第一篇：多功能的村民小組——來(lái)自中部農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查

多功能的村民小組——來(lái)自中部農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查 謝小芹:

當(dāng)前對(duì)村民小組的去留問(wèn)題展開(kāi)了激烈的討論，形成了持有不同觀點(diǎn)的兩派：一方認(rèn)為村民小組作用已經(jīng)不存在了，應(yīng)該取消村民小組。而與之相對(duì)的另一方觀點(diǎn)卻認(rèn)為，當(dāng)前村莊治理出現(xiàn)的困境正是小組功能退化的結(jié)果，因此應(yīng)該大力加強(qiáng)村民小組建設(shè)。基于江漢平原一個(gè)村子的經(jīng)驗(yàn)研究，本文認(rèn)為村民小組承擔(dān)著聯(lián)系國(guó)家、村莊和村民的紐帶作用，是情感共同體、行動(dòng)單元和治理單位的“多功能”的三位一體的單元結(jié)構(gòu)。因此，在當(dāng)前的鄉(xiāng)土社會(huì)，村民小組是不能取消的。農(nóng)村社會(huì)在朝向現(xiàn)代化的大潮中也滋生著**，使得鄉(xiāng)村治理問(wèn)題日益復(fù)雜。因此，加強(qiáng)小組建設(shè)是在探尋一條村莊內(nèi)發(fā)發(fā)展的合理和有效的途徑。

小組在鄉(xiāng)村社會(huì)中擁有十分重要和多方面的功能，下面主要從小組認(rèn)同、行動(dòng)和交往以及治理單元三方面具體來(lái)論述小組的在村莊治理和國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系等問(wèn)題上的多功能意義。

（一）認(rèn)同單位 小組是一個(gè)充盈著情感、倫理和地方性共識(shí)的生活共同體，是一個(gè)真正的熟人社會(huì)。如果用涂爾干的話(huà)講，村莊是喪失了村莊層面的集體感覺(jué)。但是卻有小組的認(rèn)同，小組內(nèi)維持著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中溫情脈脈的一面，維持著低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的小組強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，這同樣是一種集體感情。

小組認(rèn)同擁有明晰的界限，當(dāng)外人到來(lái)時(shí)，村民們總是很自豪地告訴他自己是幾組的，而不直接說(shuō)出自己的姓名，或是告訴這是幾組發(fā)生的事。村民常以“我們組”與“他們組”來(lái)劃分與別人的關(guān)系。

永村的小組較多，且組間差異巨大。有的小組屬于一個(gè)姓氏，宗族性色彩十分強(qiáng)烈，有的小組雖屬于同一個(gè)祖宗，但因?yàn)榉衷诹瞬煌男〗M，除了春節(jié)、婚嫁等特殊日子相互走動(dòng)外，平常幾乎都不相互往來(lái)。有的小組是由從外地搬遷來(lái)的人組成的，屬于典型的移民小組。作為國(guó)家權(quán)力劃分下的小組，其內(nèi)部認(rèn)同感十分強(qiáng)烈。

村莊層面集體活動(dòng)的虛無(wú)、組間差異的巨大和基于地緣和血緣的組內(nèi)同質(zhì)性較強(qiáng)等因素共同塑造了村民強(qiáng)烈的小組認(rèn)同感。原本被國(guó)家權(quán)力形塑出來(lái)的村民小組在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)一步升華為一種情感共同體。而在原生產(chǎn)小隊(duì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的村民小組，除移民小組外，幾乎都是基于血緣和地緣關(guān)系的利益共同體，這樣一種利益共同體更有利于集體利益表達(dá)和公共政策的執(zhí)行。

（二）交往行動(dòng)和實(shí)踐單位

隨著鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代性的增長(zhǎng)，村民的交往半徑越來(lái)越大，人際圈進(jìn)一步擴(kuò)大，但村民交際圈的中心仍未脫離他們生于斯的村民小組。村民之間的交往是以“小組”為單位的，村民說(shuō)這是一種“內(nèi)熱外冷”的交往方式，意即村民在村莊層面較少走動(dòng)，而同一個(gè)小組卻走動(dòng)十分頻繁。在公請(qǐng)、送禮、人情、出義務(wù)工等日常生活和生產(chǎn)方面，小組成為一個(gè)重要的交往和行動(dòng)單元，從而成為社會(huì)關(guān)系積累程度最高和交往最為密切的社會(huì)圈。因此，永村村民的社會(huì)交往機(jī)制呈現(xiàn)出內(nèi)卷化的面相。

1、公請(qǐng)：私事公辦

公請(qǐng)?jiān)诖謇镅永m(xù)已久，至今有10—20年的歷史。公請(qǐng)，其實(shí)質(zhì)是私事公辦，即個(gè)體農(nóng)戶(hù)家的結(jié)婚、祝壽、考學(xué)等人情項(xiàng)目都是作為全村人的事來(lái)辦的。一般而言，由小組長(zhǎng)組織向組內(nèi)集資，以便給辦事的人家買(mǎi)東西，熱鬧一下，表示關(guān)心問(wèn)候。一般在辦事的前幾天，組長(zhǎng)就會(huì)吆喝整個(gè)小組里的人，挨家挨戶(hù)的收錢(qián)，這種集資采取自愿的形式，如果村民不愿意，也不會(huì)勉強(qiáng)。“大家都是很配合的，遇到這樣的事，大家都是樂(lè)呵呵的”。錢(qián)不直接送給辦事的人，而主要用于買(mǎi)東西送人。在買(mǎi)之前，會(huì)問(wèn)主家需要什么東西，就按照主家的意思辦，如果主家實(shí)在沒(méi)有特別需要的，組長(zhǎng)就自己決定，一般會(huì)買(mǎi)些鞭炮，主要用意是熱鬧和搞氣氛。公請(qǐng)嵌入到紅事、白事、整酒等人情活動(dòng)中。在公請(qǐng)方面，個(gè)人的私事就變成了小組內(nèi)的公事。大家的小組意識(shí)很強(qiáng)烈，小組就擁有與陌生人社會(huì)迥異的運(yùn)行邏輯。

2、送禮：超越差序格局的人情禮

與大多數(shù)村莊一樣，該村的人情項(xiàng)目眾多，主要有紅事、白事、搬新房、慶生等，村民表現(xiàn)為一種親緣性送禮，這種親緣性送禮是以小組為單位，涵括更多的是情感而非工具性送禮的交換和互惠性質(zhì)。在紅事方面，比如說(shuō)是娶媳婦和嫁女兒是全小組的人都要請(qǐng)。紅事的禮金最重，對(duì)于一個(gè)普通的家庭，一個(gè)大禮是500元，一般送大禮是針對(duì)有血緣關(guān)系的親戚，因此，會(huì)出現(xiàn)跨組送禮的現(xiàn)象。關(guān)系親密的朋友一般送200元，組里普通關(guān)系的村民是100元。在白事方面。一般是請(qǐng)外來(lái)人做主持，小組長(zhǎng)不介入進(jìn)去，整個(gè)小組，家家都要送禮，禮金的多少則看關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，少則50元，一般關(guān)系是100元，關(guān)系較好的就送200元。公請(qǐng)嵌入其中，整個(gè)小組都要出份子，由小組長(zhǎng)親自去收，錢(qián)主要用于買(mǎi)煙花炮竹，村民除了在公請(qǐng)中籌份子外，白事還需單獨(dú)送禮。除了紅事和白事之外，建房、慶生、祝壽等都有公請(qǐng)的形式。

3、“整酒”：外來(lái)戶(hù)的身份儀式

永村的外來(lái)戶(hù)較多，外來(lái)戶(hù)的進(jìn)村儀式就叫“整酒”。外來(lái)戶(hù)主要是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)本地人的宅基地并免費(fèi)獲得數(shù)量不等的土地，即買(mǎi)房搭地。外來(lái)戶(hù)遷到村里，必須宴請(qǐng)全小組的人。請(qǐng)酒的人叫公請(qǐng)人，這個(gè)公請(qǐng)人不是外來(lái)戶(hù)，而是賣(mài)房的人。這種儀式能起到雙重作用:一是證明這個(gè)房子是賣(mài)給別人了，請(qǐng)全村的人來(lái)作證，賣(mài)房的人在將來(lái)不許反悔，同時(shí)也將自己在小組內(nèi)享受的一些權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給外來(lái)戶(hù)。二是，對(duì)于外來(lái)戶(hù)而言，這是他們屬于村莊內(nèi)部成員的一個(gè)儀式證明，經(jīng)過(guò)了這個(gè)儀式，外來(lái)戶(hù)就不再是外來(lái)戶(hù)，而是屬于小組內(nèi)的人，與小組其他成員享有部分同樣的權(quán)利，同時(shí)也得遵守小組內(nèi)部的規(guī)章制度。

4、義務(wù)工:至今不衰的小組活動(dòng)

雖然國(guó)家取消了兩工制度，但在永村，出義務(wù)工仍得以保留。以小組為單位，每年都有集體的義務(wù)勞動(dòng)。這個(gè)義務(wù)工主要是小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)去叫，愿意去的就去，不愿意去的也可以不去。小組長(zhǎng)會(huì)權(quán)衡一下該叫誰(shuí)去，盡量遵循公平的邏輯。一般被叫到的都很愿意去，因?yàn)榇蠹艺J(rèn)為畢竟這是小組的事，如果不去的話(huà)，會(huì)讓人說(shuō)閑話(huà)的。每年大概出20—30個(gè)義務(wù)工，每年最多兩次，主要是修路和修塘等公共設(shè)施，由于男性外出打工較多，因此，婦女出工較多，義務(wù)工分為半工半酬和完全無(wú)酬勞兩種形式。小組有集體收入的就會(huì)象征性地給錢(qián)，40—50元不等，這叫半工資半義務(wù)的義務(wù)工。沒(méi)有集體收入的小組就憑自愿參加，無(wú)報(bào)酬，但會(huì)在小組會(huì)議上宣讀一下名單，這叫完全的義務(wù)工。小組內(nèi)部形成了一種高度的自覺(jué)性。

5、小組集體財(cái)產(chǎn)方面：成員權(quán)成為利益分配的標(biāo)準(zhǔn) 在永村，小組成為利益分配的主要標(biāo)準(zhǔn)，擁有小組成員權(quán)是參與利益分配的關(guān)鍵。小組具有一致的利益訴求，一是荒山的開(kāi)墾權(quán)。村里有不成文的規(guī)定，不是這個(gè)組的人是不允許開(kāi)墾的，小組成員才具有開(kāi)荒的權(quán)力，開(kāi)荒后土地上的產(chǎn)出就歸私人所有。二是利益的分配方面，是否具有成員權(quán)就成為能否參與利益分配的關(guān)鍵，小組內(nèi)的集體收益只能按照成員權(quán)在組內(nèi)進(jìn)行分配。

（三）治理單位

下面主要從組內(nèi)政治和村組政治層面來(lái)論述小組作為一個(gè)治理單位的特性。

1、小組長(zhǎng)及小組治理

（1）小組長(zhǎng)。就組內(nèi)政治而言，小組政治結(jié)構(gòu)十分完備，每個(gè)小組選舉有小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和出納。小組長(zhǎng)的競(jìng)選比較溫和，因?yàn)樵谛〗M內(nèi)，仍然延續(xù)著一種類(lèi)似長(zhǎng)老統(tǒng)治的權(quán)威結(jié)構(gòu)。有些小組長(zhǎng)一當(dāng)就是幾十年。

小組長(zhǎng)在改革開(kāi)放后的權(quán)力在被慢慢的虛化，其帶來(lái)的利潤(rùn)也并不大，被選出來(lái)的小組長(zhǎng)，即使本人多么不愿意，也會(huì)在組內(nèi)輿論的壓力下當(dāng)好小組長(zhǎng)，并且會(huì)盡力做得比上屆更好，小組內(nèi)的傳統(tǒng)壓力在小組干部身上是管用的，小組長(zhǎng)的動(dòng)力根本上來(lái)自于對(duì)小組的強(qiáng)烈認(rèn)同。小組內(nèi)的傳統(tǒng)資源也在延續(xù)并強(qiáng)化著小組長(zhǎng)的再生產(chǎn)機(jī)制。（2）小組治理。村委會(huì)作為農(nóng)村一切公共事務(wù)的承擔(dān)者和組織者，是村民自治權(quán)力的唯一載體，只有進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)在公共物品提供上滿(mǎn)足村民多元需求的功能，才能保證其職能的真正履行。除了村委會(huì)外，另一個(gè)承擔(dān)職能的就是村民小組。村民小組的治理則主要體現(xiàn)為熟人社會(huì)的邏輯, 我們可以稱(chēng)之為“生活邏輯”，熟人社會(huì)是一個(gè)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期的多次重復(fù)博弈的場(chǎng)域, 小組長(zhǎng)們是在生活中開(kāi)展工作的，甚至可以說(shuō)，他的工作就是生活的一個(gè)內(nèi)容。現(xiàn)在的小組長(zhǎng)的主要工作是組織義務(wù)工、修水塘、路和田邊水溝的清理、糾紛的調(diào)節(jié)、上級(jí)任務(wù)的上傳下達(dá)等。小組長(zhǎng)對(duì)自己的工作存有抱怨，“我就是一個(gè)種田的，我天天磨嘴皮子干什么”、“一次性服務(wù)不到位都不行”、“很容易得罪人，干的都是吃力不討好的事”、“當(dāng)組長(zhǎng)沒(méi)有權(quán)力，只有抗洪救災(zāi)和發(fā)傳單的生命”。

盡管小組長(zhǎng)對(duì)自己的角色的權(quán)威喪失表現(xiàn)出不滿(mǎn)，但只要上任，小組長(zhǎng)還是盡心盡力辦好事的。小組長(zhǎng)喪失了人民公社時(shí)期國(guó)家賦予的權(quán)威性，但是作為國(guó)家行政建制的產(chǎn)物，得到了國(guó)家的制度支持，同時(shí)，在小組活動(dòng)中，又重新建構(gòu)出了自身的體制外權(quán)威。因此，國(guó)家的意識(shí)形態(tài)方面通過(guò)小組就形成了與地方性知識(shí)的一種選擇性的親和關(guān)系。

2、村組政治 溢出小組，在村莊層面，小組是一個(gè)政治單元。首先，在村莊選舉方面，選舉村莊層面的公共事件。在這個(gè)事件中，村民會(huì)形成以小組為單位的投票趨勢(shì)，因?yàn)橥粋€(gè)小組的村民會(huì)在“選誰(shuí)？”這個(gè)問(wèn)題上達(dá)成基本共識(shí)。這是組內(nèi)高度情感認(rèn)同催生出的高度一致的政治認(rèn)同感。小組長(zhǎng)不是一個(gè)超然于村民小組的“公”，而是必須要代表村民小組的“私職”，但這里的私是“大私”，是代表村民小組的“公”。

村民除了村莊選舉外，很少直接參與到村莊政治中來(lái)，他們覺(jué)得沒(méi)有必要，由小組長(zhǎng)去應(yīng)付。所以，常常是由小組長(zhǎng)出面，代表整個(gè)小組參與村莊政治事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)通過(guò)村里，在村莊以下，就以小組為單位，傳達(dá)給村民。因此，國(guó)家下達(dá)的任務(wù)都是經(jīng)過(guò)小組長(zhǎng)傳給村民的。小組長(zhǎng)承接著上傳下達(dá)的中介角色。村民對(duì)小組長(zhǎng)有較高的認(rèn)同，很多村莊事物，只要問(wèn)小組長(zhǎng)就知道了。小組長(zhǎng)成為勾連國(guó)家、村莊和村民的關(guān)鍵紐帶。在村莊政治方面，村莊政治就面向村民小組這個(gè)整體單元，而不是分散的村民。通過(guò)小組長(zhǎng)這樣一個(gè)角色，就能將分散的村民“提”起來(lái)，這樣，不僅村莊政治的高度運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性得以凸顯，而且也節(jié)約了鄉(xiāng)村治理的成本。

雖然小組長(zhǎng)失去了在人民公社時(shí)期的強(qiáng)制性權(quán)力，但卻通過(guò)活動(dòng)和事件獲得了一種公共的社會(huì)性權(quán)力。不論是在組內(nèi)政治還是村組政治方面，這種社會(huì)性權(quán)力在鄉(xiāng)村社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)程中，仍然扮演著重要的角色。

三、小結(jié)和討論

小組在村莊內(nèi)部是一個(gè)高度認(rèn)同的單位、是村民交往和行動(dòng)的單位，同時(shí)也是一個(gè)治理單元，小組表現(xiàn)為一種多功能性。然而，令人堪憂(yōu)的是，在眾多鄉(xiāng)村社會(huì)，小組治理卻處于虛化治理狀態(tài)。通過(guò)沒(méi)有村民小組或村民小組形同虛設(shè)的村莊和有村民小組的村莊的對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)，村民小組的缺失，在當(dāng)前會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題：一是，后稅費(fèi)時(shí)代村民治理的路徑延續(xù)性問(wèn)題。小組是鄉(xiāng)村社會(huì)最基層的組織，是鄉(xiāng)村治理組織體系中重要的組成部分。后稅費(fèi)時(shí)代，國(guó)家對(duì)農(nóng)民社區(qū)實(shí)行“新政”和“反哺 ”。瞬時(shí)，農(nóng)村成為高密度聚集的場(chǎng)域，如果沒(méi)有村民小組，村里是很難將農(nóng)民組織起來(lái)的。取消村民小組，就會(huì)出現(xiàn)“組斷線(xiàn)”問(wèn)題，從而引發(fā)村莊管理的混亂。此外，在任務(wù)的上傳下達(dá)、民間糾紛的調(diào)節(jié)、公共資產(chǎn)的管理等方面，村民小組是一個(gè)重要的治理資源，取消村民小組，村莊會(huì)失去良好的組織治理資源。二是，村民小組的消失會(huì)面臨因土地帶來(lái)的糾紛問(wèn)題。小組集體擁有土地的所有權(quán)，如果取消了村民小組，那么，這種權(quán)利就會(huì)收歸村里，但由于各個(gè)小組的資源占有情況不同，這樣會(huì)導(dǎo)致小組沖突，村莊秩序受到威脅，并進(jìn)而影響到村莊發(fā)展的大事。

村民小組在村莊層面和國(guó)家治理層面都有著積極的功能。小組并不是可有可無(wú)的，尤其是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，小組在村民日常生產(chǎn)和生活、村莊政治方面的作用不可小視。社會(huì)背景的復(fù)雜性更突出了小組的作用不可或缺，小組向上可承接來(lái)自國(guó)家和村莊的任務(wù)，向下則傳達(dá)任務(wù)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，組織集體活動(dòng)等任務(wù)，擔(dān)當(dāng)起勾連國(guó)家、村莊和村民的中間角色，小組呈現(xiàn)出“多功能性”的面相。

因此，在研究鄉(xiāng)村社會(huì)時(shí)，我們必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊繼續(xù)下沉到小組，必須充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)中，小組這個(gè)重要的鄉(xiāng)村關(guān)鍵字，認(rèn)識(shí)到小組長(zhǎng)和組在村莊治理和村莊發(fā)展中的作用，加強(qiáng)小組的建設(shè)，警惕小組的虛置化。因此，將小組作為分析單位，為理解當(dāng)代中國(guó)村莊治理提供一個(gè)很好的抓手，同時(shí)也為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供可一條行之有效的路徑。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士、華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員）

第二篇：農(nóng)村村民自治調(diào)查問(wèn)卷

南開(kāi)大學(xué)2011年寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之

吳閆村村民自治調(diào)查問(wèn)卷

尊敬的吳閆村村民：您好！

首先請(qǐng)?jiān)彺驍_了您的工作和休息！

農(nóng)村是中國(guó)的根本，中國(guó)問(wèn)題的核心在于三農(nóng)問(wèn)題。改革開(kāi)放以

來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的民主建設(shè)成果斐然，以村民委員會(huì)為中心內(nèi)容的村民自治制度在中國(guó)扎下根來(lái)，不斷成熟。為了深入了解以永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)吳閆村為代表的鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程，為深化改革提供現(xiàn)實(shí)的資料與經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了這份調(diào)查問(wèn)卷。本問(wèn)卷不計(jì)姓名，希望您打消任何疑慮，實(shí)事求是按照問(wèn)卷中的說(shuō)明打“√”或者在橫線(xiàn)上填寫(xiě)。

感謝您的真誠(chéng)合作！

南開(kāi)大學(xué)2011年寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查員

二零一一年二月

請(qǐng)您如實(shí)填寫(xiě)，謝謝！

1．請(qǐng)問(wèn)您的年齡是：

（A）青年（18到35歲）（B）中年（35歲到60）（C）老年（60歲以上）2．請(qǐng)問(wèn)您的性別

(A)男（B）女

3、請(qǐng)問(wèn)您的家庭每年純收入（扣除用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的支出）大約

（A）2000元以下（B）2000到4000元（C）4000到8000元

（D）8000元以上

4、請(qǐng)問(wèn)您的文化程度：

（A）沒(méi)上過(guò)學(xué)（B）小學(xué)畢業(yè)（C）初中畢業(yè)（D）高中畢業(yè)及以上

5、請(qǐng)問(wèn)您的職業(yè)是

（A）農(nóng)民（務(wù)農(nóng)為主）（B）外出務(wù)工經(jīng)商（C）干部（D）教師，知識(shí)分子（(E)）其他，比如＿＿＿＿＿＿

6、據(jù)您所知，本村村委會(huì)每幾年進(jìn)行一次換屆選舉

（1）二年（B）三年（C）四年（D）不太清楚

7、您了解什么是“海選”嗎

（A）了解（B）只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)（C）不了解（D）其他＿＿＿＿

8投票選舉村主任，我們村有秘密劃票間或者秘密寫(xiě)票處嗎

（A）有（B）沒(méi)有（C）沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)（D）其他

9投票選舉村主任，候選人一般都發(fā)表競(jìng)選演講嗎

（A）是，一般會(huì)的（B）很少（C）沒(méi)有（D）不知道

10、在過(guò)去的十年里在村委會(huì)主任換屆選舉時(shí)您參加投了幾次票 ．．．．．

（1）沒(méi)投過(guò)（B）一次（B）二次（C）三次（D）四次

11如果不參加選舉，原因主要是是（可多選）

（A）選舉只是形式，結(jié)果早就定了（B）誰(shuí)選上和自己沒(méi)什么關(guān)系

（C）每次候選人都不是我希望當(dāng)選的人（D）每次選舉時(shí)我都不在村里（E）其他，比如＿＿＿＿＿

12、上次投票選舉村主任時(shí)，您家里是一家一票還是每個(gè)人單獨(dú)投票

（A）一人一票（B）一家一票（C）沒(méi)投過(guò)票（D）其他

13投票選舉村主任時(shí)，親戚們會(huì)和你一起商量一下然后再?zèng)Q定投票嗎

（A）沒(méi)這回事，自己?jiǎn)为?dú)選（B）會(huì)商量的（C）雖然不商量，但盡量和他們選一樣的（D）其他＿＿＿＿

14、您是否認(rèn)為應(yīng)該增加?jì)D女干部在村委會(huì)中所占的比重？

（A）應(yīng)該（B）不應(yīng)該（C）目前情況就行（D）無(wú)所謂（(E)）其他＿＿＿＿＿

15、您認(rèn)為村委會(huì)（包括村委會(huì)主任）辦事公開(kāi)透明嗎

（A）很好，做到了公開(kāi)透明（B）一般（C）很差（D）不清楚

16據(jù)您所知，村里重大事項(xiàng)是誰(shuí)決定的（A）村委會(huì)討論決定（B）村委會(huì)主任單獨(dú)決定（C）村黨支部決定（D）村黨支部與村委會(huì)共同決定(E)其他比如＿＿＿＿＿(F)不清楚

17、據(jù)您了解，村里決定重大事項(xiàng)時(shí)，會(huì)舉行村民大會(huì)或者其他形式的有農(nóng)民參加的會(huì)議來(lái)進(jìn)行討論決定嗎

（A）每次作決定都會(huì)開(kāi)這樣的會(huì)（B）經(jīng)常開(kāi)（C）很少開(kāi)（D）不開(kāi)（E）不清楚

18村里決定重大事項(xiàng)時(shí)，您

（1）很少參與決定（B）一般都參與決定（C）沒(méi)參加過(guò)（D）其他 19如果您沒(méi)有參與村里重大事務(wù)的決定，原因是

（A）一般都不參加決定（B）制度不允許,沒(méi)這規(guī)定（C）村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不通過(guò)村民直接決定，（D）正好不在村里

20您認(rèn)為是否有必要對(duì)村干部實(shí)行民主監(jiān)督

（A）有必要（B）沒(méi)有必要（C）對(duì)自己來(lái)說(shuō)無(wú)所謂（D）其他

21、據(jù)您所知，本村有沒(méi)有村民們提議罷免村委會(huì)成員（包括村委會(huì)主任）的事情發(fā)生過(guò)

（A）有過(guò)但未成功（B）有過(guò)并取得成功（C）沒(méi)有（D）沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò) 22本村實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度嗎

（A）實(shí)行（B）不實(shí)行（C）不清楚

23如果實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，您是否關(guān)心

（A）關(guān)心，經(jīng)常去看公示欄b只知道有，但不知道具體內(nèi)容（C）偶爾看看（D）無(wú)所謂（D）其他

24如果您發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一般會(huì)

（A）向村委會(huì)或鎮(zhèn)政府反映（B）只是和家人親戚鄰居互相說(shuō)說(shuō)

（C）就當(dāng)沒(méi)有這回事（D）其他比如＿＿＿＿＿

25如果您發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而不向上反映，主要是什么原因（可多選）

（A）這是村里大伙的事情,不單單是我一個(gè)人的（B）擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)

（C）反映了也沒(méi)用，這種情況很常見(jiàn)(D)都是熟人，不好意思說(shuō)（(E)）人家給我好處(F)其他，比如＿＿＿＿＿ 26對(duì)于村里的收入與開(kāi)支，您認(rèn)為是否村民有權(quán)利去過(guò)問(wèn)

（A）有，那是村民自己的錢(qián)（B）沒(méi)有（C）無(wú)所謂（D）其他比如＿＿＿＿＿ 27鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村里的內(nèi)部事務(wù)嗎

（A）經(jīng)常干預(yù)（B）很少干預(yù)（C）不干預(yù)（D）不清楚

28您認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)是什么關(guān)系

（A）領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)（B）指導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系（C）不清楚（D）其他

29您如何看待村委會(huì)和村黨支部的關(guān)系

（A）指導(dǎo)與協(xié)作的關(guān)系（B）領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系（C）沒(méi)關(guān)系，兩套東西（D）不清楚

30、您對(duì)現(xiàn)在村委會(huì)的工作滿(mǎn)意嗎

（A）很滿(mǎn)意（B）一般（C）不滿(mǎn)意（D）其他＿＿＿＿

31下次選舉村委會(huì)主任時(shí)，你會(huì)選哪種人（可多選）

（A）和自己關(guān)系好的（B）清廉不貪污的（C）有能力帶領(lǐng)村民致富的（D）隨大流吧，大多數(shù)人選誰(shuí)我就選誰(shuí)（E）比如說(shuō)＿＿

32最后，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)本村民主自治與管理的整體看法與建議

再次感謝您的真誠(chéng)合作！

第三篇：農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)村民小組證明

證 明

茲有我自然屯村民(身份證號(hào)：），于 年 月 日將自己享有合法承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的 畝承包地，按租賃的方式流轉(zhuǎn)給非本村民小組成員：（身份證 號(hào)：）用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)我全體村民成員決議并同意通過(guò)雙方簽訂的合同條款（合同編號(hào)：），承認(rèn)此合同為有效合同。并授權(quán)本村民小組委員會(huì)成員 代表本自然屯全體 位村民在合同上簽字。

特此證明！在場(chǎng)證明人：

屯長(zhǎng)： 副屯長(zhǎng): 村民代表：

縣 鎮(zhèn) 村 屯村民小組

年 月 日

第四篇：農(nóng)村村民業(yè)余生活情況的調(diào)查

湖南商學(xué)院

暑假社會(huì)調(diào)查報(bào)告題

目

關(guān)于農(nóng)村村民業(yè)余生活情況的調(diào)查——以云南省通海縣部分村為代表

系

部 專(zhuān)

業(yè) 班

級(jí) 學(xué)

號(hào) 學(xué)生姓名 指導(dǎo)教師 職

稱(chēng)

公共管理 行政管理 1001班 101410018 張?zhí)m 周紅江 講師

2012年 9 月 2 日

關(guān)于農(nóng)村村民業(yè)余生活情況的調(diào)查

——以云南省通海縣部分村為代表

調(diào)查時(shí)間：2012年8月中旬～2012年8月底

調(diào)查地點(diǎn)：通海縣秀山鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)、九街鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)部分村 調(diào)查對(duì)象：村民、村領(lǐng)導(dǎo) 調(diào)查方法：?jiǎn)柧怼⒆咴L(fǎng)

調(diào)查目的：了解通海縣農(nóng)村文化生活，從中歸納出我縣農(nóng)民業(yè)余文化生活的現(xiàn)狀，并找出問(wèn)題，提出改良方案，在人民物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，豐富精神生活水平。

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平的不斷提高，新農(nóng)村的建設(shè)以及新城鄉(xiāng)規(guī)劃得以大力普及，村民們的文化生活卻顯得越來(lái)越單調(diào)、乏味。因此只有對(duì)農(nóng)村文化生活有充分的了解，才能更好建設(shè)和完善農(nóng)村文化，更有助于新農(nóng)村的建設(shè)，以及“村民自治”管理模式的實(shí)現(xiàn)。此次調(diào)查正是針對(duì)通海縣部分村的農(nóng)村業(yè)余文化生活情況進(jìn)行的，通過(guò)了解村民們的業(yè)余文化生活方式，分析通海縣農(nóng)村文化的主要特點(diǎn)，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為提高農(nóng)村業(yè)余文化生活提出改良方案，為實(shí)現(xiàn)“村民自治”及新農(nóng)村的建設(shè)提出建議。

一、農(nóng)村業(yè)余文化生活基本現(xiàn)狀及原因分析

（一）基本現(xiàn)狀

1、電視、串門(mén)是目前農(nóng)村用于休閑的最主要方式。

（1）電視在農(nóng)村的普及，極大地開(kāi)闊了農(nóng)民的視野，成為農(nóng)民接觸外界的最主要途徑，讓農(nóng)民吸收了大量的“外來(lái)文化”，也極大的豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%以上的農(nóng)民表示每天都會(huì)有部分時(shí)間收看電視（90%的看電視的人中，經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱的九街鎮(zhèn)，河西鎮(zhèn)所占比例達(dá)60%以上，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)強(qiáng)的納古鎮(zhèn)和秀山鎮(zhèn)僅占30%，其中，中年以下看電視人數(shù)明顯多于中年以上者）。按其看電視時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)看，55%以上的人表示每天看電視的時(shí)間不低于三個(gè)小時(shí)，在農(nóng)閑時(shí)期，最多可達(dá)十余個(gè)小時(shí)。按其所看的電視節(jié)目種類(lèi)來(lái)看，60%以上的人表示主要收看電視劇和綜藝娛樂(lè)節(jié)目，近期來(lái)人文法制節(jié)目也大受歡迎，如《法律講堂》、《傳奇故事》等。

但是，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，鄉(xiāng)村文化在廣為普及的同時(shí)也存在一個(gè)變性的問(wèn)題。本地的電視節(jié)目成了商家利用各種手段獲取利潤(rùn)的平臺(tái)，以前還有每周兩次的縣長(zhǎng)親訪(fǎng)節(jié)目，現(xiàn)在卻被那些商業(yè)旅游節(jié)目和廣告取而代之。有些地方因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施落后，有線(xiàn)電視開(kāi)通較少，只能收到地方僅有的幾個(gè)頻道，節(jié)目數(shù)量少、質(zhì)量差。因此數(shù)字電視便隨之成為了政府官員間接獲取利益的渠道。

（2）串門(mén)是農(nóng)村最常見(jiàn)、最傳統(tǒng)、成本最低的休閑娛樂(lè)方式。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施一般都比較薄弱，無(wú)法提供更豐富的休閑方式，串門(mén)便成了村民們傳達(dá)村里消息，道家常，打發(fā)時(shí)間的最好方式。80%的調(diào)查對(duì)象都表示有串門(mén)的習(xí)慣（秀山鎮(zhèn)的僅占10%）。尤其對(duì)于農(nóng)村婦女和老人來(lái)說(shuō)，串門(mén)更是她們業(yè)余生活的主要消遣方式。與歸為城鎮(zhèn)的秀山鎮(zhèn)相比，秀山鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民鄰里關(guān)系相對(duì)融洽，由此看來(lái)，串門(mén)也使得鄰里關(guān)系相對(duì)融洽、和諧。

2、打牌、打麻將和下棋也是農(nóng)民重要的娛樂(lè)方式。

打牌以前主要是婦女的娛樂(lè)方式，打麻將主要是中年男性熱衷的方式，但現(xiàn)在也成了大多數(shù)年輕人比較熱衷的娛樂(lè)方式。以我們村（元山村）為例，大多數(shù)無(wú)業(yè)青少年除了農(nóng)忙時(shí)下地幫忙，其余時(shí)間大多都三五成群的打牌、打麻將，而且還從一開(kāi)始的純娛樂(lè)活動(dòng)走向了“娛樂(lè)為主，賺外快為輔”的賭博趨勢(shì)，雖下注不大，但對(duì)于一個(gè)無(wú)業(yè)務(wù)收入的青少年來(lái)說(shuō)，還是存在問(wèn)題的；下棋這個(gè)修身養(yǎng)性的方式原來(lái)是被老年人廣為接受的，但是，隨著時(shí)代潮流的變更，城市老年人的業(yè)余生活逐漸豐富，但是農(nóng)村老年人從以前的下下棋，逐步趨向了只是在家門(mén)前散散步，曬曬太陽(yáng)。

3、趕集、廣場(chǎng)舞活躍了農(nóng)村文化生活

（1）集市是農(nóng)村每周都有的，趕集也是農(nóng)民業(yè)余生活的方式之一。在農(nóng)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1 ～ 2個(gè)村設(shè)有集市，基本上是每10天就有3～ 4天是集，例如，九街鎮(zhèn)每逢二、五、九是集，納古鎮(zhèn)為一、四、七；河西鎮(zhèn)為三、六、九。在集市上，農(nóng)民可以購(gòu)買(mǎi)生活生產(chǎn)所需的用品，走走逛逛，是休閑的好方式之一。集市在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也豐富的農(nóng)民的業(yè)余生活。并且，大部分人也常進(jìn)通海縣城逛街，且進(jìn)城頻率與村落離縣城的距離以及經(jīng)濟(jì)條件正相關(guān)。例如，秀山鎮(zhèn)是離縣城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其村民進(jìn)城頻率為每周3～7次，遠(yuǎn)點(diǎn)的九街鎮(zhèn)村民進(jìn)城頻率為每周2～5次，離得最遠(yuǎn)的高大鄉(xiāng)和河西鎮(zhèn)為每周1～3次。而納古鎮(zhèn)是除了秀山鎮(zhèn)外經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，雖然該村離縣城相對(duì)較遠(yuǎn)，但是，其居民進(jìn)城頻率與秀山鎮(zhèn)的不相上下。

（2）廣場(chǎng)舞也是農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)方式之一。現(xiàn)在無(wú)論是農(nóng)村還是城市，廣場(chǎng)舞以其老少皆宜的特點(diǎn)吸引了廣大民眾的視線(xiàn)，為村民業(yè)余生活增添了不少樂(lè)趣。一些村里每天都會(huì)有大群的人齊聚一起跳廣場(chǎng)舞，不管男女老少，村民既是觀眾又是演員，大家湊在一起其樂(lè)融融，為豐富農(nóng)民文化生活起到了很大的作用。但是，有些村沒(méi)有足夠?qū)挸ǖ牡攸c(diǎn)，且這種健身娛樂(lè)的意識(shí)不夠強(qiáng)，有些地方有，但堅(jiān)持不了多久就都散了，有些地方直接沒(méi)人組織跳。只有靠近縣城或者經(jīng)濟(jì)條件好的村落廣場(chǎng)舞的隊(duì)伍發(fā)展?jié)u大。

4、KTV不僅僅是城里人派遣的地方，也漸被農(nóng)村人接受。卡拉OK也成了農(nóng)村家庭聚會(huì)或者慶祝活動(dòng)的地方但是由于資金還有路程的因素，村民們?nèi)TV的次數(shù)差不多兩三次每年。KTV在青少年中是大受歡迎的，不僅局限于家庭聚會(huì)和慶祝活動(dòng)，平時(shí)的朋友同學(xué)小聚都會(huì)相約在KTV。但是，青少年畢竟是低收入群體，在KTV的消費(fèi)是普遍偏高，這也成了限制青少年業(yè)余生活的因素。

5、各族傳統(tǒng)節(jié)慶活躍了農(nóng)村業(yè)余文化生活。

通海縣的兩年一度的迎春花街也為通海群眾帶來(lái)了近兩個(gè)星期的多彩生活。每屆迎春花街都于大年初七開(kāi)始至十八，每屆花街都為通海縣民眾帶來(lái)不同程度的狂歡，各類(lèi)花草，各地傳統(tǒng)文化，各地美食都為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了不一樣的享受。

也由于地理位置的特殊性，通海縣存在著不同的種族，主要是漢族，回族和蒙古族。興蒙鄉(xiāng)主要聚居著蒙古族，小回村，大回村，和納古鎮(zhèn)以回族居多。蒙古族有一年一度的那達(dá)慕大會(huì)，回族也有一年一度的圣節(jié)，受其民族文化的制約，新蒙鄉(xiāng)的村民多以其傳統(tǒng)文化活動(dòng)為主，由于民族文化不同，回族每年一次的齋戒在文化生活上就顯出很大差異，回族齋戒過(guò)程中大多是晚上活動(dòng)，其文化活動(dòng)最活躍的時(shí)間段便是晚上，白天多呆在家里，或者進(jìn)城逛街。這些傳統(tǒng)習(xí)俗在豐富了本土文化的同時(shí)，村民們的業(yè)余文化生活也受到一定程度的制約。

另一方面隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來(lái)觀念的沖擊，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)娛樂(lè)形式的興趣逐漸消失。現(xiàn)存的鄉(xiāng)村文化處于解體之中，而新的適合農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展的文化秩序又尚待建設(shè)，農(nóng)村文化整體上處在最薄弱的過(guò)渡時(shí)期，各種不良風(fēng)氣容易形成。

6、農(nóng)村文化與城市文化差距日益拉大，切呈現(xiàn)出層級(jí)發(fā)展的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在群眾的文化消費(fèi)觀念、設(shè)施建設(shè)、居民素質(zhì)、資源總量和活動(dòng)開(kāi)展等方面。與城市公共文化設(shè)施相比，農(nóng)村的公共文化設(shè)施卻日益衰敗。農(nóng)村傳統(tǒng)的豐富多彩的“草根文化”，如自編自演的戲班、春節(jié)前后的在農(nóng)村串演的秧歌隊(duì)、舞獅隊(duì)已不多見(jiàn)。縣城周?chē)拇彐?zhèn)文化活動(dòng)就比較豐富，娛樂(lè)形式比較多樣，而在一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村，不論在基礎(chǔ)設(shè)施上還是在農(nóng)民的積極性上都有很大的差距。城里公園社區(qū)隨處可見(jiàn)的大眾健身器材在農(nóng)村寥寥無(wú)幾。走遍九街鎮(zhèn)，河西鎮(zhèn)以及秀山鎮(zhèn)，納古鎮(zhèn)可以發(fā)現(xiàn)。秀山鎮(zhèn)的大眾健身器材是普遍可見(jiàn)的，舉行的文化活動(dòng)也是最多的，納古鎮(zhèn)次之，而九街鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)只有在鎮(zhèn)上才能找到公園，發(fā)現(xiàn)為數(shù)不多的幾件健身器材，文化館之類(lèi)的地方更是難尋蹤影，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了村民們對(duì)文化的硬件需求的。

7、互聯(lián)網(wǎng)的普及為農(nóng)村業(yè)余生活帶來(lái)新生力量。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)也走進(jìn)了農(nóng)村。一些經(jīng)濟(jì)條件好的家庭安置了電腦，連起了互聯(lián)網(wǎng)，為生活的各方面都帶來(lái)很大便捷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有網(wǎng)吧，但“黑網(wǎng)吧”的數(shù)量比正規(guī)網(wǎng)吧還要多。另一方面，由于貧富差距的存在，多數(shù)村民聽(tīng)說(shuō)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，但對(duì)其的了解還很少。倒是大多數(shù)青少年都對(duì)網(wǎng)絡(luò)有一定的認(rèn)識(shí)，但其多用于玩網(wǎng)絡(luò)游戲，不少人還因沉迷與網(wǎng)絡(luò)而荒廢學(xué)業(yè)，甚至走向犯罪道路。

（二）原因分析

以上基本現(xiàn)狀表明，農(nóng)村村民的娛樂(lè)方式單調(diào)，僅僅局限于家庭娛樂(lè)方式，因而賭博、酗酒等惡習(xí)正不斷在農(nóng)村蔓延。一些人置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于不顧，不分白天黑夜，大肆進(jìn)行賭博活動(dòng)。尤其沒(méi)有特別適合年輕人的娛樂(lè)方式，年輕人很容易轉(zhuǎn)向不良的行為。在此總給原因如下：

1、公共體育設(shè)施不足，體育鍛煉缺乏。農(nóng)村的體育活動(dòng)開(kāi)展的情況并不盡如人意，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村鎮(zhèn)村民健身意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。村民們主要參加的體育活動(dòng)主要有羽毛球、籃球、廣場(chǎng)舞和利用健身器材鍛煉等，每年會(huì)組織比賽，例如秀山鎮(zhèn)有籃球比賽，縣城每年也會(huì)組織舞獅大賽。但大多數(shù)農(nóng)村由于沒(méi)有活動(dòng)的固定場(chǎng)地，農(nóng)民平時(shí)很少開(kāi)展這些活動(dòng)，只有在春節(jié)前后打打籃球。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民們忙于勞作，一整天勞累下來(lái)更沒(méi)心思去鍛煉，或者只能在自家庭院和公路街道及天然場(chǎng)地開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的活動(dòng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上還比較落后，不能滿(mǎn)足村民的要求，影響了體育活動(dòng)在農(nóng)村的開(kāi)展。

2、村民意識(shí)不足，思想滯后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有籃球場(chǎng)，且大致每個(gè)村都有一塊籃球場(chǎng)，例如九龍村，元山村，河西鎮(zhèn)大多數(shù)村。但是，由于村民們健身意識(shí)不強(qiáng)，加之忙于下田勞作，回到家就只想進(jìn)行點(diǎn)不耗費(fèi)體力的事情，打球的人只有部分小孩，大人就少之甚少，久而久之，籃球場(chǎng)閑置，便都成了村里的公共停車(chē)場(chǎng)、曬場(chǎng)了。有些村雖有健身器材，但村民們似乎都不太喜歡出門(mén)，大多串門(mén)或者呆在家看電視，只有少數(shù)老人會(huì)帶著小孩子去玩耍。加之對(duì)器材的使用說(shuō)明不太明確，出現(xiàn)了資源閑置的情況。

3、政府部門(mén)在村民業(yè)余生活的完善方面嚴(yán)重缺位，對(duì)村民們健康的業(yè)余生活方面的宣傳無(wú)作為。農(nóng)村的村干大多出自農(nóng)民，且都是本村的村民。調(diào)查過(guò)程中采訪(fǎng)了幾個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)問(wèn)及他們對(duì)豐富村民業(yè)余生活有何看法時(shí)，表示的都是一致的態(tài)度——我們也是農(nóng)民，沒(méi)有那么多時(shí)間開(kāi)展什么活動(dòng)，并且每個(gè)人都有自己的生活方式，因此，自己喜歡什么就玩什么，喜歡怎么玩就怎么玩。村干之所以會(huì)以這種態(tài)度對(duì)待該問(wèn)題，說(shuō)明政府對(duì)村干的培訓(xùn)僅僅局限于村里“事務(wù)”的管理。

在網(wǎng)吧和本地電視節(jié)目管理方面，政府所采取的大多是睜只眼閉只眼的態(tài)度，甚至為了一己私利成了違規(guī)人員掙錢(qián)的靠山，因此，越來(lái)越多的私人“黑網(wǎng)吧”，越來(lái)越多的垃圾節(jié)目越來(lái)越猖獗，村民的身心及財(cái)物都受到嚴(yán)重影響。

對(duì)青少年教育方面也呈現(xiàn)出不重視的情況。九街鎮(zhèn)河西鎮(zhèn)的村落都存在青少年很小就輟學(xué)的情況，并且年齡稍微大點(diǎn)的年輕人多是無(wú)業(yè)游民，既種不了田地，又不出去打工，而是在家“啃老”。村干們對(duì)此舉也都懷抱著“可以理解”的態(tài)度。

4、文化多元化導(dǎo)致地區(qū)、民族之間業(yè)余生活呈現(xiàn)差異。

二、針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)象和存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議

（一）政府部門(mén)應(yīng)重視村民業(yè)余文化生活，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展業(yè)余活動(dòng)范圍。

調(diào)查結(jié)果顯示，村民們可以利用閑暇時(shí)間來(lái)進(jìn)行業(yè)余活動(dòng)的地方和設(shè)施少之又少。因此，例如，一個(gè)可以散散步跳跳舞的花園，一個(gè)有器材可以鍛煉鍛煉身體的地方，以及一個(gè)可以提高自身修養(yǎng)的圖書(shū)館等。

因此，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文化生活首先應(yīng)從硬件設(shè)施做起。政府部門(mén)應(yīng)該增加這些娛樂(lè)健身設(shè)施和人力方面的資金投入。建設(shè)娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施，例如新建公園，引入大眾健身器材，并將其的使用說(shuō)明進(jìn)行詳盡說(shuō)明；新組跳舞隊(duì)，請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)的舞蹈人員進(jìn)行帶領(lǐng)指導(dǎo)；組建籃球隊(duì)等，有條件的的村還可以新建圖書(shū)館、文化宮等，使村民們的身心都得到鍛煉。

另外，應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)村民的文化教育，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)業(yè)余生活的重要性。只有好的業(yè)余生活才能使村民的幸福指數(shù)提升，但由于村民們這方面的意識(shí)欠缺，一方面生活顯得單調(diào)，干活的動(dòng)力也會(huì)隨之受到影響。因此，宣傳方面只有村委會(huì)能夠解決，應(yīng)多多進(jìn)行有關(guān)業(yè)余生活的宣傳。可采取“文藝下鄉(xiāng)”的形式進(jìn)行宣傳，即邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)文藝愛(ài)好者以表演節(jié)目的方式到鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳；村干可以以走訪(fǎng)的形式與村民們進(jìn)行面對(duì)面的溝通、宣傳。

（二）加強(qiáng)思想道德教育，對(duì)惡劣風(fēng)氣嚴(yán)加控制。

對(duì)學(xué)齡青少年輟學(xué)回家的情況應(yīng)及時(shí)調(diào)查原因，并進(jìn)行思想教育，向家長(zhǎng)和孩子強(qiáng)調(diào)接受教育的重要性，勸導(dǎo)其繼續(xù)接受教育；對(duì)因經(jīng)濟(jì)方面的困難而輟學(xué)的家庭應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

對(duì)于賭博等不良風(fēng)氣的控制，需從道德教育來(lái)抓。開(kāi)展各種形式的活動(dòng)對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)思想道德教育，提高其思想道德修養(yǎng)，凈化民風(fēng)，對(duì)賭博嚴(yán)加控制，尤其是大金額的賭博要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。只有這樣，才能消除因賭博帶來(lái)的各種不穩(wěn)定因素。另外，對(duì)網(wǎng)吧的開(kāi)放應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，對(duì)非法開(kāi)放的網(wǎng)吧嚴(yán)厲打擊，并制定相關(guān)的懲罰機(jī)制，堅(jiān)決禁止青少年進(jìn)入網(wǎng)吧。另外應(yīng)引導(dǎo)青少年正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”，合理地利用網(wǎng)絡(luò)。

（三）不斷嘗試新的業(yè)余文化活動(dòng)。

政府應(yīng)培養(yǎng)一批文藝村干，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，組建村級(jí)文化骨干隊(duì)伍。鼓勵(lì)并帶領(lǐng)村民們不斷嘗試新的業(yè)余文化生活，積極動(dòng)員和組織專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人員到農(nóng)村去，幫助農(nóng)村培養(yǎng)各類(lèi)文藝人才，開(kāi)展各種文藝活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民訂閱報(bào)刊的積極性，不斷對(duì)村民進(jìn)行業(yè)余文化傳播，并且不斷嘗試新的業(yè)余文化形式。例如，定期播放露天電影，定期組織籃球賽、拔河賽、歌唱大賽、廣場(chǎng)舞大賽等，且可與鄰村進(jìn)行聯(lián)誼。

（四）加強(qiáng)不同種族間的交流，積極利用多種族的特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)多文化發(fā)展。由于云南的多民族特色，可以抓住多民族多文化的特點(diǎn)，對(duì)各地傳統(tǒng)文化進(jìn)行搜羅，并且加強(qiáng)各族文化交流。不同村落，不同種族，可以在尊重本族文化的同時(shí)加強(qiáng)溝通。定期舉行文化交流會(huì)，組織村民們開(kāi)展一定有益身心健康的競(jìng)賽。在使本族文化得到繼承的同時(shí)也得到吸收進(jìn)新鮮血液，各族文化相互促進(jìn)，發(fā)揚(yáng)光大。

（五）從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)村民自治。

城鄉(xiāng)差距的大小使得文化生活的差距也出現(xiàn)了差距。因此，政府還是應(yīng)該從根本的經(jīng)濟(jì)著手，鼓勵(lì)農(nóng)民“引進(jìn)來(lái)，走出去”，即引進(jìn)新的技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使得大批剩余勞動(dòng)力可以走出去創(chuàng)造新的財(cái)富；擴(kuò)大小額貸款范圍，用實(shí)際行動(dòng)支持民營(yíng)發(fā)展；鼓勵(lì)城鄉(xiāng)文化交流，建立城鄉(xiāng)文化交流站等。

而今“村民自治”已成了新農(nóng)村建設(shè)的熱門(mén)話(huà)題，這對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，學(xué)習(xí)新的東西，在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一定程度的時(shí)候，向村民們宣傳“村民自治”的管理模式，實(shí)現(xiàn)村干“從群眾中來(lái)，到群眾去”，定期輪流組織村民進(jìn)行新觀念的培訓(xùn)，鼓勵(lì)村民積極參加，使得每個(gè)村民都對(duì)新“東西”有一定的認(rèn)識(shí)，從村民的意識(shí)上改變傳統(tǒng)管理模式。并成立村委會(huì)，村民們輪流擔(dān)當(dāng)村委會(huì)成員，大家相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

相信隨著政府的不斷重視，村民文化消費(fèi)觀念的增強(qiáng)，加之村領(lǐng)導(dǎo)的積極鼓勵(lì)，日漸富裕起來(lái)的村民業(yè)余文化生活也會(huì)日益豐富。

農(nóng)村村民業(yè)余生活情況調(diào)查表

親愛(ài)的鄉(xiāng)親們：

為了更好地?cái)U(kuò)展我們的業(yè)余生活，在此耽擱各位幾分鐘時(shí)間，請(qǐng)各位配合填一下這個(gè)調(diào)查表，謝謝各位！

1、性別（）A、男 B、女

2、年齡（）

A、30歲以下 B、30～40歲 C、40～50歲 D、50歲以上

3、家庭年收入（）

A、1萬(wàn)元以下 B、2～5萬(wàn)元 C、5～10萬(wàn)元 D、10萬(wàn)元以上

4、職業(yè)（）

A、事業(yè)單位 B、個(gè)體、私營(yíng) C、農(nóng)民 D、無(wú) E、其他

5、文化程度：（）

A、大學(xué)/大學(xué)以上 B、高中 C、初中 D、初中以下

6、感興趣的文化娛樂(lè)活動(dòng)（可多選）（）

A、報(bào)刊雜志 B、電視、廣播 C、麻將、紙牌 D、看電影、唱卡拉OK E、跳舞 F、運(yùn)動(dòng)、健身 G、出游、旅游

7、經(jīng)常參與的文化娛樂(lè)生活（可多選）（）

A、報(bào)刊雜志 B、電視、廣播 C、麻將、紙牌 D、看電影、唱卡拉OK E、跳舞 F、運(yùn)動(dòng)、健身 G、出游、旅游

8、每周用于文化娛樂(lè)生活的時(shí)間（）

A、2小時(shí)以下 B、2～5小時(shí) C、5～7小時(shí) D、7小時(shí)以上

9、每月平均用于文化生活的支出（）

A、5元以下 B、5～20元 C、20～40元 D、40～60元 E、60～80元 F、80～100元 G、100元以上

10、當(dāng)?shù)赜袩o(wú)文化站或文化室等活動(dòng)場(chǎng)所（）A、有 B、無(wú) C、不清楚

11、對(duì)當(dāng)?shù)匚幕净蛭幕业然顒?dòng)態(tài)度（）A、滿(mǎn)意 B、不滿(mǎn)意 C、無(wú)所謂

12、對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘖蕵?lè)活動(dòng)的建議（）A、創(chuàng)建一些群眾文化娛樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)所 B、積極開(kāi)展科教文衛(wèi)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng) C、發(fā)掘群眾自創(chuàng)和表演自?shī)首詷?lè)的興趣和能力

第五篇：呼倫貝爾市農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)體制、機(jī)制改革情況調(diào)查

呼倫貝爾市農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)體制、機(jī)制改革

情況調(diào)查與研究

1978年三中全會(huì)之后，我市農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)、分配的經(jīng)營(yíng)體制，經(jīng)過(guò)包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶(hù)和大包到戶(hù)，到1982年，全面實(shí)行了以家庭承包經(jīng)營(yíng)的主體，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，打破了生產(chǎn)隊(duì)大鍋飯、大幫哄的禁錮，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性、促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的大發(fā)展和農(nóng)民收入的大幅度增加。但是由于分包土地過(guò)急和廣大農(nóng)民對(duì)好地、中等地和差地都得分一塊的一致要求，造成多數(shù)地方土地承包過(guò)于零散，據(jù)1983年的一份調(diào)查，當(dāng)時(shí)布特哈旗（現(xiàn)扎蘭屯市）團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)（現(xiàn)高臺(tái)子鄉(xiāng)）尖山子村一農(nóng)戶(hù)承包的23畝土地分為19塊，多數(shù)農(nóng)戶(hù)為5-8塊不等，后經(jīng)不斷調(diào)整互換，農(nóng)民承包土地過(guò)于零散的情況雖有所改變，但從承包合同和村土地臺(tái)賬看，多數(shù)農(nóng)戶(hù)的土地仍在5塊左右。這種狀況與上世紀(jì)八十年代、九十年代我市農(nóng)村以農(nóng)畜為主要?jiǎng)恿Γ允止趧?dòng)力為主要生產(chǎn)手段的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式是相適應(yīng)的。但從上世紀(jì)九十年代后期開(kāi)始，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步取代農(nóng)畜、除革劑快速取代人工除草，農(nóng)村生產(chǎn)力悄然發(fā)生了革命性變化，我市農(nóng)村已由“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的自給自足的小農(nóng)的生產(chǎn)生活方式變?yōu)椤岸佼€地挺清閑，孩子打工去賺錢(qián)”的具有初步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和多元化就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。過(guò)去走進(jìn)農(nóng)村農(nóng)戶(hù)，看到的都是茅草房、牲畜棚圈、鍬、鋤頭、鐮刀，現(xiàn)在映入眼中的則是成套的農(nóng)業(yè)機(jī)械，磚木結(jié)構(gòu)的房舍，和農(nóng)民拉家常，問(wèn)孩子干啥呢，回答經(jīng)常是“在北京打工呢”，確實(shí)農(nóng)村變了、農(nóng)民變了，這種變化的根本原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下從業(yè)選擇的多元化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，從業(yè)選擇的多元性為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了出路，農(nóng)村有很多人，特別是年輕人到城市打工就業(yè)，到城市城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在城鄉(xiāng)間進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)、就業(yè)，在農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)殖、加工興業(yè)。以上這些變化，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變化使小面積的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成為生產(chǎn)力的束縛，就業(yè)的多樣化選擇又使勞動(dòng)力——這一生產(chǎn)力中最活躍的因素找到了廣闊的天地而不被小塊土地束縛、捆綁，這樣就使一家一戶(hù)的、小面積的零散的土地經(jīng)營(yíng)方式，也就是我們常講的經(jīng)營(yíng)體制必須向集中連片和規(guī)模化方向轉(zhuǎn)變，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革就成了生產(chǎn)力和社會(huì)變革發(fā)展的必然結(jié)果。

適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的必然性要求，中央連續(xù)出臺(tái)了深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制改革、發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作社，培育以家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)、農(nóng)民合作社為主的新型經(jīng)營(yíng)主體的政策，我市市委、市政府、各旗市區(qū)黨委政府按照中央的政策精神，精心組織謀劃，采取多項(xiàng)有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，收到了很好的效果。據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)摸底調(diào)查，目前全市農(nóng)村共有家庭農(nóng)場(chǎng)11637個(gè)，種糧大戶(hù)14517戶(hù)，養(yǎng)殖大戶(hù)3699戶(hù)，各類(lèi)農(nóng)民合作社3324個(gè)，其中種植業(yè)1409個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)1399個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)412個(gè)，加工業(yè)30個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)類(lèi)27個(gè)，漁業(yè)6個(gè)，林業(yè)16個(gè)，其他25個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶(hù)共經(jīng)營(yíng)耕地849.41萬(wàn)畝，占全市農(nóng)村耕地總面積2050萬(wàn)畝的41%，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶(hù)經(jīng)營(yíng)耕地730畝。應(yīng)該說(shuō)無(wú)論從規(guī)模還是比重，呼倫貝爾農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體在全自治區(qū)以至全國(guó)都達(dá)到了很高的水平。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供了較廣的空間。

我市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革主要經(jīng)驗(yàn)做法有以下幾點(diǎn)，一是加大對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)引導(dǎo)、扶持的力度，一些旗市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)節(jié)、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估等方面的服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2013年全市共流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)600多萬(wàn)畝，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)350多萬(wàn)畝；二是加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持的力度，例如阿榮旗《2013年阿榮旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扶持政策》【阿黨辦發(fā)（2013）6號(hào)】扶持政策包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、基地建設(shè)、合作社、土地流轉(zhuǎn)、富民產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)方面。僅對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范村集中連片流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到2000畝以上的種植、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和種植大戶(hù)給予地膜補(bǔ)貼就達(dá)到180萬(wàn)元，扎蘭屯市也對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的合作社給予補(bǔ)貼；三是農(nóng)牧業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化、扶貧等部門(mén)的項(xiàng)目向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，例如阿榮旗六合鎮(zhèn)東山屯村 福海種植業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，旗農(nóng)牧業(yè)局將各種生產(chǎn)基地安排到該社、旗農(nóng)機(jī)部門(mén)將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼安排到該村，有力地支持了該合作社的發(fā)展；四是十分重視經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在合作社這一新型經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部利益機(jī)制的建立和企業(yè)與農(nóng)民間利益關(guān)系的調(diào)整上，主要的經(jīng)驗(yàn)做法是股份制合作社對(duì)入股人按市場(chǎng)價(jià)保底分紅，例如扎蘭屯市大河灣鎮(zhèn)富裕種植業(yè)合作社除按入股土地質(zhì)量保底給入股者土地流轉(zhuǎn)費(fèi)外，年底還按合作社盈利的70%分配給入股者，使入股者安心放心。企業(yè)與農(nóng)民間利益關(guān)系的調(diào)整較為典型的是阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)大有莊村農(nóng)民把各戶(hù)一萬(wàn)畝耕地整體整體流轉(zhuǎn)給奈倫淀粉有限公司，較轉(zhuǎn)價(jià)格2013年為每畝4000元（每大頃6000元），農(nóng)戶(hù)分別與公司簽訂期限為十年的流轉(zhuǎn)合同，但每年流轉(zhuǎn)費(fèi)在不低于市場(chǎng)價(jià)的前提下增加200元。企業(yè)有了萬(wàn)畝的原料基地，農(nóng)民在得到流轉(zhuǎn)費(fèi)的同時(shí)還可到企業(yè)打工得到打工工資，做到了雙贏雙滿(mǎn)意。

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制中還存在的問(wèn)題主要是：第一，有些地方扶持的力度不夠，甚至沒(méi)有什么扶持，這與地方的財(cái)力與重視程度有關(guān)，對(duì)策一是各旗市要高度重視、學(xué)習(xí)阿榮旗的做法；二是呼倫貝爾市應(yīng)爭(zhēng)取自治區(qū)和國(guó)家項(xiàng)目，拿出一部分財(cái)力在扶持新型經(jīng)營(yíng)主體上有作為。有些地方對(duì)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)缺少引導(dǎo)、支持，致使部分農(nóng)村勞動(dòng)力半年閑，也使農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不能較快流轉(zhuǎn)，阻滯農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的深化。對(duì)策是旗市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要幫助引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民選擇的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并在資金技術(shù)市場(chǎng)等方面提供服務(wù)，阿榮旗通過(guò)“五荒”拍實(shí)的辦法籌集富民產(chǎn)業(yè)基金用于扶持農(nóng)民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的辦法值得借鑒，市政府也可在財(cái)力充沛的情況下安排一塊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持資金，即可推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程又能鼓勵(lì)支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革。三是農(nóng)民合作社應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，目前有些合作社只是掛塊牌子，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，有的社甚至連牌子也沒(méi)有，成立合作社只是為套取國(guó)家扶持資金，因此合作社要打假，對(duì)實(shí)質(zhì)運(yùn)作規(guī)范運(yùn)作的要大力扶持，對(duì)有名無(wú)實(shí)的要亮黃牌，拒不規(guī)范，不運(yùn)作的也可以亮紅牌。