供暖單位的應急預案

供暖單位的應急預案1

冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。

一、建立冬季供熱應急指揮系統

（一）建立冬季供熱應急指揮機構

1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

總指揮：經理

副總指揮：副總經理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：8888666。

2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

二、緊急狀態及緊急情況分類和等級

（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

1.一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。

2.重要事件：供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。

3.重大事件：供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。

大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。

特大事故：設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。

（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。

三、緊急情況處置程序

（一）緊急情況處置程序

1.一般事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。

2.重要事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。

（4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

3.重大事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。

（3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。

（二）應急事故處置程序

1．事故報告程序

小事故：3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。

一般事故：1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。

大事故：立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。

特大事故：立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。

2．事故的應急措施

小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。

一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。

大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。

特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。

3．事故處理程序：開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。

一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。

特大事故：由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。

2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。

四、可啟動的應急機制

（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。

（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。

（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。

（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。

供暖單位的應急預案2

1總則

1.1編制目的

為有效預防和應對營口市城市集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度地減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《遼寧省城市供熱突發事件應急預案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發事件總體應急預案》等有關法律、法規和規章編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發生在我市行政區域內應由我市處置的城市集中供熱突發事件。具體包括：（1）供熱生產安全事故包括重大設備設施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災事故等；（2）煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱；（3）因鍋爐、換熱設備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。

1.4工作原則

（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各縣（市）區政府、各相關部門及各供暖企業積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

（2）屬地管理。各縣（市）區政府組織制定本級供熱突發事件應急預案，負責本轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩定工作。

（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置在市供熱應急處置領導小組的指揮下，市主城區供熱突發事件以市住房和城鄉建設局為主，縣（市）區供熱突發事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、各單位依據各自職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發事件搶修救援工作需要調動搶修隊伍、材料、車輛、工具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調用市、縣（前）區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

2事故風險描述

2.1風險評估

城市集中供熱運行過程中，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機（臺）故障等風險，容易引發人員傷亡和導致供熱全部中斷或部分機器設備低溫運行；

老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發一定范圍內供熱中斷；

極端惡劣天氣引發熱源供應不足，導致供熱低溫運行；

自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業事故、缺乏備用熱源等因素導致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。

2.2事件分級

本預案根據供熱突發事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發事件、較大供熱突發事件、重大供熱突發事件和特別重大供熱突發事件。法律、行政法規和上級規范性文件另有規定的從其規定。

1.一般供熱突發事件：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，縣（市）區政府能夠應急處置的供熱突發事件。

符合下列條件之一的為一般供熱突發事件：

（1）發生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；

（2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發生故障或供熱管網漏水，造成2萬戶以下居民連續停止供熱24小時以內；

(3）供熱設備(鍋爐、換熱器）單臺（機）發生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下，24小時內恢復供熱。

（4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響2萬戶以下，12小時內恢復供熱；造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下，24小時內恢復供熱。

（5）因供熱企業降低供熱質量，導致居民室內溫度連續24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。

（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。

（7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。

2.較大供熱突發事件：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、縣（市）區力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。

符合下列條件之一的為較大供熱突發事件：

（1）發生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬㎡以下，完全停熱超過24小時；

（3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內恢復供熱。

（4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響面積50萬㎡以上，100萬㎡以下，24小時內恢復供熱；低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內恢復供熱。

（5）因供熱企業考慮經濟效益，降低供熱質量，導致居民室內溫度連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，協調無果。

（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

（7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。

3.重大供熱突發事件：是指突然發生、事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、縣（市）區和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

符合下列條件之一的為重大供熱突發事件：

（1）發生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；

（2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發生故障或供熱主管網爆裂泄水，影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；

（3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發生故障，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，造成低溫運行，72小時內不能恢復供熱。

（4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；造成低溫運行，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，72小時內不能恢復供熱。

（5）因供熱企業過分考慮經濟效益，降低供熱質量，導致居民室內溫度連續72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，協調無果。

（6）因熱源單位供熱能力嚴重不足，造成居民室溫連續72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

（7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

4.特別重大供熱突發事件：是指突然發生，事態非常復雜對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發事件：

（1）發生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的。

（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬㎡以上，完全停止供熱72小時以上。

（3）供熱設施設備單臺（機）發生故障，造成低溫運行，影響供熱面積200萬平㎡以上，96小時內無法恢復供熱。

（4）出現供熱煤炭嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

（5）供熱企業擅自停供，嚴重影響居民生產、生活。

（6）因熱源單位熱源嚴重不足，造成居民室溫連續96小時以上低于18℃采暖標準，影響面積200萬㎡以上。

（7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續96小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。

3應急組織機構及職責

3.1市城市集中供熱突發事件應急處置領導小組

成立市城市集中供熱突發事件應急處置領導小組（以下簡“市應急處置領導小組”），負責統一領導和組織實施城市集中供熱突發事件應急處置工作。

組長：分管副市長

副組長：市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉和建設局局長

成員單位：市住房城鄉建設局、市委宣傳部、市發展改革委、市國資委、市衛健委、市財政局、市應急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市民政局、市生態環境局、市信訪局、市市場監督管理局，市商務局、市交通局、市氣象局、市總工會、各縣（市）區政府、沿海產業基地管委會、國網營口供電公司、營口水務集團有限公司、營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責任公司。

市應急處置領導小組主要職責:

（1）貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究供熱突發事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

（2）組織指揮較大及以上突發事件應急處置，必要時調度市政府業務部門給予支持；

（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按規定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；

（4）負責應急處置領導小組所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；

（5)根據供熱突發事件的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。

3.2市應急處置領導小組辦公室

市應急處置領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔任。

市應急處置領導小組辦公室的主要職責：

（1）負責組織落實市應急處置領導小組決定；

（2）組織、協調成員單位按照預案中的各自職責開展突發事件應急處置工作；

（3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

（4）建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，按照規定做好信息報告工作；

（5）負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；

（6）負責本預案專家組的日常管理和聯系工作。

3.3專家組

由市應急處置領導小組辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：

1.為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術咨詢，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；

2.參與現場處置，對供熱突發事件的發生和發展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向市應急處置領導小組提供決策方案；

3.參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；

4.參加市應急處置領導小組組織的其他有關應急處置活動。

3.4成員單位

各成員單位在市供熱應急處置領導小組的指揮下，協同配合，積極開展應急處置工作。

主要職責是：

1.市住房和城鄉建設局:負責《營口市城市集中供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作；向市供熱應急處置領導小組發布藍色、黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；負責組織、協調各成員單位按照預案和職責開展應急處置工作，負責收集城市供熱突發事件信息，及時核實與研判，做好信息報告工作，組織專業隊伍實施搶修作業，為搶修救援工作提供專業技術支持，參與供熱突發事件調查處理，負責對受損道路進行搶修恢復等。

2.市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件的有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。

3.市發展改革委：負責煤炭、天然氣等生產要素的協調工作。

4.市國資委：負責供熱突發事件發生期間對國有資產搶救和保護，并對損失情況進行評估處置。

5.市衛健委：負責供熱突發事件傷亡人員以及搶救人員的醫療救護、衛生防疫、受傷人員心理疏導等工作。

6.市財政局：負責供熱突發事件應急保障資金的籌措、供應及使用情況的監管和評估。

7.市應急管理局：負責對人員傷亡的供熱安全事故開展調查處理；

8.市公安局：負責維持好搶修現場秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。

9.司法局：負責研究處置供熱突發事件的涉法事務，并提出合理的法律意見，及時提供法律保障。

10.市人力資源社會保障局：負責受傷職工的工傷認定，工傷保險待遇。

11.市民政局：認真做好低保戶和特困供養人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。

12.市生態環境局：負責對環境污染事故進行環境應急監測，組織專家提出控制事態和污染擴大的建議；指導、監督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監督實施生態修復方案；參與涉環保事件的調查評估。

13.市信訪局：負責做好信訪群眾的接待工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。

14.市市場監管局：負責市場價格監管工作，維護市場價格秩序，負責調查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規行為進行查處；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監察和監督管理工作，依法查處各類違法行為負責職責范圍內特種設備事故調查處理。

15.市商務局：負責監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。

16.市交通局：負責組織協調做好運輸企業的搶險救援物資、人員及煤炭等應急運輸保障。

17.市氣象局：負責應急氣象監測預報，及時提供氣象分析和預測預報。

18.市總工會：參與配合有關部門做好生產安全事故的調查處理和善后處理工作。

19.各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會：負責受影響區域人員的信息通知、安撫、勸導、救助、安置等工作，做好本轄區人民群眾思想工作，確保社會穩定。

20.國網營口供電公司：負責優先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。

21.營口水務集團有限公司：負責處理影響供熱用水的故障搶修工作。

22.營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責任公司：負責供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市應急處置領導小組的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。

4預警及信息報告

4.1監測預測

（一）預防

各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門要加強對本地區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作，各供熱企業要制定本單位供熱區域的應急處置預案，設立安全員，定期進行安全隱患排查檢查。

（二）監測

市應急處置領導小組辦公室牽頭，各縣(市)區政府、開發區（園區）管委會、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發的突發事件及時進行預警，對氣象、地震（應急）、國土（自然資源）等部門發布的預警信息進行傳播，提出防范應對要求。

（三）預測

在信息監測的基礎上，各縣（市）區政府、開發區(園區）管委會、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發事件形勢進行分析預測；對于外地已發生的突發事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

4.2預警

（一）預警分級

依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展勢態和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

1、藍色預警：預計將要發生一般以上供熱突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大

2、黃色預警：預計將要發生較大以上供熱突發事件，事件即將臨近，事態有擴大趨勢。

3、橙色預警：預計將要發生重大以上供熱突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

4、紅色預警：預計將要發生特別重大以上供熱突發事件，事件隨時發生，事態正在不斷蔓延。

（二）預警發布

1.預警發布主體

藍色、黃色預警由市應急處置領導小組辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市應急處置領導小組發布。

2.預警發布內容

預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

3.預警發布的形式

預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

（三）預警響應

預警信息發布后，市應急處置領導小組辦公室、相關部門（單位）、相關縣（市）區政府應密切關注形勢的發展態勢，根據信息分析和事態發展，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。市應急處置領導小組辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并發布。

有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警信息發布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

4.3信息報告

報告責任主體：突發事件發生單位、各縣（市）區政府、開發區(園區）管委會及其有關單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發事件信息的責任主體。供熱突發事件發生后，事發單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關情況向當地、上級政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地縣（市）區政府、開發區（園區）管委會。

報告時限和程序：突發事件發生后，事發單位、縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門應立即核實并30分鐘內通過電話向市應急處置領導小組、市政府報告信息，1小時內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

對事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發事件信息或預警信息，不受分級標準限制，應在30分鐘內向市應急處置領導小組、市政府進行報告。

報告內容：突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市應急指揮部辦公室進行報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急處置領導小組、市委市政府進行報告。

市應急處置領導小組辦公室24小時電話：

5應急響應

5.1先期處置

供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，事故單位應按照有關規定，立即上報應急領導小組。應急處置領導小組第一受理人必須在10分鐘內將情況上報應急領導小組辦公室，情況緊急時，可直接報副組長或組長。如現場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現場處置隊伍要立即通知有關業務主管部門（單位）和市政府調派專業救援隊伍趕赴現場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發生。

5.2響應分級

1.一般供熱突發事件：由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組副組長批準啟動應急響應，組織調動事發單位、縣（市）區政府、開發區（園區）管委會，以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

2.較大供熱突發事件：由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組組長批準啟動應急響應，組織調動事發單位、縣（市）區政府、開發區（園區）管委會，以及市相關專業應急救援隊伍和資源進行先期處置。

3.重大、特別重大突發事件：由市應急處置領導小組提出建議，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

5.3指揮協調

1.一般供熱突發事件：事發縣（市）區政府、開發區（園區)管委會、市住房和城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現場配合處置。

對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區政府、開發區(園區）管委會、市住房和城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現場配合處置。市政府分管副市長根據事件情況和處置需要趕赴現場或到市應急指揮部協調處置。

2.較大供熱突發事件：事發縣（市）區政府、開發區(園區)）管委會、市住房和城鄉建設局主要領導趕赴現場指揮協調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現場指揮協調先期處置。市政府主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現場協調先期處置。

對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。

3.重大、特別重大突發事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調先期處置。

涉及我市兩個以上行政區域供熱突發事件處置的，由市應急處置領導小組協調處置。

較大及以上供熱突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

5.4現場指揮部

根據應急處置工作需要，市應急處置領導小組負責組建現場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。

1.綜合協調組：由市應急處置領導小組抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

2.搶險救援組：由市住房和城鄉建設局牽頭，根據實際情況由市公安局、市衛健委、市生態環境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會及其他相關部門參加。負責事件現場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

4.運輸保障組：由市交通局牽頭，事發地縣（市）區政府、開發區(園區）管委會等組成，主要負責組織協調道路運輸企業做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時、安全送達。

5.后勤保障組：由事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會牽頭，市住房和城鄉建設局、市財政局、營口供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。

6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市住房和城鄉建設局及其他相關部門參加。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道和發布工作，赴現場媒體記者的接待、管理網絡輿情的監測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

7.醫療救護組：由市衛健委牽頭，縣（市）區政府、開發園（園區）管委會及相關部門組成，負責傷員醫療救治工作。

8.事故調查組：由市應急管理局牽頭，市紀委、市公安局、市住建局、總工會、事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會等參加，負責對供暖事故、安全生產事故的調查和處理工作。按規定屬國務院、省政府調查處理的，由國務院、省調查組確定參加人員。

9.善后處理組：由事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會負責，市衛健委、市民政局、供熱事件企業等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。

5.5應急處置措施

1.基本處置措施

（1）供熱企業等專業隊伍按照各自職責和本單位應急預案進行處置；如事件處置超出自身能力，按規定程序請求支援；

（2）因工程設施損毀或管網泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

（3）會同相關部門組織好現場人員疏散、交通管制等工作，為現場提供搶修條件；必要時通媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌。

（4）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關工作，各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

（5）限制或停止公共建筑和工業生產用熱量，先期保障居民用熱；

（6）對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障。

2.分級處置措施

一般突發事件處置措施：

發生一般突發事件，采取下列一項或多項措施：

（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

（2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；

（3）約談企業負責人，督促提高供熱質量；

（4）緊急調運政府應急儲備煤炭；

（5）通過媒體進行信息發布和宣傳引導；

（6）啟動備用熱源；

（7）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

較大突發事件處置措施：

在采取一般突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；

（2）相關部門做好應急接管供熱的工作；

（3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

重大突發事件和特別重大突發事件處置措施：

在采取較大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設備；

（2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區，調配應急熱源予以保障；

（3）法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

5.6擴大響應

如果供熱突發事件的事態進一步擴大，預計憑我市現有應急資源難以有效處置，或者供熱突發事件已經波及到本市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由市應急處置領導小組提出建議，經市主要領導同意，向上級請求支援。

5.7應急聯動

市應急處置領導小組與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各縣（市)區政府、開發區(園區）管委會應健全與屬地中央、省、市大型企業應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息報送要求隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。

5.8社會動員

供熱突發事件發生后，市應急處置領導小組應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展防寒保暖工作，積極配合政府有關部門做好應急處置工作。

5.9應急結束

應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組批準后，宣布應急結束。

6信息公開

6.1信息發布

供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市應急處置領導小組要在突發事件發生后通過媒體、新聞發布會等形式向社會發布簡要信息，隨后適時發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

供熱突發事件信息發布，由市政府有關部門會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

6.2輿情引導

供熱突發事件發生后，市應急處置領導小組要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。

7后期處置

7.1善后處置

事件處置結束，事發縣（市）區、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發事件損害調查核定工作和環境污染消除工作：對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償；對低溫運行造成群眾室內溫度不達標的要予以低溫補償。

7.2社會救助

司法行政部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助衛健委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

7.3保險理賠

供熱突發事件發生后，事發縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作

7.4總結評估

供熱突發事件結束后，市應急處置領導小組應組織對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，按規定報市政府和上級業務進管部門。

8保障措施

各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發事件處置的應急保障工作。

8.1救援隊伍及設備物資保障

各供熱企業應當建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備和應急煤炭。加強對儲備物資和煤炭的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求應急處置領導小組給予支援。

根據現場處置需要，市應急處置領導小組辦公室有權臨時征用縣（市）區政府、開發區（園區）管委會或相關企業的物資，各單位應按照市應急處置領導小組辦公室的指令落實到位。

8.2通信保障

市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工信局等部門要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡(含衛星通信）相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。

市應急處置領導小組辦公室及領導小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

8.3交通保障

市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發事件發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、公路、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。公安等部門要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

8.4治安保障

市公安局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發縣（市)區政府、開發區（園區）管委會要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

8.5衛生保障

市衛健委要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。市紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。

8.6技術保障

市應急處置領導小組辦公室根據事件類別選調專家，對事故現場進行態勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發事件的指揮和決策提供技術支撐。

9應急預案管理

9.1應急預案培訓

各縣(市）區政府、開發區(園區）管委會有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

預案發布后，市應急處置領導小組辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

9.2應急預案演練

市應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估，市供熱突發事件應急預案至少每年進行一次演練。各供熱企業應當經常組織開展應急演練。各縣（市）區應當根據實際情況，定期自行組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

9.3預案制定

本預案由市住房城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實施并在征求各成員單位意見的基礎上，報市政府批準。各縣（市）區政府、開發區(園區）管委會參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區供熱突發事件應急預案，報市應急處置領導小組辦公室備案。

9.4預案修訂

市應急處置領導小組辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

9.5發布實施

本預案自發布之日起施行。

供暖單位的應急預案3

1、總則

1.1編制目的

為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

1.2工作原則

堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

2、組織體系及職責

2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。

各成員單位工作職責：

市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

供熱公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

總指揮：

聯系電話：

副總指揮：

聯系電話：

（1）專家組

職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

主要責任部門：

總工辦負責人：

聯系電話：

（2）綜合組

職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

主要責任部門：

生產經營部負責人：

聯系電話：

（3）搶險組

職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。

主要責任部門：

管網中心負責人：

聯系電話：

（4）技術組

職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

主要責任部門：

技術組負責人：

聯系電話：

（5）材料供應組

職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

主要責任部門：

后勤部負責人：

聯系電話：

（6）后勤保障組

職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。

主要責任部門：

行政部負責人：

聯系電話：

（7）工程組

職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。

主要責任部門：

工程部負責人：

聯系電話：

（8）安全保衛組

職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

主要責任部門：

安環部負責人：

聯系電話：

（9）接待宣傳組

職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。

主要責任部門：

客服企劃部負責人：

聯系電話：

3、預防機制

3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

4、應急響應

4.1信息報送

重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：12345678；應急搶險辦公室電話：22222222，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

4.2指揮與協調

4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

4.3搶險措施

4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

（4）鍋爐發生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

4.4注意事項

現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

4.5檢修通報制度

4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

4.6新聞發布

緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

4.7應急結束

根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

5、附則

5.1責任追究

各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

5.2預案管理

本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

5.3預案修訂

根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

5.4預案演練

本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

5.5實施時間

本預案自印發之日起正式實施。

供暖單位的應急預案4

1總則

1.1編制目的

為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。

1.4工作原則

（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

（2）屬地管理。各區政府（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區政府和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；

（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區政府（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區政府（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；

（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區政府（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上；

（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

2組織機構與職責

2.1應急指揮部組織機構

為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，副指揮長由市政府分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。

市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市政府新聞辦、市發展和改革委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區政府（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。

2.2市供熱應急指揮部職責

（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；

（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和各區政府（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；

（4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。

（5）協調省政府有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。

2.3市供熱應急處置辦公室職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責

（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。

（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。

（3）市政府新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。

（6）市民政局：協助事發地區政府組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

（7）市財政局：負責保障應急工作經費。

（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在政府統一領導下參與制定環境恢復工作方案。

（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

（11）市衛生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。

（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。

（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）各區政府：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。

2.5各供熱企業職責

各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

3.1.1信息監測

市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府（管委會）、市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。

3.1.2風險分析

出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

3.2.2預警發布

（1）預警發布主體

藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

（2）預警發布內容

預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

（3）預警發布的形式

預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

3.2.3預警響應

預警信息發布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區政府（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。

根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態，隨時可投入正常使用。

根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。

根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

3.2.4預警變更與解除

預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。

有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

3.3信息報告

發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。

對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。

報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。

市供熱應急處置辦公室值班電話：

供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。

4應急處置

4.1先期處置

供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

接報的市、區政府（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

4.2分級響應

一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮政府）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發區政府為主進行協調處置，區政府負責人應趕赴現場，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區政府制定應急方案，指導、督促、協調并參與有關部門配合開展應急工作。

重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區政府組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。

特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。

重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應急處置現場指揮部

應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：

（1）綜合協調組

組長單位：市城市管理綜合行政執法局

成員單位：市應急管理局及有關單位

主要職責：及時傳達黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執法局

成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位

主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

（3）醫療救護組

組長單位：市衛生健康委員會

成員單位：屬地政府、事發單位及主管部門等

主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。

（4）安全保衛組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府、事發單位等

主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市政府新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地政府等。

主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執法局

成員：有關專家

主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。

一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。

4.4響應程序

4.4.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。

4.4.2區政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.5處置措施

一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

較大突發事件（Ⅲ級）在采取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

重大突發事件(Ⅱ級)在采取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

特別重大突發事件(Ⅰ級)在采取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

4.6擴大響應

如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。

4.7應急結束

供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或政府宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由區級政府宣布應急結束。

4.8信息發布

供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區政府（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

一般供熱突發事件處置信息由事發地區政府（管委會）負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發布。

供熱突發事件發生后，事發地區政府（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。

5恢復與重建

5.1善后處置

供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施

5.2社會救助

民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

5.3保險理賠

供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。

5.4評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

5.5恢復重建

供熱突發公共事件處置結束后，事發地區政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

6保障措施

6.1三級聯動協調保障

建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設備物資保障

各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區政府（管委會）給予支援。

各區政府（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區政府（管委會）和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用各區政府（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區政府（管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

各有關部門（單位）要會同事發地區政府（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地區政府（管委會）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應急供熱燃料保障

市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

6.8應急救助保障

市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民政府可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應急資金保障

市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7宣教培訓和演練

7.1宣教培訓

各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8附則

8.1預案制定

根據本預案，各區政府（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民政府參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。

8.2預案更新

本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

石家莊市人民政府辦公室20xx年12月18日印發

供暖單位的應急預案5

一、指導思想：

為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。

二、編制目的

為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。

三、事故類型和危險程度分析：

（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。

（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。

（三）供暖危險源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。

四、組織機構及職責：

（一）供熱突發事故應急指揮部職責

(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。

(2)及時了解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。

(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。

（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。

總指揮：劉海龍

副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛民、陳宏、張國峰

成員：孫冬梅、巨長庚、高長亞、李浩、于威、孫景啟、

賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開松、

舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東

應急救援隊伍：

專家技術組

組長：張祥貴

成員：裴保信、孫冬梅、孫開松舒磊、陳福雷、馬維峰、

張海東、周仲民、巨長庚

物資保障組

組長：徐衛民

成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超

應急車輛組

組長：孫景啟

成員：孫強、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江

安全保衛組

組長：巨長庚

成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然

運行一處

隊長：舒磊

成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強強、

劉金中、袁偉輝

運行二處

隊長：馬維峰

成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、

運行三處

隊長：孫開松

成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、

李中秋、單志國

運行四處

隊長：陳福雷

成員：巨長安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰

運行五處

隊長：周仲民

成員：黃崇亮、薛開渠、孫中龍、李坤、趙汝峰

管線所

隊長：張海東

成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨

五、預防與預警：

（一）危險源監控：

1、各運行處、安全保衛處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衛處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。

（二）預警行動：

1、預警信號發生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。

2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預

案的指令。

六、信息報告程序：

（一）總公司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。

（二）供熱突發事故發生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。

（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。

七、應急搶修搶險程序

（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。

2、重要事故：一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。

3、重大事故：因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。

（二）搶修搶險程序

（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。

（2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。

（3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。

（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，

指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

（5）現場處置：事故發生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊群眾的安全。如發生特殊險情時，應急指

揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。

（三）搶修搶險處置措施

1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。

2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進行全面總結和上報。

八、搶修應急物資與裝備保障：

（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、

滅火器、快速搶險工具等。

（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。

（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。

（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。

九、善后處理：

（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。

（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援

人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。

（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民群眾用熱安全。

（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，并定期組織檢查驗收。

十、責任

對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

十一、附則

1、監督檢查

總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。

2、預案管理與更新

（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。

（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行

修訂。

（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。

本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

本預案自頒布之日起實行。

供暖單位的應急預案6

1總則

1.1編制目的

為有效應對縣城區供熱天然氣管道突發事件，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進我縣經濟和社會事業持續健康發展，結合我縣供熱和燃氣行業的實際情況，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《山東省供熱條例》《山東省住房和城鄉建設廳城鎮供氣系統重大事故應急預案》《濟寧市供熱管理辦法》《濟寧市燃氣管理辦法》《汶上縣燃氣專項規劃（20xx-20xx）》《汶上縣城市供熱專項規劃（20xx－20xx）》等法律法規規章和文件編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內城區供熱天然氣管道突發事件的防范和應急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少城區供熱天然氣管道突發事件故造成的人員傷亡和財產損失。

1.4.2堅持預防為主。堅持“預防為主、綜合治理”的方針，加強城區供熱和天然氣事故安全防范意識教育，高度重視城區供熱和燃氣安全管理工作；加強事故的預測、預警工作，減少安全事故發生。

1.4.3實行分級管理。在縣人民政府的領導下，按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則，實行城區供熱天然氣管道突發事件應急指揮機構統一指揮下的各部門單位聯動應急工作機制。

1.4.4力求快速反應。建立健全高效的事故預報體系和快速應急機制，構建人、財、物和信息科技保障機制，迅速控制和處置城區供熱天然氣管道突發事件，盡快恢復城區供熱和天然氣正常運行。

2應急指揮體系及職責

2.1信息

2．1．1設立汶上縣城區供熱天然氣管道突發事件應急指揮小組（以下簡稱縣應急指揮小組），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣住建局局長任副指揮長，縣住建局、縣發改局、縣應急管理局、縣衛生健康局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣市場監管局、市生態環境局汶上縣分局、縣總工會、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺、國網汶上供電公司、熱力企業、燃氣企業等有關部門和單位負責人為成員。

2．1．2縣應急指揮小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任，成員由指揮小組成員單位負責人組成。

2．2應急組織機構職責

2．2．1縣應急指揮小組職責

（1）負責領導和協調縣城區供熱天然氣管道突發事件應急工作，妥善處置城區供熱天然氣管道突發事件和應急響應期間的問題，盡快恢復正常供熱供氣；

（2）部署縣政府交辦的有關工作；

（3）及時了解掌握城區供熱天然氣管道突發事件情況，根據情況需要，向縣政府報告突發事件情況和應急措施的建議；

（4）貫徹國家和省、市、縣應急工作方針，根據應急工作原則和方案，及時修訂完善城區供熱天然氣管道突發事件應急預案，組織有關職能部門對事故發生地進行技術支持和支援；

（5）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；

（6）負責城區供熱天然氣管道突發事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；

（7）其他有關縣突發事件應急的重要事項；

2．2．2縣應急指揮小組辦公室職責

（1）負責與應急機構中相關部門的聯系，了解最新信息，并及時向縣應急指揮小組指揮長匯報；

（2）指揮專業搶險隊伍開展城區供熱天然氣管道突發事件供熱和燃氣設施的應急檢修、搶險、修復和恢復重建等工作；

（3）編制審查城區供熱天然氣管道突發事件的信息報道稿件，并報送縣人民政府；

（4）根據縣應急指揮小組的要求，組織、協調與應急救援工作相關的通訊、交通、物資保障等工作；

（5）負責落實城區供熱和天然氣供應保障工作。

2．2．3各成員單位職責

縣住建局：承擔縣應急指揮小組辦公室各項職能，負責與縣政府應急指揮小組的聯系，及時了解最新信息，根據縣應急指揮小組的指示，協調各部門的應急工作，組織縣應急指揮小組對事故發生地的人力、物力支援；參與事故調查工作。

縣發改局：負責我縣天然氣長輸管線（城市門站以外）事故的調查處理。

縣應急管理局：協調城區供熱天然氣管道突發事件應急救援工作，參與事故調查處理。

縣衛生健康局：負責組織開展事故傷員救治，保證救治藥品和救護器材的供應。

縣公安局：負責做好城區供熱天然氣管道突發事件現場保護、交通管制和人員疏散工作，做好事故現場的警戒工作。

縣消防救援大隊：負責組織實施事故現場的應急救援和滅火工作。

縣市場監管局：參與城區供熱天然氣管道突發事件應急救援工作，負責因特種設備及壓力容器、管道引發的燃氣事故的調查處理。

市生態環境局汶上縣分局：負責現場環境污染的監測處理，預防次生環境污染。

縣總工會：參與城區供熱天然氣管道突發事件事故調查處理。

縣民政局：負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

縣人社局、縣廣播電視臺：會同有關部門負責事故信息發布工作。

國網汶上供電公司：負責事故現場電力保障工作。

各燃氣企業：負責協助制定現場搶修方案，具體組織實施現場搶修；做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合做好事故調查、取證、分析工作。

各熱力企業：負責建立專門的應急搶險搶修隊伍，配備相應的應急物資、器材；對城區供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、盡快恢復。

3預警和預防機制

3．1信息監測與報告

縣應急指揮小組辦公室對城區供熱天然氣管道突發事件信息進行接收、監控、存儲、常規分析處理、事故信息跟蹤，并負責對發生在縣外但對我縣城區供熱和城鎮燃氣有重大影響的事件的信息收集與傳報。

燃氣和熱力企業及用戶發現城區供熱和天然氣管道隱患后應立即上報縣應急指揮小組辦公室，縣應急指揮小組辦公室對收集到的有關信息和早期發現的隱患進行核實、分析、評估，必要時組織專家、相關部門進行會商后認為可能引發重大突發安全事件的，應及時向縣人民政府和有關部門報告，并擬定隱患整改措施，報縣政府及時消除安全隱患。

縣應急指揮小組辦公室電話：

3．2預警預防行動

3.2.1預防

3.2.1.1行政主管部門的`預防措施

（1）定期研究城區供熱和城天然氣管道突發事件安全應急救援工作，指導本行政區域熱力和燃氣企業建立城區供熱天然氣管道突發事件應急救援組織和隊伍，檢查企業安全生產規章制度和應急救援預案的建立和實施情況，以及應急物質儲備情況。加強對城區供熱和管道燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。

（2）加強對城區供熱和天然氣重大危險源的監控，對可能引發城區供熱天然氣管道突發事件的險情或重要信息及時上報，做好風險隱患排查工作。

3.2.1.2經營企業的預防措施

（1）按照本預案的規定和要求，結合單位實際，針對可能出現的城區供熱天然氣管道突發事件，及時編制本單位事故應急救援預案，并報縣住建局備案，預案內容應包括以下幾個方面：

①本單位燃氣供熱設施、設備數量、安裝位置分布情況。

②在日常生產、使用過程中可能出現突發安全事件的故障類型、征兆、應對措施。

③本單位突發安全事件應急搶修救援指揮的組織機構管理網絡及搶險救援隊伍。

④相應的設備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產第一責任人在處理事故時的職責、通訊聯絡方式、培訓與演習等。

⑤明確突發安全事件性質、等級與上報程序。

（2）定期檢查本單位突發事件應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、搶險設備、應急物資儲備和專業人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。落實巡查、巡線、入戶檢查制度。

3．3預警級別

按照城區供熱天然氣管道突發事件的潛在危險程度和可能的發展趨勢，預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的具體等級劃分標準按國家有關規定執行。

3．4預警解除

根據事情發展動態和處置情況，由發布分級預警命令的政府決定并解除預警。

4應急響應

4．1先期處置

城區供熱天然氣管道突發事件發生后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣熱力企業和管理部門立即進行先期處置，控制事態發展。

4．2分級響應

按城區供熱天然氣管道突發事件嚴重程度、影響范圍和時間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

①一般城區供熱天然氣管道突發事件（IV級）：造成1－3人死亡，或造成5000戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。

②較大城區供熱天然氣管道突發事件（III級）：造成3－10人死亡，或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。

③重大城區供熱天然氣管道突發事件（II級）：造成10－30人死亡，或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。

④特別重大城區供熱天然氣管道突發事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上用戶連續停止供氣24小時以上的。

4．3情況報告

（1）基本原則

①迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。

②準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷。

③直報：發生城區供熱天然氣管道突發事件，要及時按照報告程序上報，也可直報縣指揮小組辦公室。同時可撥打110、119。

（2）報告程序

①城區供熱天然氣管道突發事件發生后，現場人員（目擊者、單位或個人）有責任和義務向燃氣、熱力企業報告。燃氣、熱力企業接到報告后，立即派搶修人員迅速趕到現場，初步判斷是否屬于一般（IV級）、較大（III級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）事故，并根據事故程序確定警戒區。

②城區供熱天然氣管道突發事件一經確認，供氣企業應立即縣應急指揮小組辦公室報告，并積極開展搶險救援工作；應急指揮小組辦公室接報后，立即向縣應急指揮小組及指揮小組組長、副組長報告，按照指揮小組的指示向縣政府和上一級行政主管部門應急機構報告，并立即派人赴事故現場了解情況，組織有關專家赴事故現場指導和協助搶險救援工作，同時立即啟動應急預案。

4．4響應行動

（1）縣應急指揮小組各成員單位，接報后必須做到：

①迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態擴大；

②嚴格保護事故現場；

③迅速趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；

④服從指揮小組統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

（2）因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

（3）發生城區供熱燃氣管道突發事件的單位應在事故發生后12小時內寫出事故快報，報送縣應急指揮小組辦公室。

（4）事故快報應包括以下內容：

①事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；

②事故單位的經濟類型，供熱能力、輸配規模，存儲設備，氣源地；

③發生事故的時間、地點、類別；

④事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

⑤事故的簡要經過；

⑥事故原因的初步分析判斷；

⑦事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

⑧需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；

⑨事故報告單位、簽發人和報告時間；

⑩其他需要上報的有關事項。

4．5應急通訊

應急響應期間，值班人員應保證隨時接收縣應急指揮小組的指示和事故相關信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

4.6指揮協調

（1）縣應急指揮小組辦公室獲悉發生城區供熱天然氣管道突發事件后，應立即報告縣應急指揮小組組長、副組長，通知成員單位，并提出啟動本預案的建議。

（2）縣應急指揮小組組長根據事故的嚴重程度和涉及的方面，決定是否啟動本預案。

（3）成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。

（4）預案啟動后，指揮小組辦公室應立即組織有關人員趕赴事故現場，配合相關單位參與搶險救援工作，將現場情況及時報告指揮小組組長，并立即成立現場搶險救援指揮部。

4.7應急支援

當應急力量不足、需要有關應急救援力量支援時，由指揮小組辦公室根據支援請求按程序報指揮部批準。應急支援力量進入現場執行任務，有關調動、聯絡、指揮程序及協調事宜，按指揮部批準的計劃或預案執行。

4．8新聞發布

城區供熱天然氣管道突發事件的公開發布由縣應急指揮小組決定。城區供熱天然氣管道突發事件和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的要求。信息發布要求及時、準確、客觀、全面。

4．9響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由現場搶險救援指揮部決定，并通知相關單位和公眾。

5后期處置

5．1總結評價

5．1．1事故應急處理的各有關單位及時向指揮小組做出書面報告。

5．1．2縣應急指揮小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。

5．2調查報告

5．2．1城區供熱天然氣管道突發事件調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。

5．2．2事故調查報告應包括下列基本內容：

（1）調查中查明的事實；

（2）事故原因分析及主要依據；

（3）事故結論；

（4）各種必要的附件；

（5）調查中尚未解決的問題；

（6）經驗、教訓和安全建議。

6應急保障

6．1指揮保障

縣城區供熱天然氣管道突發事件應急協調指揮機構設在縣住建局。及時滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本功能包括：

（1）接收、顯示和傳遞城鎮燃氣事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；

（2）接收、傳遞城區供熱天然氣管道突發事件應急組織應急響應的有關信息；

（3）為城鎮燃氣事故應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件。

6．2通信保障

逐步建立完善以事故應急響應為核心的通信系統，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間指揮小組同縣政府、燃氣熱力單位和應急救援單位通信聯絡的需要。

6．3物資保障

根據本預案規定的職責分工，指揮小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。

7監督管理

7.1預案的宣傳、培訓和演練

縣應急指揮小組及其成員單位應加強對燃氣安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，同時，縣應急指揮小組辦公室應加強應急預案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作，不斷提高應急應變能力，每年組織一次城區供熱天然氣管道突發事件應急救援模擬演練，提高救援人員應急處置能力。

7.2監督檢查

縣人民政府、縣住建局會同有關部門對本預案的實施情況進行監督檢查，保障各項措施落實到位。

7.3獎勵與懲罰

對事故應急救援中積極履行職責、表現突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對在工作中不履行職責、瀆職、失職造成嚴重后果和損失的，給予責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1預案管理與更新

縣應急指揮小組辦公室根據實際情況變化，及時對本預案進行修訂和完善。

8．2制定與解釋

本預案由縣應急指揮小組辦公室制定并解釋。

8．3預案的生效

本預案自發布之日起實施。

供暖單位的應急預案7

1總則

1.1指導思想和基本原則

1.1.1指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，

以構建社會主義和諧社會為宗旨，牢固樹立和落實科學發展觀，以科學合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發點，以維護社會穩定為目的，建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的供暖突發公共事件應急體系，全面提高本市應對供暖突發公共事件的能力。

1.1.2基本原則

（1）統一指揮。在市委、市政府的統一領導下，在市應急委的指揮下，由市城市公共設施事故應急指揮部負責，開展供暖突發公共事件的隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助和恢復等各項應急工作。

（2）屬地管理。區（縣）政府和區（縣）相關專項應急指揮部按照市城市公共設施事故應急指揮部的總體要求，組織落實各項相關應急措施，指揮應對發生在本行政區域內的供暖突發公共事件。

（3）分級負責。各相關單位根據供暖突發公共事件級別，按照各自職責范圍，制定和完善供暖突發公共事件應急預案，做好供暖突發公共事件的應對工作。

1.2編制目的

為提高本市有效應對供暖突發公共事件的能力，減少供暖突發公共事件對居民正常采暖的影響，維護首都正常社會秩序，構建社會主義和諧社會，特制定本預案。

1.3編制依據

本預案根據《北京市突發公共事件總體應急預案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》等有關規定，結合本市供暖工作實際制定。

1.4適用范圍

本預案適用于應對發生在本市行政區域內影響正常供暖的供暖突發公共事件。

1.5事件等級

按照供暖突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

1.5.1特別重大供暖突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供暖造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響。

（2）出現供暖用煤、用氣、用油嚴重短缺，嚴重影響全市正常供暖。

1.5.2重大供暖突發公共事件（II級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供暖造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（縣）和相關單位力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上、1億元以下，或者造成嚴重社會影響。

（2）發生供暖事故，造成停熱，影響供暖面積500萬平方米以上，24小時內無法恢復供暖。

（3）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響供暖面積25萬平方米以上。

（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現大規模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

1.5.3較大供暖突發公共事件（III級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供暖造成較大影響，需要調度幾個部門、區（縣）力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接經濟損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響。

（2）發生供暖事故，造成停熱，影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復供暖。

（3）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

（4）居民室溫連續48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上，協調無果。

（5）因特殊群體居住相對集中，欠費嚴重，供暖單位難以保障正常供暖。

（6）影響重點用戶正常用熱。

1.5.4一般供暖突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供暖造成影響，區（縣）能夠進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，12小時內不能恢復供暖。

（2）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

（3）居民室溫連續48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

2組織機構與職責

2.1應急指揮機構

2.1.1市城市公共設施事故應急指揮部

市城市公共設施事故應急指揮部是供暖突發公共事件應急領導機構。總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔任。指揮部辦公室設在市市政管委，辦公室主任由市市政管委主任擔任。

2.1.2市供暖突發公共事件應急工作組

在市城市公共設施事故應急指揮部內組建市供暖突發公共事件應急工作組。主要職責是：

（1）在市城市公共設施事故應急指揮部的領導下，指揮、協調本市供暖突發公共事件應對工作。

（2）對供暖應急重大問題進行決策，下達應急指令，緊急指揮調用社會資源，協調各部門工作。

（3）協調、指導區（縣）、供暖企業（單位）開展供暖突發公共事件應急處置工作。監督、檢查區（縣）、供暖企業（單位）相關工作。

市供暖突發公共事件應急工作組成員單位包括：中直管理局、國管局、國務院國資委、總后基建營房部、市發展改革委、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計局、市國資委、市質量技術監督局、市環保局、市安全生產監督局、市城管執法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團、市燃氣集團、北京電力公司、北京金泰恒業有限責任公司、各區（縣）政府。

2.1.3市供暖突發公共事件應急工作組辦公室

市供暖突發公共事件應急工作組辦公室（以下簡稱“市供暖應急辦”）設在市市政管委供暖管理辦公室，辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔任。市供暖應急辦在市城市公共設施事故應急指揮部辦公室的領導下具體負責供暖突發公共事件應對工作，其主要職責為：

（1）編制修訂北京市供暖突發公共事件應急預案，指導區（縣）供暖突發公共事件應急預案的制定、修訂和實施。

（2）組織排查并協調消除供暖突發公共事件的安全隱患。

（3）收集、分析和上報有關供暖突發公共事件信息。

（4）具體組織指揮全市供暖突發公共事件應急工作。

（5）向市城市公共設施事故應急指揮部提出發布黃色、橙色、紅色的供暖預警建議。

（6）分析總結全市供暖突發公共事件應急處置工作。

（7）組織建設供暖應急救助體系；組織建立市級供暖應急隊伍、技術支持系統；開展全市供暖應急演練、宣傳教育和培訓工作；落實供暖應急保障資金。

（8）聯系本系統專家顧問組。

（9）與供暖突發公共事件相關的其他日常管理工作。

2.2成員單位職責

（1）中直管理局、國管局、國務院國資委：負責協調解決相關中央駐京單位的供暖問題。

（2）總后基建營房部：負責協調解決駐京部隊的供暖問題。

（3）市發展改革委：負責協調本市供暖燃料總體平衡和應急儲備工作。

（4）市公安局：負責組織處理因發生供暖突發公共事件引發的社會治安問題。

（5）市監察局：負責對供暖突發公共事件的責任單位和責任人進行查處。

（6）市民政局：負責協助做好城鎮優撫對象、征地超轉人員、低保戶等的供暖救助工作。

（7）市財政局：負責供暖應急資金保障工作。

（8）市勞動保障局：負責協助做好城鎮登記失業人員、移交社區管理退休人員等的供暖救助工作。

（9）市建委：負責協助處理因拆遷、建設開發、物業管理等引發的供、用熱糾紛。

（10）市市政管委：負責市城市公共設施事故應急指揮部的日常管理工作，指揮協調各成員單位按照各自分工開展工作；指導區（縣）供暖主管部門做好供暖突發公共事件應急工作；做好供暖燃料儲備及應急救助工作。

（11）市交通委：負責協調解決供暖事故搶修時的掘路、占道問題。

（12）市審計局：負責對供暖應急資金使用情況的審計監督。

（13）市國資委：負責協調做好監管范圍內國有破產企業和特困企業職工的供暖救助工作。

（14）市質量技術監督局：負責供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監管。

（15）市環保局：負責協助解決因煤改清潔能源引發的供暖問題。

（16）市安全生產監督局：負責供暖企業生產安全事故的調查處理工作。

（17）市城管執法局：對影響正常供暖的違法行為依法進行查處。

（18）市公安局公安交通管理局：負責協調供暖燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發公共事件時的交通維護疏導工作。

（19）市熱力集團：負責城市熱網集中供暖突發公共事件的應急處理。

（20）市燃氣集團：負責做好燃氣供應工作，協助處置燃氣供暖突發公共事件及燃氣供應的實物救助。

（21）北京電力公司：負責協助處置因供暖用電引發的供暖問題及電力供應的實物救助。

（22）北京市金泰恒業有限責任公司：負責市級煤炭、燃油應急儲備，保障冬季供暖用煤、用油的緊急調配和實物救助。

（23）各區（縣）政府：按照供暖屬地管理原則，負責保障本轄區正常供暖；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供暖突發公共事件應急預案，負責處置一般和較大供暖突發公共事件，負責重大以上供暖突發公共事件的先期處置和善后工作。

2.3供暖單位職責

供暖單位應在保障正常供暖基礎上，制定供暖突發公共事件應急預案，建立專門的應急隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供暖突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3應急預警

3.1預警

出現下列情況時，各區（縣）及供暖企業（單位）應立即分析判斷影響正常供暖的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供暖應急辦。

（1）因供暖設施、設備發生故障可能影響正常供暖；

（2）因供暖燃料出現短缺可能影響正常供暖；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供暖；

（4）因天氣持續低溫可能影響正常供暖；

（5）因其它自然災害可能影響正常供暖。

3.2預警級別

依據供暖突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供暖突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警：預計將要發生較大（III級）以上供暖突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發生重大（II級）以上供暖突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供暖突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

3.3發布和解除程序

冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供暖突發公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發布；黃色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布或授權區（縣）發布；橙色預警和紅色預警由市應急辦發布或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布。

冬季供暖期結束后，供暖藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發布程序執行。

4應急響應

4.1分級響應

特別重大供暖突發公共事件（I級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經市應急委主要領導批準后啟動應急預案。市城市公共設施事故應急指揮部總指揮應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區（縣）組成的現場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）負責具體指揮與處置工作。

重大供暖突發公共事件（II級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經市城市公共設施事故應急指揮部總指揮批準后啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區（縣）政府組成的現場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）或指揮部辦公室相關負責人負責具體指揮和處置工作。

較大供暖突發公共事件（III級）：由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或事發區（縣）啟動應急預案，以事發區（縣）政府為主進行協調處置，區（縣）政府負責人應趕赴現場，區（縣）政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，指揮部副總指揮趕赴現場，參與制定方案，并協調有關部門配合開展工作參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作。

一般供暖突發公共事件（IV級）：由事發區（縣）啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉、鎮政府）和供暖企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區（縣）政府分管負責人、市市政管委分管負責人或市供暖應急辦派人到現場，參與制定方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

4.2響應程序

4.2.1現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供暖突發公共事件級別，及時向區（縣）、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供暖突發公共事件情況。

4.2.2成立現場指揮部。啟動本地區、本系統的應急預案，指揮協調本地區、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或實施應急救助，盡快恢復供暖。

4.2.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向市供暖應急辦報告。根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動并趕赴現場組織指揮。

4.2.4根據發生供暖突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實施應急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應急救助。

4.3應急結束

4.3.1供暖突發公共事件處置完畢，供暖恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

4.3.2特別重大和重大供暖突發公共事件處置結束后，分別經市應急委主要領導或指揮部總指揮批準后，宣布應急結束。

4.3.3較大供暖突發公共事件處置結束后，由市城市公共設施事故應急指揮部或區（縣）宣布應急結束。

4.3.4一般供暖突發公共事件處置結束后，由區（縣）宣布應急結束。

4.3.5供暖突發公共事件處置工作結束后，應將情況及時通知參與供暖突發公共事件處置的成員單位和區（縣），必要時應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發布應急結束的消息。

4.4善后處理與調查評估

4.4.1供暖突發公共事件處置結束后，按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

4.4.2必要時，組成供暖突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結經驗教訓，制定改進措施。

參與供暖突發公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關資料。

4.4.4冬季供暖期結束后，對本冬季供暖期的供暖突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市應急委。

5信息管理

5.1信息監測

隨時了解掌握供暖情況和動態。依托供暖信息平臺實時監測全市供暖動態。

5.2信息報告

5.2.1發生供暖突發公共事件后，知情單位和個人有權利和義務撥打市、區（縣）兩級供暖服務熱線或供暖單位電話，報告供暖突發公共事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。

5.2.2區（縣）供暖主管部門根據事態情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報市供暖應急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。

5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應立即報市應急辦，詳細信息不晚于事件發生后2小時上報。

5.3信息發布和新聞報道

較大以上供暖突發公共事件的信息發布和新聞發布工作，按照相關規定開展，及時、準確、客觀、全面發布供暖突發公共事件的信息。

6保障措施

6.1三級聯動協調保障

建立市、區（縣）、街道（鄉、鎮）三級聯動協調機制，對供暖隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供暖。

6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供暖單位必須組建供暖突發公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶修搶險物資器材，具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區（縣）兩級專業應急搶修搶險隊伍，分別由市、區（縣）供暖主管部門指揮與管理。

6.3應急供暖燃料保障

市、區（縣）建立兩級應急供暖燃料政府儲備。

6.4應急救助保障

市、區（縣）政府建立供暖應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖，確需實施應急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應急救助。

6.5通信聯絡保障

供暖事故藍色預警期內，各成員單位必須保證全市供暖事故應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

6.6緊急接管保障

供暖期間，供暖單位拒絕向居民供暖，經協調無效，可按相關規定和程序對供暖單位采取緊急接管措施，以保證正常供暖。

6.7供暖應急資金保障

市、區（縣）兩級財政安排供暖突發公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供暖應急措施順利實施，保障全市正常供暖，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

7附則

7.1預案制定

本預案由北京市人民政府負責制定，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責解釋。

根據本預案，各區（縣）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

7.2預案更新

根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每兩年修訂一次。

7.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

7.4其他說明

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

供暖單位的應急預案8

冬季采暖是師生正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響師生正常采暖的緊急情況，結合本校供熱實際情況，制定此預案。

一、建立冬季供暖應急指揮機構

（一）冬季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。

總指揮：陳憲偉

副總指揮：魏萬輝

成員：閔繁成管德良

（二）設立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。

二、緊急狀態及緊急情況分類和等級

（一）緊急狀態和緊急情況。

進入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態。在此期間出現的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。

因供暖系統設備設施故障出現的停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱為其它緊急情況。

（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

1.小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。

2.一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。

3.大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。

4.特大事故：設備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。

三、緊急情況處理程序

（一）一般事件處理程序

接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

（二）重要事件處理程序

1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

2.管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關部門。

3.事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關注該處情況。

（三）重大事件處理程序

1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。

2.管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門報告。

四、應急事故處理措施

（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，并在4小時內搶修完畢，并通知管德良。

（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進行搶修，并在6小時內搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。

（三）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。

（四）特大事故：立即通知應急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。

事故處理程序、開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

五、其它緊急情況的處理程序。

停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。

單位應急預案

單位應急預案1

生產安全事故應急預案

1總則

1.1編制目的

規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大同事地朋友親戚老鄉、財產損失，維護職工的生命安全，維持正常的安全生產秩序。

1.2編制依據

依據《安全生產法》、《職業病防治法》、《消防法》、《特種設備安全監察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《江蘇安全生產條例》和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本企業發生安全生產事故救援工作。

1.4應急預案體系

根據本企業管理體系及行業特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

(1)綜合應急預案：規定本企業應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內容。

(2)專項應急預案：主要是根據本企業生產加工特點，為應對幾種安全事故類型。

(3)現場處置方案：是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。

1.5應急工作原則

遵循快速反應，統一指揮，單位自救與專業應急救援相結合的原則。

2生產經營單位的危險性分析

2.1生產經營單位概況

有限公司坐落于如東縣岔河鎮，廠區周邊為xxx，單位地址為號，距鎮政府約x公里，占地面積，建筑面積xxxm2，職工總數xxx人，是一家朋友同事。單位生產車間xxxm2，有xxx等設備。

2.2危險源與風險分析

本企業是企業,企業存在、xxx等朋友,涉及到xxx，xxx等朋友源.這些老師源蘊含著朋友的危險。

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

(1)事故應急救援工作在廠領導統一領導下，各有關職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。

(2)成立事故應急總指揮部。總指揮由老師朋友，如有親戚老鄉廠長不能老師時，由朋友同事長代任。副總指揮由同事副廠長和朋友親戚長老鄉。成員由老師科、保衛科、設備科、技術科、材料科以及各車間負責人組成。

安全生產事故應急救援組織結構圖：

3.2指揮機構及職責

(1)應急救援總指揮部

職責

①負責組織有關部門同事應急搶救預案。

②負責統一部署應急預案的實施工作，及緊急處理措施。

③負責調用本廠范圍內各類物資、設備、人員和占用場地。

④負責組織人員和同事疏散工作。

⑤負責同事上級部門進行事故調查處理工作。

⑥負責做好穩定生產秩序和傷亡人員的同事及戰友工作。

⑦負責組織預案的演練，及時對預案進行調整、修訂和補充。

單位應急預案2

由于目前我校只有單線路供電處理，在供電緊張或出現突發事件時，有可能造成學校停電現象，為了防止因停電而發生校園安全事故，確保在校全體師生人身安全，特制訂我校停電應急預案，供大家學習和一旦出現停電突發事件時各部門能迅速作出反應，各司其職，共同維持好秩序。

一、停電安全事故應急處理領導小組機構

組 長：

副組長：

成 員：學校水電組工作人員

二、安全應急領導小組職責

1、建立預防措施；2、加強應急教育；3、及時有效地解決突發事件；4、明確職責，通力協助。

領導小組組長職責：

①決定事故應急預案啟動和終止處理。

②統一領導事故應急救援工作處理，確定現場指揮人員，負責應急隊伍和資源調動。

③向公安、消防、安監、衛生等應急部門報告，并保持密切聯系；相關部門人員到達后，配合指揮應急救援工作。

④向上級主管部門通報事故情況和要求提供救援事項。

⑤向單位員工通報事故情況處理，根據上級主管部門授權，向新聞媒體公布事故情況。

⑥負責事故原因調查和善后工作。

事故現場指揮職責：

①根據事故應急救援預案處理，在事故現場指揮救援行動，把事故消滅在初始狀態。

②指揮現場無關人員有序疏散，撤離到安全區域。

③負責救護受傷人員和尋找失蹤人員。

④負責現場應急救援任務分配和人員調度。

⑤把事故情況，可能造成危害和求援事項向學校應急領導小組組長報告。

⑥與公安、消防、安監、衛生等應急部門合作，提供建議和信息。

⑦維持現場秩序，負責事故現場警戒和保護。

⑧負責事故后現場清理工作。

現場人員職責：

①在事故發生初始階段，擔當事故現場指揮。

②在確認事故即將發生或已發生后，向單位領導報告，向上級部門報告。

③按照應急預案規定，啟動學校事故應急預案。

④維持現場秩序，負責事故現場警戒和保護。

三、應急原則

1、先救治，后處理；2、先制止，后教育；3、先處理，后報告。

四、停電安全事故應急處理辦法

1、白天停電后，教學主管部門要立即安排和協調好各項教學工作，盡可能使到教學活動不受影響，照常進行；后勤部門要督促食堂安排好在校師生日常生活，值班教師要提前到場并協助維持學生就餐秩序。

2、晚上停電應急處理辦法

（1）、充分掌握停電突發事件具體情況

①夜修中突然停電處理，在各班值班教師要與班干部一起，負責控制好場面，讓學生沉著冷靜，嚴禁走動和大聲喧嘩起哄。班主任要立即趕到本班教室幫助維持秩序。

②夜修課間停電，在教室同學一定要保持冷靜，在原坐位坐好，不準走動和起哄；正在走廊行走同學要及時向走廊內側靠墻邊站定。各班值班老師要立即趕到教室和走廊，控制場面，維持好秩序。禁止學生大聲喧嘩或尖叫，違者嚴肅處理。

③夜修結束同學們正下樓梯時突然停電，馬上要求尚在教室同學坐于原位，不準走動、喧嘩；已經走到走廊和樓梯同學，立即停止走動，靠墻邊站定。各年級負責人應就近派出教師趕到各樓梯口，控制場面，確保場面安定有序。如一直沒有來電，各年級負責人應聽從應急領導小組安排，做好協調并組織老師準備指揮學生撤離教學區。

（2）、停電安全事故應急處理領導小組負責人及所有成員要根據以上所列具體情況作出相應應急處理，盡快布置各部門人員（包括教師、保安人員、內宿管理人員）分頭負責把守各樓層、各樓梯口、各過道及宿舍樓前，指引學生撤離教學區返回宿舍區。原則上是按年級、按班級從低樓層到高樓層有序地離開教學樓，直到安全返回宿舍區，內宿管理人員及班主任應指揮本宿舍學生迅速回各自寢室休息，并保證安全。

3、萬一發生安全事故處理，有學生身體受到傷害，立即啟動特殊應急處理辦法

①班主任或值班教師應先送受傷害者到校醫務室診治，如有需要，馬上送就近醫院診治，并及時通知受傷者家長或其親屬馬上趕往學校或醫院。

②班主任及時將患者情況報告值班行政人員和校長辦公室。校長辦公室視情況再向上級主管部門報告。

③應急處理小組迅速調查事故發生原因，收集有關證據，并向上級主管部門報告。

④學校成立專門小組，妥善處理事故，做好善后工作。

4、預防及應急準備工作

①安全事故應急處理領導小組應協同總務后勤部門定期對學校供電線路、電器等進行檢查，避免因本校自身因素而出現意外停電事故。

②目前我校根據上級消防部門文件精神及要求，在教學樓、宿舍樓各過道、梯間均配備有應急燈以備急用。

③教學樓各年級組辦公室、內宿管理室、保安室各配備好一支以上手電筒以備急用。

五、在停電應急過程中因玩忽職守，不履行職責，或麻木不仁而造成事故發生，要追究相應責任。

六、全校師生對本預案要進行專題學習，明確各自職責，同時在每學期開學初要組織一次停電應急演習。

單位應急預案3

一、一般規定

1、公眾聚集場所投入使用、營業前，應向當地公安消防機構申報投入使用、營業前的消防安全檢查，取得相應的消防行政許可手續后，方可開業或者使用。

2、單位場所實施改、擴建及裝修、維修工程時，應與施工單位在訂立合同中按照有關規定明確各方對施工現場的消防安全管理責任。

3、單位應當將容易發生火災、一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。

二、火源管理

1、單位應建立用火用電用氣消防安全管理制度，并應明確用火用電用氣管理的責任部門和責任人。

2、用火用電用氣設備應由具有職業資格的人員負責安裝和維修，作業中應嚴格執行安全操作規程，明確用火、動火的審批范圍、程序和要求以及電氣焊工的崗位資格及其職責要求等內容。

3、用火安全管理

1需要動火施工的區域與使用、營業區之間應進行防火分隔。

2電氣焊等明火作業前，實施動火的部門和人員應按照制度規定辦理動火審批手續，清除易燃可燃物，配置滅火器材，落實現場監護人和安全措施，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工，作業完畢后，應清理作業現場，熄滅余火和飛濺的火星，并及時切斷電源。

3禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，因特殊情況需要進行電、氣焊明火作業的，應符合有關規定要求。

4人員密集場所禁止在營業時間進行動火施工。

5室內場所嚴禁燃放煙花、焰火，不得進行以噴火為內容的表演。

6人員密集場所不應使用明火照明或取暖，如特殊情況需要時應有專人看護。

7爐火、煙道等取暖設施與可燃物之間應采取防火隔熱措施。

4、用電安全管理

1采購電氣、電熱設備，應選用合格產品，并應符合有關安全標準的要求。

2電氣線路敷設、電氣設備安裝和維修應由具備職業資格的電工操作。

3不得隨意亂接電線，擅自增加用電設備。

4電器設備的高溫部位靠近可燃物時應采取隔熱、散熱等防火保護措施。

5定期進行防雷檢測，對電氣線路、設備應定期檢查、檢測，嚴禁長時間超負荷運行。

6當電氣線路發生故障時，應及時檢查維修，排除故障后方可繼續使用。

7單位場所營業結束時，應切斷營業場所的非必要電源。

5、用氣安全管理

1單位場所燃氣管路的設計、施工及燃氣用具的安裝、維護、保養、檢測應委托具有相應資質的單位進行，設計安裝需滿足國家相關技術規范的要求;選擇持有《燃氣經營許可證》的燃氣供應單位供應燃氣。

2按照有關規定安裝可燃氣體濃度探測報警裝置和可燃氣體緊急切斷裝置，并定期進行測試、記錄，確保處于靈敏有效狀態。

3嚴格落實燃氣使用規定，使用合格正規的氣源、氣瓶和符合國家標準的燃氣器具，以及螺紋連接的不銹鋼軟管、調壓閥等配件。

4禁止在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;禁止在高層建筑以及地下、半地下空間使用液化石油氣;禁止在同一室內同時使用含燃氣在內的兩種以上燃料。

5使用瓶裝壓縮天然氣的，應當按照規范要求設置獨立的瓶組供氣站，存放氣瓶的房間嚴禁使用明火、堆放易燃易爆物品。

6廚房燃油、燃氣管道應經常檢查、檢測和保養，油煙管道每季度應至少清洗一次。

三、火災荷載管理

1、單位場所應嚴格按照國家建設工程消防技術標準，采用防火墻、防火門、防火卷簾進行防火分隔，嚴禁擅自拆除防火分隔措施。

2、建筑外墻設置的外裝飾面或幕墻以及高層建筑豎向管道井，應按照規定要求采用防火封堵材料封堵。

3、嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板作為室內分隔或搭建臨時建筑。

4、室內裝修裝飾材料要嚴格按照國家標準要求，選取相應燃燒性能等級的頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布。

5、建筑內、外保溫系統保溫材料燃燒性能應符合國家標準要求，嚴禁采用B3級保溫材料。設置人員密集場所的建筑，其外墻保溫材料的燃燒性能應為A級。

6、建筑外墻的裝飾層應采用燃燒性能為A級的材料;建筑高度不大于50m時，可采用B1級材料。

7、單位應當遵守國家有關規定，對易燃易爆危險物品的生產、使用、儲存、銷售、運輸、銷毀等環節實行嚴格的消防安全管理。人員密集場所嚴禁儲存易燃易爆化學物品，確需使用的，應根據需要限量使用，存儲量不應超過一天的使用量，且應由專人管理、登記。

8、庫房內儲存物資應嚴格按照設計單位劃定的堆裝區域線和核定的存放量儲存;庫房內儲存物品應分類、分堆、限額存放;中間倉庫的儲量不應超過一晝夜的使用量;生產過程中的原料、半成品、成品應集中擺放，機電設備、消防設施周圍0.5m的范圍內不得堆放可燃物。

9、室外儲存物品應分類、分組和分堆(垛)儲存。室外儲存場所的總儲量以及與其他建筑物、鐵路、道路、架空電力線的防火間距應符合相關規定。

10、嚴禁在生產、經營、儲存等場所設置人員居住場所，嚴禁在疏散通道、樓梯間內停放電動車或為其充電。

11、舉辦促銷、展覽、演出等大型活動，應事先根據場所的疏散能力核定容納人數。活動期間應對人數進行控制，采取防止超員的措施。

四、消防設施管理

1、消防控制室管理

1消防控制室應制定消防控制室日常管理制度、值班員職責、接處警操作規程等工作制度;

2消防控制室應實行每日24h專人值班制度，每班不應少于2人，值班人員應持有消防控制室操作職業資格證書;

3消防控制室值班人員應當在崗在位，認真記錄控制器日運行情況，每日檢查火災報警控制器的自檢、消音、復位功能以及主備電源切換功能，并按規定填寫記錄相關內容;

4正常工作狀態下，報警聯動控制器及相關消防聯動設備應處于自動控制狀態;若設置在手動控制狀態，應有確保火災報警探測器報警后，能迅速確認火警并將手動控制轉換為自動控制的措施;嚴禁將自動噴水滅火系統設置在手動控制狀態。

2、建筑消防設施管理

1建筑消防設施的維護管理應符合《建筑消防設施的維護管理》(GB25201)和《建筑消防設施檢測技術規程》(GA 503)等的有關要求;

2建筑消防設施的管理應當明確主管部門和相關人員的責任，建立完善的管理制度;

3禁止使用不合格以及國家明令淘汰的消防產品。對消防設施、器材建立檔案資料，記明配置類型、數量、設置部位、檢查及維修單位(人員)、更換藥劑時間等有關情況;

4建筑消防設施投入使用后即應保證其處于正常運行或準工作狀態，不得擅自關停或長期帶故障工作。需要維修時，應采取相應的措施，維修完成后，應立即恢復到正常運行狀態;

5定期對建筑消防設施、器材進行巡查、單項檢查、聯動檢查，做好維護保養;

6消防安全重點單位應每日應進行一次建筑消防設施、器材巡查，其他單位每周應至少進行一次。建筑消防設施巡查應明確各類建筑消防設施、器材巡查部位和內容;

7建筑消防設施電源開關、管道閥門均應指示正常運行位置，并標識開、關的狀態;對需要保持常開或常閉狀態的閥門，應當采取鉛封、標識等限位措施;

8每年對建筑消防設施至少進行一次全面檢測，每月至少進行一次維護保養，確保完好有效;

9建立建筑消防設施、器材故障報告和故障消除的登記制度。發生故障，應當及時組織修復。因故障、維修等原因，需要暫時停用系統的，應當經單位消防安全責任人批準，系統停用時間超過24h的，應同時報公安機關消防機構備案，并采取有效措施確保安全。

3、滅火器管理

1滅火器應保持銘牌完整清晰，保險銷和鉛封完好，壓力指示區保持在綠區;應避免日光曝曬和強輻射熱等環境影響。滅火器應放置在不影響疏散、便于取用的明顯部位，并擺放穩固，不應被挪作它用、埋壓或將滅火器箱鎖閉;

2對滅火器應加強日常管理和維護，每月至少進行一次檢查，重點檢查滅火器型號、壓力值和維修期限，檢查數量不小于總數量的25%;

3存在機械損傷、明顯銹蝕、滅火劑泄露、被開啟使用過或符合其他維修條件的滅火器應及時進行維修;

4應建立維護、管理檔案，記明類型、數量、使用期限、部位、充裝記錄和維護管理責任人。

4、其他消防設施管理

1依照國家建設工程消防技術標準不需要設置火災自動報警系統和自動噴水滅火系統的單位，應安裝安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置。

2大型人員密集場所、工業廠房、高層地下建筑和易燃易爆單位等電氣火災多發場所，應安裝電氣火災監控系統。

3員工較多的單位(場所)應設置電動車集中充電停放點，集中充電停放點的選址和平面設計應符合相關要求，并配置必要的消防設施、器材。

五、安全疏散管理

1、安全疏散管理制度的內容應明確消防安全疏散設施管理的責任部門和責任人，定期維護、檢查的要求，確保安全疏散設施的管理要求。

2、單位應確保疏散通道、安全出口暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。

3、人員密集場所在使用和營業期間不應鎖閉疏散通道、安全出口的門。

4、封閉樓梯間、防煙樓梯間的防火門應保持完好，門上應有正確啟閉狀態的標識，保證其正常使用。

5、常閉式防火門應經常保持關閉，需要經常保持開啟狀態的防火門，應保證其火災時能自動關閉;自動和手動關閉的裝置應完好有效。

6、平時需要控制人員出入或設有門禁系統的疏散門，應有保證火災時人員疏散暢通的可靠措施。

7、安全出口、疏散門不得設置門檻和其他影響疏散的障礙物，且在其1.4m范圍內不應設置臺階。

8、應急照明燈、應急疏散指示標志應保持完好有效，發生損壞時應及時維修、更換。

9、消防安全標志應完整清晰，且不應被遮擋。

10、安全出口、公共疏散走道上不應安裝柵欄、卷簾門。

11、人員密集場所外墻門窗不應設置影響逃生和滅火救援的障礙物，窗戶或陽臺不得設置金屬柵欄，確需設置的，應能從內部易于開啟。

12、人員密集場所應在各樓層的明顯位置張貼安全疏散指示圖，指示圖上應標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。

六、消防安全標識管理

單位應當實行標識化管理，通過規范運用標志、標識、標牌等可視載體，實現消防安全管理各個環節可視化、規范化;

標識傳達的信息應清晰、簡潔，可采用文字或圖例表述，標識顏色應當醒目并區別于四周裝修材料顏色，且應設置在明顯部位;

消防安全標識的制作、消防安全標識設置位置應符合《消防安全標志》(GB13495—92)和《消防安全標志設置要求》(GB15630—1995)的相關規定。

1、提示性標識

1疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高作業場地、水泵接合器、消防控制室、消防水泵房、配電房、消防電梯、消防安全重點部位及專職消防隊、微型消防站、志愿消防隊等應當設置顯示設施、部位名稱的標識;

2滅火器、室內消火栓、防火卷簾、常閉式防火門、消防泵、備用發電機、室外消火栓、水泵接合器、報警閥、消火栓和自動噴淋等消防設施器材應當設置簡易操作說明、維護保養責任人、管道閥門的常開常閉狀態等內容的標識;

3儲油間、變配電室、鍋爐房、發電機房、廚房、化學實驗室、藥劑室、可燃物資倉庫和堆場以及存放易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位，糧棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場明顯位置應制作儲存物品標識牌，標識儲存主要物品的火災危險性和基本撲救方法;

4賓館、飯店的客房、商場、醫院病房和公共娛樂場所的包房等公共場所的房間內、樓層應設置安全疏散路線圖。

2、禁止性標識

1安全出口、疏散通道、疏散樓梯、防火卷簾、消火栓、消防車道、登高作業場地、滅火救援窗口等應當設置禁止堵塞、占用、圈占和停放車輛等內容的標識;

2具有甲、乙、丙類火災危險的生產廠區、廠房、儲罐、堆場等部位及入口處應設置禁止煙火、禁止帶火種、禁止使用手機等標志;

3存放遇水燃燒、爆炸的物質或用水滅火會對周圍環境產生危險的地方應設置“禁止用水撲救”標志;

4在旅館、飯店、商場(店)、影劇院、醫院、圖書館、檔案館(室)、候車(船、機)室大廳、車、船、飛機和其它公共場所有明確禁止吸煙規定的，應設置“禁止吸煙”等標志。

3、引導性標識

1消防水池、消防碼頭、消防取水點、市政消火栓、消防車回車場地、水泵接合器、室外消火栓等消防設施、器材點周圍應設置消防安全引導性標識;

2引導性標識應通過柱式、地面箭頭或滿足視覺連續的間斷布置等附著式方式，引導指向一定距離以外的消防設施設置點。

單位應急預案4

一、指導思想：

水電的供給是住宿部為學生提供正常生活和活動的保障。為預防突發的停水停電事件，保證住宿部在停水停電的情況下能及時采取有效的應急措施，從容面對停水停電中事件，使住宿部正常、有序的工作。

二、應急組織機構：

由校長、政教處主任、住宿部主任、生活老師組成

（一）可預知性的停水停電

1、白天停電，不影響學生的使用，在送電后及時檢查各樓層照明用電恢復正常，發現問題及時排除。

2、晚間停電，把平時準備好的應急電筒充滿電，由上晚自習的老師組織好學生有序的護送回住宿部，再由生活老師送入寢室，進入寢室后，學生一律不得下樓外出。

3、在停電前燒好開水，提醒學生把各自的水瓶充滿開水，做好停水準備用臉盆存水。

4、生活老師將太陽能水罐存滿水，晚間洗漱水由手動太陽能系統供水。

5、加強人員巡視，杜絕任何形式的明火出現

6、向主管領導了解情況然后向學生解釋情況，宣傳節約用水。

7、利用太陽能系統定時向學生提供洗漱用水

8、停水超過24小時，將購置大瓶純凈水定量分發給學生飲用

9、停水超過36小時，將聯系消防部門請求援助，提供學生的日常飲用水的供給

10、住宿部的地勢高，每日的供水必須加壓泵工作才能保證正常的學生用水，因此，當得知停電通知就必須做好停水準備

11、晚自習前停電，學生就在住宿部休息，增加部分老師加強管理，每層樓一個遠程應急燈

12、晚自習期間停電，在確定較長時間停時，在值班領導的指揮下，學生由當堂任課老師護送，安全有序的回到住宿部，由生活老師安排學生回寢室。

13、學生就寢時停電，樓道應急燈自動啟動，加強人員巡視。

單位應急預案5

1總則

1.1指導思想和基本原則

1.1.1指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，

以構建社會主義和諧社會為宗旨，牢固樹立和落實科學發展觀，以科學合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發點，以維護社會穩定為目的，建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的供暖突發公共事件應急體系，全面提高本市應對供暖突發公共事件的能力。

1.1.2基本原則

（1）統一指揮。在市委、市政府的統一領導下，在市應急委的指揮下，由市城市公共設施事故應急指揮部負責，開展供暖突發公共事件的隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助和恢復等各項應急工作。

（2）屬地管理。區（縣）政府和區（縣）相關專項應急指揮部按照市城市公共設施事故應急指揮部的總體要求，組織落實各項相關應急措施，指揮應對發生在本行政區域內的供暖突發公共事件。

（3）分級負責。各相關單位根據供暖突發公共事件級別，按照各自職責范圍，制定和完善供暖突發公共事件應急預案，做好供暖突發公共事件的應對工作。

1.2編制目的

為提高本市有效應對供暖突發公共事件的能力，減少供暖突發公共事件對居民正常采暖的影響，維護首都正常社會秩序，構建社會主義和諧社會，特制定本預案。

1.3編制依據

本預案根據《北京市突發公共事件總體應急預案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》等有關規定，結合本市供暖工作實際制定。

1.4適用范圍

本預案適用于應對發生在本市行政區域內影響正常供暖的供暖突發公共事件。

1.5事件等級

按照供暖突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

1.5.1特別重大供暖突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供暖造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響。

（2）出現供暖用煤、用氣、用油嚴重短缺，嚴重影響全市正常供暖。

1.5.2重大供暖突發公共事件（II級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供暖造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（縣）和相關單位力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上、1億元以下，或者造成嚴重社會影響。

（2）發生供暖事故，造成停熱，影響供暖面積500萬平方米以上，24小時內無法恢復供暖。

（3）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響供暖面積25萬平方米以上。

（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現大規模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

1.5.3較大供暖突發公共事件（III級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供暖造成較大影響，需要調度幾個部門、區（縣）力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接經濟損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響。

（2）發生供暖事故，造成停熱，影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復供暖。

（3）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

（4）居民室溫連續48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上，協調無果。

（5）因特殊群體居住相對集中，欠費嚴重，供暖單位難以保障正常供暖。

（6）影響重點用戶正常用熱。

1.5.4一般供暖突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供暖造成影響，區（縣）能夠進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，12小時內不能恢復供暖。

（2）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

（3）居民室溫連續48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

2組織機構與職責

2.1應急指揮機構

2.1.1市城市公共設施事故應急指揮部

市城市公共設施事故應急指揮部是供暖突發公共事件應急領導機構。總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔任。指揮部辦公室設在市市政管委，辦公室主任由市市政管委主任擔任。

2.1.2市供暖突發公共事件應急工作組

在市城市公共設施事故應急指揮部內組建市供暖突發公共事件應急工作組。主要職責是：

（1）在市城市公共設施事故應急指揮部的領導下，指揮、協調本市供暖突發公共事件應對工作。

（2）對供暖應急重大問題進行決策，下達應急指令，緊急指揮調用社會資源，協調各部門工作。

（3）協調、指導區（縣）、供暖企業（單位）開展供暖突發公共事件應急處置工作。監督、檢查區（縣）、供暖企業（單位）相關工作。

市供暖突發公共事件應急工作組成員單位包括：中直管理局、國管局、國務院國資委、總后基建營房部、市發展改革委、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計局、市國資委、市質量技術監督局、市環保局、市安全生產監督局、市城管執法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團、市燃氣集團、北京電力公司、北京金泰恒業有限責任公司、各區（縣）政府。

2.1.3市供暖突發公共事件應急工作組辦公室

市供暖突發公共事件應急工作組辦公室（以下簡稱“市供暖應急辦”）設在市市政管委供暖管理辦公室，辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔任。市供暖應急辦在市城市公共設施事故應急指揮部辦公室的領導下具體負責供暖突發公共事件應對工作，其主要職責為：

（1）編制修訂北京市供暖突發公共事件應急預案，指導區（縣）供暖突發公共事件應急預案的制定、修訂和實施。

（2）組織排查并協調消除供暖突發公共事件的安全隱患。

（3）收集、分析和上報有關供暖突發公共事件信息。

（4）具體組織指揮全市供暖突發公共事件應急工作。

（5）向市城市公共設施事故應急指揮部提出發布黃色、橙色、紅色的供暖預警建議。

（6）分析總結全市供暖突發公共事件應急處置工作。

（7）組織建設供暖應急救助體系；組織建立市級供暖應急隊伍、技術支持系統；開展全市供暖應急演練、宣傳教育和培訓工作；落實供暖應急保障資金。

（8）聯系本系統專家顧問組。

（9）與供暖突發公共事件相關的其他日常管理工作。

2.2成員單位職責

（1）中直管理局、國管局、國務院國資委：負責協調解決相關中央駐京單位的供暖問題。

（2）總后基建營房部：負責協調解決駐京部隊的供暖問題。

（3）市發展改革委：負責協調本市供暖燃料總體平衡和應急儲備工作。

（4）市公安局：負責組織處理因發生供暖突發公共事件引發的社會治安問題。

（5）市監察局：負責對供暖突發公共事件的責任單位和責任人進行查處。

（6）市民政局：負責協助做好城鎮優撫對象、征地超轉人員、低保戶等的供暖救助工作。

（7）市財政局：負責供暖應急資金保障工作。

（8）市勞動保障局：負責協助做好城鎮登記失業人員、移交社區管理退休人員等的供暖救助工作。

（9）市建委：負責協助處理因拆遷、建設開發、物業管理等引發的供、用熱糾紛。

（10）市市政管委：負責市城市公共設施事故應急指揮部的日常管理工作，指揮協調各成員單位按照各自分工開展工作；指導區（縣）供暖主管部門做好供暖突發公共事件應急工作；做好供暖燃料儲備及應急救助工作。

（11）市交通委：負責協調解決供暖事故搶修時的掘路、占道問題。

（12）市審計局：負責對供暖應急資金使用情況的審計監督。

（13）市國資委：負責協調做好監管范圍內國有破產企業和特困企業職工的供暖救助工作。

（14）市質量技術監督局：負責供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監管。

（15）市環保局：負責協助解決因煤改清潔能源引發的供暖問題。

（16）市安全生產監督局：負責供暖企業生產安全事故的調查處理工作。

（17）市城管執法局：對影響正常供暖的違法行為依法進行查處。

（18）市公安局公安交通管理局：負責協調供暖燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發公共事件時的交通維護疏導工作。

（19）市熱力集團：負責城市熱網集中供暖突發公共事件的應急處理。

（20）市燃氣集團：負責做好燃氣供應工作，協助處置燃氣供暖突發公共事件及燃氣供應的實物救助。

（21）北京電力公司：負責協助處置因供暖用電引發的供暖問題及電力供應的實物救助。

（22）北京市金泰恒業有限責任公司：負責市級煤炭、燃油應急儲備，保障冬季供暖用煤、用油的緊急調配和實物救助。

（23）各區（縣）政府：按照供暖屬地管理原則，負責保障本轄區正常供暖；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供暖突發公共事件應急預案，負責處置一般和較大供暖突發公共事件，負責重大以上供暖突發公共事件的先期處置和善后工作。

2.3供暖單位職責

供暖單位應在保障正常供暖基礎上，制定供暖突發公共事件應急預案，建立專門的應急隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供暖突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3應急預警

3.1預警

出現下列情況時，各區（縣）及供暖企業（單位）應立即分析判斷影響正常供暖的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供暖應急辦。

（1）因供暖設施、設備發生故障可能影響正常供暖；

（2）因供暖燃料出現短缺可能影響正常供暖；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供暖；

（4）因天氣持續低溫可能影響正常供暖；

（5）因其它自然災害可能影響正常供暖。

3.2預警級別

依據供暖突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供暖突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警：預計將要發生較大（III級）以上供暖突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發生重大（II級）以上供暖突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供暖突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

3.3發布和解除程序

冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供暖突發公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發布；黃色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布或授權區（縣）發布；橙色預警和紅色預警由市應急辦發布或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布。

冬季供暖期結束后，供暖藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發布程序執行。

4應急響應

4.1分級響應

特別重大供暖突發公共事件（I級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經市應急委主要領導批準后啟動應急預案。市城市公共設施事故應急指揮部總指揮應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區（縣）組成的現場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）負責具體指揮與處置工作。

重大供暖突發公共事件（II級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經市城市公共設施事故應急指揮部總指揮批準后啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區（縣）政府組成的現場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）或指揮部辦公室相關負責人負責具體指揮和處置工作。

較大供暖突發公共事件（III級）：由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或事發區（縣）啟動應急預案，以事發區（縣）政府為主進行協調處置，區（縣）政府負責人應趕赴現場，區（縣）政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，指揮部副總指揮趕赴現場，參與制定方案，并協調有關部門配合開展工作參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作。

一般供暖突發公共事件（IV級）：由事發區（縣）啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉、鎮政府）和供暖企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區（縣）政府分管負責人、市市政管委分管負責人或市供暖應急辦派人到現場，參與制定方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

4.2響應程序

4.2.1現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供暖突發公共事件級別，及時向區（縣）、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供暖突發公共事件情況。

4.2.2成立現場指揮部。啟動本地區、本系統的應急預案，指揮協調本地區、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或實施應急救助，盡快恢復供暖。

4.2.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向市供暖應急辦報告。根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動并趕赴現場組織指揮。

4.2.4根據發生供暖突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實施應急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應急救助。

4.3應急結束

4.3.1供暖突發公共事件處置完畢，供暖恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

4.3.2特別重大和重大供暖突發公共事件處置結束后，分別經市應急委主要領導或指揮部總指揮批準后，宣布應急結束。

4.3.3較大供暖突發公共事件處置結束后，由市城市公共設施事故應急指揮部或區（縣）宣布應急結束。

4.3.4一般供暖突發公共事件處置結束后，由區（縣）宣布應急結束。

4.3.5供暖突發公共事件處置工作結束后，應將情況及時通知參與供暖突發公共事件處置的成員單位和區（縣），必要時應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發布應急結束的消息。

4.4善后處理與調查評估

4.4.1供暖突發公共事件處置結束后，按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

4.4.2必要時，組成供暖突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結經驗教訓，制定改進措施。

參與供暖突發公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關資料。

4.4.4冬季供暖期結束后，對本冬季供暖期的供暖突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市應急委。

5信息管理

5.1信息監測

隨時了解掌握供暖情況和動態。依托供暖信息平臺實時監測全市供暖動態。

5.2信息報告

5.2.1發生供暖突發公共事件后，知情單位和個人有權利和義務撥打市、區（縣）兩級供暖服務熱線或供暖單位電話，報告供暖突發公共事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。

5.2.2區（縣）供暖主管部門根據事態情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報市供暖應急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。

5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應立即報市應急辦，詳細信息不晚于事件發生后2小時上報。

5.3信息發布和新聞報道

較大以上供暖突發公共事件的信息發布和新聞發布工作，按照相關規定開展，及時、準確、客觀、全面發布供暖突發公共事件的信息。

6保障措施

6.1三級聯動協調保障

建立市、區（縣）、街道（鄉、鎮）三級聯動協調機制，對供暖隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供暖。

6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供暖單位必須組建供暖突發公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶修搶險物資器材，具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區（縣）兩級專業應急搶修搶險隊伍，分別由市、區（縣）供暖主管部門指揮與管理。

6.3應急供暖燃料保障

市、區（縣）建立兩級應急供暖燃料政府儲備。

6.4應急救助保障

市、區（縣）政府建立供暖應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖，確需實施應急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應急救助。

6.5通信聯絡保障

供暖事故藍色預警期內，各成員單位必須保證全市供暖事故應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

6.6緊急接管保障

供暖期間，供暖單位拒絕向居民供暖，經協調無效，可按相關規定和程序對供暖單位采取緊急接管措施，以保證正常供暖。

6.7供暖應急資金保障

市、區（縣）兩級財政安排供暖突發公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供暖應急措施順利實施，保障全市正常供暖，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

7附則

7.1預案制定

本預案由北京市人民政府負責制定，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責解釋。

根據本預案，各區（縣）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

7.2預案更新

根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每兩年修訂一次。

7.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

7.4其他說明

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

單位應急預案6

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等，為大家分享企業單位反恐的應急預案，歡迎借鑒！

1報警

當發生恐怖襲擊或其它人為破壞電力設施事件時，發現人立即向公安分局報警（報警電話：110），同時保護自身安全，撤離到安全區域，向公司領導報告情況。

2應急疏散順序

為確保公司員工人身安全，公司各部門為單位，部門負責人根據事態情況，告誡員工不必驚慌，如需疏散，依據本預案疏散示意圖組織員工有序地進行疏散。

2.1辦公樓各樓層、各房間應急疏散排列順序：

a.各樓層應急疏散排列順序是：一層、二層、三層。

b.一層應急疏散排列順序是：保潔員、營業廳員工通過營業廳對外通口疏散；司機班、副經理室通過辦公樓中間通口疏散；工程預算室、業務部長室、繪圖室通過辦公樓西口疏散。

c.二層應急疏散排列順序是：工程技術部、財務部長室、文檔室、財務部、辦公室、副書記室、技術部長室、計算機室依次通過樓梯向辦公樓中間出口疏散。

d.三層應急疏散排列順序是：總經理室、會議室通過樓梯向辦公樓中間出口疏散。

2.2供電部應急疏散排列順序：

a.調度控制中心及其西側辦公室通過1#35KV站東口樓梯疏散。

b.供電部長室通過1#35KV站中間樓梯疏散。

c.試驗班通過1#35KV站西口樓梯疏散。

3應急指揮

接到報告后，公司領導立即趕到現場指揮部進行指揮，根據事態情況，由總經理下達啟動反恐怖應急預案指令。

4通訊與信息發布

4.1信息聯絡小組接到指揮部應急啟動指令后，應迅速趕到事故現場。

4.2建立并保持指揮部和各應急小組以及與外部救援機構通訊渠道暢通。

4.3確保現場通訊系統正常運行。及時提供各機構、人員的通信聯絡方式。

4.4及時與指揮部聯絡，并通過不同途徑取得現場信息。

4.5經過總指揮審批后，對公眾和媒體發布信息。

4.6按照事故上報程序逐級上報，無法與上級領導取得聯系時，可越級報告上一級領導。報告的內容應包括：

a、事故發生的時間、地點、單位；

b、事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

c、事故發生原因的初步判斷；

d、事發后采取應急措施及事故控制的情況；

e、事故報告單位。

5.搶險救護

5.1搶險救護組和警戒疏散組接到指揮部應急啟動指令后，及時趕 赴現場。

5.2警戒疏散組確定危險區域，維持現場附近秩序，禁止無關車輛、人員進入；保障救援隊伍、物資運輸和人員疏散等交通暢通。在接到指揮部的疏散指令后，按既定疏散路線，引領人員撤離至安全區域緊急避難，并清點人數。維持避難區的治安秩序，保衛現場的重要目標和財產安全。

5.3如有火災發生，搶險救護組迅速趕往失火地點，按照指揮部的指令，就近利用消防水源和滅火器材迅速撲救火災，防止火勢蔓延。

5.4搶險救護組對傷員在現場進行急救處理，急救時按先重后輕的原則治療；在緊急救護的同時，迅速與外部醫療急救機構取得聯系，說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護的裝備。

5.5在送醫院時搶險救護組做好傷員的交接，并對傷員傷勢進行跟蹤監護。

5.6搶險救護組在外部救援單位到達現場后，立即匯報現場情況，配合外部救援單位進行救援工作。

6.后勤保障

6.1后勤保障組在接到指揮部反恐怖應急啟動指令后，聽從指揮部指令，及時調配應急車輛和應急物資、設備進行應急行動，保證應急過程中車輛和應急物資的需求。

6.2善后處置組在接到指揮部反恐怖應急啟動指令后，迅速趕到指定地點。安排專人在應急過程中做好對傷亡家屬的安撫工作。

6.3預備機動組在接到指揮部反恐怖應急啟動指令后，迅速趕赴應急指定地點，聽候指揮部指令，隨時準備參與應急行動。

7.應急恢復

7.1指揮部確認事態基本控制后，下達解除警戒指令，組織各應急小組對現場進行清理、恢復工作。

7.2成立突發事件調查小組，調查受損情況，對損失進行評估，提出處理意見，并撰寫報告。

7.3善后處置組及時與工傷保險部門聯系，進行傷亡人員的善后處置和傷亡人員家屬的安撫、慰問等工作。

8應急結束

事態得到完全控制后，指揮部下達應急結束指令，安排恢復正常生產。

單位應急預案7

為了做好本餐廳的消防工作，確保員工和廣大顧客的人身生命財產安全，落實消防工作“以防為主，防消結合”的基本原則，應付突發的火災事故，特制定本預案：

一、組織機構

本店消防隊長：店長

副隊長：廚師長、前廳主管、后廚主管、各小組組長

本餐廳滅火和應急疏散工作由滅火行動組、報警組、疏散引導組、接車組、救護組組成，具體分工如下：

1、滅火行動組

組長:(廚師長)

組員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

負責本餐廳的一般初級火災的撲救工作。

主要職責：

a、加強消防工作領導與監察，健全消防工作責任小組，明確職責，強化工作責任心，保證在發生火災事故時指揮有力。

b、組織有關人員對所屬本餐廳進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對液化氣、水、電的監察與管理，保證消防應急順利進行。

c、搞好各項物資保障，提高設備、設施的消防狀況，落實滅火設施的配齊、強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

d、采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。e、必要時，要協調動用雅潔賓館的一切消防資源（滅火器材、人員、通訊器材、交通工具、水資源）

2、報警組：

組長：xxx

組員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

負責報警、各部門聯絡與協調。

主要職責：撥打119和120，快速與消防部門以及醫治救助單位取得聯系，引導消防人員和設施進入火災現場；向雅潔賓館通報火情；聯絡有關單位、個人，組織調遣消防力量；負責對上、對外聯系及即時報告工作。

3、疏散引導組

組長：xxx

成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

主要職責：引導顧客和閑雜人員迅速轉移到安全地帶，并負責重要物品的看守工作，保證消防通道、救助通道、撤離通道的暢通。還要協助引導賓館人員的撤離。

4、接車組

組長：xxx

成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

負責在報警后的消防車輛和救助車輛的接引工作。

主要職責：報警組報警后，接車組迅速部署各路口的車輛接引人員，提前做好行進路線的疏通工作，在消防車輛或救助車輛駛近時，高舉衣服或紅色布條等快速不停飛舞，引起注意后，迅速用手勢做引導，使消防車輛和救助車輛能以最快的速度抵達現場。

5、救護組

組長：xxx

成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

負責火災時傷員早期救助工作，醫療救護車輛到達后的情況介紹和傷員轉移等后勤保障工作

主要職責：掌握基本的急救方法，接待疏散組從現場疏散出來的各類傷員的早期救助，要求隨時備有急救藥箱，急救藥箱需有如下物品：繃帶、藥棉花、醫藥酒精、燙傷膏、止痛藥、剪刀、紗布、云南白藥、鑷子等急救用品。危重傷員優先處理，難以救助的傷員盡量平整放置，難以止血的傷員，要緊壓出血部位，等到專業救護人員到來。

二、報警程序

1、報警組根據火災現場及時與消防小組組長聯系，一經受命報警，要求及時、準確、不慌張。

2、撥打“119”或“120”時要語言清晰、吐字清楚，準確報告：火點、起火原因、火勢大小、人員傷亡情況、店組織撲救情況。

3、報警后依然隨時保持通話通道的暢通，以便及時與消防部門、救助部門聯系。

三、應急疏散的組織程序與措施

1、為使滅火和應急疏散預案順利進行，店消防小組應加強日常性檢查，確保消防通道暢通。

2、出入口有明顯標志，消防通道及安全門不能鎖閉，疏散路線有明顯的引導圖例。

3、火災發生時，各小組人員要應迅速趕赴火場，按預案執行各項工作。

4、疏散路線盡量簡捷，安全出口的利用要平均。

5、疏散引導組工作人員要分工明確，統一指揮。

四、撲救一般初級火災的程序和措施

1、當火災發生時要沉著冷靜，采用適當的方法組織滅火、疏散。

2、對于能立即撲滅的火災要抓住戰機，迅速消滅。

3、對于不能立即撲滅的火災，要采取“先控制，后消滅”的原則，先控制火勢的蔓延，再開展全面撲救，一舉消滅。

4、火場如有人受到圍困，要堅持“先救人，后救火”的原則，全盤考慮，制定滅火疏散方案。

5、火場撲救要采取“先重點，后一般”的原則。

6、火災撲救要服從火場臨時指揮員的統一指揮，分工明確，密切配合，當消防人員趕到后臨時指揮員應將火場現場情況報告消防人員，并服從消防人員統一指揮，配合消防隊實施滅火、疏散工作。

7、火災撲救完畢，店消防小組要積極協助公安消防部門調查火災原因，落實“三不放過”原則，處理火災事故。

五、通信聯絡，安全防護救護的程序和措施

1、所有參加滅火與應急疏散工作的小組長和各級成員均需打開通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯絡組長的調遣。

2、接到火災通知，各小組成員迅速在店門口集結待命。

3、接到火災報告，在迅速通知本店人員外，要及時向雅潔賓館通報情況，并通知疏散人員。

六、火災后有關行動

1、迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

2、迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止滋生其它災害。

3、迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

4、加強對人員、重要設備、重要物品的救護和保護，加強巡邏，防止各類犯罪活動。

本預案從發布日起正式施行。

為加強我飯店的消防安全工作，提高餐廳員工對突發火災事故的快速反應能力及處置能力，維護廣大顧客及我餐廳員工的人身、財產和公共財產安全。根據《中華人民共和國消防法》，結合本餐廳實際，特制定本預案。

一、指導思想

嚴格執行消防工作“預防為主，防消結合”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，充分調動每名員工的工作積極性，主動參與消防工作。發生緊急情況時，每名員工都能處事不驚，有條不紊的開展報警、滅火和疏散工作，各負其責、各盡其職，最大限度地控制火災、疏散人員，全力保障人員及財產安全。

二、組織及主要職責

1、組織機構：餐廳成立消防應急中心，下設滅火、通訊、疏散、救護四個職能小組。

主管消防安全責任人：xxx

消防安全管理員：xxx

通訊聯絡組：xxx

疏散引導組：xxx

安全救護組：xxx

滅火行動組：xxx

2、主要職責：

①消防應急指揮中心：平時指導餐廳滅火和應急疏散的宣傳教育、培訓演練；戰時指揮協調各職能小組開展工作，迅速果斷將火災撲滅在初期階段；協助配合到達火場的公安消防隊開展各項滅火救援行動；協助配合公安消防機構做好火災事故調查工作；其他有關工作。

②滅火行動組：根據火場情況，熟練應用各類滅火器材和工作，正確實施滅火工作。

③通訊聯絡組：及時實施報警和接警處置程序細則，迅速報告“119”接警中心，準確反映情況，并派人接車。進行通訊聯絡并及時反饋信息，傳達上級命令，了解火場的信息，上傳下達，保證通訊順暢有序。

④疏散引導組：負責組織火災區域人員從疏散通道和安全口迅速撤離火場。

⑤安全防護救護組：對受傷人員進行緊急救護，并對火場中出現的各種需求及時解決。

三、滅火戰斗力量形成流程（滅火救援基本處置程序）

1、滅火第一戰斗力量的形成

①任何人發現火災應立即報警并呼喊附近員工參加滅火救援。

②火災現場或附近區域的工作人員聽到呼叫后應立即趕往失火地點，自發組成滅火第一戰斗力量。哪里發生火災，就在哪里形成第一戰斗力量，開展初期火災的報警、撲救和人員疏散。具體任務要求是：第一發現火災的員工就近使用滅火器材滅火，并大聲呼叫周邊員工報警、增援；距起火點近的員工負責利用滅火器和室內消火栓滅火；距電話或火災報警點近的員工向公安機關消防機構報警；距安全通道或出口近的員工立即引導顧客向安全地點疏散。

2、滅火第二戰斗力量的形成：

①消防安全責任人接到報警后，應立即按照《餐廳滅火和疏散應急預案程序》處置。確認火警后，開展滅火救援工作，并撥打“119”電話報警，同時報告餐廳值班領導。

②本餐廳員工和消防應急指揮部的滅火、通訊、疏散、救護等各個職能小組成員在接到火警通知后，接應第一戰斗力量進行滅火、救援。第二戰斗力量應聽從消防應急中心的統一指揮，并按本預案規定程序和要求實施滅火、救援。第一戰斗力量應協助第二戰斗力量工作。

四、報警和接警處置的基本要求

1、無論任何部門或人員（本餐廳）發現火災，應立即向“119”公安消防隊報警。

2、報火警時要沉著冷靜，應講清以下內容（特別是向公安消防隊“119”報警時）：

①失火場所的準確地理位置。

②盡可能地說明失火現場情況，如起火時間、燃燒特征、火勢大小、有無被困人員、有無重要物品、失火周圍有何重要建筑、行車路線、消防車和消防隊員如何方便進入或接近火災現場等。

③報警人姓名、住址、工作餐廳、聯系電話。

④耐心回答接警人員的詢問。

五、應急疏散組織措施與基本要求

1、疏散引導組應首先疏散被火熱圍困的顧客，然后再疏散火場周圍的物資。疏散出的物資要放在不影響消防通道和遠離火場的安全地點。疏散引導組應注意自己的安全，提前作好必要的防護。

2、引導人員疏散時要不斷用手勢和喊話的方式引導穩定被困人員的情緒，維護秩序。例如：對周圍驚慌失措的人喊“請往那邊走，那里安全”，并正確指示疏散方向；或大聲呼喊“請跟我走”，采用正確方式帶領受困人員到達安全地帶。

3、引導人員疏散應利用消防安全通道，或其他能夠到達安全地點的途徑，將人流按照快捷合理的疏散路線引導到場外。疏散引導組人員應仔細檢查，以防疏漏人員。

4、消防隊到達火場后，應聽從公安消防人員的指揮進行疏散工作。

六、滅火的基本要求

1、負責滅火職能的工作人員（或滅火行動組）應迅速趕往失火地點，就近利用消防水源和滅火器材迅速撲救火災，防止火勢蔓延。

2、發現有人員被火熱圍困，應先救人、后滅火；發現有易燃易爆危險品受到火勢威脅時，應迅速組織人員將易燃易爆危險品轉移到安全地點。

3、滅火人員應聽從消防應急指揮部的統一指揮；在公安消防隊到到火場后，應積極配合其滅火。

七、通訊聯絡、安全防護等基本要求

1、通訊聯絡組

①通訊聯絡組接到火警后，立即通知餐廳消防應指揮部及各行動小組到達火災現場；

②根據消防責任人的要求，將停電、供水、車輛調配、滅火措施等指令傳達到火災現場的各行動小組；

③及時反饋火場進行情況，保障火災現場與外界的信息暢通，擔負尋求相鄰餐廳支援的聯絡工作。

2、安全防護組

①安全防護組接到指令后，應快速趕赴火災現場、進行現場保護、控制局面，同時控制車輛和無關人員進入火場，并迅速組織有關人員清理火場周圍停放的車輛遠離火場。

②火災撲滅后，要全面檢查現場，消滅遺留火種，派人保護好火災現場，并協助公安機關消防機構的火災事故調查工作。

八、演練程序及基本要求

滅火和應急疏散預案的演練由飯店消防安全責任人或管理人組織實施，全員參與。演練前做好充分的作。

當餐廳消防安全責任人或管理人下達“假設餐廳廚房（以此為例，具體演練地點隨機確定）發現初期火災”的緊急信息后，演練工作按照下列程序實施。

1、餐廳廚房的員工及附近部門的員工應按照餐廳滅火和應急疏散預案確定的分工要求，迅速形成第一戰斗力量，開展滅火、救援行動并做到三個同時：

①滅火：距起火點近的員工立即取用身邊的滅火器迅速跑向假設起火部位，擺好滅火姿勢，做好滅火準備；距室內消火栓近的員工迅速接好水帶、水槍，并鋪開水帶跑向起火部位，對準假設起火點，擺好姿勢，做好滅火準備。

②疏散：距安全出口近的員工立即跑向附近的疏散出口處，做出手勢，呼叫、引導現場人員通過最近的疏散通道、安全出口疏散。

③報警：距電話或火災報警點近的員工迅速通過電話向“119”消防大隊報警。

2、消防安全責任人確認火災（假設）的報警信息后，迅速啟動滅火和應急疏散預案確定的各項處置程序與要求，向“119”報警。

3、餐廳員工接警后，要迅速向失火地點集結，并按照滅火和應急疏散預案確定的分工要求，形成滅火第二戰斗力量，開展滅火救援工作：

①滅火行動組：立即跑向假設起火部位現場增援滅火。到達現場后，就近啟用室內消火栓，接好水帶、水槍和鋪好水帶后，對準假設的起火點，擺好姿勢，作好滅火準備。

②疏散引導組：按照分工分別跑向安全出口和疏散通道處，做出手勢，呼叫、引導室內人員緊急疏散。

③通訊聯絡組：了解火場信息，上傳下達，保證通訊順暢有序。

④其他工作組：按本預案要求開展工作。

4、通過現場演練，達到下列要求：當餐廳消防安全責任人或管理人下達假設部位發生初期火災的緊急指令后，滅火第一戰斗力量應在30秒內完成滅火和應急疏散預案確定的撲救初期火災、報警、引導人員疏散的任務；滅火第二戰斗力量接到消防安全責任人的指令后，應在2分鐘內圓滿完成滅火和應急疏散預案確定的撲救初期火災、報警、引導人員疏散的任務。

5、演練組織者或指定人員留守火災（假設）現場，擔任演練裁判，對有關人員、職能小組的演練動作、時間等情況進行有效性裁定和記錄。演練結束后，進行講評，研究改進措施。

一、總則

（一）為做好生活中心餐飲部消防安全防范工作，建立健全有效的消防安全防范應急機制，落實消防安全防范工作責任制，部署消防重點部位的安全防范應急機制，防止火災事故的發生，貫徹落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針，明確“誰主管、誰負責”的原則，提高自防自救能力，遇有火災事故發生各職能相關部門明確自己的職責和任務，并及時開展有效的撲救和救助工作，最大限度的減少火災事故所造成的損失和影響，特制訂本預案（以下簡稱：消防應急預案）。

（二）本預案依據有關法律法規和公司各項規章制度制定，是生活中心餐飲部發生火災事故時，組織撲救、救援、事故調查及事故處理所遵循的依據。

二、消防應急預案指揮組

（一）指揮組成員結構

組長：杜x

副組長：姜x

成員：秦x

安全消防員：侯x

（二）消防應急預案組織機構人員職責

消防應急預案指揮組具體負責消防安全防范、搶險、救援、事故調查處理等項工作的組織協調。

1、組長職責:負責消防安全應急預案組織實施演練、事故現場全面指揮協調工作。并按照現場具體分工情況負責消防重點部位發生火災事故時，現場進行指揮組織人員、物資疏散、火災撲救、保護火災現場、組織事故調查等項工作。

2、消防安全員的職責：負責消防安全防范應急預案組織的制定、修改完善并協助指揮組組長組織協調應急預案的演練實施及現場協調工作。

3、其它成員職責：負責本班門的消防安全防范工作。了解本單位消防重點部位的基本情況、火災危險性、撲救方法及措施。熟悉了解重點部位的消防設施配備數量、放置部位、疏散通道是否暢通等。必須掌握管轄范圍內的消防安全管理情況是否存在火災隱患以及消防設施配備是否到位等基本情況。一旦本轄區內發生險情，立即報告消防應急指揮組，并及時組織有關人員進行初期火災撲救工作，把事故損失降至最低。保持通信暢通，指揮組成員手機24小時開機。

三、技術措施

（一）發生火災時，預案組長、消防安全員及本班組消防安全預案成員應立即在火災現場前匯集，組織和指揮滅火作戰及現場人員的疏散。

（二）在公安消防搶險救援人員到達后，現場人員服從公安消防搶險救援指揮人員的指揮，協助公安消防搶險救援人員救助遇險人員，撲滅火災，搶救貴重物品，視事故情況撥打醫院急救電話（120）。

（三）報警

（1）任何人員發現火災，應立即通知生活中心消防安全應急預案指揮組，并向公司消防部門報警，火災嚴重時應同時向公安消防部門報警，報警時說清著火地點、部位、燃燒物品、火災狀況等。報警電話：119

（2）指揮組接到火警后，應迅速查明火災事故發生的部位和大小，在查明情況發生的火災事故較大的情況下，要及時撥打火警電話（119）、及急救電話（120）準確報告起火地點、部位、火情、報告人單位、姓名、聯系電話，并安排專人到路口等候，引導消防車輛進入火災事故現場。

（四）初起火災的處置

（1）發現火災，應保持頭腦清醒、沉著，迅速切斷起火部位電源，為撲救火災創造條件。

（2）由發生火災部位的領導和消防責任人負責組織現場人員進行撲救，做到初期火災力爭撲滅，較大火災力爭控制。

（3）火勢較小時，就近利用現場配備滅火器、室內（外）消火栓等消防設施進行火災撲救，最大限度的避免火災事故的擴大或蔓延。

（4）火災現場所有人員必須聽從指揮，確保火場秩序。

（五）疏散

疏散的原則：確保生存，相互幫助，快速有序，遠離火場。

（1）火災發生后，無論火災大小，除必要的撲救人員外，所有人員應盡快撤離。

（2）火災發生后，所有車輛應迅速遠離起火現場，騰出疏散、滅火通道，保障消防通道暢通。

（3）各部位負責人負責組織處所有人員迅速撤離，按疏散通道的指示方向疏散，確保在最短時間遠離火災現場。

（4）若通道阻塞或煙氣較重，無法撤離火災現場時，應迅速選擇遠離火場的房間或樓頂躲避，緊閉房門，堵塞進煙孔洞，防止煙氣熏嗆，并設法向外界呼救。

（5）人員撤離火災現場前必須切斷所有電源；如果來不及切斷電源應向上級匯報，切斷上級電源。

（6）人員疏散后應撤離至安全區域，防止因墜落物造成傷亡。

四、消防安全管理措施

（1）消防設施

各重點部位配有8公斤滅火器等消防設施。

（2）管理措施

1、每1年組織一次模擬火災事故演練。

2、每年舉辦一次消防知識培訓。

3、按照消防法規結合本部門實際對重點部位和場所配備消防設施、器材，并定期進行檢查維護、及時更換到期的消防器材，確保各種滅火器保持良好狀態。

4、嚴格執行公司《消防安全管理制度》。

5、對消防工作貫徹落實情況進行每月檢查，發現問題及時整改。

（3）滅火器材的使用

滅火器是一種簡易的滅火工具，使用方便，便于撲救初期火災。手提式干粉滅火器可以撲救石油、石油產品、有機溶劑、電器設備和一般物質初起火災，射程為5米。使用方法將滅火器提到距離火場的安全位置，首先上、下翻倒幾次，使干粉松動，使用時要垂直操作，拔掉安全銷，一只手握住噴嘴，另一只手握住提柄提起滅火器，將噴嘴對準火焰，壓下壓桿即可。

推車式干粉滅火器使用方法，使用推車式干粉滅火器要兩個人配合操作，首先一人將管帶抖開，雙手緊握干粉槍，轉動握柄，將槍口對準著火處；另一人拔掉安全銷，打開控制柄干粉即噴出。將火撲滅后，要注意防止復燃。

五、防火注意事項

1、食堂供應火鍋的風味餐廳，最好使用電磁爐、固定酒爐，不要使用液體酒精爐、木炭爐、液化爐。

2、食堂煤氣應從室外單獨引入，定期檢查易煤氣導管、接頭、儀表閥門，防止泄漏；發現泄漏時，首先要關閉閥門，及時通風，嚴禁明火和啟動各種電源開關。

3、廚房內的電氣機械設備不得過載運行，并防止電器設備和線路受熱、受潮、腐蝕、摩擦等損毀。

4、油炸食品時，鍋內的油不得超過2/3，以防溢鍋引起火災。

5、廚房工作結束后，應及時關閉電源、氣源，檢查無誤后方可離開。

6、廚房應按有關規范配備相應滅火器材。

六、事故調查程序

（一）報案

（二）保護好現場，等待公安、消防機關的到來。

（三）做好現場人員的筆錄工作，保管好現場筆錄。

（四）協助公安、消防機關對火災的調查。

一、機構組成及其任務：

1、應急情況組織機構主要由，火災總指揮、滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組組成。各機構人員組成及任務為：

1、火災總指揮部設置于消防控制中心，總指揮由飯店領

導擔任（飯店領導不在場由當日值班經理擔任），保安部領導為副總指揮，對火災擔負指揮、命令下達、組織撲救的領導工作；

任務：

A、協調各部門人員的分配使用；

B、火災現場的其他應急決策(如確定疏散樓層；下令疏散客人；決定采取撲救措施等)。

2、滅火行動組：由工程部當時值班工程師和保安部值班

經理為滅火行動組組長，組員由在店的所有保安、在店的工程部人員（要害部位值班人員除外）、宿舍樓的住宿人員和其它部門義務消防隊員組成，接到火災命令后應立即趕赴現場；

任務：利用一切消防器材，奮力進行撲救，盡可能地減少火災損失。

3、疏散引導組：客房部當班領班和大堂副理為組長，組員原則上由當班客房服務員組成，如發生在非客房區域，火險發生的所在部門人員應參與引導疏散；

任務：按總指揮的指令將指定樓層的住客及時疏散到指定的安全地點，并逐一檢查每一房間的人員疏散情況。

4、安全防護救護組：餐飲部當班負責人和醫務室人員為組長，組員由餐飲部人員、醫務室人員、駕駛班人員組成。

任務：接應人員在安全通道出口處引導客人到指定的安全地點集中，安撫客人情緒，醫護人員對傷員進行醫治，對重癥者視病情向總指揮提出送醫院救治的建議。

二、報警及處置程序

1、報警：

（1）當區域報警儀報警時，客房值班人員應立即查明報警儀所指示的房號或部位，按消音鍵后，迅速趕到該房間或部位，當確認發生火災或其他災害事故時，應采取下列應急措施:

A、當火情很小，一人足以撲滅時，應立即動用就近的滅火機或其他器材進行撲救，同時用電話或對講機向飯店領導、值班經理、消防中心和保安部值班干部報告。

B、當火勢已大，一人難以撲滅時，應火速用對講機或電話向飯店領導、值班經理、消防中心和保安部、技工部值班干部報告，同時用滅火機或其他器材進行撲救，防止火勢蔓延。

（2）當飯店內沒有安裝火災報警儀的部位發生火災或其他災害事故時，發現災情的任何員工都應立即呼救，設法用電話報告總機、消防中心，由總機用對講機或電話報告飯店領導、值班經理、消防中心、和保安部、技工部值班干部。

（3）報警時應講清:

A、火災事故發生的部位(地點)

B、火勢大小程度

C、什么物質在燃燒

D、有無被困人員

E、報警人姓名

消防中心接到報警后，迅速向飯店領導和保安部報告失火部位和火勢情況，并立即開啟自動滅火系統，起動消防泵，迅速關閉新風機組和空調系統，切斷相應部位電源。

2、處置程序：

（1）總指揮：

A、接到報警后，立即趕到火災、事故現場，在適當的地點設置臨時指揮部，迅速了解火情，及時決定是否向“119”報警，并發布相應的命令。

B、迅速召集各部門值班干部，分配撲救、疏散、搶險任務，組織飯店義務消防隊員和其他力量，利用飯店現有的消防設施和器材積極進行撲救。無法撲滅時，應千方百計控制火勢，防止蔓延。

C、當消防支隊到達后，向支隊領導匯報火情，并移交指揮權，隨后協助消防支隊領導進行組織指揮作戰。

（2）滅火行動組：

A、接到報警后，先用對講機了解現場火情；

B、應立即攜帶空氣呼吸器、太平斧等裝具，趕往火災(事故)現場，按照分工進行滅火；

（3）疏散組：

A、火災初起時，應迅速調集本部門人員，指定一人負責報警，其余人員分頭進行撲救和疏散相關樓層的客人，(程序是A失火層;B失火層上層;C失火層下層)

B、當撲救組到達現場后，房務部人員全力投入疏散工作。

C、值班人員應備帶電筒、濕毛巾、粉筆，迅速通知相關樓層每一只房間的客人，開啟疏散安全門，指明疏散通道，帶領客人至安全疏散出口，逐一招呼客人疏散，待確認客人已全部疏散完畢后，疏散組才可撤出現場。

D、大樓疏散通道以室外消防樓梯為主，室內主樓梯為輔，停止使用電梯。

E、對老幼病殘和行動不便者，應采取扶、背、抱、抬等方式，竭盡全力搶救出危險區域。

F、如現場已經煙霧彌漫，則應用濕毛巾掩住本人及客人的口鼻，盡量采用低姿或跑或爬脫離險境。

（4）安全救護組：

A、接到火情后，應立即準備急救箱、擔架、氧氣袋等急救用品，按總(副)指揮指令趕至臨時指揮部;

B、設置明顯標志，對傷員分輕重進行救治。

C、向客人解釋時要沉著鎮靜安撫客人情緒，阻止客人返回危險區域。

（5）其他人員：

A、工程部：向總(副)指揮提供各項指揮指令建議，協助總(副)指揮落實各項撲救、疏散指令；保證消防泵正常運轉，保障滅火用水，指揮切斷相應部位的電源，關閉相應部位的空調風機系統，遇有需要破拆作業時指揮破拆，指揮電梯停止運行；調用本店值班車輛運送傷員；必要時配合保安部值班干部率領撲救組奮力撲救。

B、電工、水工接到報警信號后，應立即趕到泵房，檢查消防泵是否已正常運轉，如有故障應立即排除，確保消防供水壓力正常;

C、門衛人員接到報警后，應留一人值班，開啟大門，保持大門通道暢道，迎侯消防車并指引失火方位。其余人員迅速趕到現場參加撲救組戰斗;

D、總機人員應堅守工作崗位，迅速切斷與撲救疏散工作無關的一切電話，保證滅火指揮通訊絕對暢通。

3、善后處理

（1）全面疏散后，各部門要清點自己人員是否全部撤出危險區域。客房部經理要組織人員清點客人，防止遺漏。

（2）人事部門負責視情況與供電局、自來水公司、液化氣公司和醫院等餐廳的聯系。

（3）餐飲部視情況準備食品飲料，安排好疏散客人的臨時生活。

（4）工程部在火災撲滅后，應及時關閉自動水噴淋閥門，更換損壞的噴頭或其它消防設備，并使所有的消防設施恢復正常。

（5）保安部負責保護現場，并重新配備輕便滅火器。

（6）工程部和保安部配合消防支隊進行火場事故原因調查。

一、發現火情立即報警

每位員工發現火情都有責任報警；以最快的速度報告飯店消防部門與飯店領導

1、記住火警電話：9（總機），119（公安局消防火警），

2、報告火情：將火情發生的區域、部門地點、樓層、房號、自己所在部門及姓名報告總機與消防值班室。

二、接到報警后的措施

1、總機或消防值班人員要詳細記錄報警人姓名、部門；

2、冷靜詳細了解火情發生的位置、區域、樓層、房號與火勢大小；

3、由總機將火情報告保安部、客房部經理與工程部值班人員；

4、由保安部、客房部經理與工程部值班人員組成調查、甄別、確認小組，趕赴現場查清下列問題：

A、火情的具體位置、燃燒物品、燃燒范圍及火勢走向；

B、火源是電起火還是其他原因；

C、火場有無人員被困，有無貴重物品，有無易燃易爆危險物品等。

5、立即通知總機報告飯店領導，迅速組成火場臨時指揮部，由指揮部領導迅速做出是否119報警的決定，同時向旅游局報告。

三、各相關部門的任務

1、義務消防隊

A、立即帶好消防器材與工具趕赴現場，等候命令；

B、按照指揮部的指令進行撲救。

2、保安部

A、保安部經理帶上通訊與必備物品趕赴指揮部；

B、保安部值班人員守住電話，注意與消防、公安部門的聯系；

C、清理飯店周圍場地，確保消防通道的暢通；

D、阻止無關人員進入飯店，防止治安案件的發生；

E、對飯店財務部、商場等場所加強巡查與戒備；

F、迎接消防車，引導配合消防車到現場。

單位應急預案8

根據《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股有限公司、區、街等上級有關部門對防汛工作的具體要求,結合我公司實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制公司防汛搶險應急預案”。具體如下：

一、指導思想

為了搞好防汛搶險工作，確保本公司安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本著“團結協作和局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現象，避免和減少經濟損失，保障汛期生產經營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保公司及職工生命財產安全。

二、防汛工作指揮系統

防汛工作嚴格執行行政首長領導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，公司成立防汛工作指揮部。成員如下：

總 指 揮：集團公司黨委書記、總經理 副總指揮：集團公司黨委副書記、工會主席

成 員： 公司各分管領導、本部各部門負責人。

聯 絡 員：xxx

值班電話：

公司辦公室：

綜 合 部：

夜間值班：

值 班 室：

三、組建搶險應急分隊

在汛期，為預防災害事故對生產經營造成影響，我們按照某某集團(控股)有限公司、區、街防汛指揮部的要求，組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從公司防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰斗負責處置緊急情況。

四、建抗洪搶險隊伍

1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們根據上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現特大汛情將服從區防汛指揮部統一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。

2、在防汛期間，為搞好公司內部搶險排澇工作，由公司職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由公司防汛指揮部統一調動。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備

為安全渡汛，保證企業財產不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少于2人。同時，為確保公司所屬企業各生產車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨和對廠區內地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發現問題及時找主管部門解決，對地勢低洼部位應采取防倒灌的措施，并切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產經營正常進行。

六、做好防汛物資的準備

為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養等項工作，使之處于良好戰備狀態。目前，我公司備有防汛工具：鐵锨50把、扁擔50條、排水泵3臺、籮筐18個。

七、嚴格防汛值班制度

為確保安全渡汛，在汛期安排公司領導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度，車間及有關部門領導值班制度，特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領導在崗，以便發現問題及時解決。

八、防汛工作中各部門職責

在防汛工作中，貫徹“誰領導、誰負責”，“誰在崗、誰負責”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項準備工作。為此，制定各有關崗位職責：

在汛期積極組織安排好生產并做好防漏雨和防污水倒灌的各項工作，及時掌握汛期的天氣變化，結合生產實際協助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發雨情，各車間、部門主要領導及防汛重點部門領導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，并服從公司安排。

單位應急預案9

為加強我院安全應急管理工作，認真組織好20xx年應急預案演練活動，提高我院職工應對突發事件的綜合素質和應急處置能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保證事故發生時，能夠快速、及時、妥善處置和搶險，我衛生院特制訂此計劃。

一、指導思想

為貫徹落實、和“以人為本”的思想，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，緊緊圍繞“提高緊急狀態下應急處置和搶險救援能力”這一主線，進一步完善應急救援預案，全面加強我院安全應急救援工作，確保我院安全，工作開展無事故。

二、工作目標

通過演練爭取通過演練達到以下目標：

一是檢驗應急預案的科學性、可操作性，在演練中完善應急體系，為處置突發公共事件提供政策支持。

二是鍛煉應急隊伍，讓應急救援人員在實戰演練中切實感受到應急處置的重要性，明確職責，規范信息報告程序，完善各科室之間的協調機制。

三是宣傳教育，提高安全防患意識、危機意識、責任意識，提高自救、互救能力。

四是提高救援隊伍的實戰能力，最大限度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害，爭取使我院的應急預案演練工作再上一個新臺階，應急管理工作再上一個新水平。

三、演練計劃

（一）由我院組織應急演練活動，我院演練科目為“消防應急演練”，地點：衛生院大院。

（二）4月份，舉行消防安全應急演練，組織形式：衛生院統一安排，各科室協同，地點：衛生院大院。

四、應急演練的基本要求

（一）各科室要重視本部門的演練工作，使演練工作要落到實處，不走過場。結合單位實際，根據應急救援工作的特點，依照我衛生院下發的預案制定本單位相應的預案，認真把演練工作完成。

（二）各科室應急演練要結合可能發生的危險源特點、潛在的事故類型、可能發生事故的地點等實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。

（三）各科室各項演習活動應在統一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現場規則，確保演習過程的安全。演習不得影響生產的安全正常運行。

（四）各科室結合本單位情況要把思想覺悟高、業務技術精、工作責任心強的人員充實到應急救援隊伍中，進行專門培訓，提高其安全技術素質，建設過硬的應急救援隊伍。

（五）在演練時要做好記錄工作對整個演習的實際效果進行全面、正確的評價和總結。

單位應急預案10

1總則

1.1編制目的

為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。

1.4工作原則

（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

（2）屬地管理。各區政府（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區政府和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；

（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區政府（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區政府（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；

（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區政府（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上；

（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

2組織機構與職責

2.1應急指揮部組織機構

為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，副指揮長由市政府分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。

市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市政府新聞辦、市發展和改革委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區政府（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。

2.2市供熱應急指揮部職責

（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；

（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和各區政府（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；

（4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。

（5）協調省政府有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。

2.3市供熱應急處置辦公室職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責

（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。

（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。

（3）市政府新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。

（6）市民政局：協助事發地區政府組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

（7）市財政局：負責保障應急工作經費。

（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在政府統一領導下參與制定環境恢復工作方案。

（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

（11）市衛生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。

（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。

（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

（15）各區政府：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。

2.5各供熱企業職責

各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

3.1.1信息監測

市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府（管委會）、市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。

3.1.2風險分析

出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據供熱突發公共事件造成的'影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

3.2.2預警發布

（1）預警發布主體

藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

（2）預警發布內容

預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

（3）預警發布的形式

預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

3.2.3預警響應

預警信息發布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區政府（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。

根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態，隨時可投入正常使用。

根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。

根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

3.2.4預警變更與解除

預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。

有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

3.3信息報告

發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。

對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。

報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。

市供熱應急處置辦公室值班電話：

供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。

4應急處置

4.1先期處置

供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

接報的市、區政府（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

4.2分級響應

一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮政府）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發區政府為主進行協調處置，區政府負責人應趕赴現場，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區政府制定應急方案，指導、督促、協調并參與有關部門配合開展應急工作。

重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區政府組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。

特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。

重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應急處置現場指揮部

應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：

（1）綜合協調組

組長單位：市城市管理綜合行政執法局

成員單位：市應急管理局及有關單位

主要職責：及時傳達黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

（2）事件搶險組

組長單位：市城市管理綜合行政執法局

成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位

主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

（3）醫療救護組

組長單位：市衛生健康委員會

成員單位：屬地政府、事發單位及主管部門等

主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。

（4）安全保衛組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府、事發單位等

主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。

（6）輿論宣傳組

組長單位：市政府新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地政府等。

主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。

（7）專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執法局

成員：有關專家

主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。

一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。

4.4響應程序

4.4.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。

4.4.2區政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.5處置措施

一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

較大突發事件（Ⅲ級）在采取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

重大突發事件(Ⅱ級)在采取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

特別重大突發事件(Ⅰ級)在采取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

4.6擴大響應

如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。

4.7應急結束

供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或政府宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由區級政府宣布應急結束。

4.8信息發布

供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區政府（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

一般供熱突發事件處置信息由事發地區政府（管委會）負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發布。

供熱突發事件發生后，事發地區政府（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。

5恢復與重建

5.1善后處置

供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施

5.2社會救助

民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

5.3保險理賠

供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。

5.4評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

5.5恢復重建

供熱突發公共事件處置結束后，事發地區政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

6保障措施

6.1三級聯動協調保障

建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

6.2救援隊伍及設備物資保障

各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區政府（管委會）給予支援。

各區政府（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。

當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區政府（管委會）和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。

建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用各區政府（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

6.3通信保障

市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區政府（管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

各有關部門（單位）要會同事發地區政府（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地區政府（管委會）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應急供熱燃料保障

市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

6.8應急救助保障

市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民政府可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應急資金保障

市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

7宣教培訓和演練

7.1宣教培訓

各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8附則

8.1預案制定

根據本預案，各區政府（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民政府參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。

8.2預案更新

本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

石家莊市人民政府辦公室20xx年12月18日印發

單位應急預案11

為提高單位應對突發公共安全事件應急處置能力，建立“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的突發安全事故應急機制，防止和減少突發公共安全危害，確保單位職工、人員生命與財產安全，根據國家《安全生產法》、《消防法》、《防汛條例》和相關法律法規，結合單位實際，特制訂本應急預案。

一、指導思想

堅持“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的方針，建立圖書館安全應急處理機制，迅速、及時、積極地開展處置工作，最大限度地降低損失，為人員創造良好閱讀環境，切實維護圖書館的穩定和社會安定。

二、設置標準

本預案所指的突發事件和重大安全事故，是發生在本單位的爆炸、火災、坍塌、踩踏、中毒、特種設備等危及公眾安全和臺風、暴雨、潮汛自然災害事故以及其它造成社會惡劣影響，性質嚴重的突發事件和重大安全事故。

三、處置原則

1、疏散和救援及時、得當、有效；

2、報告及時、準確；

3、首先疏散人員，重點保護少年兒童人員；

4、事故發生時，疏散引導組或現場工作人員，要快速引導人員從疏散通道和安全出口迅速撤離，切勿盲目亂跑，切勿驚慌失措，嚴防一窩蜂的擁向出口，造成擠壓、踩傷事故；

5、調查實事求是，尊重科學。

四、機構組成和工作職責

1、搶險救災領導小組

組長：

副組長：

成員：

職責任務：

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）指揮和協調應急處置工作，及時調配救災、疏散、搶險力量。

（3）充分利用各種渠道進行安全知識的宣傳教育，組織、指導全館安全常識的普及教育，廣泛開展有關安全技能訓練，不斷提高職工的防范意識和基本技能。

（4）保障物資供應，嚴格按照預案要求積極配備安全設施設備，強化管理，使之保持良好工作狀態。

（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行安全事故處理工作，把不良影響與損失降到最低點。

（6）隨時將事故處置救援情況報文化局。

2、搶險救災隊伍

（1）工作組

成員：

職責：根據事故類別，全面組織救援搶險工作，及時搶救被困人員及重要物資，最大限度地降低人員傷亡和財產損失，確保職工和人員的人身財產安全。

（2）后勤保障組

成員：

職責：根據事故類別，確保搶險設備設施及物質供應，負責聯系醫院對傷員進行及時救治或進行搶救，負責現場搶修及災后水、電等恢復工作，保證圖書館的水、電等正常供應。

（3）警戒疏散組

成員：

職責：根據事故現場情況，維護圖書館正常秩序和搶險工作秩序，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，有效、安全地疏散廣大人員撤離危險地帶，安定人員情緒。

（4）通訊督導

組成員：

職責：根據事故現場情況，負責對事故的原因、發展形勢、產生后果進行分析、預測，負責事故現場處理過程和結果的對內、外信息發布工作。

3、其他工作人員

做好所在崗位的救援和疏散工作或根據搶險救災領導小組安排執行任務。

五、突發事件和安全事故報告和處置救援程序

1、發生突發事件和安全事故后，應立即報告單位領導和區文化局，同時根據初步已知情況應通知公安、消防、安監、防汛等部門，迅速派員趕赴事故現場，了解事故情況，負責事故現場的保護和證據收集工作。

2、應急預案啟動后，處置救援領導小組應立即采取行動，相關人員應迅速到位履行職責，按照領導小組組長指令開展處置救援工作。

（一）火災事故

1、處置措施：

（1）迅速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救。（2）根據火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心（電話119）。

（3）在向上級部門和單位領導匯報的同時，派出專門人員到顯眼位置或主要路口等待引導消防車輛進入現場。

（4）消防車到來之后，館內人員配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。

（5）搶險救災領導小組要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。

2、注意事項：

（1）火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。

（2）工作人員迅速疏散廣大人員，撤離到安全區域。

（3）積極配合消防人員滅火。

（4）在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，必要時切斷電源，防止火勢蔓延。

（二）活動突發事件

1、處置措施：

（1）在活動中，發現貨確認建筑物出現嚴重安全隱患、電氣設備或其他物品爆炸、收到恐嚇電話、發現可疑物品、電線短路起火、活動擁擠且無序進行、人員傷亡、自然災害無法進行等，要在第一時間報告單位領導。由領導根據預案和實際情況現場指揮救援疏散。

（2）應急預案起用后，領導小組人員按分工和職責要求，全面進入緊急工作狀態。

（3）如人員出現傷情，立即組織人員送往周邊醫院救治，情況緊急報警求助。

（4）立即確定疏散路線，并組織人員疏通所有安全通道，排除障礙，引導人員分流，確保人員安全疏散。

（5）阻止無關人員進入相關區域。

2、注意事項：

（1）領導應根據險情結束、隱患消除后宣布應急狀態的終止。

（2）應急預案終止后，領導應立即組織人員對事故的發生原因做出調查，并就事故原因、事故過程、經濟損失、經驗教訓等做出書面報告。

（三）踩踏事故

1、處置措施：

（1）人員在經過樓梯因擁擠而發生踩踏事故時，工作人員要及時切斷后面人員的通行、搶扶被壓倒的人員。

（2）對受傷人員進行逐個了解情況，并立即撥打“120”請求救助，將重傷人員送到周邊醫院救治。

（3）立即通知受傷人員的家人，并派專人護送、照顧，直到受傷人員家人趕到為止。

（4）做好其它人員的思想穩定工作，解除他們的恐怖心理，保證圖書館正常的開放秩序。

2、注意事項：

（1）日常對人員進行文明行為教育，教育人員上、下樓梯時切勿追逐、打鬧、擁擠，防止踩踏擠壓等不安全事故發生。

（2）對人員在上、下樓梯時故意打鬧、堵塞樓道通行的不良行為及時制止、批評教育。

（3）對樓梯處的應急照明設備進行日常檢查維護，防止因夜間突然停電造成人員在上、下樓梯時的意外傷害事故。

（四）停電事件

1、處置措施：

（1）獲取供電部門通知，由辦公室主任負責通知各部門，落實圖書館開放等具體工作。

（2）如遇突然停電，辦公室主任需通知物業了解情況，各部室職工需將人員控制在室內，穩定人員情緒；如停電不能在短時間內恢復，

6由各部室主任負責安排人員依次疏散。

（3）疏散人員時，應立即打開重要地段的應急照明。所有職工分別控制樓道、樓梯口、主要通道，組織人員有序疏散，防止擁擠、踩踏。

2、注意事項：

（1）辦公室人員要定期對電器、線路等進行檢查，避免因本單位自身因素出現的意外停電事故。

（2）在每個疏散通道配備應急照明設備，加強日常檢查維護，保證應急照明設備的正常使用。

（3）利用職工大會定期對職工進行停電應急有關的知識教育宣傳。

（五）自然災害

1、處置措施：

（1）在自然災害發生后，必須立即按規定報告情況，啟動災難救助應急預案。災情報告內容主要包括：災難種類、發生時間、地點、范圍、程度、災難后果，救災工作和受災人員安排情況。

（2）領導小組進入工作狀態，指揮工作人員進行搶險救災。（3）迅速組織受災人員按照預案進行人員轉移或疏散，防止擁擠、踩踏。

（4）做好救災物資的調集和發放工作，必要時，向上級主管部門提出救助申請。

（5）為保障安全，必要時，切斷有關電源。

2、注意事項：

（1）平日密切關注氣象、地震和災難預告部門發出的災情預警，加強預防，做好應對準備。

（2）及時向上級部門匯報災情和救助工作進展情況，及時處理日常事務。

（3）做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。

（4）負責災后防疫和衛生整治工作，聯系防疫部門進行傳染病的預防。

（5）落實災后各項安全規范和措施，監督檢查災后飲水、衛生工作。

（6）做好危困職工的救助和災后重建工作。

（7）保障救災信息暢通，做好救災宣傳，加強災后值班紀律。

（六）緊急事態

1、“緊急事態”是指館內暴力、惡性傷害、敲詐勒索案件、嚴重毆打突發事件等。

2、處置措施：

（1）一旦發生緊急事態，知情人必須在第一時間報告本單位領導，必要時立即撥打110報警電話或撥打“120”救護車。

（2）控制事態發展。（3）救護救治人員。

（4）配合公安干警制止不法分子，直至抓獲。（5）保護現場，保存物證。

8（6）按規定程序報告上級，告知人員家人及本館職工家屬。（7）協助有關部門調查、了解事態發生的真實情況。（8）總結經驗教訓和書面向上級主管部門報告情況。

（七）無組織活動情況下的人員人流控制

1、處置措施：

（1）專職人員密切注意室內監控，一旦發現人員人流增速異常第一時間報單位領導。

（2）及時增加物業、工作人員參與人流疏導和秩序維護。增設明顯的疏導標識。

（3）限流。目前國內外對于人員擁擠的判別沒有一個統一的標準，但有規定指出景區、景點內達到1㎡/人、室外達到0.75㎡/人，即要立即啟動應急預案。當人員擁擠程度達到1㎡/人，視情況采取間斷放行或人員只出不進等臨時限流措施，避免發生擁擠踩踏等事故。

（4）加強對可疑行李的必要安全檢查，嚴防攜帶易燃易爆物品、管制刀具等危險物品和煙花爆竹進入。

2、注意事項：

（1）物業、窗口工作人員加強日常巡視。

（2）對人員聚集阻礙樓道內通行的情況及時予以制止。

（3）對人流疏導、限流等設施設備進行日常維護和檢查。

六、責任追究制度

對在突發事件和重大安全事故處置救援工作中，工作滯后、反應遲鈍和不聽從指揮，工作不負責任，影響事故處置工作的有關人員，要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等相關法律、法規、規定進行處罰。情節嚴重構成犯罪的，提交司法部門審理和追究其刑事責任。

單位應急預案12

依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T-20xx）,生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估（哪兒危險，有多危險）、應急能力評估（自己能救自己嗎？需要別人救你嗎？）、編制應急預案和應急預案評審（能否進行實操、能否指導救援）6個步驟。

1、生產經營單位結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作。明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。

2、資料收集

應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同行企業的事故資料、同時收集本單位安全生產技術資料、周邊環境影響、應急資源等有關資料。

3、風險評估

（1）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源。

（2）分析可能發生事故及后果，并分析可能產生的次生和衍生事故。

（3）評估事故危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。

4、應急能力評估

在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果完善應急保障措施。

5、編制應急預案

依據生產經營單位風險評估以及應急能力評估結果、組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統性和可操作性，做到與相關部門和單位應急預案相銜接。

6、應急預案評審

預案編制完成后，生產單位應該組織評審。評審分為內部評審和外部評審。內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行評審。應急預案評審后，由生產經營單位主要負責人進行簽發實施，并進行備案管理。

單位應急預案13

一、停電

（一）后勤管理辦公室接到相關部門停電、停水通知，要問清停電、停水時間；

（二）后勤管理辦公室應及時通知到各食堂、攤位負責人；

（三）后勤管理辦公室及時向領導匯報。

二、發電

后勤電工立即使用發電機發電，保障食堂正常用電。

三、張貼溫磬提示，將停水、停電情況告之師生，提醒師生帶好零錢就餐。

四、食堂飯菜加工。

如有計劃停電停水：

（一）早餐停電停水：

（1）前天晚上利用容器備水，做好包子，第二天早上用柴油灶蒸熱；（2）盡可能提供炒粉、炒飯、煮面、稀飯；（3）提供雞蛋、牛奶。

（二）中、晚餐停電：

（1）米飯：提前將米飯煮好；（2）菜肴：根據發電機發電時間，安排炒菜；使用煤汽灶或煤球爐炒菜。

如突然停電：

（一）早餐停電：

（1）手工包包子，使用柴油灶蒸煮；（2）盡可能提供炒粉、炒飯、煮面、稀飯；（3）提供雞蛋、牛奶。

（二）中、晚餐停電：

（1）米飯：待發電機發電后及時安排蒸飯；（ 2）菜肴：待發電機發電后及時安排炒菜或使用煤汽灶、煤球爐炒菜。

五、飯菜售賣工作。師生可用現金購買飯菜。

單位應急預案14

為落實《消防法》切實貫徹“預防為主、防消結合”的方針，預防火災、減少火災危害、確保人員的生命及財產安全修訂此方案。

一、組織領導

1、成立以單位負責人為總指揮、單位分管安全為副指揮、單位防火領導小組為組員的預案指揮部、指揮部通常設在值班室或安全辦。

2、成立以各部或科室義務消防員為基本的消防隊伍。

二、處置原則與方法

（一）、處置原則：沉著冷靜、消于初期、忙而不亂、先人后物、最大限度地減少人員、財產的損失。

（二）處置方法

1當得到報警信號經實地查看確定火災的危險性。

2事發部門領導立即組織本部門義務消防員和其他同志采取各種手段撲救爭取將火災消滅在初級階段并及時向119指揮中心報警。

3火災消除后、安全部門要做好現場的保護和調查火災發生的原因、及時總結教訓和追究有關人員的責任。

2．當發生火災，具有蔓延趨勢的：

(1)指揮部成員立即到指揮位置，組織人員疏散、財物的搶救。

(2)迅速向“119”報警并觀察火勢蔓延的方向和現場情況，開辟消防通道并向火場救災指揮部報告。

(3)發生人員疏散緊急命令，并利用廣播系統宣傳在人員疏散過程中應注意事項迫降消防電梯運送消防隊員和滅火器材到現場。

3、疏散方法

樓層消防隊員維持消防電梯前的秩序，必要的配備應急照明燈，為疏散人員指引方向，所有疏散人員應保持鎮靜，服從命令，聽從指揮，疏散人員后消防樓梯上應靠右邊依次下樓，右手扶樓梯把手，左手搭在前一個人肩上緊接而下，嚴禁擠、推、搶道、防止發生傷人事故。

三、各類人員職責

(一)火場總指揮員職責∶

1、組織設立指揮部、了解火場情況。

2、確定一名副手到總機房負責通訊聯絡、確保通訊暢通，提高通訊效率和準確性。

3、確認火災類別等級，根據著火地點的燃燒物品、著火空間、范圍判斷火災類別、等級(在短時間內有能力自救的、可視為初級火情，火勢超初級火情的輕度或火勢雖小、但固有易燃易爆物品，可能引起爆炸和火勢蔓延的、應視為中級以上火情)

4、根據火災類別和等級確定是否向公安消防“119”報警，是否需要疏散人員、向各部門下達指令、明確分工。

5、組織滅火搶救隊伍，以各部門義務消防員為主體撲救火災，救護傷員、搶救物資等。

6、公安消防隊員到場后，及時取得聯系、聽從消防人員指揮及火災現場的基本情況等。

7、火災災撲救后，組織人員保護現場、清點人員、物資做好善后工作。

(2)、安全辦職責

1、接警后立即趕到現場，并根據火場情況向總指揮部提供有效的撲救方案。

2、按總指揮指令負責現場指揮，組織義務消防人員和就近職工投入救人滅火、搶救物資、疏散員工。

3、立即派人向火場運送滅火器材。

4、根據滅火需要，確定是否起用消防滅火系統。

5、指派人員在底層控制電梯使用和維護秩序。

單位應急預案15

為認真貫徹落實防汛工作“以防為主，防重于搶”的方針，保障人民群眾生命財產和中心設施施備安全，切實做好各項防汛準備工作，確保正常生活秩序和工作秩序，制定本預案。

一、組織領導

為切實加強對防汛工作的組織領導，決定建立由局長賈智艷同志任組長，副局長陳祖新、梁靜、李曉東同志任副組長的防汛工作領導小組，成員由各科、職業介紹中心負責人組成（名單附后），負責防汛工作的組織領導和工作協調。

二、預案準備

（一）防汛期

每年5月1日至10月1日為防汛期。

（二）重點部位

本局防汛的重點部位為大院內1樓和后院消防通道及各排水溝（口、孔）及樓房房頂等。

（三）防汛措施

1、5月上旬對上述各重點部位逐一進行全面排查；

2、5月中旬對存在的隱患及時采取補救措施，確保各排水溝（口、孔）暢通無阻；

3、5月底前對相關設施進行維護，對易裂、易倒、易斷(折)的設施進行加固或更換；

4、5月底前對一樓辦公室、倉庫等直接接觸地面且易濕、易潮、易腐的相關辦公用品或物品，進行鋪墊或高處置放；

5、做好防汛器材準備。5月底前除現有防汛器材和設備外，根據防汛工作需要及早配備；

6、注意掌握氣象信息。從5月1日起，隨時注意從電視、廣播、報紙等新聞媒體收集和掌握氣象信息，一遇可能出現異常天氣或大量降雨，提前采取防范措施；

7、加強住所防汛工作。防汛期間，職工住所防汛工作，服從所在街道防汛指揮部或物管單位的統一安排和指揮。

(四)組建防汛搶險隊

防汛搶險隊員由現有在職職工中身體健康、年富力強且具有高度責任感和一定防汛搶險經驗的人員擔任，一遇出現險情時，防汛搶險隊在局防汛工作領導小組指揮下具體負責防汛搶險工作（名單附后）。

三、防汛值班

實行汛期安全值班制度，并設立防汛值班電話，確保上情下達、下情上報。

附1、綿陽市就業服務管理局防汛工作領導小組組成人員名單(略)

附2、綿陽市就業服務管理局防汛搶險隊組成人員名單(略)。