第一篇：成都打造小規模組團式微田園生態化的幸福美麗新村

成都打造小規模、組團式、微田園、生態化的幸福美麗新村

林盤，這個對于外鄉人略顯陌生的詞匯，在川西人心里，卻帶著特有的鄉愁味道。

在川西平原，林盤一般由林園、宅院和外圍的耕地組成。整個宅院被掩映在高大的喬木和翠綠的竹林之中。

但隨著時間的推移，外出務工人口的增加，不少宅院年久失修，竹林缺乏管護、水渠流水不再，環境亟待整飭。與此同時，林盤式的居住模式，民居分布相對分散，耕地也過于零散，基礎設施、公共服務亟待改善，耕地規模和質量也亟待整合提升。

靠什么撬動資源，改善農民的生活生產條件？如何保障新村改造不影響農民持續穩定增收？如何在改善環境的同時，留住鄉愁？日前，記者走入四川成都，探尋這些問題的答案。

房子建好了，環境改善了，農村傳統特色也沒丟

10月中下旬，微雨中的成都平原已經有些寒意。

頂著小雨，走進郫縣三道堰鎮青杠樹村，看著散布于田園、林盤間的農民新居，粉墻黛瓦、朱顏碧樹；民居之間，綠道相連、溪流環繞；房前屋后，有的種菜，有的種花，十足的田園水鄉韻味。

青杠樹村黨支部書記韓忠說，“原來村里可不是這個模樣。全村面積2.4平方公里，散居著932戶人家，一塊100畝的耕地能有三四十戶人家在耕作，住房、耕地全是撒芝麻鹽式的。做飯靠燒柴，吃水也只能是地下水，村民們改善居住條件，擴大耕地規模的愿望很強烈?！?/p>

愿望如何變成現實？

改變始于2012年。這一年，青杠樹村成為郫縣重點打造的3個“小組微生”示范村之一。

“小組微生”，是指新村規劃建設過程中要堅持小規模、組團式、微田園、生態化。成都市土地開發整治服務中心主任趙廣德說，“小組微生”成型的基礎就是包括整理、復墾、開發在內的土地綜合整治。過去，一些地方搞土地整治熱衷“大統籌、大流轉、大集中”，導致一些農民“被上樓”；后來一些地方搞集中安置，又出現規模太小、點位太分散的問題。試來試去，不搞大規模村莊撤并，不改變鄉村景觀的“小組微生”模式便應運而生了。

按照“宜聚則聚、宜散則散”的原則，成都市提出幸福美麗新村的建設規模為100—300戶，在布局上由若干個組團構成，每個組團以20—30戶為宜。建設當中保留房前屋后的“小菜園”“小花園”“小果園”。

今年44歲的邱應渠，是青杠樹村土生土長的村民。記者見到他時，他正坐在整潔溫馨的家里看電視。“過去是一大家人住在上世紀80年代建起的房子里，啥啥都不方便。哪像現在，3口人3間房，吃的是市政自來水，燒的是天然氣，出門走的是柏油路。房前屋后種了花，看到就舒服得很?！?/p>

新村建設重在改善環境。

和青杠樹村一樣，如今在成都，新建成的農民居住區，公共服務設施至少按照“1+21”標準來配置，路通、電通、水通、通訊通、光纖通……新村民盡享“10分鐘生產生活圈”的便利。

農村傳統特色沒有丟。

在崇州市白頭鎮，榿木河濕地蔥蘢繁茂，其間一處舊瓦窯廠引人注目。白頭鎮黨委書記李銘劍說：“我們現在不為指標而搞整治，拆舊建新時不大拆大建、大砍大伐、大挖大填，要留下一些鄉村記憶，讓村民們記住歷史、記住鄉愁。”

產村相融，一二三產聯動，保障村民持續增收

黃光倫，家在邛崍市冉義鎮?？粗乩飫倓傇酝甑亩筒?，他欣慰地說，“這兩塊田有50多畝，一臺機器大半天就栽完了?！?/p>

如今種田的痛快襯出過往的憋屈。“以前種啥子地喲，全家六七畝田，恨不得分成十幾塊，種也種不好，租也租不出，惱火得很?！?/p>

冉義鎮素有“貢米之鄉”的美譽。正如黃光倫所言，以前這里地塊破碎、林盤雜生、設施老舊，好地種不出好收成。2012年，3個農用地整理項目和11個城鄉建設用地增減掛鉤項目陸續落地這里。冉義鎮鎮長張麗說，“土地整治，讓我們這里發生了天翻地覆的變化?！?/p>

張麗說，依托以鎮為單位的全域土地整治，冉義鎮建成了3.9萬畝高標準基本農田，新增耕地872畝。

小田并成大田，還對所有土地進行有機培肥。看到種地也有好“錢景”，黃光倫不再外出打工。他與人合伙流轉了2000多畝地，踏踏實實在家務農。2015年，除去土地租金和人工成本，單靠種地他和合伙人凈賺了40多萬元。

土地綜合整治+高標準農田建設，如今在成都鄉村，“田成方、水成網、路相連、渠相通”，集中連片的優質糧油和各類種養基地，亦農亦景。并非周末，青杠樹村里也是人來人往，香草湖邊、菊花田里，滿是拍照留影的游人。還沒到正午，沿街的冰粉店、中餐館里大多已經坐滿了食客。

依托新建成的新型農民社區，青杠樹村在田間、溝邊、河畔修建了原生態的慢行步道。利用原來農民都不愿意種植的一片低槽田，通過引水入田、搭橋造景、種植水生生物，打造了生態濕地公園。還引導農民利用新居的空余房屋，發展“鄉村客棧聯盟”、特色餐飲等旅游體驗項目。

青杠樹村村主任鐘家旭說，“土地整治后，村里組建了糧經合作社，流轉村民土地統一規劃種植水稻、高粱和觀賞花卉，特色鄉村游吸引了不少游客。今年國慶節，來村里休閑的車子排出老長，我們光停車費就收了7萬多元?！?/p>

耕地“化零為整”、鄉村旅游紅紅火火、創意農業方興未艾……土地規?；?，讓種糧大戶收入看漲；越來越多的農民從土地上解放出來，開始“接二連三”，冉義鎮的一份統計數據顯示：全鎮1.8萬余勞動力，在本鎮從事一產的約1500人，從事建筑、民族用品加工等二產的有4000人，在邛崍市工業園區務工以及從事三產的已達5400人。

資金來了，地用好了，農民自己的事情自己定

截至2015年底，成都市共推進“小組微生”幸福美麗新村建設項目123個，已建成84個。項目涉及總戶數2.1萬余戶、7萬多人，總投資額約58億元。

在成都市國土資源局局長胡斌看來，“作為統籌城鄉發展的重要方面，新村建設同樣需要解決錢從哪里來、地該怎么用等問題。農村土地綜合整治，盤活了土地資源，釋放了資源紅利，有助于吸引資金向農村流動，破解這些難題。”

“小組微生”雖然強調新的農民居住村規模要小，但與村落過去的松散狀態相比，集聚程度也有了較大的提升。從散到聚，為新村建設資金找到了來源。

崇州市白頭鎮五星村，3年前還是一個市級貧困村，如今通過發展鄉村旅游，帶動起民宿經濟、生態種養等產業，已實現人均純收入16000元。

“就是土地綜合整治這篇大文章，幫我們引來了各路資金?！崩钽憚φf，“原來由于缺乏抵押品，金融資本來不了，建設用地整理后，把集體建設用地使用權作為資產抵押，一下子引來銀行貸款5500萬元。社會資本也來了。高標準農田成片整理，降低了生產成本，吸引來了盤古、柏翠兩大農業產業公司。群眾積極性也被調動起來，在新村建設過程中，不少村民自愿投工投勞?！?/p>

從散到聚，為集約節約用地提供了可能。

“青杠樹村通過土地整治，把村子里零星、分散、閑置的集體建設用地集中復墾，騰退出了土地，其中，211畝用來建設農民新居和基礎設施配套，269畝作為節余指標入市，換成資本。此外，村里還預留14畝土地，用于發展集體產業?！弊屓姥哝傸h委書記張懷東得意的“土地賬”還有，村里人均建設用地從170平方米減到70平方米，大大減少了閑置和浪費。

從散到聚，必須讓涉及的群眾認可。

新村怎么建，村民說了算。張懷東介紹，在新村建設過程中，鎮政府只是做好規劃管控，其他的從規劃選址、民宅設計，到項目建設、運行管理，全程由農民自主、自愿、自治。以青杠樹村為例，全村2251人，就有2054人自愿參與了新村布局、工程質量監管等環節的決策，還把新村后期維護寫進了“村規民約”。

第二篇：打造生態新村 建設幸福家園

打造生態新村

建設幸福家園

一、建設生態文明新村的必要性

(一)建設生態文明是人類經濟社會可持續發展的必然要求

人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明、生態文明的新時代。這是由于在工業文明時代，由于科學技術的飛速進步，一方面為人類創造了巨大的物質財富和物質文明；另一方面帶來了生態災難和生態危機，到了難以為繼的地步，引起全球的廣泛關注，呼吁實行生態革命，建設生態文明，確保生態安全。農用化學投入品和農業動力機械“三大革命”，促進了農業的巨大發展，但同時也帶來對生態環境的巨大沖擊，造成嚴重的面源污染，影響食品安全。這種被稱之為“石油農業”或“化學農業”，也到了難以為繼的地步。在這種情況下，生態農業應運而生，成為建設生態文明的重要內容。

所謂生態文明就是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護自然，人與自然之間保持著和諧統一的關系。——葉謙吉

早在上個世紀80年代，我國著名生態經濟學家、生態農業理論奠基人、西南農業大學終身教授葉謙吉先生首次提出生態文明的概念。在1987年全國生態農業討論會上，他呼吁“大力提倡生態文明建設”，隨后在《中國環境報》報道了他的這個主張。他今年已經99高齡，仍筆耕不輟，為生態文明建設貢獻智慧。人與自然的和諧是我國各民族傳統文化的重要組成部分，千古不朽。

(二)建設生態文明新村是貫徹中央、省、市、縣精神的要求

黨的十六大提出統籌人與自然的和諧作為五個統籌之一，成為經濟社會可持續發展的重要指導原則。

黨的十七大明確提出了建設生態文明的任務。

黨的十七屆三中全會把“農村人居和生態環境明顯改善”作為農村改革發展的目標之一。

農村深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會科學發展，必須把建設社會主義新農村與建設生態文明緊密結合起來。

作為一個國家級限制開發區和省生態發展區的發展要求，我縣在深入貫徹落實科學發展觀的過程中，堅持按照生態文明的要求建設社會主義新農村，促進了經濟社會又好又快發展和人與自然和諧相處。

根據市委、市政府關于創建“生態名城”的工作部署，我縣以“環境友好”理念建設生態名城，打造宜居城鄉，從綠色經濟構建、人居環境改善、自然資源保護及文化理念深入等4個層面對生態村建設進行規劃。

二、我縣建設生態文明新村的成就

2006年以來，蕉嶺縣委縣政府先后出臺發展沼氣、太陽能熱水器、村級籃球場建設、“三通七化”為重點村莊整治、以毛竹和名貴樹木為重點的現代農業發展等系列扶持政策。在全縣的努力下，新農村建設搞得轟轟烈烈、農村面貌煥然一新，涌現了一大批生態村。

例子：全縣共投入新農村建設資金8329萬元，辦起8批114個新農村示范點和2個示范區；全縣種植名貴樹木1萬畝，新種和撫育毛竹11萬畝；發展農村沼氣用戶14507戶、太陽能用戶1837戶，新能源用戶覆蓋率33.5%，直接受益群眾5萬多人；全縣97個行政村有118塊籃球場。

例子：積極開展生態文明鎮村創建活動，2008年蕉城東山村、新鋪長江村、藍坊藍坊村、南磜左槐村被評為市級生態文明示范村。

生態文明村建設從植綠開始啟動。去年植樹節期間，31名縣領導與縣直單位黨員干部進農村，共種植楓樹、樟樹、桂花、羅漢松等名貴樹木4350株?？h直單位紛紛開展“種樹建園”的行動，走進掛點村興辦生態園，以無償提供名貴樹木苗、建結對友誼園等形式，種植名貴樹木苗，并為困難群眾、黨員等免費贈送種苗，為群眾儲蓄“綠色金庫” 三圳鎮芳心村，2009年建起了兩個生態文明園，由掛點的縣委組織部無償把名貴樹木種到村里，進行了園林式建設。像這樣的生態文明園，在我縣農村不斷涌現。縣直單位近期紛紛進村辦生態文明園，把“生態文明名城”建設延伸到農村。據了解，去年我縣規劃創建44個生態文明村（居委會），2010——2012年共建48個，屆時有近九成的行政村將成為生態文明村。

目前，我縣三圳鎮大部分行政村已開始園林式種植名貴樹木，蕉城、新鋪、長潭、文福、廣福等地的村莊走向園林化規劃建設生態村，把名貴樹木種到村頭屋旁，與此同時，縣財政投入農村貸款擔?；?00萬元，向縣農信聯社融資2500萬元，專項用于種植戶購買名貴苗木的貸款支持，并由縣財政給予50%貸款利息獎勵，加速“走生態路、建新農村”的進程，引導群眾奔康致富。

目前，向農信社推薦貸款的種植戶有16戶，推薦貸款總金額518萬元，發展名貴樹木完成土地集約11409畝，種植5873畝，百畝以上的種植園區有37個，種植樟樹、桂花、降香黃檀、羅漢松等名貴樹木227萬多株

三、當前建設生態文明新村所面臨的困難 通過近年來的生態文明新村建設，雖然村容村貌有了顯著變化，但離生態文明村的總體要求還有差距。

（一）農民思想保守，建設熱情不高.在生態文明新村建設中，政府發揮的是引導和輔助作用，而真正的主力軍則是群眾，一方面由于部分群眾思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活差距較大，缺乏干大事創業的開拓進取精神，“等、靠、要”思想嚴重。

另一方面，由于農民科技文化知識水平低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學習使用新科技的能力。他們認為生態文明新村建設主要靠國家和政府投入，我們應該“座享其成”，從而忽略了自我建設的能力和內在潛力的發揮，致使生態文明新村建設進度緩慢。

（二）產業規模較小，生態文明新村建設缺乏產業拉動力。

農村集體產業數量少規模不大，農業難以滿足農民工就業要求，大部分群眾仍靠外出打工擴大增收空間。按社區現行小康住宅建房要求而言，每戶建房除國家優惠政策補貼外，仍需資金7－8萬元左右，而對于“日出而作、日落而息”的大部分農戶而言，只能望而卻步。

（三）資金不足是制約生態文明新村建設發展的瓶頸。

鄉鎮稅革后，鎮財政收入幾乎全部依靠縣財政撥付，而生態文明新村建設面臨基礎設施改善、文化、教育、醫療等公益事業投入，社區品味提升，人居環境改善及科學管理，良好的民風習俗培養等，都需要大量資金來保障支撐。集鎮建設、產業投入、環境改善、村組干部的福利都需要大量資金支出，很難擠出更多資金用于生態文明新村建設，制約了生態文明新村建設快速發展。

（四）村級組織發揮紐帶作用有待提高。

在生態文明新村建設中，村級組織發揮陣地建設作用是生態文明新村的有效載體。而就我縣農村而言，沒有很好地發揮服務中心、服務農民群眾的紐帶作用，在建設用地、房屋拆遷、規劃設計等方面及時協調解決存在問題力量比較弱，“黨員干部做給群眾看，帶領群眾干”的氛圍不濃。

（五）村莊美化、亮化有待提高

豬舍的建設、垃圾的堆放（白色污染）、雞、鴨等圈養問題、生活污水的排放、樹木的亂砍亂伐。生態文明新村建設的目標是優化人居環境，改善群眾生產生活，增加農民收入，促進社會和諧。

四、全力打造生態文明新村、建設美麗幸福家園 針對以上問題，結合我縣生態村建設實際，我認為，加快“生態文明新村”建設步伐，建設“美麗幸福家園”應做到“五個必須”。

（一）必須端正領導干部的政績觀，重視生態新村建設

我國經濟的高速增長在很大程度上是以犧牲資源與環境為代價的，因而是不可持續的。黨的十七大把GDP翻兩番的目標除了由總量改為人均外，特意強調要建立“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上”，其中“降低消耗、保護環境”是新加的，這是轉變經濟發展方式與建立資源節約型和環境友好型社會的重要指導思想。

要實現這個要求，一方面要解決好思想認識問題，提高各級領導人的自覺性；另一方面還要有衡量政績的具體標準，這是建設生態文明和推進新農村建設的根本保證。

全國390縣委書記進中央黨校集訓“綠色GDP”。如果仍然是以GDP來決定干部晉升,來評價其優劣,那轉變經濟發展方式就變成不可能,甚至是難以實現根本性轉變。據悉,新考核辦法中,經濟增長的指標只占整個考核指標的不到30%,而且不同地方不一樣,將區分優先發展區、重點發展區、生態發展區,其中最高不超過30%。此舉旨在使各級黨委政府更加重視社會發展和生態環境。

（二）拓寬融資渠道，加大資金投入，改善村莊生態環境。

1、制定優惠政策，激勵本地致富帶頭人，外出務工人員“回家創業”，主動籌集建設資金，在無任何項目的情況，采取以地融資，開發經營等多種形式超前啟動一些基礎設施工程，為社區發展奠定基礎。

2、積極整合項目資源捆綁使用，把國家生態移民搬遷、安居工程、沼氣建設等新村建設緊密結合，各級資金涉農支農項目資金集中投入，支持生態文明新村建設。

３、以環境衛生整治為突破口，針對村容村貌存在臟亂無序的突出問題，組織發動群眾開展村莊整治，建垃圾池，拆除斷壁殘墻老屋，粉刷墻壁，改廁，修建主村道。

通過扎實有效的整治，村容村貌就會得到美化，生態文明新村就有新氣象。同時，要通過開展以土地整理、建設標準農田為主的農田基本建設，加大農村生態型農林技術推廣力度，努力完善水利、林業、環境保護三大體系建設工程，使農村的生態環境得到了優化。

（三）必須科學合理布局，抓好村莊規劃。

堅持規劃先行，合理布局，有效利用土地資源，才能確保整體效能發揮。在生態文明新村建設中，我們必須通過深入調查，在項目論證資料詳實可行的前提下，形成例如《某某村社區建設項目建議書》、《某某村社區建設可行性研究報告》，充分征求轄屬村群眾代表的意見建議后，在全鎮召開人大代表會議進行表決，廣泛調動群眾的積極性和參與性，積極發揮社會力量獻言獻策，做到論據有力，規劃可行，符合群眾意愿和法定程序，做到切實可行。

為確保生態文明新村建設美觀大方，符合群眾需求和發展需要，對生態新村進行整體規劃，邀請和委托地方等地的規劃設計單位實地考察、評估論證，充分考慮區位、地形、生態、土地等因素，遵循人與自然山水和諧相處的理念規劃設計，綜合規劃山、水、田、路、房、沼及產業的布局，將各種基礎設施建設項目一次規劃到位，切實做到建設規劃引領新潮流，一步規劃，分步實施，努力形成各具特色的田園農莊和農村社區。同時按照功能齊全、格調一致、特色鮮明、結構牢固、面積適中的原則，專門為群眾免費設計多套實用美觀的建房圖紙，實現依靠規劃搞建設的全覆蓋。

布局上實施“兩戶一聯，四戶一線”“以線串點，由占帶面”聯動開發，路房互惠，相得益彰，不僅節約土地資源，又利用了房屋空間，節約了資金投入。同時，在層面上實行前廠后脊、前排托后排，改變過去村莊“天女散花、橫七豎八”狀況，形成錯落有致，造型新穎，布局合理，功能完善生態新村氣象。

在風格上廣泛征求群眾意見基礎上，多方考慮，在考慮農戶實用，簡潔、明快、格調新穎，形成 “一戶一個景、兩戶一幅畫、三村一集鎮”的布局風格，全面提升農戶住房檔次。

（四）必須大力推進綠色科技革命

建立生態文明和推動新農村建設，要大力推進新的科技革命，提高科技成果的轉化率與貢獻率。

新的科技革命也可稱為綠色科技革命，是以生物技術為主的革命。包括生物基因工程技術、生物發酵技術、生物酶技術、生物防治病蟲害技術、生物凈化環境技術、生物能源技術等都有巨大的發展空間。

樹立大功能觀。由農業的物質生產單一功能轉為物質、保健、文化、能源等多元功能，并形成植物——動物——微生物融為一體的良性循環生物鏈，把保護各民族的原生態生物基因資源與文化基因資源結合起來，提高經濟、社會、生態、文化的綜合效益。

資源——生產——消費——廢棄物排放（單次流動）資源——生產——消費——二次資源（循環經濟）

（五）必須壯大主導產業，增強生態村建設后勁。

就我縣各村而言，基礎比較薄弱，要實現農民增收這一目標，必須拓寬增收渠道，夯實發展基礎。

一是壯大主導產業促增收。我們緊緊抓住土地這個農村基礎，在農村主導產業上做文章，進一步調整產業結構，推進“一村一品”，壯大產業規模提質達效。

二是拓寬渠道促增收。充分發揮人力資源，以富余勞動力轉移和農民工素質提高為重點，結合“人人技能工程”、“科技下鄉工程”，做強勞務輸出市場品牌。

三是培植產業促增收。以農村社區自身為基礎，開展好社區服務產業，整合社區資源，圍繞社區居民的衣食住行，開發大棚蔬菜、農副產品加工、商品零售、產業服務等，進一步延伸產業鏈條，拓展就業創業路子。按照“東毛竹西名樹北烤煙南茶果中蔬菜”的格局，發展 壯大糧食、水果等9大特色基地。發揮三圳市級輸蔬菜技術創新和新豐收現代農業示范基地的作用，輻射帶動石窟河沿岸有機蔬菜的發展，打造梅州市有機農產品生產示范基地。

（六）必須加強陣地建設，服務人民群眾。

提高農戶生活質量和生態文明新村文明程度是生態文明新村建設的出發點和落腳點。要做到這一點就必須鞏固陣地建設，改善服務條件，壯大服務隊伍，拓寬服務內容，才能逐步實現“建新村見新貌、建新房見新人。

1、鞏固陣地搭平臺

加大農村文化設施的建設力度，全縣8個鎮均較好解決了社區服務辦公場所和活動場所難題。以村民綜合服務中心為載體，統籌居民生產生活、醫療衛生、文化娛樂活動，建立便民服務點，組織鎮計生、民政、農技、信用、勞務、工商、法庭、公安、土管等部門，進入社區開展便民服務活動。使群眾不出社區，就能全程辦理所需解決事項。

2、強化服務促和諧

村“兩委”組建成立了產業建設、醫療保健、普法教育、婚喪嫁娶等志愿服務隊，針對群眾實際困難給予幫助。村民在實現就近學習、就近就醫、就近活動，深得群眾滿意信賴，激活了綜合服務中心的勃勃生機。

3、科學育民樹新風

依托活動陣地豐富完善活動載體，教育廣大群眾講文明、樹新風。把村莊整治活動與開展 “文明村”、“文明小區”和“文明農戶”創評、科技致富標兵、科技致富示范戶活動結合起來，進一步強化科技培訓，利用每月開展一次以上的文體活動，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，使全村文明禮貌、尊老愛幼、誠實守信、團結互助、勤儉節約蔚然成風。

村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福、美麗家園！

第三篇：成都市人民政府辦公廳關于成片成帶推進“小規模、組團式、微田園、生態化”新農村綜合體建設的意見-地方規

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第四篇：共建共享水生態文明 打造幸福美麗新梓州

【理論調研文章】

共建共享水生態文明

打造幸福美麗新梓州

——三臺縣水生態文明建設情況調研報告

★三臺縣水務局 黎華 陳鳳瓊

為貫徹落實黨的十八大關于加強生態文明建設的重要精神，加快推進我縣水生態文明建設。為了促進我縣經濟社會發展與水資源、水環境承載能力相協調，不斷提升我縣生態文明水平，努力建設美麗新梓州。為此，我們專題對全縣的水生態文明進行了專題調研。一、三臺縣水生態文明建設現狀

（一）水生態文明基本情況

三臺縣是一個農業大縣，幅員遼闊，總面積2661平方公里?？h境內有大小江河溪流46條，其中涪江、凱江、梓江、郪江為四條大江。流域面積達100平方公里以上的較大溪河有8條，100平方公里以下的小溪河有34條。有魯班水庫一座大型水庫，團結水庫、紅旗埝兩座中型水庫，98座小型水庫。有石河水堰1413道，山平塘6402口，冬囤水田23.13萬畝。

（二）近年水生態水設施建設情況

為加快生態文明建設，縣委縣府制定了《關于進一步加快我縣水利改革發展的意見》和《關于建設省級生態縣的意見》。為加快全縣水生態文明水利基礎設施建設提供了保障。

1、中央小農水建設情況

結合新農村及水生態文明建設，從2011年開始，我縣中央小農水項目連續3年分別金石、塔山、石安實施。目前，共計完成新建渠道413公里，整治渠道776.643 公里，整治山平塘947口，整治石河堰 246處，改造泵站171處，新建蓄水池1781口。

2、防洪堤工程建設情況

通過“分段實施，逐步建成”的辦法，我縣已建防洪堤46.5公里。為確保城區及涪江防洪度汛安全，2011年來，新建了青東壩、南寺壩、劉營大圍壩防洪堤。城區防洪體系已基本形成，城區共建防洪堤9.55公里、防洪閘8座、排澇泵站3座，分別達到30年一遇、20年一遇的防洪標準。目前，凱河鎮凱江防洪堤正在建設，將新建防洪堤2.8公里，確保了防洪堤內的群眾生命安全，同時，水生態文明建設也同步進行。

3、病險水庫除險加固治理情況

我縣以病害防治為重點，在災后恢復重建的基礎上，近年來，對重點病險水庫進行了徹底整治。2013年對洛神溝等8座病險水庫進行了整治，今年將對20座小型病險水庫進行除險加固，治理后，確保了我縣庫區水生態文明發展及群眾生命安全。

4、農村安全飲水項目建設情況

通過科學規劃，精心組織逐步解決集鎮、農村群眾飲水不安全問題。2012～2013年，分期分批在30余個鎮鄉修建了農村飲水安全工程，46.95萬人的安全飲水問題得到了改善。2014年，正準備建設魯班鎮集中供水站，項目計劃完成投資2650萬元，解決我縣魯班鎮等13個鎮鄉、140個行政村53000人飲水安全問題。

5、水土流失治理情況

為遏制人為活動造成水土流失日趨嚴重的勢頭，嚴重破壞水生態文明，我縣進一步加強了對生產建設項目的預防監督和執法檢查，加大對水土流失的綜合治理，三年來共治理水土流失面積60余平方公里。2014年，國家農業綜合開發水土保持項目在以幸福鄉鼓鑼村為重點的雙江口蓮花灣小流域實施，綜合治理水土流失9平方公里，計劃完成投資378萬元，力爭將項目區打造為生態、觀光、旅游、餐飲、娛樂為一體的特色亮點清潔小流域。

6、省級節水型社會重點縣建設情況

自2012年我縣被省水利廳確定為全省第一批節水型社會建設重點縣以來，我們精心組織、扎實推進。建立健全了各項管理辦法和制度，使節水型社會重點縣建設工作走上了以管理促用水方式轉變，以管理促創建工作深入開展的軌道，逐步形成節水型社會重點縣建設的長效機制。兩年來，在塔山、柳池、石安、高堰等鎮鄉實施了農業節水項目，完成工程投資1000萬元，通過農業節水項目的實施為全面建設省級節水型社會重點縣打下了堅實基礎，為我縣經濟社會、水生態文明建設可持續發展提供了保障。

（三）水環境治理情況

1、嚴守水資源開發利用，推進水生態文明建設。為加強水生態文明建設，確保我縣“十二五”經濟健康發展，我縣嚴守水資源開發利用控制，用水效率控制和水功能區限期納污“三條”紅線，按照法律法規要求，嚴格落實了取水許可、水資源論證、入河排污口審批、水資源有償使用、取用水和節水、計劃用水考核制度等，制定出臺了《關于進一步加強水庫水質管理工作的實施意見》、《三臺縣開發建設項目水土保持方案審批管理辦法》《三臺縣河道采砂管理辦法》等相關制度，還編制完成了《三臺縣水中長期供求計劃》、《三臺縣水資源現狀利用分析》、《三臺縣城區地下水動態長期觀測報告》等水資源管理的相關規劃和報告。同時，相應制定了《三臺縣實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》、《三臺縣計劃用水和節約用水管理辦法》、《三臺縣建設項目節約用水設施與主體工程同時建設管理辦法》、《三臺縣取水許可管理辦法》、《三臺縣建設項目水資源論證管理辦法》、《三臺縣入河排污口設置審批制度》等六個實行最嚴格水資源管理方面的規范性文件，規范性文件對水資源管理實行行政首長負責制、水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污等進行了具體的明確和要求。近年來，共換發取水許可證100余（個），進行各類水資源、入河排污口設置論證20余次，征收各級水資源費1000多萬元。做好水功能區和水源地的水質監測工作，努力保護水環境。

2、取締網箱養殖，推進水生態文明建設情況。由于長期的網箱養殖活動，水庫水質出現富營養狀況，無法進行生產生活用水。2013年，縣委縣府高度重視，4月，對我縣魯班、團結、紅旗埝水庫等三大水源地的網箱養殖進行全部拆除。隨后，縣政府出資進行庫區垃圾清理以及水質凈化處理，確保城鄉環境綜合治理得到實效，推進水生態文明建設，初步實現了還一庫清水于民的目標。現被評為全省最佳釣魚湖的稱號。

3、永和埝水文化園建設，推進水生態文明建設情況。永和埝曾是一條流淌著歷史故事的古埝，1938年春天，時任國民政府三臺縣長的鄭獻征在國共合作的抗日斗爭中變賣祖產，并組織三臺鄉民修建水利抗戰軍糧基地，被三臺的鄉民譽為“鄭澤堰”。鄭澤堰在中華民族全面抗戰振救國家危亡之際，發揮了獨特的農水基礎作用，縣委、縣政府在中國共產黨建黨90周年期間曾為此拍下專題紀錄片，時任中共中央委員、國務委員、軍委委員、國防部長梁光烈上將專門還為該影片《后方城紀》題了字。2008年，汶川地震發生后，旅法作家鄭碧賢（鄭獻征之女）女士申請水利部解決資金，整治了取水樞紐1、2號魚嘴。之后，為完成父親遺愿，四處奔波，又向水利部、四川省委、省人民政府和省水利廳等有關部門爭取項目資金，修復古堰包括抗日戰爭水文化公園。目前，相關重點工程正在掃尾。項目完成后，將對當地鄉村旅游、生態建設、抗戰歷史紀念等發揮積極作用。目前，水利部和四川省水利廳將永和埝列為全國、全省水文化遺產名錄。永和古埝抗日戰爭水利文化公園的建設，將作為愛國主義教育基地有效構建起獨特的水生態、水文明和水文化。

4、結合文明衛生城市創建，推進水生態文明建設情況。2013年，我縣成功創建了四川省第三屆文明城市，在水環境治理方面，縣委、縣府高度重視，成功對水環境進行了治理。一是出資10多萬元，結合“五月水環境專項治理月”“河渠環境專項整治行動”，采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，進一步治理水系工程環境的空白點；二是結合“鎮鄉為主、轄區管護、業務指導”的思路，成規模地清理河渠、打撈淤泥及漂浮物，著力解決水環境綜合治理；三完成河渠綠化美化1400多平方米，完成日常清掃3.5萬平方米，印發水環境政策法規資料4000多份，制作標語37條，進一步實現了“堤岸無規模垃圾、水面無規模漂浮物、河中無規模污泥堆積、飲用水源無污染、入河入庫入渠排污口得到整治”的目標。進一步推進了水生態文明建設。

5、河道治理及污水處理，推進水生態文明建設情況。今年以來，抓好了中小型西平鎮河流治理工作，共清淤3.1公里，綜合治理3.8公里。為處理城鄉污水，城鎮共建設污水凈化沼氣池822處，凈化處理污水1.8萬方，養殖場共建設污水凈化沼氣池432處，凈化處理污水8.1萬方。企業污水處理采用先進技術。

二、存在的問題和不足

當前，我縣加速推進水生態文明建設，存在一些不容忽視的困難和問題，需要各級領導、社會各界共同關注，形成共識，科學規劃，拿出對策，逐一化解突破。

（一）全社會對水生態文明建設認識不足，了解不夠。部分干部群眾片面認為抓好水利設施建設就是建設水生態文明，思想意識至今還停留在單純的防汛抗洪、糧食增產增收等層面，對水資源、水環境、水安全、水文化之間的內在關系、并存發展等問題，缺少考慮謀劃，缺少戰略眼光和創新手段，認識尚不清晰。

（二）缺乏長遠規劃，資金短缺。如小農水建設，在規劃設計時局限于基本建設，缺少后續規劃設計及資金籌備，滿足于打造村莊周邊一兩個“盆景”式景觀，應付檢查驗收，而以點帶面，全面整治水環境，恢復水盆景，打造水文化，維護水安全，一缺規劃，二缺資金。

（三）不能有效開發利用水資源。我縣魯班、團結等水庫以及江河溪流等水資源豐富，但沒有合理運用，不能發揮經濟、文化、生態等效益。

（四）水資源浪費嚴重。學校、家庭、工業等用水嚴重浪費。缺少節約用水的宣傳力度，以及加強水生態文明建設宣傳氛圍。

（五）污水處理需加強力度。我縣幾家大型企業在用水存在如排污口設置問題。以及排污的措施需加強。

（六）新建水利項目分布不均。特別是偏遠地帶，水利爭取項目惠及不到死灣偏角，相對水生態文明建設滯后。

三、對策及建議

(一)加強對水生態文明建設的宣傳。要明確水生態文明建設的目的、意義，了解國家層面的方針政策，學習貫徹中央、省、市、縣關于水生態文明建設的意見、建議，學習先進的水生態文明建設的經驗；要加強水生態文明建設的頂層設計，在建設水利工程設計時，綜合考慮防汛抗旱、水環境、水安全、水文化的內在關系、并存發展等問題，要從長遠考慮，要有戰略眼光，和創新手段。

（二）加強項目資金整合，加大資金投資力度。水生態水利建設重在投入。各級要積極拓寬渠道，多方籌集資金，努力保障建設資金需求。一是加大公共財政對水利的投入。要進一步提高水利建設資金的固定資產投資中的比重，完善水資源有償使用制度，合理調整水資源費征收標準，嚴格征收、使用和管理。縣政府要統籌安排，落實配套資金，并從土地出讓收益中提取10%用于水利建設。鎮村要采取“一事一議”籌資籌勞的辦法來彌補資金缺口。二是加強對水利建設的金融支持。要研究運用國家相關政策，引導、鼓勵金融機構進一步增加農田水利建設的信貸資金。三是整合部門資金，形成資金合力，發揮更大效益。四是加強項目策劃，積極爭取上級支持，作為水務部門，要認真研究，吃透中央、省上有關政策，有的放矢，大手筆、高水平策劃項目，精心編制和包裝項目，切實增強項目策劃的針對性和實效性。強力爭取，加大跑部、跑省力度，多聯系、多匯報、多溝通，爭取上級理解和支持，爭取更多關系民生水利項目進入上級重點發展、重點扶持項目盤子。通過這些行之有效的辦法，逐步建立水利建設長期、穩定投入保障機制。

（三）有效開發利用水資源。全縣水庫大中小型水庫101座，特別是大型水庫魯班水庫及其他的水庫，可經過招商的方式，承包給商人。把經濟、文化、生態、旅游、供水集為一體開發利用。加強城鄉供水一體化建設，與都管局合作，實現城鄉供水一體化。

（四）強化節約用水管理?？h委縣府要高度重視節約用水的宣傳力度，要利用 3.22世界水日，中國水周等活動,印制宣傳畫，發放到社區、學校、工廠,在全縣營造了濃厚的宣傳氣氛,提高了群眾節約用水,保護水資源和自覺遵守水法律法規的意識把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全建過程；要進一步優化用水結構，切實轉變用水方式。大力推進農業節水，加快大中型灌區節水改造，推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節水灌溉技術。嚴格控制水資源短缺和生態脆弱地區高用水、高污染行業發展規模。加快企業節水改造，重點抓好高用水行業節水減排技改以及重復用水工程建設，提高工業用水的循環利用率。加大城市生活節水工作力度，逐步淘汰不符合節水標準的用水設備和產品，大力推廣生活節水器具，降低供水管網漏損率。建立用水單位重點監控名錄，強化用水監控管理。

（五）嚴格水資源保護。編制水資源保護規劃，做好水資源保護頂層設計。全面落實《全國重要江河湖泊水功能區劃》，嚴格監督管理，建立水功能區水質達標評價體系，加強水功能區動態監測和科學管理。從嚴核定水域納污容量，制定限制排污總量意見，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據。加強水資源保護和水污染防治力度，嚴格入河湖排污口監督管理和入河排污總量控制，對排污量超出水功能區限排總量的地區，限制審批新增取水和入河湖排污口，改善重點流域水環境質量。嚴格飲用水水源地保護，劃定飲用水水源保護區，按照“水量保證、水質合格、監控完備、制度健全”要求，大力開展重要飲用水水源地安全保障達標建設，進一步強化飲用水水源應急管理。加大城鄉沼氣污水處理池的建設，推進污水處理工作。

（六）加強對偏遠地區水生態文明建設。呼吁黨委政府及上級業務主管部門，爭取資金投入建設我縣南山片區等偏遠地區的水利基礎設施建設，從而推進水生態文明建設。