第一篇：河南省煙草專賣零售許可證管理工作規(guī)范

河南省煙草專賣零售許可證管理工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范煙草專賣零售許可行為，提高行政許可效率，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本工作規(guī)范。

第二條 縣級煙草專賣局是煙草專賣零售許可證的辦理機關，申請人所在地未設立縣級煙草專賣局的，由當?shù)厥屑墴煵輰Ｙu局負責煙草專賣零售許可證的受理、審查、審批、發(fā)放和管理。煙草專賣零售許可證的辦理機關以下簡稱發(fā)證機關。

第三條 發(fā)證機關辦理煙草專賣零售許可證適用本工作規(guī)范。

第四條 發(fā)證機關應當依照法定的權限、范圍、條件和程序審批、發(fā)放煙草專賣零售許可證，并進行有效的監(jiān)督管理。

第五條

發(fā)證機關應當設立辦證大廳或根據(jù)當?shù)卣筮M入行政服務大廳（以下統(tǒng)稱“辦證大廳”），統(tǒng)一負責煙草專賣零售許可證的受理和審查。發(fā)證機關要指定專人（以下簡稱經(jīng)辦人員）具體負責此項工作。

第六條 本規(guī)范所稱的煙草專賣零售許可證，包括煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證（個體）。其中：煙草專賣零售許可證的申請人為從事煙草制品零售業(yè)務的法人或其他組織；煙草專賣零售許可證（個體）的申請人為從事煙草制品零售業(yè)務的公民。

煙草專賣零售許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢

復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請。其中新辦申請、延續(xù)申請、變更申請為許可類事項的申請；其他申請為管理類事項的申請。

第七條 發(fā)證機關要在辦證大廳向申請人提供煙草專賣零售許可證申請表格式文本。

申請人以口頭方式提出申請的，發(fā)證機關經(jīng)辦人員應當告知申請人以書面方式提出或者代為填寫申請書，并經(jīng)申請人確認。

申請人通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，發(fā)證機關經(jīng)辦人員應當將其轉換為格式文本并經(jīng)申請人確認。

第八條 發(fā)證機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可書面決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機關負責人批準可以延長10日，并出具《延長煙草專賣零售許可審批期限決定書》，將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依法需要聽證的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

第二章 許可類事項申請的受理審批程序

第九條 許可類事項申請需要提交的材料

（一）新辦申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售許可新辦申請表。

2、申請人的有效身份證明。申請人有效身份證明是指申請人是自然人的，應提交身份證或戶籍證明等可以證明申請人合法身份的證明材料原件和復印件；申請人是法人或者其他組織的，應提交法定代表人、企業(yè)負責人的身份證原件和復印件；申請人委托代理人申請的，還需提交申請人的授權委托書和委托代理人的身份證或戶籍證明等可以

證明合法身份的證明材料原件和復印件（本規(guī)范所指申請人的有效身份證明均為以上內(nèi)容）。

3、房屋合法使用權的證明。房屋合法使用權的證明是指經(jīng)營場所屬申請人自有房產(chǎn)的，申請人應提供房產(chǎn)證原件和復印件；未辦理房產(chǎn)證的，應提供其他有效房屋合法使用權證明材料。經(jīng)營場所屬申請人租用房產(chǎn)的，應提供租房協(xié)議和出租人的房屋權屬證明原件和復印件（本規(guī)范所指申請人的房屋合法使用權的證明均為以上內(nèi)容）。

4、個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人近期壹寸免冠照片1張。

5、《工商營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)（字號）名稱預先核準通知書》或《開業(yè)申請登記表》。申請人已取得工商營業(yè)執(zhí)照的，需提供工商營業(yè)執(zhí)照副本原件和復印件；未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，需提供《企業(yè)（字號）名稱預先核準通知書》或者工商行政管理部門頒發(fā)的《開業(yè)申請登記表》原件和復印件。

6、與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金證明。

7、發(fā)證機關結合當?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（二）延續(xù)申請所需提交材料包括：

1、煙草專賣零售許可證有效期屆滿延續(xù)申請審批表；

2、申請人的有效身份證明；

3、原煙草專賣零售許可證正副本原件和復印件；

4、工商營業(yè)執(zhí)照副本；

5、房屋合法使用權的證明；

6、發(fā)證機關結合當?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（三）變更申請所需提交材料包括：

1、持證人字號、企業(yè)名稱變更的：

（1）煙草專賣零售許可證變更申請表；（2）申請人有效身份證明；

（3）字號變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或字號、名稱《變更登記表》；（4）原煙草專賣零售許可證正副本；

（5）發(fā)證機關結合當?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

2、法定代表人或企業(yè)負責人變更的：（1）煙草專賣零售許可證變更申請表；

（2）變更后法定代表人或企業(yè)負責人有效身份證明及其任命文件或企業(yè)證明材料；（3）法定代表人變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或法定代表人（負責人）《變更登記表》；

（4）原煙草專賣零售許可證正副本；

（5）發(fā)證機關結合當?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

第十條 申請人或其委托代理人到辦證大廳提交材料并提出許可類事項申請后，經(jīng)辦人員要對申請材料進行審查。審查的內(nèi)容包括：

（一）申請人提交的申請材料是否齊全；

（二）申請人提交的材料是否有書寫錯誤以及其他錯誤；

（三）申請人委托代理申請的，代理人的代理事項、權限和時限是否與授權委托書載明的內(nèi)容相一致；

（四）申請人提供的材料原件與復印件是否一致；

（五）其他應當進行形式審查的內(nèi)容。審查后需留存復印件的，原件退還申請人。

第十一條 經(jīng)辦人員對申請人提出的許可類事項申請，應當根據(jù)審查情況分別作出

處理：

（一）申請事項依法不需要提出煙草專賣零售許可證的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項不屬于本發(fā)證機關法定職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容及補正期限，并根據(jù)不同申請出具相應的煙草專賣零售許可申請材料補正告知書；

（四）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正或者經(jīng)申請人同意后代為更正；

（五）在煙草專賣零售許可申請材料補正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，應當根據(jù)不同申請出具相應的煙草專賣零售許可不予受理通知書；

（六）申請事項屬于法定職權，且申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請，并根據(jù)不同申請出具相應的收到煙草專賣零售許可申請材料回執(zhí)和煙草專賣零售許可申請受理通知書。

第十二條 發(fā)證機關要指定兩名以上專賣人員在許可類事項的申請受理后進行實地核查。實地核查人員要相對固定，并具備相關業(yè)務技能。

實地核查內(nèi)容：

（一）是否符合當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門公布的卷煙零售點合理布局標準；

（二）是否有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；

（三）是否存在不得從事煙草專賣零售業(yè)務或不予發(fā)放煙草專賣零售許可證等情

形；

（四）其他需要核查的內(nèi)容。

第十三條 實地核查人員進行實地核查時，應當制作《卷煙零售經(jīng)營場所實地核查表》。實地核查人員制作的《卷煙零售經(jīng)營場所實地核查表》須交由申請人簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在《卷煙零售經(jīng)營場所實地核查表》核查意見一欄中注明情況。

第十四條 經(jīng)辦人員對申請人提交的材料及《卷煙零售經(jīng)營場所實地核查表》進行全面審查，填寫煙草專賣零售許可審批表，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關負責人審批。

第十五條 發(fā)證機關依法準予行政許可的，應當出具準予煙草專賣零售許可決定書。發(fā)證機關依法不予行政許可的，應當出具不予煙草專賣零售許可決定書，并說明理由，同時告知申請人依法享有的權利。

第十六條 發(fā)證機關在作出準予行政許可后，經(jīng)辦人員要及時通知市場管理部門和銷售部門。

第十七條 發(fā)證機關作出零售許可決定，應當符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。

第十八條 煙草專賣許可證的有效期限由發(fā)證機關根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。

第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施煙草專賣零售許可應當聽證的，要按照以下程序進行：

（一）發(fā)證機關要于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）發(fā)證機關要指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。發(fā)證機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出煙草專賣零售許可決定。

第三章 管理類事項申請的受理審批程序

第二十條 管理類事項申請需要提交的材料

（一）停業(yè)申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售業(yè)務停業(yè)申請表；

2、申請人的有效身份證明；；

3、煙草專賣零售許可證正副本；

4、發(fā)證機關結合當?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（二）恢復營業(yè)申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售恢復營業(yè)申請表；

2、申請人的有效身份證明；；

3、發(fā)證機關結合當?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（三）歇業(yè)申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售業(yè)務歇業(yè)申請表；

2、申請人的有效身份證明；；

3、煙草專賣零售許可證正副本；

4、發(fā)證機關結合當?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（四）補辦申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售許可證補辦申請表；

2、申請人的有效身份證明；

3、遺失或損毀的證明或說明材料；

4、未遺失或未完全損毀的許可證正（副）本；

5、發(fā)證機關結合當?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

第二十一條 申請人或其委托代理人到辦證大廳提交材料并提出申請后，經(jīng)辦人員要對申請材料進行形式審查，并根據(jù)審查情況分別作出處理。審查的內(nèi)容、處理的流程與本規(guī)范第十條、第十一條規(guī)定的一致。

第二十二條 經(jīng)辦人員對申請人提交的材料進行全面審查，填寫煙草專賣零售許可審批表，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關負責人審批。

第二十三條 管理類事項申請符合法定條件、標準的，發(fā)證機關應當準予行政許可、并出具準予許可通知書。

停業(yè)期間，許可證正副本由發(fā)證機關暫行保存；恢復營業(yè)的，發(fā)證機關應發(fā)還許可證正副本；歇業(yè)的，許可證正副本由發(fā)證機關收回；補辦申請的，要收回未遺失或未完全損毀的原許可證正（副）本。

第二十四條 發(fā)證機關作出準予停業(yè)、恢復營業(yè)或歇業(yè)決定的，經(jīng)辦人員要及時通知相關市場管理部門和業(yè)務部門。

第四章 煙草專賣零售許可證的監(jiān)督管理

第二十五條 發(fā)證機關依法責令持證人暫停煙草專賣零售業(yè)務、進行整頓的，應當遵循以下程序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)持證人的違法事實填寫《責令停業(yè)整頓審批表》，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關負責人審批；

（二）經(jīng)發(fā)證機關負責人批準后，發(fā)證機關應當出具《責令停業(yè)整頓通知書》送達持證人，并收回許可證正副本，同時向業(yè)務部門發(fā)送《暫停供貨通知書》；

（三）責令暫停煙草專賣零售業(yè)務、進行整頓期間，發(fā)證機關應檢查核實整頓情況，整頓期滿，達到整頓要求的，發(fā)證機關應出具《停業(yè)整頓終結通知書》送達原持證人，發(fā)還許可證正副本，同時向業(yè)務部門發(fā)送《恢復供貨通知書》；拒不整頓、整頓期滿仍未達到整頓要求的，發(fā)證機關應當取消其煙草專賣零售業(yè)務資格。

（四）暫停煙草專賣零售業(yè)務進行整頓期限一般為15日至60日。

第二十六條 發(fā)證機關依法取消持證人煙草專賣零售業(yè)務資格的，應當遵循以下程序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)持證人的違法事實填寫《取消從事煙草專賣零售業(yè)務資格審批表》，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關負責人審批；

（二）經(jīng)發(fā)證機關負責人批準后，發(fā)證機關應當出具《取消從事煙草專賣零售業(yè)務資格決定書》，收回煙草專賣零售許可證并依法予以注銷。

（三）發(fā)證機關作出取消從事煙草專賣零售業(yè)務資格決定后，經(jīng)辦人員要及時通知相關市場管理部門和銷售部門，并將《行政執(zhí)法聯(lián)系函》和《取消從事煙草專賣零售業(yè)務資格決定書》送至工商行政管理部門。

第二十七條 發(fā)證機關依法撤回已生效的煙草專賣零售許可證的，應遵循以下程

序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)相關材料填寫《撤回煙草專賣零售許可審批表》，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關負責人審批；

（二）經(jīng)發(fā)證機關負責人批準后，發(fā)證機關應當出具《撤回煙草專賣零售許可決定書》，收回煙草專賣零售許可證并依法予以注銷。

（三）發(fā)證機關作出撤回煙草專賣零售許可決定后，經(jīng)辦人員要及時通知市場管理部門和銷售部門，并將《行政執(zhí)法聯(lián)系函》和《撤回煙草專賣零售許可決定書》送至工商行政管理部門。

第二十八條 發(fā)證機關或其上級煙草專賣局依法撤銷煙草專賣零售許可的，應遵循以下程序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)相關材料填寫《撤銷煙草專賣零售許可審批表》，提交專賣監(jiān)督管理部門審核，報機關負責人審批；

（二）經(jīng)機關負責人批準后，應當出具《撤銷煙草專賣零售許可決定書》，發(fā)證機關收回煙草專賣零售許可證并依法予以注銷。

（三）作出撤銷煙草專賣零售許可決定后，經(jīng)辦人員要及時通知市場管理部門和銷售部門，并將《行政執(zhí)法聯(lián)系函》和《撤銷煙草專賣零售許可決定書》送至工商行政管理部門。

第二十九條 有《河南省煙草專賣零售許可證管理辦法》第五十三條規(guī)定情形之一的，發(fā)證機關應依法注銷煙草專賣零售許可證并遵循以下程序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)相關材料填寫《煙草專賣零售許可證注銷審批表》，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關負責人審批；

（二）經(jīng)發(fā)證機關負責人批準后，發(fā)證機關應當出具《煙草專賣零售許可證注銷決定書》，并收回許可證正副本。

（三）煙草專賣零售許可證依法予以注銷但無法收回的，發(fā)證機關應當予以公告。

第五章 公示與公開

第三十條 發(fā)證機關要通過公示欄、公告欄、公示手冊、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時限等需公示的內(nèi)容予以公示。第三十一條 發(fā)證機關辦證大廳要通過公示欄、公告欄、電子查詢系統(tǒng)分別公示下列內(nèi)容：

（一）公示欄要公示下列內(nèi)容

1、煙草專賣許可證名稱；

2、辦理煙草專賣零售許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱；

3、煙草專賣零售許可證的審批機關；

4、申請煙草專賣零售許可證的條件；

5、煙草制品零售點合理布局標準（或規(guī)劃）摘要；

6、新辦申請所需提交的全部材料目錄；

7、新辦申請表填寫示范文本；

8、煙草專賣零售許可證申請的方式和途徑；

9、新辦煙草專賣零售許可證流程圖及審批時限；

10、核發(fā)煙草專賣零售許可證相關法律規(guī)定；

11、辦理煙草專賣零售許可證的辦公場所、地址、聯(lián)系方式及監(jiān)督電話；

12、工作紀律與服務承諾。

（二）電子查詢系統(tǒng)要公示下列內(nèi)容

1、煙草專賣許可證名稱；

2、辦理煙草專賣零售許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件全文；

3、煙草專賣零售許可證的審批機關；

4、申請煙草專賣零售許可證的條件；

5、煙草制品零售點合理布局標準（或規(guī)劃）全文；

6、各類申請事項需提交的全部材料目錄；

7、煙草專賣零售許可證申請的方式、途徑；

8、煙草專賣零售許可證審批程序、時限；

9、辦理煙草專賣零售許可證的辦公場所準確地址、聯(lián)系方式；

10、各類申請事項辦理審批流程；

11、各類申請事項申請表填寫示范文本；

12、持證須知；

13、法律責任；

14、工作紀律與服務承諾。

（三）發(fā)證機關在作出準予新辦（延續(xù)、變更）許可決定之日起30日內(nèi)，要通過公告欄或電子查詢系統(tǒng)公示下列內(nèi)容

1、煙草專賣零售許可事項；

2、被許可人的姓名或企業(yè)名稱；

3、營業(yè)場所地址；

4、許可范圍和有效期限；

5、許可證號；

6、作出行政許可決定的日期。

第三十二條 發(fā)證機關專賣管理所（隊）要通過公示欄公示以下內(nèi)容：

1、煙草專賣零售許可證的審批機關；

2、申請煙草專賣零售許可證的條件；

3、新辦申請需要提交的全部材料目錄；

4、煙草專賣零售許可證申請的方式、途徑；

5、辦理煙草專賣零售許可證的辦公場所準確地址、聯(lián)系方式；

6、其他需要公示的內(nèi)容。

第三十三條 公眾要求查閱行政許可決定的，經(jīng)辦人員應查驗其身份證明，并做好登記。登記內(nèi)容包括查閱人、查閱時間、查閱地點，記錄材料應歸檔保存。公眾查閱的內(nèi)容不包括發(fā)證機關內(nèi)部審批表。

第六章 送達與歸檔

第三十四條 發(fā)證機關出具的行政許可文書應當加蓋煙草專賣行政許可專用印章或本發(fā)證機關印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應當加蓋發(fā)證機關印章。

發(fā)證機關應當在作出行政許可決定之日起10日內(nèi)送達書面許可決定。準予許可決定的，發(fā)證機關應當將煙草專賣零售許可證正副本一并送達。

第三十五條 煙草專賣行政許可決定和煙草專賣零售許可證一般由兩名以上工作人員直接送達。直接送達有困難的，可采用其他法定送達方式送達，并將相關憑證粘貼在《材料粘貼單》中。

第三十六條 煙草專賣零售許可材料按“一申請一卷”的方式建立卷宗，并按以下順序排列：

1、煙草專賣零售許可決定書；

2、其他文書材料按照其生成的時間先后順序排列。

第三十七條 煙草專賣零售許可案卷按“一證一檔”的方式歸檔保存，同一許可證持證人在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的多份卷宗，按申請的時間順序歸納存入同一檔案盒（袋）內(nèi)。

第三十八條 卷內(nèi)紙質材料應采用標準A4紙。文書材料用藍色或黑色鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，字跡應當清楚、整潔。

第三十九條 卷內(nèi)材料應采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼。單面書寫的，在文書材料的右上角編碼；雙面書寫的，正面在文書材料右上角編碼，反面在文書材料左上角編碼。

第四十條 煙草專賣零售許可紙質檔案應歸檔線裝成冊。煙草專賣零售許可紙質檔案和電子檔案在移交發(fā)證機關辦公室之前要分別備份，由專賣監(jiān)督管理科負責保管。

第四十一條 煙草專賣零售許可檔案保管年限為30年。

第七章 紀律與責任

第四十二條 發(fā)證機關工作人員應嚴格遵循法定條件、程序、期限辦理行政許可，與申請人有利害關系的應主動申請回避，做到公開、公平、公正、及時。

第四十三條 發(fā)證機關工作人員應依法行政、秉公辦事。嚴禁濫用職權，辦理人情證、關系證；嚴禁索要、收受申請人的禮金、財物或接受宴請；嚴禁參加申請人提供的任何形式的娛樂活動。

第四十四條 發(fā)證機關及其工作人員要增強服務意識，推行優(yōu)質服務，提高辦事效率，在辦證大廳免費提供水筆、老花鏡、飲用水和材料復印等。

第四十五條 辦證大廳工作人員要嚴格遵守勞動紀律，準時上崗、著裝整齊、佩戴徽章、不擅自離崗、不從事工作以外的活動。

第四十六條 辦證大廳工作人員要努力維護煙草專賣執(zhí)法形象。接待申請人時，應當儀表端正，精神飽滿，態(tài)度和藹，語言親切;接聽咨詢電話時，應當認真傾聽，耐心解答，做到態(tài)度誠懇，不得推諉扯皮。

第四十七條 辦證大廳工作人員應熟練掌握煙草專賣零售許可業(yè)務知識和技能，做到對申請人一次告知，認真落實首問責任制。

第四十八條 發(fā)證機關實施煙草專賣零售許可時，要嚴格遵照煙草制品零售點合理布局標準（或規(guī)劃）。凡違反煙草制品零售點合理布局標準（或規(guī)劃）實施許可的，一律予以撤銷并追究相關責任人的責任。

因已聽證的煙草制品零售點合理布局標準（或規(guī)劃）與當?shù)貙嶋H不符，影響零售許可合法實施的，應及時修訂并聽證。

第八章 附則

第四十九條

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第五十條 本規(guī)范如有未盡之處，按照《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》等法律法規(guī)有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本規(guī)范由河南省煙草專賣局負責解釋。

第二篇：“四到位”做好煙草專賣零售許可證管理工作

“四到位”做好煙草專賣零售許可證管理工作

近幾年隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也拉動了各地的卷煙消費水平。隨之而來的是超市、便利店等零售業(yè)態(tài)如雨后春筍般破土而出，這也使煙草專賣零售許可證（以下簡稱許可證）數(shù)量都呈現(xiàn)了逐年上升的局面。作為一名基層專賣管理所的市場管理員，近幾年明顯感覺到許可證數(shù)量增加后所帶來了管理難度,如何做好許可證管理工作已成為市場管理員日常工作的重中之重。那么市場管理員應如何做好許可證管理工作呢？筆者結合日常工作實際，認為應做好以下幾方面：

一是實地核查要到位。在對許可證辦理申請進行實地核查前,市場管理員應認真做好相關準備工作,攜帶必備的核查工具及核查記錄文書,例如:數(shù)碼相機、皮尺、指南針與相關空白文書并及時與申請人或委托代理人取得聯(lián)系。

在到達核查現(xiàn)場后，市場管理員應通過現(xiàn)場對比的方式，認真核對申請人提交的相關申請材料是否與實際情況相符，是否有與住所相獨立的經(jīng)營場，是否存在隱瞞相關情況與提供虛假材料的現(xiàn)象，并就相關情況對申請人進行相關詢問。

同時，市場管理員應及時對申請場所的所處位置進行拍照固定，對其店內(nèi)柜臺及相關設備進行拍照，用皮尺等丈量工具精確丈量其與周邊零售客戶的實際距離，在拍照、丈量工作結束后應現(xiàn)場制作相關核查記錄圖、表，并交由申請人或委托代理人簽字

確認。需要注意的是在進行許可證辦理申請實地核查時，應當有2名或2名以上的專賣管理員在申請人或委托代理人在場的情況下實施。

二是宣傳告知要到位。市場管理員在日常走訪服務與市場管理時，應向零售客戶加強《煙草專賣法》及其《實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關內(nèi)容的宣傳力度。

在零售客戶未取得許可證時，要明確告知其經(jīng)營卷煙零售業(yè)務必須取得煙草專賣零售許可證，應著重指出無證經(jīng)營卷煙是違法行為，是煙草專賣法律法規(guī)所明令禁止的。對符合申辦條件的零售客戶要及時督促他們前往辦理許可證，對不符合申辦條件的零售客戶應進行相應勸說教育，要求其停止卷煙零售業(yè)務。在零售客戶取得許可證后，要及時告知他們?nèi)〉迷S可證后的相關使用規(guī)定。例如：提醒他們應亮證經(jīng)營；當許可事項發(fā)生變化應如何處置；許可證期限要屆滿時應如何進行延續(xù)等內(nèi)容，通過宣傳告知使他們樹立規(guī)范用證的意識。

三是日常監(jiān)管要到位。市場管理員應通過日常的走訪服務與市場檢查，密切關注轄區(qū)零售客戶的許可證使用情況，依法監(jiān)督其取得許可證后的使用情況,確保其守法經(jīng)營、依法使用許可證。市場管理員應據(jù)情制定相應監(jiān)管計劃，盡可能對轄區(qū)的零售客戶許可證使用情況進行一次全面檢查，確保檢查無死角，避免遺漏。在實際工作中，應重點關注店面長期關門卻有訂貨行為的許可證、許可證登記負責人與實際經(jīng)營者非同一人的許可證、許

可證負責人與營業(yè)執(zhí)照負責人不符等情況。對存在上述情形的許可證，應通過排查分析來判定是否存在出租、買賣、出借或者其他形式非法轉讓許可證的情形或被他人冒用零售客戶名義進行套購卷煙的行為。

此外，應及時關注許可證登記事項的變更及停歇業(yè)情況，查看其是否在規(guī)定及時提出相應申請。

四是后續(xù)措施要到位。在日常工作中，當發(fā)現(xiàn)零售客戶出現(xiàn)不符合許可證管理規(guī)定的情形時，市場管理員應及時依據(jù)相關規(guī)定進行相應監(jiān)管并進行處理。

在日常管理中，市場管理員應對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正并提出相應意見。例如：零售客戶未按規(guī)定進行亮證經(jīng)營時，應及時指出并幫助其亮證經(jīng)營；當出現(xiàn)未按規(guī)定地址經(jīng)營時，應及時敦促零售客戶在規(guī)定時限內(nèi)辦理變更手續(xù)或重新申領許可證并下發(fā)責令改正通知書；對使用涂改、變造、偽造許可證的零售客戶，應及時向專賣所進行匯報并做好證據(jù)采集工作，以便及時進行相應處理。

此外，對存在買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓許可證的零售客戶，市場管理員應及時做好相關證據(jù)的采集固定工作，由專賣管理部門對其作出相關處理。對被責令停業(yè)整頓的持證人，市場管理員應當隨時了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結束后及時提出恢復營業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務資格的意見。

第三篇：煙草專賣零售許可證申請范本

煙草專賣零售許可證申請書

*****煙草專賣局：

我店位于*****美食城。****是西北師范大學、交通大學、政法學院商業(yè)圈內(nèi)最大的一家美食城，總面積達1200多平方米，共有商戶36家。屬于繁華地段，人流量很大，附近沒有賣煙的商店，給卷煙消費者帶來很大的不便。

本店****自開業(yè)以來遵紀守法，遵守顧客至上的原則，為了給廣大卷煙消費者提供方便。特向煙草公司提出申請辦理《卷煙零售許可證》，我店領取煙草專賣零售許可證后，在卷煙經(jīng)營活動中向貴公司承諾如下：

一、學習、嚴格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣實施條例》、《蘭州市煙草專賣管理辦法》。

二、自覺接受煙草專賣行政執(zhí)法人員的檢查、監(jiān)督管理。做到持證、亮證經(jīng)營；不轉借、涂改、偽造和買賣煙草專賣許可證。

三、嚴格按照《煙草專賣法》規(guī)定，只在當?shù)責煵輰Ｙu公司進貨、保證不銷售假、私、非卷煙，不為他人代售卷煙。

四、如需停業(yè)、歇業(yè)主動、及時向煙草專賣局申請；要求復業(yè)也及時向煙草專賣局申請，批準后再經(jīng)營。

五、主動參與煙草專賣誠信等級管理，正確對待稽查隊員和客戶經(jīng)理的打分，公正、客觀的評價煙草人員的誠信服務；做到誠實守信，守法、規(guī)范經(jīng)營，引導消費，優(yōu)質服務。

六、積極主動向煙草專賣行政主管部門舉報卷煙經(jīng)營違法違規(guī)行為。望貴局給予批準。

申請人: *** 經(jīng)營者：*** 2014年1月6日

第四篇：煙草專賣零售許可證申請書

煙草專賣零售許可證申請書

**市**區(qū)煙草專賣局：

我店位于風景路東段，店名：伊力典藏專賣店，經(jīng)營者（法定代表人）姓名：李某某，身份證號碼：***840，電話：***。我店證照齊全，遵紀守法，符合煙草專賣零售辦證條件，特向貴局提出辦理《卷煙零售許可證》申請。我店領取煙草專賣零售許可證后，在卷煙經(jīng)營活動中向貴公司承諾如下：

一、學習、嚴格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣實施條例》、《陜西省煙草專賣管理辦法》等相關政策規(guī)定。

二、自覺接受煙草專賣行政執(zhí)法人員的檢查、監(jiān)督管理。做到持證、亮證經(jīng)營；不轉借、涂改、偽造和買賣煙草專賣許可證。

三、嚴格按照《煙草專賣法》規(guī)定，只在當?shù)責煵輰Ｙu公司進貨、保證不銷售假、私、非卷煙，不為他人代售卷煙。

四、如需停業(yè)、歇業(yè)主動、及時向煙草專賣局申請；要求復業(yè)也及時向煙草專賣局申請，批準后再經(jīng)營。

五、主動參與煙草專賣誠信等級管理，正確對待稽查隊員和客戶經(jīng)理的打分，公正、客觀的評價煙草人員的誠信服務；做到誠實守信，守法、規(guī)范經(jīng)營，引導消費，優(yōu)質服務。

六、積極主動向煙草專賣行政主管部門舉報卷煙經(jīng)營違法違規(guī)行為。

望貴局給予批準。

申報人: 李 * *

2012年5月19日

第五篇：煙草專賣零售許可證申請書

煙草專賣零售許可證申請書

興義市煙草專賣局：

我店位于坪東辦三和新城小區(qū)內(nèi)，屬于繁華地段，人流量較大，附近也沒什么賣煙的商店，給卷煙消費者帶來很大的不便，本店證照齊全，遵紀守法，符合煙草公司辦證條件，特向煙草公司提出申請辦理《卷煙零售許可證》，我店領取煙草專賣零售許可證后，在卷煙經(jīng)營活動中向貴公司承諾如下：

一、學習、嚴格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣實施條例》、《黔西南州興義市煙草專賣管理辦法》。

二、自覺接受煙草專賣行政執(zhí)法人員的檢查、監(jiān)督管理。做到持證、亮證經(jīng)營；不轉借、涂改、偽造和買賣煙草專賣許可證。

三、嚴格按照《煙草專賣法》規(guī)定，只在當?shù)責煵輰Ｙu公司 進貨、保證不銷售假、私、非卷煙，不為他人代售卷煙。

四、如需停業(yè)、歇業(yè)主動、及時向煙草專賣局申請；要求復 業(yè)也及時向煙草專賣局申請，批準后再經(jīng)營。

五、主動參與煙草專賣誠信等級管理，正確對待稽查隊員和客戶經(jīng)理的打分，公正、客觀的評價煙草人員的誠信服務；做到誠實守信，守法、規(guī)范經(jīng)營，引導消費，優(yōu)質服務。

六、積極主動向煙草專賣行政主管部門舉報卷煙經(jīng)營違法違規(guī)行為。

望貴局給予批準。

申報人: 侯友麗

2013年3月12日