第一篇：采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。為了...

采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。為了明確采購人在政府采購活動中的權利、義務和責任，根據《中華人民共和國政府采購法》及相關規定，我們歸納了采購人的權利、義務和責任以供采購人貫徹執行。

一、采購人權利

有權申請依法保護其采購合法權益，政府采購人的合法權益受國家法律法規的保護。

有權自選采購代理機構，可以通過抽簽方式委托經有關部門認定資格的代理機構，雙方簽訂委托代理協議。任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。有特殊要求的集中采購項目經采購監督管理部門批準后可自行采購。集中采購目錄中通用的政府采購項目應當委托集中采購機構代理。

非集中采購目錄內項目的采購，采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，經采購監督管理部門批準后可自行采購，也可以委托采購機構在委托的范圍內代理采購。

有權拒絕他人違規指定的供應商，依照法定的政府采購方式和程序進行采購。

有權規定采購項目的特定條件，根據采購項目的特殊要求，規定供應商應當具備一般條件之外的特定條件。

有權審查供應商的資格，可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況，并根據供應商的必備法定條件和采購項目的特定要求，對供應商的資格進行審查。

有權通過合同規定采購聯合體的連帶責任，可以向以聯合體形式參與政府采購的供應商索取聯合協議，與聯合體各方共同簽訂采購合同，規定聯合體各方應承擔的連帶責任。

有權認可供應商采取分包方式履行采購合同，中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同，應經采購人同意，并就采購項目和分包項目向采購人負責。

有權控告檢舉采購違法行為，針對政府采購活動中的違法行為向有關部門和機關進行控告和檢舉。

二、采購人義務

維護國家利益和社會公共利益及促進經濟社會發展，自覺規范采購行為，提高采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進廉政建設；使政府采購有助于實現國家經濟和社會發展政策目標；除特殊情形外，應當優先采購本國貨物、工程和服務。

依法實行政府采購制度和遵循政府采購原則，法律規定應當實行政府采購的項目都要實行政府采購；應由集中采購機構執行的項目，要委托集中采購機構實行集中采購；遵循公開透明、公平競爭、公正誠信的政府采購原則。

維護政府采購市場秩序和確保供應商公平競爭，不得阻撓和限制供應商自由進入本地區（行業）政府采購市場，不得對供應商實行差別待遇禍歧視待遇，不得排斥其他供應商參與競爭；不得與采購當事人相互串通損害國家、社會和其他當事人的合法權益，不得接受政府采購相關當事人的賄賂和其他利益。

認真編制政府采購預算，將財政年度政府采購項目及資金預算編入單位部門預算，報區財政部門匯總和審批；嚴格按照審批的預算執行政府采購。按照法定方式進行采購，把公開招標作為政府采購的主要采購方式。因特殊情況需采用非公開招標的，應事先獲得政府采購監督管理部門批準；不得將應公開招標的項目化整為零，或以其他方式規避公開招標；在采用邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式時，應當分別符合其法定的具體采購條件。

按照法定程序進行采購，無論采取何種采購方式，都應遵循法定程序。邀請招標時，采購人與采購代理機構應從符合相應資格條件的供應商中隨機選擇3家以上的供應商，并向其發出招標邀請書；招標采購自招標文件發出日起至投標人提交投標文件截止日不得少于20日；出現法定廢標后，采購人與集中采購機構或采購代理機構應當將廢標理由通知所有投標人。除該項采購任務取消外，應當重新組織招標，如需采取其他方式采購的，應事先經政府采購監督管理等有關部門批準；采購人應組織對供應商履約驗收。凡大型或復雜項目應邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字負責。

嚴格執行政府采購合同有關規定，按照《合同法》、政府采購合同必備條款、平等自愿原則以及政府采購文件確定的事項，在中標、成交通知書發出之日起30日內，與供應商簽訂書面政府采購合同。如果委托政府采購代理機構簽訂合同的，應提交授權委托書作為合同附件；在采購合同簽訂之日起7個工作日內將合同“副本”報政府采購監督管理部門備案；在履行合同中如需追加與合同標的相同的貨物、工程或服務，應依法與供應商簽訂采購金額不超過原合同額10%的補充合同；不得擅自變更、中止或終止合同。如合同繼續履行將損害國家和社會公共利益的，合同雙方應變更、中止或終止合同。過錯一方或雙方應承擔相應的責任。

嚴格遵守政府采購回避和文件保存的有關規定。采購人員與供應商有利益關系的必須自行回避，或接受供應商的申請進行回避；采購活動所有法定必備的采購文件應妥善保存至少15年，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。

正確對待政府采購質疑與投訴事項及時就供應商對采購活動的質疑依法作出答復；應在收到供應商提出的書面質疑后7個工作日內作書面答復，并書面通知質疑者和其他有關供應商；采購投訴處理期間，如果政府采購監督管理部門書面通知要求暫停采購活動的，采購人應當暫停采購活動（不得超過30日）。

自覺依法接受有關部門的監督。應接受政府采購監督管理部門和其他有關部門，對其政府采購活動情況、執行政府采購法律法規規章情況以及執行采購范圍方式程序等情況的監督檢查，如實反映情況和提供有關資料；采購人的有關政府采購活動，應當依法接受國家審計機關的審計監督。

三、采購人責任

一般違法行為。對一般違法采購性承擔改正、被警告罰款和責任人處分通報有關責任。

應當采用公開招標卻擅自采用其他采購方式的，或擅自提高采購標準的，或委托不具備政府采購業務代理資格的機構代理的，或以不合理的條件對供應商實行差別、歧視待遇的，或在招標過程中與投標人協商談判的，或中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的，或拒絕有關部門依法實施監督檢查的，由有關監督管理部門責令采購人限期改正，給予警告并可處罰款。對直接主管和其他直接責任人，由其上級主管部門或有關機關給予處分并予通報。

構成和尚不構成犯罪的嚴重違法行為，對構成和尚不構成犯罪的嚴重違法采購行為，分別承擔刑事責任和經濟處罰及行政處分責任。

采購人與供應商或采購代理機構惡意串通的，或在采購過程中接受賄賂或獲取其他不正當利益的，或在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的，如果其行為構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的處以罰款，有違法所得的予以沒收，屬于國家機關工作人員給予行政處分。

采購人的某一違法行為如果影響或可能影響中標、成交結果的，并因采購合同履行給供應商造成損失的，應承擔相應的賠償責任。如果給他人造成損失的，并應按照有關民事法律規定承擔民事責任。

不按規定集中采購和未依法公布采購標準與結果的違法行為。對不按規定實行委托集中采購和未依法公布采購標準與結果的違法采購行為，分別承擔改正、被停撥預算資金及責任人處分相關責任。

應實行集中采購的項目不委托集中采購的，由政府采購監督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按采購預算支付資金，由其上級部門或有關機關依法給予其直接主管和其他直接責任人員處分。采購人未依法公布采購項目的標準和結果的，責令改正，對直接主管人員依法給予處分。

隱匿、銷毀、偽造、變造采購文件的違法行為。對隱匿、銷毀、偽造、變造采購文件的違法行為，承擔經濟處罰和責任人處分直至刑事責任。

采購人違法隱匿、銷毀或偽造、變造采購文件的，由政府采購管理部門處以2萬元以上10萬元以下的罰款，對其主管和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻撓和限制供應商進入采購市場的違法行為。對阻撓和限制供應商進入采購市場的違法行為，承擔改正和責任人處分責任。

采購單位或個人阻撓和限制供應商進入本地區或本行業政府采購市場的，責令限期改正；拒不改正的，由其上級主管部門或有關機關給予責任人處分。

第二篇：云南省人民政府關于印發省級國家機關事業單位政府采購制度暫行規（共）

【發布單位】82302

【發布文號】云政發[1998]202號 【發布日期】1998-11-03 【生效日期】1998-11-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省人民政府關于印發省級國家機關事業

單位政府采購制度暫行規定的通知

（云政發〔1998〕202號一九九八年十一月三日）

省直各委、辦、廳、局：

現將《云南省省級國家機關事業單位政府采購制度暫行規定》印發給你們，請遵照執行。

云南省省級國家機關事業單位政府采購制度暫行規定

第一條 第一條 為了適應社會主義市場經濟要求，發揮政府宏觀調控作用，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟與社會發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 第二條 政府采購是指政府組織統一的采購活動，將政府的購買性支出通過一定的采購方式，從市場上為國家機關和事業單位購買商品和勞務的行為。

第三條 第三條 推行政府采購的目的，是通過發揮政府的組織功能，集中統一地為國家機關和事業單位提供優質的采購服務，達到充分運用市場機制合理安排財政支出，降低采購成本，節約支出，強化支出預算控制的目的；同時，按照公平、公正、公開的原則，加強對政府采購行為的監督，提高政府采購支出的透明度。

第四條 第四條 政府采購資金來源包括

（一）財政預算內行政事業經費；

（二）財政預算內基本建設資金安排的設備資金；

（三）納入財政專戶管理的預算外資金；

（四）政府性貸款。

第五條 第五條 建立云南省省級國家機關事業單位政府采購協調會議制度，負責協調、指導、監督省級政府采購工作。協調會議主持人由協管財政的副省長及其對口的副秘書長擔任，省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、省紀委辦公廳、省計委、財政廳、監察廳、審計廳、工商行政管理局、技術監督局等作為協調會議的成員單位。

第六條 第六條 政府采購協調會議的職責

（一）領導省級國家機關和事業單位政府采購工作；

（二）確定一段時期省級國家機關和事業單位政府采購工作的重點，批準采購工作計劃；

（三）負責采購立項的審批；

（四）確定采購中標單位；

（五）協調省級各部門在政府采購工作中的關系；

（六）監督、檢查政府采購中心的工作。

第七條 第七條 成立政府采購中心，負責政府采購的具體工作。采購中心掛靠在省財政廳。采購中心可根據需要，臨時聘請有關專家參與工作。采購中心實行無償服務。根據工作需要，由省財政核撥必要的業務經費。

第八條 第八條 政府采購中心的職責

（一）負責省級國家機關和事業單位的政府采購日常工作；

（二）負責提出一段時期省級國家機關和事業單位政府采購工作的重點，擬定政府采購工作計劃；

（三）搜集、了解有關市場動態和商品信息；

（四）負責政府采購的立項審查；

（五）負責組織有關專家技術小組，對政府采購項目進行技術論證和咨詢，并組織、參加評標；

（六）負責政府采購招標、投標的具體工作；

（七）負責指導省級國家機關和事業單位系統內的集中采購工作。

第九條 第九條 政府采購的形式與范圍

政府采購采取集中采購和分散采購兩種形式。

集中采購是指由政府采購中心統一組織的采購。集中采購適用于單位價值在1萬元以上的商品或接受等值的服務；單位價值雖然達不到1萬元，但是屬于納入固定資產管理的設備和當年需要批量購買，累計價值超過10萬元的同類商品或者接受等值的服務也實行集中采購。采購中心每組織一次采購，采購商品的總價值必須達到100元。

分散采購是指由需要購買商品或者接受服務的單位自行組織的采購。適用于低值易耗品和本條第二款規定以外的商品或者服務。

列入政府集中采購范圍的商品主要是列入專控的商品和設備類商品。具體商品目錄和服務項目由政府采購協調會議確定。

第十條 第十條 集中采購的程序

（一）采購立項。采取單位申報和采購中心指定相結合，采購中心提出采購立項方案，報政府采購協調會議審定。

采購立項應符合以下條件：（1）采購項目必須在采購范圍之內。（2）省級財政支出預算中確定的項目，立項金額應控制在預算額度之內；立項金額中含單位自籌資金的，要核實自籌資金，并對立項金額實行總額控制。

（二）組織招標。（1）采取公開招標與邀請有限招標相結合。（2）認真審查投標單位資質，確定競相單位。（3）通過公平競爭確定中標單位和商品。

（三）采購中心與中標單位簽訂協議。

（四）采購中心通知商品使用單位與中標單位簽訂購買合同，并嚴格履行。

（五）采購中心負責采購工作總結評價。

第十一條 第十一條 采購資金由省財政廳按采購中心與中標單位簽訂的協議確定的金額下達預算，由采購中心直接向中標單位撥付，并辦理支出決算。采購資金含單位自籌的（包括政府性貸款），單位應在規定的時間內，將自籌資金存入財政部門指定的銀行和帳戶內。

第十二條 第十二條 采購商品屬于專控范圍內的，由采購中心負責辦理專控審批手續。

第十三條 第十三條 建立政府采購監督機制。省人大、省政協、省紀委，財政、審計、監察、物價等部門要對政府采購進行嚴格的監督檢查，確保政府采購行為公平、公正和公開。

第十四條 第十四條 本暫行規定適用于省級黨政群機關和財政撥款的事業單位。各地州市參照執行。

第十五條 第十五條 政府采購中心根據本辦法制定實施細則。

第十六條 第十六條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第十七條 第十七條 本辦法自發布之日起施行。

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