第一篇：結合改革開放以來家鄉環境變化狀況以及論述轉變經濟發展方式的重要性

我來自于永州，聽老一輩的說改革開放30年生活過的很艱辛，能飽肚子就很不錯了。給我印象最深的是那時上學的學費才幾塊錢，跟現在相比真是天壤之別。當時的文化大革命使得很多人都下鄉去勞作，讀書的很少。住的房子都是老式的的瓦房，聽媽媽說，過年能有肉吃就算很好的了，比起現在飯桌上的雞鴨魚肉不知道好了多少倍。那時候比較好的人家里就是單車，縫紉機，收音機，手表；經濟水平發展比較低，人們的營養嚴重不足，有些農村基本還沒解決溫飽問題。大家都穿著單調色的衣服，不像現在追求流行。而且街道小，代步的交通工具基本都是單車，不僅居住條件差，生活也過得比較辛苦。而且食物匱乏，買東西都是用糧票，吃大鍋飯。

改革開放以來，人們的衣食住行真是今非昔比。不但物質生活水平提高，在生活方式、消費觀、思維方式等各個方面都發生了變化。衣：人們的衣著顏色鮮艷，豐富多彩。不少人穿名牌，重質量。服飾已成為現代人們展示個性的一種方式；食物：隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，現代人更注重營養與健康，吃綠色食品，講究均衡搭配；住的方面：經濟的發展，人們居住的環境也發生了很大的變化，不僅居住面積變大，更注重室內裝修與環境相統一；行：由于經濟的好轉，人們出行有一定比重是轎車代步取代了單車時代，去外面旅游的越來越多，飛機也不是稀罕的事情了。改革開放前，所有的人整天都在為“第一需要”吃穿發愁，親朋好友見面談論的絕大部分是吃穿之事。“哪兒有減價東西賣”，“哪兒有吃的賣”，“哪兒有穿的賣”，成了人們掛在嘴邊之話。在“階級斗爭”陰霾的籠罩下，人們整天都在思考“整人”方法和避免“挨整”危險。在那種環境中，真是既要操吃穿，又要小心翼翼，擔心哪里稍有不慎而挨斗。在破除“舊思想、舊文化、舊風俗、舊習慣”的“破四舊”運動中，所有的優秀傳統文化，維系人與人之間的倫理道德，全在掃蕩之列?！拔母铩蹦鞘?，也整整荒廢了一代人。文革十年，取消了高考，出現了文化斷層，使我國的文化科學落后于世界先進國家若干年。改革開放后，所有的共和國公民都享有同等權利，溫飽問題解決了，人們談論的話題也變了，再沒有人專門收集別人的缺點錯誤而當作向上爬的階梯了。而哪件衣服新潮，哪種食品可口，哪樣工作掙錢，房子的樣式，成為了人們談論的話題。在“農業”、“農村”、“農民”這“三農”問題上，中央制定了一系列優惠政策，現在的農村和城鎮，普遍施行了“低保”、“醫?！?，少于最低生活水平的人，國家給予按月發錢，所有的農民都可以參加“農村合作醫療”保險，每人每年交20元，因病住院者，可報銷60%費用。從今年開始，國家在農村實行養老金制度，國家每人按55元補助，農民年滿60歲者，可享受養老金。今天農民們實實在在享受到的生活，這更是以前想不到也不敢想的。

現在人們享受著政府的補貼與優惠政策，解決了溫飽問題步上小康生活，我們是幸運的一代，因為我們的成長沒有經歷過什么大風大浪，沒有經歷戰爭，沒有經歷過饑荒，更沒有經歷過**動蕩的時代，重要的是我們沒經歷過那些驚天動地。雖然改革開放我還沒出生，但是一直收益于改革開放。如今，城市在發展，農村也在發展，創建和諧社會，實現科學發展觀，我們都在努力著，讓我們珍惜這來之不易的幸福生活，我們要為祖國盡自己的一份力。不但要追求物質上的進步，更要追求思想上的進步。

我的家鄉，她恬淡而又不失朝氣，蓬勃而又不張揚。這里人杰地靈，早在三國時期她就因是兵家的必爭之地而名聲赫赫，包拯，李鴻章，楊振寧在她的養育下在各個領域為人稱頌，她就是生我養我的故土——安徽合肥。

身為合肥人，我深切地感受到家鄉的變化，為了更全面地了解合肥的變化，我利用暑假走訪了很多個地方，合肥長江路、合肥市政府檔案局、還有我們合肥最具人氣的論壇——合肥論壇。下面是我對此次調查的總結。

一、高樓林立，東西南北高架搭起明天的彩虹

十幾年前，合肥最高檔的小區是琥珀山莊，據街頭的老合肥說，許多人還喜歡在那堆寫著“琥珀山莊”的白色雕塑下照相。那時，對別人說自己住在琥珀山莊，真的是一件很有面子的事。遍地都是平房，最高的只有六樓?，F在呢！改革開放的春風，社會的大發展讓我們也擁有了自己的小高層。2002年合肥房地產開始升溫，城市的圓周仿佛一夜之間外擴三十里就像是變魔術一樣，老合肥們激動地給我形容。有房地產企業到大蜀山下蓋房子，有人嘲笑說：坐車都要四五十分鐘到市里，房子賣給誰啊。僅僅兩年之后，大蜀山腳下已經無地可賣，而開發出來的房子竟然都賣得凈光（合肥話）。合肥人從此告別了平房，搬進了上輩人想都不敢想的高層住宅。1980年，合肥人均住房面積不足4.05平方米，然而30年后的今天，人均建筑面積達到29.28平方米，是解放初期的7.5倍，超過全國平均水平。是啊，我們的房子越來越敞亮了。2008年，祖籍安徽的王石拍拍光亮的腦袋，決定在家鄉首府合肥隆重推出萬科金色名郡，將萬科著名的精裝修理念，帶到了習慣毛胚房的合肥。'2009年，著名的地產大亨萬達也不甘落后，掏出數億元，一舉拿下蕪湖路橋西側的原美菱集團的黃金地段，也準備在合肥大干一場。種種的種種，我們合肥人民住上了滿意的房子，這也是合肥人最驕傲的事之一了。

再說說合肥的交通。十幾年前，合肥夜晚最熱鬧的地方是三孝口，而三孝口十字路口上的人行天橋更是合肥的為數不多的交通設施。那時站在天橋上留張夜景照片，是件激動人心的事情。合肥唯一的五里墩立交橋曾經是合肥的景點之一，可又是被罵的最多的一處建筑。因為實用性太小，被老百姓稱作不拿我們的血汗錢當回事。可現如今，合肥在大建設風雨洗禮后，三孝口天橋也成了長江路上唯一幸存的天橋。世貿中心爛尾工程搖身一變，成了金碧輝煌的CBD，東西高架及下穿馬路解決了人們出行的困難，金寨路高架橋更是將堵車這一惡夢從此粉碎。傳說中的神秘高鐵終于進入布局與規劃之中，即將開建。肥西的高劉機場也讓咱合肥人擁有了自己的國際機場。合肥打造的濱湖新城將整個城市規劃向近在幾十里外的巢湖方向發展近期更是將巢湖并入了合肥的轄區。巢湖是國內五大淡水湖之一，汪洋的水面，離合肥其實并不太遠。但是，合肥決定走向巢湖，卻是2006年。

我們曾笑著說，都不認識路了。

回首30年前，那時候天安門上的柏油馬路是合肥人想都不敢想的。石子路，那太平常，水泥路則已經令我們很滿足了。

二、科技之光大放異彩，經濟增長勢不可擋

如果說上海是我國的經濟門戶，那么合肥我認為就是中國的科技門戶。在這里有享譽全球的中國科技大學，有幾十個國家重點實驗與科研院所。我國許多重大的發明都是在這里創造的，有哪一個城市能擁有著兩個太陽？合肥有！更夸張的是，這個只有一百多萬城市人口的城市，卻有五十多所大中專院校，每到寒假和暑假，大街上的年輕人就減少很多。因此，合肥也成為城市人均文憑較高的城市之一?？肆诸D在上個世紀提出進入知識時代，也正是因為這個時代，讓我們這個科技城市有了自己的大型企業，也同時帶動起了經濟的蓬勃發展。

合肥在多個領域已經嶄露頭角，我市的自主品牌吹響了我們的經濟號角。在汽車制造領域，JAC江淮汽車享譽全球；而在電器行業，合肥則有美菱，榮事達，格力，美的等集團；對于食品方面，恰恰瓜子早已走入了我們的生活中。國內外知名企業紛紛落戶廬州（古時合肥的稱呼），今年銷售收入超過10億元的大企業集團已達到戶以上，其中50億元以上15～18戶，百億元以上10戶左右，有34戶企業超過200億元，1～2戶已達到500億元。想想30年前的合肥，萬元戶那可是不得了的。可是現如今，合肥的人均GDP就有42981元，三、物質精神豐富，人們生活有滋有味

城市欣欣向榮，人們的生活也得到了很大的改善，從以前的毛胚房，到現在的復式高層；從以前的一雙大腳游合肥，到現如今的奧迪馬自達代步；從以前吃飽飯沒事在家打麻將的小心翼翼，到現如今“走，茶樓見”，是啊，麻將打到茶樓里，又可以喝喝茶聊聊天，不亦樂乎，沒事我偷著樂。

現如今，吃完飯，咱K歌去，早已司空見慣；明天咱試試另一家飯店的味道也見怪不怪了，誰叫咱現在日子過的好呢！

當然，除了K歌，合肥人現如今還有很多選擇。去畫廊賞畫，去歌劇院聽歌劇。2008年奧運年那會兒，小區里鍛煉身體的，健身房里健身的，都積極響應國家號召，趕上時代的潮流。

要說合肥的小吃，那可是全國聞名。貴妃涼皮，廬州烤鴨店里碰碰香的鴨油燒餅讓本地人流連忘返，更讓來肥旅游的外鄉人忍不住多買點帶走。龍蝦一天街，人氣那是一個高啊。經常是車滿為患，本地的，省內的，還有慕名而來的上海浙江人無不對此數大拇指！

合肥人玩音樂玩得也是倍兒棒，解曉東就是我們家鄉人。當然合肥人也很愛我們的家鄉，《合肥的石頭》、《挖芋頭》、《瀘州月》都是在講述著家鄉的種種。聽著一曲曲家鄉的樂章，萬千思緒在腦中回蕩。這就是我的家鄉。

在這個網絡的時代，合肥人又怎么能躲在后面呢。合肥人有自己的圈子——合肥論壇。合肥論壇是合肥人最愛去的一個地方，但凡沒啥事，便會去這里看看熱鬧，順便再拍拍幾塊板磚，樂和樂和。當然，這也是大家團結的地方，2009年初夏以來，“葉飛腿”、“環城公園女孩失蹤”、“步行街兇殺案”、“天鵝湖溺水事件”等關鍵詞充滿了合肥的網絡，大家互相提醒互相慰藉，又不時互相出出主意共度難關。很難想象，現在要是離開了電腦和網絡，許多合肥人的生活將會多么黯然失色！可是記得當年，電腦對合肥市民們來說是可望不可及的奢侈品。可十幾年后的今天，合肥的孩子們在小學就必修計算機信息課，普通家庭則早已普及了電腦。生活中發生的一切，會立即在網絡上得到迅速的反映和熱烈的討論。論壇更是反映民生的地方，很多人在這里指出政府一些不是特別正確的措施，我們的市委領導們也借此了解情況，及時糾錯。生活就是這么妙不可及。

四、環境優美，園林城市迎接四方兄弟

合肥自建市以來，只有一點沒有變。那就是綠化環境。合肥是最早一批園林城市之一，合肥的綠化，確實沒得說。因為我們重視環境治理，改善城市衛生，加強城市園林綠化，發展旅游事業。城市園林綠化面積達718公頃，人均公共綠地7.56平方米。在對環城園林作進一步綠化的基礎上，于環繞古城的“綠色錦帶”上新辟建了四處自然景區，被譽為“一根項鏈，四顆明珠”。

項鏈則是環城公園，這個據說是全國最大的開放式公園，被合肥人親切地稱作翡翠項鏈，也是合肥被首批評為園林城市的功臣。

合肥市打造的合肥兩日游，也廣泛受到大家的歡迎。包公祠里，包公，莊嚴肅穆，令人肅然起敬。包河的水，清澈見底，波光粼粼，水中綠荷飄香，讓人流連忘返。包河獨有的無絲藕，千年不忘向后人訴說包拯的鐵面無私。大蜀山，合肥市里唯一的山，說它是山，它不過丈余?？珊戏嗜巳越j繹不絕，踏青，郊游，這兒不失是一個好去處。李鴻章紀念館，楊振寧故居，五里飛虹還有天鵝湖都是中外游客必去的景點。

五、革命尚未成功，合肥仍需努力

雖然合肥的變化日新月異，但基礎還是差了點。與周圍的城市相比，我們還差得很遠。我們還有許多問題要去解決，許多事要去做。一直困擾市民的堵車問題，雖然得到了較好的解決，但還存在一些弊端；而新的問題——打車也是一個令人頭疼的事。如何避免出租車不打表漫天要價，拼車拒載，我想夠讓我們好好想想的了；內城下水管道系統老化，一下暴雨便水漫全城等一系列民生問題，還有如何更迅速地加快合肥的經濟步伐，打響在全中國的名聲，甚至打到國外去，掙老外的錢，這是我們過去致力于解決的，也是一直要去解決的。

78年，鄧小平在深圳畫了個圈，2009年，胡錦濤總書記在他的家鄉也畫了個圈——皖江經濟帶（以合肥為中心，半徑500公里覆蓋上海、江蘇、浙江、河南、江西、湖北、山東、安徽七省一市，這一區域經濟發展水平高，消費潛力巨大）。我們都說，合肥的機遇來了。

我相信，我們的未來不是夢，讓我們放飛理想，勇于探索，勇于拼搏，團結一致，求實創新，我們的國際大都市之夢，不遠了。

我更相信，在合肥人共同的努力下，什么都擋不住我們的腳步，合肥的明天將更加美好。

一、改革開放以來永州的變化、存在的問題及解決措施

飲食方面：吃飯的時候，看到家里餐桌上伙食每天在變著花樣，從以前吃不飽到現在餐桌上的營養搭配。隨著經濟的發展，生活水平提高了，人們的收入也有了保障，在吃方面就有講究了，這樣對保持身體健康有好處，吃出健康已成為我們一家人的目標??

生活方面：手表、自行車和縫刃機一起，構成了早年的結婚“三大件”。如今，生活的方方面面已發生了翻天覆地的變化，結婚“三大件”也升級換代成了房子、車子和票子，除了電視機、冰箱、洗衣機必不可少外，音響、DVD、空調、電腦、熱水器一個也不少。結婚三大件的轉變，直接反映出了人們兜里的錢越來越多，消費也越來越超前，改革開放30年來百姓生活一點一滴的變化也就在這個結婚“三大件”上很清晰地反映出來

教育方面：從前的校舍破爛不堪，教學設備簡陋，學校面積狹小。改革開放以后，政府投入大量資源和資金，對教育事業進行徹底改善。30多年來，經過布局調整、擴大辦學規模后全市共撤并小學及教學點，有效優化了教育資源，提高了辦學效益，學校的教學設施設備配套也逐步完善，辦學條件越來越優越。

環境方面：現在的永州，壞境衛生越來越好。從之前的石頭、泥濘小路變成現在平坦寬闊的柏油馬路；從之前依稀的紅磚和土磚房變成現在密密麻麻的單元房和小別墅；從之前路旁的“垃圾場“成為現在干凈漂亮的花園。也是因為社會經濟的發展，政府政策的改善，人們的生活條件和質量的改善，我們更加注重舒適，對環境的要求也漸漸提高。

問題：經濟發展相對滯后，教育基礎薄弱，農村教育還存在著很多問題。還有相當多的學校條件很差，設施嚴重短缺，十幾個學生擠在一個房間里面，幾個孩子擠在一張床上，嚴重影響了學生的身心健康。此外，農村教師隊伍是影響、制約農村教育質量的另一個因素。農村條件比較艱苦，難以吸引人才、留住人才。一些少數民族地區，雖然進行雙語教學，但是師資力量有限，很多孩子漢語水平太低，甚至不會說漢語，直接導致了學校比較閉塞，接受先進知識的渠道很不暢通。農村基礎設施建設不夠健全。

措施：鼓勵更多的優秀青年從事教育工作，培養大批的優秀教師。同時，加大對少數民族教育的重視，才能促進民族地區快速持續地發展。政策逐步要完善政策，保障范圍不斷擴大，保障能力明顯增強，基本要實現老有所養、病有所醫、困有所助、弱有所濟。盡快改變農村基礎設施滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，是建設社會主義新農村的重要內容。第一，財政性建設資金的增量部分要向農村重點傾斜。第二，財政性建設資金的存量部分要向農村適度調整。第三，發揮城市對農村的帶動作用。第四，充分發揮農民和社會各方面的作用。相信農村的發展將會極為迅速。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)指出，制定“十二五”規劃，必須以加快轉變經濟發展方式為主線;堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。這是根據我國基本國情和發展階段性新特征、針對我國經濟社會發展面臨的突出問題、應對后國際金融危機時期世界經濟形勢新變化作出的戰略決策，對于順利完成“十二五”經濟社會發展目標、實現國民經濟長期平穩較快發展具有重要意義。

加快轉變經濟發展方式須著力解決我國經濟存在的失衡問題

《建議》指出，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。調整經濟結構、轉變經濟發展方式，就是要解決我國經濟發展中的失衡問題，重新協調好國民經濟的主要比例關系，促進經濟長期平穩較快發展?，F階段，我國經濟失衡主要表現在以下幾個方面。

儲蓄與消費失衡，儲蓄率太高，消費率太低。2008年，我國儲蓄率為51.4%，比世界平均儲蓄率高27.5個百分點。從1978年到2008年，我國儲蓄率提高了13.5個百分點。與此同時，消費率大幅度下降。1978年我國消費率為62.1%，2008年降為48.6%，下降13.5個百分點。消費率下降主要是由居民消費率下降造成的。我國內外需失衡，出口依存度過高，內需不足，其實質是居民消費需求嚴重不足。居民消費不足，使我國經濟越來越走上為生產而生產的怪圈，帶來一系列經濟社會問題。因此，《建議》強調把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

第三產業發展滯后，經濟增長過于依靠第二產業。我國人均GDP從2002年起超過1000美元，到2009年已達3600美元;但第三產業增加值占GDP的比重并沒有隨著人均GDP成倍增長而提高，一直在40%左右徘徊。目前，我國第三產業增加值占GDP的比重比其他同等發展水平的國家低十幾個百分點。第三產業發展滯后，特別是現代服務業發展滯后，制約著我國經濟增長質量和效益的提高，制約著經濟發展方式的轉變，也制約著居民生活水平的提高。與此同時，我國經濟增長過于依靠第二產業特別是“兩高一資”行業和房地產行業的發展。今后，需要加快發展第三產業，努力使第三產業增加值的增長快于GDP增長，從而促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。

投入結構不合理，物質資源消耗太多，科技進步貢獻率低。長期以來，我國經濟增長主要依靠粗放擴張，物質資源消耗大而效率不高。2009年，我國GDP占全球總量的8%，但消耗了世界能源消耗量的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%。這樣巨大的資源消耗是不可持續的。我國一些主要礦產品(如原油、鐵礦石等)的對外依存度已從1990年的5%上升到這幾年的50%以上。另一方面，我國科技進步不夠快，研究與試驗發展經費支出占GDP比重低，技術對外依存度很高。我國是世界第一汽車生產大國，但核心技術幾乎都是外國的。我國號稱“世界工廠”，但幾乎沒有世界名牌，出口商品中90%是貼牌產品。今后，必須著力從“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增長向“低消耗、低排放、高效率”的集約型增長轉變，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

人與自然關系不夠和諧。我國經濟增長的資源環境代價過大，人與自然的關系趨于緊張。環境和生態惡化的原因在于各地盲目發展高耗能、高污染、高排放產業。“十一五”規劃把節能減排列為約束性指標，但完成這方面任務的難度是很大的。應該看到，資源和生態環境已成為我國經濟可持續發展的最大瓶頸、真正的硬約束。我們不能繼續走局部改善、總體惡化的老路，而要下決心建設資源節約型、環境友好型社會，走可持續發展之路。

轉變經濟發展方式的內涵隨著經濟社會發展而擴展和豐富

1995年制定“九五”計劃時，我們首次提出要從根本上轉變經濟增長方式，即從粗放型向集約型轉變。2005年中央關于制定“十一五”規劃的建議再次強調轉變經濟增長方式，同時其內涵有所擴展，提出要形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式，并且明確了具體要求，如提出到2010年單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，著力自主創新，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會等。2007年黨的十七大提出加快轉變經濟發展方式，這意味著轉變經濟增長方式進一步豐富發展為轉變經濟發展方式，其內涵也從一個轉變擴展為三個轉變，即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。2010年初以來，中央一直強調加快轉變經濟發展方式，指出國際金融危機爆發后，轉變經濟發展方式已刻不容緩。加快經濟發展方式轉變是適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續發展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期的國際競爭中搶占制高點、爭創新優勢的必然要求，是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定的必然要求，是適應實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。

正是在此基礎上，《建議》指出，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性。

轉方式、調結構需要適當降低經濟增長速度

我國作為一個發展中大國，必須保持一定的經濟增長速度，這樣才能解決各種經濟社會問題。但過猶不及，連年追求超高速經濟增長也成為我國經濟結構失衡的重要原因。各地為了追求短期超高速經濟增長，不斷加大投資，而且大上工業特別是重化工項目，擠壓消費。投資增速過高，粗放擴張，必然要付出過大的資源環境代價。為保經濟增速，財政支出多用于基礎設施建設，而用于支持欠發達地區和增加低收入群體收入的財力不足，社會公共事業發展滯后。因此，為了緩解經濟結構失衡問題，當前需適當放緩經濟增速，從追求兩位數增長逐步轉為追求比如8%左右的增速。最近，我們積極淘汰落后產能，取消一部分“兩高一資”產品出口退稅，加大節能降耗工作力度，控制銀行放貸規模和增速，整頓地方融資平臺，對房地產行業進行調控，以及各地紛紛提高最低工資標準等，都在使經濟增速有所回調，有利于經濟結構調整和發展方式轉變。

有人擔心我國經濟會因為采取這些措施而出現“二次探底”，不利于經濟平穩較快發展。這種認識是不正確的。當前經濟增速一定程度的回調是宏觀調控的要求，有利于轉方式、調結構，并不是什么“二次探底”。按照現在的發展態勢，今年全年的經濟增速仍將在9%以上。如果不能容忍一定程度的增速回調，還想保兩位數增長，那么，轉方式、調結構就會落空，甚至會使結構失衡更加嚴重，最終走向“硬著陸”。只有深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變發展理念，從追求兩位數增長轉變為追求常態的中高速增長即8%左右的增長，才能為調整經濟結構、轉變經濟發展方式創造比較好的環境和條件。

其實，在目前的體制和政策格局下，我們根本不必為經濟探底發愁?，F在各方面特別是地方政府仍具有追求經濟高速增長的強大動力。因此，目前最難的還是控制經濟增速太快帶來的資源緊張、環境惡化、通貨膨脹、貧富懸殊等問題。這就對推動政府轉型、建設服務型政府提出了緊迫要求。

著力通過深化改革和調整政策推動轉方式、調結構

《建議》指出，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力。轉方式、調結構需要綜合施策，如提高自主創新能力、發展戰略性新興產業、推動節能減排等，其中非常重要的是著力深化改革和調整政策。

在深化改革方面，應以政府轉型和財政轉型為重點。2005年中央關于制定“十一五”規劃的建議為配合轉變經濟增長方式，明確提出加快行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。這表明，當時我們已認識到轉變經濟增長方式必須靠政府轉型來推動和保證?！笆濉币巹澖ㄗh再次強調，推進行政體制改革，進一步轉變政府職能。在加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整中，應突出強調政府轉型，即從經濟建設型政府向服務型政府轉變，處理好政府與市場、企業的關系。政府不能再把追求GDP的高速增長作為主要目標，而應把做好公共服務放在第一位。

在政府轉型過程中，財政轉型很重要?！督ㄗh》要求，積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制。這就要求財政從經濟建設型財政轉為公共服務型財政，財政支出主要應用于公共服務而不是經濟建設。經濟建設支出除必要的基礎設施外主要用于“三農”，如興修水利、改良品種、推廣農業先進技術、種糧直補等。應大幅度增加公共服務支出，包括教育、醫療衛生、就業培訓與服務、社會保障、公共文化建設等，從而有效提高公眾特別是低收入者的收入和消費水平，提高居民消費占GDP的比重。

調整政策也很重要。比如，資源和生產要素長期實行低價政策，實際是鼓勵粗放擴張。今后需作重大調整，主要是放松價格管制，使各類資源和要素的價格能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本。又如，調整經濟結構，需要加快發展服務業，但目前我國服務業的營業稅實際稅負高于第二產業增值稅稅負2個百分點左右，這顯然不利于調整產業結構;還有各種限制民間資本進入壟斷行業的政策，也不利于這些部門的技術進步和效率提高，亟需調整。

第二篇：結合改革開放以來自己家鄉環境狀況論述轉變經濟發展方式的重要性變化

改革開放三十年家鄉的變化

我的家鄉靈寶坐落在河南省最西部，是夾在豫、陜、晉三省交界處的一座小山城。靈寶雖然地域面積不大，但四周群山環繞這里生產全國聞名的黃金、蘋果、大棗，自古就有“物華天寶，人杰地靈”的美譽。在改革開放推動下靈寶發生了翻天覆地的變化，靈寶的經濟持續快速發展，經濟實力不斷增強，基礎設施和城鄉面貌發生巨大變化。城鄉居民收入進一步增加，衣、食、住、行、用水平繼續提高，城鄉居民在教育、醫療衛生各方面也有了極大地改善。

在物質方面，首先說吃，爸媽生活在六十年代，中國的經濟還沒開始復蘇，人們還不能吃飽穿暖。當時過的是大集體生活，一年到頭分下來的糧食根本不夠吃。豆腐，蘿卜、白菜，都很難吃上一頓，更不用說雞蛋、豬肉、魚一年也不能吃上幾次。到了現在，每家每戶的飯桌上幾乎天天有三四個青菜，還有肉或熟食。其次談談穿吧，看著現在滿大街樣式新潮、色彩艷麗的衣服，你很難會想到改革開放前人們的穿衣情況。爸爸小時候穿的衣服布料粗糙，樣式單一，顏色基本上就是藍、綠、灰。在住房方面，六十年代家家都住是泥瓦房。當時還未實行計劃生育，每家都有四五個孩子，房屋數量不夠，一家人通常擠在一個屋里。到了現在，人們再也不會為住房問題擔憂，而且屋內有客廳、臥室、衛生間和廚房。客廳中有電視機，冰箱，洗衣機等。在交通方面，我們靈寶與相鄰的幾個村子已經實現了村村通的目標。村村通工程，把公路鋪到了農民的家門口，徹底改變了原來“晴天一身土，雨天一身泥”的舊貌。還有就是修建了窄口水庫，使得農民種地不再靠天吃飯。出行方面，現在幾乎每家都有摩托車，小汽車也已經進入家庭。在以前，因為這里沒有大醫院，人們看病只能進城去看。現在公路通到了家門口，公共汽車、出租車、火車構成了立體交通網，日行千里已不是夢想。還有就是市里面修建了幾個大型體育場所和公園，各個村鎮里也修建了全民健身場所。

在經濟建設方面，為了滿足人們的需要，村里建起了蘑菇種植基地?；乩锓N有平菇、香菇、金針菇等。這幾年又興辦起蔬菜大棚把以前閑置的貧瘠的土地充分利用給農民創收。還有就是充分利用靈寶的地理優勢發展重輕工業，加強農村閑置勞動力技能培訓，增加就業。

在醫療教育方面，在以前由于經濟落后，村子的醫療水平很落后，村內連赤腳醫生都沒有，小病都要進城去看?，F在人們看病再也不用進城了，因為村邊建起了鄉村醫院，使農村醫療衛生情況有了很大的提升。還有就是近幾年實行了醫療保險制度，每一戶居民每年只要交十五塊錢就可以享受國家的看病補貼。以前靈寶就一所高中，這個小山城每年能出幾個重點大學生就已經很轟動了，現在靈寶光民辦高中就有四五所，省級示范性高中三所，每年都有大批的高考學子考進自己心儀的大學，考上清華、北大的更是不少。

其實家鄉近幾年的變化遠遠不止這些，這主要還是離不開改革開放以來黨和國家的一些利民政策。在改革開放推動下，我國經濟持續快速發展，經濟實力和綜合國力不斷增強，基礎設施和城鄉面貌發生巨大變化。我國進入新的發展階段以來，經濟保持平穩快速增長，國家財政收入顯著增加，整個中國大地一派蓬勃發展景象。改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，對提高自主創新能力、發展戰略性新興產業、推動節能減排等有著深遠的意義。在新出臺的“十二五”規劃中強調黨和政府應該從經濟建設型政府向服務型政府轉變，處理好政府與市場、企業的關系。積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制。經濟建設支出除必要的基礎設施外主要用于“三農”，如興修水利、改良品種、推廣農業先進技術、種糧直補等。應大幅度增加公共服務支出，包括教育、醫療衛生、就業培訓與服務、社會保障、公共文化建設等，從而有效提高公眾特別是低收入者的收入和消費水平，提高居民的幸福生活指數。

第三篇：論述家鄉經濟發展方式轉變的重要性

從家鄉變化看轉變經濟發展方式的重要性

小的時候，我們縣的老城區還是和古代一樣，有一條環繞全城的護城河，周圍是護城墻，說是護城墻，其實已經住滿了人，那時的護城墻，早就已經被政府改造成了四條街，東南西北各一條，和護城河遙相呼應，我們家就住在其中的東門北街。

由于門前就是河，所以小的時候和水玩的時間也就最長，從我生下來足足有十年是在水邊度過我那早已不記得是什么模樣的童年，雖然現在早就搬離了那里，但是每到一個地方看見河水或者湖水的時候，心里還是很歡喜，只要聞見那水的潮濕腥氣味就感到很是親切，那時的我經常同伙伴們去河的對岸玩，對岸是東關漁民們的河塘，還有點好玩的是那不知道是不是野生的蘆葦蕩，里面的鳥蛋是我們兒時最主要的渴望，經常趁下午家里人睡午覺的時候三三兩兩的約好去對岸掏鳥蛋，那時的路還都是土路，基本上回來之后每個人腳上都是泥濘一片，因為蘆葦蕩里淤泥還是不少的，而且還有水蛇出沒。

住在河邊的好處就是吃魚不用愁，好像每天都有魚主動送上門來一樣，每天早上起來，總是先把魚竿撐上釣一會，然后中午下班以后也要釣一會，再者就是晚上當然也要釣一會，想像一下，在炎熱的夏季，在河邊撐起魚竿，一邊釣魚一邊和人聊天，是多么愜意的一件事，現在的人生活在水泥鋼筋之中，早就忘了放松一下自己，而且夏天的時候還時不時的“翻坑”，用俗話說就是魚受不了天熱，總是會從下面泛上來，而此時對我們來說就是收獲的季節，基本上每家每戶都會賺的盆滿缽盈，個把星期不會愁沒有魚蝦吃，每當傍晚的時候人們總會聚集在河岸邊暢聊。

那個時候，家家自行車都很普遍，但是都好像還是在政府部門上班，就是俗話說的鐵飯碗，只有很少的人是自己做生意。三十自從改革開放以后，我的家鄉發生了顯而易見的變化，還說原來我們家門前的那條河吧，原來的人們對河的開發沒有什么概念，可由于縣里面主打的是旅游產業，來我們縣里的人開始越來越多，而且我們縣的地理環境是整個老城區是被一大片湖水所包圍，從衛星上看老城區更像是一個小島，所以每個來我們縣的客人都會想去劃船游玩整個縣城，這就給那些有船的人帶來了巨大的利潤，附帶著餐飲業也跟著發展起來，那片凝聚著我童年記憶的蘆葦蕩也被開發了，到了90年代中期，縣里老百姓手中的積蓄多了，一棟棟樓房如雨后春筍般的涌現。從此，“別墅”、“商品房”、“裝璜”等新鮮詞匯代替了傍晚家鄉老百姓口中的熱門話題。如今，兒時所看到的“開闊視野”早已被一座座高大的樓房所遮擋。從自行車到摩托車再到小轎車，從書信到電話再到手機，從電影到電視再到電腦。從傳統的農業型城市到現在的旅游型城市，造就了現在家鄉巨大的變化，由此可見轉變經濟發展方式的重要性

由我們縣這些年的變化可見，要實現經濟又好又快發展，關鍵是轉變發展方式，轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略，是一個宏大復雜的系統工程。轉變經濟發展方式體現了深入貫徹科學發展觀的要求，轉變經濟發展方式，更全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。

轉變經濟發展方式體現了深入貫徹科學發展觀的要求落實科學發展觀就要解決經濟發展的可持續性問題，通過新型的經濟發展模式，走出一條中國特色的低成本、低代價的經濟發展道路?？茖W發展觀是對經濟主導型發展觀的辨證揚棄，是對可持續發展觀及以人為本發展觀的升華與提煉，是新時期堅持和發展中國特色社會主義的重要指導思想?？茖W發展觀的提出，既是解決過去因發展的粗放型所導致的發展不協調、不公平、缺乏可持續性等諸多問題的需要，也是為解決人與自然的和諧提供了思路，為人類爭取在和諧的前提下推進人類文明進程指出了道路。

希望我們縣順著這條路一直走下去，希望十年過后又是一個巨大的變化。

第四篇：論述轉變經濟發展方式的重要性

結合改革開放以來自己家鄉環境變化論述轉變經濟發展方式的重要性

談一個國家的發展，自然是經濟為主導。而作為農業大國的中國，農村經濟的發展一直處于一個很重要的角色。而我國農村經濟的發展一直存在著這樣或者那樣的諸多問題，怎么樣加快農村經濟的發展，加速鄉鎮企業的發展，成了中國必須面對的問題。目前，中國有八億農民，這些人的發展關系著國民經濟的基礎建設。在我國農業的發展已進入到農產品供求相對過剩的新階段的情況下，農村經濟結構的不合理是阻礙農業進一步發展和農民收入水平提高的一個關鍵性的因素，因此通過調整農村經濟結構來促進農業的發展和增加農民收入是一個迫切而重大的課題。而他們的收入往往很低，這與很多原因有關，我們這里談一下轉變經濟發展方式對農村經濟發展的重要性。

在國家的大政策下，農村經濟的發展得到一定的支持。其中在十五屆十五屆五中全會上，就提出了“十五攻關計劃具體目標”之一： 重點攻克一批對促進農業技術進步、增加農民收入具有顯著推動作用的重大關鍵技術，到 2005年使我國農業科技總體水平與國際先進水平差距縮短5年，部分領域達到國際先進水平。在這樣的目標下，以農產品深度加工為切入點，攻克一批農業持續發展急需的關鍵技術和產品，提高農業產前、產中、產后的技術水平，優化農業結構，提高農業質量、效益及農產品的市場競爭能力。開發農業現代化和可持續發展關鍵技術研究、開發與示范。農林業生物資源高效利用與產業化技術研究。等等，這些國家對農業的支持可謂竭盡全力，但是收效甚微。為什么？下面請看一組數據。

【2001年，我國三大產業GDP構成比例為15．23％、51．15％、33．62％，呈現“二三一”的結構類型，第一產業即農業比重位居第三；三大產業從業人員構成比例為50．0％、22．5％、27．5％，呈現“一三二”的結構類型，農業從業人員比重位居第一。我國農村現已有31．62％的從業人員從事非農業勞動。2001年與1978年相比，我國農業GDP占全國GDP的比重下降了12．87％；2000年與1978年相比，農業從業人員占全國從業人員的比重下降了20．5％?！?/p>

這是中國農村勞動力市場的一個現狀，大量的農民外出務工，其中勞務輸出大省的江西務農的農村戶口比例很少。從三分之一的從業人員從事非農業勞動來看，大量的人才外流，導致農村經濟的發展滯后這就是現狀。

農村產業結構的優化、升級的方向發展，都必須在轉發展經濟方式的情況下進行。由于產業結構轉換嚴重滯后，使我國第一產業剩余勞動力向二、三產業轉移成為我國需要解決的重點和難點問題。小規模經營，機械化生產程度不高。我國農村經濟結構存在的主要問題是：農產品在總量上供求雖已基本平衡，但在行業結構和產品品種、品質結構上不夠合理和優化；農業勞動生產率和經濟效益相對不高，農民收入和收支結構水平仍不高，近幾年收入增幅減緩；農業信息化、產業化程度低，農戶生產規模偏小，農業區域布局存在著“小而全”、“大而全”的現象，區域特色突出不夠，大型農業產業帶建設不夠，各種專業化組織發展以及農村流通、信息組織與網絡建設不健全，龍頭企業數量少、規模小、帶動乏力，農產品加工深度不夠；農業東、中、西部區域差別擴大；綠色農業尚待進一步發展和基礎設施不強等。

針對這樣的現狀，我認為在轉變農村經濟發展方式上，確定農村經濟結構調整的總體思路，即在我國農業發展已進入需求制約為主的階段的情況下，農村經濟結構的調整不僅要加強對農業內部產業結構、規模經濟結構、人才結構和外向度結構的調整，使農產品達到高產優質高效，而且還要加強對整個農村的產業結構、城鄉結構、區域結構的調整；不僅使農民的農業收入得到進一步的提高，而且使農民的非農業收入得到更加快速的提高，擴大非農收入在農民收支結構中的比重，以達到提高農民收入水平和加快農業發展的目的。

農業歷來在我國的發展中占著舉足輕重的重要性，重視農村經濟的發展，重視農民的生活水平發展，是國情與時代發展的需要。面對諸多的農村經濟發展面臨的問題，我們政府需要支持，科學力量需要支持，人才與信息資源需要落實，當然也離不開農民兄弟的辛苦勞動。轉變農村經濟發展的方式，集大成改小規模，加速東西部信息資源的調整，改變產業結構，人才結構。這樣農業發展的大計，才得以在我們的經濟建設中發揮重大的作用。

第五篇：改革開放以來安徽的環境變化情況論述家鄉經濟

家鄉的變化

我的家鄉是山清水秀而又貧窮落后的。我的家在離市區幾百里遠的山溝里。上高中之前，我從來沒有走出過大山的懷抱。老實說我對家鄉的發展或是變化向來不是很關心。上高中以前沒有這種意識，上了高中之后沒時間關心。連兩年多前到遠在千里之外的他鄉上大學，又懶得去關心了。因為家鄉經濟的發展速度跟珠三角的城市比起來實在太令人失望，提起來就傷心。

不過要說家鄉的變化，我想或許可以這樣做個簡單的、表面的概括吧：錢多了，人“懶”了；樓高了，水臟了。

改革的春風直到八十年代后期才似有若無地吹到我們這個偏僻的山村。在此之前村里人不管男女老少都努力地在土里刨食。只是我們深愛的這片土地給我們的回報卻并不多。村里除了種地再沒有多少其他的收入，許多人有手藝、能吃苦，但是沒個施展手藝的去處。八十年帶末幾年，村里人不再指望那塊地了。聽說大山外面的城市里有金子撿，紛紛走了出去。青年人，中年人，有手藝的，沒手藝的，都想出去撿點金子回來。他們一去就是一年半載的，回來時雖然不是滿身金銀，總比土里刨出來的多。于是在家里歇上十幾二十天的又出去了。留在村里的多是老人孩子。到了九十年代中期，連十幾歲的小孩子在教室里也坐不住了，許多都擠南下打工的列車。農村勞動力少了，以前辛辛苦苦開荒開出來的地沒幾年又長滿了野草。近幾年水田也荒了許多，種地太辛苦，家里有了錢，誰還愿意自找苦吃呢？以前春節剛過沒幾天，田頭地角便都是忙碌的身影。如今沒過元宵下地似乎是很丟臉的事了。留在家里的農村婦女農閑時隔三差五就會聚在一起打牌消遣，以前想都不敢想的事啊！晴天迎著朝露出門，披著星光回家，雨天便是風里來雨里去，一年到頭沒幾天歇的。

這幾年村里的樓房就像雨后的春筍般不斷從各個角落冒出來。三層四層，有的外表裝修得很漂亮。即使只是一層的，算不上樓房，看起來畢竟比那些泥磚瓦房要順眼得多。室內的裝修就更不必說了，光滑得照得出人影的地磚啦，華麗的墻紙……簡直是拿錢往墻上貼，拿錢往地上鋪了。就是只刷上白白的石灰看上去也亮堂多了，不再像泥磚瓦房那樣陰暗、壓抑。

但是讓人很不舒服的就是溪中的水越來越臟了。以前用不起自來水，村里人的用水都取自那條橫穿村莊的小溪。村里人清晨起來的第一件事就是將家里的大水缸挑滿水，以備一日之用。我們小的時候還經常在小溪里游泳。有時口渴了就著溪水猛喝一氣?，F在別說挑溪水做飯，就是洗菜拿回家還要用自來水再洗上一兩遍。夏天看到這些臟水，我們不再有跳下去的沖動。魚兒在水里游來游去的情景如今是看不到了。溪水中、溪邊隨處可見的是各種各樣的垃圾，那些塑料袋有的早就變色了，但就是不肯化掉。村民習慣將所有的垃圾隨手倒入溪中，他們相信溪水會帶走這些他們不需要的東西?；蚴嵌言陂T前的空地上，積多了便點上一把火，于是談笑間，垃圾灰飛煙滅了。

可以預計將來村里人的生活會越來越好，錢會越來越多，樓會越來越高。人會越來越“懶”嗎？但是水會越來越臟嗎？村里人的這種“懶”，老一輩的人是看不慣的。不過這也正說明了生活的變好啊！得益的是家鄉的后代。水的越來越臟，村里的小孩子怕也是早就習慣了吧。受害的不也是他們嗎？

我們要愛護她

“十二五”安徽經濟社會發展環境分析

安徽省經濟信息中心預測處

一、金融危機帶來國際經濟形勢新變化,尋求經濟增長新的動力源更為迫切

國際金融危機可能對未來數十年的全球經濟格局產生影響。

一是世界經濟面臨深度調整和再平衡，短期難現高增長。發達國家過度消費、儲蓄不足的結構性失衡難以持續，新興市場的出口導向、過度依賴出口的發展戰略也面臨深度調整，全球貿易、儲蓄與消費正處于再平衡和調整過程。國際貿易、投資保護主義抬頭和升級，加大了經濟復蘇的阻力。

二是新科技革命加速推進，搶占后危機時代制高點的競爭更趨激烈。本次危機表面上由次貸引發，實質是科技創新不足，經濟增長動力減弱。危機后，各國重新將重點轉移到新能源、新材料、信息技術、節能環保等新興產業培育上。這些新興產業將成為新技術革命的突破口和新一輪經濟增長的主動力。

三是全球產業結構將快速重組，產業融合加速推進。國際金融危機為全球產業結構的調整帶來重大機遇，實體經濟比重將上升，現代制造業和高新技術產業重新更受青睞。產業融合將進一步加速，信息技術革命及其強大滲透力，廣泛作用于傳統產業，不同產業或產業內部的不同行業相互交叉、滲透、融合，不斷催生出新的融合產業或新型產業形態，促使產業結構動態高度化與合理化，拓寬產業發展空間。

四是新興市場國家地位相對上升，全球經濟政治向多極化發展。中國、印度、巴西、俄羅斯等新興國家，擁有資源、市場、人力資本等多種優勢，在經濟全球化和信息化的帶動下，將成為國際產業轉移的主要承接國和新興國際產業中心，在構筑新型國際經濟政治秩序中的主導權增大，推動全球經濟政治格局向多極化發展，世界經濟也將在此過程中形成新的均衡格局。

二、我國經濟發展進入新階段，必須通過經濟結構戰略性調整才能促進發展

“十二五”時期，是我國進入中等收入國家，建設全面小康社會的攻堅階段，工業化、城鎮化、區域一體化進程加速，消費升級加快發展，經濟快速發展的長期趨勢沒有改變。但更要看到，隨著世界經濟深度調整和國內長期積累的深層次矛盾日益顯現，我國加快經濟轉型升級所面臨的壓力不斷增大。

1、技術創新將成為經濟發展重要驅動力。本世紀以來，中國經濟延續了依靠資源投入和出口需求驅動的粗放經濟增長方式。金融危機造成國際市場收縮、貿易保護主義重新抬頭，加上國內要素成本全面上升和生態環境約束加劇，以“大進大出”為基本特征的傳統增長模式難以為繼。我國將逐布放棄“以資源促發展”、“以市場換技術”和“以利潤換資本”等要素和投資驅動的發展方式，逐步轉向主要依靠創新驅動，技術創新將成為經濟發展的重要驅動力。

2、全面建設小康社會、結構調整任務緊迫而艱巨。當前，我國長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，影響發展的體制機制障礙依然存在，收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉?！笆濉焙汀笆濉睂⑹侨娼ㄔO小康社會的攻堅階段和決戰階段，如果在“十二五”時期長期存在的重大結構性問題不能出現轉折性變化，將影響全面建設小康社會目標的實現程度。

3、平衡需求增長動力、內需拉動作用逐步增強成為長期趨勢。近10年來，外需拉動對我國經濟增長發揮了重要作用。但這種高對外依存度的經濟增長模式風險很高。本輪國際金融危機是對全球經濟失衡的強制性調整，美國由資產泡沫和金融創新支撐的透支消費難以為繼，進口需求大幅萎縮，發展中國家出口導向型的經濟發展模式也被迫進行調整。全球經濟調整決定了我國經濟增長必須由外需拉動轉向由內需、外需協調拉動。嚴重依賴外需的需求結構失衡已經影響到宏觀經濟平穩運行，如果不能切換到居民消費與社會投資良性循環，將人口大國內在市場潛力充分發揮，我國可能結束高速增長期。

4、傳統產業提升和新興產業培育成為新的產業增長動力。中國的新型工業化道路，必須立足于國情，即就業壓力大、人均擁有的資源量少、工業化進程中的高能耗重污染等問題。因此，中國的新型工業化模式必須符合三高兩低，即高科技、高效益、高就業，低能耗、低污染，傳統產業優化升級和發展新興產業是我國的必然選擇。加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大幅提升農業、制造業和傳統服務業的現代化水平。增強前沿技術的預研能力，突破制約產

業轉型升級的關鍵技術，促進戰略性新興產業加快發展。重點支持新能源、新材料、生物醫藥、信息等產業的技術研發和產業化，加快發展低碳經濟、綠色經濟。

5、城市集聚發展、區域經濟一體化帶動作用增強。與工業化相比，我國城鎮化滯后，發展空間巨大，將成為擴大內需、推動工業化、帶動我國經濟增長最重要的動力。我國拉動內需政策和社會領域的改革將加快城鎮化步伐。大量農村人口進入城市，為基礎設施建設和房地產等產業發展提供巨大空間。規劃同籌，交通同網，信息同享，金融同城，市場同體，產業同鏈，科技同興，環保同治等同城化發展意識進一步強化，依靠區域政策、規劃、法規、合作等經濟法律手段和市場力量推動區域一體化，新的城市群加速形成。城鎮化進程加快，城市集聚發展、區域經濟一體化有利于優化資源配置，拓展內在需求和經濟發展空間，增強中國經濟增長的可持續性。

6、區域協調發展，新興經濟區域興起趨勢明顯。中國經濟發展總體呈現出一種“東高西低”的地域性態勢，區域經濟發展差距不斷擴大。全球金融危機之下，東南沿海地區經濟受沖擊尤其明顯。平衡國內生產力布局、促進資源優化配置、拓展經濟發展空間和促進區域經濟協調發展的重要性凸顯。中國將實施分類指導、重點先行等區域發展政策，發展格局將更趨“多元”。新興區域將成為中國下一輪經濟發展的強勁增長點。以北部灣、江蘇沿海地帶等為代表的新興經濟區正成為中國經濟未來的“亮點”區域，在皖江城市帶承接產業轉移示范區、長株潭城市群“兩型社會”試驗區、鄱陽湖生態經濟區等建設的推動下，中部塌陷的局面也有望改觀。

7、著力推進重點領域和關鍵環節改革。我國將堅持把改革開放作為經濟增長的強大動力，積極推進重點領域和關鍵環節改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，增強應對危機沖擊、解決深層次矛盾和問題的能力。資源型要素價格改革、國企改革、壟斷性行業改革，收入分配改革，社保、教育、衛生等民生領域各項改革的推進和深化將為發展帶來活力和動力。

8、更加注重保障和改善民生。我國將著力建立健全“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民分享”的體制機制。深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。進一步解決涉及人民群眾切身利益的問題，大

力加強就業、社保、教育、衛生、住房等民生領域的各項保障制度建設。通過調整和完善收入分配宏觀格局，破除阻礙“富民”的體制機制障礙，通過擴大社會保障覆蓋面和增加公共服務投入，形成利于擴大內需的政策組合，實現共享式經濟增長。

9、應對全球氣候變化，構造競爭新優勢的要素制約壓力大。我國已成為世界第一大碳排放國，減排也成為中國外交面臨的首要問題。以炭為主的能源結構對環境造成了嚴重壓力，為實現可持續發展，我國也有促進碳減排的內在要求。國內民眾對改善環境的期待也越來越迫切。加快產業結構、能源結構調整的壓力進一步加大，應對氣候變化，發展低碳經濟，參與國際競爭，從傳統競爭優勢提升到新的國際競爭優勢的資源瓶頸、環境瓶頸、體制瓶頸、科技瓶頸和人才瓶頸等的制約日趨嚴重。

10、社會建設和管理面臨諸多新課題?！笆濉睍r期我國將步入中等收入國家行列，社會結構、組織形式、利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題。解決社會發展滯后于經濟發展的問題更加迫切；加強流動人口管理，建立適應人口老齡化的社會建設模式和社會保障制度提出新要求；體制改革進入攻堅階段，可能引發社會突發事件增多。

國內外新形勢新變化決定，需求不足、產能過剩是我國“十二五”時期乃至今后較長時期經濟發展的最大制約因素。新形勢下，協調內需與外需，加快經濟轉型、產業升級、城鎮化和區域聯動協調發展，對推動中國經濟持續增長、社會穩定和諧發展的重要性更加凸顯。

三、“十二五”時期將是安徽經濟社會又好又快發展的黃金期

（一）從經濟周期看，安徽進入新一輪經濟增長的可能性較大

隨著全球經濟一體化的加快，一個省與全國、世界經濟的關聯性更加密不可分。盡管世界遭遇強度不亞于1929年大蕭條時代的金融危機，但由于世界經濟多極化格局已形成，加之各國政府前所未有的高強度經濟刺激和聯合行動，目前世界經濟遠遠好于2008年的悲觀預期。尤其是以中國為代表的新興市場國家經濟快速回暖，是世界經濟抵御金融危機的重要變量。我國近一輪增長自2007年二季度見頂，因40%的產能對外，我國經濟的復蘇很大程度上仍依賴于外部需求，但“內需提振”亦使外需下降的沖擊部分緩解。即使不考慮中國經濟內生性增長能力增強，到2010年底也將調整了3年多。金融危機對我省的影響雖較全國略有滯后，但此輪周期亦于2008年二季度見頂，四季度見底，因此“十二五”與全國同步進入新一輪增長的可能性較大。

（二）我國把擴大內需作為長期發展戰略，產業發展、區域發展戰略導向有利于安徽在區域經濟格局中的地位提升

金融危機使我國更加關注內生性經濟增長動力，促進區域協調發展和產業結構調整升級將會是推動我國經濟持續增長的兩大重要力量。國家實施10大重點產業調整和振興規劃以及諸多區域經濟規劃，都是圍繞這兩個方面展開的。未來一段時間，國家將著力平衡國內生產力布局、促進資源優化配置，縮小地區差距、挖掘廣大的中西部和農村市場，拓展經濟發展空間。區域方面，將進一步落實區域協調發展總體戰略，推進區域間資源整合，增大對中西部地區政策扶持力度，促進區域協調發展，形成多極化的地區增長格局。產業方面，整合壯大戰略性產業和資源性產業，加強技術改造和創新，抑制產能過剩，進一步推進東部產業向中西部有序轉移，支持戰略性新興產業發展。促進中部崛起戰略全面實施，有利于我省在政策、資金、重點項目布局等方面獲得國家更多支持。皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的推進，使我省區位、資源要素、產業基礎等綜合優勢更加凸顯，有助于我省承接發達地區產業和要素轉移、在更高層次上參與分工合作，借助外力，推動跨越式發展。

（三）安徽到了厚積薄發、加速崛起的新階段

2009年，我省GDP將跨上萬億元臺階，2011年人均GDP將突破3000美元，進入新的發展階段。“十二五”是我省人均GDP由3000美元向5000美元跨越、工業化率和城市化率由40%向50%加速時期。這一時期有著鮮明的階段性特征和發展趨勢。

1、工業化、城鎮化加速發展，將帶來一系列趨勢性變化，推動經濟社會發展進入加速成長階段。主要表現在：增長動力由“投資主導—工業推動”的組合向“消費主導-服務業推動”的組合轉化；發展動力由以主要依靠投資驅動逐步轉向主要依靠創新驅動；企業格局由廣大中小企業作為產業的重要支柱力量轉向跨國公司成為經濟實力的主要載體；收入分配格局將呈現中產階層迅速擴大，成為消

費需求持續擴大的主要來源和經濟發展的中堅力量，并推動社會結構由“金字塔型”向“橄欖型”轉變、促進社會穩定。

2、安徽厚積薄發、加速崛起的條件日趨成熟。我省已駛入經濟發展快車道。GDP連續6年保持兩位數增長，投資年增長30%以上，財政年增長30%以上。預計2009年、2010年我省GDP、投資規模將先后突破1萬億元。保持經濟平穩較快發展和社會和諧進步的物質基礎更為堅實。“十二五”時期是我省全面建設小康社會的攻堅期，也是投資建設集中回報、比較優勢充分發揮、加速崛起的新階段。

產業基礎與綜合配套能力不斷增強。農業綜合生產能力大幅提升，產業化和市場化水平不斷提高。工業園區對要素集聚效應逐步顯現，已形成冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等優勢產業集群，機械、電氣制造、農產品加工、化工、鋼鐵、電力等行業年銷售收入已經超千億，汽車、有色、煤炭等行業也將先后邁上千億元新臺階。全國綜合交通樞紐基本確立，現代物流業、金融服務業等現代服務業帶動作用不斷增強。產業綜合配套能力邁上新臺階，皖江城市帶與長三角已經形成產業發展共生圈,加工產品50%以上為長三角配套，汽車、家電等產業所需零部件70%來自長三角。

經濟增長的穩定性趨強。“十一五”前三年我省GDP年均增長13.1%，高于全國。美國金融危機的影響由沿海向內地蔓延、由下游向上游延伸，對我省的沖擊慢于全國，從2008年下半年顯現。安徽主動作為，積極應對，在國家擴內需保增長的一攬子政策刺激下和全省人民的努力下，2009年上半年開始安徽經濟出現了明顯的企穩轉暖跡象，復蘇進程好于預期、好于全國，有望在2009年下半年恢復到危機前水平。而且此輪調整改變了歷次周期中安徽“下得快，上得慢”的的格局，抵抗風險能力明顯增強。

投資建設項目集中回報。近五年，我省固定資產投資保持高速增長，一大批基礎設施和工業在建項目已投產或將投產并產生效益，拉動經濟快速增長。同時，市場容量大，相對較低成本、多層次、豐富的人力資源，趨于完備的基礎設施和較強的能源保障能力，使我省的綜合優勢更為突出，加快發展面臨新機遇。

發展的動力支撐增強。首先，加快發展，奮力崛起內在要求強烈。目前，我省人均GDP僅相當于全國的60%多，城鄉居民收入僅相當于全國的80%多，均處

于全國及中部的下游水平。縮小與全國差距，加快中部崛起的內在要求強烈。其次，發展的空間大，內在動力強勁。我國工業化、城鎮化加快發展的趨勢沒有發生根本變化，采取強有力措施擴大內需特別是消費需求、推動消費結構加快升級以拉動經濟增長是長期趨勢，將為我省提供廣闊的內需市場。汽車、住宅等大額耐用消費品的需求將呈現持續增長走勢，將引領我省汽車、家電、鋼鐵、水泥等主導產業繼續擴張和提升。再次，加快崛起的平臺更為扎實，有利于培育壯大新的增長點。安徽擁有合肥國家科技創新試點市、服務外包試點市、蕪湖全國動漫基地、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區、皖江城市帶承接產業轉移示范區，有利于高起點承接產業轉移，促進產業升級，培育新增長點。此外，體制環境不斷完善，發展活力趨強，有利于激發安徽經濟發展活力。

四、安徽亟待解決的深層次矛盾及面臨的新挑戰

1、結構性矛盾突出

從產業結構看，最突出的是工業化水平低。2008年我省工業化率為39.3%，比全國低3.6個百分點。工業化程度落后于全國3-5年，落后于發達地區10年以上，也低于中部地區整體水平。工業化水平低，不僅拉動經濟增長的主導力量弱，也制約了農業資源開發和農產品深加工的發展進程，弱化了服務業特別是生產性服務業加快發展的需求動力。

從工業內部結構看，資源性產業比重偏高、先進制造業發展不足，高新技術、新興產業比重低。煤電、鋼鐵、有色、建材、石化等主導行業產能過剩比較突出，調整的任務重。而且國家對重化工業實施沿?；季謶鹇哉{整，給我省相關產業發展帶來很大壓力。

從需求結構看，外需帶動力弱、消費貢獻少、投資效率低。我省經濟外向度大大低于全國，消費率不斷下降，居民消費水平僅相當于全國的七成左右。經濟增長主要靠投資拉動。近年來，雖然我省投資增幅較快，但由于投資效率低，處于全國下游的單位投資產出水平決定了其偏低的資本形成率。

從區域結構看，中心城市帶動力不強、縣域經濟發展水平不高，皖北地區發展滯后。大城市和城市群發展薄弱，缺乏競爭優勢。2008年，中部地區GDP超千億元的城市河南有5個，湖南有4個，湖北有3個，我省僅有合肥1個。在四

大城市群中，皖江城市帶GDP總量僅高于長株潭城市群。中心城市帶動力不強也制約了城鎮化和縣域經濟的發展，2008年我省城鎮化率為40.5%，低于全國5.2個百分點；縣域經濟總量僅占到全省的47.8%。此外，皖北地區經濟發展滯后、基礎薄弱的局面未有根本改觀，也影響我省經濟發展整體水平。

2、轉變發展方式壓力大

資源消耗過多、環境代價過大。主要表現在：一是單位工業增加值能耗高，高出浙江、廣東、上海、天津等發達地區的1倍以上。煤炭、電力、鋼鐵、化工、水泥等五大高能耗行業消費了全省90%以上的原煤和70%以上的電力。二是發展環境成本高。萬元工業增加值二氧化硫排放量、萬元工業增加值廢水排放量均高出全國水平；在污染嚴重的“三河”“三湖”治理中，我省占了兩個，污染環保事件時有發生。三是勞動生產率低。全社會勞動生產率僅相當于全國平均水平的60%左右。四是單位土地投資強度低。隨著生產要素供給成本優勢的減弱以及環境成本的加大，加快轉變現有發展方式的壓力會進一步增大。

3、區域競爭和資源爭奪更加激烈

為爭取發展的主動權，提升區域競爭力，各地都在利用國際金融危機形成的“倒逼”機制，全力以赴抓結構調整，抓轉型升級，積極調整生產力戰略布局，打造發展新平臺，培育下一輪經濟增長的新動力，搶占發展制高點。如中部地區湖北的光電子、湖南的生物醫藥和江西的光伏產業都已初具規模，江西正借入圍大飛機項目契機，開建南昌航空工業城，打造大飛機研制生產基地和國際航空轉包生產基地。江蘇繼沿江、沿滬寧線、沿東隴海產業帶之后，又在制定實施沿海開發戰略，力促蘇北的全面振興，打造新增長極。區域競爭加劇，對資金、技術、人才等資源的爭奪更趨激烈。

4、社會建設和管理面臨諸多新課題

“十二五”時期我省將進入中等收入國家的發展水平，這一時期也是社會矛盾凸顯期。經濟優先發展，社會領域改革相對滯后。經濟社會發展水平的提高，對社會公平正義、社會保障等公共服務等方面的要求越來越強烈，會出現一些新的社會矛盾。