第一篇：瀘領導建議網吧禁煙要“以管促現”

瀘領導建議網吧禁煙要“以管促現”

網吧屬于公共娛樂場所，人員流動比較大，一般空間流動性差，如果再有好多網民在網吧吸煙的話，這對網吧的環境無疑是雪上加霜，尤其是些女孩特別受不了煙味，這會間接的逼走一部分客戶。網吧是面向大眾的，不只是愛煙人士，更有厭煙人士。

上海市人大常委會委員、相關領導和相關部門負責人及媒體記者組成的巡視隊伍正兵分兩路對上海多家交通運輸單位與室內公共場所進行暗訪和巡查，看公共場所是否有禁止吸煙的告示，市民對禁言指示是否自覺遵守，已經沒有告示的地方，市民是否有自覺不吸煙的良好行為。

經過調查和暗訪，除了個別廁所有人吸煙，滬公共場所室內幾無一持煙者，這個結果令市人大常委會副主任鐘燕群深表欣慰。他對目前吸煙情況表示滿意，明確表示比前兩年好多了。《上海市公共場所控制吸煙條例》已經被更多的市民所認可，在公共場所不吸煙已經不需要人提醒而是已經深入人心。

市健促會：市內吸煙情況整體樂觀

成效顯著

在隨后召開的匯總交流與執法檢查匯報會議上東方網記者了解到，自貫徹實施《上海市公共場所控制吸煙條例》以來，上海持續開展專項治理火活動，綜 合運用多種管理手段，不斷加強對公共交通工具及相關場所的控煙檢查和執法力度，取得了一定成效。其中，僅第三季度，本市文化、食藥監、公安和衛生等四個主 要控煙執法部門共檢查各類公共場所22284戶（次），警告或責令整改587戶（次），罰款場所34家、個人11名，罰金共計達79500元；而全市體育 場館統一的12318、全市公交客運站點統一的12319行業監督電話及政務微博、主題巡展等相關活動也讓無煙理念走近了市民大眾。

“雖說有許多方面仍有不足，但上海控煙治理情況已初見成效。”市衛生局巡視員、市健康促進委員會副主任李忠陽在發言時表示，通過巡防結果，目前，滬上 公交類場所的監管電話設置約為76%，約有1/4場所存在違規吸煙但無人勸阻的情況，調查中，出租車駕駛員勸阻吸煙率為68%，不過，僅有半數車內能真正 做到完全禁煙。

《上海市公共場所控制吸煙條例》實施后，法定控煙場所的控煙狀況有所好轉，法定禁煙區域內吸煙率明顯下降，勸阻率大幅上升，“相信隨著《條例》的修訂完善，收效將更顯著。”

網吧吸煙嚴重

滬人大代表建議 “以管促現”

雖然三令五申網吧內禁止吸煙，但是上海市好多網吧內依然吸煙嚴重，煙霧繚繞，嚴重影響著網吧環境，并有一定的安全隱患。一些顧客對網吧的禁言告示不理不睬，一些網吧業主為了賺取更多的利潤，甚至縱容這種行為。

網吧作為廣大群眾主要的娛樂休閑場所，所以保證網吧良好環境具有重要的意義。人大代表沈偉表示，“不同環境下的控煙手法可有所區分。如果不能使網吧消費者與經營者增強自我的禁煙意識，那么針對場所的特殊性，有關部門可進行更有針對性、分階段的懲治措施。”

“若上網者拒絕禁煙規勸，建議公安機關就此制定具體有針對性的懲戒措施，有違反條例者被處罰在先，將對其他室內吸煙者產生積極的宣傳教育效果。”代表張雄偉表示，對于監管老大難點，有關部門更可以設立具體追蹤督促整改名單，以便在未來的工作中安排重點關注。

曾幾何時，正讀書的我也常常光顧網吧，但是四周濃濃的煙霧對我真的是一種摧殘。想找一個空氣清新淡雅的地方，盡情的玩樂，無拘無束該多好。相信不久以后上海市的網吧也會成為一片無煙的樂園。領跑網吧廣告聯盟提醒大家為了他人的健康，也更為了自己的健康，吸煙人士還是少抽幾根吧，互相尊重、互相體諒，這樣我們的社會才會更和諧。

第二篇：稅務部門“以查促管”工作存在的問題及建議

“以查促管”工作存在的問題及建議

稅務稽查是稅收征管的重要組成部分，以查促管工作也應在稅收征管工作中發揮重要作用。

目前，稅源管理、稅務稽查兩個部門之間存在分工協作不銜接、信息反饋與共享不通暢、考核不一致等現象，制約著以查促管工作的有效開展。

（一）以查促管工作理念不強，認識不到位。

一些稅務機關對稅務稽查的認識側重在懲處職能上，認為稽查部門的職責就是通過打擊涉稅犯罪，規范稅收秩序，卻對稅務稽查的監督和教育職能重視不夠，導致以查促管工作只停留在口頭上，沒有真正落在實處。一些稅務機關雖然提出了不少關于加強以查促管的工作思路，但沒有形成完整的運行機制，稅源管理部門對稽查部門提出的建議或意見仍然不夠重視，形成你有你查，我有我管，互不干涉的工作狀況，稅源管理與稽查工作脫節，不能有效銜接。同樣，有的稽查人員對納稅人的違法行為僅停留在案件的查處上，沒有對案件反映出來的稅源管理中存在的問題加以認真分析，不能提出管理建議或提出的建議深度、質量不高，不能真正起到促進稅源管理的作用，缺乏有效性。

（二）以查促管缺乏有效的考核機制。

目前，稽查部門比較注重稽查案件的數量和查補的稅額，缺乏對案件結果的深入分析，不能及時對區域性行業的整治效果形成針對性意見，考核指標也都集中在了選案準確率、實施檢查案

件完成準確率、查處案件結案率、查補收入完成率等幾個指標上，考核指標沒有對以查促管工作的完成情況進行監督，也就不能起到促進稽查向管理深層次延伸的目的。稽查人員提出的《稽查建議》也都大同小異，缺少實質性內容和指導性意見，既不能為領導決策提供依據，也沒有起到促進管理質量和水平提高的目的。沒有完善的運行機制和考評體系，以查促管工作往往流于形式。

做好以查促管工作的幾點建議

（一）轉變觀念，加強配合稅務稽查要轉變就稅查稅的觀念。對外打擊涉稅違法行為的同時，對內要深入分析造成稅收違法行為的原因，研究稅收違法行為容易發生的環節和隱蔽手段，提出針對性強，操作性強的有效建議。同時對稽查建議也要分析判斷建議是否具有針對性，是否能對稅源管理工作起到有效的促進作用。對有效的以查促管建議認真落實執行，并要將結果向稽查部門反饋，使以查促管工作形成互動。

（二）建立健全以查促管工作制度

明確各部門各環節在以查促管工作中的工作內容和工作目標，加強協作配合，暢通信息渠道，查找稅收征管中存在的薄弱環節和問題疑點，為管查雙方提供信息支持和決策依據

（三）組織定期聯席會議

定期召開由相關部門參加的聯席會議，通報大要案查處情況，立足反映突出問題、努力發掘潛在問題、及時暴露個性問題

和重在歸納共性問題，以便稅源管理部門及時調整工作思路，確保稅務稽查、稅源管理的協調一致，形成打擊稅收違法行為的監管合力。

（四）建立績效考評機制

以績效管理為抓手，落實以查促管工作各項制度辦法，按照各部門的職責建立績效指標、績效標準和評估標準，制定績效計劃，動態反映工作任務的執行情況，對稽查部門提出的稽查建議質量、及時性、有效性進行評估，對稅源管理部門落實有效稽查建議的結果進行監控，通過績效溝通解決信息傳遞不暢，通過績效評估反映各相關部門完成以查促管工作的質量，通過績效結果反饋發現工作中存在的問題和不足，并進行改進。對以查促管工作從頭到尾實行過程管理，使部門與部門之間、崗位與崗位之間建立起相互溝通、相互促進、相互制約、相互監督的一種機制。有效解決疏于管理、淡化責任、管理缺位等問題。激發管查人員的潛能,最大限度地調動參工作的積極性、主動性和創造性。扎實有效推進以查促管工作，實現持續提升征管質效的目標。