第一篇：赤壁市關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、機(jī)構(gòu)編制和公務(wù)員管理及事業(yè)單位改革的情況匯報(bào)(2011年7月18日)

赤壁市關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、機(jī)構(gòu)編制和 公務(wù)員管理及事業(yè)單位改革的情況匯報(bào)

根據(jù)省委關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范干部管理有關(guān)要求，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委巡視組2010年巡視精神，在嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加強(qiáng)公務(wù)員管理，推進(jìn)事業(yè)單位改革等方面重點(diǎn)進(jìn)行了整改，取得了較好效果。

一、出臺《赤壁市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作的管理規(guī)定》 按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，我市研究制定出臺了《赤壁市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作的管理規(guī)定》，從八個方面對全市人事工作進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)肅干部任用呈報(bào)調(diào)配紀(jì)律。主要內(nèi)容集中在以下四個方面。

一是堅(jiān)持逢進(jìn)必考。公務(wù)員招錄，報(bào)考人員必須具備全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷；市委、市政府辦公樓、黨群口、政府工作部門、開發(fā)區(qū)調(diào)入工作人員須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；副科級以下干部，堅(jiān)持公開考試錄用原則，考試錄用由市委組織部牽頭，紀(jì)委、勞動、人事、編制、用人單位參與，參照事業(yè)單位公開招錄工作人員細(xì)則進(jìn)行操作，報(bào)考人員必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。所有事業(yè)單位確因工作需要招錄新的工作人員，必須嚴(yán)格按照《赤壁市事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（赤政規(guī)[2010]6號文件）操作。單位申報(bào)計(jì)劃，市委組織部會同編制、勞動、人事、財(cái)政等部門研究批準(zhǔn)，再按有關(guān)程序操作。報(bào)考參加財(cái)政全額撥款單位的人員（不含工勤人員），必須具備全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷。

二是堅(jiān)持用工報(bào)批。明確規(guī)定，市直各單位不允許擅自借調(diào)工作人員，單位確因工作需要臨時借調(diào)工作人員的，必須由單位黨組織向市委組織部書面報(bào)告并獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。借調(diào)人員工作時間一般不得超過半年，否則需重新辦理有關(guān)手續(xù)。單位因 工作需要臨時借用工作人員的，時間一般不得超過一個月，同時必須到市委組織部備案。各單位不得擅自招收工勤性質(zhì)的臨時工作人員，已經(jīng)招收的必須清退。目前，未發(fā)現(xiàn)市直單位有違反上述規(guī)定。

三是嚴(yán)格程序。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的要求選用干部。擬提拔的人員不具備干部身份的一律不得呈報(bào)。提拔使用的干部應(yīng)在低一個職級任職年限時間達(dá)到規(guī)定的要求。堅(jiān)持不具備任職資格的不受理、程序不到位的不受理、沒有組織考察的不受理、材料不符合要求的不受理。

四是嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。由市紀(jì)委、市委組織部牽頭，勞動、人事、編制等部門參與，定期開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事工作專項(xiàng)檢查。對查出的問題，按組織人事紀(jì)律作出嚴(yán)肅處理。通過建立制度規(guī)范了管理，有效控制了機(jī)關(guān)混編混崗現(xiàn)象的蔓延。

二、嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)

按照省委巡視組巡視工作反饋我市干部選拔任用工作中存在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編的問題，我們認(rèn)真進(jìn)行了剖析并制定了整改措施。目前，黨政群機(jī)關(guān)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)317名，實(shí)配領(lǐng)導(dǎo)干部410人（其中兼職41人），超配正副科級領(lǐng)導(dǎo)52人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是126人，現(xiàn)已配備104人，空缺22名。通過整改，規(guī)范了干部職務(wù)、職級、不斷改善了班子結(jié)構(gòu)、提高了班子素質(zhì)、增強(qiáng)了班子功能，市直鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，年齡配備明顯改善，基本形成了老中青三結(jié)合的梯次配備。目前，全市副科級及以上干部中具有研究生學(xué)歷的有68人，比上年增加9人，大學(xué)本科以上學(xué)歷的有900人，比上年增加85人，正科級干部的平均年齡49歲，比去年下降0.5歲，副科級干部的平均年齡45歲，比去年下降0.8歲。

一是認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)上級規(guī)定。定期組織市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市編辦、市人事局、市財(cái)政局按照中央編辦、監(jiān)察部 《暫行規(guī)定》的要求，定期組織聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改。認(rèn)真執(zhí)行中共湖北省辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問題的通知》（鄂辦發(fā)[2005]37號）文件，對照檢查，認(rèn)真執(zhí)行，做好政策宣傳。

二是嚴(yán)把“入口”關(guān)，堅(jiān)持選用人才優(yōu)中選優(yōu)。對照“三定”規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，市委部對各單位呈報(bào)任命的干部，凡超過職數(shù)的（除班子中缺少年輕干部，先進(jìn)后出的外），一律不受理、不研究、不審批。截止2010年10月份至今，已對18家單位呈報(bào)的涉及31名領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整方案作出暫緩研究的決定。對已出現(xiàn)空缺職數(shù)的單位采取“兩推一述”的方法民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選，做到公開公開公正，優(yōu)中選優(yōu)。

三是對已經(jīng)超職數(shù)的班子，逐步調(diào)整到規(guī)定的職數(shù)以內(nèi)。按照干部任職年齡界限，到2011年12月份，有8名正科級干部和10名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，對個別不稱職，工作作風(fēng)漂浮的干部進(jìn)行戒免談話，不改者劣令退出現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，現(xiàn)有5名不稱職的干部調(diào)離了工作崗位。

三、進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理

根據(jù)省委巡視精神，針對過去工作中存在機(jī)構(gòu)編制管理欠完善，存在混編混崗等問題，我們對市級政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位編制情況進(jìn)行了清理和整改。目前，市級黨政群機(jī)關(guān)45家，定編595人，目前在編在崗616人，超編21人。事業(yè)單位基本情況：現(xiàn)有事業(yè)單位448家，已核定人員編制單位292家，核定事業(yè)編制6846名，未定編單位156家。實(shí)有人員情況：已定編單位292家，實(shí)有在編人員6299人，其中：在編在崗5938人，在編非在崗241人，實(shí)改非120人，空編908人。未定編156家實(shí)有在編人員4216人，其中：在編在崗3683人，非在崗482人，實(shí)改非51人。

一是建章立制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的程序化、規(guī)范化、制度化運(yùn)行，提高議事水平和工作效率。我們先后印發(fā)了《赤壁市機(jī) 構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的實(shí)施意見》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等文件，同時，我們將各科室工作職責(zé)、辦事流程和指南等上墻公開；為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力樹立機(jī)構(gòu)編制部門良好形象，進(jìn)一步修改完善了公務(wù)接待制度、財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理制度、車輛管理制度、辦文制度、會議制度、信訪工作制度、政治紀(jì)律及廉政制度，學(xué)習(xí)制度等17項(xiàng)制度。

二是嚴(yán)格審批，進(jìn)一步建立和完善全市機(jī)構(gòu)編制管理體系，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制制度建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“三個一”規(guī)定：凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜，機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機(jī)構(gòu)編制部門一家承辦，編委或編辦一家行文。堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”制度：一是不準(zhǔn)超編進(jìn)人；二是不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級別；不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定；不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制；五是不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機(jī)構(gòu)編制。以編制為“龍頭”，與組織、人事、財(cái)政建立機(jī)構(gòu)編制管理相互約束機(jī)制，努力把人員編制控制在編制總量以內(nèi)。我們一直堅(jiān)持編委集體領(lǐng)導(dǎo)、集體議事制度。凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜，都實(shí)行“專題報(bào)告、編委研究、專項(xiàng)通知”，由市編委辦公室一個部門承辦，編委主任“一支筆”審批，編委會一家行文。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，凡涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，按業(yè)務(wù)歸口的原則，由主管部門寫出專題報(bào)告，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會，由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)報(bào)告要求，搞好調(diào)查研究，協(xié)商論證，提出初步意見和方案后，屬市委審定的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由編辦報(bào)請市委審定；屬市機(jī)構(gòu)編制委員會審定的事項(xiàng)，由編辦報(bào)委員會主任審批；屬編辦審定的事項(xiàng)，由編辦提出意見，直接報(bào)委員會主任審批。

三是規(guī)范管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，理順工作關(guān)系，簡化辦事程序，準(zhǔn)確掌握和控制全市黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)及人員編制的情況。嚴(yán)格執(zhí)行編制管理“兩簿一卡一單”制度，“兩簿 一卡一單”管理制度，即機(jī)構(gòu)編制管理登記簿、進(jìn)人登記簿、人員編制卡和列編通知單。人員編制卡全部用微機(jī)打印，凡單位人員編制異動，必須持單位人員編制卡片和原單位人員編制卡到編辦核對人數(shù)，開具列編通知單，才能辦理調(diào)動、工資、保險(xiǎn)、核撥經(jīng)費(fèi)等手續(xù)。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員實(shí)行微機(jī)管理，從日常管理上保證我市機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化。

四是建立有效監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制。按照《赤壁市機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的實(shí)施意見》，我市加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)編制管理，把機(jī)構(gòu)編制工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，明確規(guī)定各單位一把手是機(jī)構(gòu)編制工作的第一責(zé)任人，一把手在任期內(nèi)不得違反規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)和增加人員編制，不得未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)隨意調(diào)整人員編制。編辦經(jīng)常了解和掌握機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合年終統(tǒng)計(jì)和事業(yè)單位法人年檢，對各單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，每半年在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位都要進(jìn)行編制清查，這樣有效杜絕了人員的混編混崗。

五是嚴(yán)格維護(hù)“三定”方案的嚴(yán)肅性，建立和形成機(jī)構(gòu)編制管理完整的法律體系。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案，對于保持機(jī)構(gòu)和人員編制的相對穩(wěn)定具有重要作用，必須堅(jiān)決維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和部門不得以任何方式自行調(diào)整和改變“三定”中關(guān)于主要職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。繼續(xù)完善機(jī)構(gòu)編制管理約束機(jī)制。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制，以編制為基礎(chǔ)，在機(jī)構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和編制的限額之內(nèi)，核定人員、工資和經(jīng)費(fèi)，辦理調(diào)配、錄用、社會保險(xiǎn)、工資福利、戶口遷移等手續(xù)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化編制、人員、工資一體化管理的、相互配套制衡的剛性約束工作機(jī)制。加快電子化進(jìn)程，財(cái)政局和編辦可以實(shí)行機(jī)構(gòu)編制、人員工資、財(cái)政預(yù)算等微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行人 員編制與財(cái)政預(yù)算同步監(jiān)測、動態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查職能。機(jī)構(gòu)編制管理部門加強(qiáng)監(jiān)督職能，健全完善監(jiān)督檢查程序和手段。結(jié)合年終統(tǒng)計(jì)和事業(yè)單位法人登記及年檢，對各單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。在機(jī)構(gòu)編制部門內(nèi)部形成強(qiáng)力有效的機(jī)制和制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度化、經(jīng)常化。建立群眾公開監(jiān)督制度。建立機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫，實(shí)行編制實(shí)名制和“陽光編制”，定編定崗到人，將財(cái)政供養(yǎng)人員情況置于廣大干部職工的監(jiān)督之下。對不涉及國家秘密的工作原則、審批程序、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的定編定崗定員情況等，以適當(dāng)方式向社會公開；建立健全投訴舉報(bào)制度，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大群眾對機(jī)構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀(jì)行為，營造加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督的良好氛圍。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的編制意識，建立健全相關(guān)工作機(jī)制。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的第一責(zé)任人，負(fù)有對本地區(qū)、本單位機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的直接責(zé)任。結(jié)合實(shí)際情況，建立健全年度考核方案，將機(jī)構(gòu)編制管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的年度實(shí)績考核目標(biāo)；紀(jì)檢、監(jiān)察、編制、審計(jì)部門對機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)施同步監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和接舉報(bào)有違規(guī)操作行為的，及時、迅速地介入調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處置到位；各單位主要負(fù)責(zé)人離任時，編辦對其任職期間內(nèi)機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有違反編制紀(jì)律的，實(shí)行追究制等等。

通過整改提高了登記管理水平，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。目前，我市黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行編制實(shí)名制達(dá)100%。除涉秘機(jī)構(gòu)以外，所有納入編制管理的在編人員13136人及機(jī)構(gòu)471家全部上網(wǎng)公開，直屬事業(yè)、部門管理事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)行編制實(shí)名制達(dá)85%，完全達(dá)到了省財(cái)政與編制政務(wù)公開的要求。

四、加強(qiáng)公務(wù)員管理工作 結(jié)合省委巡視組巡視工作中反饋要進(jìn)一步抓好公務(wù)員管理和公務(wù)員登記的建議和意見，我們對公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行了清理，目前公務(wù)員登記單位共57家，共有行政編制1697名。其中市直機(jī)關(guān)1223名（含政法專項(xiàng)編制669名），鄉(xiāng)鎮(zhèn)474名。實(shí)有人員2562人（其中在編在崗1982人，退養(yǎng)580人）。

一是加強(qiáng)合理流動，擴(kuò)大機(jī)關(guān)年富力強(qiáng)公務(wù)員向其他類型單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例，鼓勵公務(wù)員向外發(fā)展，向更高層次發(fā)展，既有利于干部的成長，便于培養(yǎng)年輕干部，形成公務(wù)員隊(duì)伍合理的結(jié)構(gòu)。2010年，根據(jù)省委干部人事制度改革“六個一批”的要求，在市直單位一次招錄14個35歲以下工作人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。主要是加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。其次是對所需專業(yè)有針對性的加大優(yōu)秀本科生的引進(jìn)力度，提高了年輕干部的整體素質(zhì)。

三是強(qiáng)化公務(wù)員考核結(jié)果的運(yùn)用。制定了《關(guān)于做好實(shí)施公務(wù)員法管理單位（參公單位）優(yōu)秀公務(wù)員（工作人員）年度考核獎勵工作的通知》文件（赤組通[2009]8號），規(guī)范了公務(wù)員考核程序和考核結(jié)果的運(yùn)用，對當(dāng)年考核優(yōu)秀和連續(xù)三年優(yōu)秀的公務(wù)員獎金財(cái)政列支發(fā)放到位，對考核基本稱職和不稱職的公務(wù)員按公務(wù)員法進(jìn)行處理。使考核真正起到鼓勵先進(jìn)、督促后進(jìn)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的作用。

四是調(diào)整了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。爭取上級支持，近三年增加行政編制49個，擴(kuò)大了公務(wù)員隊(duì)伍的運(yùn)轉(zhuǎn)空間。

五是加強(qiáng)對改非人員的管理。將改非人員單列，只享受公務(wù)員待遇，不占行政編制數(shù)，為優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍帶來了很大生機(jī)和活力。目前，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)已在趨于合理。

四、不斷深化干部人事制度改革

緊緊圍繞省委巡視組巡視工作中反饋我市在干部選拔任用過 程中存有不規(guī)范的問題，抓好三個方面的工作。

一是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)干部工作制度，市委常委會專題研究了干部人事工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作的通知》（赤辦發(fā)?2010?97號）。市委按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，在招商一線、維穩(wěn)一線、農(nóng)村基層一線培養(yǎng)、選拔了一批能干事、干成事、不出事的干部。去年市委通過選派一批優(yōu)秀干部充實(shí)到招商一線，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游和商貿(mào)城建工作，確保了招商工作全方位多領(lǐng)域開展，同時也讓干部在招商引資、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了鍛煉。

二是從加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)入手，在選人用人方面進(jìn)行了一些探索。根據(jù)省委、咸寧市委關(guān)于“六個一批”工作的精神，在全市公開選拔了14名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時加大了市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流力度，選派了12名市直機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流了33名基層工作時間長、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員到科局擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。通過“年輕干部成長工程”進(jìn)一步加大年青干部培養(yǎng)力度，今年通過考試、考察確定了2名35歲以下的優(yōu)秀年青領(lǐng)導(dǎo)干部為縣級領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)對象，確定了21名30歲以下、全日制本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)對象，并選派到咸寧市委黨校集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從2010年12月開始，對已出現(xiàn)空缺職數(shù)的單位全部采取“兩推一述”的方法民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選，真正做到了擴(kuò)大干部工作中的民主，提高了選人用人公信度。在市第一中學(xué)、市法院、市檢察院、市審計(jì)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市公務(wù)員局領(lǐng)導(dǎo)班子個別調(diào)整配備中實(shí)行“兩推一述”的民主推薦辦法。繼續(xù)在全市各單位中層干部選拔工作中推行競爭上崗，今年4月份在新組建的市商務(wù)局實(shí)行中層干部競爭上崗。繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)進(jìn)人“逢進(jìn)必考”，今年5月我市通過公開選拔的方式遴選了10名機(jī)關(guān)工作人員分別到市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中普遍推行“兩推一選”工作，在中 伙鋪鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)“公推直選”工作。

三是充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，并將結(jié)果與干部使用掛鉤，逐步完善干部能上能下機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、行政問責(zé)制，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部力度，對不勝任現(xiàn)職的，進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整。堅(jiān)持量化評定干部素質(zhì)、選拔干部多層次推薦、任免“票決”、調(diào)整干部事先事中事后談話、干部考察預(yù)告、任前公示、干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)等制度，從機(jī)制上防止了選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。自2010年10月到2011年6月赤壁市委共調(diào)整副科級以上干部8批427人(其中提拔重用154人，平職調(diào)整185人，到齡改非75人，試用期滿轉(zhuǎn)正13人)。去年在干部調(diào)整過程中，沒有出現(xiàn)一例違反《干部任用條例》以及四項(xiàng)監(jiān)督制度和用人失察的現(xiàn)象，確保把黨放心、讓群眾滿意的優(yōu)秀干部選拔到合適的崗位上。

五、加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、咸寧市有關(guān)改革精神及省委巡視組反饋的意見建議，積極深化改革，取得了一定成效。目前，我市納入崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位共448家，從業(yè)人員近11000人。

一是出臺事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案。按照部、省、咸寧市工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，市辦、政辦聯(lián)合印發(fā)《赤壁市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》（赤辦發(fā)?2010?1號），為我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理推進(jìn)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。要求所有經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入崗位設(shè)置管理范圍，并分不同工作性質(zhì)明確規(guī)定了管理、專技、工勤崗位的總量結(jié)構(gòu)比例和專業(yè)技術(shù)崗位等級結(jié)構(gòu)比例，明確了崗位設(shè)置條件及操作流程。同時，為了穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)穩(wěn)定，要求事業(yè)單位首次設(shè)崗時，按照“不減員、不降薪”的原則，通過自然減員的辦法，保障崗位設(shè)置管理的平穩(wěn)過渡。

二是扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一方面，成立了 以市委常委、常務(wù)市長方木生為組長，組織部、編辦、人社等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為工作推進(jìn)提供組織保障。召開了部門、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和人事科長參加的動員大會，安排部署事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。對全市事業(yè)單位編制人員現(xiàn)狀逐一進(jìn)行摸底匯總，充分了解各部門的人員特點(diǎn)和主要困難，為工作推進(jìn)提供決策依據(jù)。另一方面，抓好內(nèi)部培訓(xùn)工作，組織崗位設(shè)置管理辦公室工作人員多次赴省、咸寧接受培訓(xùn)，并赴仙桃市、公安縣等地學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。同時，將相關(guān)文件和操作流程匯編成冊發(fā)放到各個單位，并組織業(yè)務(wù)骨干上門進(jìn)行分類指導(dǎo)，分系統(tǒng)組織培訓(xùn)。通過請市領(lǐng)導(dǎo)就事業(yè)單位崗位設(shè)置工作在電視臺發(fā)表專題講話，在《今日赤壁》進(jìn)行跟蹤報(bào)道，將相關(guān)知識匯編宣傳資料向各單位陣式發(fā)放等形式，積極開展宣傳，營造良好的工作氛圍。

三是分類指導(dǎo)，消化清退臨時用工。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作的通過》（赤辦法[2010]97號）文件精神，我們對事業(yè)單位臨時工作人員積極開展清退工作，按照“清退一批、轉(zhuǎn)崗一批、消化一批”的指導(dǎo)思想和維護(hù)穩(wěn)定的基本原則，對全市27名事業(yè)單位崗位富余臨時工作人員進(jìn)行清退，同時為了解決他們的今后的基本生活，避免出現(xiàn)新的社會矛盾，我們對他們積極給予創(chuàng)業(yè)扶持，對創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放5萬元的小額擔(dān)保貸款，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對單位確因工作需要保留的公共管理服務(wù)崗位和工勤崗位人員，通過轉(zhuǎn)變個人身份屬性，納入公益性崗位管理。目前全市1797個公益性崗位中，安置臨時用工清退人員64個。對因工作需要，在單位從事管理和專技工作符合條件的臨時用工人員約150人辦理人事代理手續(xù)。