盾雙方當事人橫蠻不講理、互不認錯時，調解員邀請和當事人關系好的親屬、朋友、長輩一起參與調解，把問題擺到桌面上，評誰對誰錯。三是冷卻處理調解。雙方當事人發生矛盾糾紛時，調解員讓雙方先回家相互反思，等雙方氣消了再調解。四是宣泄排氣調解。矛盾雙方當事人都覺得自己委屈，調解員先讓他們“放氣”，待平靜后再調解。五是換位思考調解。調解員讓雙方當事人換位思考后再調解。如6組朱某兩老70多歲，生活十分困難，膝下三兒兩女，為贍養義務相互推諉，導致2010年除夕二老無家可歸。調解員把其兒女及六個孫兒、孫女叫到一起，讓兒女們聽聽六個晚輩養老的意見。朱某的兒女聽得淚流滿面，爭著接老人回家過年。六是承諾兌現調解。為防止雙方當事人反悔，調解員讓雙方當場在調解文書上立下字據，按上手印。七是中間搭橋調解。矛盾雙方當事人，對調解員的意見聽不進去時，調解員就邀請和雙方當事人關系好的同學或親友協助做工作調處。八是激勵向上調解。對雙方當時人因偏聽偏信一時沖動引起的矛盾，調解員引導雙方當事人看在昔日友好的份上，多包容對方的過錯，促其和好。九是信訪代訪調解。對一些上了年紀、出門行走不便的老人請求區鄉解決的問題，調解員及時與上級主管部門銜接，代其調處。