第一篇：肅寧縣交通運(yùn)輸局積極貫徹落實(shí)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神

肅寧縣交通運(yùn)輸局積極貫徹落實(shí) 全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神

全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議召開(kāi)后，肅寧縣交通運(yùn)輸局迅速行動(dòng)，積極抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，全面推動(dòng)肅寧交通依法行政工作順利有序開(kāi)展。

一、及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，提高思想認(rèn)識(shí)。該局于4月28日召開(kāi)了全體執(zhí)法人員參加的專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了會(huì)議精神，對(duì)郭榮昌局長(zhǎng)重要講話及會(huì)議其他內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)討論。同時(shí)結(jié)合會(huì)議精神深刻分析了當(dāng)前交通執(zhí)法工作面臨的新形勢(shì)，找準(zhǔn)了當(dāng)前工作重點(diǎn)，明確了今后發(fā)展思路，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，為今后工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、積極完善組織機(jī)構(gòu)，明確細(xì)化責(zé)任。該局積極完善了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王發(fā)水為組長(zhǎng)的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各執(zhí)法站也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任層層落實(shí)，并做到了工作任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員、獎(jiǎng)罰措施“四明確”，使每個(gè)站、每位執(zhí)法人員都有任務(wù)、有壓力，從而推動(dòng)交通依法行政工作的深入開(kāi)展。

三、建立健全相關(guān)制度，出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法。為實(shí)現(xiàn)全局依法行政工作的制度化管理、規(guī)范化運(yùn)行，該局創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了《行政執(zhí)法人員資格管理制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等一系列相關(guān)工作制度，同時(shí)出臺(tái)了《行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度》，使交通法制工作開(kāi)展有制可依、有章可循。

四、制定下步工作目標(biāo)，加大落實(shí)力度。在搞好學(xué)習(xí)與匯報(bào)的基礎(chǔ)上，該局進(jìn)一步理清了工作思路，制定了下一步的工作目標(biāo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳報(bào)道工作。利用報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、廣播電視等媒體，深入廣泛地做好法制宣傳。要求各站積極撰寫(xiě)信息稿件，并在年內(nèi)完成信息稿件每站每月不得少于2篇，同時(shí)制定了《肅寧縣交通運(yùn)輸局信息用稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)大家做好法制宣傳工作的積極性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)交通法律知識(shí)培訓(xùn)。首先是組織好全體干部職工的法律知識(shí)培訓(xùn)，其次是嚴(yán)格審查把關(guān)，抓好對(duì)新上崗申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員的培訓(xùn)與考試，再次是積極做好全體行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件的年審培訓(xùn)工作。三是深入做好行政執(zhí)法責(zé)任制的推進(jìn)工作。按照上級(jí)相關(guān)要求，積極做好行政執(zhí)法依據(jù)的梳理、審核，細(xì)化分解行政執(zhí)法職責(zé)，建立健全評(píng)議考核機(jī)制，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的扎實(shí)推進(jìn)。

（張 曉）

第二篇：×醫(yī)院院積極貫徹落實(shí)局安全工作緊急會(huì)議精神的情況匯報(bào)

迅速反應(yīng)真抓實(shí)干 緊抓安全主題不放松--------市XX醫(yī)院院積極貫徹落實(shí)局安全工作緊急會(huì)議精神X月17日局安全工作緊急會(huì)議后，我院迅速召集院領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)職能科室召開(kāi)安全工作專(zhuān)題會(huì)議，就安全工作會(huì)議精神進(jìn)行了深入領(lǐng)會(huì)，并對(duì)醫(yī)院的安全工作情況作了進(jìn)一步分析，對(duì)下一階段的安全工作重點(diǎn)作了相應(yīng)的調(diào)整，把安全工作放在當(dāng)前頭等重要的位置，×醫(yī)院院積極貫徹落實(shí)局安全工作緊急會(huì)議精神的情況匯報(bào)。會(huì)議決定將醫(yī)院正在開(kāi)展的消防安全宣傳周順延一周，進(jìn)一步加大宣傳力度，立即行動(dòng)，努力創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。一是組織人員立即進(jìn)行安全檢查，排查安全隱患，堅(jiān)決不留死角，要求全院各級(jí)科室班組立足規(guī)范化，突出責(zé)任制，對(duì)照消防安全要求，全面疏理，細(xì)致排查，工作匯報(bào)《×醫(yī)院院積極貫徹落實(shí)局安全工作緊急會(huì)議精神的情況匯報(bào)》。二是對(duì)查出的問(wèn)題立即著手限期整改，并特別指出，對(duì)在以往檢查中暴露出的問(wèn)題，要舉一反三，做到整改到位，消除火災(zāi)隱患。自查后各職能部門(mén)分頭進(jìn)行了落實(shí)，比如對(duì)醫(yī)院古籍室加裝防盜和消防設(shè)施；進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)酸類(lèi)化學(xué)試劑的使用，要求建立責(zé)任和登記制度；對(duì)職工車(chē)棚加裝防盜護(hù)欄等等。三是立即著手利用員工學(xué)校進(jìn)行分層次全員培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，全面提升醫(yī)院職工的安全防范應(yīng)急的戰(zhàn)斗力。培訓(xùn)范圍橫向到邊、縱向到底，截止到19日下午，直接培訓(xùn)人員已達(dá)職工總數(shù)的60%，范圍除本院職工外，包括所有的學(xué)生、進(jìn)修醫(yī)生和外來(lái)勤工。四是再次對(duì)每一位員工下發(fā)了火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由義務(wù)消防隊(duì)員組織進(jìn)行分片培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%。五是在病房大廳布置安全知識(shí)展覽，面向全體員工、病人和家屬。六是對(duì)各類(lèi)安全工作制度進(jìn)行了梳理和完善，瞄準(zhǔn)消防管理工作中的難點(diǎn)，從制度上抓約束，從規(guī)范上抓落實(shí)。七是就《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》，進(jìn)行了書(shū)面教育和測(cè)試。八是充實(shí)了安全工作隊(duì)伍，增招保安4名，使保安隊(duì)伍增加到12名，對(duì)保安力量的部署和工作內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，同時(shí)對(duì)醫(yī)院保衛(wèi)科進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整。一系列的活動(dòng)，使全院職工的消防安全意識(shí)在短時(shí)間內(nèi)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。XXX醫(yī)院XX年X月X日

第三篇：姜成康局長(zhǎng)在煙草行業(yè)貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神電視電話會(huì)議上的講話

姜成康局長(zhǎng)在煙草行業(yè)貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神電視電話會(huì)議上的講話

（2010年11月15日）

同志們: 要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)行業(yè)依法行政工作的重要性。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，也是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)“2004”10號(hào)）的主要目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)增多，要解決面臨的新問(wèn)題、新矛盾，必須深化改革，同時(shí)也要求加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。作為國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，全行業(yè)各單位都必須從建設(shè)法治政府的高度，清醒認(rèn)識(shí)行業(yè)所承擔(dān)的職能和責(zé)任，任何忽視依法行政和法治建設(shè)的行為，都是政治責(zé)任和法律責(zé)任所不允許的。煙草行業(yè)要不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保在思想上行動(dòng)上始終同中央保持高度一致，努力抓好加快建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)。

要深刻認(rèn)識(shí)加快行業(yè)法制建設(shè)的緊迫性。煙草行業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革調(diào)整，初步建立了專(zhuān)賣(mài)體制下的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度和適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制，促進(jìn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全 1 面推進(jìn)?卷煙上水平?、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)行業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐說(shuō)明，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)管，注重行業(yè)自律，是行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，也是一條基本經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)行業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)以依法行政為核心內(nèi)容的法治建設(shè)，是全行業(yè)共同面對(duì)的緊迫任務(wù)。行業(yè)各單位和廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法、用法和嚴(yán)格依法辦事的自覺(jué)性，著力提高依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和水平，努力建設(shè)法治煙草，為實(shí)現(xiàn)?卷煙上水平?目標(biāo)任務(wù)提供有力的法律和制度保障。

二、近年來(lái)行業(yè)依法行政工作簡(jiǎn)要回顧

2006年以來(lái)，煙草行業(yè)緊緊圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《煙草行業(yè)全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（2006—2010年）》，大力推進(jìn)依法行政工作。面對(duì)改革開(kāi)放深入推進(jìn)和各方面環(huán)境深刻變化，全行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，努力把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持把依法治國(guó)基本方略貫穿到行業(yè)深化改革、促進(jìn)發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持把依法行政放在解決好?提高效率、注重自律?兩大課題的突出位臵，堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，致力于完善體制機(jī)制、優(yōu)化資源配臵、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、全面提升水平，有力地促進(jìn)了行業(yè)依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。

（一）推進(jìn)煙草法制建設(shè)，煙草專(zhuān)賣(mài)制度不斷鞏固和完善。堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，把完善煙草專(zhuān)賣(mài)法律制度自覺(jué)納入國(guó)家完善法制進(jìn)程之中。先后協(xié)調(diào)完成了《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（51號(hào)令）、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》（12號(hào)令）三個(gè)重要法律文件的修訂發(fā)布，使煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)中原有一些條款同行政許可法等相關(guān)法律規(guī)定不一致的問(wèn)題得到了解決，把保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益原則細(xì)化到煙草專(zhuān)賣(mài)法律規(guī)定之中，為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、完善煙草專(zhuān)賣(mài)制度、建設(shè)良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序提供了及時(shí)、有力的法律支持。

（二）推進(jìn)行業(yè)決策機(jī)制建設(shè)，科學(xué)、民主、依法決策水平明顯提高。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。國(guó)家局制訂了《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局（中國(guó)煙草總公司）工作規(guī)則》（國(guó)煙辦“2004”480號(hào)），在近年來(lái)行業(yè)深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整一系列重大決策中，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，集中行業(yè)干部職工智慧，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，收到良好效果。在研究制定行業(yè)重要政策、規(guī)章和規(guī)范性文件中，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)部門(mén)依法審查、集體討論的決策機(jī)制。行業(yè)各單位按照國(guó)家局要求，認(rèn)真制訂工作規(guī)則，嚴(yán)格辦事程序，切實(shí)做到有章可循。對(duì)預(yù)算、投資、薪酬等重要管理活動(dòng)，堅(jiān)持?集體討論、民主決策?；對(duì)涉及職工利益調(diào)整等重大事項(xiàng)，提交職工代表大會(huì)討論，使職工充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把民主管理落到實(shí)處，在全行業(yè)逐步構(gòu)建了科學(xué)決策、民主決策、依法決策工作機(jī)制。

（三）推進(jìn)行業(yè)行政行為規(guī)范建設(shè)，依法辦事機(jī)制明顯加強(qiáng)。一是認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)和規(guī)范性文件。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于清理行政審批事項(xiàng)和規(guī)范性文件的部署，組織依法進(jìn)行全面清理。截至目前，行業(yè)依法保留行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有325個(gè)文件需要廢止，46個(gè)文件需要修改，今年底前完成審定并向行業(yè)公布。二是積極推進(jìn)程序建設(shè)。在煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法方面，協(xié)調(diào)修訂了《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》，以法定形式規(guī)定和完善了煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰實(shí)施程序和事中實(shí)施依法監(jiān)督的操作程序；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面，制定印發(fā)《煙草行業(yè)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)項(xiàng)目管理程序規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和監(jiān)督程序，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保按程序規(guī)定抓好落實(shí)。三是不斷完善煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》和《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》，強(qiáng)化履行行政職責(zé)中的規(guī)定程序和法定義務(wù)，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法于法有據(jù)，重大案件集體討論，專(zhuān)賣(mài)行政處罰實(shí)施引入事中依法審查監(jiān)督，煙草行政執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度得到落實(shí)，與工商、公安、檢察院、法院等部門(mén)聯(lián)合辦案機(jī)制逐步完善。通過(guò)幾年努力，行業(yè)行政復(fù)議案件和行政訴訟案件明顯減少，促進(jìn)了?責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力?煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法體制的建立和不斷完善。

（四）推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范水平明顯提升。近年來(lái)，全行業(yè)緊緊圍繞建設(shè)?嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力?4 中國(guó)煙草，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，逐步形成了?以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障?的內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局。一是切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整頓治理。始終把規(guī)范作為突出重點(diǎn)，先后進(jìn)行財(cái)經(jīng)秩序整頓、專(zhuān)項(xiàng)治理?兩煙?體外循環(huán)、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督?兩項(xiàng)檢查?，2008年以來(lái)集中開(kāi)展工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)?三項(xiàng)檢查?工作。國(guó)家局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》以及行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法、招投標(biāo)實(shí)施辦法、煙用材料采購(gòu)管理辦法、規(guī)范宣傳促銷(xiāo)管理意見(jiàn)等相配套的一系列規(guī)范性文件，全行業(yè)有序組織實(shí)施，不斷提升了規(guī)范管理水平。二是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。充實(shí)和加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓展審計(jì)內(nèi)容，突出抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，對(duì)單位法定代表人實(shí)行?凡提必審、離任必審?，內(nèi)審監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。三是切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督作用。國(guó)家局制定下發(fā)《關(guān)于在加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督中充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查作用的意見(jiàn)》等文件，對(duì)?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、干部選拔任用、投資項(xiàng)目、資金管理等關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)實(shí)施再監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。四是切實(shí)加強(qiáng)?辦事公開(kāi)、民主管理?。國(guó)家局制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開(kāi)民主 5 管理的意見(jiàn)》，對(duì)公開(kāi)的主要內(nèi)容、方式等作出明確規(guī)定，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行公示制度，設(shè)立?12313?專(zhuān)賣(mài)舉報(bào)電話，在煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可以及管理依據(jù)、條件、辦事程序、行政相對(duì)人權(quán)益等方面全部公開(kāi)，努力把公平公正落實(shí)到各項(xiàng)管理活動(dòng)中。

（五）推進(jìn)法制宣傳教育工作，行業(yè)干部職工隊(duì)伍法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。國(guó)家局2007年制定印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見(jiàn)》，分級(jí)組織法律培訓(xùn)，納入國(guó)家局黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，黨組中心組學(xué)習(xí)帶頭學(xué)法，舉辦法制專(zhuān)題講座，聯(lián)系行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)際促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。近年來(lái)行業(yè)每年都分層分級(jí)組織大規(guī)模法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)家局基本做到每年集中進(jìn)行一次法律知識(shí)培訓(xùn)；專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員平均每年培訓(xùn)5萬(wàn)人次；處級(jí)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員平均2—3年輪訓(xùn)一遍。扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)?五五?普法教育工作，目前已經(jīng)完成自查和抽查。全面實(shí)行專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員上崗前法律資格認(rèn)證制度，推行?一站式?服務(wù)和一個(gè)窗口集中辦理，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高網(wǎng)上辦公水平，努力提升行政服務(wù)效率，把高效便民服務(wù)落到實(shí)處。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到行業(yè)依法行政、推進(jìn)法制建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。主要是：依法行政工作在廣度和深度上有待推進(jìn)，科學(xué)民主決策制度化、規(guī)范化有待深入，嚴(yán)格6 規(guī)范、文明執(zhí)法制度保障還不完善，內(nèi)部管理監(jiān)督制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。

三、加快推進(jìn)行業(yè)依法行政要重點(diǎn)做好的工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煙草行業(yè)依法行政工作要全面貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，按照溫家寶總理重要講話要求和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，在以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)。

（一）認(rèn)真做好規(guī)章和規(guī)范性文件全面清理工作，加快建立規(guī)范性文件清理機(jī)制。

國(guó)家局從今年初開(kāi)始進(jìn)行全面清理規(guī)范性文件工作。目前根據(jù)初步清理，列入需要廢止的文件有325個(gè)，需要修改的文件有46個(gè)。對(duì)于已清理需要廢止的規(guī)范性文件，由法規(guī)部門(mén)、辦公室與制訂部門(mén)會(huì)審后確定廢止，并向行業(yè)公布；對(duì)于需要修改的規(guī)范性文件，各制訂部門(mén)在今年底前完成修改工作；對(duì)于其他未清理文件，將繼續(xù)進(jìn)行審查清理。各省級(jí)局、公司對(duì)本級(jí)制定的規(guī)范性文件，也要進(jìn)行全面清理，對(duì)其中依據(jù)國(guó)家局已廢止或修改的規(guī)范性文件制定的相關(guān)管理規(guī)定，要及時(shí)加以廢止或修改。對(duì)于一些與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章相沖突的地方立法和規(guī)章，要停止執(zhí)行。

按照全國(guó)依法行政工作會(huì)議要求，對(duì)于規(guī)范性文件一般每隔2年進(jìn)行一次清理。目前國(guó)家局正抓緊建立規(guī)范性文件清理制度，行業(yè)各單位都要建立健全文件清理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)法律 7 法規(guī)的變化和行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，及時(shí)組織對(duì)包括涉及公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)或全面清理；對(duì)與法律法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)要求的，要及時(shí)進(jìn)行修改或廢止；對(duì)其中涉及公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的管理文件，要向社會(huì)公布。

（二）抓緊建立健全行業(yè)規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)做到“有件必備、有錯(cuò)必糾”。

全國(guó)依法行政工作會(huì)議明確要求，各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件備案制度，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制的下級(jí)部門(mén)制定的規(guī)范性文件要向上一級(jí)部門(mén)報(bào)送備案。要抓緊建立健全行業(yè)規(guī)范性文件的備案登記制度、備案公布制度、情況通報(bào)制度和監(jiān)督檢查制度。各省級(jí)局、公司根據(jù)國(guó)家局規(guī)范性文件制定的管理規(guī)定及相關(guān)文件，都要向國(guó)家局報(bào)送備案，做到有件必備。國(guó)家局要對(duì)各省級(jí)局、公司報(bào)送的文件進(jìn)行審查。對(duì)在審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)決予以糾正，不能出現(xiàn)規(guī)范性文件之間內(nèi)容相抵觸、規(guī)定相矛盾等現(xiàn)象。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定超越制定權(quán)限、違反法律法規(guī)的，責(zé)令制訂機(jī)關(guān)和單位限期糾正；對(duì)于逾期未糾正的，要予以撤銷(xiāo)并通報(bào)。

（三）著力提高行政執(zhí)法水平，確保做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。

各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及執(zhí)法人員要做到嚴(yán)格依法行政，必須堅(jiān)持以《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草8 專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》以及國(guó)家局下發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件作為執(zhí)法依據(jù)。要切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》，行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要合乎規(guī)范。要規(guī)范取證活動(dòng)，杜絕違法取證行為；要建立行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量權(quán)，堅(jiān)決克服行政執(zhí)法的隨意性。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及執(zhí)法人員要自覺(jué)樹(shù)立程序意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評(píng)議，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，確保做到依法依規(guī)履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益。

當(dāng)前，煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作重點(diǎn)仍是查處卷煙制假售假案件，對(duì)制售假煙違法案件，無(wú)論是制假、販運(yùn)、售假以及倒賣(mài)原輔材料、制假設(shè)備的，都要予以嚴(yán)厲打擊和查處。對(duì)嚴(yán)重制售假煙違法案件，該移送司法機(jī)關(guān)處理的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)屬于違法情節(jié)輕微、不構(gòu)成犯罪的零售商戶(hù)，要堅(jiān)持明之以法、曉之以理，推行柔性執(zhí)法方式，管理與服務(wù)并重，對(duì)當(dāng)事人多作解釋?zhuān)龑?dǎo)他們自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，盡量避免發(fā)生暴力沖突。對(duì)各類(lèi)違法行為，要平等地依法追究法律責(zé)任，不得畸輕畸重；專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員履行職責(zé)要舉止文明，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人、不得損害當(dāng)事人人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，確保做到煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。

（四）充分發(fā)揮行政復(fù)議的作用，依法化解各類(lèi)矛盾糾紛。

行業(yè)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議維護(hù)合法權(quán)益。上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)行政復(fù)議工作的監(jiān)督，及時(shí)糾正無(wú)正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議的行為。對(duì)于在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，依法確實(shí)不屬于行政復(fù)議或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他途徑解決的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋工作，告知當(dāng)事人解決渠道。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員。近年來(lái)，行業(yè)不少單位發(fā)生了一些訴訟，對(duì)此我們要給予高度重視，積極對(duì)待，依法應(yīng)訴。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，按規(guī)定向法院提交作出被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料，履行人民法院作出的生效判決、裁定。

（五）深入推進(jìn)科學(xué)民主決策，健全完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

貫徹全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，要進(jìn)一步深入推進(jìn)行業(yè)科學(xué)民主決策，建立健全議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格落實(shí)決策必經(jīng)程序，防范風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)家局已初步建立重大事項(xiàng)民主決策規(guī)則，包括制訂并不斷完善了國(guó)家局黨組議事規(guī)則、國(guó)家局（總公司）工作規(guī)則、國(guó)家局（總公司）投資、預(yù)算、薪酬管理委員會(huì)工作規(guī)則以及行業(yè)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)管理規(guī)定等一系列文件，在堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策方面基本形成了制度體系。但從實(shí)際工作和檢查情況看，主要是執(zhí)行落實(shí)不夠到位。下一階段要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行已有的文件規(guī)定，把職工參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、10 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定切實(shí)作為決策的必經(jīng)程序，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)程序規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷加以健全和完善。各單位都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和議事規(guī)則、規(guī)定程序進(jìn)行決策，同時(shí)研究探索建立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)可控。對(duì)涉及企業(yè)改制、聯(lián)合重組、勞動(dòng)制度、環(huán)境保護(hù)、職工權(quán)益以及重大投資項(xiàng)目、物資采購(gòu)、廣告促銷(xiāo)等有較大影響的重要決策，都要進(jìn)行決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要把重大決策是否符合國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，是否符合行業(yè)發(fā)展方向和本單位實(shí)際，是否符合煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)以及行業(yè)有關(guān)指導(dǎo)政策規(guī)定等作為基本依據(jù)進(jìn)行評(píng)估，不斷深入推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，努力避免出現(xiàn)決策失誤。對(duì)于因未按制度規(guī)定和決策程序執(zhí)行而造成的決策失誤，都要嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）切實(shí)加快推進(jìn)行業(yè)“辦事公開(kāi)、民主管理”工作，確保公開(kāi)透明、高效服務(wù)。

推進(jìn)辦事公開(kāi)、民主管理，是煙草行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)部署的具體行動(dòng)，要把推進(jìn)辦事公開(kāi)、民主管理作為行業(yè)依法行政工作的重要內(nèi)容突出抓好。國(guó)家局去年制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開(kāi)民主管理的意見(jiàn)》，在公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式及相關(guān)制度方面都作了明確要求和規(guī)定，各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。要按照全國(guó)依法行政工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，拓寬公開(kāi)領(lǐng)域，創(chuàng)新公開(kāi)方式。要繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)、司務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，對(duì)行業(yè)行政許可、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、11 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的事項(xiàng)要進(jìn)一步細(xì)化，按照?以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外?要求明確界定公開(kāi)范圍，制定公開(kāi)事項(xiàng)目錄并加以明示。要充分運(yùn)用信息化手段，拓展信息公開(kāi)渠道，所有公開(kāi)信息要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體，最大程度地保障行業(yè)職工和廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保公開(kāi)透明。要進(jìn)一步健全辦事公開(kāi)、民主管理的監(jiān)督和保障機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，定期評(píng)議考核，每年年底要對(duì)辦事公開(kāi)、民主管理工作情況進(jìn)行檢查考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)，不斷推進(jìn)行業(yè)辦事公開(kāi)、民主管理工作深入開(kāi)展。

最后，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)： 一是要及時(shí)做好會(huì)議精神傳達(dá)貫徹工作，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全行業(yè)要把宣傳貫徹全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，采取多種形式做好宣傳貫徹和落實(shí)工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是依法行政第一責(zé)任人，要以高度的使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，盡快把這次行業(yè)電視電話會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到全體干部職工，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)賣(mài)管理、法規(guī)部門(mén)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造加快推進(jìn)行業(yè)依法行政和法制建設(shè)的良好氛圍。

二是要認(rèn)真檢查總結(jié)近幾年依法行政工作，制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神具體措施。要結(jié)合宣傳貫徹全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，按照《煙草行業(yè)全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》實(shí)施步驟要求，對(duì)本單位五年規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行自查。要在認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)12 上進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，全面總結(jié)五年規(guī)劃的實(shí)施情況，分析存在的問(wèn)題，提出貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的具體措施。各直屬單位要將檢查總結(jié)情況和貫徹落實(shí)措施報(bào)國(guó)家局。

三是要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。會(huì)后，國(guó)家局將抓緊研究制定深入推進(jìn)行業(yè)依法行政、加快煙草法制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步提出推進(jìn)行業(yè)依法行政工作的目標(biāo)要求和具體任務(wù)。行業(yè)各單位要深入研究和精心指導(dǎo)，著力在推進(jìn)科學(xué)民主決策、嚴(yán)格依法辦事、改進(jìn)完善煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法、建立健全規(guī)范性文件清理備案制度等方面提出措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力推進(jìn)行業(yè)依法行政各項(xiàng)工作落實(shí)。

同志們，煙草行業(yè)改革發(fā)展目前正處于關(guān)鍵時(shí)期，面臨著多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)行業(yè)依法行政和法制建設(shè)，任務(wù)艱巨，作用重要，責(zé)任重大。我們要在胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持?滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新?的良好精神狀態(tài)，全面推進(jìn)依法行政，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：×醫(yī)院院積極貫徹落實(shí)局安全工作緊急會(huì)議精神的情況匯報(bào)

迅速反應(yīng)真抓實(shí)干 緊抓安全主題不放松--------市XX醫(yī)院院積極貫徹落實(shí)局安全工作緊急會(huì)議精神X月17日局安全工作緊急會(huì)議后，我院迅速召集院領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)職能科室召開(kāi)安全工作專(zhuān)題會(huì)議，就安全工作會(huì)議精神進(jìn)行了深入領(lǐng)會(huì)，并對(duì)醫(yī)院的安全工作情況作了進(jìn)一步分析，對(duì)下一階段的安全工作重點(diǎn)作了相應(yīng)的調(diào)整，把安全工作放在當(dāng)前頭等重要的位置。會(huì)議決定將醫(yī)院正在開(kāi)展的消防安全宣傳周順延一周，進(jìn)一步加大宣傳力度，立即行動(dòng)，努力創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。一是組織人員立即進(jìn)行安全檢查，排查安全隱患，堅(jiān)決不留死角，要求全院各級(jí)科室班組立足規(guī)范化，突出責(zé)任制，對(duì)照消防安全要求，全面疏理，細(xì)致排查。二是對(duì)查出的問(wèn)題立即著手限期整改，并特別指出，對(duì)在以往檢查中暴露出的問(wèn)題，要舉一反三，做到整改到位，消除火災(zāi)隱患。自查后各職能部門(mén)分頭進(jìn)行了落實(shí)，比如對(duì)醫(yī)院古籍室加裝防盜和消防設(shè)施；進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)酸類(lèi)化學(xué)試劑的使用，要求建立責(zé)任和登記制度；對(duì)職工車(chē)棚加裝防盜護(hù)欄等等。三是立即著手利用員工學(xué)校進(jìn)行分層次全員培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，全面提升醫(yī)院職工的安全防范應(yīng)急的戰(zhàn)斗力。培訓(xùn)范圍橫向到邊、縱向到底，截止到19日下午，直接培訓(xùn)人員已達(dá)職工總數(shù)的60%，范圍除本院職工外，包括所有的學(xué)生、進(jìn)修醫(yī)生和外來(lái)勤工。四是再次對(duì)每一位員工下發(fā)了火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由義務(wù)消防隊(duì)員組織進(jìn)行分片培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%。五是在病房大廳布置安全知識(shí)展覽，面向全體員工、病人和家屬。六是對(duì)各類(lèi)安全工作制度進(jìn)行了梳理和完善，瞄準(zhǔn)消防管理工作中的難點(diǎn)，從制度上抓約束，從規(guī)范上抓落實(shí)。七是就《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》，進(jìn)行了書(shū)面教育和測(cè)試。八是充實(shí)了安全工作隊(duì)伍，增招保安4名，使保安隊(duì)伍增加到12名，對(duì)保安力量的部署和工作內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，同時(shí)對(duì)醫(yī)院保衛(wèi)科進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整。一系列的活動(dòng)，使全院職工的消防安全意識(shí)在短時(shí)間內(nèi)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。XXX醫(yī)院XX年X月X日

第五篇：市貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神的情況匯報(bào)

全面推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的朋友們：

大家上午好！首先，我謹(jǐn)代表

市人民政府，對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦及中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、新華社等四家中央媒體報(bào)道組一行的到來(lái)，表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝！

依法行政是對(duì)各級(jí)政府及其職能部門(mén)履職行政的基本要求。近年來(lái), 在黨中央、國(guó)務(wù)院和湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）為主線，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，加大行政監(jiān)督力度，著力健全法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè), 科學(xué)民主決策水平和立法質(zhì)量不斷提高,依法行政工作和法治政府建設(shè)取得明顯成效。特別是8月27日全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議后，我市更是以此為新的契機(jī)，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)部署，高質(zhì)量推進(jìn)，全市依法行政工作煥發(fā)強(qiáng)大活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)又好又快率先發(fā)展。下面，簡(jiǎn)要匯報(bào)兩個(gè)方面的情況。

一、貫徹落實(shí)《綱要》和全國(guó)依法行政工作會(huì)議情況 一是召開(kāi)全市大會(huì)，行動(dòng)快、規(guī)格高。只有認(rèn)識(shí)深刻，才能行動(dòng)堅(jiān)決。我市把全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議作為推進(jìn)全市依法行政工作、加快法治政府建設(shè)的重大契機(jī)來(lái)貫徹落實(shí)，積極行動(dòng)，精心組織，快速部署，于8月30日下午召開(kāi) 1

了全市依法行政工作會(huì)議，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng) 出席會(huì)議并作重要講話。市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，先導(dǎo)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)、縣（市），市政府相關(guān)部門(mén)，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省垂直管理單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及市人大、市政協(xié)，市委相關(guān)單位，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，市人大法制委、市政協(xié)法團(tuán)民宗委等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共300余人參加會(huì)議。通過(guò)會(huì)議進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一了思想。本次大會(huì)行動(dòng)快、規(guī)模大、規(guī)格高，充分表明我市狠抓依法行政工作的堅(jiān)強(qiáng)決心，也標(biāo)志著我市推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

二是市長(zhǎng)以案說(shuō)法，力度強(qiáng)、震動(dòng)大。“世上最怕認(rèn)真二字”。我市主要領(lǐng)導(dǎo)在依法行政工作上較真勁、動(dòng)真格，促進(jìn)了執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。在8月30日的全市依法行政工作會(huì)議上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 采取以案說(shuō)法的方式，語(yǔ)重心長(zhǎng)的對(duì) 等四起典型案例進(jìn)行了精辟的講評(píng)，深刻分析了當(dāng)前我市依法行政工作中存在的不足和問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要站在戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要意義，要緊緊抓住法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)法治政府建設(shè)。通過(guò)對(duì)一起起活生生案例的講評(píng)，在與會(huì)人員心中產(chǎn)生了強(qiáng)烈震動(dòng)和深刻反思，做到了警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政的責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、程序意識(shí)。

三是注重創(chuàng)新舉措，推進(jìn)穩(wěn)、效果好。近年來(lái)，我市始終保持銳意進(jìn)取的高昂斗志，發(fā)揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，注重研 2

究新情況，把握新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，努力使依法行政工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，打造了一批特色鮮明的品牌。如，大力推進(jìn)社會(huì)公眾參與立法，開(kāi)展立法聽(tīng)證。5月18日，市政府就《 》草案邀請(qǐng)市民代表、商業(yè)經(jīng)營(yíng)代表、企業(yè)管理代表、專(zhuān)家學(xué)者和律師代表、行政機(jī)關(guān)代表共18人舉行立法聽(tīng)證會(huì)，就條例涉及的與市民日常生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的重要議題廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)。本次立法聽(tīng)證會(huì)是 市有立法權(quán)以來(lái)，首次以市政府為組織主體的立法聽(tīng)證會(huì)。同時(shí)，我們創(chuàng)建了市政府法制專(zhuān)家?guī)欤瑢?duì)政府出臺(tái)的重大決定實(shí)行法制專(zhuān)家咨詢(xún)論證；邀請(qǐng)市民代表參加政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)，就涉及群眾切身利益的重大民生問(wèn)題，認(rèn)真傾聽(tīng)和采納市民的意見(jiàn)；進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件監(jiān)督管理，被國(guó)務(wù)院法制辦確定為“規(guī)范性文件管理示范單位”。今年，我市又首創(chuàng)了政府法制建設(shè)“白皮書(shū)”和司法互動(dòng)兩項(xiàng)工作。《 市政府法制建設(shè)報(bào)告（2007-2009）》對(duì)近年來(lái)我市法制建設(shè)工作進(jìn)行全面梳理總結(jié)，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，逐一點(diǎn)到具體案例和執(zhí)法單位加以剖析，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)政府法制建設(shè)提出了對(duì)策和建議。“白皮書(shū)”以?xún)?nèi)部資料的形式下發(fā)至全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，為各單位進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平提供了范例依據(jù)、借鑒平臺(tái)。市政府、市中級(jí)法院大膽創(chuàng)新，出臺(tái)和實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)行政司法互動(dòng)有效化解行政紛爭(zhēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立了信息通報(bào)，法律學(xué)習(xí)、研討，咨詢(xún)論證，案件協(xié)調(diào)，司法建議，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與行 3

政庭審程序，行政司法聯(lián)系會(huì)議和聯(lián)絡(luò)人員，行政法制宣傳等八項(xiàng)制度。行政司法互動(dòng)機(jī)制的強(qiáng)力推行，在加強(qiáng)行政司法互動(dòng)、有效化解行政紛爭(zhēng)、依法維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益等方面起到了積極作用。目前，已就行政執(zhí)法中有關(guān)城市房屋拆遷中的法律適用進(jìn)行了首次互動(dòng)，效果較好。

四是認(rèn)真制定規(guī)劃，重點(diǎn)明、措施實(shí)。針對(duì)我市依法行政工作現(xiàn)狀，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，市法制辦召集相關(guān)部門(mén)廣泛調(diào)研、反復(fù)論證，制定了《 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)的決定》。《決定》明確：一是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府管理理念和方式；二是堅(jiān)持完善政府科學(xué)決策機(jī)制，建立和完善重大行政決策法律審查制度，專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度和公眾參與制度；三是大力加強(qiáng)行政行為監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，突出監(jiān)督重點(diǎn)，確保監(jiān)督實(shí)效；四是努力創(chuàng)新政府法制工作，加快形成“兩型社會(huì)”建設(shè)的法律支撐、法治政府評(píng)價(jià)的綜合體系和政府法制工作的促進(jìn)機(jī)制；五是全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力。《決定》是對(duì)今后一段時(shí)期我市法治政府建設(shè)的總部署，明確和細(xì)化了責(zé)任，要求各級(jí)各部門(mén)著力抓好公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力的提高，健全制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力建設(shè)服務(wù)型政府。《決定》構(gòu)建了我市今后一段時(shí)期法治政府建設(shè)的整體框架和工作目標(biāo)，為依法行政提供了制度上和組織上的有力保障。

二、市政府常務(wù)會(huì)議電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)全媒體直播情況 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，滿足和保障人民群眾日益增長(zhǎng)的知情權(quán)與參與權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度，不斷創(chuàng)新和深化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，推進(jìn)科學(xué)民主決策，建立與群眾溝通的綠色通道。2009年10月31日和2010年5月22日，我市先后兩次對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)全媒體直播，并邀請(qǐng)市民旁聽(tīng)。具體做法：

一是組建專(zhuān)門(mén)班子。經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，制定了市政府常務(wù)會(huì)議直播工作方案，成立了市政府常務(wù)會(huì)議電視、網(wǎng)絡(luò)直播工作辦公室，成員單位包括市委宣傳部、晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣電局、市政府研究室以及市政府辦公廳秘書(shū)一處、信息指導(dǎo)處，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任擔(dān)任辦公室主任，市政府辦公廳副主任、新聞發(fā)言人為辦公室副主任。

二是明確責(zé)任分工。由市政府辦公廳負(fù)責(zé)整個(gè)直播工作的籌備、組織和協(xié)調(diào)；

都市頻道和

公共頻道負(fù)責(zé)前期背景資料錄制，并負(fù)責(zé)節(jié)目制片和電視直播；市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、在線負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)同步直播；

晨報(bào)、都市報(bào)、晚報(bào)負(fù)責(zé)邀請(qǐng)20名市民代表并進(jìn)行資格審查；與議題相關(guān)的牽頭部門(mén)及參與單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備背景資料和匯報(bào)材料。

三是精心組織實(shí)施。首先，選定議題。直播工作辦公室根據(jù)政府工作安排以及主要領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)工作和事關(guān)民本民生的重大事項(xiàng)，初步選定會(huì)議議題，報(bào)市長(zhǎng)審定。其次，前期籌備。根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)審定的議題，辦 5

公室召集有關(guān)部門(mén)和相關(guān)媒體舉行籌備會(huì)，確定直播的背景材料和腳本綱要，開(kāi)始前期制作。會(huì)議召開(kāi)的前五天，電視、電臺(tái)、網(wǎng)站播放宣傳短片，報(bào)紙媒體刊登預(yù)告并海選征集旁聽(tīng)市民，提前三天做好新聞宣傳預(yù)熱工作，吸引廣大市民、網(wǎng)友、聽(tīng)眾的關(guān)注。再次，組織直播。由

電視臺(tái)負(fù)責(zé)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)錄制和直播，晨報(bào)、都市報(bào)、晚報(bào)負(fù)責(zé)旁聽(tīng)市民組織和會(huì)后報(bào)道，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和

在線負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直播，、交通頻道負(fù)責(zé)電臺(tái)直播。在第二次直播時(shí)，每個(gè)議題還邀請(qǐng)了一名市民代表發(fā)言。第四，會(huì)后報(bào)道。直播工作辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議直播采訪資料、媒體報(bào)道以及網(wǎng)絡(luò)輿情的收集整理，將群眾意見(jiàn)反饋給政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)予以回復(fù)。

由于在全國(guó)首次實(shí)行電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)全媒體同步直播，會(huì)議議題都是重大的民生問(wèn)題，直播結(jié)束后，得到了中央、省、市各級(jí)媒體的一致好評(píng)。《人民日?qǐng)?bào)》在2009年11月1日A10版（政治版）刊發(fā)《

市民生議題開(kāi)門(mén)決策 政府常務(wù)會(huì)“全媒體”直播》；中央電視臺(tái)綜合頻道在當(dāng)日《新聞聯(lián)播》報(bào)道了

市政府常務(wù)會(huì)議直播引發(fā)熱議的稿件，并播發(fā)評(píng)論；中央電視臺(tái)新聞?lì)l道也報(bào)道了《

市政府常務(wù)會(huì)議選擇公開(kāi)》的稿件。此外，省、市媒體也采取了“立體宣傳”的辦法，日?qǐng)?bào)、衛(wèi)視、經(jīng)視均在黃金時(shí)段或重要版面做了深入報(bào)道，全國(guó)80多家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站以及騰訊、新浪、搜狐、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)等六大商業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了同步直播，對(duì)我市打造陽(yáng)光政府、推進(jìn)民主決策的創(chuàng)新舉措表示肯定。

“立善法于天下，則天下治。立善法于一國(guó)，則一國(guó)治”。基于對(duì)法治精神的不懈追求，今后我市將繼續(xù)緊緊圍繞“全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府”的目標(biāo)，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，抓好落實(shí)不松懈，一如既往地深入推進(jìn)依法行政工作，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，值中秋佳節(jié)來(lái)臨之際，祝各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們節(jié)日快樂(lè)、工作順利！謝謝大家。