第一篇：關于消防法實施情況的報告

關于消防法實施情況的報告

通過檢查，檢查組充分肯定了各地執行消防法工作的成績，同時認為目前我國火災形勢仍然十分嚴峻，并對有關部門的工作提出了建議。消防法實施情況良好

逐步形成消防安全管理網絡。規劃消防工作、制定消防安全制度、實行消防安全責任制，是消防法的基本要求。國務院有關部門和地方各級政府認真履行消防法賦予的職責，加強了對此項工作的領導。截至去年底，全國266個地級以上城市中，已有197個（占74％）編制了消防規劃。接受本次檢查的12個省、自治區、直轄市中，編制消防規劃的城市占72.5％。初步形成了政府對本地區消防工作負全責、公安消防機構依法監督管理、單位法人代表對本單位消防安全獨立承擔責任的新機制。

努力消除火災隱患。近年來，各級公安消防機構認真履行消防法賦予的對建筑工程進行消防設計審核、竣工驗收，對公眾聚集場所等消防重點單位進行監督檢查等職能，不斷加大執法力度，消除火災隱患。他們重點加強經常性的監督檢查、開展專項治理行動、嚴肅查處火災事故、依法追究事故責任單位和責任人。1998年至2001年底，各級公安消防機構共對違反消防法律法規的單位和人員實施警告處罰15萬多人次，拘留5922人次。經過努力，近一年多來消防安全狀況有所好轉。

促進消防體制的社會化。近年來，以公安消防部隊為主體的多種消防力量有了一定發展。目前，全國公安消防部隊共有警力11.68萬人，應對爆炸、縱火、投毒、生化襲擊等恐怖特殊事件的消防特勤力量正在逐步建設中。為了促進消防工作的社會化，彌補公安消防部隊數量的不足，各地還因地制宜，建立起企業、事業單位專職消防隊、公安職業消防隊、鎮辦專職消防隊以及志愿消防隊和群眾義務消防隊。增強消防安全意識和自防自救能力。各級政府及其職能部門按照消防法的要求，在有關部門、團體和新聞單位的配合下，廣泛開展了多種形式的宣傳教育。目前，全國已有50％以上的消防站對社會開放，成為消防宣傳教育的基地。各地共舉辦培訓班6萬多期，培訓480多萬人次。這些形式多樣、內容豐富的宣傳教育和培訓，為貫徹消防法打下了社會基礎。

災形勢依然嚴峻

執法檢查發現，消防法實施四年來，盡管取得了很大成績，但是隨著經濟和社會的發展，由于一些自然和人為的因素，火災總體上仍然呈上升態勢，形勢依然嚴峻。

群死群傷火災事故比較突出。1998年至2001年，全國共發生一次死亡10人以上的火災34起，死亡861人。其中2000年“12·25”洛陽東都商廈特大火災一次死亡309人，給人民生命財產造成嚴重損失，是新中國成立以來罕見的。

公眾聚集場所特大火災事故時有發生。在最近四年里，有72起特大火災發生在商場、飯店、歌舞廳、網吧等公眾聚集場所，死亡564人，傷175人，直接財產損失3.2億元。今年6月16日凌晨2時30分，北京市海淀區未經審批非法經營的“藍極速”網吧發生重大火災，死亡25人，燒傷12人，被消防隊撬開加鎖的防盜門和3個鐵柵欄窗戶后救出17人。死亡的25人中，現已查明身份的22人，其中北京科技大學學生3人，中網聯教育咨詢中心租用科大校舍、聘請科大教師辦的“高考輔導班”學生10人，礦業大學附中學生1人，社會青年8人。經現場勘查、科學檢測和社會調查，現已查明，這起火災是中國礦業大學附中兩名初中輟學學生因對他們錢不夠、網吧服務員不予接待不滿，而騙購汽油潑在網吧下樓的樓梯地毯上縱火引起的?，F縱火嫌疑人和網吧的非法經營人已被依法拘留。對這起重大火災國務院領導和公安部很重視，公安部于火災發生的當日上午即向全國公安機關發出“緊急通報”，要求各地立即采取有效措施，對包括網吧在內的公眾聚集場所進一步加強安全檢查特別是夜間檢查，堅決杜絕這類火災的發生。

個體、私營企業以及租賃、承包的作坊特大火災呈多發趨勢。四年里，這類企業發生特大火災起數、死亡、受傷人數、直接財產損失分別占總數的29.1％、62.4％、25.5％和29.8％。

城鄉居民家庭火災和非消防重點單位火災比重較大。城鄉居民家庭火災平均數比20世紀80年代初期翻了近兩番，而非消防重點單位火災統計的4項數據比重點防火單位分別多4至20倍。

火災隱患大量存在。去年全國公眾聚集場所專項治理中發現的火災隱患至今還有30余萬處整改難度較大的尚未得到整改；隨著用電、用火、用氣、用油領域不斷擴大，應用于日常生活和建筑裝修方面的新型可燃材料不斷出現，火災隱患還在不斷增多。

存在的主要問題

出現嚴峻的火災形勢，從實施消防法的角度看，主要存在以下一些亟待解決的問題：

城市公共消防基礎設施建設欠賬較多。按照國家規劃的標準，全國消防站、城市消火栓和消防車的欠賬率分別為百分之四十一點

七、百分之二十九點二九和百分之二十一點二九。消防站布點少，消火栓缺乏，消防裝備量少質差，消防通信設施滯后，消防水源不足等，是影響滅火救援，導致小火釀成大災的重要因素。

公眾消防意識淡薄，有些單位和個人違法經營、違章作業。有的建筑工程不經消防審核就擅自開工，不經消防驗收就擅自開業；更有一些個體、私營企業不經注冊登記就擅自經營，逃避防火責任。公眾防火意識不強，特別是一些進城務工人員，缺乏消防知識，麻痹大意，違章用火、用電、用氣、用油，違反操作規程，因此而引起的火災占百分之八十以上。

執法檢查組建議

為了進一步實施消防法，經與各地研究，提出如下建議：

第一，運用多種形式充實消防力量。

（一）建議國務院指示有關部門商中央編委，研究制定具體措施，有計劃地充實公安消防力量。“十五”期間可先給中央直轄市、省會市和經濟發展快、外來人口多，而消防人員奇缺的城市增加消防警力，再逐步解決其他地區的問題。

（二）鑒于深圳市的特殊性，建議國務院批準該市適當增加現役兵員，組建一支消防特勤大隊，以應急需。

（三）借鑒國外的成功做法，總結我國的已有經驗，大力發展社區志愿消防組織和義務消防組織。

（四）在大中型企業特別是火災危險性大的企業，普遍建立保安與消防相結合的專職保安消防隊，保證滅火救援的快速反應，減少損失。第二，多渠道籌集資金，加快消防設施建設。

（一）國務院和地方政府將公共消防基礎設施和裝備建設單獨列入財政總預算。

（二）中央財政拿出部分資金，用于補貼中西部省份和國家重點扶貧地區的公共消防基礎設施和裝備建設。

（三）實行單位消防安全強制保險制度，鼓勵保險公司介入消防工作，利用市場經濟機制調節火災風險，同時從保險公司的保費收益中提取一定比例，用于公共消防基礎設施和裝備建設。

第三，努力提高消防人員的執法水平，進一步落實消防責任制。積極推進消防監督機制和管理方式的改革。建議國務院和有關職能部門，在實施行政審批制度改革中，進一步強化各部門、各單位的消防責任制，使之真正落到實處。堅持把公眾聚集場所和生產儲存易燃易爆危險品的場所作為消防重點，堅持專項治理，重點整治，嚴查嚴管，防止回潮。建議公安部在今年第三季度將全國尚未整改的30余萬處火災隱患分別情況，確定整改措施和期限，下達指令，并向全國人大內務司法委員會作出專題報告，內司委將追蹤整改情況。

第四，改進消防宣傳教育形式，增強針對性、實效性。宣傳教育既要有聲勢，更要講實效，要抓住重點對象、重點內容，廣泛宣傳，反復教育。要號召群眾舉報火災隱患和違反消防法的行為。發現和查實上述行為，及時通過媒體予以曝光，有的還可以就地召開現場會，以警示眾人。

第五，修改消防法，進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系。在執法檢查中，各地普遍反映，現行消防法對執法主體和消防安全責任主體的職責規定不夠明確；對違法行為處罰的前置條件過多，不利于及時給予懲治；對一些嚴重違法行為和重大火災隱患缺少相應的處罰種類和強制措施，懲戒和整改難以落實；行政審批制度改革后，法律沒有對消防監督管理工作的權限予以調整等等。執法檢查組建議常委會將修改消防法列入立法計劃。

第二篇：中華人民共和國消防法實施條例

中華人民共和國消防法實施條例

目 錄

第一章 總

則 第二章 消防安全宣傳教育 第三章 城鄉消防規劃建設管理 第一節 編制和審批 第二節 實施和保障 第四章 單位消防安全管理 第一節 消防安全責任

第二節 防火檢查及火災隱患整改 第三節 消防演練 第五章 消防技術服務 第六章 消防組織 第一節 建設管理 第二節 保 障 第七章 滅火救援 第一節 一般規定 第二節 應急救援 第八章 監督檢查 第九章 法律責任 第十章 附

則

第一章 總 則

[制定依據]根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法），制定本條例。

[消防安全委員會及職責]各級人民政府應當建立消防工作協調機制，成立由有關部門負責人參加的消防安全委員會。消防安全委員會在本級人民政府的領導下，指導、督促和綜合協調政府有關部門履行消防工作職責，定期研究和部署開展消防工作。

鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當建立和落實消防安全責任制，確定負責消防工作的機構。[消防監督管理主體]法律、行政法規規定由公安機關實施的消防監督管理工作，由公安機關消防機構具體負責實施。

[消防日]每年11月9日為全國消防日。第二章 消防安全宣傳教育

［政府宣傳教育要求］縣級以上地方人民政府應當針對本地火災規律和特點，每年制定并發布消防安全宣傳教育計劃，并組織有關部門實施，提高公民的消防安全意識。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導、幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作。

［部門宣傳教育職責］教育、人力資源等行政主管部門應當將消防知識編入中小學教材和職業培訓教材，督促各類學校、公務員培訓機構、職業培訓機構組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。

住房城鄉建設行政部門應當將消防法律、法規和工程建設消防技術標準納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓、考核內容。

安全生產監督管理部門應當將消防安全知識納入安全生產監管監察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員培訓、考核內容，將消防法律、法規和有關消防技術標準納入注冊安全工程師培訓及執業資格考試內容。旅游行政部門應當將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區等相關行業標準，將消防安全知識納入旅游從業人員的崗位培訓及考核內容。

科技、司法部門應當將消防知識和消防法律、法規納入科普、普法教育內容。

廣播影視行政部門應當指導和協調廣播影視制作機構、廣播電視播出機構，制作、播出消防安全節目，開展公益性消防安全宣傳教育。

［媒體和社團宣傳教育要求］新聞、廣播、電視等單位應當積極開設消防安全宣傳教育欄目，制作消防安全節目，開展公益性消防安全宣傳教育。

工會、婦女聯合會應當組織職工、婦女學習消防安全知識，依法維護職工、婦女的消防安全權益。共產主義青年團應當經常開展對青少年的消防安全教育，定期組織青少年參加消防安全活動。

［單位宣傳教育要求］單位應當結合本單位的火災危險性，對員工進行崗前消防安全教育、培訓，并組織開展經常性的消防安全宣傳教育。

消防安全重點單位和公眾聚集場所應當至少每半年組織一次全員消防安全培訓，其他單位應當至少每年組織一次全員消防安全培訓。

公眾聚集場所在營業期間應當向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

養老院、福利院、幼兒園等單位應當對服務對象開展火災預防和逃生自救宣傳教育。［學校消防宣傳教育要求］各類學校應當將消防安全知識納入教學內容，每學期至少組織開展一次專題消防安全宣傳教育；對寄宿學生應當開展經常性的安全用火用電、疏散逃生教育。師范院校應當將消防安全知識列入學生必修內容。

［村居委和物業公司宣傳教育要求］村民委員會、居民委員會應當經常性地向村民、居民宣傳安全用火用電、火災報警、初起火災撲救、逃生自救等消防安全常識。住宅區的物業服務企業應當向服務對象進行消防安全宣傳。第三章 城鄉消防規劃建設管理 第一節 編制和審批

[編制的總體要求]城鄉消防規劃編制應當遵循有關法律、行政法規、國家標準，與城鄉經濟建設和社會發展相適應，并分別納入城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃。各級人民政府及其城鄉規劃主管部門組織審查城鄉規劃時，應當有公安機關消防機構參加；對缺少消防規劃或者消防規劃不合理的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃，不得批準。

[消防規劃編制主體]城市消防規劃由城市人民政府負責組織編制；縣人民政府所在地的鎮消防規劃由縣人民政府負責組織編制；其他建制鄉鎮和村莊消防規劃由鄉鎮人民政府負責組織編制。

[消防規劃編制要求]城市、鎮應當單獨編制消防專項規劃；鄉和村莊應當根據人口規模、經濟社會發展和滅火救援實際需要，單獨編制消防專項規劃或者在鄉規劃、村莊規劃中編制消防專篇；經濟開發區、保稅區、風景名勝區、獨立工礦區應當編制消防專項規劃或者消防專篇。

編制近期建設規劃應當明確近期內實施消防規劃的重點和建設時序，并作出具體安排。編制控制性詳細規劃應當落實消防規劃確定的公共消防設施具體用地位置和面積，劃定公共消防設施用地界線，明確公共消防設施控制指標的地理坐標。

[消防規劃強制性內容]城鄉消防規劃應當將下列內容確定為強制性內容：

（1）易燃易爆危險品的生產、儲存、裝卸場所及其防災緩沖隔離地帶的布局，（2）易燃易爆危險品運輸車輛的行駛線路；（3）消防站、消防訓練和滅火救援裝備（4）儲備（5）基地布局，（6）消防碼頭，（7）消防裝備（8）配備（9）；

（10）消防供水，（11）缺水地區或者供水壓力不（12）足地區的儲水設施；（13）消防通信指（14）揮系統；

（15）消防車通道，（16）應急疏散、救援通道和場地；（17）風景名（18）勝區、歷史文化遺產的消防保護措施。

[消防安全布局和舊城改造]已經設置的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的位置不符合消防技術標準的，以及耐火等級低的建筑密集區，應當納入規劃優先改造。

[消防規劃審批]直轄市的城市消防規劃由國務院審批；其他城市消防規劃由省、自治區人民政府審批；鄉鎮、村莊消防規劃由縣級人民政府審批。城鄉消防規劃與城鄉規劃同步編制的，按城鄉規劃審批程序辦理。

城鄉消防規劃審批前，審批機關應當組織發展改革、建設、規劃、財政、國土資源等部門及公安機關消防機構和有關專家對城鄉消防規劃進行技術評審。

修改城鄉規劃時，應當同步研究修改城鄉消防規劃，并報原審批機關審批。

[備案和社會公開]城鄉消防規劃應當自批準之日起三十日內報上一級人民政府城鄉規劃主管部門和公安機關消防機構備案。

城鄉消防規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉消防規劃。但是，法律、行政法規規定不得公開的內容除外。第二節 實施和保障

[城鄉消防規劃實施要求]公共消防設施應當與其他公共基礎設施統一設計、統一建設、統一驗收。各級人民政府及其有關部門在審查城鄉基礎設施建設、改造項目和組織驗收公共消防設施建設項目時，應當通知公安機關消防機構參加。

建設行政主管部門在安排城鄉基礎設施建設、改造計劃時，應當根據城鄉消防規劃的要求將公共消防設施、消防訓練和滅火救援裝備儲備基地納入建設、改造計劃，統籌實施。城鄉規劃行政主管部門在實施建設項目規劃許可時，不得違反城鄉消防規劃的要求。投資主管部門應當根據城鄉消防規劃的要求對公共消防設施、消防訓練和滅火救援裝備儲備基地建設予以立項，并列入地方固定資產投資計劃。

公安機關消防機構應當根據城鄉消防規劃的要求，提出公共消防設施、消防裝備、消防訓練和滅火救援裝備儲備基地的建設需求，由公安機關報請地方人民政府審批；發現公共消防設施不能保證正常使用時，應當通知有關部門和單位及時維護、保養。

[消防規劃用地控制] 消防站、消防訓練和滅火救援裝備儲備基地建設用地屬于公益性用地，使用國有土地的應當依法劃撥，使用農民集體所有土地的應當依法征收、征用。國土資源行政主管部門應當保證消防站、消防訓練和滅火救援裝備儲備基地建設用地。

城鄉土地開發利用和各項建設不得違反城鄉消防規劃的要求。任何單位和個人不得擅自改變公共消防設施用地使用性質或者挪作他用。

[消防供水設施建設和維護]市政消火栓等消防供水設施由市政供水主管部門負責建設和維護。自建設施供水的單位，負責供水區域內市政消火栓的建設和維護。按照城市消防規劃利用天然水源作消防水源的，由市政工程主管部門負責修建通向天然水源的消防車通道和取水設施，并設置醒目標識。

鄉鎮消防水源和消防供水設施由鄉鎮人民政府負責管理、維護。天然水源、集鎮供水不能滿足火災撲救需要的，應當建設消防水池。

村莊的消防水源應當納入村莊整治和人畜飲水工程同步建設，并由村民委員會負責管理、維護。[消防車通道建設和維護]城市消防車通道由市政工程主管部門負責建設和維護。鄉鎮、村莊消防車通道由鄉鎮人民政府負責建設和維護。單位投資建設消防車通道的，由投資建設的單位或者其委托的單位負責維護。

[消防通信建設和維護]電信業務經營單位負責消防通信線路的建設和維護管理，確保消防通信線路的暢通。

無線電管理部門應當保障消防無線通信專頻專用，不受干擾。

[公共消防設施保護]有關部門和單位在修建道路以及停電、停水、切斷通信線路時有可能影響滅火救援的，應當提前二十四小時通知當地公安機關消防機構。

公共消防設施需要拆除、遷移的，應當經公安機關消防機構同意；拆除、遷移以及修復、重建公共消防設施的費用，由建設單位承擔。

[政府監督]地方各級人民政府應當每年對城鄉消防規劃的編制、公共消防設施和消防裝備的建設、維護、管理情況組織監督檢查，及時糾正違反城鄉消防規劃的行為。

國務院和省級人民政府的城鄉規劃督察員在對城鄉規劃進行督察時，應當對城鄉消防規劃的編制、實施情況進行督察，對違反城鄉消防規劃的重大項目行使否決權，對違反城鄉消防規劃的建設行為責令有關部門查處、糾正。

[部門監督]縣級以上人民政府規劃、監察部門及公安機關消防機構按照各自職責分工，對城鄉消防規劃執行情況依法實施監督，每年向本級人民政府報告對城鄉消防規劃的監督情況，重大情況隨時報告；對擅自違反城鄉消防規劃以及不落實公共消防設施建設、維護、管理責任的行為，責令改正，并依法追究有關人員的行政責任。

[經費保障]各級人民政府應當將城鄉消防規劃的編制經費以及公共消防設施和消防裝備的建設、維護、管理經費納入本級財政預算，并予以保障。城鄉消防規劃編制以及公共消防設施和消防裝備建設、維護、管理經費具體辦法由國務院財政、發展改革、公安部門聯合制定。第四章 單位消防安全管理 第一節 消防安全責任

[建設工程消防質量責任]建設工程的建設單位應當選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位，選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料；實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理。

設計單位應當根據國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，選用的消防產品和有防火性能的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準、行業標準。

施工單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量，保證消防施工質量。

工程監理單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理，核查消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量證明文件。

[無施工許可的備案]按照國家有關規定不需要取得施工許可，且依法不需要進行消防設計審核、消防驗收的建設工程，建設單位應當在開工前將消防設計文件報公安機關消防機構備案。經公安機關消防機構審核合格或者已經依法備案的建設工程消防設計需要修改的，建設單位應當向公安機關消防機構重新申請消防設計審核或者重新備案。

[消防產品核查檢驗和檢測]在建工程的建設單位或者施工單位應當組織對消防產品實施安裝前的核查、檢驗，保存核查記錄和檢驗報告備查；核查、檢驗不合格的，不得安裝。建設工程竣工驗收前,建設單位應當委托具備相應資質的檢測機構對自動消防系統進行技術檢測。

[消防安全責任人職責]單位的消防安全責任人應當履行下列職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規，建立并落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，為本單位消防安全工作提供必要的經費和組織保障；

（二）統籌安排本單位消防安全工作，及時處理涉及消防安全的重大問題，組織整改火災隱患；

（三）根據消防法律、法規的規定和本單位消防安全需要，建立專職消防隊、志愿消防隊;

（四）組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。單位應當明確本單位消防安全管理機構或者人員。

[消防安全管理人職責]消防安全重點單位的消防安全管理人對消防安全責任人負責，應當組織實施下列消防安全管理工作：

（一）制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

（二）擬訂消防安全資金投入和組織保障方案；

（三）開展防火檢查，整改火災隱患；

（四）對本單位消防設施、器材和消防安全標志進行檢驗、維修，確保其完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（五）管理專職消防隊、志愿消防隊；

（六）開展消防安全宣傳教育、培訓和消防演練。

[消防安全制度]單位應當結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并公布執行。

單位消防安全制度主要包括下列內容：

（一）消防安全教育、培訓，消防演練；

（二）消防（控制室）值班，防火巡查、檢查，火災隱患整改;

（三）消防設施、器材檢測、維修，安全疏散設施管理，電器產品、燃氣用具及其線路、管路的檢測和管理；

（四）用火、用電、易燃易爆危險品安全管理；

（五）專職消防隊和志愿消防隊的組織、管理；

（六）消防安全工作考評和獎懲。

[共用建筑物單位責任]同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當書面約定各方的消防安全責任，制定聯合滅火和應急疏散預案。

對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施、消防車通道，應當確定責任人統一管理，共用各方不得妨礙他人使用。對自動消防系統，應當成立或者委托同一管理機構進行統一管理。[承包租賃管理責任]實行承包、租賃或者委托經營、管理時，當事人應當在訂立的合同中依照有關規定明確消防安全責任，承包、承租或者受委托經營、管理的單位應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

[物業服務企業職責]住宅區的物業服務企業應當在服務范圍內開展防火檢查，消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障共用消防設施、器材、消防安全標志完好有效。其他物業服務企業應當對受委托管理范圍內的消防安全管理工作負責。住宅區共用消防設施、器材、消防安全標志的維修和更新、改造經費應當列入物業共用設施設備專項維修資金。

[施工現場管理責任]建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。建筑物局部改建、擴建或者裝修時，建設單位和施工單位應當在訂立的合同中明確消防安全責任，配置消防器材，專人監護，共同采取措施保證施工及使用區域的消防安全。[特殊場所禁止性規定] 人員密集場所嚴禁在營業期間進行電焊、氣焊、油漆粉刷等具有火災危險的施工、維修作業。

公共娛樂場所營業時不得超過額定人數，嚴禁在演出、放映場所的觀眾廳內吸煙和使用明火。公共娛樂場所內嚴禁設置員工宿舍，嚴禁帶入、存放易燃易爆危險品。

[火災公眾責任險]公共娛樂場所應當投?；馂墓娯熑伪ｋU。未參加火災公眾責任保險的公共娛樂場所，公安機關消防機構不得準予消防安全檢查合格，工商行政管理、稅務等部門不得予以登記。

公共娛樂場所的所有人或者管理人應當自本條例施行之日起三個月內投?；馂墓娯熑伪ｋU；本條例施行前已經投保商業性第三者責任保險的，保險期滿，應當投保火災公眾責任保險。

鼓勵其他公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業等積極投?；馂墓娯熑伪ｋU。

第二節 防火檢查及火災隱患整改

[防火檢查頻次]機關、團體、事業單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。

[防火檢查的內容]防火檢查主要包括下列內容并應當填寫檢查記錄：

（一）員工消防安全教育培訓和消防知識掌握情況；

（二）消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；

（三）消防設施、器材、消防安全標志完好有效情況，疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通情況；

（四）用火、用電、易燃易爆危險品、消防安全重點部位安全管理情況；

（五）防火巡查和火災隱患的整改情況；

（六）其他需要檢查的內容。

[防火巡查制度]消防安全重點單位應當進行每日防火巡查；公眾聚集場所營業期間，應當至少每二小時進行一次防火巡查，營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種；醫院、養老院、寄宿制學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查；其他單位可以根據需要組織防火巡查。

[防火巡查內容]防火巡查應當包括下列內容：

（一）用火、用電以及易燃易爆危險品儲存、使用有無違章情況；

（二）安全出口、疏散通道是否暢通，消防設施、器材和消防安全標志是否完好；

（三）常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品；

（四）其他消防安全情況。

防火巡查人員應當及時糾正違章行為，填寫巡查記錄。

[消防設施檢測]設有自動消防系統的單位，除本單位具備檢測能力外，應當委托具備相應資質的檢測機構每年至少進行一次全面檢測；檢測記錄或者檢測報告應當存檔備查。單位應當按照有關規定定期對滅火器進行維護保養。

[火災隱患整改]單位對存在的火災隱患，應當及時采取措施予以消除?；馂碾[患整改完畢，消防安全責任人或者消防安全管理人應當對整改情況檢查確認。

火災隱患消除前，單位應當落實消防安全防范措施；不能確保消防安全的，單位應當將危險部位停產停業整改。第三節 消防演練

[預案制定]單位應當結合實際制定滅火和應急疏散預案。預案應當包括下列內容：

（一）確定滅火行動、通訊聯絡、疏散引導、安全防護救護等人員分工；

（二）報警和接警處置措施；

（三）撲救初起火災和應急疏散措施；

（四）通信聯絡、安全防護救護措施。

托兒所、幼兒園、學校、養老院、福利院、醫院等單位的滅火和應急疏散預案，應當包含在火災發生時保護嬰幼兒、學生、老人、殘疾人、病人的相應措施。

［演練頻次］消防安全重點單位應當每半年至少進行一次消防演練，其他單位應當每年至少組織一次消防演練。

各類學校每學期至少組織學生開展一次應急疏散和逃生演練。寄宿制學校應當組織寄宿學生進行夜間應急疏散和逃生演練。

同一建筑由兩個以上單位管理或者使用的，應當根據共同制定的聯合滅火和應急救援預案定期演練。

住宅區物業服務企業應當在物業服務范圍內，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。［演練要求］單位應當按照滅火和應急疏散預案實施消防演練；演練時，應當設置明顯標識，并事先告知演練范圍內的人員。

人員密集場所經營單位、物業服務企業在開展消防演練時，應當有針對性地培訓員工在火災或者災害事故發生時組織、引導在場人員有序疏散的技能。單位應當配合公安消防隊、專職消防隊開展滅火救援演練。

［修訂預案］單位應當結合消防演練情況，對滅火和應急疏散預案及時修訂、完善。第五章 消防技術服務

[職業資格鑒定制度]國家對自動消防系統操作員、消防設施檢測維護員、專職消防隊員實行消防行業特有工種職業資格制度；對消防安全管理人、防火檢查員以及志愿消防隊員推行消防行業特有工種職業資格制度。前款規定的實行消防行業特有工種職業資格制度的人員，必須經職業技能鑒定，取得職業資格證書，方可上崗；對推行消防行業特有工種職業資格制度的人員，經職業技能鑒定，取得職業資格證書的，單位應當優先錄用。

[消防技術服務許可]國家對從事下列消防技術服務的機構和執業人員的資質、資格實行許可制度：

（一）建筑消防設施檢測、維護保養；

（二）建筑物電氣線路消防安全檢測；

（三）消防安全監測、評估。

消防產品質量認證按照《中華人民共和國認證認可條例》的規定執行。

[許可實施和監督]消防技術服務機構資質和執業人員資格由省、自治區、直轄市人民政府公安機關消防機構實施許可。許可設立消防技術服務機構，應當符合國務院公安部門消防機構規定的消防技術服務機構總量和布局要求。

縣級以上地方人民政府公安機關消防機構對消防技術服務機構及執業人員在本行政區域內的從業活動實施監督。

[消防技術服務機構申請條件]申請消防技術服務機構資質應當具備下列條件： 有單位的名稱、住所、組織機構和章程； 有符合要求的注冊資金；

有與其申請的消防技術服務相適應的執業人員隊伍； 經計量認證合格的設施、設備；

健全的質量管理、檢測、培訓教育制度等質量保障體系。

[執業人員申請條件]具備下列條件的人員，可以申請消防技術服務執業人員資格： 具有完全民事行為能力； 具有相關專業中級以上技術職稱或者消防行業特有工種職業資格； 兩年以上消防相關專業技術工作經歷； 品行良好，身體健康。

[許可程序]申請消防技術服務機構和執業人員資質、資格的，申請人應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府公安機關消防機構提出書面申請。

公安機關消防機構受理消防技術服務機構資質申請后，應當對申請人的申請材料、經營場所、設施設備等進行核查和評審，并在受理后三十個工作日內作出準予或者不予許可的決定。公安機關消防機構受理消防技術服務執業人員資格申請后，應當對申請人提交的申請材料進行審查，并在受理后二十個工作日內作出準予或者不予許可的決定。

公安機關消防機構依據第二款、第三款的規定作出準予許可決定的同時，應當向申請人頒發資質、資格證書。資質、資格證書由國務院公安部門統一制作，在全國范圍內有效。[證書年檢與監督公示]消防技術服務機構應當按照許可機關規定的期間每年申報檢驗，提交上一的消防技術服務情況等材料。

公安機關消防機構應當根據消防技術服務機構提交的檢驗材料，對其消防技術服務情況等進行審查。檢驗情況應當公示。

[服務責任和收費]消防技術服務機構和執業人員應當在資質、資格許可范圍內開展活動，遵守法律、行政法規、國家標準、行業標準、執業道德和準則，公開服務事項、服務規范、收費標準等信息，對服務質量負責。

消防技術服務機構承攬技術服務業務，應當與委托人簽訂服務合同，對服務過程作出完整、客觀、真實記錄，歸檔留存，并出具書面結論文件。嚴禁弄虛作假，出具虛假、失實文件。消防技術服務機構收取服務費應當按照國家有關價格認證規定進行公正性認定，并經當地人民政府物價部門核準。[業務回避]消防技術服務機構和執業人員不得接受與其有隸屬關系或者其他利害關系的單位的服務事項。

具備消防設施檢測資質的機構，不得同時承擔其所施工項目的消防技術檢測；同時具備檢測與維護資質的消防技術服務機構，不得承擔同一消防設施的檢測和維護服務。

消防技術服務機構的執業人員不得以個人名義承攬業務，不得同時在兩個或者兩個以上消防技術服務機構從業。

[行業管理]消防技術服務機構及執業人員應當加入所在地省、自治區、直轄市消防協會，接受消防協會的行業管理。

省、自治區、直轄市消防協會應當制定消防技術服務執業準則，對消防技術服務機構及執業人員實行行業管理。第六章 消防組織 第一節 建設管理

[縣級以上政府建隊職責]各級人民政府應當加強消防組織建設。城市、縣人民政府所在地鎮的公安消防隊數量和布局達不到消防規劃要求的，當地人民政府應當建立專職消防隊。發展改革、人力資源、建設、財政、交通運輸、公安等部門應當依照各自職責，做好專職消防隊的建設和管理工作。

[鄉鎮政府建隊職責]人口二十萬以上或者國內生產總值十億元以上的鎮、歷史文化名鎮、歷史文化名村較集中的鄉鎮，沒有建立公安消防隊的，其人民政府應當建立政府專職消防隊。前款規定以外的鄉鎮人民政府可以根據當地經濟發展和消防工作需要，建立政府專職消防隊。一個鄉鎮建立專職消防隊有困難的，可以與鄰近鄉鎮、有關單位聯合組建。[專職隊地位]專職消防隊應當納入當地公安機關消防機構的指揮調度體系。

政府專職消防隊承擔責任區火災撲救和應急救援工作。單位專職消防隊應當按照公安機關消防機構的指令，參加滅火救援工作。

[專職隊條件]新建專職消防隊，應當按照下列條件組織驗收：

（一）消防站建設、消防車輛和其他裝備、器材配備符合國家規定；

（二）具有職業資格的專職消防隊員不少于二十人；

（三）經考核能夠適應滅火救援執勤需要；

（四）經費列入當地人民政府或者所屬單位的經費預算；

（五）其他保障滅火救援執勤的必要條件。單位專職消防隊可以由兩個以上單位聯合建立。

撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、場所等，應當事先報當地公安機關消防機構備案。

［專職隊職責］專職消防隊為了履行滅火救援職責，可以實施下列行為：

（一）熟悉責任區的消防車通道、消防水源；

（二）熟悉責任區單位的火災危險性、建筑消防設施、疏散通道、安全出口等情況；

（三）到有關單位實施演練。

專職消防隊實施前款規定行為，有關單位應當予以配合。

［志愿隊工作職責］志愿消防隊可以開展消防宣傳教育，參加防火檢查、巡查；在發生火災時，積極開展火災撲救，組織應急疏散。

［隊伍建設］公安機關消防機構應當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導和培訓，提高火災預防、撲救和應急救援的能力。

公安消防隊、專職消防隊應當加強執勤訓練，定期維護保養消防裝備、器材，保證火災撲救和應急救援需要。

專職消防隊應當嚴格執行執勤制度。專職消防隊的執勤、滅火、應急救援、業務訓練，按照國務院公安部門有關規定執行。

志愿消防隊應當根據實際情況開展有針對性的業務訓練和演練，定期檢查、保養消防裝備、器材，提高火災撲救技能。第二節 保 障

［專職隊員招聘］政府專職消防隊隊員應當實行合同制招聘，并依法由勞務派遣單位與隊員簽訂勞動合同。

政府專職消防隊隊員的招聘條件由省、自治區、直轄市人民政府人力資源部門會同同級公安機關制定，并按照有關規定組織公開招聘。

[專職隊的保障]政府專職消防隊屬于公益性非營利的社會服務組織，其建隊經費、業務經費，以及消防隊員的工資、社會保險、人身意外傷害保險和福利待遇等所需經費由當地人民政府財政預算保障，政府專職消防隊隊員的工資待遇應當高于當地職工平均工資待遇水平。單位專職消防隊隊員的工資、社會保險、人身意外傷害保險和福利待遇由建隊單位保障，應當與其工作性質、勞動強度相適應，其工資待遇應當高于本單位職工平均工資待遇水平。專職消防隊隊員屬于高危特殊工種，實行不定時工作制和一日二十四小時備勤制度，每周不少于一日休假、每年不少于二十日帶薪年假，其退休年限享受特殊工種待遇。

［志愿隊的保障］志愿消防隊所需的經費由建隊單位負責。志愿消防隊組織隊員參加滅火救援、執勤訓練活動需要請假的，所在單位應當準假。

志愿消防隊員參加志愿消防隊的業務活動，組織單位應當提供食宿便利，并適當發放誤工補償和其他補貼。

［撫恤和優待］消防隊員在業務訓練、火災撲救或者應急救援活動中受傷、致殘或者死亡的，由民政部門參照現役軍人因戰因公的有關規定給予傷殘、死亡等撫恤；符合革命烈士申報條件的，按照有關規定申報。[損耗補償]單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發生地的市、縣人民政府給予補償。具體補償標準和辦法，由省、自治區、直轄市人民政府制定。

[建設稅費減免]消防隊的建設用地、車輛購置等附加稅費，各級人民政府和有關部門應當予以減免。

消防車、消防艇及滅火救援勤務保障車輛應當按照特種車輛（船艇）上牌，安裝、使用警報器和警示燈具，設置專用標識，免繳泊車（岸）費、車輛（船艇）通行費。省、自治區、直轄市人民政府公安機關消防機構應當統一規定其外觀標識。

第七章 滅火救援 第一節 一般規定

[滅火救援機制] 縣級以上地方人民政府應當依托公安消防隊建立綜合性的應急救援隊伍?？h級以上地方人民政府應當建立公安消防隊與供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象等有關單位和其他應急救援隊伍的應急聯動機制，每年應當至少組織一次公安消防隊與其他應急救援隊伍聯合實戰演練，提高本區域滅火和應急救援的綜合能力。國務院公安部門和縣級以上地方人民政府成立滅火和應急救援專家組，為滅火和應急救援提供技術支持和保障。

[經費和裝備建設] 各級人民政府應當在財政預算中安排滅火和應急救援專項經費，用于滅火和應急救援裝備的購置與維護、預案編制與演練以及征用物資補償等各項開支?？h級以上人民政府應當將消防裝備納入應急管理項目，加大消防裝備配置力度。

地級以上地方人民政府應當建設滿足公安消防隊、政府專職消防隊開展滅火和應急救援訓練需要的培訓設施。

[人員裝備運輸]縣級以上地方人民政府應當根據需要，協調鐵路、水路或者航空運輸經營單位優先安排運輸參加滅火和應急救援的消防人員和調集的消防裝備、物資。

運輸滅火及應急救援裝備、器材、油料、壓縮氣體和其他禁運的藥劑、洗消劑等物品時，可以不受常規運輸條件的限制。運輸單位必須采取措施，確保裝備和物資安全。

［責任免除］公安消防隊、政府專職消防隊因依法履行火災撲救和應急救援職責，給單位或者個人的權益造成損害的，不承擔法律責任。第二節 應急救援

[預案制定]縣級以上地方人民政府應當針對本行政區域內災害事故的性質、特點和可能造成的社會危害，組織有關部門制定應急預案。應急預案應當包括下列內容：

（一）應急管理工作的組織指揮體系和職責；

（二）災害事故的防控與預警機制；

（三）災害事故的報告、現場緊急處置、安全防護救護、通信聯絡、指揮調動等處置程序；

（四）公安、發展改革、財政、交通運輸、民政、安全監管、環境保護等部門和醫療救護、供水、供電、供氣、通信等單位的應急保障措施；

（五）其他需要規定的內容。

應急預案應當適應最不利情況下應急救援工作的需要，并根據實際需要和情勢變化，適時組織修訂和完善。

［應急救援范圍］公安消防隊、政府專職消防隊承擔以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件等的應急救援工作。

［政府領導］公安消防隊、政府專職消防隊在縣級以上人民政府的統一領導下，參加重大災害事故的應急救援工作?？鐓^域的重大災害事故的應急救援，由共同的上一級人民政府領導。公安消防隊現場最高指揮員應當參加由縣級以上人民政府成立的應急救援指揮機構，具體負責應急救援的現場指揮工作。

[力量調動] 災害事故發生后，有關人民政府應當根據災害事故的性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量進行應急處置，公安消防隊現場最高指揮員可以行使消防法第四十五條第二款規定的職權。

有關部門、應急救援隊伍和社會力量應當按照各自職責共同做好應急救援工作。

[相關部門和單位的職責]供水、供電、供氣、石油化工等部門和單位應當提供災害事故現場臨近區域地下水、電、氣、油管網情況，保障災害事故現場用水、照明和設備用電，根據災害事故現場總指揮的決定截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送。

電信部門應當協調災害事故現場應急通信保障，保證及時、準確傳達災害事故現場信息和調度指揮命令。

衛生部門應當對災害事故中的受傷人員進行緊急處理和救治，對可能發生疫情、染毒的災害事故現場進行防疫、消毒處置。

民政部門應當根據災情規模和響應等級，做好災情信息管理、災民緊急轉移、災民臨時安置和應急救助工作。

氣象部門應當對災害事故現場的氣象進行監測，及時為現場提供風向、風速、氣壓、溫度、濕度、雨量等實況和預報。

環保部門應當對現場氣體、液體、土壤等環境及時進行監測，對事故造成的環境影響做出正確評估，為現場指揮員決策和消除污染提供科學依據。

［應急救援儲備］縣級以上人民政府應當建立應急救援裝備和物資儲備制度，組織有關部門和單位儲備必要的應急救援設施、設備和救治藥品、醫療器械等。第八章 監督檢查 [政府消防工作檢查] 縣級以上人民政府應當將消防工作納入政府目標責任考核，定期對下級人民政府和本級人民政府有關部門消防工作情況進行檢查、考評，并將檢查、考評情況予以通報。

［檢查考評內容］下列消防工作職責落實情況應當納入政府目標責任考核的內容：

（一）消防工作納入國民經濟和社會發展計劃情況；

（二）城鄉消防規劃編制和審批情況；

（三）公共消防設施、消防組織建設情況；

（四）消防和應急救援經費保障情況；

（五）重大火災隱患督促整改情況；

（六）法律、法規規定的其他消防工作職責落實情況。

［部門消防安全檢查］教育、民政、交通運輸、鐵路、農業、商務、文化、衛生、司法、廣電、體育、林業、旅游、宗教、文物、人防等部門應當根據本行業、本系統的特點，定期開展有針對性的消防安全檢查，督促有關單位落實消防安全職責，整改火災隱患。

［公眾聚集場所檢查范圍和期限］符合消防安全重點單位界定標準的公眾聚集場所應當經公安機關消防機構檢查并頒發消防安全許可證后，方可投入使用、營業。

公眾聚集場所消防安全許可證有效期為三年。需要延續有效期的，應當在期限屆滿三十個工作日前提出續期申請；公安機關消防機構應當在接到續期申請后十個工作日內進行檢查，符合消防安全規定和消防技術標準的，應當予以續期。

公眾聚集場所發生改建、擴建、內部裝修、改變使用性質等重大變更的，應當重新提出消防安全檢查申請。

[消防監督檢查形式]公安機關消防機構、公安派出所對單位遵守消防法律、法規的情況實行以抽查為主要方式的監督檢查制度，根據本行政區域火災規律、特點等工作需要，對消防安全重點單位和其他單位進行抽查。抽查的單位應當隨機抽取。

公安機關消防機構應當對在建工程和人員密集場所使用的消防產品進行監督抽查、檢驗；對不能提供安裝前的核查、檢驗證明的消防產品，應當列入監督抽查、檢驗重點。抽查的樣品應當隨機抽取，由被抽樣單位無償供給，其數量不得超過檢驗的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用。

［檢查手段］公安機關消防機構、公安派出所實施消防監督檢查，有權采取下列措施，有關單位、人員應當予以配合：

（一）查閱單位有關消防安全的文件、記錄、證書；

（二）抽查測試消防設施、器材、消防安全標志，抽查有關人員消防知識、技能掌握情況；

（三）詢問單位有關消防安全情況；

（四）對發現的火災隱患責令采取措施予以消除。

公安機關消防機構在消防監督檢查中發現不合格的消防產品，可以予以扣押或者查封。［臨時查封條件］公安機關消防機構在消防監督檢查中發現下列嚴重威脅公共安全的火災隱患，應當將有關部位或者場所予以查封：

（一）人員密集場所、易燃易爆危險品和可燃物資儲存場所的用火、用電不符合防火要求，隨時可能引發火災的；

（二）人員密集場所違反消防安全規定大量使用、儲存易燃易爆危險品，或者違反消防技術標準大量使用易燃、可燃材料裝修的；

（三）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設置在同一建筑物內，或者未與人員密集場所、居住建筑保持安全距離的；

（四）安全出口、疏散通道數量不足，或者多次發現鎖閉安全出口的；

（五）有其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患的。［違規信息曝光］公安機關消防機構有權通過新聞媒體、互聯網向公眾發布下列信息：

（一）設計、施工單位嚴重違反國家消防技術標準強制性要求進行消防設計、施工情況；

（二）單位存在重大火災隱患或者有火災隱患而拒不改正的情況；

（三）生產、銷售、使用不合格消防產品的情況；

（四）消防技術服務機構、執業人員不具有資質、資格擅自從事消防技術服務，或者出具虛假、失實的文件的情況；

（五）火災事故及調查情況；

（六）對消防安全違法行為的行政處罰、刑事責任追究情況。

[火災調查和救濟途徑]對造成人員傷亡以及危害公共安全的火災，公安機關消防機構應當及時開展調查，出具火災事故認定書。

當事人對公安機關消防機構作出的火災事故認定不服的，可以自收到火災事故認定書之日起十五日內向上一級公安機關消防機構申請復核。申請復核以一次為限。

[火災統計職責]國務院公安部門統一歸口管理全國的火災統計工作，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構負責本行政區域內的火災統計工作。

軍事設施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施、森林、草原的主管單位，負責其監督管理范圍內的火災統計工作，并應當將火災統計數據報送國務院公安部門匯總?；馂慕y計的具體辦法，由國務院公安部門會同國務院統計部門規定。第九章 法律責任

[妨害滅火救援處罰]有下列行為之一，妨礙滅火救援，造成嚴重后果的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）在修建道路、停電、停水、切斷通信線路，未依法通知當地公安機關消防機構的；

（二）拆除、遷移公共消防設施，未經公安機關消防機構同意的。個人有前款行為的，處二千元以上一萬元以下罰款。

[未依法備案處罰]依照消防法和本條例規定應當進行消防設計或者竣工驗收備案的建設工程，建設單位未依法向公安機關消防機構提交消防設計、竣工驗收材料的，責令限期改正，依照消防法第五十八條第二款予以處罰；逾期不改正，責令停止施工、停止使用，并處五千元以上五萬元以下罰款。

[裝修裝飾材料處罰]人員密集場所室內裝修、裝飾未按照國家消防技術標準強制性要求使用不燃、難燃材料的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，并處五千元以上五萬元以下罰款。

[消防技術服務處罰]消防技術服務機構未經行政許可從事相關消防技術服務活動的，責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其主要負責人處二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

消防技術服務機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，依照前款規定處罰，申請人在三年內不得再次申請該行政許可。

消防技術服務機構出租、出借或者以其他方式非法轉讓資質、資格證書，以及超越資質范圍從事消防技術服務活動的，責令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其主要負責人處一千元以上五千元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。取得消防技術服務資質的機構不再具備規定的消防技術服務條件的，吊銷相應資質。[單位火災處罰]單位有消防安全違法行為，造成火災事故的，依法從重處罰。

[消防產品收繳]公安機關消防機構對使用不合格消防產品的行為實施行政處罰時，應當對不合格的消防產品和國家明令淘汰的消防產品予以收繳，并按照國家有關規定處理。[強制傳喚和強制執行]公安機關消防機構依法傳喚消防安全違法行為人，對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚。公安機關消防機構依據消防法第六十條第三款實施強制執行，可以采取強制拆除、強制清除等方式。實施強制執行前，應當告知當事人強制執行的法律依據、標的或者范圍、具體日期、需要承擔的費用以及繳付的方式和期限。

公安機關消防機構依據消防法第七十條第四款實施強制執行，應當根據實際將有關場所、部位、設施或者設備予以查封，使被處罰單位或者場所不能生產、經營或者使用。[政府停產停業的實施]縣級以上地方人民政府對公安機關依據消防法第七十條報請的對經濟和社會生活影響較大的責令停產停業、停止使用、停止施工的處罰意見，應當依照《行政處罰法》的規定作出處罰決定，并組織公安、工商、建設、安監等有關部門實施。前款規定的“對經濟和社會生活影響較大的”，是指涉及供水、供熱、供氣、供電的重要企業，重點基建工程，交通、通信、廣電樞紐、大型商場等重要場所，以及其他對經濟建設和社會生活構成重大影響的事項。

[信息通報]公安機關消防機構對建設工程消防設計、施工、監理等有關單位違反消防法律、法規的行為，在依法查處的同時通報有關主管部門。有關主管部門應當依法處理，并將處理情況反饋公安機關消防機構。

[行政問責]地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反消防法和本條例規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，并通報批評；有下列行為之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

（一）未依法編制和審批城鄉消防規劃，或者未依照批準的城鄉消防規劃建設、維護、管理公共消防設施和消防裝備的；

（二）對涉及消防安全的事項未依法審批、開展監督檢查的；

（三）對本行政區域、本系統重大火災隱患未依法督促整改、消除的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第十章 附 則

[名詞解釋] 消防法和本條例中下列用語的含義：

（一）火災隱患，是指可能導致或者增加火災危險性或者危害性的不安全因素，主要包括：

1、影響安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

2、消防設施不完好有效，影響防火、滅火功能的；

3、擅自改變防火分區，可能導致火勢蔓延、擴大的；

4、人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

5、人員密集場所違反消防技術標準要求，采用易燃、可燃材料裝修、裝飾，不能立即改正的；

6、不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的。

（二）單位，是指機關、團體、企業、事業等單位，以及生產經營場所符合消防安全重點單位界定標準的個體工商戶。

（三）消防安全重點單位，是指具有下列情形之一的規模較大的單位：

1、人員密集場所；

2、國家機關；

3、廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；

4、檔案館以及具有火災危險性的縣級以上文物保護單位；

5、發電廠（站）和電網經營企業；

6、易燃易爆危險品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位；

7、重要的科研單位；

8、高層公共建筑；

9、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑，城市重要的交通隧道；

10、糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場；

11、國家和省級等重點工程的施工現場；

12、其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位。

前款第三項中“規模較大”的具體標準，由省、自治區、直轄市人民政府規定并公布。軍事設施的具體范圍，依照《中華人民共和國軍事設施保護法》的規定確定。

第三篇：浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法

【發文字號】浙江省第九屆人大常委會公告第10號 【發布日期】19981229 【實施日期】19981229 【時效性】被修正

浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法

*注：本篇法規已被《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改＜浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法＞的決定》（發布日期：2004年3月29日 實施日期：2004年3月29日）修正

浙江省第九屆人民代表大會常務委員會公告

（第１０號）

《浙江省實施＜中華人民共和國消防法＞辦法》已于１９９８年１２月１５日經浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

１９９８年１２月２９日

浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法

第一條 根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）及其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 消防工作由各級人民政府負責。公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，公安消防機構負責實施。

計劃與經濟、規劃、建設、技術監督、工商行政管理等部門應當依照各自職責配合公安消防機構做好有關消防管理工作。

教育、勞動等部門應當將消防知識納入教學、培訓內容；新聞、出版、廣播、電影、電視、司法行政等部門應當做好消防法律、法規和消防安全宣傳教育工作。

第三條 每年的１１月９日為本省消防日。

第四條 各級人民政府應當把消防工作列入國民經濟和社會發展計劃，將消防事業經費納入同級財政預算，保障《消防法》和本辦法的實施。

縣級以上人民政府應當建立消防安全工作責任制，健全防火安全委員會組織或者消防聯席會議制度，組織有關部門、單位做好消防宣傳教育、培訓工作，協調解決消防工作中的重大問題，并督促、檢查下級人民政府履行消防工作職責，落實消防安全目標管理。

各級人民政府應當對在消防工作中做出突出貢獻或者顯著成績的單位、個人給予表彰和獎勵。

第五條 城市人民政府應當根據消防法律、法規和消防技術標準的有關規定，制定城市消防規劃，并將其納入城市總體規劃。

城市消防規劃由城市人民政府組織規劃、建設等部門實施。納入城市消防規劃的工程建設應當與城市其他市政基礎設施建設同步實施。

設在城市消防規劃區域外的經濟技術開發區、旅游度假區、工礦區和集貿市場的公共消防設施建設，應當與經濟技術開發區、旅游度假區、工礦區、集貿市場的其他基礎設施建設統一規劃，同步實施。

第六條 公共消防設施、消防裝備不適應實際需要的城市，當地人民政府應當制定規劃，采取增建、改建、配置或者進行技術改造等措施，確保符合有關消防安全規定的要求。

居民住宅密集區建筑物耐火等級低且公共消防設施不適應防火滅火需要的，所在地人民政府應當采取防火分隔、增設消防通道和公共消防設施、住宅區配置滅火器材等措施，提高防火滅火能力。

第七條 市政部門應當加強公共市政消防設施的管理和維護，保障消防給水設施完好、消防車通道通暢；公安、交通部門應當保證執行消防任務的消防車輛和消防艇、船迅速通行；電信部門應當保障火警電話和其他消防通信線路的暢通，優先傳遞火情信息；無線電管理部門應當保障公安消防機構的消防專用無線頻點。

第八條 城市街道辦事處、鄉鎮人民政府應當對居民、村民進行消防宣傳教育，督促、指導居民委員會、村民委員會制訂防火公約，組織消防聯防，進行消防安全檢查，制止消防違法違章行為，提高自防自救能力。

鄉鎮人民政府應當將消防水源、消防通信和消防車通道等設施納入集鎮和村莊規劃，并組織實施。

第九條 除《消防法》第二十七條和第二十八條規定的以外，經濟比較發達的鄉鎮，大型集貿市場，重要的車站、碼頭，省級以上經濟技術開發區、旅游度假區也應當建立專職消防隊；地域相近的，可以聯合建立專職消防隊。

鼓勵、支持街道、居民住宅區、鄉鎮、村莊和機關、團體、企業、事業單位建立義務消防隊。

未建立專職消防隊或者義務消防隊的單位，應當配備專職或者兼職消防管理人員，負責日常消防管理工作。

公安消防機構應當對專職消防隊、義務消防隊和專職、兼職消防管理人員進行業務指導和培訓。專職消防隊、義務消防隊參加本單位以外的火災撲救所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，被施救單位應當給予補償；被施救單位無償付能力的，當地人民政府應當給予適當補償。

第十條 機關、團體、企業、事業單位和集貿市場、居民住宅區的管理單位應當嚴格履行《消防法》第十四條規定的消防安全職責；消防安全重點單位應當嚴格履行《消防法》第十六條規定的消防安全職責。單位的法定代表人或者主要負責人應當對本單位的消防工作全面負責，落實消防安全管理經費，并接受消防安全知識培訓。

兩個及兩個以上單位共用同一建筑物的，該建筑物的產權單位和使用單位應當簽訂協議，明確消防安全管理責任；沒有簽訂協議的，由該建筑物的產權單位和使用單位共同履行消防安全職責。

第十一條 按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程，設計單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計，建立消防設計責任制，填寫《工程消防設計自審表》，并報送當地公安消防機構備案。

建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及其有關資料報送公安消防機構審核；未經審核或者經審核不合格的，建設行政主管部門不得發給施工許可證，建設單位不得組織施工，施工單位不得進場施工。

境外設計單位設計的建筑工程消防設計應當符合國家建筑工程消防技術標準；國家尚未制定消防技術標準的，由省公安消防機構會同省建設行政主管部門組織論證，論證意見作為消防設計審核的依據。

第十二條 建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責，建設單位協助。施工單位應當服從建設單位的消防安全管理制度，指定專門人員負責施工現場的消防安全管理工作，建立健全消防安全制度和消防組織，落實消防安全責任，配備必要的消防設施和器材。

施工單位應當按照批準的消防設計和消防技術標準、消防安全操作規程進行施工。

第十三條 從事自動消防系統工程設計、安裝、監理、調試、維修的，應當按國家有關規定取得相應的專業資質證書。

設置自動消防系統的建筑工程在申報消防竣工驗收時，建設單位應當提供具備法定檢驗資格的自動消防系統工程檢驗單位出具的技術測試報告。

第十四條 建筑工程未經消防驗收或者經驗收不合格的，施工單位不得交付使用，建設單位不得投入使用。

經消防驗收合格的建筑物確需改變使用性質或者進行裝飾、裝修的，必須符合相應的消防安全要求，并應當報當地公安消防機構進行消防安全審核。

第十五條 在設有車間或者倉庫的同一建筑物內，不得設置員工集體宿舍。已經設置的，當地人民政府及其有關職能部門應當采取措施，督促、幫助企業限期解決；限期解決確有困難的，在采取必要的消防安全措施，并經公安消防機構批準后，可以繼續使用。

第十六條 生產、儲存、運輸、銷售或者使用、裝卸、銷毀易燃易爆危險物品的，必須執行國家有關消防安全的規定。

生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆化學物品的，應當按照國家規定取得公安消防機構核發的《易燃易爆化學物品消防安全許可證》或者《易燃易爆化學物品準運證》。確需大量銷毀易燃易爆化學物品的，應當將銷毀物品的種類、品名、數量、銷毀方法、地點以及消防安全措施報經當地公安消防機構審核同意。

第十七條 從事電焊、氣焊、電工作業的人員應當經勞動部門進行消防安全培訓考核合格；從事易燃易爆危險物品的操作、保管、押運、運輸和自動消防系統工程設計、安裝、調試、維修、檢測、操作的人員，應當經公安消防機構進行消防安全培訓考核合格。上述作業人員應當持證上崗，嚴格遵守消防安全操作規程。

第十八條 生產未列入國家強制質量認證、工業產品生產許可證、生產企業及產品目錄管理范圍的消防產品的，應當報經省公安消防機構審核批準。

從事銷售消防產品的，應當將消防產品的批準文件和質量檢驗合格證書按規定報公安消防機構登記備案。

從事維修消防產品的，應當報經省公安消防機構審核批準。

需要使用進口消防產品的，應當持產品的品種、規格、性能、法定的質量檢測報告等資料，向省公安消防機構提出申請，經審核批準后方可使用。

公安消防機構及其工作人員不得利用職務為用戶指定消防產品的銷售單位和品牌。

本條所稱消防產品是指用于預防、撲救火災和在火災現場防護、使用的產品。

第十九條 公安消防機構應當健全執法機構，加強執法隊伍建設和管理，切實履行法定職責。

公安消防機構發現火災隱患或者其他違反消防管理規定的行為，應當責令當場改正；不能當場改正的，應當及時發出整改通知書，限期整改；需要采取強制措施的，依照有關法律、法規的規定執行。

公安消防機構應當在規定期限內完成消防設計審核、建筑工程消防驗收。公安消防機構進行消防審核、驗收等監督檢查不得收取費用。

第二十條 對未履行《消防法》和本辦法規定職責的人民政府及其有關部門，上級人民政府或者同級人民政府應當責令其履行職責，并對主要責任人員和有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 公安消防機構根據《消防法》第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條第二款和第三款、第四十四條第二款、第四十六條、第五十條規定給予罰款處罰的，可處以二千元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。

第二十二條 公安消防機構根據《消防法》第四十七條規定給予罰款處罰的，可處以二百元以上五千元以下的罰款。

第二十三條 公安消防機構根據《消防法》第四十八條規定給予罰款處罰的，對個人可處以二百元以上五千元以下的罰款；對單位可處以二千元以上五萬元以下的罰款，并可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二百元以上五千元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十一條第一款和第三款、第十三條、第十四條第二款、第十六條第二款、第十八條第一款、第二款、第三款和第四款規定的，公安消防機構應當責令改正，沒收違法所得，并可處以二千元以上五萬元以下的罰款、吊銷消防專業資質證書；情節嚴重的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法規定有下列行為之一的，公安消防機構應當責令改正，對個人可處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款；對單位可處以警告或者二千元以上五萬元以下的罰款，并可對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告或者二百元以上五千元以下的罰款：

（一）未按規定配置消防設施、器材或者配置的消防設施、器材失效、不能使用的；

（二）在重點防火部位警示的安全距離內燃放煙花爆竹或者有其他違反消防安全管理規定行為的；

（三）擅自填埋、圈占當地人民政府明示確定為消防水源的水塘、水池、河道等天然水源的；

（四）從事電焊、氣焊、電工作業和易燃易爆危險物品操作、保管、運輸、押運以及進行自動消防系統工程設計、安裝、調試、維修、檢測、操作的人員違反規定作業的；

（五）單位違反消防安全管理規定引起火災的；

（六）違反消防安全管理規定造成火災損失擴大的；

（七）不按公安消防機構要求保護火災現場、未如實提供火災事實情況或者發生火災隱瞞不報的；

（八）其他違反消防安全管理規定的。

第二十六條 公安消防機構的工作人員在消防工作中有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合國家建筑工程消防技術標準的消防設計、建筑工程通過審核、驗收的；

（二）對應當依法審核、驗收的消防設計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人改正的；

（四）利用職務為用戶指定消防產品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設施施工單位的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。１９９４年８月３１日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《浙江省消防管理條例》同時廢止。

第四篇：湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國消防法》辦法

（2011年5月27日湖南省人民代表大會常務委員會第22次會議通過 2011年5月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第55號公布 自2011年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當加強對消防工作的領導，落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

縣級以上人民政府應當按照國家規定將由地方承擔的消防業務經費納入同級財政預算，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第三條 縣級以上人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構具體負責實施。公安派出所按照本辦法規定履行消防監督管理職責。

軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，公安機關消防機構協助；軍隊所屬對外營業的場所，其消防工作由公安機關消防機構負責監督管理。

第四條 各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育活動，提高全社會的消防安全意識。

廣播、電視、報刊、互聯網等傳播媒體應當無償開展消防安全公益宣傳。

第五條 鼓勵公民、法人或者其他組織開展社區消防服務、消防知識傳播、消防法律咨詢、消防志愿者緊急援助、消防慈善等公益活動。鼓勵金融系統、行業組織將單位消防安全信息納入社會信用體系，建立行業消防安全自律機制。

第六條 對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防科技研究等工作中做出突出貢獻的單位或者個人，人民政府或者有關部門應當給予表彰、獎勵。

對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防訓練中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家和本省規定給予生活保障或者醫療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關規定執行。

第七條 每年十一月九日為本省消防日。

第二章 消防安全責任

第八條 各級人民政府的主要負責人對本行政區域內的消防安全負全面責任；分管消防安全的負責人對消防安全負直接領導責任。

機關、團體、企業事業單位（以下統稱單位）的法定代表人或者主要負責人是單位消防安全責任人。

第九條 縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）組織消防規劃的編制和實施；

（二）負責市政公共消防設施建設、器材裝備配備，消防訓練基地建設和消防組織建設；

（三）對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責的情況進行監督檢查；

（四）組織本級人民政府有關部門開展有針對性的消防安全檢查；

（五）制定火災事故和綜合應急救援預案；

（六）組織重大火災撲救和其他重大災害事故的應急救援；

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

縣級以上人民政府應當組織有關部門、單位定期研究解決本行政區域內消防工作的重大問題，督促落實消防工作職責。

第十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全消防工作領導機構，確定消防安全管理人，保證必要的消防安全工作經費，指導、支持、幫助村（居）民委員會和駐地單位開展群眾性消防工作，組織或者協助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

開發區、工業園區等各類園區應當確定消防安全管理機構或者消防安全管理人員，指導、督促園區單位做好火災預防工作，配合做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

第十一條 公安機關消防機構應當履行下列消防工作職責：

（一）貫徹執行消防法律、法規、規章和技術規范、技術標準；

（二）開展消防宣傳教育，組織、指導消防安全培訓；

（三）依法對建設工程進行消防設計審核、消防驗收或者受理備案、進行抽查，負責公眾聚集場所投入使用和營業前的消防安全檢查；

（四）對投入使用的消防產品質量實施監督檢查；

（五）負責消防監督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災隱患；

（六）承擔火災撲救工作，調查火災原因，統計火災損失；

（七）依法參加應急救援工作；

（八）指導專職消防隊、志愿消防隊工作，指導公安派出所開展消防監督檢查工作；

（九）指導村（居）民委員會、物業服務企業履行消防安全職責，根據需要指導單位開展消防演練；

（十）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第十二條 公安派出所在上級公安機關消防機構的指導和監督下履行下列消防工作職責：

（一）負責上級公安機關確定的單位的日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育；

（二）監督檢查轄區內村（居）民委員會、物業服務企業等履行消防安全職責的情況；

（三）對消防安全違法行為按照本辦法授權進行查處或者及時移送公安機關消防機構處理；

（四）維護火災現場秩序，保護火災現場，協助公安機關消防機構進行火災事故調查；

（五）上級公安機關確定的其他消防管理職責。

第十三條 縣級以上人民政府發展和改革、財政、城鄉規劃、住房和城鄉建設、質量技術監督、工商行政管理、教育、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內做好消防工作。

安全生產監督管理部門、公安機關按照各自職責對煙花爆竹、危險化學品生產、儲存、運輸、經營中的消防安全進行監督管理。

第十四條 單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實消防安全責任制，制定本單位消防安全制度和消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織有針對性的消防演練；

（二）確定專（兼）職消防安全員，根據需要成立相應的消防組織；

（三）保證本單位消防安全工作經費；

（四）按照消防技術標準配置消防設施、裝備器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（五）開展消防宣傳教育，提高檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生的能力；

（六）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（七）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

鼓勵、引導單位實行消防安全標準化管理。

第十五條 發生火災可能性較大或者發生火災可能造成重大人身傷亡、財產損失的消防安全重點單位，除應當履行本辦法第十四條規定的職責以外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

第十六條 村（居）民委員會應當確定消防安全管理人，組織村（居）民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應急逃生知識，進行防火安全檢查。

第十七條 物業服務企業應當履行管理區域內的消防安全責任，提供消防安全防范服務。

未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會應當組織業主或者物業使用人做好住宅區的消防安全管理。

第十八條 公民應當履行下列消防安全義務：

（一）安全用火、用電、用油、用氣，安全燃放煙花爆竹；

（二）維護公共消防設施；不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；

（三）發現火災立即報警，不得阻攔報警，不得謊報火警；

（四）成年公民參加有組織的滅火工作；

（五）法律、法規、規章規定的其他消防安全義務。

鼓勵居民家庭自配必要的消防器材。

第三章 火災預防

第十九條 各級人民政府應當將消防規劃納入城鄉規劃?？h級以上人民政府組織審查城鄉規劃方案時，應當通知同級公安機關消防機構參加。

城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的，應當及時調整、完善。已納入城鄉規劃的消防站建設用地，不得擅自改變用途。

第二十條 縣級以上人民政府應當組織有關部門按照消防規劃和國家消防技術標準，建設和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設施。

新建居民住宅區、開發區、工業園區、工礦區、旅游區等，應當將公共消防設施建設納入基礎設施建設統一規劃，同步實施。

公共消防設施不適應實際需要的，公安機關消防機構應當書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時組織并督促有關部門進行維修改造。

城市基礎設施配套費應當根據需要安排部分專項用于公共消防設施建設及其維護保養。

第二十一條 縣級以上人民政府有關部門在實施行政許可時，法律、法規規定許可條件中包含消防安全內容的，應當嚴格審查消防安全條件；對不符合消防安全條件的，不得許可。

第二十二條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

建設單位必須使用符合國家標準或者行業標準的消防產品，不得要求設計、施工、工程監理等單位及其人員違反消防法律、法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量。

設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

第二十三條 國務院公安部門規定的大型人員密集場所、特殊建設工程以及按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的下列建設工程，建設單位應當將消防設計文件按照管理權限報送公安機關消防機構審核；未經審核合格，不得擅自施工。建設工程竣工后，建設單位應當按照管理權限向公安機關消防機構申請消防驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用：

（一）一千平方米以上的地下單體建筑（車庫除外）；

（二）建筑高度超過一百米的居住建筑建設工程；

（三）國家、省重點建設工程。

前款規定以外的其他需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當將消防設計文件、竣工驗收情況按照管理權限報送公安機關消防機構備案。

第二十四條 經公安機關消防機構審核合格或者受理備案的建設工程消防設計，設計、施工單位不得擅自修改；確需修改的，建設單位應當按照管理權限向公安機關消防機構重新申請消防設計審核或者報送備案。

經公安機關消防機構進行消防驗收或者受理備案的建筑物、構筑物投入使用后，任何單位或者個人不得擅自改變其使用性質；確需改變的，必須按照管理權限向公安機關消防機構重新申請驗收或者報送備案。

第二十五條 建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責；實行總承包的，由總承包單位負責。建設單位應當監督并協助施工單位做好施工現場的消防安全工作。

施工單位應當建立健全施工現場消防安全管理制度，落實消防安全責任，嚴格火源、電源以及易燃易爆和可燃物品的管理。施工現場應當符合下列規定：

（一）設置臨時消防車通道并確保暢通；

（二）配備必要的消防器材，根據火災撲救需要設置臨時消防水源和消防給水設施，滿足施工現場火災撲救的消防供水要求；

（三）根據施工進度對高層建筑同步安裝室內消火栓系統或者設置臨時消火栓、水泵接合器等；

（四）防護設施盡量采用不燃或者難燃材料；

（五）進行電焊、氣焊等明火作業采取相應的防護措施，遵守消防安全操作規程；

（六）辦公、生活區與作業區分開設置，廚房與宿舍保持安全距離；

（七）不得在尚未竣工且無消防安全保障的建筑物內設置員工宿舍；

（八）法律、法規、規章關于施工現場消防安全的其他規定。

第二十六條 建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家標準；沒有國家標準的，應當符合行業標準；沒有國家標準、行業標準的，應當符合地方標準。

建設工程施工過程中，對具有防火性能要求的建筑內部裝修、裝飾材料應當按照國家規定進行見證取樣檢驗。見證取樣記錄以及檢驗報告應當存檔備查。

第二十七條 需要進行消防設計的建設工程竣工后，建設單位按照管理權限向公安機關消防機構申請消防驗收或者報送備案前，消防設施應當按照國家有關規定檢測合格。

建筑消防設施的產權單位或者使用單位應當建立和落實消防設施的管理、檢查、檢測、維修、保養、建檔等工作制度，對建筑消防設施、電器設備、電氣線路每年至少進行一次全面檢測，檢測報告存檔備查。

第二十八條 公安機關消防機構應當組織對消防產品的使用和維護情況的監督檢查，并將結果及時向社會公布；發現不合格或者國家明令淘汰的消防產品，應當及時通報質量技術監督、工商行政管理部門。質量技術監督、工商行政管理部門應當依法及時處理。

公安機關消防機構在對建設工程進行消防驗收、抽查或者消防安全檢查時，建設單位應當提供消防產品來源的證明。第二十九條 賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站以及公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下簡稱公眾聚集場所）在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當建立火災風險防范機制，按照管理權限向公安機關消防機構申請消防安全檢查；未經檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。

經消防安全檢查合格投入使用、營業的公眾聚集場所，變更名稱或者主要負責人的，使用單位應當按照管理權限及時報公安機關消防機構備案。

第三十條 公眾聚集場所應當配置火災報警信息顯示及疏散指示系統，并配備自救式呼吸器、手電筒等必要的逃生器材；設置在高層建筑且樓層在四層以上的公眾聚集場所還應當配備緩降器、逃生繩等逃生器材，并保持完好有效。

公眾聚集場所在使用、營業時不得有下列情形：

（一）將安全出口上鎖或者阻塞疏散通道；

（二）進行電焊、氣焊、油漆等施工、維修作業；

（三）超過消防技術規范規定的人數；

（四）法律、法規、規章禁止的其他違反消防安全規范的情形。

第三十一條 生產、儲存或者銷售易燃易爆危險物品的場所，應當按照火災危險性劃定禁火區域，設置明顯標志。

儲存可燃物資的倉庫必須執行消防技術標準和管理規定。

第三十二條 學校、福利院、托幼機構、養老機構和醫院等場所應當執行消防技術標準和有關管理規定，落實消防安全管理制度，制定火災發生時嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、病人的逃生救助預案，每年至少組織一次消防演練。第三十三條 客運汽車、城市公交車、城市軌道客運列車、出租車、輪渡、客輪等公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛應當配備滅火和逃生、救生器材，并保持完好有效。

公共交通運營單位應當通過車（船）載廣播、電視或者發放宣傳單，向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災避難、逃生方法。

第三十四條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可。主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應當在合同中明確各方的消防安全責任。

第三十五條 供電企業應當定期對供電設施、電氣線路進行檢測，及時更換、改造老化供電設施和電氣線路；發現用電單位或者個人超負荷用電、違規拉線接電等可能引發火災事故的行為，應當及時予以制止；配合公安機關消防機構開展電氣消防安全檢查，督促整改電氣火災隱患。

第三十六條 供水企業應當配合有關部門加強公共消防給水設施的維護管理。

第三十七條 電信企業應當加強消防通信線路的建設和維護管理，提供消防報警線路、電話報警定位信息。

第三十八條 物業服務企業承接物業管理時，應當查驗共用消防設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并及時告知業主委員會；未成立業主委員會的，應當及時告知全體業主。

物業服務企業應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織有關人員參加消防安全培訓、進行消防演練；加強管理區域內消防安全巡查，發現火災隱患及時采取相應措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，及時予以勸阻；對不聽勸阻的，及時向公安機關消防機構或者公安派出所報告；做好管理區域內共用消防設施的日常管理、維護保養工作。第三十九條 根據消防技術規范需要設置消防控制室的，應當實行消防控制室二十四小時值班制度。值班操作人員應當持證上崗，掌握火警處置以及啟動消防設施設備的程序和方法，確保及時發現并準確處理火災和報警。

第四十條 實行承包、租賃、委托經營的，業主應當提供符合消防安全的建筑物、場所，并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責。當事人雙方另有約定的，從其約定。

第四十一條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當通過約定明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理；沒有約定或者約定不明確的，由各方共同承擔。

同一建筑物有多個產權人的，公共消防安全管理所需經費和公共消防設施設備維護、維修和改造所需經費由產權人按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由各產權人共同承擔。

第四十二條 下列人員在上崗前應當經過培訓，具備其崗位所需的消防安全專業知識：

（一）消防安全管理人員、專職消防隊組成人員、保安人員、消防安全課教員；

（二）消防工程的設計、施工、監理、維修以及施工圖審查人員；

（三）消防產品的檢驗維修人員、自動消防設施的操作人員；

（四）從事生產、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險物品的人員；

（五）電焊、氣焊操作人員；

（六）消防技術服務機構的執業人員；

（七）從事建筑內部裝修裝飾的設計、施工技術人員；

（八）其他應當具備消防安全專業知識的人員。

第四十三條 教育部門應當將消防安全知識教育納入教學計劃。學前教育機構、中小學校和高等院校應當至少確定一名教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業人員擔任學校的兼職消防輔導員，針對不同年齡階段認知特點和各地實際，開展消防安全教育。

第四十四條 各級人民政府應當加強農村公共消防設施建設。鄉村主要道路應當滿足消防車通行需要。

農村居民集中居住地應當配備必要的消防器材，利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置可靠的取水設施；沒有河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置消防蓄水池。

第四十五條 公安機關消防機構發現下列重大消防安全隱患，應當提出處理意見，由公安機關書面報告本級人民政府：

（一）不符合城鄉消防安全布局的重大火災危險源；

（二）耐火等級低的建筑密集區；

（三）影響公共安全的重大火災隱患。

接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施整改。對重大火災隱患單位，人民政府應當督促整改；必要時，可以采取責令暫時停產、停業等緊急措施。

第四十六條 歌舞廳、影劇院、網吧、酒吧等公共娛樂場所根據消防安全管理需要投?；馂墓娯熑坞U。

第四章 消防技術服務 第四十七條 消防設施檢測、消防安全監測、電氣防火技術檢測、消防設施維護保養等消防技術服務機構，應當依法獲得相應的資質。

消防技術服務機構按照法律、法規、技術標準和執業準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責，承擔相應的法律責任。

第四十八條 取得消防技術服務機構資質應當具備下列條件：

（一）有企業法人資格；

（二）有固定的辦公場所和相應的檢驗、檢測場地；

（三）有相應的檢驗、檢測設施、設備；

（四）有健全的企業管理規章制度和消防技術服務質量保證體系；

（五）有一定數量取得相應技術職稱、執業資格的專業技術人員；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

第四十九條 消防技術服務機構不得出租、出借、非法轉讓資質或者超越資質范圍從事消防技術服務活動。

消防技術服務機構應當按照省人民政府價格行政部門核定的服務收費標準收費，不得擅自提高收費標準。

第五十條 公安機關消防機構和其他有關部門對消防技術服務機構的從業活動實施指導和監督。

公安機關消防機構和有關部門及其工作人員不得利用職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防技術服務機構、消防設施施工單位。第五章 消防組織

第五十一條 各級人民政府應當根據當地經濟社會發展的需要，建立多種形式的消防組織。

縣級以上人民政府應當按照國家規定建立公安消防隊、專職消防隊。鄉鎮人民政府應當根據本地經濟發展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊。

公安消防隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大火災事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

第五十二條 下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（一）大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（六）城市地鐵、公路超長隧道或者隧道群的管理單位。

相鄰或者相近的單位可以聯合建立專職消防隊。

第五十三條 本辦法第五十二條規定以外的單位以及村（居）民委員會，根據需要和國家有關規定建立義務消防隊、志愿消防隊等多種形式消防組織，開展群眾性自防自救工作。第五十四條 消防組織的組建單位應當加強消防員的職業健康管理，提供必要的職業危害防護裝備。

專職消防隊的組建單位應當按照規定為專職消防隊員辦理養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險。

第六章 滅火救援

第五十五條 縣級以上人民政府應當依托公安消防隊等建立綜合應急救援隊伍，承擔綜合性救援任務，協助有關專業應急救援隊伍做好應急救援工作。

第五十六條 公安消防隊、專職消防隊、綜合應急救援隊實行二十四小時值勤，接到報警后應當立即趕赴現場。

第五十七條 公安機關消防機構統一組織和指揮火災現場撲救工作，供水、供電、供氣、交通運輸、醫療救護、氣象、環境保護、通信等有關單位應當協助、配合，并予以優先保障。

第五十八條 禁止任何單位或者個人占用、堵塞、封閉消防車通道。

公安消防隊、專職消防隊在執行火災撲救任務或者其他應急救援任務的過程中，對占用消防車通道的車輛，可以實施強制讓道；對其他障礙物，可以強制清除。

第五十九條 火災撲滅后，公安機關消防機構根據需要可以封閉火災現場。發生火災的單位和有關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實情況。未經公安機關消防機構同意，任何人不得進入火災現場。

第六十條 消防隊撲救火災、實施應急救援，不收取任何費用。單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災撲救或者應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經公安機關消防機構核實后，可以向火災或者其他災害事故發生地的縣級人民政府申請補償。

第七章 法律責任

第六十一條 各級人民政府或者縣級以上人民政府有關部門違反消防法律、法規規定，未履行下列消防工作職責的，分別由上級人民政府、本級人民政府或者監察機關予以通報，責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未落實消防安全責任制的；

（二）未組織編制、實施消防規劃的；

（三）未及時協調解決本行政區域內重大消防安全問題的；

（四）利用職權干擾消防執法行為的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十二條 公安機關消防機構、公安派出所的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職權為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備、設施用于與消防、應急救援無關的事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十三條 違反本辦法第二十二條第二款、第二十四條第一款規定，建設單位要求設計、施工、工程監理等單位降低建設工程消防設計、施工質量，或者設計、施工單位擅自修改經公安機關消防機構審核合格或者受理備案的建設工程消防設計文件，違反消防技術標準強制性要求，降低消防施工質量的，由公安機關消防機構責令改正或者停止施工，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第二十三條第一款規定，對依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的；或者對依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的，由公安機關消防機構責令停止施工、使用，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十五條 違反本辦法第二十五條第二款規定，施工單位未在施工現場設置臨時消防車通道、配備必要的消防器材，未設置臨時消防水源或者消防給水設施滿足施工現場火災撲救的消防供水要求的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。第六十六條 違反本辦法第三十條規定，公眾聚集場所未配置消防設施、器材或者配置的消防設施、器材未保持完好有效的，由公安機關消防機構責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第三十三條規定，公共交通工具和學校、幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛未配置消防設施、器材或者配置的消防設施、器材未保持完好有效的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十七條 違反本辦法第三十八條第二款規定，物業服務企業對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時勸阻或者報告的，由公安機關消防機構責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十八條 違反本辦法第三十九條規定，消防控制室未實行二十四小時值班的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十九條 消防違法行為觸犯刑律、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 公安派出所履行本辦法第十二條規定的職責時，可以決定消防法律、法規、規章規定的警告和五百元以下罰款的行政處罰。

第八章 附則

第七十一條 個體工商戶有下列情形之一的，其消防安全責任參照本辦法中的單位進行監督管理：

（一）經營、使用公眾聚集場所的；

（二）經營、使用易燃易爆危險物品生產經營場所的；

（三）經營、使用建筑面積一百平方米以上或者建筑層數兩層以上的其他生產經營場所的。

其他個體工商戶應當根據消防安全需要配備必要的消防器材，做好防火工作。

第七十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。1999年6月4日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》同時廢止。

第五篇：廣東實施消防法辦法

廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法

（1999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過、1999年12月22日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會公告第66號公布施行）

第一條

為了加強消防工作，預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區域內的單位和個人應當遵守本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條

各級人民政府應當履行消防安全職責，實行防火安全責任制。各級人民政府及其他機關、團體、企業、事業單位的主要負責人或者法定代表人是消防安全第一責任人，對消防安全工作負全面責任；分管消防安全工作的負責人是消防安全責任人，對消防安全工作負直接領導責任。

第四條

各級人民政府消防安全職責：

（一）執行國家有關消防法律、法規，制定和組織實施消防發展規劃，建立、落實、完善本行政區域內的防火安全責任制；

（二）組織消防安全宣傳教育；

（三）按國家規定的標準配備公共消防設施和消防隊（站）的裝備；

（四）定期組織消防安全檢查，及時解決消防工作中的重大問題；

（五）組織撲救特大火災。

第五條

消防安全責任人職責：

（一）貫徹執行本辦法及其他有關消防的法律、法規；

（二）制定本地區、本部門、本單位消防工作規劃并組織實施；

（三）組織制定和落實消防安全制度、消防安全操作規程；

（四）組織消防安全宣傳教育；

（五）組織防火檢查，消除火災隱患；

（六）改善消防安全條件，完善消防設施；

（七）發生火災時，及時組織撲救；

（八）協助調查火災原因。

第六條

各級公安機關依法對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由縣級以上公安消防機構負責實施。

鐵路、交通、民航系統的消防監督管理，由其主管部門設立的公安消防機構和當地公安消防機構按照國家有關規定分工負責。

第七條

各級人民政府、各單位和公民都應當積極組織或者參與消防活動。廣播、電視、報刊等新聞單位，應當無償開展社會消防安全宣傳教育。

第八條

各級人民政府應當把消防業務經費納入財政預算，并隨財政收入的增長逐步增加，保證城鎮公共消防設施和消防裝備建設同本地區國民經濟和社會發展的需要相適應。

城鎮公共消防設施建設和公安消防隊的裝備購置，應當列入當地固定資產投資計劃。城鎮公共消防設施維修所需的經費，在城市建設維護費中列支。

第九條

各級人民政府應當根據消防法律、法規、技術標準的規定，制定城鎮消防規劃，將其納入城鎮建設總體規劃，并組織有關主管部門實施。

第十條

各級人民政府規劃新建、擴建和改建城鎮，包括各類開發區、保稅區、工業區、科技園區、商貿區、居民區、大型物資集散地等，應當依照城市規劃和消防法律、法 規、技術標準的規定，組織城市規劃、消防等有關部門對城鎮消防安全布局、消防隊（站）、消防供水、消防通信、消防車通道以及消防裝備等建設進行合理規劃，并制定具體建設方案，與其他市政基礎設施統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理，同步發展。

第十一條

城鎮公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，公安消防機構應當及時提請當地人民政府組織城建、公用、供水、電訊以及其他主管部門增建、改建、配置或者進行技術改造，并負責維修和管理，當地公安消防機構負責驗收和檢查。

第十二條

中外合資、中外合作經營和外資企業，必須遵守中華人民共和國消防法律、法規，執行國家消防技術標準，落實消防安全責任，接受所在地公安消防機構的監督。

第十三條

多個單位合用或者承包、租賃、轉租廠房、庫房、商場、賓館、酒店、辦公樓等場所，應當建立以產權單位為首、各使用單位或者承包、承租單位消防安全責任人參 加的消防安全協調組織，負責日常消防管理；產權單位應當與使用單位或者承包、承租單位簽訂消防安全責任書，落實防火安全責任制，明確雙方的消防安全責任。

物業管理單位應當履行消防安全職責，并按物業管理委托合同的約定，督促、指導業主或者用戶做好消防安全工作。

第十四條

建筑工程施工現場的消防安全管理由施工單位負責，建設單位協助。施工單位必須保證消防通道暢通，配備相應種類、數量的消防器材，鋪設臨時消防供水管道，設置臨時消火栓，保證消防水源。

第十五條

各級公安消防機構應當制定消防安全教育和培訓計劃，單位應當把消防安全知識納入職工教育培訓內容。下列人員必須接受消防安全培訓，并取得省公安消防機構統一制發的消防安全培訓合格證：

（一）單位的消防安全責任人；

（二）消防安全管理人員，專職、義務消防隊員；

（三）消防工程施工、維修保養、監理、自動消防系統操作的人員；

（四）易燃易爆危險物品生產、儲存、運輸、銷售、裝卸的管理人員；

（五）消防產品的檢驗維修人員。

第十六條

按照國家工程建筑消防技術標準，需要進行消防設計的新建、擴建、改建、建筑內部裝修和用途變更的建筑工程項目，必須符合國家工程建筑消防技術標準，并按有關規定報公安消防機構審核和進行消防驗收。

涉及城鎮建設規劃的鐵路、交通、民航系統新建、擴建、改建、建筑內部裝修和用途變更的建筑工程項目的消防設計和工程竣工，應當報當地公安消防機構審核和進行消防驗收。

第十七條

人員密集的生產車間、員工集體宿舍、公眾集聚場所不得安裝防盜網，但符合緊急疏散要求、不影響滅火救援的除外。

第十八條

生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位、個人，應當按規定到公安消防機構辦理審核手續。變更生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物 品種類、數量、地點、方法的，應當重新辦理審核手續。

第十九條

生產、維修、銷售消防產品和防火建筑材料應當按照國家有關規定辦理相關手續。省公安消防機構按照《中華人民共和國產品質量法》的規定，負責消防產品和防火建筑材料的質量監督管理。

生產消防新產品，尚無國家、行業標準的，必須制定企業標準，經省公安消防機構審核后，報省標準化行政主管部門備案。使用或者銷售外省生產和進口的消防產品，有關單位應當將該產品的國家產品質量認證、生產許可證或者按照產品質量法確定的檢測機構檢測合格的證明等有關資料送省公安消防機構備案。公安消防機構不得以任何理由限制合法的外地產品進入本地市場。

第二十條

開發區、保稅區、工業區、科技園區、商貿區，企業事業單位比較集中、距離當地公安消防隊較遠的地區，以及有條件的鄉、鎮，可以根據需要建立專職消防隊。

專職消防隊可以由一個單位設立，也可以由幾個單位聯合設立。專職消防隊所需經費由組建單位自行解決，當地人民政府應當給予支持和協助。專職消防隊的設立或者撤銷，應當符合國家有關規定，并經當地公安消防機構同意，報省公安消防機構批準。

第二十一條

因滅火救援受傷、致殘或者死亡的人員，事故發生地和傷亡人員工作生活所在地的人民政府、所在單位，應當按照國家有關規定給予醫療、優撫或者安置。

第二十二條

發生火災，任何單位和成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務，公安消防機構應當迅速趕赴火場，組織滅火救援，調查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。未經公安消防機構同意，任何單位和個人不得擅自清理或者變動火災現場。任何單位和個人不得以任何理由干涉、阻撓公安消防機構調查火災原因。

第二十三條

經公安消防機構核準，火災責任單位負責補償下列費用：

（一）外單位的專職、義務消防隊因撲救火災所損耗的燃料、滅火劑和損壞的器材裝備費用；

（二）火災原因的技術鑒定或者專家論證所需費用；

（三）在緊急情況下為避免更大損失而拆除毗鄰火場的建（構）筑物的補償費用。專職、義務消防隊撲救居民火災所消耗的費用由當地人民政府給予適當補助。參加保險的企業事業單位和居民住宅發生火災時，消耗本條第一款所列的各項費用，按國家有關規定從保險公司償付的施救費中予以補償。

第二十四條

影劇院、歌舞廳、大型商場、賓館、酒店及其他公共場所和重要企業、易燃易爆危險物品場所、危險品運輸車輛，應當依照國家有關規定參加火災保險和公眾責任保險。

第二十五條

公安消防機構的工作人員在進行監督檢查時，應當出示證件，可以進入廠房、車間、倉庫等生產經營場所以及其他需要進入的場所；火災發生后進行調查時，可以查閱、復制有關的發票、帳冊、憑證、文件、業務函電和收集其他證明資料，對有關人員進行詢問。

第二十六條

違反《消防法》第四十條第一款第一、第二項、第四十二條規定處以罰款的，罰款額為工程概算的1.5%；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款額為2000元以上3萬元以下。

第二十七條

違反《消防法》第四十一條規定處以罰款的，罰款額為

1萬元以上5萬元以下；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款額為2000元以上3萬元以下。

第二十八條

違反《消防法》第四十條第一款第三項、第四十三條第二款、第三款、第四十四條第二款規定處以罰款的，罰款額為1萬元以上15萬元以下；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款額為2000元以上3萬元以下。

第二十九條

違反《消防法》第四十六條規定處以罰款的，對個人罰款額為2000元以上3萬元以下；對單位的罰款額為1萬元以上15萬元以下。

第三十條

違反《消防法》第四十七條規定處以罰款的，罰款額為500元以上5000元以下。

第三十一條

違反《消防法》第四十八條規定處以罰款的，罰款額為1萬元以上10萬元以下；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的罰款額為2000元以上3萬元以下。

第三十二條

違反《消防法》第五十條規定處以罰款的，對個人罰款額為2000元以上3萬元以下；對單位的罰款額為1萬元以上10萬元以下。

第三十三條

依照本辦法實施的行政處罰，由公安消防機構裁決。

第三十四條

對經濟和社會生活影響較大的供水、供氣、供電等企業，重要的基建工程、交通、郵電通信樞紐，公安消防機構責令停產停業必須報當地人民政府，當地人民政府應當在七天內作出決定，由公安消防機構執行。

第三十五條

本辦法自公布之日起施行。