第一篇：如何提高審計報告的質(zhì)量

如何提高審計報告的質(zhì)量

審計報告作為一種審計法律文書，是審計工作成果的濃縮體現(xiàn)。它既能反映審計事項的基本情況、運行成效、存在問題等內(nèi)容，也能反映審計工作的組織實施、內(nèi)容重點、方式方法以及審計人員的能力水平。審計報告的質(zhì)量是審計工作質(zhì)效的直接體現(xiàn)。這就要求我們在日常工作中不斷摸索、不斷學習，補齊短板、突出特色。形成高質(zhì)量的審計報告。

一是審計報告要有針對性。每一個審計項目，審計機關要分別給被審計單位和政府部門報送審計報告，而被審計單位和政府部門的信息需求又是不相同的。因此，審計部門在形成審計報告的時候，應充分考慮這一因素。給被審計單位的審計報告要突出問題，明確整改，有理有據(jù)；給政府部門的審計報告，除了明確審計發(fā)現(xiàn)的問題外，更要在如何得出審計結(jié)論的過程上下功夫。

二是要在撰寫審計報告上下功夫。要嚴把審計報告寫作的質(zhì)量關，多學習優(yōu)秀審計報告范本的寫作模式和文字表述，不斷提高自身寫作能力。撰寫審計報告時，對于被審計單位存在的問題要全面反映，審啥評啥，重點突出，清晰表述，用詞準確。修改過程要留有痕跡，切不可抱有事不關己的心態(tài)，交由一人獨立撰寫。此外，還要嚴格審核把關，切忌含糊或片面表述，千篇一律，內(nèi)容空洞。

三是問題定性要準確。要充分討論梳理問題證據(jù)脈絡，對審計發(fā)現(xiàn)問題要準確定性，同時提出恰當?shù)膶徲嬕庖姾徒ㄗh。審理過程中要嚴格把握“事事有依據(jù)”的原則，針對每個問題都要有證據(jù)佐證，每一個決定都要有相關法律法規(guī)支撐，每一個審計建議都要有針對性和可操作性，經(jīng)過審計小組集體討論、集思廣益后，形成一份高質(zhì)量的審計報告。

第二篇：提高審計報告質(zhì)量之我見

如何提高審計報告質(zhì)量之我見

摘要：審計報告是審計機關實施審計后，對被審計單位的財政收支、財務收支的真實、合法、效益發(fā)表審計意見的書面文件，是審計工作成果的集中體現(xiàn)，是衡量審計質(zhì)量和工作水平的重要標準。現(xiàn)場審計結(jié)束之后，審計報告質(zhì)量就成為審計質(zhì)量的決定性因素。因此，審計人員必須重視審計報告的撰寫質(zhì)量,提高審計報告的利用價值。

關鍵詞：審計報告；責任意識

中圖分類號：f239文獻標識碼：a文章編號：1001-828x（2012）02-0-0

1一、審計報告質(zhì)量存在的主要問題

新的《國家審計準則》對審計報告的形式、內(nèi)容和編審作出了明確規(guī)定。但當前審計報告仍存在一些不可忽視的問題。存在的問題因各地審計機關的具體情況而不同，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是情況介紹“詳略不當”。在描述被審計單位基本情況時過于細致，管理體制詳細到所屬單位名稱一一羅列、收支情況詳細到二三級科目，資產(chǎn)情況詳細到低值易耗品等等。

二是問題表述“記流水賬”。有些審計報告對審計查出的問題沒有進行梳理歸類或沒有進行科學的梳理歸類，只是對問題進行“流水賬”式的羅列，一份報告能列出幾十個問題，內(nèi)容龐雜、條理不清，輕重點分不分，讓人難以看出頭緒。

三是審計建議“千篇一律”。提出的審計建議缺乏針對性、操作性，經(jīng)常出現(xiàn)諸如“加強財務管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，完善內(nèi)部管理制度”等放之四海而皆準的空話，缺乏切實可行的對策措施。

四是報告整體“長篇大論”。有的報告語言不簡潔、拖泥帶水、前后重復。有的報告各部分詳略不得當，平分秋色，甚至喧賓奪主，造成報告冗長，動轍十幾頁甚至幾十頁。

二、審計報告質(zhì)量不高的主要原因和對策

(一)對查出的問題總結(jié)歸納和分析提煉、加工的高度不夠，審計報告雜亂無章、層次不清

主要是審計組長對各審計人員提交的工作底稿，沒有很好地總結(jié)歸納和分析提煉，只是簡單地將所有問題羅列在一起，審計報告看上去查出的問題很多，實際上雜亂無章，讓人看起來吃力、費解。這是審計報告質(zhì)量不高的主要原因之一。要求我們的審計組長一定要對所有查出問題進行很好地總結(jié)歸納和分析提煉，對每一份工作底稿認真審核，對每一個問題都要搞清楚，千萬不能簡單地將底稿粘貼、問題羅列。

針對上述問題，一是要對每一個問題、每一個審計數(shù)據(jù)、引用的每一條法律法規(guī)進行認真審核，確保準確無誤。二是上級審計機關應探索制作審計報告模板或編寫審計報告范例，為下級審計機關提供參考，便于審計報告的統(tǒng)一和規(guī)范。三是嚴格審計質(zhì)量責任。完善審計報告質(zhì)量控制標準，明確主審、審計組長、審理機構、業(yè)務分管領導、審計機關負責人對審計報告的責任界限，實行質(zhì)量責任考核獎懲和責任追究制度，開展優(yōu)秀審計報告評選。

(二)對查出的問題把握不準、分析不夠，淡化了問題的本質(zhì)，同樣也降低了報告的“層次”

我們有些審計項目審得很不錯，查出了不少問題，有些問題還是有一定“深度”的。但是由于我們審計人員自己對問題的實質(zhì)把握不準、認識不到，把查出的較嚴重問題作為一般性的賬務差錯來處理。問題“淡化”了，審計報告“分量”肯定就輕了。如：團場審計，查出很多團場將應由企業(yè)承擔的暖氣費、水費、維修費等費用轉(zhuǎn)入學校事業(yè)支出。對這個問題，有的審計報告作為“少計當期成本、費用，虛增當期利潤”來反映。其實，問題的實質(zhì)是“將財政撥入的事業(yè)費改變用途，用于補充行政經(jīng)費、支付基建工程款或其他活動”，應定性為“虛列事業(yè)支出、擠占財政專項資金”，如果只簡單的界定為“影響企業(yè)損益”問題，這就把“違反財政法規(guī)的行為”淡化為“一般性的財務差錯”了。類似情況還有不少。

(三)對查出的問題事實表述不清，內(nèi)行人看不明白、外行人看不懂

造成這種情況的原因，一是問題沒有查證清楚。只看到賬面上的表面現(xiàn)象，沒有查清事情的本來面目對查出的問題摸清形成的主客觀原因。看上去有問題、是問題，可是又說不清是什么問題，應該怎樣定性，只能憑借個人推斷或個人意見來上報告。第二個原因是審計人員文字表達能力問題。有些問題查清了，口頭上可以說清楚，但一上報告就寫不明白，讓人看不懂、產(chǎn)生疑問。

當前，要努力提高審計人員的系統(tǒng)思維能力，引導審計人員從整

體上把握審計情況，把握審計報告的內(nèi)容和重點，系統(tǒng)地梳理、歸納和反映審計情況，增強審計報告的條理性；提高綜合分析能力，引導審計人員從改革發(fā)展的高度、宏觀管理的層面，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行深層次分析研究，結(jié)合法律法規(guī)和地方實際提出對策，增強審計建議的針對性和可行性。

(四)審計建議針對性不強，泛泛而論

如我們經(jīng)常見到的“建議加強法律法規(guī)學習，提高自覺遵守國家法律法規(guī)的意識”、“建議進一步完善制度，加強管理”等等，都屬此類。這樣的建議既沒有特定的對象，也沒有明確的做法，一般不會產(chǎn)生任何效果。

要使建議落到實處，產(chǎn)生實實在在的效果，就要有明顯的針對性。一是針對具體單位，即向相關責任單位和責任人直接提出建議；二是針對具體問題，即針對前文提出的問題及問題產(chǎn)生的原因，具體指出如何完善制度，加強管理。這樣的建議才真正具有可操作性，能提示、引導有關單位從治標和治本兩方面實實在在做出改進。

三、提高審計報告質(zhì)量的其他措施

(一)提高認識，增強責任意識

審計報告與審計工作的關系，好比企業(yè)的產(chǎn)品與生產(chǎn)過程的關系，如果耗費大量的人力、物力、財力的投入而沒有生產(chǎn)出高質(zhì)量的“產(chǎn)品”，那么審計工作不僅沒有效率和效益，而且是一種資源浪費，會逐漸被“市場”所淘汰。

(二)夯實基礎，提高審計質(zhì)量

審計報告是審計工作的總結(jié)反映，項目審計工作是寫審計報告的基礎。有了高水平、高質(zhì)量的項目審計工作，才有可能寫出高質(zhì)量的審計報告;反之，審計報告寫的再“好”、質(zhì)量再“高”，也是無本之木、無源之水、“海市蜃樓”。

(三)突出重點，充實報告內(nèi)容

對審計事項作出全面的、恰如其分地反映，是對審計報告的基本要求之一。僅僅反映揭示審計查處的問題是不完整、不全面的審計報告，是審計工作的“初級產(chǎn)品”，缺乏“科技含量”。必須用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新工作思路，充實完善審計報告的內(nèi)容。

(四)把握高度，加大分析力度

拓寬視野，提高審計報告的立足點，站在宏觀管理的高度，從領導和被審計單位的角度，換位思考，從體制上、機制上、政策法規(guī)上解決問題。

(五)強化學習，優(yōu)化知識結(jié)構

審計人員素質(zhì)的高低決定著審計報告質(zhì)量和審計工作水平的高

低。撰寫審計報告不僅僅是一個文字水平問題，而是思想方法、政策水平、業(yè)務水平和文字素養(yǎng)的綜合反映，因此，必須不斷提高審計隊伍整體素質(zhì)，大力培養(yǎng)復合創(chuàng)新型人才，著力提高和完善審計人員的政治業(yè)務素質(zhì)和知識結(jié)構。

第三篇：提高審計報告質(zhì)量的思考

提高審計報告質(zhì)量的思考

提高審計報告質(zhì)量的思考

審計報告作為審計結(jié)果的最終載體和全面反映，是審計質(zhì)量的集中體現(xiàn)，也是審計干部辛勤汗水的全部凝聚，代表著審計機關和審計人員的外在形象。新常態(tài)下，審計的職能定位不斷提升，作用發(fā)揮越來越大，作為具有客觀法律地位的審計報告，其質(zhì)量如何，直接關系到審計的成效和審計監(jiān)督職責的發(fā)揮，必須引起高度重視。此外，隨著審計結(jié)果公開制度的廣泛實踐，社會公眾對審計報告的關注度顯著提高。因而，每名審計干部都應當本著客觀公正、嚴謹求實、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，認真撰寫每一份審計報告，確保質(zhì)量經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。筆者結(jié)合目前審計報告存在的主要問題，對提高審計報告質(zhì)量的若干思考淺談如下。

一、目前審計報告存在的主要問題

1、問題表述偏重事實性陳述，難以引起重視。有的審計報告中無論是問題的小標題，還是在具體的問題表述中，都偏重對問題事實的陳述，通常都采用將問題寫實的方法，對問題產(chǎn)生的原因、可能引發(fā)的后果或不良影響未能足夠披露，這也是導致有的審計報告不能引起有關部門和領導足夠重視的重要因素。

2、面上總體情況反映不足，報告立意不高、深度不夠。有的審計報告對某些問題只是提了一種存在的現(xiàn)象或是舉了一個簡單的例子，對這種現(xiàn)象面上的總體情況、嚴重程度或現(xiàn)象所涉及的問題金額未能有完整的披露，無法運用量化指標實現(xiàn)“量變到質(zhì)變”的轉(zhuǎn)變。問題剛浮出水面，卻又“猶抱琵琶半遮面”，看過之后覺得不能說明什么問題，也難以令被審計單位心服口服。有的審計報告談問題就事論事，不能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，揭示出問題背后的深層次原因，可能導致一些更隱蔽的體制上機制上的問題被忽略，其實這也是對審計干部付出艱辛勞動的一種敷衍。有的審計報告有了總體情況后，缺少典型例子，顯得內(nèi)容貧乏、不夠豐富，難以引起共鳴，審計成效也就難以體現(xiàn)。

3、問題定性不夠到位，針對性與整改可操作性不足。有的審計報告中對某些問題的定性不夠到位，如將應定性為專項資金滯留的問題表述為“專項資金未及時下?lián)堋保挥械膶徲媹蟾嬷袑徲嬕庖姾痪唧w，給被審計單位落實整改、審計回訪均帶來了難度，也為一些不自覺的單位提供了不落實整改要求的借口；有的審計報告中審計建議未能兼顧宏觀性與針對性，實際難以操作，不利于發(fā)揮審計的建設性作用。

4、審計評價內(nèi)容抽象，個性化較弱。作為審計報告重要的組成部分，審計評價影響著報告閱讀者對被審計對象的直觀感受。但目前審計評價難是困擾審計人員的一大難題，主要表現(xiàn)為：有的是對未經(jīng)核實的內(nèi)容進行評價；有的評價內(nèi)容可互相套用，缺少個性化；有的評價內(nèi)容中積極的評價過于夸大，又缺少足夠的證據(jù)支撐；有的評價涉及面太廣，給審計人員帶來了壓力和風險；有的評價未能與審計查出的主要問題有機結(jié)合；還有的評價涉及面太過局限，未結(jié)合被審計單位的主要職能進行評價，難以反映總體情況。

5、語言不夠嚴謹簡練，內(nèi)容結(jié)構層次不夠清晰。審計報告首先應當表述簡練、用語嚴謹、通俗易懂。但目前有的審計報告用語修飾語過多，影響了公文的簡要性；有的審計報告中經(jīng)常出現(xiàn)“經(jīng)對方反映、經(jīng)了解、經(jīng)提供”等用語，看似在規(guī)避風險，實際上增加了審計風險，因為只有經(jīng)過審計核實的事實才能作為審計結(jié)果寫入審計報告；有的審計報告中出現(xiàn)專業(yè)用語，特別是會計科目的名稱等，影響了報告的通俗易懂。有的審計報告中“其他需要反映的情況”部分穿插了審計建議或在審計建議部分穿插了“其他需要反映的情況”，顯得報告層次不清；有的審計報告最后部分的審計建議與“審計查出主要問題及處理意見”中的具體建議存在簡單的重復現(xiàn)象，使文章顯得啰嗦拖沓，影響了報告的可讀性。上述種種，均影響了報告的總體質(zhì)量。

審計報告存在的質(zhì)量問題一定程度上給審計機關的形象帶來了負面影響，也不利于維護審計工作的嚴肅性和審計機關的權威性，甚至會引起外界對審計干部的消極評價。出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，既有審前調(diào)查不充分、審計方案編制不科學、審計實施過程中未能審深審透、報告審核把關不嚴等客觀原因，也有審計人員自身政策理論水平、綜合分析能力和提煉概況能力欠缺的主觀原因。

二、提高審計報告質(zhì)量的對策建議

1、著力提高審計干部的綜合能力。做好審計工作，關鍵在于建設一支高素質(zhì)的審計干部隊伍，這也是審計職業(yè)化建設的題中應有之義。面對審計管理制度改革新要求，審計機關要把提高審計人員綜合能力作為工作的立足點和著力點，堅持以人為本、以能力建設為主線、以培養(yǎng)復合型人才為重點，通過多種培訓渠道，努力建設審計事業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)人才。就撰寫審計報告而言，審計干部除了牢固掌握專業(yè)技術和政策法規(guī)外，還應當努力提高文字的概括提煉能力、辯證思維能力和綜合分析能力，善于從體制機制上分析問題產(chǎn)生原因并提出可行性建議，幫助被審單位建章立制、強化管理。還要善于換位思考，站在報告閱讀群體的角度思考問題，撰寫審計報告。

2、進一步強化審計干部的風險意識。隨著政務公開和審計結(jié)果公告制度的全面推行，審計干部理應清醒認識到當前審計工作所處的新環(huán)境，自覺強化審計風險意識、憂患意識，工作中進一步增強責任心，發(fā)揚敬業(yè)精神，履行好審計監(jiān)督職責，確保最終審計報告的高質(zhì)量，發(fā)揮審計為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的作用，樹立審計部門客觀公正、實事求是、嚴謹細致的良好外在形象。

3、始終堅持審深審透、一查到底的工作作風。要想切實提高審計報告的質(zhì)量，關鍵是把審計實施階段的工作做細做透，堅持審深審透，一查到底。敢于堅持原則、敢于揭露問題、敢于破解難題，不怕得罪人，堅決查處各種違法亂紀行為，樹立審計干部的一身正氣。碰到問題要多想“是什么、為什么、怎么辦、怎么樣”，要以對人民和事業(yè)高度負責的態(tài)度，不放過、不含糊任何一個疑點。此外，審計人員要善于分析新情況、新問題，工作中嚴謹細致、一絲不茍，確保事實準確無誤，為提高審計報告質(zhì)量打下堅實的基礎。

4、努力實現(xiàn)“評價什么，審計什么”的審計理念。審計評價的是審計報告的精髓，是審計建設性作用的集中體現(xiàn)。審計人員在項目實施之初，就應當樹立“評價什么，審計什么”的指導思想，圍繞評價的內(nèi)容收集證據(jù)材料，把功夫放在審計實施階段，不能到最后寫報告的時候，根據(jù)被審計單位的>工作總結(jié)等材料作文字的簡單堆積。審計評價一定要貼切且依據(jù)充分，不能超出審計范圍進行評價，對未進行審計取證的內(nèi)容堅決不作評價，否則會帶來不必要的審計風險。

5、切實增強各級復核主體的責任意識。實行主審、審計組長、部門負責人、法制機構、分管局長等分級負責制，嚴格復核程序、復核責任，進行全面復核和檢查。各級復核主體除了對照各自重點進行復核外，對上述審計報告中出現(xiàn)的種種問題在復核中也應重點加以關注，避免同類問題再次出現(xiàn)。

第四篇：審計報告質(zhì)量

摘 要

審計質(zhì)量是審計工作的生命線，審計報告是真實反映審計工作的最終載體，從某種意義上講，審計報告的質(zhì)量好壞，直接體現(xiàn)審計工作質(zhì)量和成果。因此，提高審計報告質(zhì)量水平，必須先全面了解審計報告質(zhì)量存在的問題及成因，在此基礎上嚴格依照法定程序?qū)嵤徲嫛凑諏徲嫹桨复_定的內(nèi)容，目標和重點開展審計、客觀公正地進行審計評價；本文從與審計報告質(zhì)量直接相關的幾個重點環(huán)節(jié)入手，進行了深入分析和思考，并給出了具體有效的措施。

關鍵詞：審計 報告 質(zhì)量 措施

目錄

摘 要 1 目錄 2

一、審計報告質(zhì)量存在的問題及成因....................................3

（一）審計人員對審計報告質(zhì)量認識不足、重視不夠..................3

（二）審計報告質(zhì)量控制不嚴謹....................................4

（三）審計隊伍素質(zhì)不適應工作需要................................4

（四）審計目標不明，審計質(zhì)量不高................................4

（五）審計人員依法行政觀念不強..................................5

（六）對審計職能的宣傳力度不夠..................................5

二、提高審計報告質(zhì)量的條件..........................................5

（一）嚴格依照法定程序?qū)嵤徲?.................................5

（二）客觀公正地進行審計評價....................................6

（三）按照審計方案確定的內(nèi)容和重點開展審計......................6

三、提高審計報告質(zhì)量的措施..........................................7

（一）制定方案環(huán)節(jié)，應充分調(diào)查了解，確定審計目標重點、明確審計思路

和方法.....................................................7

（二）審計查證環(huán)節(jié)，應嚴格執(zhí)行方案，審深查透做實，不遺漏對相關情況

和問題的查實...............................................7

（三）征求意見環(huán)節(jié)，應充分溝通，聽取意見，重視對反饋意見的處理..8

（四）法規(guī)審理環(huán)節(jié)，應圍繞審計方案，全面進行質(zhì)量檢修............8

四、提高審計報告質(zhì)量的建議.........................................10

（一）重視市場對審計質(zhì)量的作用.................................10

（二）重視對審計人員的控制.....................................10

（四）對審計過程的控制.........................................11

五、參考文獻:......................................................12 企業(yè)審計報告質(zhì)量問題探討

引言

隨著市場經(jīng)濟和證券市場的進一步深入發(fā)展,社會各界,包括投資者和公司管理人員對會計信息質(zhì)量的要求與日俱增,因此也就涉及到審計報告的質(zhì)量問題。建立健全審計報告質(zhì)量體系,加強審計力度,嚴把審計質(zhì)量關,是預防和解決審計報告質(zhì)量虛假問題的重要手段。本文首先剖析審計報告質(zhì)量存在問題的成因,接著對提高審計報告質(zhì)量的對策以及如何有效控制審計質(zhì)量,形成嚴密健全的審計報告質(zhì)量體系進行探討。審計署《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出,到2012年認真貫徹落實審計法和審計法實施條例，進一步加強審計監(jiān)督，不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設性、開放性和科學性，把審計工作更好地融入全面建設小康社會發(fā)展全局，推進民主法治，維護國家安全，保障國家利益，促進國家經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1隨著審計報告使用主體的日益廣泛和公眾對審計報告的日益關注,審計報告的質(zhì)量也有了更高的要求。因此,審計人員必須采取謹慎的態(tài)度,實事求是地反映審計事項的結(jié)果,使審計報告的質(zhì)量經(jīng)得起各種檢驗。2

一、審計報告質(zhì)量存在的問題及成因

今年來，各級審計機關認真貫徹執(zhí)行審計法及其實施條例和國家審計準則，全面加強審計質(zhì)量建設，督促審計查出問題的整改落實，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能、建設性作用和“免疫系統(tǒng)”功能，提高全市審計機關依法行政質(zhì)量再上新臺階，但審計報告的質(zhì)量不高、審計成果轉(zhuǎn)化不夠的問題仍是影響審計監(jiān)督作用發(fā)揮、制約審計工作發(fā)展的關鍵問題，其主要問題及成因有以下幾個方面：

（一）審計人員對審計報告質(zhì)量認識不足、重視不夠

綜合歸納審計結(jié)果編寫審計報告是一項費時、細致的工作，隨著審計監(jiān)督1

2、審計署 審計署關于印發(fā)修訂后的《審計法》宣傳提綱的宣傳 2006年3月1日、作者：豐曉玲 《審計月刊》2006年第20期

領域的不斷拓展，新生事物日薪月異，審計任務日益加重，特別是開展經(jīng)濟責任審計工作以后，審計項目越來越多，任務越來越重，審計力量明顯不足，審計人員壓力進一步加大，為了保證按時完成任務，部分審計人員應付審計任務的現(xiàn)象比較突出，忽視了審計報告質(zhì)量。審計結(jié)束后，找一個“范本”進行改頭換面交賬了事，致使審計評價意見千篇一律，所提改進意見和建議缺乏針對性，可行性。

（二）審計報告質(zhì)量控制不嚴謹

主要表現(xiàn)：執(zhí)行審計報告編審準則不嚴，審計報告內(nèi)容不全，反映被審單位情況多，報告審計情況少，反映查處問題多，提供改進意見和建議少，審計報告責任落實不到位，按規(guī)定”審計組長應當對提出的審計報告的真實性負責”,但由于缺乏明確的監(jiān)督檢查和責任追究制度,因而少報漏報,故意隱瞞不報審計查處問題的現(xiàn)象在一定程度上比較嚴重;審計報告復核基本上都是”就報告看報告”,對于審計報告所反映情況是否真實，是否恰當?shù)龋瑢徍朔蠒r無法把關，所有這些都是造成審計報告質(zhì)量不高的直接原因.（三）審計隊伍素質(zhì)不適應工作需要

（四）審計目標不明，審計質(zhì)量不高

審計人員對審計質(zhì)量的認識不高。缺乏質(zhì)量意識，總認為審計質(zhì)量是領導的事情，作為審計人員能查多少是多少，審計質(zhì)量與己關系不大，責任意識淡薄，審計過程結(jié)束后把有關資料交給其他人員整理檔案了事，把審計質(zhì)量作為重要工作來對待做得不夠，貫徹執(zhí)行審計準則不到位，干到什么程度算什么程度，工作目標和方向不明確，審計質(zhì)量意識淡薄。對一些問題，查的不深不透，如招待費超支、不合規(guī)票據(jù)、挪用專項資金等問題，沒有從更深層次查找問題、分析原因，找出問題的根本原因。審計人員還停留在傳統(tǒng)的審計模式上，已經(jīng)遠不能適應國家經(jīng)濟建設的發(fā)展需要。4 3 4 謝海飛 《如何提高審計報告的質(zhì)量》 審計廣角 來源：市審計局 《在全市“審計質(zhì)量提升年”動員會議上的講話》 2010-3-30

（五）審計人員依法行政觀念不強

對依法行政、嚴格審計程序，往往是講起來重要，做起來次要，忙起來不要；同時也有些審計人員覺悟不高，怕麻煩、怕吃苦，有做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，只求過得去，不求過得硬，審計工作總停留在一般水平上。審計機關在監(jiān)督執(zhí)行審計程序、監(jiān)督審計質(zhì)量方面力度不大。監(jiān)督檢查不到位，走形式，走過場。監(jiān)督人員不能敢于碰硬，往往說輕了沒人聽，說重了別人跟你急。依法行政、依法審計的步伐太慢。

（六）對審計職能的宣傳力度不夠

由于審計機關缺乏對外宣傳的力度，以致被人認為審計是萬能的守護神。一是有些領導和機關部門缺乏對審計嚴肅性的了解，對審計機關的要求太高，期望值太大，把本不應由審計人員參與的，也要由審計機關參與，要求審計機關在一定時限內(nèi)，將某些問題搞清楚、說明白，使審計機構缺乏獨立性和自主權，成年忙于應付，從而也無法認真執(zhí)行審計程序，審計質(zhì)量無法提高，其審計效果往往事與愿違；二是有些單位和個人為了弄清本單位的情況或證明自己什么，也千方百計的要求審計部門為其沒問題提供擔保，把國家審計當作中介、擔保、公正機構。從而加重了審計機關的負擔，某種程度上影響了審計程序執(zhí)行的難度。

二、提高審計報告質(zhì)量的條件

（一）嚴格依照法定程序?qū)嵤徲?/p>

國家審計是依法進行的審計。《審計法》對審計程序作出了具體而明確的規(guī)定，如“提前3天送達審計通知書、審計報告應當征求被審計單位意見、應進行三級復 核”等5。而審計報告中的許多內(nèi)容與依法審計是分不開的。如果是因為沒有依照法定程序?qū)嵤徲嫸斐傻某绦蛏系倪`法，那么無論多么完美的審計報告也是經(jīng)不起法律檢驗的。因此,嚴格依照法定程序?qū)嵤徲?是編制好審計報告 5作者:審計署黨組成員、總審計師孫寶厚 《關于審計報告編制與審核的規(guī)范化問題》 2005-12-16篇二：質(zhì)量審計報告

珠海銀布朗藥用包裝材料科技有限公司

質(zhì)量審計報告

珠海銀布朗藥用包裝材料科技有限公司位于珠海市斗門區(qū)新青科技工業(yè)園新青五路，為民營的有限責任公司。公司于2007年7月獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的藥品包裝用材料和容器注冊證，證書編號：國藥包字20070467。

珠海銀布朗藥用包裝材料科技有限公司廠員工總數(shù)60人，下設質(zhì)量管理部，直屬總經(jīng)理領導。質(zhì)量總監(jiān)下面分為qa和qc兩個部門。qa共有人員3人，其中大專以上學歷3人。qc共有人員5人，其中大專以上學歷3人。qc內(nèi)擁有多臺檢測儀器，包括微機控制電子萬能試驗機1臺，透氣儀1臺，紫外分光光度計1臺，透濕儀1臺。質(zhì)量管理人員占員工總數(shù)的13.3%。

五層共擠輸液膜嚴格按照“五層共擠輸液膜工藝規(guī)程“進行生產(chǎn)，有原始的批生產(chǎn)記錄。從車間原料的進入，直至成品的入庫均有相應的標準操作規(guī)程，并遵循執(zhí)行。不合格的物料絕對不允許進入下一道工序。生產(chǎn)工藝流程為：備料→共擠出→冷卻成型→測量厚度→分切收卷→檢驗→內(nèi)包→外包。五層共擠輸液膜車間的潔凈級別為一萬級，有qc定期對其進行環(huán)境檢測。公司年產(chǎn)五層共擠輸液膜1500噸，有較為穩(wěn)定的供貨能力。公司有獨立的純化水系統(tǒng)，采用“飲用水→多介質(zhì)過濾→活性炭過濾→反滲透→離子交換→純化水“的工藝流程來制備純化水，并定期對水系統(tǒng)進行清洗，用臭氧氣發(fā)生器產(chǎn)生的臭氧對管路系統(tǒng)進行消毒。qa負責定期對使用點取樣，交qc檢測，并對測試結(jié)果存檔備查。

珠海銀布朗藥用包裝材料科技有限公司擁有原料倉庫面積848m2，成品倉庫面積760 m2，包裝輔材倉庫面積128m2，庫內(nèi)整潔、干燥；庫內(nèi)各種物料的帳目、貨位卡齊全，原料、包材、成品分類、分庫存放，設有易于識別的明顯標志。

珠海銀布朗藥用包裝材料科技有限公司的審計，我們認為：該公司的組織機構、人員、廠房、設備、生產(chǎn)、質(zhì)量管理等方面均按gmp設計、制訂，并有較好的執(zhí)行效果。能符合我公司對原料供應商的要求，可以作為我公司輸液薄膜的供應商。

附件：

1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。2.藥品注冊證。

3.珠海銀布朗藥用包裝材料科技有限公司組織機構示意圖。4.珠海銀布朗藥用包裝材料科技有限公司qa人員登記表。5.珠海銀布朗藥用包裝材料科技有限公司qc人員登記表。6.非pvc五層共擠輸液膜工藝流程圖。7.非pvc五層共擠輸液膜設備表。8.質(zhì)監(jiān)設備一覽表。

9.非pvc五層共擠輸液膜潔凈區(qū)環(huán)境檢測報告。10.證明文件。篇三：論審計報告質(zhì)量及其改進

論審計報告質(zhì)量及其改進

作者：王梅華 來源：《財會通訊》2011年第04期

一、低質(zhì)量審計報告及其危害性

低質(zhì)量審計報告是指注冊會計師明知或應知企業(yè)存在重大會計舞弊行為，即會計報表存在“瑕疵”甚至“毒瘤”，卻不實施相應的審計程序去揭露而出具的虛假審計報告。在審計市場中，由于審計產(chǎn)品不同于普通產(chǎn)品，作為審計最終產(chǎn)品的審計報告的質(zhì)量是難以衡量的，審計屬于知識密集型的服務業(yè)，審計最終產(chǎn)品的報告是一種標準化格式的報告書，不管是優(yōu)質(zhì)還是劣質(zhì)的報告書，其外在形式、格式及描述的語言幾乎是相同的，而且審計本身具有很強專業(yè)技術性，即使專業(yè)人士也無法從報告本身判斷出優(yōu)劣，而作為審計報告使用者的社會公眾更難以理解審計報告的質(zhì)量，因此一些注冊會計師在利益的驅(qū)使下，出具了低質(zhì)量的審計報告，從而造成嚴重的不良后果。

（一）影響審計行業(yè)的公信力 當高質(zhì)量的審計報告被低質(zhì)量的審計報告驅(qū)逐出市場時，遵守《審計準則》獨立性強的注冊會計師將被喪失獨立性的審計人員所代替，社會審計質(zhì)量總體水平將逐漸下降，審計市場內(nèi)部將不存在產(chǎn)生高質(zhì)量審計水平的自發(fā)機制，社會公眾對注冊會計師的執(zhí)業(yè)產(chǎn)生了懷疑，他們就不愿意支付高額的審計公費，審計公費進一步降低，注冊會計師為了保持經(jīng)濟利益，也將通過偷工減料來節(jié)約成本，審計質(zhì)量也將進一步下降，這種循環(huán)作用，將使審計市場上剩下低成本的劣質(zhì)審計服務，最終將導致審計服務退出市場，因為社會公眾不會花錢去購買劣質(zhì)產(chǎn)品。注冊會計師將面臨信任危機，審計行業(yè)的公信力受到了影響。

（二）影響社會經(jīng)濟發(fā)展 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，證券市場是企業(yè)籌集資金的重要場所，證券市場對于資金流向，促進社會資源的優(yōu)化配置起著舉足輕重的作用，經(jīng)過審計的會計信息是證券市場中上市公司和投資者的紐帶。低質(zhì)量審計讓不具備上市資格的企業(yè)蒙混上市，資金流向了劣質(zhì)企業(yè)，不會產(chǎn)生良好的使用效益。而優(yōu)質(zhì)企業(yè)卻因資金缺乏無法進一步發(fā)展，從而阻礙了整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。證券市場不能將稀缺資源以最快的速度配置到最需要資金、最能創(chuàng)造財富的企業(yè)中去，不能有效規(guī)范市場經(jīng)濟、最大限度地發(fā)揮資源配置的功能，從而影響了整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。

二、低質(zhì)量審計報告產(chǎn)生的行為學理論分析

行為學理論認為人的行為產(chǎn)生主要受三個因素的影響，即：動機、機會和道德，審計人員出具低質(zhì)量審計報告同樣也是受這三個因素影響，動機是低質(zhì)量審計報告產(chǎn)生的內(nèi)部動因，機會是外部條件給出具低量審計報告提供了可趁之機，道德不良的審計人員更容易為出具低質(zhì)量報告尋找合理化借口。即動機、機會、道德三個因素相互依存、相互作用，促使低質(zhì)量審計報告的產(chǎn)生。

（一）動機是低質(zhì)量審計報告產(chǎn)生的內(nèi)在動因 上市公司管理當局作為經(jīng)濟人有會計舞弊的動機和傾向，一旦需要舞弊，便以變更注冊會計師相威脅或通過購買審計意見來要求注冊會計師與其配合而出具虛假的審計報告。當管理當局的會計舞弊得不到注冊會計師的支持時就會另行選擇注冊會計師，或以高于正常審計公費的審計支出來引誘注冊會計師。變更注冊會計師是對現(xiàn)有注冊會計師利益上的一種威脅，在競爭激烈的審計市場上，爭取一個客戶是不容易的，由于審計產(chǎn)品供應的可持續(xù)性，失去一個客戶遠不只損失一年的審計公費收入，在客戶持續(xù)經(jīng)營的前提下，失去一個客戶的損失相當于每年從該客戶中獲得的收益現(xiàn)值總和，而且開發(fā)一個新客戶需要較大的啟動成本。而且目前我國注冊會計師服務品種少，服務對象集中，服務時間重合。“僧多粥少”容易引發(fā)不正當競爭的局面，這就造成了審計市場供過于求的局面，審計主動權掌握在需求方手中。面對豐厚的審計費用，有的注冊會計師想堅守一方凈土，有的注冊會計師會為之心動，即產(chǎn)生了出具虛假審計報告的動機。

（二）機會給出具低質(zhì)量審計報告可趁之機 由于一些公司內(nèi)部治理機制不完善、外部監(jiān)督機制弱化、法律制度滯后，公司管理當局就有機會進行會計舞弊。同時，由于對注冊會計師缺乏有效的監(jiān)督檢查機制，給出具虛假審計報告提供了可趁之機。首先，目前我國對注冊會計師存在多頭監(jiān)管：審計署、財政部、證監(jiān)會、注冊會計師協(xié)會是注冊會計師審計的監(jiān)管部門，但由于各相關職能部門的管理職責劃分不清，沒有問題的時候沒有人過問，出了問題，這些部門一擁而上都把會計師事務所列入重點監(jiān)管的對象。這樣，對會計師事務所多頭監(jiān)管、多頭檢查，容易形成“大家都管其實都不管”的現(xiàn)象。給注冊會計師出具虛假審計報告提供了機會。同時，社會監(jiān)督特別是輿論媒體監(jiān)督不力，經(jīng)常出現(xiàn) “報喜不報憂”現(xiàn)象，對上市公司違規(guī)操作的現(xiàn)象不能及時地曝光，容易起誤導作用。其次，監(jiān)管措施不力，由于我國上市公司是新興的市場，監(jiān)管體系薄弱，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管人員不足。對注冊會計師監(jiān)督檢查一般采取抽查的方式，但抽查范圍窄，涉及的審計項目和事務所不多。如果沒有有效監(jiān)管的話，在沒有反證的情況下，使用者只能相信注冊會計師出具的報告是真實可靠的，但事實并非如此。因此，對注冊會計師監(jiān)管和監(jiān)督不力，給他們出具低質(zhì)量審計報告提供了機會。

（三）道德不良容易為出具低質(zhì)量審計報告找到合理化借口道德是一個社會為了調(diào)整人與人之間以及人與社會之間的關系所提倡的行為規(guī)范的總和，它通過各種形式的教育和社會輿論力量，使人們具有是非、善惡、榮辱的觀念。我國正處于社會主義市場經(jīng)濟初期階段，市場競爭激烈，誠信教育不足，人們素質(zhì)參差不齊，一些人為了追求經(jīng)濟利益最大化而置道德于不顧，社會上存在一些不誠信現(xiàn)象。注冊會計師也是一般的社會人，不可避免要受社會環(huán)境的影響，很難“獨善其身”。雖然我國制定并實施了《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》，但由于《職業(yè)道德基本準則》只是從原則上強調(diào)了注冊會計師的職業(yè)品德、職業(yè)紀律、專業(yè)勝任能力及職業(yè)責任。在宏觀層面具有指導意義，但難以具體實施，因此，我國注冊會計師職業(yè)道德準則難以有效落實，給注冊會計師出具低質(zhì)量的審計報告提供了合理化的借口。

三、提高審計報告質(zhì)量的建議

上面所述低質(zhì)量審計報告是由動機、機會、道德三個因素共同作用促成的，根據(jù)行為學理論，也應該從這三個因素著手抑制低質(zhì)量審計報告的產(chǎn)生，從而提高審計報告的質(zhì)量

（一）營造良好的審計執(zhí)業(yè)環(huán)境，消除出具低質(zhì)量審計報告的動機 首先，創(chuàng)新審計委托模式，完善審計合約。由于審計委托權掌握在公司管理當局手中，這樣容易使注冊會計師聽從管理當局而出具低質(zhì)量的審計報告，因此要消除注冊會計師因公正執(zhí)業(yè)而被炒魷魚的疑慮，應該創(chuàng)新審計委托模式。筆者認為，在獨立董事制度得到落實、審計委員會獨立性得到保障情況下，應該由審計委員會以招標方式來聘任注冊會計師。由于審計委員會中獨立董事的財務會計專業(yè)特長，使得對注冊會計師選擇更趨合理，與注冊會計師的溝通更加容易，也更容易發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象；而且審計委員會通過聘用注冊會計師，提高了審計委員會的權威性，可以更好地獨立監(jiān)督管理層，從而改變目前存在的大股東控制公司、公司治理的落后的現(xiàn)狀，以及減輕內(nèi)部人控制造成的會計舞弊現(xiàn)象，杜絕了低質(zhì)量審計報告的源頭。另外，審計委員會選好會計師事務所，簽審計約定書時，可以考慮一次性簽約多年的審計服務，這樣，可以消除注冊會計師的擔心而大膽公正執(zhí)業(yè)。其次，加快改革會計師事務所體制，抑制注冊會計師出具低質(zhì)量報告的動機。由于有限責任會計師事務所讓注冊會計師承擔的責任不足以讓他們舍棄豐厚的經(jīng)濟利益而放棄出具低質(zhì)量審計報告的沖動。因此，應該盡快推廣有限責任和無限責任相結(jié)合的會計師事務所合伙制，具體作法是：讓無過錯的注冊會計師承擔有限合伙責任，以其出資的資產(chǎn)承擔責任；而對有過錯的注冊會計師應該承擔無限合伙責任，即以其個人財產(chǎn)對事務所的債務承擔無限連帶責任。有過錯的合伙人賠掉的可能不僅僅是在會計師事務所的股份，還可能會傾家蕩產(chǎn)。這樣，迫使注冊會計師樹立正確的執(zhí)業(yè)觀，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，建立自我約束機制，讓事務所和注冊會計師以自身的財產(chǎn)、名譽、專業(yè)資格對自身的責任負責，從而抑制注冊會計師出具低質(zhì)量審計報告的動機。

（二）完善審計監(jiān)督體系，降低出具低質(zhì)量審計報告機率 首先，為了實現(xiàn)行業(yè)自律的目標，注冊會計師協(xié)會應設立專門的監(jiān)管機構、配備專職的監(jiān)管人員，并在實踐中建立包括與政府部門聯(lián)手監(jiān)管、重大業(yè)務事項報備、行業(yè)互查等監(jiān)管制度。實現(xiàn)監(jiān)管制度的創(chuàng)新，逐步推行事務所質(zhì)量復核制度，組織專業(yè)人員對事務所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行復核，以提高行業(yè)自身素質(zhì)，保障注冊會計師執(zhí)業(yè)的獨立性。建立行業(yè)自律檢查和懲戒機制，充實監(jiān)管力量，加強對重點審計領域的監(jiān)督，進一步完善談話提醒制度，規(guī)范會計師事務所內(nèi)部管理、理順運行機制，積極引導會計師事務所加強業(yè)務創(chuàng)新能力，為客戶提供更多的增值服務。其次，基于目前審計市場有效需求不足，監(jiān)管部門應該提高證券審計市場的集中度。一方面，應該提高證券審計市場的準入門檻，減少具有證券資格的會計師事務所；另一方面，應該加強會計師事務所的合并，造就若干家規(guī)模巨大的會計師事務所。這樣，有利于解決審計市場有效需求，形成公平競爭的審計市場；可以大大縮小上市公司的選擇空間，使其難以采用威脅利誘的方式變更會計師事務所；大型會計師事務所也更有能力抵制客戶的壓力。

最后，社會監(jiān)督的主體是社會公眾和輿論媒體，對于揭露舞弊者應給予重獎。對于上市公司的舞弊，投資者和社會公眾應當享有充分的知情權。要充分發(fā)揮媒體的作用，對于提供虛假信息的上市公司和事務所要予以曝光，使其信譽受損。一旦事務所或注冊會計師的聲譽在社會和行業(yè)競爭中將處于劣勢，最終被淘汰出局。有關部門將注冊會計師審計業(yè)務質(zhì)量問題和上市

（三）注冊會計師自覺養(yǎng)成誠實守信的職業(yè)道德 在市場經(jīng)濟條件下，應該在全社會倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)。這也同樣適用于對會計師事務所的治理。加強注冊會計師法治建設的同時，應加強注冊會計師職業(yè)道德的建設。注冊會計師應當是受過良好職業(yè)教育、訓練有素、具備足夠?qū)I(yè)勝任能力的專業(yè)人士，整個行業(yè)應當成為一個專家型的職業(yè)，一個為社會提供知識產(chǎn)品的職業(yè)，不能因為蠅頭小利而忘記道德規(guī)范、忘記政府法令和專業(yè)準則。因此，注冊會計師行業(yè)應當更多強調(diào)專業(yè)精神，保持職業(yè)謹慎和勤勉盡責。職業(yè)謹慎和勤勉盡責是注冊會計師行業(yè)的天職，選擇這個行業(yè)，實質(zhì)上就同時選擇了這份責任。

參考文獻：

［1］常勛、黃京菁： 《會計師事務所質(zhì)量控制》，東北財經(jīng)大學出版社2004年版。［2］李若山、周勤業(yè)：《現(xiàn)代注冊會計師審計的四大缺陷》，《審計研究》2003年第4期。

（編輯袁露芬）篇四：審計報告的編寫及質(zhì)量控制規(guī)范 審計報告的編寫及質(zhì)量控制規(guī)范 徐州市審計局 徐霄鵬 審計報告是指具體承辦審計事項的審計人員或?qū)徲嫿M織就審計工作的結(jié)果向其委托人、授權人或其他法定報告對象，提交的書面文件，它是審計工作情況和結(jié)果的綜合反映，是體現(xiàn)審計成果的主要形式。不同的審計主體、不同類型的審計業(yè)務以及不同的報告對象，其審計報告的性質(zhì)、內(nèi)容、法律效力以及編制方法等都是不同的。

本文所談的審計報告主要是指國家審計中審計組向?qū)徲嫏C關提交的審計報告，它是審計組在現(xiàn)場審計結(jié)束后向其所在的審計機關提出的關于審計任務完成情況和審計結(jié)果的書面文件。

本文僅從審計報告的目的及作用，報告的編寫要求，報告目前存在的主要問題及原因，報告的質(zhì)量控制規(guī)范等幾個基本方面談談個人看法。

一、重現(xiàn)場審計，輕審計報告，對審計報告缺乏正確、嚴謹?shù)膽B(tài)度。

審計報告對審計機關履行審計監(jiān)督職能，提高工作效率，實現(xiàn)審計工作法制化、制度化、規(guī)范化具有重要意義。

審計報告是整個審計工作的一個重要組成部分，審計工作離不開審計報告。審計報告寫作水平的高低，直接關系到審計機關的聲譽，關系到審計工作的效果和效率，它不僅只是個文字技巧問題，尤其要充分體現(xiàn)黨和國家的方針、政策，準確引用國家的財經(jīng)法規(guī)，全面反映審計實際工作，并要具備比較規(guī)范、熟練的文字技巧。審計報告的寫作是對審計工作和審計成果通過文字加以反映的一種手段，是對具體審計工作的綜合和概括。

目前的審計工作中，許多同志都存在著重現(xiàn)場審計，輕審計報告的錯誤認識，仍停留在只要查出問題，就是完成任務的階段，僅僅滿足于查出了多少問題，單純的認為現(xiàn)場審計是審計業(yè)務，是真本事，對于撰寫審計報告并不看重，認為問題查清了，抓準了，就是成績，寫出的審計報告事實敘述不清楚，語言文字似是而非，法規(guī)條文引用不準確，令人不知所云。

審計報告的優(yōu)劣，不僅體現(xiàn)了審計工作的質(zhì)量，同時也體現(xiàn)了審計人員的素質(zhì)和水平。一 1 個單位的干部素質(zhì)和水平較高，工作認真負責，一絲不茍，作風踏實細致，必然能寫出高水平的報告。如果水平不高，又不負責任，粗枝大葉，其所寫的報告文也必然會有這樣那樣的問題。

如果我們具備了較高的業(yè)務素質(zhì)，同時又具有較高的寫作水平，那必將大大提高工作效率。如果“數(shù)字清楚，文字糊涂”，不能正確地使用報告和作出正確的表達，那將事倍功半，有時還可能造成難以挽回的損失。

二、審計報告的編寫違反準則規(guī)范，出現(xiàn)較多問題，質(zhì)量難以保證。

審計準則規(guī)范是審計機關和審計人員開展審計工作時，應當遵循的行為規(guī)則，按照既定規(guī)則依法、科學、有序、高效運行，從總體上提高審計業(yè)務質(zhì)量。準則是規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，明確審計責任的保證。

審計組應當根據(jù)審計工作底稿以及相關資料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎上，匯總形成審計報告。審計報告是在審計工作底稿的基礎上編寫的，必須對審計過程形成的全部審計資料進行整理、分析、提煉、綜合，對尚未查實的問題或證據(jù)不足的問題進行補充。

編制審計報告一般步驟為：

（－）整理和分析審計工作底稿

（二）提煉審計資料，精選審計證據(jù)

（三）討論編寫提綱，草擬審計報告

（四）征求被審計單位意見，修訂審計報告

（五）對審計報告進行復核

（六）審計機關審定審計報告。

目前的審計工作中，部分同志存在著不編審計工作底稿，或工作底稿不完整時，就撰寫審計報告，審計報告先于工作底稿產(chǎn)生，根據(jù)報告編寫工作底稿的現(xiàn)象，導致了數(shù)字、事實不夠真實可靠，問題不夠全面完整，內(nèi)容與目的不一致，結(jié)論不夠客觀公正等問題。審計工作底稿是審計人員實施審計工作的原始記錄，是編寫審計報告的直接依據(jù)。在編寫審計報告之前，應將審計工作底稿中的各種審計工作底稿進行歸納、整理、分類、分析。1．檢查審計方案規(guī)定的審計任務是否都已完成，且有相應的工作底稿支持。2．整理所有審計發(fā)現(xiàn)的問題，并將其按不同的性質(zhì)進行歸類、匯總。3．檢查審計發(fā)現(xiàn)問題的事實是否清楚，相應的審計證據(jù)是否充分、適當。4．分析審計范圍內(nèi)的各審計事項，看事實是否都已查清，相關的證據(jù)資料是否都已取得，所得的審計結(jié)論是否正確。

根據(jù)審計工作底稿編寫的審計報告，可以使審計報告將審計方案要解決的問題，達到的目的完成；審計報告所列的事項根據(jù)查證的材料編寫，數(shù)字不準、事實含糊不清的不能編寫進去，審計的主要問題不會出現(xiàn)失誤和遺漏。使審計報告做到事實清楚，證據(jù)充分，所得結(jié)論正確。

三、編寫的審計報告經(jīng)不起推敲，缺乏認真、嚴謹?shù)奈娘L。審計報告作為審計應用公文的一種形式，具有目的明確，客觀真實，符合法規(guī)，文字簡明，體式一致等特點。體現(xiàn)黨和國家的方針、政策，符合國家的財經(jīng)法規(guī)；事實、文字表達、數(shù)字、引用法規(guī)等正確；全面反映客觀實際，突出重點問題；行文符合程序；文字精練通達等基本要求。端正寫作態(tài)度；認真修改初稿；遵守寫作規(guī)定程序等文風。目前的審計工作中，部分同志因重現(xiàn)場審計，輕審計報告，對審計報告缺乏正確、嚴謹?shù)膽B(tài)度，審計報告的編寫違反準則規(guī)范情況，存在著審計報告內(nèi)行看不明白，外行看不懂的問題，經(jīng)不起推敲，不能達到李金華審計長提出的“是什么，為什么，怎么樣，怎么辦”的要求。

為了保證審計報告的質(zhì)量，更好地發(fā)揮審計報告的作用，在編寫審計報告時應符合以下要求：

（一）事實清楚，數(shù)據(jù)真實

審計報告所列的事實必須清楚，數(shù)據(jù)要準確、真實、可靠。要把事情的來龍去脈、因果關系交代清楚。只有這樣才便于審計機關對審計事項作出正確的評價和結(jié)論，才便于審計報告的使用者準確理解審計報告。

（二）內(nèi)容完整，重點突出

為了完整準確地反映審計結(jié)果，對被審計單位一定時期內(nèi)財政財務收支的真實、合法和效益作出正確評價，審計報告的內(nèi)容必須完整。首先是報告的基本要素要齊全，其次是報告的具體內(nèi)容要能夠反映審計對象的實際情況。在完整的同時，還應突出重點，主次分明。要抓主要問題，不能面面俱到。

（三）層次清晰，結(jié)構合理

為了便于報告使用者閱讀，以做出正確的判斷和決策，審計報告應做到層次清晰，結(jié)構合理。層次清晰就是要將報告內(nèi)容進行歸類和條理化，每個段落既要有明確分工，相互之間又能聯(lián)系；同類問題要集中在一段或一節(jié)內(nèi)表述，而不應在同一段內(nèi)說明不同類別的幾個 3 問題，或?qū)⒁粋€或一類問題分散在幾個段落進行說明。結(jié)構合理，就是報告的內(nèi)容框架應 符合規(guī)范要求，主次問題排列合理。一般模式是主要問題在前，次要問題在后。在講一個問題時要先說明事實，后定性，再提出處理意見，或者先擺情況，后評價，再提意見和建議。

（四）證據(jù)充分，定性準確

審計報告要以事實為依據(jù)，要以證據(jù)來支持所列示的事實。同時還要按照國家的法律、法規(guī)作為衡量是非的標準。因此所用的證據(jù)材料必須可靠、充分，足以支持所形成的審計意見。審計定性一定要能夠把握事物的本質(zhì)特征，引用的法律、法規(guī)依據(jù)要得當、準確，引文時除寫明文件名稱和文號外，還應將引用的有關條款寫上，使審計報告對問題的評價和處理更有說服力。

（五）文字簡練，表述準確

由于審計報告是一種機關文書，應以說明問題為原則，文字表達要簡練、準確，符合審計公文語體。在寫審計報告時應盡量使用定性、定量、判斷和反映程度的詞匯，切記使用模棱兩可的文字和夸張的語言。文字表述還應通俗易懂，便于理解。

（六）堅持原則，實事求是

堅持原則是指審計報告應依照國家的政策法規(guī)，對審計事項的真實、合法和效益作出公正的評價，態(tài)度要鮮明，不能含糊其詞，對問題的定性和處理應以事實為依據(jù)，以法律為準繩，正確地作出審計結(jié)論和處理意見，不回避矛盾，不避重就輕。實事求是是指審計報告所反映的情況和問題要真實，不隨意擴大或者縮小；評價要恰如其分，在肯定成績的基礎上指出存在的不足。對被審計單位存在的問題，不是簡單地按法論處，而還要從實際出發(fā)，客觀公正地分析問題的因果關系和所處的客觀環(huán)境。

四、以《審計項目質(zhì)量控制辦法》為根本，抓基礎，講實效，切實提高審計報告的編寫水平。

李審計長在全國審計工作會議上強調(diào)指出：“重視審計報告對于審計機關履行職責的作用，是國際審計發(fā)展的一個趨勢。隨著我國審計工作由單純的合法性審計向‘兩個并重’轉(zhuǎn)變，審計報告在體現(xiàn)審計成果，履行審計職責方面的作用也越來越大，必須高度重視審計報告的編寫，不斷提高報告質(zhì)量。” 將審計報告從審計機關的內(nèi)部業(yè)務文書變?yōu)閷徲嫏C關對外發(fā)布的審計結(jié)果文書，能夠全 面、完整地反映審計工作開展情況和審計結(jié)果，審計報告作為審計結(jié)果的最終載體，向社會公布，是審計機關對外發(fā)布的審計法律文書。

要提高審計報告的編寫質(zhì)量，實現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，就必須以《審計項目質(zhì)量控制辦法》為根本，在審計理念、審計管理審計質(zhì)量和審計技術方法等方面按照“突出重點、分步推進、講求實效”的原則，正視存在的問題，增強審計人員的質(zhì)量意識和責任感，抓基礎，講實效，踏踏實實地解決存在的問題，以實現(xiàn)審計工作的規(guī)范化、制度化、法制化，使國家審計發(fā)揮出更大的作用。參考文獻： 1．孔金華、王魯平等編著，《實用審計應用文寫作》。中國時代出版社，2002年7 月出版。2．李金華主編，《審計干部審計知識讀本》。中國審計出版社，2000年6月出版。

第五篇：提高審計報告質(zhì)量 有效規(guī)避審計風險

提高審計報告質(zhì)量 有效規(guī)避審計風險

2011-04-14 10:18:02 審計報告作為審計工作的成果，是審計活動的客觀描述和結(jié)果，是衡量審計工作質(zhì)量的主要標志。審計工作成果的好壞、審計質(zhì)量的高低最終集中反映在審計報告上。審計署6號令對審計報告進行了一些較大的改進，主要是把審計報告由原來審計機關的內(nèi)部文書轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲嫿Y(jié)果的最終載體，并相應取消了審計意見書。自2011年1月1日起施行的審計署8號令在6號令基礎上對審計報告的形式和內(nèi)容、審計報告的編審提出更加具體、更加完整、更加規(guī)范、更加嚴格的要求。所以審計報告在體現(xiàn)審計成果，履行審計職責方面的作用也越來越大，因此必須高度重視審計報告的編寫，不斷提高報告質(zhì)量，有效規(guī)避審計風險。

一、目前審計報告存在的主要質(zhì)量問題

審計報告應當內(nèi)容完整、事實清楚、結(jié)論正確、用詞恰當、格式規(guī)范。目前我們書寫的審計報告對審計發(fā)現(xiàn)問題的挖掘不夠深刻，審計結(jié)論準確程度低，針對存在問題提出的切實可行的審計意見和建議少，審計信息利用價值不高，甚至存在審計發(fā)現(xiàn)問題雷同，審計報告模式雷同，致使審計報告缺乏實際意義的現(xiàn)象，嚴重影響了審計報告的質(zhì)量。具體表現(xiàn)為：

（一）格式錯誤。有些審計項目將“審計情況如下”表達為“現(xiàn)將審計情況報告如下”； 有的審計報告沒有被審計單位會計責任的表述；有的審計報告沒有標題；有的單位上一有審計過，但在本次審計的審計報告沒有寫明以往審計決定執(zhí)行情況和審計建議采納情況；有的沒有寫審計報告的日期；有些項目甚至沒有構成審計報告內(nèi)容的審計工作底稿及局領導的簽發(fā)等。

（二）立項依據(jù)錯誤。有些審計項目僅將本單位審計工作計劃的要求這一要素作為審計立項依據(jù)，沒有相關的法律依據(jù)；有的有相關的法律依據(jù)但引用不當，甚至引用的法律條款不正確。

（三）未嚴格按照審計方案確定的內(nèi)容和重點開展審計。審計報告中一個非常重要的內(nèi)容是審計發(fā)現(xiàn)被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務收支的事實，即我們常說的審計查出的問題。每一次審計風暴的掀起，無不是由于被審計單位大量違法違紀事實被披露。這些問題，往往只有通過嚴格按照審計方案確定的內(nèi)容和重點、方法及步驟開展審計才能完成。沒有針對性很強的審計方案指導的審計項目，就不能保證審計目標的順利實現(xiàn)。因此，按照審計方案確定的內(nèi)容和重點開展審計，是寫好審計報告的重要保證。

（四）問題定性不準確。在審計查出問題及處理處罰意見中，對審計查出的問題敘述不清，定性和處理處罰引用的法律、法規(guī)不準確，提出的處理處罰意見不妥當，審計報告中審計查出的問題沒有審計工作底稿、審計證據(jù)取證不充分。

（五）評價錯誤。特別是經(jīng)濟責任審計報告存在評價過高，為被審計單位和個人擺功送好的問題，有的審計評價成了被審計單位工作總結(jié)或被審計個人年終述職報告；有少數(shù)審計人員未能充分認識到審計評價的重要性，在編寫審計報告時，常常將審計評價看作可有可無，存在不評價或無審計證據(jù)支持的亂評價現(xiàn)象。如在綜合評價被審計單位會計資料是否真實時，常以“比較真實”這一非法定的評價標準進行表述，以其替代審計評價準則規(guī)定的“真實、基本真實、不真實”的三項法定評價標準，使審計評價失去恰當性。還有的審計評價前后矛盾，對同一審計事項做出了相反的評價結(jié)論，即一方面認定被審計單位的財政財務收支是真實有效的，而另一方面又認定其財政財務收支存在嚴重的違紀違規(guī)問題。這些都大大削弱了審計報告的客觀公正性，影響了審計報告質(zhì)量的提高。

（六）文字錯誤。審計報告的用詞要準確、規(guī)范，應避免由于責任心不強而造成的多字少字錯字等低級錯誤的發(fā)生以及審計報告語言不通、掉字、重復字句、標點符號錯誤等。有的定性使用日常口語，沒有上升為法律語言，如有的將“法定代表人”誤寫為“法人”或“法人代表”，有的經(jīng)常使用“確實存在如下問題”、“顯然不合理”等日常口語，日常口語的使用降低了審計報告的權威性；有的甚至復制原審計過的審計項目的審計報告作為新項目審計報告的基礎，在此基礎上進行修改，且修改不完整，造成前后不對應甚至前后矛盾等，漏洞百出。

二、影響審計報告質(zhì)量的主要因素

影響審計報告質(zhì)量的因素是多方面的，有主觀意識方面的問題，也有客觀制度上的缺陷，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）思想認識不高，質(zhì)量風險意識不強

審計是一項技術性很強的專業(yè)工作，要求審計人員在整個審計過程中都應運用專業(yè)水平和職業(yè)判斷，審計報告完成階段，要根據(jù)審計實施過程中取證結(jié)果，對審計的風險做出評估，考慮審計取證是否充分，是否能滿足規(guī)避所有重大的風險，以及能否支撐所出具的審計報告。任何不實或不當?shù)脑u價，都可能會引起審計行政訴訟。可見，審計人員的責任心和質(zhì)量風險意識對審計報告的結(jié)論相當重要。

在審計報告階段，保持應有的職業(yè)謹慎和風險意識是審計人員在履行審計職責時應注意的一個問題。但是，由于種種因素，審計人員在實際工作中并不是人人都能夠達到上述要求，這也不可避免地影響審計報告的質(zhì)量。由于受行政管理模式及工作慣性的影響，加上平時很少有實際審計風險案例的警示，審計人員往往在審計取證過程中能保持應有的職業(yè)謹慎和足夠的風險意識，但對審計報告的質(zhì)量控制的意義卻認識不足，對審計報告中潛在風險的防范缺少警覺性，甚至把審計報告的質(zhì)量控制工作看成無足輕重、費時費力的一般工作，缺乏應有的緊迫感和責任感。而實際上，與社會審計相比，國家審計的審計報告風險更大。社會審計畢竟是局部的、微觀的，而國家審計著眼點高、宏觀性強，審計報告中出現(xiàn)重大錯失造成的損失或影響也會更大。

（二）審計復核工作未能有效落實

審計復核，通常指審計組組長、審計組所在業(yè)務部門和審計機關法制工作機構的三級復核制度；且即將實施的審計署8號令對審計組應當報送審計機關業(yè)務部門復核的材料及審計機關業(yè)務部門應當報送審計機關審理機構復核的材料以及審理機構應當審理的內(nèi)容做出更加具體、更加明確的要求。而實際情況是，審計復核工作在實際執(zhí)行中未能真正的有效落實，存在一定的缺陷。存在的問題主要是復核工作職責不清，尤其是審計組組長以及審計組所在業(yè)務部門的復核流于形式，例如有的在編制審計報告之前沒有經(jīng)過審計組長的復核，審計組長即使對審計工作底稿有復核也沒有認真，只是查看一下是否有引用法律法規(guī)，至于審計問題的定性是否準確，所應用的法律法規(guī)是否恰當，問題的性質(zhì)、金額、情節(jié)、原因和后果，審計組長很少認真審核就簽署“已復核”，然后交由審計組所在業(yè)務部門簽署意見；有的業(yè)務部門沒有認真執(zhí)行相關規(guī)定對審計報告進行復核，有的即使進行了復核，也沒有提出具體的書面意見。審理復核機構不得不直接面對許多本應在審計組和其所在部門解決的問題，無形中加大了審理復核機構工作的壓力和責任，而審理工作機構或?qū)Ｂ殢秃巳藛T在復核過程中，也存在偏重于對發(fā)現(xiàn)問題的定性和審計處理處罰是否準確的復核，而忽視對審計事項有關的事實是否清楚以及審計評價建議是否恰當?shù)膹秃说龋又畬徲嫿M組長、審計組所在業(yè)務部門復核的不到位，就可能導致對審計報告中審計事實的把握上存在著一定的審計風險。

（三）審計報告責任追究制度不健全

對于審計報告的質(zhì)量控制而言,建立和完善責任追究制度是保障。審計責任追究制度往往也是現(xiàn)實中最薄弱的一環(huán)，有的責任追究制度泛泛而論，責任主體不明確；有的甚至根本沒有建立責任追究制度；還有的有制度而沒有認真貫徹執(zhí)行。其結(jié)果是審計人員責任意識不強，導致審計人員在審計工作中的不規(guī)范行為時有發(fā)生。加上平時審計組在起草審計報告前討論的事項的情況及其結(jié)果也未作出記錄；審計機關業(yè)務部門對審計事項的復核也未提出書面復核意見，通常只寫“同意報送審核”；審計機關的審理機構審理時出具的審理意見書內(nèi)容不詳細，要求整改補充的資料也未跟蹤檢查等，從而一旦審計報告、審計決定、審計結(jié)果報告中出現(xiàn)審計過錯，就難以確定審計責任的具體環(huán)節(jié)和具體責任人，難以分清審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機關業(yè)務部門負責人、審理機構、審計機關負責人的責任，審計責任自然也無法落實到人，結(jié)果不了了之。

三、加強審計報告質(zhì)量控制的主要措施

審計報告質(zhì)量是審計工作水平的綜合反映和集中體現(xiàn)，要搞好審計報告的質(zhì)量控制，審計實施階段的取證結(jié)果有充分的質(zhì)量保證是前提和基礎，在審計報告階段，要加強審計報告的質(zhì)量控制主要從以下幾個方面入手：

（一）抓住根本點，提高審計復核的有效性

審計復核作為審計機關實行審計質(zhì)量內(nèi)部控制的一項重要機制，是審計報告質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)。多少年來審計機關一直比較重視這個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在的問題是如何使復核更有效，從嚴格控制審計報告質(zhì)量的角度看，還應注意以下幾個問題：

第一、嚴格執(zhí)行審理復核程序。從當前審計報告質(zhì)量控制的現(xiàn)實情況分析，目前最要緊的還是三級復核制度的有效運行，這是加強審計報告質(zhì)量控制的基礎，也是關鍵所在。三級復核制度真正發(fā)揮作用了，各級復核人員能夠充分履行責任，不流于形式，不做表面文章，那么審計報告的風險完全是可以避免的。審計報告的質(zhì)量不是空洞抽象的，而是體現(xiàn)在審計報告的每一處字里行間、每一個數(shù)字之中。因此，對每一個審計項目都必須從基礎抓起，從源頭控制，扎扎實實地做好，特別是審計組所在業(yè)務部門的復核，不能當作是可有可無的例行公事，不能只簽同意報送審理機構復核就了事了，應強化一二級復核工作，使審計組組長、審計組所在業(yè)務部門的復核落到實處，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要嚴格落實三級復核職責，強化審計組組長和業(yè)務部門負責人復核責任，加強審計組長對審計證據(jù)、事實的復核，業(yè)務科室負責人對審計定性、審計報告的復核。

第二、加強審計復核力量。審計報告復核是內(nèi)部監(jiān)督，審計行為必須進行監(jiān)督，這是由審計工作性質(zhì)、對象等因素所決定的。通過內(nèi)部監(jiān)督，從“旁觀者”的角度，客觀地評價審計組的工作。審計復核工作做好了，其成果最終體現(xiàn)在促進審計報告質(zhì)量的全面提高上，真正實現(xiàn)審計監(jiān)督的目的。強化復核力量，把職業(yè)道德好、業(yè)務精、能力強、責任心強、綜合素質(zhì)高的人員充實到審理復核崗位上，這是搞好審計復核工作的重要因素。

第三、今后將推行審計結(jié)果公告制度，要將審計行為“透明”，就必須使審計報告經(jīng)得起社會和歷史的檢驗。復核監(jiān)督工作是審計機關業(yè)務工作的重要關口，審計報告在公開以前，經(jīng)過復核工作的層層把關，落實責任，力爭通過復核管理工作，將審計報告風險水平降到最低。只有這樣，才能確保審計報告公開的結(jié)果準確無誤，對人民負責，對歷史負責。

（二）健全審計報告質(zhì)量控制和過錯責任追究機制

無論是審計過程的哪一個環(huán)節(jié)，沒有必要的監(jiān)督和制約，都很難保證把質(zhì)量控制落到實處。審計報告的質(zhì)量控制也不例外，從審計組成員到審計組主審或組長，再到業(yè)務部門負責人，一直到復核審理機構、分管領導和主要負責人，都應明確應該承擔的質(zhì)量控制責任，沒有履行好責任就應該被追究和處理。審計報告的質(zhì)量控制也必須實行責任制，需要有嚴格的質(zhì)量控制和責任追究制度予以保證。將于2011年1月1日起施行的中華人民共和國審計署8號令《中華人民共和國國家審計準則》中的《審計質(zhì)量控制和責任》明確規(guī)定了審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機關業(yè)務部門、審理機構和審計機關負責人對審計業(yè)務的分級質(zhì)量控制，明確了審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機關業(yè)務部門、審理機構和審計機關負責人的工作職責及應當承擔的責任。這個規(guī)定對于增強審計人員責任心，提高審計報告質(zhì)量，有效控制審計風險起到一個至關重要的作用。

審計報告質(zhì)量責任追究制度雖然是一種事后監(jiān)督機制，它是出現(xiàn)問題后的一種補救措施，用以對責任人的一種警示。但是，我們建立責任追究機制的目的并不是單純?yōu)榱俗肪控熑危渲饕康氖菫榱饲袑嵦岣邔徲媹蟾娴馁|(zhì)量。因此，建立健全審計報告質(zhì)量控制的監(jiān)督機制顯得十分重要。如果缺乏完善的報告質(zhì)量檢查控制制度，有些審計報告的質(zhì)量問題可能只有到出現(xiàn)問題時才能發(fā)現(xiàn)。一旦質(zhì)量責任追究僅限于查案件、追責任，則失去了其質(zhì)量控制的作用。嚴格的日常監(jiān)督和定期的事后檢查相結(jié)合的質(zhì)量責任監(jiān)督檢查制度是變事后處罰為事前、事中的防范與化解審計報告風險的主要措施，能使審計報告質(zhì)量控制的系統(tǒng)更加有效地運行。健全審計報告質(zhì)量控制和過錯責任追究機制還應做好如下三個方面工作：

第一要加強審計報告基礎工作的規(guī)范化，建立審計報告質(zhì)量分級控制和過錯責任追究制度。對審計報告的各個質(zhì)量控制環(huán)節(jié)都要有監(jiān)督，從審計實施方案的有效實施，到審計證據(jù)的獲取、審計問題的定性等都應當有明確的要求，建議單位以規(guī)范性文件的形式加以規(guī)定，要求審計人員必須履行。要進一步明確審計人員的職責、權限，合理分工，強化過程控制，把事后責任控制的工作前移，為以后明確責任奠定基礎，避免產(chǎn)生責任時相互推諉。

第二要加強內(nèi)部質(zhì)量控制機制，要定期開展事后審計報告質(zhì)量檢查工作，在審計機關內(nèi)部建立定期的抽查和互查制度，由局里從各業(yè)務科中組織業(yè)務水平高、綜合素質(zhì)好的人員對審計報告進行檢查，一方面使得審計人員能夠相互學習，取長補短，另一方面也能從中發(fā)現(xiàn)一些審計報告質(zhì)量問題，一旦發(fā)現(xiàn)審計報告有質(zhì)量問題，除了正常的追究處理外，還可結(jié)合年終考核、評先評優(yōu)活動等進行有針對性的批評教育。

第三要建立優(yōu)秀審計報告的考核與獎勵機制、質(zhì)量檢查和責任追究機制。通過建立健全審計報告的工作標準和一整套監(jiān)督、檢查、考核、獎懲等制度，增加審計人員的自我約束與審計風險意識，既保障有章可循，又充分調(diào)動審計人員的積極性和主動性。

（三）加強學習和教育培訓，提高審計人員的綜合素質(zhì)

審計人員是審計工作的具體執(zhí)行者，其政治、業(yè)務素質(zhì)的高低直接關系到審計報告質(zhì)量的高低和審計風險的大小。審計人員的自身素質(zhì)，對控制審計報告風險、提高審計報告質(zhì)量有著根本性的作用。因此，提高審計人員的素質(zhì)應成為各級審計機關的一項重要的經(jīng)常性的工作。一要加強審計人員的職業(yè)道德教育，審計的職業(yè)特性要求審計人員運用一定的職業(yè)判斷，再完善的控制措施也不能防止審計人員的有意舞弊。審計人員僅僅具備專業(yè)技能是不夠的，還必須具有相應的職業(yè)道德水平。二是抓住重點、強化學習。當前最迫切的是2011年1月1日起施行的審計署8號令的學習和運用。審計署8號令對審計報告的形式和內(nèi)容、審計報告的編審、專題報告與綜合報告、審計結(jié)果公布、審計整改檢查提出更加具體、更加完整、更加規(guī)范、更加嚴格的要求。目前應當統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間地點組織全體審計人員進行集中的學習培訓，為明年開展好審計工作打下良好的基礎。三是要加強審計人員的業(yè)務培訓，改善審計人員的知識結(jié)構，提高審計人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。特別是要增強審計人員認識、把握問題和運用法律法規(guī)的能力，培養(yǎng)審計人員的思維能力,通過定期組織后續(xù)的學習考核、有針對性的典型案例剖析，引導審計人員嚴格執(zhí)法，正確行使自由裁量權，始終把握和運用好法律法規(guī)，實現(xiàn)提高審計人員素質(zhì)的目標。只有這樣，才能真正提高審計報告的質(zhì)量和水平，有效規(guī)避審計風險。