第一篇：《公安學基礎理論》主要知識點要目(根據教學大綱整理)講解

《公安學基礎理論》主要知識點

第一章 警察的基本原理

懂得什么是警察和警察學；正確運用歷史唯物主義觀點認識警察的起源、歷史發展；掌握警察的本質和基本職能；了解公安學的概念、研究對象、性質。

重點：警察的概念；科學的警察起源觀；警察的歷史特點。

第一節 警察與警察學

一、警察的概念

（一）警察的詞義

（二）警察的概念

警察，即按照統治階級的意志，運用武裝的、行政的、刑事的手段，維護國家安全與社會治安秩序的行為。

二、警察學

第二節 警察的起源與發展

一、警察的起源 兩種對立的警察起源觀

（一）警察自然起源觀：警察與人類共生，并將永遠伴隨人類。

（二）馬克思主義的警察起源觀：原始社會沒有國家，也沒有警察；人類社會進入奴隸社會之際，警察與國家同時產生。

二、警察產生的歷史條件

（一）生產力的發展，私有制的產生，是警察產生的經濟條件；

（二）階級矛盾與統治階級內部矛盾的不可調和性，是警察產生的階級條件；

（三）維護統治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產生的社會條件；

（四）國家機器的形成，是警察產生的政治條件。

三、警察制度的歷史發展

（一）古代警察時期

1．中西方古代警察職能的產生與發展 2．古代警察的歷史特點：

（1）無警察之名而行警察之實。（2）法外行權。（3）私刑普遍存在。

（二）近代警察時期 1．近代警察的產生與發展

2.近代警察的歷史特點：（1）行政職能獨立化；（2）組織機構系統化；（3）行使職權法治化；（4）外觀標識統一化。

（三）世界警察發展的新趨勢 第三節 公安學

一、我國公安學的建立和發展

二、公安學的概念

我國的公安學是關于我國人民民主專政政權中的公安工作規律與對策的知識體系。它是我國長期公安工作實踐經驗的總結和概括，是所有公安學科的總稱。

三、公安學的研究對象

公安學的研究對象是：我國公安機關在中國共產黨和人民政府領導下，保衛國家安全，維護社會治安秩序的工作規律、對策及其歷史與現狀。

四、公安學的性質

公安學是一門社會科學與自然科學相互滲透、交叉的綜合性科學，但從總體上說，公安學屬于社會科學范疇。

思考題：

1.警察概念的多角度研究有哪些？ 2．如何理解作為警察行為的“警察”概念？ 3．馬克思主義的警察起源觀是什么？ 4．試述警察產生與發展的歷史條件。5．比較古代警察與近代警察的異同。

6.什么是公安學？它的性質和研究對象是什么？ 第二章 公安工作的歷史發展及公安改革現狀

了解人民公安工作從創建到發展的光輝歷程增強從事公安工作的事業心和自豪感；掌握公安工作中重要原則、方針、政策的形成及其歷史背景、現實意義。

重點：各個時期公安保衛工作的重大事件及公安工作重要原則、方針、政策的形成。第一節 新中國成立前的人民公安工作

一、人民公安機關的萌芽

二、第二次國內革命戰爭時期公安保衛工作（創建）

（一）中央特科——黨的第一個保衛機關 特科在周恩來同志領導下的光輝業績及寶貴經驗： 1.在白色恐怖下保衛了黨中央，乃至全國的革命事業；

2.開創了中國共產黨的情報、保衛工作，為以后的情報、保衛工作積累了豐富的經驗； 3.鎮壓了一批背叛革命的叛徒，避免了更大的損失。

（二）國家政治保衛局——第一個人民公安機關 國家政治保衛局的業績及其歷史教訓 ：

1.垂直領導、獨立系統； 2.特權地位；3.錯誤地采取了逼供信的做法； 4.肅反擴大化。

三、抗日戰爭時期的公安保衛工作（逐步走向成熟）

（一）中共中央社會部

（二）延安市警察隊

（三）“九條方針”的背景及歷史意義

抗日戰爭時期是黨領導的公安保衛工作走向成熟的重要階段——擺脫了蘇聯錯誤肅反路線的影響，真正從中國革命的實際出發領導公安保衛工作。

四、解放戰爭時期的人民公安工作（大發展）

隨著全黨工作重點的轉移，公安工作重點也從農村轉移到城市；做好了接管大城市、建立、城市公安工作的準備工作；積累了管理大城市的經驗。并為建立全國統一的人民公安機關打下了良好的基礎。

第二節 新中國成立后人民公安工作的發展

一、新中國人民公安機關的創建和發展時期（1949年—1966年）

（一）中華人民共和國公安部建立

（二）鎮壓反革命運動

（三）社會主義建設時期的公安工作

這一時期公安機關在黨和政府領導下，開始了鎮反、肅反、打擊刑事犯罪，清除舊社會遺留的丑惡現象等一系列斗爭，基本上清除了舊社會遺留的丑惡現象，肅清了殘余反革命勢力，粉碎了美蔣特務間諜的顛覆破壞陰謀，鞏固了新中國政權。全國政局穩定，社會治安秩序良好，刑事案件的年發案率降至人口的萬分之三左右。

二、“文化大革命”十年破壞時期（1966年—1976年）

對公安工作的“兩個否定”和“一個砸爛”，使公安事業遭到了極大的破壞。廣大公安民警雖然自身遭受污蔑和迫害，但仍能堅守職業信念，盡自己最大的可能為人民服務。第三節 新時期的公安工作

一、工作重心的轉移：由原來以階級斗爭為綱，主要為政治斗爭服務，轉到保衛社會主義現代化建設的軌道上來。

二、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動

（一）1983年“嚴打”

（二）1996年“嚴打”

（三）2001年“嚴打”

（四）2010年“嚴打”

三、加強和改革公安工作

（一）公安隊伍建設逐步走上正規化道路

（二）公安機關機構設置、警力配置、經費保障不斷完善

（三）公安行政管理理念、方式、機制不斷創新

（四）打擊犯罪、維護穩定的能力不斷提高

（五）公安法制建設不斷加強

四、人民公安史經驗小結

1.必須始終堅持黨的絕對領導、聽從黨的指揮；

2.必須始終堅持把維護國家安全和社會穩定置于公安工作的首位； 3.必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，走群眾路線； 4.必須始終堅持科教強警、素質強警； 5.必須始終堅持從嚴治警、依法治警； 6.必須始終堅持與時俱進、改革創新。思考題：

1.中央特科在公安保衛史上的地位與意義。2.國家政治保衛局留給我們的歷史教訓。

3.為什么說抗日戰爭時期是黨領導公安保衛工作走向成熟的重要階段？ 4.試述公安史上兩次大的工作重心的轉移。5.對嚴打斗爭的認識與客觀評價。

6.回顧人民公安工作的發展歷程，可以總結出哪些經驗與教訓。第三章 公安機關的性質、宗旨、職能與任務

明確公安機關的性質、宗旨、職能與任務，更好地分析理解公安工作中的各種現象和有關原則、規定，為將來公安工作中更好地維護公安機關的純潔性、提高堅持人民民主專政的自覺性和堅定性、切實做好各項公安工作打下一個堅實的思想基礎。

重點：公安機關的性質；公安機關的職能。第一節 公安機關的性質

公安機關的性質：公安機關是人民民主專政的重要工具之一，是具有武裝特點的治安行政和刑事司法力量。

一、公安機關是人民民主專政的重要工具之一（階級屬性）

（一）含義：

1．公安機關是人民民主專政國家機器的重要組成部分； 2．公安機關與我國國體一致； 3．公安機關必須忠實地執行國家的意志。

（二）要求：

忠實地執行國家的意志；堅持站在工人階級及廣大群眾的立場上，反對“警察非政治化”；堅持廉政勤政，防止隊伍蛻化變質。

二、公安機關是具有武裝特點的治安行政和刑事司法力量（組織屬性）

（一）含義：

1．公安機關是治安行政管理機關； 2．公安機關具有武裝特點； 3．公安機關參加刑事司法活動。

（二）要求：

防止在工作中引入商品交易的關系；防止把公安機關等同于一般行政機關；防止濫設公安機構、濫用警察標識；防止越權行事。第二節 公安機關的宗旨

公安機關的宗旨：全心全意為人民服務

一、公安機關必須維護人民的利益，做人民的公仆和衛士

二、公安機關必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯系

三、公安機關必須傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督 第三節 公安機關的職能 公安機關最基本的職能

（一）公安機關的專政職能

1．公安機關專政職能的概念：即公安機關在共產黨的領導下，團結和依靠廣大人民，依照國家憲法和法律，對蓄意破壞和推翻社會主義制度、嚴重危害人民利益的敵對勢力和敵對分子實行鎮壓、制裁、控制和改造，以鞏固人民民主專政，保衛人民的權益。

2．公安機關的專政對象：蓄意破壞和推翻社會主義制度、嚴重危害人民利益的敵對勢力。3．專政手段：主要是鎮壓、制裁、控制、改造等。4．強化公安機關的專政職能是一個長期的任務。

（二）公安機關的民主職能

1．公安機關的民主職能，是指公安機關服從人民的意志，全心全意為人民服務，做人民的 5 公仆和衛士，依靠人民當家作主的主人翁精神，調動人民的治安積極性，正確處理人民內部矛盾問題。

2．現階段人民的范圍即：包括工人、農民、知識分子在內的全體社會主義勞動者，以及擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。

3．民主職能的具體內容。

4．不斷強化、擴大公安機關民主職能，適應時代的需要。

（三）公安機關專政職能與民主職能的關系

1．專政職能與民主職能有原則區別 2．專政職能與民主職能的聯系

專政和民主是一個問題的兩個方面，兩者互為前提，互相保證，互相促進。專政職能是實現民主職能的基本保障，民主職能是發揮專政職能的基本條件。要辨證地、全面地處理好兩者的關系。

第四節 公安機關的任務

一、維護國家安全

二、維護社會治安秩序

三、保護公民的人身安全、人身自由和合法財產

四、保護公共財產

五、預防、制止和懲治違法犯罪活動

思考題：

1．試述公安機關的性質。2．公安機關宗旨的要求是什么？

3.作為一名預備警官，將來在工作中如何實踐公安機關的宗旨。4．公安機關民主職能的內容是什么？ 5．公安機關專政職能的涵義是什么？

6．為什么說加強公安機關的專政職能是長期任務？ 7．當前形勢下如何發展公安機關的民主職能？ 8．如何認識公安機關專政職能與民主職能的關系？ 第四章 公安機關的職責與權力

掌握公安機關法定職責的內容與意義；掌握公安機關基本權力的內容及權力實施的基本要求，提高依法履行職責和行使權力的自覺性。

重點：科學履行公安機關的職責；樹立正確的人民警察權力觀。第一節 公安機關的職責

一、公安機關職責的概念

公安機關職責是指國家依法確定的公安機關的管轄范圍和責任義務。

二、明確公安機關職責的意義

（一）有利于公安機關在管轄范圍內盡職盡責地做好本職工作，防止失職行為的發生。

（二）有利于公安機關人民警察在管轄范圍內依法行使權力，防止公安機關及其人民警察應當行使權力而不去行使權力或者有越權行為的發生。

（三）有利于公安機關及其人民警察明確自己應該承擔的法律責任義務，避免不正確履行職責引起的行政訴訟。

三、公安機關職責的內容

（一）《人民警察法》第6條的十四項規定（業務職責）

（二）《人民警察法》第21條的規定（義務職責）

（三）《人民警察法》第19條的規定（緊急處置責任）

四、人民警察職責觀養成訓練（實訓）

圍繞公安機關職責的系列問題，課前分組展開自學與討論、搜集典型案例，在課堂教學時間進行展示并互相詰難，幫助學生加深對相關問題的認識，確立正確的職責觀。第二節 公安機關的權力

一、警察權

二、公安機關權力的概念

區分權力與權利，權力與特權的不同之處

三、公安機關權力的特點：法律性、特許性、實力性、強制性、有限性、單方性

四、公安機關權力的構成

（一）治安行政管理方面的權力 1.治安行政處置權 2.治安行政處罰權 3.監督檢查權 4.治安行政強制權

（二）刑事訴訟方面的權力

1.偵查權 2.預審權 3.刑事強制權 4.刑罰執行權

（三）武裝方面的權力

（四）緊急狀態處置方面的權力 1.緊急優先權和緊急使用權 2.緊急排險權 3.封閉權 4.管制權 5.緊急狀態處置權

五、公安機關權力實施的基本要求：

（一）合法：這是對公安機關行使權力在法律上的要求；

（二）準確：這是對公安機關行使權力在認定法律事實和掌握權力適度的要求；

（三）及時：這是對公安機關行使權力在時間上的要求；

（四）克服特權思想，樹立正確的警察權力觀。思考題：

1．明確公安機關職責的意義是什么？

2． 《人民警察法》關于公安機關職責有哪些規定？

3.如何正確把握公安機關人民警察的服務性、公益性職責與非警務活動的界限？ 4．公安機關權力的特點是什么？ 5．公安機關權力構成有哪些？

6．公安機關權力實施的基本要求是什么？

7.人民警察應如何正確認識和行使法律賦予的權力？ 第五章 公安機關的組織機構與管理體制（4課時）

了解當前我國公安機關的機構設置和分工，明確堅持黨對公安工作的絕對領導是公安機關的根本原則，樹立服從黨對公安工作絕對領導的觀念，正確處理對公安機關的多重領導關系。

重點：黨對公安工作的絕對領導；處理好對公安機關的多重領導關系。第一節 公安機關的組織機構

一、公安機關機構設置的原則

二、公安機關組織機構的設置

（一）中央公安機關：公安部

（二）地方公安機關 1.省、自治區、直轄市公安機關：公安廳（局）2.地級公安機關：公安局（處/分局）3.縣級公安機關：公安局

（三）專門公安機關

1.鐵路公安機關 2.交通公安機關 3.民航公安機關 4.森林公安機關 5.海關公安機關 6.海洋公安機關

（四）武裝警察部隊

第二節 公安機關的管理體制

二、黨對公安工作的絕對領導

（一）由來 涵義： 1.政治上的獨享性； 2.無條件性、全面性、絕對性

二、公安工作堅持黨的絕對領導的必要性

（一）公安機關是具有武裝性質的專政工具；

（二）公安機關擁有法律賦予的權力和強大實力；

（三）公安機關要處理社會矛盾中最具有對抗性、隱蔽性和腐蝕性的問題；

（四）公安工作具有廣泛的社會性；

（五）黨的領導是公安決策正確性的根本保證；

（六）歷史經驗教訓證明了這一點。

三、通過對以下問題的討論，加深對公安機關領導體制的理解

（一）公安機關的行政領導體制是什么？在新的歷史條件下，我們還要不要堅持這一領導體制？為什么？

公安機關的行政領導體制：統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主。我國的行政領導體制，是在總結我國的實踐經驗，特別是在吸取“垂直領導”教訓的基礎上確定下來的。在新的歷史條件下，我們仍要堅持16字方針，把集權和分權的優勢很好地結合起來。

（二）加強政府和上級公安機關的領導與加強黨委領導是否一致？為什么？

加強政府和上級公安機關的領導與加強黨委領導是一致的，都是代表人民的意志，為了公安機關更好地開展工作。

（三）地方黨委的指令如果有“錯誤”，公安機關應當如何去做？

地方黨委和政府的指令如果有錯誤，公安機關要保持與黨中央一致，與憲法、法律和統一政令一致。地方黨委和政府的指令如果有錯誤，公安機關應當先向地方黨委、政府提出，如后者堅持錯誤，則向上級黨委、政府報告，請求上級指示。

（四）人民警察應當如何應對上級的“錯誤”指令？

《人民警察法》第32條規定：人民警察必須執行上級的決定和命令。人民警察認為決定和命令有錯誤的，可以按照規定提出意見，但不得中止或者改變決定和命令的執行；提出的意見不被采納時，必須服從決定和命令；執行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級負責。但同時《人民警察法》第5條也規定：人民警察必須以憲法和法律為活動準則。

（五）當基層鄉、鎮黨政領導指派公安派出所的干警去做職責范圍之外的事時該怎么辦？

處理好派出所與基層鄉、鎮黨政領導的關系。當基層黨委、政府領導指派公安派出所干警去做職責范圍之外的事時，應婉言拒絕，或請示上級，平時要做好溝通、宣傳工作。

四、處理好對公安機關的多重領導關系應遵循的原則：

（一）黨政分開原則；

（二）彼此保證原則；

（三）互相結合原則；

（四）全面強化原則。

思考題：

1.公安機關機構設置的原則有哪些？

2.你對當前我國公安機關的組織機構設置有什么改革建議？ 3.黨對公安工作絕對領導的涵義是什么？ 4.試析公安工作堅持黨的絕對領導的必要性。

5．在當前形勢下，應如何更好地堅持“統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主”這一行政領導體制？

6.為什么我國公安機關不實行“垂直領導”？

7．正確處理好對公安機關的多重領導關系需要堅持哪些原則？

第六章 公安工作的群眾路線（6課時，其中4課時實訓）

明確公安工作群眾路線的內容，掌握堅持群眾路線和貫徹公安工作基本方針的途徑； 學重點：公安工作群眾路線；新時期如何堅持和創新群眾路線。第一節 公安工作的根本路線

一、群眾、人民、人民群眾的概念

二、公安工作群眾路線

三、公安工作群眾路線的必要性

四、關于當前警民關系現狀及影響因素的思考與討論

（一）警民關系現狀

（二）影響警民關系的主要因素

（三）如何構筑良好的警民關系

第二節 公安工作群眾路線的實踐與創新（實訓）

一、優秀基層民警群眾工作方法

二、公安群眾工作創新思維訓練

通過與富有群眾工作經驗的優秀基層民警的現場交流，啟發思維，提升群眾工作創新能力。例如：在警務活動中如何把握維護執法權威與親民愛民形象的尺度；年輕民警如何打開公安群眾工作的局面，等等。

思考題：

1．公安工作為什么必須堅持群眾路線？

2．公安機關在新的歷史時期應如何堅持和發展群眾路線？ 3．影響警民關系的因素有哪些？ 4．你心目中的良好警民關系是怎樣的？

5．作為一名預備警官，你對將來開展群眾工作有哪些創新的思路和辦法

第二篇：公安學基礎理論考試重點

警察和警察學，起源、本質與職能，制度的產生于發展警察：以警察強制力維護社會公共安全秩序的專門力量

警察指警察行為：在國家的統治和管理中，按照統治階級的意志，運用武裝、行政、刑事的手段來維護國家安全和社會治安秩序的行為。（社會行為角度）

兩種對立的警察起源：

1、自然起源觀：警察與人類共生，并將永遠伴隨人類。

2、馬克思主義：原始社會沒有國家，也沒有警察；人類社會進入奴隸社會之際，警察與國家同時產生。警察是作為統治階級進行統治的工具而產生的。警察產生的歷史條件：

1、生產力的發展，私有制的產生，經濟條件；

2、階級矛盾與統治階級內部矛盾的不可調和性，階級條件；

3、維護統治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，社會條件；

4、國家機器的形成，是政治條件。古代警察的歷史特點：(1）無警察之名而行警察之實（警察職能尚未能集中于統一的專門機關，而是同時由軍隊、審判機關、行政機關行使）(2)法外行權（警察行為的采取，在法律上是極不嚴格的）(3)私刑普遍存在。警察體制：地方自治性，中央集權型（地方政府一般不直接管理）近代警察歷史特點：1，行政職能獨立化；2，組織機構系統化；3，行使職權法治化；4，外觀標識統一化。

九條方針：首長負責，自己動手，領導骨干與廣大人民群眾相結合，一般號召與個別知道相結合，調查研究，分清是非輕重，爭取失足者，培養干部，教育群眾。國家政治保衛局的經驗教訓：

1、堅持垂直領導原則，獨立系統

2、特權地位

3、錯誤采取逼供做法

4、肅反擴大化

1、中央特科——黨的第一個保衛機關(特科在周恩來同志領導下的光輝業績及寶貴經驗。)

2、國家政治保衛局——第一個人民公安機關

(國家政治保衛局實行“垂直領導”體制和肅反擴大化等錯誤及其嚴重歷史教訓。)

公安部成立：1949年10月9日，部長：羅瑞卿，副部長：楊奇清

新時期公安機關的改革與發展：緊緊圍繞經濟建設這個中心并自覺為其服務；開展嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的斗爭；加強和改革公安工作；擴大對外交往和合作公安機關的性質、職能和任務

公安機關是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量。

公安機關的性質：1>公安機關的階級屬性（公安機關是人民民主專政的重要工具），來源于國家的階級屬性，即公安機關是人民民主專政的重要工具，這是公安機關最根本的性質。明確階級屬性：1強化人民警察的政治意識，堅持政治建警，反對警察非政治化的思想傾向；

2、強化公安機關的專政職能，運用國家機器的暴力手段，打擊、懲罰一切敵對勢力、敵對分子及嚴重刑事犯罪分子，維護國家安全和社會治安秩序，維護人民群眾的切身利益，弘揚社會正氣，實現和諧社會的公平正義；

3、牢記“立警為公、執政為民”的核心理念，堅持對人民群眾實行民主；

4、堅定不移的貫徹公安部政治建警的方針，全面加強隊伍建設，最大限度的實現勤政廉政

2>公安機關的組織屬性（公安機關是武裝性質的治安行政機關和刑事執法機關），不等同于一般行政機關，由其特有的組織屬性決定的。1.公安機關是具有武裝性質的組織2.又是各級政府的職能部門，是國家行政機關的組成部分3.是國家刑事司法力量明確組織屬性：1，堅持公安機關是國家行政機關的性質，防止在工作中引入商品交易的關系2，不同于一般行政機關的特點，防止把公安機關等同于一般行政機關3，堅持法制權威，合理設置，改革公安組織機構4，堅持法定權限，防止越權行事。

公安機關的宗旨：全心全意為人民服務。如何貫徹全心全意為人民服務的宗旨

1、強化宗旨意識，牢記執法為民，做人民的忠誠衛士；

2、貫徹群眾路線，密切聯系群眾，建立和諧警民關系；

3、廣泛聽取人民群眾的意見和建議，增強警務工作的透明度，自覺接受人民群眾的監督

注：階級屬性，要做到:

1、為無產階級政治服務，反對“警察非政治化”；

2、堅持對敵人實行專政；

3、堅持對人民實行民主；

4、廉政勤政。組織屬性要做到：

1、公安機關是治安行政管理機關；

2、公安機關具有武裝特點；

3、公安機關參加刑事司法活動。宗旨要做到：

1、是由公安機關的性質決定的；

2、是人民公安的必備條件；

3、要正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系。

國家機關的專政職能：國家是階級統治的工具，構成國家的最基本的社會關系就是統治和被統治的關系。國家必須具備對被統治階級的專政職能，否則，國家的階級統治就無法維持。國家的專政職能是通過人民軍隊、公安機關、國家安全機關、檢查機關、審判機關、司法機關等部分來實現的。

專政職能的手段：鎮壓、制裁、控制和改造。國家的基本職能：民主和專政。

民主職能的具體內容：1.依靠人民群眾2.維護人民群眾的合法權益3.做好法制方面的宣傳教育工作4.增強為民服務意識。民主職能的特點：直接性，廣泛性，公開性。民主職能的重要性

1、充分發揮公安機關民主職能是構建和諧社會的需要；

2、充分發揮公安機關的民主職能是改善警民關系、樹立公安機關良好執法形象的需要；

3、充分發揮公安機關的民主職能是增強全體公安民警的民主意識，樹立人民利益高于一切的需要。專政職能的重要性

1、國內安全和穩定面臨嚴峻的形勢；

2、刑事犯罪仍然處在高發態勢；

3、社會矛盾和不安定因素加劇專政職能和民主職能的區別，具體反映在其含義范疇、對象、目的、手段、作用等方面。聯系，它們是對立統一的，相互依存、相互促進，具有緊密的聯系?；救蝿眨?維護國家安全2維護社會治安秩序3保護公民的人身安全、人身自由和合法財產4保護公共財產5預防、制止和懲治違法犯罪活動 四個能力：1.維護國家安全的能力2.駕馭社會治安局勢的能力（1堅持打防結合、預防為主，專群結合，依靠群眾，切實提高對社會治安局勢的控制力2堅持嚴打方針，建立經常性的嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢3進一步加強和改進基層基礎基本功工作4建立適應社會主義市場經濟的“有償與義務相結合，以有償為主”的群眾性治安組織體系）3.處置突發事件的能力4.為經濟社會發展服務的能力

公安機關的職責和權力：職責：國家依法確定的管轄范圍和應盡的責任義務

明確公安機關職責的意義：1防止失職行為的發展2防止越權行為的發生3承擔法律責任義務4履行職責過程中自覺接受監督人民警察的服務性，公益性職責

職責要求：1清晰。即職責明確、界限清晰2合法，即依法行使職權3高效，即依照程序履行職責，嚴格遵守時限，節約資金，注重行政效果。警察權：為了維護國內安全，維護社會治安秩序，預防、制止、懲治犯罪危害，保護人民，基于國家強制力，依法命令強制限制公民個人權利自由的一種行政權力。包括：政治制定警察行政法規的權利，確立警察機關的職責領導和指揮警察力量的全力）要素：基礎，國家權利淵源，在法律中的淵源。目的，維護國家安全，社會穩定，服務人民，保護人民利益。手段，警察處分，強制，命令，許可，處罰五種。原則：目的原則，平等原則，公共原則，比例原則（認定形式警察權之條件比例，形式之效力比例）直接原因原則，責任原則。警察職權：警察機關及其人民警察在國家規定的職責范圍內依法可以行使的權威性行為。（只屬于警察機關）警察自由裁量權：合適性（適當性），必要性，比例性，確定性。公安機關權力特點：決定性，強制性，特許性，單向性。實施：合法，準確，及時，適度。監督：1要以法律事實為出發點，嚴格依法辦事。2嚴格按照管轄范圍行使權利3嚴格執行審批制度。1：思想控制，規范控制，組織控制，社會監督控制。

完善權利制約機制：1建立健全規范制約機制2強化司法審查控制3根據比例原則，適當擴大行政訴訟受案范圍，將其有效遏制于行政訴訟防線內。

公安機關的根本原則與根本路線：公安工作堅持黨的絕對領導的必要性：1，公安機關是具有武裝性質的人民民主專政工具，必須牢牢地掌握在黨的手里2，公安機關擁有強大的實力和特殊的權利，堅持黨的領導才能保證其正確運用和行使權利3，公安機關處理社會矛盾中最具有對抗性、隱蔽性和腐蝕性的問題，堅持黨的領導可使其加強戰斗力和保持純潔性4公安工作具有廣泛的社會性，堅持黨的領導才能動員、組織和協調各方面力量參與國家安全和社會治安為題5公安機關具有極強的政策性，黨的領導是公安決策正確性的根本保障。公安機關自覺主動接受黨委的實際領導1加強思想教育，增強黨性觀念2執行黨的路線方針政策和國家法律3主動爭取黨委領導4接受同級黨委政法委員會的指導處理多重領導關系應堅持的基本原則：1政黨分開原則（黨、公安機關—政治上的關系，政治領導；政府、公安機關---法律上的關系 行政領導）2彼此保證原則3互相結合原則4全面強化的原則 處理好公安機關的多重領導關系，不僅要實行正確的原則，而且要建立科學、合理的管理體制。公安保衛工作應處理好接受本部門或本地區黨委和行政領導的關系問題，按照國家與地方事權的劃分，甚至實行不同程度的垂直領導，以保證國家事權的統一與高效。公安工作必須堅持群眾路線：是公安工作實行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的根本工作路線必要性：1公安機關的性質和宗旨，決定了公安工作必須堅持群眾路線2公安機關具有廣泛的社會性和群眾性，堅持群眾路線是公安工作的客觀需要（1人民群眾是社會治安問題的信息源2人民群眾是維護社會治安的基本力量3人民群眾是治安新經驗的開創者4公安工作離不開群眾的監督）3堅持公安工作群眾路線具有重大的現實意義（1堅持公安工作群眾路線，就堅持了公安工作的根本方向2是完成新世紀新階段公安工作任務的重要保證3是推動公安工作改革和發展的強大動力4是促進公安隊伍建設的重要方法）公安工作的基本方針：1專門工作與群眾路線相結合基本內容：1宣傳、組織群眾，提高群眾的“三個意識”2吧群眾工作貫穿于各項公安業務之中3實現治安工作社會化4普及保安科技，廣拓治安信息5開展警察公共關系工作，拓寬警民結合途徑。

晉級的期限：二級警員至一級警司，每晉升一級為三年；一級警司至一級警督，每晉升一級為四年。在職的人民警察在院校培訓的時間，計算在警銜晉級的期限內。第九條 擔任專業技術職務的人民警察實行下列職務等級編制警銜：

（一）部級正職：總警監；(1)高級專業技術職務：一級警監至二級警督；（2）中級專業技術職務：一級警督至二級警司；

（二）部級副職：副總警監；（3）初級專業技術職務：三級警督至一級警員。

（三）廳（局）級正職：一級警監至二級警監；

（七）科（局）級正職：一級警督至一級警司；

（四）廳（局）級副職：二級警監至三級警監；

（八）科（局）級副職：二級警督至二級警司；

（五）處（局）級正職：三級警監至二級警督；

（九）科員（警長）職：三級警督至三級警司；

（六）處（局）級副職：一級警督至三級警督；

（十）辦事員（警員）職：一級警司至二級警員。

第三篇：2008年1月自學考試公安學基礎理論試題

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全國2008年1月高等教育自學考試

公安學基礎理論試題

課程代碼：003

54一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題1分，共10分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．下列情況中體現了大陸型警察體制特點的是（）

A．全國沒有統一的警察組織機構

C．地方警察機關的職權不完全一致 B．警察所轄業務較窄 D．以集權制為主

2．有關公安工作的業務知識與技術、工作計劃屬于（）

A．公安組織要素

C．公安實物要素 B．公安意識要素 D．公安信息要素

3．公安行政區別于其他政府行政的一個重大特點在于（）

A．高度的人身對抗性

C．超疲勞性 B．高度的智謀對抗性 D．異常艱苦性

4．公安機關職責中以“預防為主，確保重點，打擊敵人，保障安全”為方針的是（）

A．國內安全保衛

C．單位內部安全保衛 B．刑事偵查 D．治安管理

5．從縱向來看，公安機關組織機構的設置主要有（）

A．三級

C．五級 B．四級 D．六級

6．公安機關要調整各種社會關系，其中最基本的關系是（）

A．專門工作與群眾路線的關系

C．黨委領導和政府領導的關系 B．教育與懲罰的關系 D．公安機關與人民群眾的關系

7．“思想教育與勞動改造相結合共塑新人”體現了（）

A．教育與處罰相結合政策

C．懲辦與寬大相結合政策 B．給出路政策 D．嚴肅與謹慎相結合政策

8．吊銷許可證屬于公安行政執法中的（）

A．公安行政處罰

C．公安行政強制措施 B．公安行政管理 D．公安行政強制執行

9．提高公安隊伍素質的根本途徑是（）

A．政治思想建設

C．組織人事建設 B．教育訓練建設 D．紀律作風與職業道德建設

10．按照直接效益→間接效益的序列鏈條，逐層次、全面充分地評價公安效益的評價方法是（）

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A．縱向對比法

C．延伸分析法 B．橫向對比法 D．目標實現程度評價法

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

11．警察產生的社會條件是（）

A．生產力的發展

C．統治階級內部矛盾的不可調和性

E．懲罰犯罪

12．從國家根本政治關系調整來看，公安機關的職能體現為（）

A．對內職能

C．專政職能

E．管理職能

13．為完成公安工作的基本目標，公安機關必須維護的社會治安秩序有（）

A．辦公工作秩序

C．教學科研秩序

E．家庭生活秩序

14．下列屬于治安行政處置權的包括（）

A．命令

C．罰款

E．許可

15．公安權力能力的基本構成因素包括（）

A．公安權力行使者

C．公安權力行使手段

E．公安權力行使信息

16．正確處理公安機關多重領導關系，應堅持互相結合的原則，如對公安機關領導干部的任用與管理就應遵循（）

A．地方黨政為主

C．征得上級公安機關同意

E．公安機關下管一級

17．公安法規適用的基本要求是（）

A．靈活

C．公開

E．及時

════════════════════════════════════════════════════════════════════B．正確 D．合法 B．地方公安機關為主 D．征得同級政府同意 B．公安權力行使規范 D．公安權力行使裝備 B．警告 D．取締 B．生產勞動秩序 D．公共場所秩序 B．對外職能 D．民主職能 B．私有制的產生 D．維護統治秩序

18．公安賠償的構成要件包括（）

A．主體要件

C．后果要件

E．因果關系要件

19．人民警察應具備的業務素質包括（）

A．崗位專業能力

C．應變決斷能力

E．寫作表達能力

20．下列有關公安效益的觀點中，正確的有（）

A．通過公安效益反映公安工作的社會作用

C．評估公安效益要科學化

E．公安效益屬于建設性效益

三、填空題(本大題共l5小題，每小題1分，共15分)

請在每小題的空格上填上正確答案。錯填、不填均無分。

21．馬克思主義國家學說和人民民主專政的理論，是公安學最重要、最直接的。

22．從知識成果形式上區分，公安學的學科體系包括理論知識和

23．英國人羅伯特·皮爾于1829年建立了警察系統。

24．警察的職能由

25．公安立法的出發點是

26．黨中央把“”作為政法工作的長期指導方針。

27．公安勤務中的易受污染性主要表現在生理性污染和

28．各級公安機關內設機構、派出機構的領導干部，由任免。

29．公安工作堅持黨政統一，是指黨的領導和政府的領導從性質上、職能上、內容上和___________上存在高度的一致性。

30．公安機關要推動保安科技事業的進步，做到人防、物防、31．根據《治安管理處罰法》第20條的規定，教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的行為，可以罰。

32．公安機關督察機構設督察長，由同級公安機關領導成員中的擔任。

33．人民警察連續年考核被確定為不稱職的，應當予以辭退。

34．人民警察的職業道德是指人民警察在依法履行職務活動中所必須遵循的行為準則和_________________。

35．公安對策的檢驗標準在于公安實踐，而對公安實踐的估價形式則表現為。

四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共l5分)

36．公安機關專政職能

37．公安機關權力

════════════════════════════════════════════════════════════════════B．必須講究追求公安工作效益 D．利用公安效益檢驗公安對策 B．分析綜合能力 D．群眾工作能力 B．行為要件 D．主觀要件

38．公安行政執法

39．公安隊伍建設

40．公安效益觀

五、簡答題（本大題共3小題，每小題6分，共18分）

41．為什么說公安機關具有武裝性？

42．簡述公安機關如何自覺主動接受黨委領導。

43．簡述如何體現治安管理處罰的公正、公開原則。

六、論述題（本大題共2小題，共22分）

44．（本題12分）試論公安執法與公安守法的相互結合。

45．（本題10分）試論如何落實專門工作與群眾路線相結合的公安工作基本方針。

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第四篇：00354公安學基礎理論 試卷 全國2013年10月自考

全國2013年10月高等教育自學考試

00354 公安學基礎理論 試卷

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題1分，共10分) 1．第一次提出“公安學”這個概念的著作是 A．《審訊術》 C．《公安學概論》

B.《審訊學》

D.《公安學基礎理論研究》

2．下列關于警察起源觀的說法中，不屬于馬克思主義警察起源觀的是 ．．．A．原始社會沒有警察

C．警察與人類同生共存，是自然現象 3．公安立法的出發點是 A．公安機關職能 C．公安機關性質

B.公安機關宗旨 D.公安機關職權 B.警察和國家一樣古老 D.國家是不能沒有警察的

4．公安機關在國內安全保衛工作中應該貫徹的方針是 A.預防為主，確保重點，打擊敵人，保障安全 B.長期打算，內線偵查，依靠群眾，適時破案 C.依靠群眾，抓住戰機，積極偵查，及時破案 D.預防為主，防消結合

5．公安機關對醉酒后在飯店里打罵服務員的張某采取約束措施，是依法運用了 A．治安行政處罰權 C．緊急排險權

B.治安行政強制權 D.刑事強制權

6．公安機關要處理社會矛盾中最具有對抗性、隱蔽性和腐蝕性的問題，要使其加強戰斗力和保持純潔性，則必須堅持 A．群眾路線 C．理論聯系實際

7．公安工作策略的總原則是 A．區別對待，突出重點 C．孤立、打擊少數 8．公安法制的首要環節是 A．公安守法 C．公安立法

9．決定公安隊伍建設的性質和方向的是 A．政治思想建設 C．紀律作風建設

B.組織人事建設 D.職業道德建設 B.公安監督 D.公安執法

B.寬嚴相濟，網開一面 D.原則性與靈活性相結合 B.黨的領導 D.民主集中制

10．某地公安局由于綜合治理社會治安抓得好，該轄區已數年未發生重大刑事案件。該公安

效益屬于 A．事后效益 C．直接效益

B.宏觀效益 D.長期效益

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分) 11．公安學研究的方法包括 A．理論聯系實際的方法 C．綜合與創新相結合的方法 E．比較的方法 12．警察實力包括 A．軍事實力 C.暴力性實力 E．安全防護性實力

13．從公安工作手段來看，下列屬于公安機關職能的有 A.打擊懲罰職能 C.行政管理職能 E．服務救護職能

14．公安機關依照人民法院的判決，有權對罪犯執行的刑事懲罰包括 A.緩刑執行 C.拘役執行

E．剝奪政治權利執行

15．公安權力能力構成因素主要包括 A.公安權力行使者 C.公安權力行使裝備 E.公安權力制約

16．正確處理公安機關多重領導關系，應遵循的原則包括 A.黨政統一的原則 C.互相結合的原則 E．機構精簡原則

17．下列選項中體現出“給出路”政策的精神的是 A.判處死刑，緩期兩年執行，勞動改造，以觀后效

B.判處徒刑的罪犯和決定勞動教養的人員，既堅持思想教育，又堅持勞動改造 C.對刑滿釋放、解除勞動教養的人員給予妥善的安置 D.坦白從寬，抗拒從嚴 E.立功折罪，立大功受獎

B.彼此保證的原則 D.全面強化的原則 B.公安權力行使規范 D.公安權力行使信息 B.無期徒刑執行 D.管制執行 B.預防控制職能 D.教育改造職能 B.行政強制性實力 D.刑事偵查性實力 B.經院式的方法 D.歷史的方法

18．根據《治安管理處罰法》，治安管理處罰的種類有 A.警告 C.行政拘留

E．吊銷公安機關發放的許可證 19．從嚴治警的內容包括 A.嚴格教育 C.嚴格監督 E.嚴格紀律

20．關于公安效益的特點，說法正確的是 A.公安效益的追求要求有難于顯現性 C.公安效益的成果體現有不平衡性 E.公安效益的作用影響具有延伸性

三、填空題(本大題共15小題，每小題1分，共15分) 21．公安學屬于應用學科和_______學科。

22．公安學基礎理論的發展過程是以各_______的發展為其基礎的。 23．警察的社會性主要表現在它的_______職能上。

24．公安勤務的易受污染性主要表現在兩個方面：一是生理性污染；二是_______污染。 25．建立公安權力均衡關系是指既要不斷強化公安權力能力，又要不斷完善公安權力

_______。

26．中國人權的特點是具有廣泛性、公平性和_______。 27．公安機關的組織機構只能由_______來確立。

28．專門公安機關接受所在部門_______領導和本系統上級公安機關的領導。 29．我國公安工作的優良傳統是堅持_______。 30．嚴肅與謹慎相結合方針的總精神是_______。

31．人民內部矛盾，是人民利益根本一致基礎上的_______性矛盾。

32．勞動教養時間，從通知收容之日起計算，通知以前先行收容或羈押的，收容或羈押1

日折抵_______日。

33．根據2003年全國二十次公安會議精神，公安隊伍正規化建設的目標是努力造就一支政

治堅定、業務精通、_______、執法公正的公安隊伍。

34．公安隊伍建設方針要求對公安民警嚴格教育，其中包括政治思想教育、科學文化教育和

_______教育。

35.公安民警實行_______的工資制度。

四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分) 36．警察本質

B.公安效益的表現方式有折射性 D.公安效益的分析評價具有綜合性 B.嚴格管理 D.嚴格訓練 B.罰款 D.勞動教養

37．公安行為 38．逼供信 39．公安行政執法 40．收容教育

五、簡答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分) 41．簡述公安機關的刑事執法性。

42．簡述《治安管理處罰法》規定的可以減輕或不予處罰的情形。 43．簡述以成果與投入對比法計算公安效益的類型。

六、論述題(本大題共2小題，共22分)

44．(本題10分)試述公安行為要素中人的主導作用。 45．(本題12分)試述國家檢察監督的形式。

第五篇：全國2012年10月高等教育自學考試公安學基礎理論試題

全國2012年10月高等教育自學考試公安學基礎理論

試題

課程代碼：00354 請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1.答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題1分，共10分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。未涂、錯涂或多涂均無分。1．刑事物證檢驗學屬于 A．公安社會學科 C．公安技能學科 2．警察產生的社會條件是 A．階級矛盾的不可調和性

C．維護統治秩序與懲罰犯罪的客觀需要 3．從社會行為的角度來看，“警察”系指 A．警察機關 C．警察作用

B．警察人員 D．警察行為

B．生產力的發展，私有制的產生 D．國家機器的形成和完善 B．公安實驗技術學科 D．公安綜合應用學科

4．下列選項中，屬于公安機關非實力性手段的是 A．逮捕 C．吊銷執照

5．公安機關在警衛工作中要堅持的原則是 A．長期打算，內線偵查，依靠群眾，適時破案 B．預防為主，確保重點，打擊敵人，保障安全 C．依靠群眾，抓住戰機，積極偵查，及時破案 D．確保重點，內緊外松，內外有別，保守機密

6．根據《治安管理處罰法》的規定，違反治安管理行為追究時效的起算時間是 A．從被害人報案之日起計算

B．從公安機關發現之日起計算 B．拘留 D．拘傳 C．從違反治安管理行為發生之日起計算 D．從違反治安管理行為發生第二日起計算

7．下列關于人民警察警銜制度的說法中，不正確的是 ．．．A．實行警銜制度是完善人民警察錄用制度的重大措施 B．實行警銜制度有利于人民警察隊伍正規化建設 C．實行警銜制度有利于人民警察隊伍的集中統一指揮 D．實行警銜制度有利于增強人民警察的責任感、榮譽感

8．《人民警察職業道德規范》要求人民警察應勇于獻身，其要點是 A．忠于職守、業精技強、機智勇敢、不怕犧牲 B．忠于本職、安于本分、兢兢業業、獻身公安 C．謙虛謹慎、不耍特權、禮貌待人、警容嚴整 D．服從領導、聽從命令、遵守制度、保守秘密 9．下列不屬于公安警務保障方式的是 ．．．A．法律保障 C．精神保障

B．物質保障 D．社會保障

10．某派出所的20個公安民警在一個月內處理了各類違法犯罪分子150名，即每使用10名警力可處理75名違法犯罪分子。這種公安效益評價方法是 A．成果與投入對比法 C．橫向對比法

B．縱向對比法 D．延伸分析法

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。11．馬克思主義警察起源觀認為 A．警察將永遠伴隨著人類 B．警察是超國家的自然現象 C．警察是和國家一樣古老的 D．國家是不能沒有警察的

E．人類自從有了群體生活，就有了警察作用 12．公安行為要素整合的原則包括 A．齊備的原則 C．互補的原則 E．協調的原則

13．下列公安機關權力中，屬于治安行政處罰權的包括 A．取締 C．罰款

B．警告 D．限期出境 B．人的主導原則 D．補缺的原則 E．強行帶離現場

14．下列國際人權公約中，可作為我國公安機關人權保護的法律依據的包括 A．《日內瓦紅十字會公約》 B．《關于難民地位的公約》

C．《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》 D．《防止及懲治滅絕種族罪公約》

E．《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》 15．下列關于地方公安機關派出機構的正確說法有 A．設立派出機構，須經本級人民政府和本級公安機關批準 B．地(盟)公安處是省、自治區人民政府公安機關的派出機關 C．直轄市公安局所屬公安分局屬于同級政府組成部分

D．人口稀少，居住分散的地區可由鄉一級政府設置公安特派員 E．專門公安機關經相應審批程序后，可設置專門公安派出所 16．下列對于社會治安綜合治理方針的理解中，正確的有 A．社會治安綜合治理方針的執行不能離開社會主義制度 B．民主集中制是社會治安綜合治理方針的政治基礎 C．“三個文明”是實施社會治安綜合治理方針的有力保證 D．黨委領導是社會治安綜合治理方針的靈魂

E．社會治安綜合治理方針強調治理社會治安問題是全社會的共同任務 17．下列不屬于公安刑事執法的基本原則的有 ．．．A．以事實為依據，以法律為準繩原則 C．教育與處罰相結合的原則 E．重證據、重調查研究的原則

18．2012年7月北京遭遇暴雨襲擊，向陽路派出所所長李方洪在水中救助群眾時因公犧牲，他的事跡體現了人民警察的職業道德中的 A．秉公執法 C．勇于犧牲 E．嚴守紀律

19．下列說法中正確的有

A．公安民警依法履行職務不受其他組織和個人的非法干擾 B．公安民警必須執行上級各種形式的決定和命令 C．公安民警必須執行上級的書面決定和命令

D．公安民警認為上級決定和命令有錯誤時，可以提出意見 E．公安民警認為上級決定和命令有錯誤時，可以改變該命令和決定

B．服務人民 D．清正廉明

B．適用法律一律平等原則 D．行為與處罰法定原則 20．縣以上公安機關處理嚴重危害社會治安秩序事件時，經批準有權采取的行為有 A．戒嚴 C．交通管制 E．強制驅散

B．宵禁 D．現場管制

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、填空題(本大題共15小題，每小題1分，共15分)21．正確的__________是決定人民警察職業行為的基本出發點。22．警察基本職能的雙重性的決定性因素是__________的雙重性。23．本國警察學，又被稱為__________警察學。

24．鄧小平同志指出，中國的問題，壓倒一切的是需要__________。25．國家賦予人民警察具有武裝性的、刑事性的和__________的權力。26．公安權力的制約機制主要包括__________、司法制約和監督制約。

27．城市派出所的工作重點是以__________為基礎，以重點人口管理為中心，加強對所轄區域的社會治安管理工作。

28．城市公安分局由__________公安機關直接管理。

29．毛澤東在1950年作出指示，保衛工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委__________領導，否則是危險的。

30．“逼供信”是指對被審人員濫用刑訊，逼取口供，導致隨意亂供，并__________，作出錯誤判斷與處理，造成冤假錯案發生的現象。

31．公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候審，應當責令犯罪嫌疑人提出__________或者交納保證金。

32．人民警察不論職位高低，在政治上一律__________。

33．民警違反“五條禁令”，對所在單位直接領導、主要領導予以__________。34．《人民警察法》關于警務保障的內容共有__________條。35．公安民警在警務活動中的唯一標準是__________。

四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)36．公安機關職能 37．公安信息要素 38．統一領導、分級管理 39．勞動教養

40．人民警察的職業意識

五、簡答題（本大題共3小題，每小題6分，共18分)41．簡述闡明公安機關性質的意義。

42．簡述公安機關組織屬性中的“四個堅持、四個防止”。43．簡述《治安管理處罰法》規定的從重處罰的情形。

六、論述題(本大題共2小題，共22分)44．試述公安組織要素作用的發揮。(本題10分)45．試述人民警察內務建設的基本要求。(本題12分)