第一篇：廣州市城鄉規劃條例(2015年3月1日實施)

廣州市城鄉規劃條例

廣州市第十四屆人民代表大會常務委員公告第56號

廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2014年8月27日通過的《廣州市城鄉規劃條例》，業經廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年11月 26日批準，現予公布，自2015年3月1日起施行。

廣州市人民代表大會常務委員會

二○一四年十二月四日

廣東省人民代表大會常務委員會關于批準《廣州市城鄉規劃條例》的決定

（2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審查了廣州市人民代表大會常務委員會報請批準的《廣州市城鄉規劃條例》，該條例與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務委員會公布施行。

廣州市城鄉規劃條例

（2014年8月27日廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）

第一章 總則

第一條 為了加強城鄉規劃管理，優化城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟、社會、環境全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內城鄉規劃的制定、修改、實施、監督檢查以及相關城鄉建設活動。

第三條 市城鄉規劃主管部門負責本市行政區域內的城鄉規劃管理工作，組織實施本條例。

市城鄉規劃主管部門在區、特定地區設立的派出機構和在鎮設立的工作機構，按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

區人民政府依照法定權限負責轄區內的村莊規劃審批和其他規劃管理工作。

鎮人民政府依照法定權限負責轄區內的村莊規劃編制和其他規劃管理工作。街道辦事處依照本條例規定的職責負責轄區內的城鄉規劃管理工作。

城市管理綜合執法機關行使城鄉規劃管理方面的行政處罰權。

第四條 規劃委員會是市人民政府進行城鄉規劃決策的議事機構。市人民政府進行城鄉規劃決策時，應當將規劃委員會的審議意見作為重要依據。未經規劃委員會審議或者審議未通過的，市人民政府不予批準。城市總體規劃、區域性控制性詳細規劃的制定和修改以及重大建設項目的設立和調整涉及控制性詳細規劃修改的，應當經市人民政府常務會議審議。

規劃委員會下設辦公室和若干專業委員會。辦公室設在市城鄉規劃主管部門，負責規劃委員會的日常事務。專業委員會負責其職責范圍內事項的審議。

規劃委員會委員由市人民政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協委員和公眾代表委員人數應當超過委員總數的二分之一。

規劃委員會對審議的表決事項實行票決制。每次參加會議人數應當不少于各委員會委員總數的三分之二。參加會議的委員均享有表決權，表決議題采取無記名的方式進行，須有三分之二以上參加會議的委員贊成方可通過。

規劃委員會的產生、任期和議事規則由市人民政府另行規定，并報省人民政府備案。

第五條 本市城鄉規劃和建設應當遵循以人為本、城鄉一體、優化布局、生態文明、節約資源、集約發展和傳承嶺南特色的原則。

第六條 各級人民政府和相關行政管理部門應當按照下列要求制定、實施本市城鄉規劃：

（一）堅持多中心、組團式、網絡型的城市空間結構，引導城市各功能區合理分工、協調發展，構建城鄉一體發展的市域城鎮體系；

（二）科學控制人口和用地規模，加強城鄉空間管制，劃定城市開發邊界、生態控制線，加強生態隔離，推進綠色建筑和建筑節能；

（三）城市新區的規劃建設應當科學確定城市功能，緊湊布局，集聚發展，同步配套建設公共服務設施和基礎設施；

（四）舊城區的規劃建設應當注重優化城市功能和改善人居環境，增加基礎設施和公共空間，嚴格控制居住人口和建設總量；

（五）保護歷史文化名城，加強歷史城區、歷史文化街區、歷史風貌區、名鎮名村、不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑和自然遺產等的保護；

（六）加強國家中心城市的輻射帶動功能，推進廣州與珠江三角洲城鎮群的區域協調發展。

第七條 本市城市總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃應當相互銜接，協調一致。

第八條 各級人民政府應當將城鄉規劃編制和管理經費、因規劃變更導致的政府補償支出納入本級財政預算。

第九條 依法批準的城市總體規劃、詳細規劃以及其他城鄉規劃應當通過政府網站、新聞媒體或者在專門場所及時公布，并作為政府網站或者常設的專門場所長期公布的內容，未經公布的城鄉規劃，不作為規劃管理和城鄉建設的依據，但法律、法規另有規定的除外。

第十條 城鄉規劃制定、修改、實施和監督檢查應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見，但法律、法規另有規定的除外。

任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉規劃向城鄉規劃主管部門進行查詢。城鄉規劃主管部門應當為公眾查詢提供便利條件。

第十一條 本市應當加強城鄉規劃信息化應用，強化規劃成果電子數據的質量控制，建立城鄉規劃信息資源庫，提升城鄉規劃的科學水平，實現各行政管理部門之間規劃管理信息的共享。

第十二條 規劃、國土房管、建設、文化廣電新聞出版、教育、科技信息化等有關行政管理部門、城市管理綜合執法機關以及政府網站、報刊、廣播、電視等媒體，應當加強對城鄉規劃法律、法規和相關知識的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城鄉規劃的意識。

第二章 城鄉規劃的制定和修改

第十三條 市人民政府應當按照下列要求，組織構建本市的城鄉規劃體系：

（一）根據城市發展需要，編制城市發展戰略規劃；

（二）在城市發展戰略規劃的基礎上，編制城市總體規劃，為分階段實施城市總體規劃，每五年制定近期建設規劃；

（三）在城市總體規劃的基礎上，根據需要，特定地區編制特定地區總體規劃，其余地區按照功能分區和組團編制分區規劃，鎮總體規劃納入分區規劃統籌編制；

（四）在城市總體規劃、特定地區總體規劃、分區規劃的基礎上，編制控制性詳細規劃、村莊規劃，根據需要可以編制修建性詳細規劃。

城鄉規劃主管部門根據需要組織編制城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃三個層次的城市設計和專項規劃。

第十四條 市人民政府組織編制城市發展戰略規劃，用以指導國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、各類專業規劃的編制。城市發展戰略規劃應當提請市人民代表大會常務委員會審議批準。

第十五條 城市總體規劃、特定地區總體規劃、分區規劃按照有關法律、法規的規定編制和報送審批。

第十六條 市城鄉規劃主管部門組織編制城市控制性詳細規劃，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

市城鄉規劃主管部門依據規劃布局確定規劃管理單元，按照規劃管理單元編制控制性詳細規劃。

控制性詳細規劃應當落實城市總體規劃、專項規劃的要求，明確管理單元的主導屬性、用地功能、建筑總量、公共服務設施和基礎設施用地配套規定等強制性內容以及明確規劃地塊的用地性質、容積率、綠地率、公共服務設施和基礎設施配套規定等強制性內容。

第十七條 市人民政府按照本市村莊發展階段差異性和發展模式差異化的原則確定編制村莊規劃的范圍。鎮人民政府和區人民政府指定的街道辦事處組織編制村莊規劃，經村民會議或者村民代表會議討論同意，并經市城鄉規劃主管部門審查后，報區人民政府批準。

村莊規劃編制應當充分聽取村民意見和建議，優先保障村民合理需求，科學劃定功能分區。

第十八條 在制定或者修改城市總體規劃時，城鄉規劃主管部門可以圍繞整體城市形態和特色、自然和歷史文化保護、新區開發、社區環境、交通等內容組織編制城市設計。

對一定地域范圍內的建筑、公共空間的形態、布局和景觀控制等需要作出特別規定的，在制定或者修改分區規劃、詳細規劃時，城鄉規劃主管部門可以組織編制城市設計。

城市設計對建筑、公共空間的形態、布局和景觀控制提出的規劃管理要求，應當納入分區規劃、詳細規劃。

城市總體規劃層次的城市設計，應當按照城市總體規劃的專項規劃的審批程序執行。分區規劃、詳細規劃層次的城市設計，可以按照分區規劃、詳細規劃的審批程序執行，或者納入分區規劃、詳細規劃一并審批。

第十九條 市人民政府應當依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展規劃編制近期建設規劃，經市人民代表大會常務委員會審議同意后，報城市總體規劃審批機關備案。

市人民政府依據近期建設規劃組織編制年度實施計劃，經市人民代表大會常務委員會審議同意后實施。

各有關部門和區人民政府應當依據近期建設規劃編制重大產業項目建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、土地開發利用和儲備供應等方面的年度計劃。

第二十條 市城鄉規劃主管部門應當會同人民防空等有關部門，依據城市總體規劃和人民防空規劃組織編制城市地下空間開發利用規劃，報市人民政府審批。控制性詳細規劃應當落實地下空間開發利用規劃的有關內容。

第二十一條 歷史文化名城保護規劃按照國家、省、市有關歷史文化名城保護規劃編制和審批的規定執行。

第二十二條 市人民政府應當組織編制全市生態控制線劃定方案并制定保護措施，報市人民政府批準并公布實施。市人民政府在批準前，應當向市人民代表大會常務委員會報告。編制生態控制線劃定方案和制定保護措施應當征詢公眾意見。

生態控制線劃定應當遵循生態優先、系統完整、因地制宜、永續發展的原則，保障城鄉生態安全和生態系統的完整性，統籌兼顧經濟、社會發展、建設管理現狀，與生態保護紅線相銜接，實現生態、生產、生活并重和可持續發展。

劃定生態控制線，應當附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。

生態控制線的管理規定由市人民政府另行制定。

第二十三條 編制城鄉規劃應當以上層次城鄉規劃為依據，并且符合法律、法規、規章和技術標準的規定，堅持政府組織、專家論證、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。

編制城鄉規劃應當具備勘察、測繪、氣象、地震、水文、環境、交通、文化遺產、安全等基礎資料，應當進行環境影響評價和地質災害危險性評估的，按照有關法律、法規的規定執行。

各有關部門應當根據城鄉規劃組織編制的需要提供相關基礎資料。

城鄉規劃審批前，審批機關可以委托承擔規劃編制任務以外的具有城鄉規劃編制資質的機構對規劃草案進行技術審查。

第二十四條 城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

規劃編制單位應當在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作，遵守國家、省、市有關標準、規范和其他規定，不得隱瞞真實情況、采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉規劃，不得提供虛假的規劃編制成果。

第二十五條 各行政管理部門應當依據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃以及土地利用總體規劃編制專業規劃。其中涉及空間布局和用地需求的，應當經城鄉規劃主管部門審查后，由各行政管理部門報市人民政府審批，并由城鄉規劃主管部門納入城鄉規劃。城鄉規劃主管部門在審查時，應當征求市發展改革、土地行政管理部門的意見。

第二十六條 經依法批準的城鄉規劃不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改的，應當采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，并依照法律、法規和本條例規定的權限和程序報送審批：

（一）上層次的城鄉規劃修改對下層次城鄉規劃的功能與布局產生重大影響的；

（二）因國家、省、市重大工程建設確需修改規劃的；

（三）在實施城市建設中發現有明顯缺陷的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第二十七條 市人民政府應當定期組織有關部門和專家對城市發展戰略規劃實施情況進行評估，并根據評估情況對城市發展戰略規劃進行修改。

修改城市發展戰略規劃，應當依照本條例第十四條的規定執行。

第二十八條 修改城市總體規劃確定的城市性質、職能、目標、空間布局、空間開發管制、區域協調、規劃區范圍、規劃期限的，組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經同意后，編制修編綱要、修編方案，并按照城市總體規劃的編制、審批程序執行。

對城市總體規劃進行細化、完善，不涉及前款規定內容的，市人民政府應當組織有關部門和專家對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見后，制定細化、完善的方案報市人民代表大會常務委員會批準后公布實施。

第二十九條 修改控制性詳細規劃的，組織編制機關應當向原審批機關提出申請，獲得批準后，依照控制性詳細規劃的編制和審批程序執行。修改控制性詳細規劃應當以不小于一個規劃管理單元為最小范圍進行方案論證。

第三章 城鄉規劃的實施

第三十條 建設項目的規劃管理實行建設項目規劃選址、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可、建設工程規劃核實等制度。

建設項目應當按照規劃許可證的許可內容進行建設。

城鄉規劃主管部門可以根據實際需要，委托規劃編制單位或者設計單位以外的具有相應資質的單位，對建設工程設計方案進行技術審查。

第三十一條 建設單位或者個人應當根據城鄉規劃主管部門公布的行政許可申請條件和要求，提交相關材料，并保證材料的真實性，不得以欺騙、賄賂等不正當手段騙取行政許可。

第三十二條 在規劃區內進行新建、擴建、加建、改建、危房原址重建各類建設工程的，建設單位或者個人應當向城鄉規劃主管部門申請建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，但無需申請的除外。

市城鄉規劃主管部門應當根據建設工程自身建設特點、性質、規模等，明確無需申領建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的范圍，報市人民政府批準后向社會公布。

第三十三條 建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應測繪資質的單位放線，但外立面整飾、危房原址重建、既有住宅增設電梯等不發生四至關系改變的建設工程除外。城鄉規劃主管部門或者鎮人民政府應當在放線后組織驗線。

第三十四條 按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位或者個人應當在取得建設項目選址意見書之日起兩年內向城鄉規劃主管部門申請建設用地規劃許可證。逾期未申請建設用地規劃許可證且未辦理延期手續的，建設項目選址意見書及其附圖、附件自行失效。

建設單位或者個人應當自取得建設用地規劃許可證之日起一年內向土地行政管理部門申請用地。逾期未申請用地且未辦理延期手續的，建設用地規劃許可證及其附圖、附件自行失效。

第三十五條 建設單位或者個人應當自取得建設工程規劃許可證之日起一年內取得施工許可。依法無需取得施工許可的，應當在一年內開工。逾期未取得施工許可或者逾期未開工、未辦理延期手續的，建設工程規劃許可證及其附圖、附件自行失效。

劃撥決定書或者出讓合同應當約定竣工期限、延期條件和建設單位或者個人逾期未竣工的違約責任。建設單位或者個人取得建設工程規劃許可證后，應當按照劃撥決定書或者出讓合同約定的期限竣工。未能在上述期限內竣工的，應當在期限屆滿前十五日內向土地行政管理部門申請辦理建設用地延期手續。

建設單位或者個人超過出讓合同約定竣工期限未竣工且未申請延期，或者申請延期因不符合條件未獲批準的，應當按照出讓合同的約定承擔違約責任。

第三十六條 因建設基礎設施、公共服務設施、公共安全設施或者防災減災應急需要搭建的輔助性建筑物、構筑物及依據政府有關規定允許建設臨時建設工程的，建設單位應當向城鄉規劃主管部門申領臨時建設工程規劃許可證或者臨時鄉村建設規劃許可證。建設單位申請臨時建設不符合上述規定的，城鄉規劃主管部門不得批準。

城鄉規劃主管部門在批準臨時建設工程時應當明確使用期限，但本條例實施前批準的不屬于本條第一款規定范圍的臨時建設工程，使用期限屆滿后一律不得延期。臨時建設應當在使用期限屆滿前自行拆除，恢復土地原狀。

臨時建設必須按照批準的用途使用，不得改變用途或者轉讓。

第三十七條 在村莊規劃確定的建設用地范圍內使用集體所有土地興辦企業，進行鄉村公共設施、公益事業和村民住宅建設的，建設單位或者個人應當取得鄉村建設規劃許可證。涉及歷史文化名村的鄉村建設還應當遵守《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的有關規定。

申請辦理鄉村建設規劃許可證，應當向鎮人民政府、街道辦事處提交建設工程設計方案、土地行政管理部門意見、村民委員會或者集體經濟組織意見等材料，并由鎮人民政府、街道辦事處報城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。城鄉規劃主管部門可以委托鎮人民政府、街道辦事處依據經批準的村莊規劃核發鄉村建設規劃許可證。

建設單位或者個人應當自取得鄉村建設規劃許可證之日起一年內取得施工許可；依法無需取得施工許可的，應當在一年內開工。逾期未取得施工許可或者逾期未開工、未辦理延期手續的，鄉村建設規劃許可證及其附圖、附件自行失效。

鄉村建設規劃許可的實施辦法由市人民政府根據本市實際情況另行制定。

第三十八條 建設單位或者個人應當在建設工程竣工后向原規劃許可機關申請辦理規劃核實手續，原規劃許可機關應當對建設工程是否符合規劃條件和建設工程規劃許可證的內容進行核實，并查驗其建設工程檔案認可文件和測繪單位的測量報告。符合的，應當予以核發建設工程規劃驗收合格證。未經規劃核實或者經核實不符合的，建設單位不得組織竣工驗收，產權登記機關不得辦理產權登記手續。

未取得規劃驗收合格證的房屋不得交付使用。

第三十九條 建設單位在編制建設項目修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖或者建設工程設計方案時，涉及確定市政基礎設施的規模和位置的，應當征求供水排水、電力、燃氣等生產經營企業的意見，相關生產經營企業應當配合。市政基礎設施、公共服務設施的規模和位置經城鄉規劃主管部門批準后不得擅自改變。

第四十條 建筑物的使用應當符合建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證或者房地產權證書載明的使用性質、用途，不得擅自改變。確因社會經濟發展、產業布局調整、城市區域功能調整而需要改變一定區域內建筑物使用性質的，應當符合控制性詳細規劃和現行土地政策規定，同時不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權益。

竣工并經各項驗收合格投入使用的建筑物，變更房屋權屬登記中房屋用途或者開展經營活動，涉及規劃管理許可事項的，應當報經城鄉規劃主管部門批準。

第四十一條 以拍賣、招標等方式依法處置未經規劃核實的建設工程和土地權益的，負責處置的機構應當在處置前向城鄉規劃主管部門了解有關規劃情況，城鄉規劃主管部門應當予以配合。

第四十二條 以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業、辦公類建設項目，應當嚴格執行規劃條件，除法律、法規規定可以依法申請調整規劃條件的情形外，不得改變用地性質，不得改變容積率，不得降低綠地率，不得改變基礎設施和公共服務設施的類別和減少其規模。

符合產業政策和規劃導向的工業類建設項目，建設單位或者個人可以依法申請調整規劃條件。

取得規劃條件后，以出讓方式提供土地使用權的，兩年內未出讓土地的，該規劃條件自行失效；以劃撥方式取得土地使用權的，兩年內未取得規劃審批手續的，該規劃條件自行失效。

第四十三條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可的內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當經原許可機關批準。原許可機關批準前應當征求利害關系人意見。

變更內容依法應當先經其他有關主管部門同意的，應當提供相關證明文件。

第四十四條 建設單位組織編制的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖經審定后應當公示，不得擅自修改。確需修改的，建設單位應當按照規劃技術規范的要求擬定修改方案并向城鄉規劃主管部門提出申請，城鄉規劃主管部門受理后應當采取批前公示、座談會或者聽證會等形式征求利害關系人的意見，并按照下列規定辦理：

（一）涉及控制性詳細規劃修改的，應當先行修改控制性詳細規劃；

（二）涉及基礎設施、公共服務設施和公共安全設施修改的，在批準前，城鄉規劃主管部門應當征求相關行政管理部門的意見；

（三）經審定的商品房項目修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖修改涉及產權人的專有部分或者產權人所在建筑物的共有部分的，應當依照相關法律、法規的規定取得相關產權人的同意。

第四十五條 作出準予行政許可決定或者批準決定后，在許可決定的有效期內，因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法予以補償。

依法修改經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法予以補償。

因公共利益修改規劃許可的，由政府予以補償；因建設單位或者個人申請修改規劃許可的，由規劃修改的申請人予以補償。

政府實行補償的方式包括貨幣補償和開發權益置換。貨幣補償的，按減少部分建筑面積的前期投入予以補償；開發權益置換的，由用地單位申請將減少的建筑面積等價值置換至用地單位自有產權、規劃用途類似的其他地塊。前期投入、開發權益等價值置換應當由財政、土地行政管理部門分別委托第三方評估核定。

第四十六條 城鄉規劃主管部門在實施行政許可和審批時，應當提高審批效率和服務水平，實行統一受理、限時辦結、跟蹤服務等制度。

第四十七條 任何單位和個人發現有保護價值的建筑，可以向市城鄉規劃主管部門或者市文物行政管理部門報告，市城鄉規劃主管部門或者市文物行政管理部門接到報告后，應當立即通知建筑所在地的區人民政府進行核實，區人民政府應當按照市人民政府的規定進行核實，對經專家評審應當予以保護的建筑進行預先保護，并要求街道辦事處、鎮人民政府派員到現場開展日常巡查和保護。

單位和個人向其他部門和單位報告的，接到報告的部門和單位應當及時將有關情況告知市城鄉規劃主管部門或者市文物行政管理部門。

市城鄉規劃主管部門和市文物行政管理部門應當向社會公布全市統一的受理報告的電話和電子郵箱。

任何單位和個人不得損壞、拆除預先保護的建筑。

第四十八條 城市、鎮舊城區房屋整體或者主體結構安全、能夠基本滿足正常使用要求的房屋，應當結合舊城更新規劃逐步統籌更新，在舊城更新規劃實施前可以進行原狀維修。

經鑒定為局部或者整幢危房的房屋，可以憑房地產權屬證明、房地產現狀圖、建設工程規劃設計方案等材料向城鄉規劃主管部門申請原址重建或者改建，但不得增加具有合法產權的原有房屋的建筑面積和建筑高度、擴大基底面積、改變四至關系和使用性質，且應當符合歷史文化保護要求，與周邊環境相協調。涉及他人利益的，城鄉規劃主管部門批準前應當征求其意見。

第四十九條 本市鼓勵并規范建筑公共開放空間的規劃建設，增加城市公共空間，提高可達性和舒適性，改善人居環境和微氣候。

建筑公共開放空間規劃建設的管理辦法由市人民政府另行制定。

第五十條 開發利用地下空間應當符合國家、省、市工程建設管理方面的規定、標準和規范，符合地下空間規劃，依法辦理用地、規劃等相關審批手續。

規劃要求新建地下工程與相鄰在建或者已建地下工程相連通的，建設單位應當按照規劃要求連通，相鄰地下工程所有權人和其他相關權利人應當提供必要的便利。

任何單位和個人未經批準，不得擅自新建地下空間，不得擅自改變地下空間建設工程規劃許可確定的使用功能、范圍、高度、層數和面積等內容。

第五十一條 各級人民政府應當積極推廣城市雕塑、城市色彩等城市公共藝術。

城市雕塑等城市公共藝術建設的設計、規劃、建設和管理的具體辦法，由市城鄉規劃主管部門另行制定，報市人民政府批準后公布實施。

第四章 城鄉規劃的公眾參與

第五十二條 城鄉規劃的公眾參與包括公眾對城鄉規劃制定、修改、實施和監督檢查的參與。

第五十三條 任何單位和個人有權按照法律、法規的規定參與城鄉規劃編制和實施，提出意見和建議。城鄉規劃主管部門應當為公眾參與創造便利條件。

城鄉規劃的公眾參與應當遵循信息公開、互動包容的原則，采取公示、展覽、問卷調查、座談會、聽證會等方式促進城鄉規劃的科學性和民主性，但法律、法規另有規定的除外。

第五十四條 市人民政府應當設立規劃展示固定場所，免費向公眾開放，并配備方便查詢的設施、設備，為公眾查詢和了解規劃信息，參與和監督城鄉規劃的制定、修改和實施提供便利。

第五十五條 市城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃義務監督員制度，從公眾中選聘義務監督員。

義務監督員開展下列監督工作：

（一）進行調查研究，了解城鄉規劃制定、修改、實施方面存在的問題，收集公眾對城鄉規劃工作的意見和建議；

（二）向城鄉規劃主管部門和其他有關行政管理部門反映存在的問題并協助有關部門調查、核實所反映的問題；

（三）向城鄉規劃主管部門和其他有關行政管理部門提出改進工作、解決問題的意見和建議；

（四）其他相關工作。

第五十六條 規劃編制單位編制城鄉規劃應當采取公示、座談會、論證會、聽證會或者其他方式充分征求公眾意見，對公眾意見進行收集、整理和反饋，并在報送組織編制機關的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

城鄉規劃在報送審批前，組織編制機關應當依法在當地主要報刊、本部門網站、相關居民委員會、村民委員會公示欄上發布城鄉規劃草案征求意見公告，征求意見的時間不得少于三十日。城鄉規劃草案可以采取座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求意見，其中涉及資源與環境保護、區域統籌與城鄉統籌、城市發展目標與空間布局、歷史文化遺產保護、交通規劃和工程地質環境影響等重大專題的，還應當組織相關領域的專家進行研究論證。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第五十七條 城鄉規劃主管部門在受理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可申請后，應當將有關申請在政府信息網站上予以公示。

城鄉規劃主管部門受理行政許可申請后，認為該行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當在作出決定前在當地主要報刊或者本部門網站上進行批前公示，并明確告知申請人和利害關系人享有要求聽證的權利，但法律、法規另有規定的除外。

城鄉規劃主管部門應當自行政許可決定送達之日起十五日內在政府信息網站上公布，但法律、法規另有規定的除外。

建設單位應當在施工現場對外公布經城鄉規劃主管部門監制的建設工程規劃公示牌，方便公眾查閱、接受社會監督，但法律、法規規定不得公開的除外。街道辦事處、居民委員會、村民委員會、物業服務企業應當協助有關部門開展建設工程規劃公示公布工作。

第五十八條 任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門、城市管理綜合執法機關或者其他有關部門舉報違反城鄉規劃的行為。

城鄉規劃主管部門、城市管理綜合執法機關或者其他有關部門對屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當及時受理，并依法進行核實、處理，并在受理舉報后三十日內將處理情況書面告知舉報人、處理結束后七日內將處理結果書面告知舉報人；對不屬于本部門職責范圍的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人。

第五十九條 城鄉規劃主管部門應當按照以下規定對公眾意見予以處理,并在處理結束后七日內將處理情況向提出意見的單位或者個人反饋：

（一）在規定期限內提出的意見，有法律、法規和技術規范依據并與征求公眾意見的規劃事項直接相關的，應當予以研究處理；

（二）在規定期限內提出的意見，有法律、法規和技術規范依據，但與征求公眾意見的規劃事項無直接關系的，可以在其他規劃管理工作予以借鑒；

（三）在規定期限內提出的意見，但缺乏法律和事實依據的，不予采納；

（四）超出規定期限提出的意見，不予采納。

第五章 監督檢查

第六十條 各級人民政府應當主動接受本級人民代表大會常務委員會、公眾和輿論對城鄉規劃工作的監督。

市人民政府應當于每年第一季度向市人民代表大會常務委員會報告上一年度城鄉規劃的實施情況，其中應當包括上一年度規劃委員會運行以及控制性詳細規劃修改情況，并接受監督。

第六十一條 本市建立規劃監督、城市管理綜合執法的聯動機制和信息共享機制，加強對城鄉規劃工作的監督檢查和對違法建設的查處。

市人民政府應當明確各區人民政府和市人民政府相關部門在規劃監督檢查中的具體任務和目標，加強對城鄉規劃監督檢查工作的統籌協調。

城市管理綜合執法機關在巡查中發現商品房建設項目存在違法建設行為的，應當告知房屋行政管理部門。房屋行政管理部門應當依法進行處理。

建設單位或者個人有以下情形之一的，城鄉規劃主管部門暫停辦理其規劃許可業務：

（一）對已作出的違法建設處罰決定未執行完畢的；

（二）已由城市管理綜合執法機關立案但未作出違法建設處罰決定的違法建設行為的。

第六十二條 本市建立以區人民政府為屬地責任主體，街道辦事處、鎮人民政府為日常巡查、專項檢查工作主體的歷史文化名城保護聯動制度。城鄉規劃、文化廣電新聞出版、建設、國土房管等行政管理部門和城市管理綜合執法機關應當按照歷史文化名城保護聯動制度的要求落實歷史文化名城的日常監管和保護工作。

各級人民政府應當建立健全歷史文化名城保護工作責任制，將歷史文化名城保護工作作為本級人民政府及其相關行政管理部門目標考核的重要內容。

第六十三條 市城鄉規劃主管部門及其派出機構、工作機構應當建立和完善監督檢查制度，對本轄區城鄉規劃的實施情況進行監督檢查，并在政府網站上向公眾公布檢查情況：

（一）規劃許可、審批情況；

（二）建設工程規劃核實情況；

（三）監督檢查的其他情況。

市城鄉規劃主管部門及其派出機構、工作機構在監督檢查過程中發現違法建設行為的，應當及時告知城市管理綜合執法機關。

城市管理綜合執法機關應當建立和完善日常巡查制度，依照法律、法規的規定對本轄區城鄉規劃的實施情況進行監督檢查，發現違法建設行為的，應當及時依法處理。

第六十四條 鎮人民政府負責對本行政區域內的建設活動是否符合城鄉規劃進行監督檢查。

街道辦事處發現轄區內的建設活動違反城鄉規劃的，應當及時勸阻，并向城市管理綜合執法機關或者區人民政府報告。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現轄區內的建設活動違反城鄉規劃的，應當及時勸阻，并向城市管理綜合執法機關報告。

第六十五條 市城鄉規劃主管部門應當會同相關行政管理部門建立城鄉規劃制定和實施誠信檔案制度，對相關單位和個人進行監督管理。

第六十六條 城鄉規劃主管部門應當加強對城鄉規劃編制、城建檔案管理等相關活動的監督檢查，對建設單位、城鄉規劃編制單位等應當建立企業誠信檔案，進行信用評價和監管。

被監督檢查單位和人員應當積極配合，如實報告相關情況，提供必要資料，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第六十七條 城鄉規劃主管部門和城市管理綜合執法機關依照本條例規定應當給予行政處罰，而不給予行政處罰的，同級人民政府或者上級人民政府行政管理部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。

第六十八條 城鄉規劃主管部門違反本條例規定作出行政許可的，同級人民政府或者上級人民政府城鄉規劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，違法作出行政許可的機關應當依法對當事人的直接損失給予賠償。

第六章 法律責任

第六十九條 各級人民政府或者規劃等行政管理部門未依法編制、審批、實施、修改城鄉規劃或者未依法履行監督管理職責的，由上級行政機關或者監察機關依法責令改正、通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 城鄉規劃主管部門和有關行政管理部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關主管部門責令改正，通報批評；情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、臨時鄉村建設規劃許可證和建設工程規劃驗收合格證的；

（二）對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定核發施工許可證的；

（三）對未取得建設工程規劃驗收合格證或者未按照建設工程規劃驗收合格證的規定辦理權屬登記和有關營業證照的；

（四）違反本條例第五十八條第二款的規定，接到舉報后不受理、核實、處理，或者不在規定的期限內將處理情況和處理結果書面告知舉報人的；

（五）違反本條例第五十九條規定，對公眾提出的意見不處理，或者不在規定的期限內反饋處理情況的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等尚不構成犯罪的行為。

第七十一條 違反本條例的規定，構成違法建設行為的，依照《廣州市違法建設查處條例》的規定予以處罰。

第七十二條 城鄉規劃編制單位違反本條例第二十四條規定，有下列行為之一的，城鄉規劃主管部門責令限期改正，并處以合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書：

（一）違反國家、省、市有關標準、規范和其他規定編制城鄉規劃的；

（二）隱瞞真實情況，采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉規劃的；

（三）提供虛假城鄉規劃編制成果的。

第七十三條 建設單位或者個人違反本條例第三十一條規定，以欺騙、賄賂等手段取得規劃許可的，除可能對公共利益造成重大損害而無法撤銷的外，城鄉規劃主管部門應當撤銷該項行政許可，并依法處以五萬元以上十萬元以下的罰款；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人三年內不得再次申請該建設項目的規劃許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 單位或者個人違反本條例第四十條第二款的規定，未經批準改變竣工并經各項驗收合格投入使用的建筑物的用途的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正，恢復原用途；逾期不改正的，可處以每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款，直至改正為止。

第七十五條 違反本條例第四十七條第四款的規定，擅自損壞、拆除預先保護的建筑的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正，并可處以已經損壞或者拆除房屋在查處時當地相當等級房屋市場價格三倍至五倍的罰款。

第七十六條 建設單位違反本條例第五十七條第四款的規定，未在施工現場對外公布建設工程規劃公示牌的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正；逾期不改正的，處五千元罰款。

第七章 附則

第七十七條 本條例自2015年3月1日起施行。1997年4月1日施行的《廣州市城市規劃條例》同時廢止。

第二篇：城鄉規劃實施管理制度

城鄉規劃實施管理制度?

答：城市規劃實施管理，主要是指按照由法定程序編制和批準的城市規劃，依據國家和各級政府頒布的城市規則法規和具體規定，采用行政的、社會的、法制的、經濟的、科學的管理方法，對城市的各項建設用地和建設活動進行統一的安排和控制，引導和調節城市的各項建設事業有計劃、有秩序、有步驟地協調發展，保證城市規劃實施。通俗地講，就是通過有效手段，按照城市規劃，依法安排各項建設用地和各項建設活動，把城市規劃落實在城市土地上，變為現實。城市規劃實施管理的主要有如下三個方面：

（1）建設用地規劃管理城市的土地利用是城市規劃的核心內容，城市土地利用的規劃管理，是實現城市規劃的基礎。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環境質量和城市形態以及社會經濟的發展，是城市規劃能否順利實施的致命點。如果城市規劃行政主管部門不對城市土地的利用進行嚴格控制，城市規劃就難以落實，當然就更談不上按照城市規劃實行統一的建設了；因此，城市建設用地的規劃管理是城市規劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。

城市規劃是確保城市土地利用科學合理的唯一法律依據．城市建設用地規劃管理，就是在城市規劃的指導下，運用法律賦予的控制手段，保證城市土地利用的科學合理和節約原則的實現。為城市土地的征

用、規劃和具體使用提供依據和創造先決條件。城市建設用地規劃管理的重點是要嚴格控制與城市規劃有關的各類建設的選址、定點，使之符合城市規劃。主要制約手段是由城市規劃行政主管部門核發的具有法律效益的建設用地規劃許可證。也就是說，凡與城市規劃有關的各類建設，必須由城市規劃行政主管部門負責選址定點，并按法定程序核發建設用地規劃許可證。否則不得以任何借口使用土地進行建設活動。

概括地說，城市建設用地規劃管理的具體內容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設的、與城市規劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據法定的管理審批程序，在城市規劃區內使用土地，包括臨時用地，進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請選址定點，由城市規劃行政主管部門依據城市規劃確定其用地位置和界限，提出規劃設計條件，并核發建設用地規劃許可證。

（2）建設工程規劃管理城市建設工程規劃管理，是指為了保證城市規劃區的各項建設活動符合城市規劃，城市規劃行政主管部門根據法定的審批程序，對于各類建設活動進行規劃管理。這是城市規劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規劃實施管理中的一

個十分重要的環節。概括地說，城市建設工程規劃管理的具體內容就是：任何單位和個人在城市規劃區新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持按照國家規定的有關批準文件，向城市規劃行政主管部門提出建設申請。城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出具體的規劃設計要求，并審查有關規劃設計文件和圖紙，核發建設工程規劃許可證，確定其建設活動的合法性。

按照建設項目的類型和期限不同，城市建設工程規劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。

（3）城市規劃實施的監督檢查城市規劃實施的監督檢查是城市規劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內容是：充分發揮行政監督檢查和群眾性監督的作用，對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監督檢查，及時制止和依法處理城市規劃區出現的違法占地和違法建設行為，保證城市規劃實施的監督檢查貫穿在建設項目從立項（選址）、定點、用地，直到建設申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。

(4)鄉村建設規劃管理。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業

建設以及農村村民住宅建設，確需占用農用地的，應當辦理農用地轉用審批手續后，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。

第三篇：廣州市城鄉規劃公示公布試行辦法

廣州市城鄉規劃公示公布試行辦法

第一章 總則

第一條

為規范城鄉規劃公示公布行為，保障社會公眾對城鄉規劃工作的知情權、參與權和監督權，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣州市城鄉規劃程序規定》等法律、法規和規章，制定本辦法。

第二條

廣州市規劃局和各規劃分局（以下簡稱“城鄉規劃主管部門”）的城鄉規劃公示公布工作，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱“城鄉規劃公示公布”是指，城鄉規劃主管部門在履行城鄉規劃制定和管理職責過程中，通過一定的方式和渠道公開城鄉規劃制定和審批信息，接受公眾監督的行為；包括城鄉規劃制定和城鄉規劃審批的公示及公布。

城鄉規劃主管部門有關政府信息公開的其他工作，按照相關法律、法規、規章和行政規范性文件執行。

第四條

城鄉規劃公示公布行為應當遵循依法、公開、便民和注重實效的原則，接受社會監督，提高城鄉規劃的科學性和合理性。

公民、法人和其他組織有權對規劃公示提出意見和建議。城鄉規劃主管部門應當保障公眾的知情權、參與權和監督權，認真聽取公眾意見和建議。

公示的有效反饋意見應當作為城鄉規劃制定、規劃管理的參考依據。第五條

城鄉規劃公示公布行為應當遵守國家有關保密規定，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息不得進行公示公布。

第二章 城鄉規劃制定的公示公布

第六條

規劃編制單位編制和修改城鄉規劃應當采取座談會、論證會、聽證會等方式充分征求公眾意見，對公眾意見進行收集、整理和反饋，并在報送組織編制機關的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

城鄉規劃在報送審批前，組織編制機關應當依法發布城鄉規劃草案征求意見公告，可以采取批前公示、座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求意見。

第七條

城鄉規劃制定及修改批前公示的主要內容包括：規劃范圍、規劃文本的主要內容、主要規劃圖紙等。

公示期不得少于30日。在展示期間及展示期滿后5日內，任何單位或者個人都可以向城鄉規劃主管部門提出意見和建議。城鄉規劃主管部門應當將采納情況向審議機構或者審批機關作出說明，對不予采納的意見和建議應當說明理由。

第八條

城鄉規劃經法定程序批準后，城鄉規劃主管部門應當自批準之日起30日內公布。

公布內容除本辦法第七條第一款規定的內容外，還包括批準文件。經批準的城鄉規劃，應當在政府網站、廣州市政府公報、新聞媒體或者專

門場所公告。

第九條

城鄉規劃主管部門應當定期編制經批準的城鄉規劃成果圖冊，并建立城鄉規劃檔案，保存在城市建設檔案管理機構，方便社會公眾查閱。

第三章 城鄉規劃管理的公示公布

第十條

城鄉規劃主管部門實施規劃管理，進行規劃行政許可和審批，應當按照本辦法的規定開展受理公示、批前公示和批后公布。

第十一條

城鄉規劃主管部門受理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》、《建設工程規劃驗收合格證》等申請后，應當在政府網站進行受理公示。受理公示自受理后的第2個工作日開始進行，公示期不得少于5個工作日。

受理公示的內容按照下列規定執行：

（一）申請《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》的，公示以下內容：項目立案號、申請單位（個人）名稱、用地項目名稱、用地位臵、用地面積。

（二）申請《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》和《建設工程規劃驗收合格證》的，公示以下內容：項目立案號、申請單位（個人）名稱、建設項目名稱、建設位臵。

第十二條

城鄉規劃主管部門在審查《廣州市城鄉規劃程序規定》第十九條規定的行

政許可、行政審批事項時，應當在作出決定前組織進行批前公示，聽取利害關系人的意見，公示內容按照下列規定執行：

（一）審定涉及城市舊城改造的建設項目的修建性詳細規劃或者總平面規劃方案的，公示以下內容：項目立案號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位臵、建設規模、配套公建、規劃強制性指標、規劃公示圖、項目用地范圍內城鎮公共道路。

（二）修改已預售或者銷售的房地產開發項目的修建性詳細規劃或者總平面規劃方案的，公示以下內容：項目立案號、規劃項目名稱、建設單位名稱、規劃地塊位臵、配套公建、車位配臵情況、規劃公示圖（修改方案對比圖）或模型以及變更前后內容的說明、項目用地范圍內城鎮公共道路。

（三）申請已預售或者銷售的房地產開發項目的改建、擴建工程的建設工程規劃許可的，公示以下內容：項目立案號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位臵、建設規模、規劃強制性指標、配套公建、車位配臵情況、規劃公示圖（變更前后對比圖）或模型，以及變更前后內容說明、項目用地范圍內城鎮公共道路。

（四）申請具有城市標志性意義的重大建筑工程的建設工程規劃許可的，公示以下內容：項目立案號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位臵、建設規模、規劃強制性指標、規劃公示圖。

（五）城鄉規劃主管部門認為直接關系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項，根據實際情況參照本款規定確定公示內容。

已預售或者銷售的房地產開發項目按照前款第（二）項的規定，在修建性詳細規劃或者總平面規劃方案修改前已經公示的，不需要按照前款第（三）項的規定進行建設工程規劃許可前的公示。

第十三條

規劃行政許可、行政審批事項批前公示的公示期不少于10日。

除有特別要求外，規劃行政許可、行政審批事項批前公示的有效期為1年，自批前公示開始之日起計算。規劃行政許可、行政審批申請人無正當理由，未在有效期內申請辦理許可審批事項的，同一事項應當重新進行批前公示。

第十四條

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的行政審批、行政許可決定外，下列行政許可、審批事項，城鄉規劃主管部門在作出準予許可、審批的決定后，應當進行公布，公布內容按照下列規定執行：

（一）核發的《建設項目選址意見書》，公布如下內容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地位臵、選址用地范圍和規劃強制性指標。

（二）核發的《建設用地規劃許可證》，公布如下內容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地性質、用地紅線范圍和規劃強制性指標。

（三）核發的規劃條件，公布如下內容：復文編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地性質、用地紅線范圍和規劃強制性指標。變更規劃條件的，還應公布變更前后的內容。

（四）核發的《建設工程規劃許可證》，公布如下內容：許可證件編號、建設項目名稱、建設單位（個人）名稱、建設位臵、建設規模、規劃強制性指標、規劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項目用地范圍內城鎮公共道路。

（五）審定的修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖，公布如下

內容：批文文號、規劃項目名稱、建設單位（個人）名稱、規劃地塊位臵、規劃強制性指標、規劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項目用地范圍內城鎮公共道路。

（六）核發的《鄉村建設規劃許可證》，公布如下內容：許可證件編號、建設項目名稱、建設單位（個人）名稱、建設位臵、建設規模。

（七）核發的《建設工程規劃驗收合格證》，公布如下內容：合格證編號、建設項目名稱、建設單位（個人）名稱、建設位臵、建設規模、公建配套、車位配臵情況、規劃公示圖、項目用地范圍內城鎮公共道路。

批后公布自送達行政許可（行政審批決定）之日起15個工作日內開始進行。

建設工程現場公布時間自建設工程開工之日起至通過規劃驗收之日止。

第四章 公示公布的實施

第十五條

在政府網站、城鄉規劃展示場所和媒體進行的公示公布由城鄉規劃主管部門組織實施。

在建設用地或者建設工程現場進行的公示由建設單位（個人）實施。城鄉規劃主管部門可以會同規劃區域范圍內的區（縣級市）政府、鎮政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會等基層政府和組織開展規劃制定和規劃管理的公示公布工作。

第十六條

城鄉規劃公示公布可以采取以下方式：

（一）城鄉規劃展示場所公示公布，指在規劃展覽館或者城鄉規劃主管部門公布的其他展示場所進行的公示公布。

（二）政府網站公示公布，指在廣州市政府門戶網站（www.tmdps.cn）和城鄉規劃主管部門的政務公開網站進行的公示公布。

（三）建設項目現場公示公布，指在建設用地或者建設工程現場通過設立規劃公示牌進行的公示公布。

（四）媒體公示公布，指通過廣播、電視、報紙等各種媒體進行的公示公布。

（五）論證會、座談會、媒體通氣會、新聞發布會等其他公示公布方式。城鄉規劃主管部門可以根據公示公布內容、目的的不同，選擇一種或者幾種便于公眾查閱的方式進行公示公布。其中，受理公示僅須進行政府網站公示；城鄉規劃制定的批前公示應當包含政府網站公示，城鄉規劃管理的批前公示應當包含建設項目現場公示；批后公布方式應當包含在政府網站公布，其中，經審定的建設項目修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖以及《建設工程規劃許可證》的批后公布還應當進行建設工程現場公布。

第十七條

城鄉規劃主管部門應當建立統一、規范的規劃公示公布圖查詢系統，匯集規劃公示公布信息，為公民、法人或其他組織提供方便、快捷的公示公布信息查詢服務。

第十八條

公示公布牌除應包含本辦法第三章規定的各類公示公布的內容外，還應當包括以下內容：

（一）建設用地及周邊情況。

（二）用地紅線、地下室邊（輪廓）線、規劃路邊線（路中線）、道路名稱、道路尺寸、建筑出入口。

（三）擬建建筑與四周邊界及用地內、外其他相關建筑的間距。

（四）用地內的公建配套、城鎮公共道路情況和具體設臵要求。

（五）屬于受理公示、批前公示的，還應當公示反饋意見的方式和期限；依法需要告知聽證權利的，還應當告知聽證權利，及申請聽證的方式和期限。

第十九條

規劃公示公布牌應當全面、清晰反映規劃公示公布圖的內容，牌面規格為不小于65cm×90cm，應滿足防水、防曬、防涂改等要求。

第二十條

現場的公示公布牌應當擺放在選址或者用地紅線范圍內、小區（建筑物）出入口、公告欄、物業管理用房入口、社區公告欄等人流相對集中、方便利害關系人閱知的顯著位臵，且公示公布牌上邊沿距離地面高度不得超過2.5米。用地范圍較大的，應根據實際情況，在重要位臵適當增設公示公布牌。存在多個出入口的，應當在主要出入口設臵公示公布牌。公示公布牌在公示公布期間應當固定，不得隨意移動。

現場公示公布的首日，城鄉規劃主管部門應會同規劃編制單位或建設單位（個人）到建設工程現場審定規劃公示圖、公示牌內容、規格等，并確定規劃公示圖、公示牌擺放位臵。必要時，可邀請當地基層組織參加。

第五章 公示反饋意見及處理

第二十一條

受理公示和批前公示期間及公示期滿后5日內，任何單位和個人可以在規定期限內、按照規定方式針對公示事項提出意見和建議。

第二十二條

本辦法第二十一條規定的公示意見反饋方式包括：

（一）通過電子意見反饋表方式在政府網站直接反饋意見。

（二）通過信件（郵寄至廣州市規劃局或者相應規劃分局）反饋意見。

（三）直接到指定辦公場所和政務中心窗口提交書面意見。

通過前款第（三）項的方式提交意見的，城鄉規劃主管部門應當出具回執。第二十三條

公眾應當在規定的時間內，向城鄉規劃主管部門提出反饋意見，并應滿足以下條件：

（一）留下提意見者的真實姓名（單位名稱）、有效的聯系方式。

（二）說明意見及理由或者依據。

（三）說明意見所針對的公示事項，標明案件受理號。

（四）就提意見者與公示事項之間的利害關系進行說明。第二十四條

有下列情形之一的，應當認定為提意見者與公示事項之間有利害關系：

（一）城鄉規劃主管部門組織編制和修改城鄉規劃的，規劃范圍內的單位和個人。

（二）舊城改造項目范圍內的單位和個人。

（三）涉及經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖作為商品房預（銷）售合同附件的商品房建設項目的，為受直接影響的業主和建設項目抵押權人。

（四）申請具有城市標志性意義的重大建筑工程的建設工程規劃許可的，為周邊利益受影響的單位和個人。

（五）其他與公示事項有利害關系的單位和個人。

第二十五條

城鄉規劃主管部門對公示期間收集到的意見按照下列規定作出處理：

（一）在規定期限以內提出的意見，有法律、法規和技術規范依據并與征求公眾意見的規劃事項直接相關的，應予以研究處理；

（二）在規定期限以內提出的意見，有法律、法規和技術規范依據，但與征求公眾意見的規劃事項無直接關系的，可以在其他規劃管理工作予以借鑒；

（三）在規定期限以內提出，但缺乏法律和事實依據的意見，或者超出規定期限提出的意見，不予采納。

城鄉規劃主管部門應當在案件辦理經過中就反饋意見情況及采納情況進行說明，反饋意見須整理后并入案件檔案一并呈批。必要時，可以將反饋意見及采納情況在政府網站公布。

第二十六條

公示中依法告知了利害關系人聽證權利，利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提出聽證申請的，城鄉規劃主管部門應當在20日內組織聽證。

對反饋意見較集中、矛盾較大的公示事項，可以舉行聽證或者座談會進一步聽取意見，進行充分論證。經公示發現有《城鄉規劃法》、《行政許可法》規定的需要舉行聽證的情形的，應當舉行聽證。

第六章 監督檢查和法律責任

第二十七條

城鄉規劃主管部門設立投訴信箱及電子郵箱，受理有關違規開展城鄉規劃公示公布工作的投訴。投訴信箱和電子郵箱應有專人負責管理。

任何單位或者個人發現城鄉規劃主管部門開展的城鄉規劃公示公布工作不符合有關法律、法規、規章和本辦法的規定，可以向城鄉規劃主管部門投訴。

城鄉規劃主管部門應當對投訴情況進行核查和處理，并將處理情況書面或者通過電子郵件答復投訴人。

第二十八條

公示期間，規劃編制單位或者建設單位（個人）應當保持規劃公示公布牌的整潔、清晰和完整。規劃公示公布牌如遭毀損，不能完整反映公開公示內容的，規劃編制單位或者建設單位（個人）應當及時修復或者重新制作，并順延公示期。

建設單位（個人）在規劃公示過程中存在弄虛作假或者其他不當行為的，城鄉規劃主管部門查證后，應認定規劃公示行為無效，由此產生的相關責任由項目申請人承擔。

第二十九條

城鄉規劃主管部門及其工作人員不按照本辦法的規定開展城鄉規劃公開公示工作的，依法追究行政責任。

第七章 附則

第三十條

本辦法中所規定的時間，除有明確規定外，均指自然日。

公示時間少于或者等于10日的，3天或者3天以上的公眾假期應予扣除。

公示時間超過10日的，7天或者7天以上的公眾假期應予扣除。

因不可抗力導致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復計算公示期限。第三十一條

本辦法自2014年5月1日起施行，有效期三年。《關于城市規劃成果公示的規定》（穗規?2002?926號）、《關于試行規劃公示制度的通知》（穗規?2002?927號）、《關于建筑工程實行規劃公示的規定》（穗規?2002?973號）和《廣州市城市規劃管理公示辦法》（穗規?2007?896號）同時廢止。

第四篇：福建省實施城鄉規劃法

福建省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

福建省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

（2011年3月24日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一

次會議通過）

第一章

總 則

第一條

為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進我省城鄉經濟社會全面協調可持續發展，加快海峽西岸經濟區建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉規劃法》和本辦法。

第三條

城市、鎮、鄉人民政府應當制定城市、鎮、鄉、村莊規劃。規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

城市總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊以及鎮總體規劃、鄉規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃。

第四條

省人民政府城鄉規劃主管部門負責全省的城鄉規劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以將其職權范圍內的鎮、鄉、村莊規劃管理具體事務委托鎮、鄉人民政府實施。

設區的城市人民政府城鄉規劃主管部門經同級人民政府批準，可以在市轄區設置派出機構。

鎮、鄉人民政府在其職責范圍內負責本行政區域內城鄉規劃管理的相關工作。

第五條

制定、實施和修改城鄉規劃，應當適應本地區城鄉經濟社會發展要求，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，執行國家和本省有關城鄉規劃的標準和規范，履行法定程序，并符合經依法批準的上一層級城鄉規劃。

第六條

經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第七條

建立健全城鄉規劃公眾參與制度。制定、實施和修改城鄉規劃，應當采取論證會、聽證會或者其他方式和渠道，廣泛聽取專家和公眾意見。

經依法批準的城鄉規劃，應當及時通過當地政府網站或者其他形式公布。城鄉規劃行政許可事項的辦理結果以及對違反城鄉規劃違法建設行為的查處結果應當依法公開。

第八條

城市人民政府應當成立城鄉規劃咨詢委員會，建立健全相關制度。縣人民政府根據需要可以成立城鄉規劃咨詢委員會。 城鄉規劃咨詢委員會由政府及其相關部門、有關組織、專家學者和公眾代表組成，其中公眾代表不得少于成員總數的三分之一。公眾代表的產生辦法由成立城鄉規劃咨詢委員會的人民政府確定。

城市、縣人民政府應當將城鄉規劃咨詢委員會的意見作為規劃決策的重要依據。

第九條

地方各級人民政府應當健全城鄉規劃管理機構，按照城市、鎮、鄉規模，配備相應的城鄉規劃管理和專業技術人員。 地方各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第十條

鼓勵開展城鄉規劃科學研究，推廣先進技術，增強城鄉規劃的科學性。

縣級以上地方人民政府應當加強城鄉規劃測繪工作及自然資源、地理空間數據庫建設，提高城鄉規劃管理信息化水平，促進有關行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉規劃的科學制定、有效實施。

第二章 城鄉規劃的制定

第十一條

編制城市、縣人民政府所在地鎮的總體規劃，應當統籌考慮城市、縣行政區域內的鄉、鎮發展布局，對城市、縣行政區域內的資源保護和利用、各項基礎設施和公共服務設施布局進行綜合安排。

第十二條

省人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議；鎮人民政府組織編制的總體規劃和鄉人民政府組織編制的鄉規劃在報送審批前，應當先經鎮、鄉人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當在規定的期限內將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮、鄉人民代表大會提出書面報告。

規劃的組織編制機關報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮、鄉人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。

鎮、鄉人民政府組織編制的村莊規劃在報送審批前，應當依法經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十三條

省人民政府根據本省經濟和社會發展需要，可以確定一定區域作為重點區域，由重點區域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點區域城鎮體系規劃或者總體規劃，報省人民政府審批。

跨行政區域的重點區域城鎮體系規劃和總體規劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉規劃主管部門組織編制。

重點區域城鎮體系規劃或者總體規劃報送審批前，應當經組織編制機關同級人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由組織編制機關研究處理。組織編制機關應當在規定的期限內將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會書面報告。

第十四條

城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮總體規劃中的專項規劃，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門或者相關主管部門組織編制，報同級人民政府審批。其他鎮總體規劃中的專項規劃，由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

城市、縣人民政府在審批城鄉規劃主管部門組織編制的專項規劃時，應當征求其他有關部門的意見；在審批其他有關部門組織編制的涉及總體規劃的專項規劃時，應當征求城鄉規劃主管部門的意見。各類專項規劃之間應當相互銜接。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃，組織編制地下空間開發和利用規劃，報同級人民政府審批。規劃應當對地下的交通設施、人民防空設施、通信設施、公共服務設施、管線、文物及其他地下建筑物、構筑物等進行統籌安排，并與地面建筑銜接。

第十五條

國家級和省級開發區總體規劃按照下列程序組織編制和審批：

(一)開發區位于城市總體規劃確定的建設用地范圍內的，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批；

(二)開發區位于鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉規劃主管部門同意后，報設區的市人民政府審批。

第十六條

城市、鎮總體規劃批準后應當及時組織編制控制性詳細規劃。編制城市、鎮的控制性詳細規劃，應當依據城市總體規劃、鎮總體規劃，明確建設用地的各項控制指標和規劃管理要求，并不得改變城市、鎮總體規劃的強制性內容；確需改變的，應當先修改城市、鎮總體規劃。

控制性詳細規劃中地塊的用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎設施、公共服務設施和歷史文化保護區建設控制指標等，應當作為強制性內容。

控制性詳細規劃編制完成后，組織編制機關應當及時報送審批機關批準。審批機關應當在收到報告之日起六個月內決定是否批準。

經批準的城市、鎮總體規劃以及城市、鎮控制性詳細規劃，應當自批準之日起三十日內，由組織編制機關通過當地政府網站或者其他形式公布。

第十七條

城市、鎮規劃區內重要地塊需要編制修建性詳細規劃的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者鎮人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細規劃的，可以由建設單位組織編制，并經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃審定。

第十八條

鼓勵編制城市設計。城市、縣人民政府所在地鎮重點地段的城市設計由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，報同級人民政府審批。

城鄉規劃應當因地制宜，體現傳統建筑特色與現代建筑風格的有機結合。

第十九條

省會城市的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮省級國家機關用地布局和空間安排的需要。

第二十條

承擔城鄉規劃編制的單位應當取得城鄉規劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作。

省外城鄉規劃編制單位承擔本省行政區域內城市總體規劃編制任務的，應當向省人民政府城鄉規劃主管部門備案;承擔其他規劃編制任務的，應當向所在地市、縣人民政府城鄉規劃主管部門備案。

第二十一條

城市規劃區與風景名勝區重合區域，城市規劃與風景名勝區規劃應當協調一致。風景名勝區內的鎮、鄉、村莊規劃，應當符合風景名勝區規劃。

第三章 城鄉規劃的實施

第二十二條

實施跨行政區域的重點區域城鎮體系規劃或者總體規劃，有關人民政府應當就區域內基礎設施、公共服務設施共建共享、生態環境和歷史文化遺產保護，以及行政區域界線相鄰兩側重大項目建設和規劃管理等事宜進行磋商、協調。必要時由共同的上一級人民政府組織協調。

第二十三條

各類開發區和城市新區的規劃管理工作，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門統一實施。

第二十四條

城鄉規劃確定的下列基礎設施、公共服務設施和生態環境保護用地，禁止擅自改變用途：

(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機場、道路、廣場；

(二)管道設施、核電站、輸配電設施、輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、人民防空設施、燃氣設施、殯葬設施；

(三)綠地、公園、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護區；

(四)消防通道、防汛通道、避震通道；

(五)消防站、公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉站、自來水廠、污水處理廠、牲畜定點屠宰廠(場)、醫療廢棄物處理廠、危險廢棄物處理廠、危險品倉庫；

(六)學校、幼兒園、醫院、鄉鎮衛生院、養老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院；

(七)其他需要依法保護的用地。

違反城鄉規劃擅自改變上述用地用途建設或者占用上述用地建設的，城鄉規劃主管部門不得辦理規劃許可，有關主管部門不得辦理建設項目審批、核準、備案手續和建設用地批準手續。

第二十五條

地下空間的開發和利用，應當與經濟和技術發展水平相適應，符合地下空間開發和利用規劃，依法辦理有關的規劃許可手續。與地面建設工程同步開發地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規劃許可手續。

利用地下空間進行市政設施建設的，建設單位應當提前向城鄉規劃主管部門提供市政設施建設計劃，由城鄉規劃主管部門會同有關主管部門統籌安排。

新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應當按照市政規劃設計要求統籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設。

第二十六條

歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區所在地城市、縣人民政府負責組織編制歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區保護規劃，報省人民政府審批。

省人民政府城鄉規劃主管部門、文物主管部門應當公布需要保護的城市優秀近現代建筑。

第二十七條

省人民政府城鄉規劃主管部門應當依據國家有關技術標準和規范，制定城鄉規劃管理技術規定，報省人民政府批準。 城市人民政府城鄉規劃主管部門應當依據省城鄉規劃管理技術規定，制定本地區的城鄉規劃管理技術規定，報同級人民政府批準。

縣人民政府城鄉規劃主管部門可以依據省和設區的市城鄉規劃管理技術規定，制定本地區的城鄉規劃管理技術規定。

第二十八條

建設項目選址意見書實行分級審批：

(一)需經國務院有關部門審批與核準的建設項目以及省域城鎮體系規劃確定的重點監管區域內的建設項目，由省人民政府城鄉規劃主管部門核發建設項目選址意見書；

(二)省級以下地方人民政府有關部門審批、核準的建設項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設項目選址意見書；

(三)跨行政區域的建設項目由共同的上一級人民政府城鄉規劃主管部門核發建設項目選址意見書。

規劃區與風景名勝區重合區域內的建設項目的選址方案，應當按規定程序報經風景名勝區主管部門核準后，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設項目選址意見書。

城鄉規劃主管部門在核發涉及群眾切身利益的重大建設項目選址意見書前，應當通過當地政府網站、主要報刊或者其他形式征求公眾意見，時間不少于七日。公眾意見應當作為核發選址意見書的重要依據。

第二十九條

建設單位申請建設項目選址意見書，應當提供下列材料：

(一)建設項目選址書面申請；

(二)建設項目情況和選址要求的說明；

(三)建設項目選址方案；

(四)標明選址意向用地位置的選址地點地形圖；

(五)由省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書的項目，應當附建設項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門出具的選址初審意見和建設項目選址紅線圖。

經審查符合條件的，城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內核發建設項目選址意見書。

第三十條

國家和省確定的重大建設項目，確需在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外選址的，應當委托相應資質的城鄉規劃編制單位出具選址可行性論證報告后，由城鄉規劃主管部門組織論證，確定是否核發項目選址意見書。

第三十一條

國有建設用地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃、規劃管理技術規定，出具擬出讓地塊的規劃條件，并附建設用地規劃紅線圖，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。需要建設單位編制修建性詳細規劃的，應當在規劃條件中予以明確。

建設用地規劃條件應當包括下列內容：

(一)建設用地的位置、范圍、性質、面積以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設置、停車泊位、主要出入口、地下空間開發利用；

(二)必須配置的公共設施和市政基礎設施以及物業服務用房；

(三)有關法律、法規、規章規定的其他事項以及有關規范、標準規定的強制性內容和要求。

第三十二條

未經城鄉規劃主管部門確定規劃條件的，國有建設用地使用權不得出讓。規劃條件未納入國有建設用地使用權出讓合同的，該出讓合同無

轉讓國有建設用地使用權的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規劃條件。

城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證中，擅自改變作為國有建設用地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

建設單位應當按照國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書的規定同步建設基礎設施、公共服務設施。

第三十三條

以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，建設單位或者個人應當持書面申請、國有建設用地使用權出讓合同以及建設項目批準、核準或者備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起十日內頒發建設用地規劃許可證。

第三十四條

在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，建設單位應當持書面申請、地形圖以及建設項目批準、核準、備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。經審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內核發建設用地規劃許可證。

第三十五條

建設單位或者個人不得擅自變更規劃條件，確需變更的，應當按照以下程序進行：

(一)依法向城鄉規劃主管部門提出變更申請，說明變更內容和依據；

(二)城鄉規劃主管部門應當在審批前組織專家對變更的必要性進行論證，并通過當地政府網站或者主要報刊公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時組織聽證；

(三)城鄉規劃主管部門應當及時將變更后的規劃條件在當地政府網站或者主要報刊公示，同時通報同級土地主管部門。

變更用地性質、容積率的，城鄉規劃主管部門應當報請同級人民政府批準。

變更內容不符合控制性詳細規劃的，不得批準。

第三十六條

在城市、鎮規劃區內進行下列工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證：

(一)建筑物、構筑物、道路、管線工程；

(二)廣場、停車場；

(三)地下空間開發和利用工程；

(四)城市雕塑；

(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設施；

(六)法律、法規規定的其他工程建設項目。

建設工程規劃許可證的內容，應當符合建設用地規劃許可證規定的規劃條件，包括建設項目位置、建設規模和使用功能，并附經審定的建設工程設計方案、修建性詳細規劃。

依法變更建設工程規劃許可證內容的，建設單位或者個人應當向原發證機關辦理變更手續。

建設單位或者個人應當在施工現場對外公示建設工程規劃許可證及建設工程設計方案總平面圖，接受社會監督。

第三十七條

建設工程規劃許可證按照下列程序辦理：

(一)建設單位或者個人持書面申請、使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料向項目所在地城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證，需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃；

(二)城鄉規劃主管部門組織有關部門對建設工程設計方案、修建性詳細規劃進行審查。

經審查符合條件的，城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內核發建設工程規劃許可證。建設單位修改建設工程設計方案、修建性詳細規劃所需時間不計算在許可期限內。

建設單位或者個人取得建設工程規劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預)售許可證。

第三十八條

在鄉、村莊規劃區內進行下列建設，建設單位或者個人應當持下列材料，向建設項目所在地鎮、鄉人民政府申請辦理鄉村建設規劃許可證：

(一)進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，應當提交鄉村建設規劃許可證申請表、建設工程設計方案、標明項目位置的地形圖等相關資料。依法應當經審批、核準、備案的，還應當提交相關文件。

(二)農村村民進行住宅建設的，應當提交鄉村建設規劃許可證申請表、村民委員會同意意見等相關材料。

第三十九條

鎮、鄉人民政府受理鄉村建設規劃許可證的申請后，應當派人到現場踏勘。對使用原有宅基地建設的村民住宅項目，經審查符合規劃要求的，鎮、鄉人民政府應當自受理之日起二十日內核發鄉村建設規劃許可證。

其他建設項目，由鎮、鄉人民政府提出初審意見，報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門審批。經審查符合規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門對農村村民住宅建設項目應當自收到轉報材料之日起二十日內核發鄉村建設規劃許可證；對非農村村民住宅建設項目應當自收到轉報材料之日起六十日內核發鄉村建設規劃許可證。 鄉村建設規劃許可證應當載明規劃條件。

建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。

第四十條

在鄉、村莊規劃區內使用國有土地進行工程建設的，應當按照城市、鎮規劃區內國有土地工程建設規劃許可的程序，依據鄉、村莊規劃或者專項規劃辦理規劃許可手續。

第四十一條

依法需要辦理建設項目選址意見書的，建設單位應當在取得建設項目選址意見書之日起一年內依法辦理建設項目審批、核準手續。

建設單位或者個人應當在取得建設用地規劃許可證之日起一年內依法辦理用地批準手續，在取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證之日起一年內依法辦理施工許可證。

確需延期的，建設單位或者個人可以在本條第一款、第二款規定期限屆滿前三十日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。建設單位或者個人未在規定的期限內辦理相關手續，又未申請延期的，原建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證自動失效。

第四十二條

建設單位或者個人在建設項目開工建設前，應當向核發建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的機關申請驗線。 發證機關應當自受理申請之日起十日內向建設單位或者個人出具驗線意見。經驗線合格，建設單位或者個人方可開工建設。

第四十三條

在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當報經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。

有下列情形之一的，城鄉規劃主管部門不得批準臨時建設：

(一)影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；

(二)侵占電力、通信、人民防空、廣播電視、防洪保護區域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；

(三)建造住宅或者建造用于商業、旅游、娛樂、教育、工業、倉儲、餐飲、畜禽養殖等活動的建筑物、構筑物或者其他設施的；

(四)法律、法規、規章規定不得批準的其他情形。

第四十四條

臨時建設不得擅自改變使用性質，不得辦理房屋登記。

臨時建設為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設項目工期；其他臨時建設使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準機關申請延長一次，延長期限不得超過兩年。

臨時建設使用期限屆滿，或因國家建設需要，原批準機關通知提前終止使用的，建設單位或者個人應當自屆滿之日或者接到原批準機關通知之日起十五日內自行拆除臨時建設并清理場地，退還臨時用地。

第四十五條

建設單位或者個人在組織建設工程竣工驗收前，應當向城鄉規劃主管部門申請核實規劃條件，并提交建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料。 城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起十日內，派人到現場對規劃條件的落實情況進行核實。經核實，符合規劃條件的，城鄉規劃主管部門應當自受理之日起三十日內向建設單位或者個人出具規劃條件核實意見；不符合規劃條件的，責令其限期改正，重新辦理規劃條件核實，并依法予以查處。

未經核實規劃條件或者經核實不符合規劃條件的建設工程，建設單位不得組織竣工驗收，建設主管部門和其他有關部門不予辦理竣工驗收備案，房屋登記機構不予辦理房屋登記。

第四十六條

建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的規定進行建設。需要變更規劃許可證規定進行建設的，應當報經原發證機關批準后，方可實施。

違法建設的建筑物、構筑物以及其他設施投入經營使用的，或者擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施使用功能的，縣級以上地方人民政府有關部門不得核發相關許可證照。

第四十七條

規劃編制單位、設計單位應當依據國家和本省有關技術標準和規范，計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規劃技術經濟指標，并對指標的真實性、準確性負責。

設計單位應當依據建設用地規劃許可證規定的規劃條件和經審定的建設工程設計方案、修建性詳細規劃進行工程設計。

第四十八條

測繪單位應當按照國家和本省有關測繪技術規范、程序和建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的規定，開展建設工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實性、準確性負責。

第四章 城鄉規劃的修改

第四十九條

省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關應當自規劃批準實施之日起，每五年進行一次評估。 評估應當形成評估報告，評估報告的主要內容包括：

(一)城市發展方向和空間布局是否與規劃一致；

(二)規劃階段性目標的落實情況；

(三)各項強制性內容的執行情況；

(四)制定各類專項規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃的情況；

(五)相關建議。

第五十條

修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行評估，并向原審批機關報告。評估報告要明確原規劃實施中遇到的問題及修改的必要性，提出擬修改的主要內容。

修改城市總體規劃、鎮總體規劃涉及強制性內容的，還應當就修改強制性內容的必要性和可行性進行專題論證，編制專題論證報告，并經原審批機關同意后，方可編制修改方案。

第五十一條

修改重點區域城鎮體系規劃、城市總體規劃或者鎮總體規劃中的專項規劃、開發區總體規劃的，應當依照本辦法第十三條、第十四條、第十五條規定的審批程序報批。

第五十二條

除下列情形之外，城鄉規劃組織編制機關不得修改城市、鎮控制性詳細規劃：

(一)總體規劃發生變更，確需修改的；

(二)基礎設施、公共服務設施等規劃內容存在明顯缺陷，確需修改的；

(三)經評估，原控制性詳細規劃確需修改的。

修改后的控制性詳細規劃，應當按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定的審批程序報批。

第五十三條

修改經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖，采取聽證會形式聽取意見的，城鄉規劃主管部門應當將原修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖及其修改方案、申請聽證的期限，在規劃地段、區域內的公共場所、當地政府網站、主要報刊或者其他渠道以公告形式告知利害關系人，公告時間不得少于七日。利害關系人申請聽證的，城鄉規劃主管部門應當舉行聽證。 城鄉規劃主管部門應當將修改后的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖，在規劃地段、區域內的公共場所、當地政府網站、主要報刊或者其他渠道公告。

第五章 監督檢查

第五十四條

縣級以上地方人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對城鄉規劃編制、審批、實施、修改的監督檢查。

鎮、鄉人民政府應當加強對鎮、鄉、村莊規劃區內建設活動的監督檢查。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當逐步建立和完善城鄉規劃動態信息監測系統，對城鄉規劃實施情況進行實時監督。

第五十五條

地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉、鎮人民代表大會報告城鄉規劃的編制、實施、修改情況，并接受監督。地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉、鎮人民代表大會應當加強對城鄉規劃工作的監督檢查，保障城鄉規劃法律法規、決議決定在本行政區域的有效實施。

第五十六條

縣級以上地方人民政府逐步建立城鄉規劃督察員制度，對城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的實施情況進行督察，受督察單位應當予以配合。

第五十七條

城市、縣（區）、鎮、鄉人民政府應當建立違法建設行政責任追究制度。上級人民政府應當加強對下級人民政府違法建設行政責任追究制度落實情況的監督檢查和考核評價。

第五十八條

縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門和其他有關部門應當建立違反城鄉規劃行為的舉報、控告受理制度。對舉報或者控告行為，應依法及時處理。

第五十九條

鎮、鄉人民政府對本行政區域內違反城鄉規劃的行為，應當依法予以制止。在鄉、村莊規劃區內的，鎮、鄉人民政府應當依法查處；在城市、鎮規劃區內的，應當配合城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者其他有關部門依法查處。

居（村）民委員會、物業服務企業發現本區域內違反城鄉規劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、街道辦事處或者鎮、鄉人民政府報告。

第六章 法律責任

第六十條

地方各級人民政府違反本辦法第十六條第一款和第三款、第四十九條第一款、第五十一條、第五十二條規定的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

鎮、鄉人民政府違反本辦法第五十九條第一款規定的，由有權機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十一條

縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門違反本辦法第十六條第一款和第三款、第二十四條、第三十一條第一款、第三十二條第三款、第四十三條第二款規定的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十二條

縣級以上地方人民政府有關部門違反本辦法第二十四條第二款、第四十五條第三款、第四十六條第二款規定的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十三條

城鄉規劃編制單位、設計單位違反本辦法第四十七條規定的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門、建設主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費、設計費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，可以依法由頒發資質證書的機關責令停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。

省外城鄉規劃編制單位違反本辦法第二十條第二款規定的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十四條

測繪單位違反本辦法第四十八條規定的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的測繪費用一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，可以依法由頒發資質證書的機關責令停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條

建設單位或者個人違反本辦法第四十二條規定的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門或者城市管理執法部門責令改正，處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。

對未取得建設工程規劃許可證建設的，建設工程造價為整體建設工程造價；對未按照建設工程規劃許可證規定建設的，建設工程造價為建設工程違法部分的工程造價。

第六十六條

建設單位違反本辦法第四十五條第三款規定，未取得建設工程規劃條件核實意見，組織竣工驗收的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門或者城市管理執法部門責令改正，處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款；已經辦理竣工驗收備案、房屋登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

第六十七條

未取得建設工程規劃許可證進行建設或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應當賠償損失。

有下列情形之一，認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設：

(一)違反本辦法第二十四條規定進行建設的；

(二)擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標志進行建設的；

(三)影響國家和省重點工程項目建設的；

(四)對文物保護、風景名勝區保護造成嚴重影響的；

(五)其他無法采取改正措施消除對規劃實施影響的。

可以采取改正措施消除對規劃實施的影響的違法建設，是指前款規定情形以外，經改建或者采取其他改正措施可以達到城鄉規劃要求的違法建設。

第六十八條

對無法確定所有人、管理人的違法建設工程，城鄉規劃主管部門應當通過主要媒體或者在該違法建設工程所在地發布公告，督促其所有人、管理人依法接受處理。公告期限不得少于三十日。公告期屆滿，仍無法確定所有人、管理人或者所有人、管理人拒不接受處理的，報經建設工程所在地縣級以上地方人民政府批準后拆除。

第六十九條

違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第七十條

本辦法自2011年5月1日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時廢止。

第五篇：福建省實施《城鄉規劃法》辦法摘錄

福建省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

2011年3月24日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）第一章 總 則

第一條 為了加強城鄉規劃治理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進我省城鄉經濟社會全面協調可持續發展，加快海峽西岸經濟區建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉規劃法》和本辦法。

第三條 城市、鎮、鄉人民政府應當制定城市、鎮、鄉、村莊規劃。規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

城市總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊以及鎮總體規劃、鄉規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃。

第四條 省人民政府城鄉規劃主管部分負責全省的城鄉規劃治理工作。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分負責本行政區域內的城鄉規劃治理工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分可以將其職權范圍內的鎮、鄉、村莊規劃治理具體事務委托鎮、鄉人民政府實施。

設區的城市人民政府城鄉規劃主管部分經同級人民政府批準，可以在市轄區設置派出機構。

鎮、鄉人民政府在其職責范圍內負責本行政區域內城鄉規劃治理的相關工作。

第五條 制定、實施和修改城鄉規劃，應當適應本地區城鄉經濟社會發展要求，遵循城鄉統籌、公道布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，執行國家和本省有關城鄉規劃的標準和規范，履行法定程序，并符合經依法批準的上一層級城鄉規劃。

第六條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃治理的依據，未經法定程序不得修改。

第七條 建立健全城鄉規劃公眾參與制度。制定、實施和修改城鄉規劃，應當采取論證會、聽證會或者其他方式和渠道，廣泛聽取專家和公眾意見。

經依法批準的城鄉規劃，應當及時通過當地政府網站或者其他形式公布。城鄉規劃行政許可事項的辦理結果以及對違反城鄉規劃違法建設行為的查處結果應當依法公然。

第八條 城市人民政府應當成立城鄉規劃咨詢委員會，建立健全相關制度。縣人民政府根據需要可以成立城鄉規劃咨詢委員會。

城鄉規劃咨詢委員會由政府及其相關部分、有關組織、專家學者和公眾代表組成，其中公眾代表不得少于成員總數的三分之一。公眾代表的產生辦法由成立城鄉規劃咨詢委員會的人民政府確定。

城市、縣人民政府應當將城鄉規劃咨詢委員會的意見作為規劃決策的重要依據。

第九條 地方各級人民政府應當健全城鄉規劃治理機構，按照城市、鎮、鄉規模，配備相應的城鄉規劃治理和專業技術職員。

地方各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和治理經費納進本級財政預算。

第十條 鼓勵開展城鄉規劃科學研究，推廣先進技術，增強城鄉規劃的科學性。

縣級以上地方人民政府應當加強城鄉規劃測繪工作及自然資源、地理空間數據庫建設，進步城鄉規劃治理信息化水平，促進有關行政主管部分之間的信息共享，保障城鄉規劃的科學制定、有效實施。

第二章 城鄉規劃的制定

第十一條 編制城市、縣人民政府所在地鎮的總體規劃，應當統籌考慮城市、縣行政區域內的鄉、鎮發展布局，對城市、縣行政區域內的資源保護和利用、各項基礎設施和公共服務設施布局進行綜合安排。

第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議；鎮人民政府組織編制的總體規劃和鄉人民政府組織編制的鄉規劃在報送審批前，應當先經鎮、鄉人民代表大會審議。常務委員會組成職員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當在規定的期限內將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮、鄉人民代表大會提出書面報告。

規劃的組織編制機關報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成職員或者鎮、鄉人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。

鎮、鄉人民政府組織編制的村莊規劃在報送審批前，應當依法經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十三條 省人民政府根據本省經濟和社會發展需要，可以確定一定區域作為重點區域，由重點區域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點區域城鎮體系規劃或者總體規劃，報省人民政府審批。

跨行政區域的重點區域城鎮體系規劃和總體規劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉規劃主管部分組織編制。

重點區域城鎮體系規劃或者總體規劃報送審批前，應當經組織編制機關同級人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由組織編制機關研究處理。組織編制機關應當在規定的期限內將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會書面報告。

第十四條 城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮總體規劃中的專項規劃，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部分或者相關主管部分組織編制，報同級人民政府審批。其他鎮總體規劃中的專項規劃，由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

城市、縣人民政府在審批城鄉規劃主管部分組織編制的專項規劃時，應當征求其他有關部分的意見；在審批其他有關部分組織編制的涉及總體規劃的專項規劃時，應當征求城鄉規劃主管部分的意見。各類專項規劃之間應當相互銜接。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分依據城市總體規劃、縣人民政府所在地鎮的總體規劃，組織編制地下空間開發和利用規劃，報同級人民政府審批。規劃應當對地下的交通設施、人民防空設施、通訊設施、公共服務設施、管線、文物及其他地下建筑物、構筑物等進行統籌安排，并與地面建筑銜接。

第十五條 國家級和省級開發區總體規劃按照下列程序組織編制和審批：

（一）開發區位于城市總體規劃確定的建設用地范圍內的，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批；

（二）開發區位于鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉規劃主管部分同意后，報設區的市人民政府審批。

第十六條 城市、鎮總體規劃批準后應當及時組織編制控制性具體規劃。編制城市、鎮的控制性具體規劃，應當依據城市總體規劃、鎮總體規劃，明確建設用地的各項控制指標和規劃治理要求，并不得改變城市、鎮總體規劃的強制性內容；確需改變的，應當先修改城市、鎮總體規劃。

控制性具體規劃中地塊的用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎設施、公共服務設施和歷史文化保護區建設控制指標等，應當作為強制性內容。

控制性具體規劃編制完成后，組織編制機關應當及時報送審批機關批準。審批機關應當在收到報告之日起六個月內決定是否批準。

經批準的城市、鎮總體規劃以及城市、鎮控制性具體規劃，應當自批準之日起三旬日內，由組織編制機關通過當地政府網站或者其他形式公布。

第十七條 城市、鎮規劃區內重要地塊需要編制修建性具體規劃的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分或者鎮人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性具體規劃的，可以由建設單位組織編制，并經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分依據控制性具體規劃審定。

第十八條 鼓勵編制城市設計。城市、縣人民政府所在地鎮重點地段的城市設計由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分組織編制，報同級人民政府審批。

城鄉規劃應當因地制宜，體現傳統建筑特色與現代建筑風格的有機結合。

第十九條 省會城市的總體規劃、具體規劃應當統籌考慮省級國家機關用地布局和空間安排的需要。

第二十條 承擔城鄉規劃編制的單位應當取得城鄉規劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作。

省外城鄉規劃編制單位承擔本省行政區域內城市總體規劃編制任務的，應當向省人民政府城鄉規劃主管部分備案;承擔其他規劃編制任務的，應當向所在地市、縣人民政府城鄉規劃主管部分備案。

第二十一條 城市規劃區與風景名勝區重合區域，城市規劃與風景名勝區規劃應當協調一致。風景名勝區內的鎮、鄉、村莊規劃，應當符合風景名勝區規劃。

第三章 城鄉規劃的實施

第二十二條 實施跨行政區域的重點區域城鎮體系規劃或者總體規劃，有關人民政府應當就區域內基礎設施、公共服務設施共建共享、生態環境和歷史文化遺產保護，以及行政區域界線相鄰兩側重大項目建設和規劃治理等事宜進行磋商、協調。必要時由共同的上一級人民政府組織協調。

第二十三條 各類開發區和城市新區的規劃治理工作，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分同一實施。

第二十四條 城鄉規劃確定的下列基礎設施、公共服務設施和生態環境保護用地，禁止擅自改變用途：

(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機場、道路、廣場；

(二)管道設施、核電站、輸配電設施、輸電線路走廊、通訊設施、廣播電視設施、人民防空設施、燃氣設施、殯葬設施；

(三)綠地、公園、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護區；

(四)消防通道、防汛通道、避震通道；

(五)消防站、公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉站、自來水廠、污水處理廠、牲口定點屠宰廠(場)、醫療廢棄物處理廠、危險廢棄物處理廠、危險品倉庫；

(六)學校、幼兒園、醫院、鄉鎮衛生院、養老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院；

(七)其他需要依法保護的用地。

違反城鄉規劃擅自改變上述用地用途建設或者占用上述用地建設的，城鄉規劃主管部分不得辦理規劃許可，有關主管部分不得辦理建設項目審批、核準、備案手續和建設用地批準手續。

第二十五條 地下空間的開發和利用，應當與經濟和技術發展水平相適應，符合地下空間開發和利用規劃，依法辦理有關的規劃許可手續。與地面建設工程同步開發地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規劃許可手續。

利用地下空間進行市政設施建設的，建設單位應當提前向城鄉規劃主管部分提供市政設施建設計劃，由城鄉規劃主管部分會同有關主管部分統籌安排。

新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應當按照市政規劃設計要求統籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設。第二十六條 歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區所在地城市、縣人民政府負責組織編制歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區保護規劃，報省人民政府審批。

省人民政府城鄉規劃主管部分、文物主管部分應當公布需要保護的城市優秀近現代建筑。

第二十七條 省人民政府城鄉規劃主管部分應當依據國家有關技術標準和規范，制定城鄉規劃治理技術規定，報省人民政府批準。

城市人民政府城鄉規劃主管部分應當依據省城鄉規劃治理技術規定，制定本地區的城鄉規劃治理技術規定，報同級人民政府批準。

縣人民政府城鄉規劃主管部分可以依據省和設區的市城鄉規劃治理技術規定，制定本地區的城鄉規劃治理技術規定。

第二十八條 建設項目選址意見書實行分級審批：

(一)需經國務院有關部分審批與核準的建設項目以及省域城鎮體系規劃確定的重點監管區域內的建設項目，由省人民政府城鄉規劃主管部分核發建設項目選址意見書；

(二)省級以下地方人民政府有關部分審批、核準的建設項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分核發建設項目選址意見書；

（三）跨行政區域的建設項目由共同的上一級人民政府城鄉規劃主管部分核發建設項目選址意見書。

規劃區與風景名勝區重合區域內的建設項目的選址方案，應當按規定程序報經風景名勝區主管部分核準后，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分核發建設項目選址意見書。

城鄉規劃主管部分在核發涉及群眾親身利益的重大建設項目選址意見書前，應當通過當地政府網站、主要報刊或者其他形式征求公眾意見，時間不少于七日。公眾意見應當作為核發選址意見書的重要依據。

第二十九條 建設單位申請建設項目選址意見書，應當提供下列材料：

(一)建設項目選址書面申請；

(二)建設項目情況和選址要求的說明；

(三)建設項目選址方案；

(四)標明選址意向用地位置的選址地點地形圖；

(五)由省人民政府城鄉規劃主管部分核發選址意見書的項目，應當附建設項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分出具的選址初審意見和建設項目選址紅線圖。

經審查符合條件的，城鄉規劃主管部分應當自受理申請之日起三旬日內核發建設項目選址意見書。

第三十條 國家和省確定的重大建設項目，確需在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外選址的，應當委托相應資質的城鄉規劃編制單位出具選址可行性論證報告后，由城鄉規劃主管部分組織論證，確定是否核發項目選址意見書。

第三十一條 國有建設用地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分應當依據控制性具體規劃、規劃治理技術規定，出具擬出讓地塊的規劃條件，并附建設用地規劃紅線圖，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。需要建設單位編制修建性具體規劃的，應當在規劃條件中予以明確。

建設用地規劃條件應當包括下列內容：

(一)建設用地的位置、范圍、性質、面積以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設置、停車泊位、主要出進口、地下空間開發利用；

(二)必須配置的公共設施和市政基礎設施以及物業服務用房；

(三)有關法律、法規、規章規定的其他事項以及有關規范、標準規定的強制性內容和要求。

第三十二條 未經城鄉規劃主管部分確定規劃條件的，國有建設用地使用權不得出讓。規劃條件未納進國有建設用地使用權出讓合同的，該出讓合同無效。

轉讓國有建設用地使用權的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規劃條件。

城鄉規劃主管部分不得在建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證中，擅自改變作為國有建設用地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

建設單位應當按照國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書的規定同步建設基礎設施、公共服務設施。

第三十三條 以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，建設單位或者個人應當持書面申請、國有建設用地使用權出讓合同以及建設項目批準、核準或者備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分領取建設用地規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分應當自受理申請之日起旬日內頒發建設用地規劃許可證。

第三十四條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，建設單位應當持書面申請、地形圖以及建設項目批準、核準、備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分申請核發建設用地規劃許可證。經審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分應當自受理申請之日起三旬日內核發建設用地規劃許可證。

第三十五條 建設單位或者個人不得擅自變更規劃條件，確需變更的，應當按照以下程序進行：

（一）依法向城鄉規劃主管部分提出變更申請，說明變更內容和依據；

（二）城鄉規劃主管部分應當在審批前組織專家對變更的必要性進行論證，并通過當地政府網站或者主要報刊公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時組織聽證；

（三）城鄉規劃主管部分應當及時將變更后的規劃條件在當地政府網站或者主要報刊公示，同時通報同級土地主管部分。

變更用地性質、容積率的，城鄉規劃主管部分應當報請同級人民政府批準。

變更內容不符合控制性具體規劃的，不得批準。

第三十六條 在城市、鎮規劃區內進行下列工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分申請辦理建設工程規劃許可證：

(一)建筑物、構筑物、道路、管線工程；

(二)廣場、停車場；

(三)地下空間開發和利用工程；

(四)城市雕塑；

(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設施；

(六)法律、法規規定的其他工程建設項目。

建設工程規劃許可證的內容，應當符合建設用地規劃許可證規定的規劃條件，包括建設項目位置、建設規模和使用功能，并附經審定的建設工程設計方案、修建性具體規劃。

依法變更建設工程規劃許可證內容的，建設單位或者個人應當向原發證機關辦理變更手續。

建設單位或者個人應當在施工現場對外公示建設工程規劃許可證及建設工程設計方案總平面圖，接受社會監視。

第三十七條 建設工程規劃許可證按照下列程序辦理：

(一)建設單位或者個人持書面申請、使用土地的有關證實文件、建設工程設計方案等材料向項目所在地城鄉規劃主管部分申請辦理建設工程規劃許可證，需要建設單位編制修建性具體規劃的建設項目，還應當提交修建性具體規劃；

(二)城鄉規劃主管部分組織有關部分對建設工程設計方案、修建性具體規劃進行審查。

經審查符合條件的，城鄉規劃主管部分應當自受理申請之日起三旬日內核發建設工程規劃許可證。建設單位修改建設工程設計方案、修建性具體規劃所需時間不計算在許可期限內。

建設單位或者個人取得建設工程規劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預)售許可證。

第三十八條 在鄉、村莊規劃區內進行下列建設，建設單位或者個人應當持下列材料，向建設項目所在地鎮、鄉人民政府申請辦理鄉村建設規劃許可證：

(一)進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，應當提交鄉村建設規劃許可證申請表、建設工程設計方案、標明項目位置的地形圖等相關資料。依法應當經審批、核準、備案的，還應當提交相關文件。

(二)農村村民進行住宅建設的，應當提交鄉村建設規劃許可證申請表、村民委員會同意意見等相關材料。

第三十九條 鎮、鄉人民政府受理鄉村建設規劃許可證的申請后，應當派人到現場踏勘。對使用原有宅基地建設的村民住宅項目，經審查符合規劃要求的，鎮、鄉人民政府應當自受理之日起二旬日內核發鄉村建設規劃許可證。

其他建設項目，由鎮、鄉人民政府提出初審意見，報送城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分審批。經審查符合規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分對農村村民住宅建設項目應當自收到轉報材料之日起二旬日內核發鄉村建設規劃許可證；對非農村村民住宅建設項目應當自收到轉報材料之日起六旬日內核發鄉村建設規劃許可證。

鄉村建設規劃許可證應當載明規劃條件。

建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。

第四十條 在鄉、村莊規劃區內使用國有土地進行工程建設的，應當按照城市、鎮規劃區內國有土地工程建設規劃許可的程序，依據鄉、村莊規劃或者專項規劃辦理規劃許可手續。

第四十一條 依法需要辦理建設項目選址意見書的，建設單位應當在取得建設項目選址意見書之日起一年內依法辦理建設項目審批、核準手續。

建設單位或者個人應當在取得建設用地規劃許可證之日起一年內依法辦理用地批準手續，在取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證之日起一年內依法辦理施工許可證。確需延期的，建設單位或者個人可以在本條第一款、第二款規定期限屆滿前三旬日內，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。建設單位或者個人未在規定的期限內辦理相關手續，又未申請延期的，原建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證自動失效。

第四十二條 建設單位或者個人在建設項目開工建設前，應當向核發建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的機關申請驗線。

發證機關應當自受理申請之日起旬日內向建設單位或者個人出具驗線意見。經驗線合格，建設單位或者個人方可開工建設。

第四十三條 在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當報經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分批準。

有下列情形之一的，城鄉規劃主管部分不得批準臨時建設：

(一)影響近期建設規劃或者控制性具體規劃實施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；

(二)侵占電力、通訊、人民防空、廣播電視、防洪保護區域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；

(三)建造住宅或者建造用于貿易、旅游、娛樂、教育、產業、倉儲、餐飲、畜禽養殖等活動的建筑物、構筑物或者其他設施的；

(四)法律、法規、規章規定不得批準的其他情形。

第四十四條 臨時建設不得擅自改變使用性質，不得辦理房屋登記。

臨時建設為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設項目工期；其他臨時建設使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準機關申請延長一次，延長期限不得超過兩年。

臨時建設使用期限屆滿，或因國家建設需要，原批準機關通知提前終止使用的，建設單位或者個人應當自屆滿之日或者接到原批準機關通知之日起十五日內自行拆除臨時建設并清理場地，退還臨時用地。

第四十五條 建設單位或者個人在組織建設工程竣工驗收前，應當向城鄉規劃主管部分申請核實規劃條件，并提交建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料。

城鄉規劃主管部分應當自受理申請之日起旬日內，派人到現場對規劃條件的落實情況進行核實。經核實，符合規劃條件的，城鄉規劃主管部分應當自受理之日起三旬日內向建設單位或者個人出具規劃條件核實意見；不符合規劃條件的，責令其限期改正，重新辦理規劃條件核實，并依法予以查處。

未經核實規劃條件或者經核實不符合規劃條件的建設工程，建設單位不得組織竣工驗收，建設主管部分和其他有關部分不予辦理竣工驗收備案，房屋登記機構不予辦理房屋登記。

第四十六條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的規定進行建設。需要變更規劃許可證規定進行建設的，應當報經原發證機關批準后，方可實施。

違法建設的建筑物、構筑物以及其他設施投進經營使用的，或者擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施使用功能的，縣級以上地方人民政府有關部分不得核發相關許可證照。

第四十七條 規劃編制單位、設計單位應當依據國家和本省有關技術標準和規范，計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規劃技術經濟指標，并對指標的真實性、正確性負責。

設計單位應當依據建設用地規劃許可證規定的規劃條件和經審定的建設工程設計方案、修建性具體規劃進行工程設計。

第四十八條 測繪單位應當按照國家和本省有關測繪技術規范、程序和建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的規定，開展建設工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實性、正確性負責。

第四章 城鄉規劃的修改

第四十九條 省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關應當自規劃批準實施之日起，每五年進行一次評估。

評估應當形成評估報告，評估報告的主要內容包括：

（一）城市發展方向和空間布局是否與規劃一致；

（二）規劃階段性目標的落實情況；

（三）各項強制性內容的執行情況；

（四）制定各類專項規劃、近期建設規劃、控制性具體規劃的情況；

（五）相關建議。

第五十條 修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行評估，并向原審批機關報告。評估報告要明確原規劃實施中碰到的題目及修改的必要性，提出擬修改的主要內容。

修改城市總體規劃、鎮總體規劃涉及強制性內容的，還應當就修改強制性內容的必要性和可行性進行專題論證，編制專題論證報告，并經原審批機關同意后，方可編制修改方案。

第五十一條 修改重點區域城鎮體系規劃、城市總體規劃或者鎮總體規劃中的專項規劃、開發區總體規劃的，應當依照本辦法第十三條、第十四條、第十五條規定的審批程序報批。

第五十二條 除下列情形之外，城鄉規劃組織編制機關不得修改城市、鎮控制性具體規劃：

(一)總體規劃發生變更，確需修改的；

(二)基礎設施、公共服務設施等規劃內容存在明顯缺陷，確需修改的；

(三)經評估，原控制性具體規劃確需修改的。

修改后的控制性具體規劃，應當按照《中華人民共和國城鄉規劃法》規定的審批程序報批。

第五十三條 修改經依法審定的修建性具體規劃、建設工程設計方案的總平面圖，采取聽證會形式聽取意見的，城鄉規劃主管部分應當將原修建性具體規劃、建設工程設計方案的總平面圖及其修改方案、申請聽證的期限，在規劃地段、區域內的公共場所、當地政府網站、主要報刊或者其他渠道以公告形式告知利害關系人，公告時間不得少于七日。利害關系人申請聽證的，城鄉規劃主管部分應當舉行聽證。

城鄉規劃主管部分應當將修改后的修建性具體規劃、建設工程設計方案的總平面圖，在規劃地段、區域內的公共場所、當地政府網站、主要報刊或者其他渠道公告。

第五章 監視檢查

第五十四條 縣級以上地方人民政府及其城鄉規劃主管部分應當加強對城鄉規劃編制、審批、實施、修改的監視檢查。

鎮、鄉人民政府應當加強對鎮、鄉、村莊規劃區內建設活動的監視檢查。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分應當逐步建立和完善城鄉規劃動態信息監測系統，對城鄉規劃實施情況進行實時監視。

第五十五條 地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉、鎮人民代表大會報告城鄉規劃的編制、實施、修改情況，并接受監視。地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉、鎮人民代表大會應當加強對城鄉規劃工作的監視檢查，保障城鄉規劃法律法規、決議決定在本行政區域的有效實施。

第五十六條 縣級以上地方人民政府逐步建立城鄉規劃督察員制度，對城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的實施情況進行督察，受督察單位應當予以配合。

第五十七條 城市、縣（區）、鎮、鄉人民政府應當建立違法建設行政責任追究制度。上級人民政府應當加強對下級人民政府違法建設行政責任追究制度落實情況的監視檢查和考核評價。

第五十八條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部分和其他有關部分應當建立違反城鄉規劃行為的舉報、控告受理制度。對舉報或者控告行為，應依法及時處理。

第五十九條 鎮、鄉人民政府對本行政區域內違反城鄉規劃的行為，應當依法予以制止。在鄉、村莊規劃區內的，鎮、鄉人民政府應當依法查處；在城市、鎮規劃區內的，應當配合城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分或者其他有關部分依法查處。

居（村）民委員會、物業服務企業發現本區域內違反城鄉規劃的行為，應當及時向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分、街道辦事處或者鎮、鄉人民政府報告。

第六章 法律責任

第六十條 地方各級人民政府違反本辦法第十六條第一款和第三款、第四十九條第一款、第五十一條、第五十二條規定的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任職員依法給予處分。

鎮、鄉人民政府違反本辦法第五十九條第一款規定的，由有權機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管職員和其他直接責任職員依法給予處分。

第六十一條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部分違反本辦法第十六條第一款和第三款、第二十四條、第三十一條第一款、第三十二條第三款、第四十三條第二款規定的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部分或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管職員和其他直接責任職員依法給予處分。

第六十二條 縣級以上地方人民政府有關部分違反本辦法第二十四條第二款、第四十五條第三款、第四十六條第二款規定的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部分責令改正，通報批評；對直接負責的主管職員和其他直接責任職員依法給予處分。

第六十三條 城鄉規劃編制單位、設計單位違反本辦法第四十七條規定的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部分、建設主管部分責令限期改正，處合同約定的規劃編制費、設計費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，可以依法由頒發資質證書的機關責令停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。

省外城鄉規劃編制單位違反本辦法第二十條第二款規定的，由城鄉規劃主管部分責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十四條 測繪單位違反本辦法第四十八條規定的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部分責令限期改正，處合同約定的測繪用度一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，可以依法由頒發資質證書的機關責令停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條 建設單位或者個人違反本辦法第四十二條規定的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部分或者城市治理執法部分責令改正，處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。

對未取得建設工程規劃許可證建設的，建設工程造價為整體建設工程造價；對未按照建設工程規劃許可證規定建設的，建設工程造價為建設工程違法部分的工程造價。

第六十六條 建設單位違反本辦法第四十五條第三款規定，未取得建設工程規劃條件核實意見，組織竣工驗收的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部分或者城市治理執法部分責令改正，處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款；已經辦理竣工驗收備案、房屋登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

第六十七條 未取得建設工程規劃許可證進行建設或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部分責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收進，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應當賠償損失。

有下列情形之一，認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設：

（一）違反本辦法第二十四條規定進行建設的；

（二）擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性丈量標志進行建設的；

（三）影響國家和省重點工程項目建設的；

（四）對文物保護、風景名勝區保護造成嚴重影響的；

（五）其他無法采取改正措施消除對規劃實施影響的。

可以采取改正措施消除對規劃實施的影響的違法建設，是指前款規定情形以外，經改建或者采取其他改正措施可以達到城鄉規劃要求的違法建設。

第六十八條 對無法確定所有人、治理人的違法建設工程，城鄉規劃主管部分應當通過主要媒體或者在該違法建設工程所在地發布公告，督促其所有人、治理人依法接受處理。公告期限不得少于三旬日。公告期屆滿，仍無法確定所有人、治理人或者所有人、治理人拒不接受處理的，報經建設工程所在地縣級以上地方人民政府批準后拆除。

第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第七十條 本辦法自2011年5月1日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時廢止。