第一篇：公款送禮：拜年恭賀變“公賀”“原則上”不原則

公款送禮:拜年恭賀變“公賀”“原則上”不原則 日期：2012年02月21日 來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

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公家送禮發(fā)“福利”

鄰居小唐夫婦都在某鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)工作。今年春節(jié)前，為了感謝我們經(jīng)常為他們照顧孩子，小唐夫婦送來了花生油、牛肉和酒，還有一件高檔羊毛衫。這么貴重的禮物，我們實在不敢接受，極力推辭。相持了好久，小唐道出了?真情?：?這些東西都是政府機(jī)關(guān)送的，又不是花錢買的。再說我們離老家遠(yuǎn)，用不了就壞了，客氣啥呢！?

他愛人把我愛人拉到一邊，開導(dǎo)說：?嫂子，不瞞您說，自從公務(wù)員實行‘節(jié)日補(bǔ)貼’后，不準(zhǔn)發(fā)福利。但每逢重大節(jié)日，政府機(jī)關(guān)之間都互相送禮，并且都是商量好的，你送吃的，我送穿的，他送花的，人人有份。但本單位不能發(fā)本單位買的東西，以免違反規(guī)定。其實，這都屬于正常的工作關(guān)系，友好合作，禮尚往來，不足為怪。?話說到這份上，我們也就毫不客氣地收下了禮物。怪不得人人都想當(dāng)公務(wù)員，原來政府機(jī)關(guān)有如此誘人的?潛規(guī)則?。（山東淄博市臨 淄區(qū) 邊增進(jìn)）

拜年恭賀變“公賀”

春節(jié)前后，各單位禮尚往來、互致祝福，無可厚非。然而，這期間，一些單位和個人趁過年請客送禮搞?感情投資?：各種名目的團(tuán)拜會、?鴻門宴?排滿了高檔酒店的各個檔期。

值得一提的是，少數(shù)人打著為了單位辦事方便的旗號，想方設(shè)法用公款相互請吃。下級到上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)家中走訪拜年，給領(lǐng)導(dǎo)孩子送?壓歲錢?，贈送高檔禮品、有價證券、購物卡等，表面看是恭賀新禧，實質(zhì)是?公賀新禧?。一些領(lǐng)導(dǎo)干部也心知肚明，心安理得地笑納下級?公賀?的錢物。

?公賀?新禧的目的，無非就是想在以后能得到相應(yīng)的關(guān)照。比如，正常申報的項目能順利得到審批，依法申請的經(jīng)費能及時得到撥付，還有就是為自己的升遷之路鋪平道路。這種變了味的?年禮?，既違反了紀(jì)律，又損害了領(lǐng)導(dǎo)干部形象，還助長了不良風(fēng)氣。如此?禮尚往來?，不僅?拜?壞了黨群干群關(guān)系，還引起了廣大群眾的不滿。（湖北武漢市盤龍城 王 濤）

漂白禮金進(jìn)腰包

某單位與地方幾乎沒有什么業(yè)務(wù)往來，人事權(quán)也不在地 方，與地方平行的單位更是老死不相往來。幾年前，上級派來一名?會來事?的?頭兒?，春節(jié)前突然讓后勤準(zhǔn)備幾十份禮金，分別是上級單位領(lǐng)導(dǎo)每份5000元，地方單位領(lǐng)導(dǎo)正職3000元，副職2000元……如此一來，每年春節(jié)僅禮金一項，單位就要花掉數(shù)十萬元，還美其名曰?擁政愛民?的需要。據(jù)了解，每年這筆錢真正送到貧困人家的，僅有一二戶而已，且每戶不超過400元。如此先例一開，此風(fēng)就蔓延下來，單位現(xiàn)在每年都例行公事，用這種方法來送禮。

對內(nèi)?開源節(jié)流?，對外?廣施禮金?。有人說，這領(lǐng)導(dǎo)是不是腦子進(jìn)水啦？憑什么把自家的錢送給別人花。后來經(jīng)人點撥才恍然大悟：送出去的是公家的禮金，收回來的卻是自家的?紅包?。如果每年將幾十萬的禮金全部變?yōu)榧河校購?qiáng)勢的單位領(lǐng)導(dǎo)也無法做到?神不知、鬼不覺?，最起碼會計也會掌握情況。以?禮?的形式送出去，每份2000元、3000元，做賬目的時候又是公對公，查賬也沒事。花樣一變，單位正常對外交往費用幾十萬元出去了，名正言順，會計自不必說了，所有干部職工也無話可說。即便是審計單位來查賬目，用于相互慰問的禮金，也成了最好的說辭。（江蘇儀征市 登月村人）

“籠統(tǒng)發(fā)票”有名堂

由于工作關(guān)系，筆者經(jīng)常接觸到很多單位的財務(wù)收支狀 況。不少單位?禮品?開支在總支出中占有相當(dāng)?shù)谋壤Ｔ谥С隹颇坷铮簧僭及l(fā)票所開的品名籠統(tǒng)地稱為?禮品?、?食品?、?辦公用品?等，至于購買了哪些禮品，禮品的用途、去向等沒有注明。

出現(xiàn)這類比較?含蓄?的發(fā)票，原因有三：一是不便說出其中的詳情，給受用的具體單位、部門或個人留點情面，以防給該單位日后的工作帶來不便；二是不愿意說出其中的原因，以防止給本單位的工作帶來被動；三是不敢說出其中的緣由，害怕得罪了有關(guān)人員，對本單位或自己的發(fā)展升遷有影響。

在審計時，有財會人員坦言，單位買的一些禮品、辦公用品主要用于送禮，包括上級領(lǐng)導(dǎo)、友鄰單位、業(yè)務(wù)往來對象、檢查組人員。雖然在賬面上沒有注明禮品的來龍去脈，但他們心里有本?備忘錄?，一一記下了禮品的用途、去向。

一些禮品商店為了經(jīng)營收益，凡購買的物品均可以出具?禮品?、?食品?發(fā)票，且品名、數(shù)量甚至金額等，均能滿足顧客的要求。更有甚者，會將發(fā)票撕給顧客，讓顧客隨意去填。有的商家主動熱情提供?變通?，以達(dá)到商家與顧客的?雙贏?。

出現(xiàn)?籠統(tǒng)品名?發(fā)票，看似小事，實質(zhì)上是為公款送禮披上合法外衣，以掩人耳目。（江蘇南京市 方 敏）

“禮部侍郎”有“真經(jīng)”

表舅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事務(wù)辦公室主任，專門負(fù)責(zé)后勤保障工作。他常稱自己隸屬?公關(guān)部?，替領(lǐng)導(dǎo)掌管著迎來送往、送禮接待等方面的事宜。

雖然已經(jīng)50多歲，表舅依然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)最愛的?干將?。鄉(xiāng)里人說，主要因為表舅頭腦靈活、處事圓滑、很會來事、善于應(yīng)酬，會給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，尤其在替領(lǐng)導(dǎo)給上級送禮的事情上，那可是八面玲瓏游刃有余，統(tǒng)統(tǒng)擺平。私下里，知情者都把表舅稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公款送禮的?禮部侍郎?。

說起公款送禮之道，表舅滿腦子都是?真經(jīng)?，渾身都有妙招。用他的話說，沒有送不到的禮，沒有讓人不滿意的時候。他說投其所好是送禮的根本。表舅送禮時十分?善解人意?，很會?把脈?，所送禮品都恰到好處。為了便于送禮和采購禮品，更為了能暗中干凈利落地替領(lǐng)導(dǎo)把?真禮?送到，表舅下足了功夫。他對上級領(lǐng)導(dǎo)的心理進(jìn)行揣測，對其生活行蹤全面把握，包括某些領(lǐng)導(dǎo)的個性、喜好、車號、內(nèi)部電話、家庭住址、幾處房子、司機(jī)是誰、有何親朋、何等胃口等相關(guān)情況都了解得一清二楚。

每逢過節(jié)，表舅都忙得焦頭爛額，這也是他最能施展?才華?的時候。因為這?一技之長?，表舅總能為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，替領(lǐng)導(dǎo)抵擋了很多棘手之事。表舅所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅連年被評為先進(jìn)單位，而且有些領(lǐng)導(dǎo)還提拔重用。表舅自豪地告 訴我，鑒于他的才干，他一時半會兒內(nèi)退不了。（山東濟(jì)南市長清區(qū) 馬洪利）

禮賬“混入”工程款

朋友是山東德州農(nóng)村的一個包工頭。過去，本村的一些工程都承包給了當(dāng)時村支書的侄子。2008年春天，村支書因為經(jīng)濟(jì)問題被上級免職了。新任村支書為避嫌疑，將村里的工程交給沒有親戚關(guān)系的這位朋友做。年底，朋友被通知到村委會結(jié)賬。

村支書當(dāng)著主任、會計等村干部的面拿出一摞單據(jù)，對朋友說：這些都是村里吃飯、送禮花費的，鎮(zhèn)財政所審查嚴(yán)格報不了賬。可是為村里辦事，總不能我們幾個掏錢呀。商量之后認(rèn)為，這筆款只有加到工程里了。朋友聽了一驚，但知道已經(jīng)沒有回旋的余地：不答應(yīng)的話，別說今后村里的工程接不到，就是眼下結(jié)賬恐怕也麻煩。只好按照村支書的意思，將工程款和那摞單據(jù)加在一起，出具了收據(jù)。村支書當(dāng)場將那摞單據(jù)燒掉，結(jié)清了朋友應(yīng)得的工程款。此后，村里每年的工程都交給朋友做，修橋補(bǔ)路、學(xué)校擴(kuò)建、村辦公室翻修等等。與此同時，越來越多的公款開銷也就?順便?隨著工程出賬報銷了。

農(nóng)村實行村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，本是為了遏制財務(wù)管理混亂現(xiàn)象。然而，農(nóng)村財務(wù)中占比很大的吃喝送禮款，依 然混過審查關(guān)報銷下賬；各村干部之間?禮尚往來?，張村送李村，李村送王村，你來我往依然皆大歡喜。這位朋友的經(jīng)歷讓我明白了：吃喝請送不允許公款報銷，那么就讓你看不到吃喝請送的影子；公款裝進(jìn)個人腰包是貪污犯罪，而通過一送一收的流轉(zhuǎn)就變得名正言順。村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管監(jiān)督制度的優(yōu)越性，難道就?優(yōu)越?在賬面上嗎？（山東濟(jì)南市 段玉文）

小車司機(jī)的感嘆

朋友小王給領(lǐng)導(dǎo)開小車，惹得大家?羨慕嫉妒恨?：直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，辦起事來也容易得多。說起現(xiàn)在盛行的公款送禮，小王感慨良多。

十年前，給領(lǐng)導(dǎo)送禮或各單位領(lǐng)導(dǎo)之間相互用公款送禮都還遮遮掩掩，費盡心機(jī)。那時不敢正大光明把禮品送到家里，更不敢送到領(lǐng)導(dǎo)辦公室。送禮也不讓駕駛員自己去送，因為上級領(lǐng)導(dǎo)怕走漏風(fēng)聲。得知自己的領(lǐng)導(dǎo)要去送禮，駕駛員一般要提前打探各種信息。送禮那天晚上，還得早早?潛伏?在上級領(lǐng)導(dǎo)家附近。尤其在春節(jié)期間，送禮常常要連續(xù)奮戰(zhàn)好幾晚。在那個年頭，送禮不是一件輕松容易的事兒。

現(xiàn)如今，給領(lǐng)導(dǎo)送禮就沒那么難了。送禮者毫無顧忌，收禮者也心安理得。送禮不再局限于節(jié)日：領(lǐng)導(dǎo)來視察來開會可以送，單位搞活動搞慶典可以送，逢重大節(jié)日或紀(jì)念日 也可以送，向領(lǐng)導(dǎo)求助時必須送……禮品也大不相同：過去，禮品是扎眼的大包小包；現(xiàn)在，各種購物卡、禮品券層出不窮。卡和券薄薄一張，卻有?厚厚?的?內(nèi)存?，功能龐大，想買啥就買啥。

不僅如此，現(xiàn)在送禮方式也高效許多。以往單位領(lǐng)導(dǎo)親自去送，現(xiàn)在駕駛員就行，駕駛員也往往能分上?一杯羹?。因為花的是公家的錢，還能辦自己的事情。（上海市嘉定區(qū) 杜一鳴）

對上對下差別大

大學(xué)同學(xué)小周，畢業(yè)后懷著報效家鄉(xiāng)的熱情，毅然選擇回到村里的貧困小學(xué)教書。然而一年后，他心灰意冷地離開了。

原來，在這所貧困小學(xué)，教師一節(jié)課時費補(bǔ)助2元，假期值班一天補(bǔ)助5元，教師出差補(bǔ)助伙食費每天8元，學(xué)校按規(guī)定應(yīng)給教職工配繳的醫(yī)療保險金、住房公積金從不配繳。當(dāng)教師要求提高福利待遇時，校長總是哭窮，說學(xué)校生源少，公用經(jīng)費不足。

窮是現(xiàn)實，但在招待送禮方面，學(xué)校卻絲毫不?窮?。有一次，全縣舉行四年級語文基礎(chǔ)知識競賽，縣教育局派了4名領(lǐng)導(dǎo)干部來校監(jiān)考。迎接他們時，學(xué)校為每人準(zhǔn)備了800元的?辛苦費?；午飯在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好的酒店解決，一份土雞湯 單價280元，總計消費1300余元；領(lǐng)導(dǎo)臨走時，校長還為每人準(zhǔn)備了土雞鴨、山貨等特產(chǎn)。小周說，因為全程參與，他對這次普通接待的花費一清二楚。僅這一次，這所貧困小學(xué)就耗資近萬元，更別說迎接檢查等更高規(guī)格的活動。

對領(lǐng)導(dǎo)和對下屬，校長的做法真是天壤之別。如此慷公家之慨，拉近的是校長個人與上級領(lǐng)導(dǎo)的感情，涼的是小周等一批骨干老師的心啊！（江西石城縣 黃 蓉)

“原則上”不原則

上級領(lǐng)導(dǎo)來了，如何招待？?原則上按標(biāo)準(zhǔn)?；節(jié)日就要到了，怎么向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表示？?原則上不送禮?……

?原則上?一詞其實早就已經(jīng)成了違反原則、變相?同意?或?默許?的潛臺詞，聽這潛臺詞的人心里都明白：所謂?原則上?實際就是?不原則?，就是要?靈活?。?原則上?已經(jīng)演變?yōu)楣钏投Y的?馬甲?。

聽到領(lǐng)導(dǎo)?原則上?的指示，機(jī)關(guān)辦事人員就?心有靈犀一點通?，知道怎么?靈活?了。于是，不該辦的事，辦妥了，不該花的錢，花光了。現(xiàn)實生活中，一些單位超標(biāo)準(zhǔn)接待，公款送禮等行為可以大張旗鼓地暢行于光天化日之下，大都是在領(lǐng)導(dǎo)作了?原則上?的指示后發(fā)生的。若沒有這種?不原則?的指示，公款接待、公款送禮怎能如此明目張膽、如此肆無忌憚？(福建龍巖中級法院 陳立烽)