第一篇：集團公司房屋資產委托管理及使用實施細則(試行)3.14修改

中國長江三峽集團公司

房屋資產委托管理及使用實施細則（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規范和加強中國長江三峽集團公司（以下簡稱集團公司）房屋資產（以下簡稱房產）合理分配、使用管理，建立完善房產委托管理體系，有效使用房產，提高房產使用效率，保障房產安全和完整，根據《中國長江三峽集團公司固定資產管理辦法》和《中國長江三峽集團公司房屋資產管理辦法》，結合集團公司工作實際，制定本實施細則。

第二條本細則所稱房產是指集團公司及各級子企業擁有產權或者使用權的境內非經營性辦公、生活類房產，主要包括辦公樓、員工公寓及相關公共設施等。

第三條集團公司房產按照“權責明晰化、資產集約化、管理規范化、使用市場化”的原則，建立房產所有者統一委托、房產管理者統籌管理、房產使用者有償使用的機制。

第四條本細則適用于集團公司總部、直屬機構、特設機構、分支機構以及全資、控股子企業。

第二章管理職責及義務

第五條房產所有者、房產管理者和房產使用者，應當明確各自職責，承擔各自義務，享受各自權益。

第六條房產所有者是指擁有房產產權或使用權的單位，承擔以下主要職責和義務：

（一）負責房產產權管理；

（二）監督、檢查、考核房產管理者的日常管理和服務工作；

（三）審批房產大修、改造預算和計劃；

（四）審批房產管理者對外經營計劃；

（五）簽訂委托管理協議，約定委托管理費用和營業利潤分成標準，按照協議約定支付委托管理費用，參與房產管理者營業利潤分成；

（六）協調解決房產管理者管理和經營中遇到的重要、疑難問題。第七條房產管理者是指接受房產所有者委托，管理相關房產的三峽基地發展有限公司（以下簡稱三峽基地公司），承擔以下主要職責和義務：

（一）負責委托房產的實物管理、分配使用和對外經營；

（二）負責委托房產的日常管理，承擔安全管理責任；

（三）審核外部單位房產使用需求；

（四）為房產使用者提供統一標準的服務，監督房產使用者使用情況；

（五）負責房產日常維修的組織實施，負責制訂房產大修和改造計劃，報房產所有者審批后實施；

（六）接受房產所有者的監督、檢查和考核，執行房產所有者管理要求；

（七）會同房產所有者簽訂委托管理協議，按規定分成比例上交營業利潤。

（八）房產使用者對房屋使用者租賃房產的用途，有監督的權利，如發現違反或擅自改變房產的用途的，可要求房屋使用者進行整改，如不整改可收回房產。

第八條房產使用者是指有償使用相關房產的單位，包括集團公司各部門、各單位、各級子企業，參與工程建設的施工、設計、監理單位，以及其他外部單位，承擔以下主要職責和義務：

（一）提出本單位房產使用需求，（并附上與房產所有者之間的相關合同作為附件）；

（二）接受房產管理者對房產的分配安排和日常管理，遵守房產安全管理規定，配合房產管理者檢查，確保房產正常使用；

（三）與房產管理者簽訂租賃協議(租賃協議一年一簽)，并根據協議內容支付租金、物業管理費等相關費用；

（四）負責本單位租賃房產的內部分配和使用，經房產管理者審核同意后,在不改變房產結構的情況下，享有對租賃房產的裝修和改造權利；

（五）對房產管理者的服務提出意見和建議，評價服務質量。

第三章管理范圍

第九條集團公司及各級子企業境內辦公、生活類等非經營性房產原則上全部委托三峽基地公司管理。

若因特殊情況不能委托三峽基地公司管理的，房產所有者應當報集團公司審批。

第十條辦公、生活類等非經營性房產主要包括辦公用房、員工公寓及公共設施等。

（一）辦公用房是指集團公司及各級子企業自建、購置或擁有使用權的辦公用房，包括領導干部、員工辦公室以及會議室、檔案室、資料室、復印室等服務用房；

（二）員工公寓是指為滿足集團公司及各級子企業員工住宿需要提供的生活用房，包括位于城區的生活公寓和位于生產、建設營地的生產公寓。

（三）公共設施是指為企業生產、辦公提供配套服務的附屬設施，主要包括員工食堂、體育場館、影劇院等。

第四章房產需求

第十一條集團公司內部單位根據本單位“三定方案”中明確的人員編制、崗位職級等情況，按照集團公司規定的標準，提出辦公用房和員工公寓需求。同時結合單位改革發展實際，按照不超過規定標準的20%提出冗余需求。

第十二條辦公用房需求包括辦公室及服務用房，執行以下標準：

（一）集團公司總部員工辦公室（含休息室、衛生間，下同）使用面積，執行《中國長江三峽集團公司總部履職待遇、業務支出管理辦法》有關標準。

集團公司所屬二級單位及二級子企業負責人辦公室使用面積，執行《中國長江三峽集團公司所出資企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》有關標準；其他人員辦公室標準執行單位、企業內部有關規定。

員工在多地辦公的，其辦公用房面積需求僅計入其主要辦公地。

（二）服務用房使用面積根據員工定編人數確定，員工人數200人及以下的，不超過9平方米/人；200人以上400人以下的，不超過8平方米/人；400人及以上的，不超過7平方米/人。

第十三條員工公寓中，生活公寓原則上安排無房員工、輪崗借調員工居住；生產公寓根據工程建設、生產經營實際需要安排員工居住。原則上不得高于以下標準：

（一）所屬二級單位負責人，每人安排一套房屋，主要負責人面積不超過100平方米，其他負責人不超過80平方米

（二）副處級及以上員工，每人安排一套房屋，面積不超過60平方米；

（三）一般員工和輪崗、借調員工，每人安排一間房間，面積不超過40平方米。

第五章房產分配

第十四條房產管理者根據以上辦公用房及員工公寓標準，綜合考慮房產使用者員工人數、未來發展及工程建設、生產經營不同階段等多方面因素，核定房產使用者提出的需求。

第十五條房產管理者核定需求后，應結合房產實際面積和數量，進行房產分配。房產總面積或數量不足的，由房產管理者與各房產使用者協商后，按比例調整。

第十六條工程項目建設完成后房屋產權發生變化的，房產管理者應與房產所有者協商，按標準保障工程建設管理單位用房需求。

第十七條參與集團公司工程建設的設計、監理、施工等外部單位的房產使用需求，由房產管理者按照工程建設營地規劃用途進行統籌安排、合理分配。

第十八條房產優先在集團公司內部分配使用，滿足集團公司內部單位以及施工、設計、監理單位需求后的富余房產，由房產管理者對外進行租賃和經營，制訂相關方案報房產所有者審批后實施。

第六章房產使用

第十九條房產管理者負責房產的日常使用管理，維護正常辦公和生活秩序，提供相關服務，做好公共設備設施的維修和保養。

第二十條房產使用者租賃的辦公用房、員工公寓和自用會議室等服務用房，由其自行分配，內部使用。房產使用者配備的相關設備設施，自行負責維修保養。

第二十一條房產管理者負責公共會議室、影劇院、體育場館等公共設施的日常管理和調度使用，對所有房產使用者開放，并優先滿足集團公司內部需要。集團公司內部單位員工食堂原則上由房產管理者統一管理、提供服務，相關服務內容和標準由房產管理者與房產使用者協商確定。

第二十二條房產使用者不得轉租、轉借或與他人調換使用承租房產，不得利用承租房產進行非法活動,損害公共利益；因使用不當等原因致使房產公共設施設備損壞的,房產使用者承擔賠償和修復責任。

第二十三條房產管理者應當根據房產建筑年代、使用年限、危舊老化損壞程度、使用功能調整等因素，合理安排房產維修項目。

按照損壞程度和修繕工作量的大小，房產維修主要分為日常維修項目和大修項目。

日常維修項目指對房產及其設備設施進行的及時修復、局部修復和日常維護保養。大修項目指對房屋主體及公共設施進行的全面修復，預算金額一般不低于50000元。

第二十四條房產日常維修由房產管理者根據實際需求自主組織實施，并按年度報房產所有者備案。

第二十五條房產需要大修時，房產管理者應當制訂大修計劃，提交申請，報房產所有者履行相關程序審批同意后，由房產所有者立項并委托房產管理者組織實施。大修項目實施完畢后，房產管理者應當報房產所有者辦理驗收、結算手續。

第二十六條房產所有者根據集團公司《物業服務關聯交易取費標準》，在委托管理合同中安排維修費用，房產管理者據實結算。大修費用由房產所有者另行列支。

第七章管理合同和費用

第二十七條集團公司有關部門根據不同區域市場水平制訂房產委托管理費用和房產有償使用收費標準，定期公布，并根據市場變化，適時進行調整。

第二十八條房產所有者與房產管理者簽訂長周期房產委托管理合同，明確委托代管內容、責任義務，約定委托管理費用、營業利潤分成比例。

第二十九條房產管理者與房產使用者簽訂房產租賃（使用）協議，明確服務內容、責任義務，約定租金、物業服務等費用。

一般情況下，辦公用房根據使用面積進行收費，員工公寓根據使用面積或套數進行收費；公用會議室等公共區域根據各單位使用情況分攤費用，定期結算；影劇院、體育館等公共設施日常免費開放，舉辦大型活動按市場化原則收費；員工食堂費用由雙方根據服務內容和標準自行約定。

第三十條租賃（使用）合同期滿后，房產使用者在同等條件下優先續租。在合同期限內，房產管理者、房產使用者因特殊情況需提前終止協議的，應提前六十天以書面形式通知對方,并簽訂租賃（使用）終止合同。

第八章附則

第三十一條本辦法由集團公司辦公廳負責起草和修訂，經集團公司黨組審批后發布。

第三十二條本辦法由集團公司辦公廳負責解釋。第三十三條本辦法自發布之日起試行。

第二篇：集團公司房屋建筑物資產管理暫行辦法

漢司計?2004?17號

關于印發《集團公司房屋建筑物

資產管理暫行辦法》的通知

集團公司所屬各單位、機關各部門，集團各成員單位：

為加強房屋建筑物資產管理，規范房屋建筑物資產管理工作，集團公司依據國家有關規定，在廣泛征求各單位意見的基礎上，制定了《集團公司房屋建筑物資產管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。在執行中如有問題，請及時反饋集團公司發展計劃部。

二○○四年二月七日

漢江水利水電（集團）有限責任公司固定資產

管理暫行辦法(房屋建筑物篇)

第一章 總 則

第一條 為加強房屋建筑物資產的管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房屋建筑物資產（以下簡稱房建資產）是指集團公司及所屬各單位擁有產權的房屋、建筑物等固定資產。

第三條 房建資產管理堅持技術管理與經濟管理相結合，效益優先的原則。第四條 房建資產實行統一管理、分級負責。

集團公司資產管理部門是房建資產的主管部門，負責集團公司范圍內的房屋建筑物的宏觀管理。

集團公司所屬各單位（以下簡稱“各單位”）應明確本單位房建資產管理的責任部門并報集團公司備案。

集團公司及所屬各單位的計劃、資產、財務、技術、房管、安全等部門應互相配合并做好信息交流工作。

第二章 管理機構的職責

第五條 集團公司房建資產管理部門的主要職責：

一、貫徹執行國家、行業和地方制定的有關房建資產管理的政策、法規和標準，制定集團公司房建資產管理的規章制度，編制房屋建筑物建設規劃并組織執行；審定各單位房屋建筑物建設計劃；

二、負責集團公司房建資產管理工作的組織協調和業務指導工作；

三、組織、指導房建資產建設項目（以下簡稱房建項目）的竣工驗收工作；

四、負責漢江集團房建資產的調配，審批房建資產的產權變動；

五、監督房建資產的使用、出租、轉讓、處置，參與房建資產事故的調查處理工作；

六、組織集團公司房建資產的清查以及報廢的鑒定、審批、處置工作；

七、建立統一的管理房建資產臺帳并集中管理，推進集團公司固定資產管理信息化；

八、負責組織集團公司房建資產管理的工作交流和檢查評比工作；

九、對各單位房建資產管理工作進行業務指導、檢查和考核；

十、完成上級布置的其他有關房建資產方面的任務。第六條各單位房建資產管理的主要職責：

一、貫徹執行集團公司房建資產管理的規章制度，確定本單位房建資產管理目標，建立責任制度，落實措施并組織實施；

二、負責本單位固定資產管理信息系統中房建資產的建立、維護、數據更新工作，做好本單位房建資產的原始記錄、臺帳、卡片、報表等各項基礎管理工作，及時報送房建資產管理的報表；

三、負責本單位房建項目建設、改造、維修規劃或計劃的制定、申報并組織實施；對本單位房建資產的建設、改造、維修等工作進行驗收；積極配合做好由集團公司組織的房建項目的驗收工作；

四、負責本單位的房屋建筑物的產權、產籍管理，定期進行資產清查，掌握本單位房建資產的使用情況及技術狀況，負責本單位的房建資產的出租、轉讓、報廢、處置等工作；

五、完成集團公司資產管理部門布置的其他相關工作任務。

第三章 建 設 管 理

第七條 集團公司及所屬各單位的房建項目（含包括房建項目的綜合項目）的建設應按集團公司有關規劃或計劃的安排組織實施。第八條 房建項目的建設實施應嚴格執行項目法人負責制、招投標制、項目監理制。

第九條 房建項目應按規定的質量、投資額度、期限等要求進行建設。房建項目的建設實施，應符合有關工業與民用建筑工程的勘察、設計、施工的技術規范、質量安全和竣工驗收標準的要求。

第十條 房建項目應按規定及時進行竣工驗收。經驗收合格后，方可交付使用，驗收不合格的，不得交付使用。

財務部門按照竣工決算報告有關的交付資產數額及明細，按財務制度的相關規定，確定資產入賬價值，房建資產管理部門則相應登記房建資產臺賬。

第四章 使 用、修 繕 與 更 改

第十一條 房建資產管理部門與具體使用單位配合，共同做好管理、使用、修繕和事故處理等工作。

第十二條 各單位應當根據房建資產的實際使用情況，結合生產經營計劃合理編制修繕計劃，并組織實施；各單位應根據有關房建資產的特性、所處的自然環境與具體使用條件等，制定維護保養的制度和措施，進行維護保養，保證房建資產正常使用。

第十三條 修繕工作應當嚴格按維修規程進行，并做好維修記錄。維修后必須進行質量檢查和驗收評定。

較大規模的修繕涉及固定資產原值變動的，由房建資產管理部門和財務部門共同核定，并辦理實物臺帳和財務變動手續。

第十四條 大型的房建資產更新改造應按規定進行技術經濟論證。擬列入集團公司綜合計劃的項目，報集團公司統一審批后按計劃實施。

更新改造完畢，應按規定及時組織驗收，并對財務賬目及管理臺賬進行調整。因特殊原因不能及時驗收的，可先估價入賬。

第十五條 房屋建筑物結構改變，一律要通過有資質的設計單位設計或出具意見，并報集團公司房建資產管理部門審批，不得擅自改拆。

第十六條 發現房屋建筑物的安全隱患和問題，各單位必須在及時加固或修理的同時，上報上級有關主管部門；被鑒定為危房的，各單位應先做好安全工作后，及時上報上級主管部門進行處理。

第五章 經 營 管 理 第十七條 各單位應根據集團公司財務制度制定的統一房建資產分類折舊率按時足額提取折舊。

第十八條 房建資產在集團公司內部調撥時，由調入或調出方向資產管理部門提出申請，經審批同意后，及時辦理實物移交及財務手續。

第十九條 集團公司生產及辦公用房建資產的出租應報集團公司審批。

房建資產的出租必須簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權利義務及違約責任。租賃合同應以書面的形式訂立。必要時，須經評估和公證。

第二十條 以房建資產作為投入與其他法人、自然人合作、合資經營的，必須報集團公司審批；未經集團公司批準或授權，集團公司所屬各單位一律不準對外出售房建資產。

第二十一條 集團公司所屬單位和子公司之間、子公司和子公司之間的房建資產經審批可以實行有償轉讓。

第二十二條 對于購入、置換、抵帳等房建資產，應按規定辦理相關手續。第二十三條 各單位每年至少進行一次全面的房建資產清查，核實賬、卡、物是否相符，對盤盈、盤虧和屬危房的房建資產，應以書面形式說明原因及處理意見。

第二十四條 滿足報廢條件的房建資產，向集團公司申請報廢，經有關部門鑒定、審核同意后，按規定辦理報廢手續。

第六章 臺帳、卡 片、檔 案 資 料

第二十五條 集團公司建立集團范圍內的房建資產統一管理臺帳（固定資產管理信息網絡），統一管理房建資產。各單位建立本單位房建資產臺帳，負責信息網絡基礎數據的真實、完整和動態更新。

第二十六條 各單位的房建資產均應進行明顯標識，反映房建資產的編號、名稱、產權單位等。

第二十七條 各單位應指定或明確機構或專人建立或管理房建資產基礎檔案、資料等。

第二十八條 房建資產檔案內容

1、建設或改造的技術論證及設計方案；

2、建設或改造的經濟可行性分析評價；

3、建設或改造合同（副本）；

4、竣工驗收其他資料；

5、房建資產產權產籍證書及登記卡片；

6、修繕記錄；

7、改造記錄；

8、事故記錄；

9、房建資產報廢記錄。

第七章 檢 查 制 度

第二十九條 各單位應按規定的時間和方式，及時準確向集團公司資產管理部門報送有關房建資產的報表。

第三十條 集團公司資產管理部門定期組織人員對各單位的房建資產管理情況進行檢查，對各單位房建資產管理情況提出意見。

各單位應建立房建資產管理工作定期檢查制度，對本單位的房建資產管理工作等情況進行檢查，及時發現存在的問題，進行整改。

第三十一條 房屋建筑物固定資產價值形態的管理中，新、改、擴建以及處置、減值等經濟業務的會計處理嚴格按企業會計制度核算，同時接受集團公司有關部門的指導、監督。

第 八 章 責 任

第三十二條 有下列情形之一，涉及單位負責人的，按《漢江集團公司領導干部崗位責任追究實施辦法》（試行）追究單位負責人責任，造成損失的，按損失額的5%-50%對直接責任人給予經濟處罰，構成犯罪的，移交司法部門處理：

1、對房建資產放任不管或管理混亂，不查、不報，而且未采取有效管理措施造成房建資產損失或責任事故的；

2、未經審批擅自處理的；其中，造成損失的加倍處罰；

3、未按規定進行項目招投標的；

4、在房建資產出租、經營合作、評估、產權轉讓、處置等有惡意串通、弄虛作假等損害集團公司利益的。

第三十三條 違反安全生產有關法律法規，造成房屋建筑物安全事故的，按照《漢江集團公司安全生產獎懲辦法》追究責任。

第 九 章 附 則

第三十四條 本辦法自發文之日起實施。

第三十五條 本辦法解釋權屬集團公司發展計劃部。第三十六條 本辦法適用于集團公司及所屬各單位，各全資子公司經董事會（執行董事）批準后比照適用，集團其他成員單位經董事會批準后可以參照執行。

第三篇：房屋資產管理、調配、使用條例

房屋資產管理、調配、使用條例

一、房屋資產管理：

后管處負責全院房產管理的日常工作。并做好全院房產的臺帳工作，按調配程序辦理好房產的調配工作，對房產使用情況做好檢查，督促工作。

二、房屋資產的調配：

1、各系部根據實際工作的需要，有權在自己管轄的范圍內按標準調配房屋。

2、其它部門根據實際工作的需要，需調配房屋時可向后管處申請并填寫《房屋使用申請表》交分管院領導審批。

3、分管院領導同意后，由后管處簽發房屋調配單并辦理相關手續。

三、房屋資產的使用標準：

1、原則上各系部書記、主任共用一間辦公室，也可根據各系具體情況安排，但各系書記、主任、輔導員、辦公室主任、教務秘書、團總支書記等行政辦公用房總共不得超過3間。

2、各系專職班主任人數少于3人時與輔導員共用辦公室；4人及其以上時可單獨使用一間辦公室。

3、各系安排一間會議室兼接待室。

4、各系學生會、學生自律會、學生社團等共用一間辦公室。

5、教師辦公室應以教研室為單位，原則上每間辦公室不少于6人。

6、行政、后勤用房主要從緊控制，原則上處室實行合署辦公。

7、各種教學、管理、倉儲等輔房使用，由后管處統一協調。

四、房屋資產的使用要求：

1、各使用部門在房屋使用過程中必須嚴格按照批準的用途使用，不得隨意變更房屋使用功能及房屋內部結構。

2、房屋用途如需變更，必須重新辦理申請、審批手續。

3、各使用部門在房屋使用過程中有責任保護好所使用房屋及其內部設施、設備。

4、房屋使用結束后應及時到后勤管理處辦理相應退還手續。

第四篇：市政府關于印發《常熟市主要污染物排污權有償使用和交易管理實施意見(試行)》的通知

常 熟 市 人 民 政 府

市政府關于印發《常熟市主要污染物排污權 有償使用和交易管理實施意見（試行）》的通知

常政發?2009?90號

各鎮人民政府、虞山林場，常熟經濟開發區、東南開發區，服裝城，虞山尚湖旅游度假區，市政府各部門（直屬單位）：

經市政府第15次常務會議討論通過，現將《常熟市主要污染物排污權有償使用和交易管理實施意見（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年十一月十六日

2定以現有排污許可證核定的污水排放量為基準，同時參考環評批復和實際排放量。

2．對于污水接入集中式污水處理單位處理后間接排放的排污單位，按照該單位排入污水廠的水量及接入的污水處理廠的規定排放標準核定其排污指標有償使用量，排放水量的核定以現有排污許可證核定的污水排放量為基準，同時參考環評批復和污水處理廠提供的該單位上接管處理水量。

排污單位應當提供接管證明材料，不能提供接管證明的按照直接排放行為核定其排污量。

3．城鎮污水處理廠或其他工業污水集中處理設施，其污染物指標有償使用量為其最大允許量（按其設計水量及執行標準計算，并參考其環評批復的污染物排放總量進行核定）扣除已列入試點的接管企業和接入的生活污水排放量指標。

4．電力、熱電行業二氧化硫排放指標在考慮完成減排工程的基礎上按現有排污許可證核定的量進行核定。

5．2008年11月20日前通過審批的新、改、擴建項目，原則上以環評批復量為上限進行有償使用量核定，其中：對批準后不再實施的項目，由項目方向儲備交易中心提出申請，經確認后不再納入有償使用范圍；對批準后已實施但未驗收的項目，項目驗收時重新核定申購量并依此核發排污許可證，重新核定的申購量不得大于環評審批量。

2008年11月20日后報批的新、改、擴建項目，必須以環評報告中的排污量實施有償使用，待項目驗收后重新核定申購量，并依此核發排污許可證，重新核定的申購量不得大于環評審批量。

6．原有排污單位發生改制、改組、分立、合并等變更行為，其變更后的排放指標不得超過原有核定的排放指標。

7．原有排污單位關閉后不再擁有排污指標申購權。

（四）有償使用指標實際使用量的核定：由市環保局按照《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點單位排污量核定暫行辦法》等有關規定，按月核定，按年匯總。

經核定，排污單位當年實際占用排放指標少于核定指標量的部分，其已繳納的有償使用費可在下一的有償使用金額中沖抵，排污單位當年實際占用排放指標大于核定指標量的，按照省排污許可證管理條例及有關規定處置。

（五）排污權有償使用收費標準： 1．化學需氧量（COD）：

2008年11月20日前已通過審批的單位：污水處理廠（含接管企業）按照2600元/年〃噸，直接排放單位按照4500元/年〃噸的標準進行收費。2009年及2010年兩年暫減半收取。

2008年11月20日后通過審批的排污項目統一按照4500元/年〃噸的標準收費。

2．二氧化硫（SO2）：

二氧化硫有償使用收費標準為2240元/年〃噸，具體征收時間待上級規定執行。

6為實施。

第十四條 市環保局根據本意見制定具體的實施細則。第十五條 本意見由市環保局負責解釋。

第十六條 上級有關部門有另行規定的，按其規定執行。第十七條 本意見自頒布之日起實施。