第一篇：嵐縣以三級書記講黨課活動全面推進干部思想素質(zhì)大提升

嵐縣以 “三級書記講黨課”活動 全面推進干部思想素質(zhì)大提升

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，嵐縣結(jié)合實際，圍繞建設(shè)富裕、文明、宜居“三新”嵐縣的宏偉目標(biāo)，結(jié)合“堅持科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)解放思想，打造三新嵐縣”的活動主題，創(chuàng)新活動主題載體，深入開展“三級黨校開黨課，書記帶頭講黨課、全體黨員上黨課”活動，在全縣黨員干部中引起了強烈反響，全面推進了干部思想素質(zhì)大提升。

一、明確了黨課內(nèi)容，保證了黨課的針對性 授課內(nèi)容堅持從黨員干部的實際需要出發(fā)，緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟發(fā)展和黨建工作的重點、難點，賦予黨課新的內(nèi)容，增強教育實效，突出發(fā)展創(chuàng)新，全面提高黨員干部素質(zhì)這一主題進行，主要內(nèi)容包括：

（一）政治理論和黨的路線方針政策教育。以學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會精神為重點，同時結(jié)合當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步講解科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和現(xiàn)實意義。通過學(xué)習(xí)進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的堅定性和自覺性。

（二）結(jié)合學(xué)習(xí)市委二屆七次全會精神和縣委十二屆十一次全會精神，圍繞嵐縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“五大建設(shè)”、三新嵐縣發(fā)展戰(zhàn)略，全面分析闡釋當(dāng)前及今后一個時期嵐縣發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和形勢任務(wù)。

(三）農(nóng)村經(jīng)營管理和法律法規(guī)知識教育。以努力拓寬黨員干部的視野，促進規(guī)模擴大，品種更新，品質(zhì)提高為突破口，通過典型經(jīng)驗介紹，增強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心，引導(dǎo)黨員干部帶領(lǐng)群眾致富，同時適時選講黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開、土地管理、環(huán)境保護等政策法規(guī)內(nèi)容。

二、明確了黨課的方法步驟，確保了黨課的有序推進

（一）確定授課人員和授課點。授課人員為縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)黨委（總支）書記，各機關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、行政村黨支部書記，宣傳部、黨校理論教師。講課地點以縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村黨員活動室為主陣地。授課對象為全縣黨員干部、入黨積極分子、非黨后備干部、婦女干部。可采取在黨校聽課、請專家輔導(dǎo)、到革命圣地參觀體驗等方式。

（二）編寫教案。授課人員要按照要求，深入基層調(diào)查研究，緊密聯(lián)系縣委中心工作和黨員的生產(chǎn)、工作、生活及思想實際，找準(zhǔn)切入點，認(rèn)真?zhèn)湔n，撰寫講稿。每一課時不少于1.5小時。一年集中開展講黨課活動兩次。

（三）總結(jié)評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)將所屬黨組織結(jié)合講黨課實際充實完善的黨課教案按時間要求報縣委組織部，組織成立專門評審組進行評比，對優(yōu)秀教案進行獎勵，并匯編成冊。

三、明確了具體要求，保證黨課的有效開展

（一）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，爭做表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把講黨課活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，各級黨組織要統(tǒng)籌安排好活動的開展，縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動作用，積極撰寫黨課教案，認(rèn)真授課，親自到基層宣講，積極爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）要結(jié)合實際，注重實效。這次集中講黨課活動，要突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹溫家寶總理考察嵐縣重要講話精神、市委二屆七次全會和縣委十二屆十一次全會精神這一主題。各主講人要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把握實質(zhì)，講清全縣“十二五”目標(biāo)任務(wù)，切實回答廣大黨員干部群眾關(guān)心的全縣當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會熱點難點問題，不斷提升黨員干部用理論指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作的能力，為推動嵐縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強有力的思想保證。黨課宣講緊密結(jié)合本部門、本單位實際，做到既全面宣講全會精神，又結(jié)合各自實際、有所側(cè)重，力求取得實效。

（三）要加強指導(dǎo)，選樹典型。相關(guān)部門要加強對活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，把握好選題、備課、宣講等環(huán)節(jié)，督促活動開展，保證黨課質(zhì)量。要層層評選優(yōu)秀黨課，及時總結(jié)選樹典型，確保活動取得實效。

四、取得了明顯效果，推進干部思想素質(zhì)大提升

（一）各級黨組織把開展“三級黨校開黨課，書記帶頭講黨課、全體黨員上黨課”活動作為加強黨員教育、推進創(chuàng)先爭優(yōu)的有效載體，精心組織、周密安排、廣泛動員，擴大活動的覆蓋面。截止目前，全縣共舉行各種形式黨課280余期，共有9000余名黨員干部參加了黨課活動。

（二）全縣各級黨組織書記緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門本單位工作實際，把黨課主題與貫徹黨的路線方針、政策相結(jié)合，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合，與工作中的熱點、難點、焦點相結(jié)合，與解決群眾關(guān)注的熱點問題相結(jié)合，帶頭為本單位干部講黨課，深入到所包村講黨課，積極充當(dāng)基層組織建設(shè)的宣傳員、督導(dǎo)員，充分發(fā)揮表率作用，形成了“一級帶一級、層層講黨課”的局面。

（三）通過建立考核制度、干部學(xué)習(xí)教育制度、督促檢查制度，使講黨課成為一項長效機制，變成黨員干部學(xué)習(xí)交流的平臺。通過講黨課，使廣大黨員干部既增長了知識、提升了能力，又推進了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

第二篇：30.桂花井中心校開展“以案說法”書記講黨課活動

桂花井鎮(zhèn)教育 桂花井鄉(xiāng)中心學(xué)校第 30 期二0一四年四月二十三日

桂花井中心校開展“以案說法”書記講黨課活動 4月23日上午，桂花井中心校開展了“以案說法”書記講黨課活動。校本部全體黨員干部、部分教師以及所轄學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人等參與了聽課。

黨總支書記曾德高首先組織大家一起學(xué)習(xí)了上周中紀(jì)委通報的四川省的16起典型案件，以案說法。接著，以“如何改進干部作風(fēng)”為主題，對如何改進干部作風(fēng)作了詳細(xì)的分析和解讀：一是當(dāng)前作風(fēng)狀況怎么看；二是保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的重大舉措；三是開展教育實踐活動，是解決群眾反映強烈問題的有力抓手。曾德高要求全體黨員干部教師就如何改進干部作風(fēng)問題認(rèn)真反思；指出解決“四風(fēng)”問題，既要觸及思想靈魂，也會涉及具體問題。在教育實踐活動中，應(yīng)著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理，切實解決作風(fēng)不實、不正、不廉的問題，使廣大黨員干部的作風(fēng)有一個大的改觀。

第三篇：順會鄉(xiāng)三級黨校開黨課、三級書記帶頭講黨課、全體黨員上黨課“活動實施方案

中共嵐縣順會鄉(xiāng)

關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“三級黨校開黨課、書記帶頭講黨課、全體黨員上黨課”活動的實 施 方 案

為充分發(fā)揮各級黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的表率作用，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在全鄉(xiāng)廣大黨員中營造抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)、提能力、促落實、作表率的濃厚氛圍，根據(jù)《中共嵐縣縣委關(guān)于在全縣開展“三級黨校開黨課、書記帶頭講黨課、全體黨員上黨課”的活動的實施方案》（嵐發(fā)（2011）19號文件）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在全鄉(xiāng)開展“書記帶頭講黨課，全體黨員上黨課”活動，特制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想、目的意義和主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以及市委二屆七次全會精神和縣十三次黨代會精神，圍繞我鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“2011年工作計劃”、“三新順會”發(fā)展戰(zhàn)略，以講黨課為主要形式，全面分析闡釋當(dāng)前及今后一個時期我縣、我鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和形勢任務(wù)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大黨員干部進一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，把力量凝聚到

“十二五”發(fā)展所確定的各項戰(zhàn)略部署和重點工作上來，不斷提升黨員干部的謀劃力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力、凝聚力，使之樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，為加快我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供不竭動力。

（二）目的意義

黨課教育是黨組織用授課形式定期對黨員進行教育的最經(jīng)常、最基本的一種有效方式，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，對于提高黨員的思想理論素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員先進性具有十分重要的作用。開展 “三級黨校開黨課、書記帶頭講黨課、全體黨員上黨課”活動，有利于干部群眾了解黨的歷史，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強廣大黨員干部的榮譽感和責(zé)任感；有利于把中共和各級黨委、政府的重大方針政策以及各種新信息及時宣傳貫徹到廣大黨員和群眾中，從而有效解決基層 “信息不暢”的問題，保證政令暢通；有利于增強干部講學(xué)習(xí)的自覺性、積極性，提高干部的理論水平和思想政治素質(zhì)；有利于促進干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，幫助基層解決實際問題，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，推進民心工程；有利于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的火車頭作用，抓好一個班子、帶好一支隊伍，讓全鄉(xiāng)黨員干部在各自的工作崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，推動“五大建設(shè)”，為我縣、我鄉(xiāng)“十二五”開好局、起好步，真正把我鄉(xiāng)“十二五”提出的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（三）主要內(nèi)容及形式

黨課以講座為主要形式，黨員學(xué)習(xí)可以以聽講座、交流學(xué)習(xí)以及記讀書筆記等多種形式進行。黨課內(nèi)容包括：

1、政治理論和黨的路線方針政策，以學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會精神，胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為重點；

2、市委二屆七次全會精神和縣十三次黨代會精神；

3、農(nóng)村經(jīng)營管理和法律法規(guī)知識。同時，要緊緊結(jié)合我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展形式和廣大黨員、干部、群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題進行深入細(xì)致的調(diào)查研究、備課講課。黨員要奮勇爭先，以學(xué)習(xí)為己任，以學(xué)習(xí)拓視野提素質(zhì)，以學(xué)習(xí)求創(chuàng)新促發(fā)展，積極投身于順會鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮之中。

二、方法步驟

（一）確定授課人員和授課點

授課人員為黨委書記、鄉(xiāng)長及副科以上干部，五星級、四星級農(nóng)村黨支部書記。講課地點以鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村黨員活動室為主陣地。授課對象為全鄉(xiāng)黨員干部、入黨積極分子、后備干部、婦女干部。

（二）編寫教案

授課人員要按照要求，深入基層研究，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)當(dāng)前工作重點和黨員的生產(chǎn)、工作、生活及思想實際，確定黨課主題和重點，認(rèn)真?zhèn)湔n，撰寫講搞。每一課時不少于1.5小時。

（三）組織授課

2011年8月至11月底，集中開展講黨課活動。

（四）總結(jié)評比

2011年12月1日前，全體授課人員要將黨課教案報鄉(xiāng)黨政辦，鄉(xiāng)黨委將組織評審組進行評比，對優(yōu)秀教案進行獎勵。

三、具體要求

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記要帶頭講黨課，積極組織活動開展。要把“書記帶頭講黨課，全體黨員上黨課”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。要統(tǒng)籌安排，做好結(jié)合文章，結(jié)合全鄉(xiāng)工作實際和工作重點，有序開展，防止一哄而上，杜絕虎頭蛇尾，要將活動抓實抓好抓出成效。

（二）要廣泛宣傳。充分運用各種宣傳載體，大力宣傳“三級黨校開黨課、書記帶頭講黨課、全體黨員上黨課”活動經(jīng)驗和成效。要善于發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，發(fā)揮典型示范、引導(dǎo)和帶頭作用，推動各項工作有序有效開展。

（三）要認(rèn)真評比。不僅要在學(xué)習(xí)上開展評比，更主要是在重點項目、重點工作上進行評比，要比一流的工作、比一流的作風(fēng)、比一流的業(yè)績。評比工作要做到公平、公正、公開，將真正優(yōu)秀的黨課和標(biāo)兵評選出來，讓優(yōu)秀的黨課拿出來分享，讓標(biāo)兵作為全鄉(xiāng)黨員學(xué)習(xí)的典范。同時，要建立

長效機制，讓“書記帶頭講黨課，全體黨員上黨課”活動在黨員教育管理工作中延伸拓展下去。

附：順會鄉(xiāng)黨員干部講黨課安排表

第四篇：以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標(biāo)全面推進深圳城市管理工作大發(fā)展大提升

以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標(biāo)全面推進深圳城市管理工作大發(fā)展大提升

【編者按】8月10日下午，市城管局局長蒙敬杭同志在全系統(tǒng)的干部大會上發(fā)表了題為《以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標(biāo)，全面推進深圳城市管理工作大發(fā)展大提升》的講話。講話以市五次黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市的目標(biāo)，深刻地分析了城市管理的地位和作用，系統(tǒng)地提出了新形勢、新階段城市管理的奮斗目標(biāo)，發(fā)展思路和策略，號召全體城管干部職工要統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、振奮精神，努力打造中國最干凈、最美麗、最有序的城市和最高效的城管。要以加快推進特區(qū)一體化為契機，進一步理順完善大城管格局體制機制；要建設(shè)一流的城管隊伍，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為推進深圳城市管理在新起點上的大發(fā)展、大提升，布好局、起好步，為深圳人民創(chuàng)造更加美好的人居環(huán)境。這篇講話拓展了城市管理新的視野，對促進深圳的城市管理具有重要的指導(dǎo)意義，城管系統(tǒng)各單位要認(rèn)真結(jié)合自己的工作實際，深入貫徹和落實。

以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標(biāo)

全面推進深圳城市管理工作大發(fā)展大提升

——在市城管局紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月動員大會上的講話

蒙敬杭

（2010年8月10日）

同志們：

根據(jù)市委的有關(guān)工作要求，今天召開一個干部職工大會，部署紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。剛才，周興宋同志作了全面部署和動員講話，講得很好，我都贊同，大家回去后按計劃抓好落實。

今天這個會，除了局機關(guān)的干部外，直屬單位的班子成員、各區(qū)城管局的領(lǐng)導(dǎo)同志也來了。在特區(qū)建立30周年到來之際，開這么個規(guī)模的會議很有意義。借這個機會，我把自己對城管工作的一些感受、認(rèn)識同大家交流一下，算是把我對城管工作今后的思路向大家交個底，目的就是要全面動員，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、振奮精神，為推進深圳城市管理在新起點上的大發(fā)展、大提升，開好局、起好步。下面,我主要講四個方面的問題:

一、深刻認(rèn)識新形勢下城市管理的地位作用，增強工作的光榮感、責(zé)任感和使命感

我來城管局工作已經(jīng)42天了。這一個多月里，我除了參加市里的會議和處理日常工作事務(wù)，就是到各單位搞調(diào)研，了解熟悉情況，工作上可以用“馬不停蹄、只爭朝夕”來概括，心情上可以用“感觸良多，壓力很大”來形容。這段時間，我同局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了反復(fù)溝通和交換意見，同機關(guān)和直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)進行了一些接觸和交談，同一些區(qū)城管局包括區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)也進行了切磋，也利用開會、調(diào)研等機會同許多市領(lǐng)導(dǎo)進行了溝通接觸。可以說，工作上逐步進入了角色，情況也大體有了把握，進而對深圳的城管工作逐步形成了自己的一些想法。今天開這個會，就是想把自己這一個多月形成的一些思想思路向大家作一個交流，以達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚人心、振奮精神、推進工作的目的。

我覺得，城市管理是一項了不起的創(chuàng)造性工作。深圳用最短的時間創(chuàng)造了世界現(xiàn)代化工業(yè)化發(fā)展史上的奇跡，也創(chuàng)造了世界城市管理史上的奇跡。城市管理并不是“掃垃圾、種花草，趕得小販滿街跑”，它是現(xiàn)代管理與現(xiàn)代科枝相結(jié)合，與文化藝術(shù)相統(tǒng)一，與人文精神相融會，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的綜合性工作，很不容易、很不簡單！城市管理是一項為民造福的工作。我們從上到下每天在為精心打扮這個城市日夜奔波，不辭勞苦，用自己的一身臟、一身累，換來了城市的干凈、美麗、整潔，換來了市民對工作生活環(huán)境的滿意與贊美，很有價值、很有意義！城市管理是一項默默奉獻(xiàn)的工作。人們往往只看到高樓大廈的崛起，只看到市容環(huán)境的美麗與繁榮，但我們廣大干部職工背后所付出的大量辛勞、汗水與心血，卻鮮為人知。作為新任城管局長，我為大家感到驕傲和自豪。

我在不斷深入了解城管工作的同時，也一直在思考一個問題：如何認(rèn)識新形勢下城市管理工作的地位作用，進一步增強光榮感、責(zé)任感和使命感，把深圳城管事業(yè)推向新高度、新境界？在7月9日召開的全市城管局長聯(lián)席會上，我對深圳城管的發(fā)展歷史提出了一個“三段論”，即80年代到90年中期，屬于鋪攤子、打基礎(chǔ)的階段；90年代中期到現(xiàn)在，屬于逐步走上規(guī)范化、制度化的階段；從現(xiàn)在開始，進入了大發(fā)展、大提升的第三個階段。由此,我提出了“四新”和“四最”的工作思路。“四新”，就是認(rèn)清新形勢、提振新精神、探索新思路、開創(chuàng)新局面；“四最”，就是要努力打造中國最干凈的城市、最美麗的城市、最有序的城市和最高效的城管。這個思路一提出,很快引起了共鳴，形成了共識，大家反映很好。這更加堅定了我們立足“四新”、打造“四最”的決心與信心。同時,對做好新形勢下城市管理工作的認(rèn)識進一步加深。

第一，城市管理是政府形象的重要象征。我們首先來明確一下，什么叫城市？這個看似簡單的問題卻常被我們忽視。所謂城市，就是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民區(qū)。這個概念告訴我們兩層意思：一是深圳是一個既沒有農(nóng)業(yè)，也沒有農(nóng)業(yè)人口的城市，表明深圳市政府是一個地地道道的城市政府，在全國獨一無二；二是從城市這個概念上講，城市政府的主要職能就是城市管理。換言之，深圳市政府的管理也是城市管理。當(dāng)然，這只是一個廣義上的說法。但對于我們加深對城市的認(rèn)識，做好城市管理工作很重要。看一個城市政府的工作有沒有作為，有沒有水平，在一定程度上就是看城市市容環(huán)境變化的大小、快慢與好差。因為城市管理是政府工作的重要職責(zé)，市容環(huán)境就像城市的臉面。這張臉是不是賞心悅目，是不是干凈、美麗、有序，取決于城市管理部門這個政府的“大管家”在管家、治家上的能力水平。我們管得好，政府就有好名聲；我們管不好，政府就要背罵名。因此，政府良好形象的樹立，不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的快速增長，城市管理的作用無可替代。如果把我們城市管理得讓人產(chǎn)生“來了就不想走，走了還想來”的效果，那么政府的形象自然就會有口皆碑。

第二，城市管理是城市競爭力的重要內(nèi)涵。無論國際還是國內(nèi)，現(xiàn)代城市之間的競爭說到底就是環(huán)境的競爭，環(huán)境就是資本、環(huán)境就是名片、環(huán)境就是品牌的觀念已經(jīng)深入人心。而優(yōu)異的城市環(huán)境,主要通過城市管理的手段來實現(xiàn)。哪個城市管理得好,哪里就環(huán)境好，人就往哪里走，資金就往哪里流，哪里就發(fā)展快、變化大。深圳30年改革開放的實踐一再證明，優(yōu)美的城市環(huán)境，配套完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是成為吸引國內(nèi)外投資者的一個必要選擇。深圳今后的發(fā)展進步，更離不開環(huán)境的進一步優(yōu)化，也更需要我們城市管理工作者有超常的發(fā)展思路、智慧和辦法。

第三，城市管理是市民家園意識的重要保障。深圳作為一個新興移民城市，許多人來深圳都是匆匆過客，只是把這里當(dāng)成一個“掏金”的驛站，并不當(dāng)成自己的家來看待。很多人往往心浮氣躁，不守規(guī)矩、不受約束，給城市管理制造了不少麻煩。如何提高其家園意識，使其熱愛深圳、留戀深圳，工作生活得更體面、更有尊嚴(yán)，是政府機關(guān)包括我們城管部門在內(nèi)的應(yīng)有之責(zé)。城市管理雖然改變不了人，但可以改變環(huán)境。而美好的環(huán)境卻可以感染人、教化人、留住人，以至改變?nèi)说纳罘绞胶土?xí)慣。因此，我們要在搞好宣傳教育的同時，要努力多辦實事、多做好事、多解難事，讓市民大眾切實享受到改革開放的成果與實惠，真正把深圳當(dāng)成自己的家。

我這三點認(rèn)識未必全面，也未必準(zhǔn)確。我這樣講，就是希望我們自己對城市管理要高看一眼，敬重三分，進而增強工作的光榮感、責(zé)任感、使命感。我們沒有任何理由和借口對城市管理、對我們自己從事的工作有任何的輕視和懈怠。

二、以加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市為目標(biāo)，努力打造中國最干凈、最美麗、最有序的城市和最高效的城管

這“四最”目標(biāo)，前三個是工作目標(biāo)，后一個是保障目標(biāo)。四個目標(biāo)，四位一體，不可分割，其精髓是四個字：中國一流！就是要把深圳打造成中國一流的城市，把深圳城管打造成中國一流的城管。

我之所以打出這個旗幟，并不是一時的心血來潮，也不是憑空臆想，更不是為了出風(fēng)頭、爭彩頭，而是對城管工作的形勢進行科學(xué)分析后確定下的決心和目標(biāo)。主要基于三方面的考量：其一，市第五次黨代會上，王榮書記提出了把深圳建設(shè)成現(xiàn)代化國際化先進城市的總目標(biāo)任務(wù)。這既是對全市工作而言，也是對城市管理來說的。城管工作理當(dāng)率先圍繞“現(xiàn)代化國際化先進城市”來做文章。其二，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，深圳城市管理已經(jīng)走過了打基礎(chǔ)、上臺階的階段。現(xiàn)在是站在30年發(fā)展的新起點上，進入大發(fā)展、大提升的新階段，必須要有新目標(biāo)、新標(biāo)桿，否則就難以有新突破、新發(fā)展。其三，隨著特區(qū)一體化戰(zhàn)略的實施，城管工作面臨新挑戰(zhàn)新機遇，必須有勇立潮頭爭創(chuàng)一流、舍我其誰的工作氣魄與膽識。這三方面的因素，激勵起我們打造“四最”的雄心壯志。

現(xiàn)在大家最關(guān)心和關(guān)注的是，這些目標(biāo)離我們有多遠(yuǎn)，究竟能不能實現(xiàn)？實話說，到現(xiàn)在為止，我對實現(xiàn)這些目標(biāo)并沒有百分之百的把握。這就好比部隊打仗，沒有哪一場戰(zhàn)役事先有百分之百的勝算才開戰(zhàn)的，只要有六七成的勝算，就要定下百分之百打贏的決心，最后的勝利是通過艱苦卓絕的拼搏得來的。“四最”目標(biāo)雖然有點高，但并非高不可攀。實現(xiàn)這些目標(biāo)也不是一年半截之功，我們以今后5年的時間來推進，應(yīng)該是完全可行的。避開主觀因素不說，從客觀上來分析，現(xiàn)實與目標(biāo)之間的距離并不遙遠(yuǎn)。

（一）如何看待打造中國最干凈的城市。目前深圳環(huán)境衛(wèi)生管理一直整體保持全國領(lǐng)先水平，創(chuàng)造了全國同行業(yè)的多項第一。不僅有完善的環(huán)衛(wèi)管理體制，有全覆蓋的清掃保潔機制，有國際先進的垃圾收運系統(tǒng)，有全國最高的垃圾無害化處理率（超過94%），還有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化程度全國最高，市政道路清掃保潔市場化率達(dá)90%，垃圾清運市場化率達(dá)75％，垃圾處理市場化率達(dá)64％，別的大中城市還難以達(dá)到。整個環(huán)衛(wèi)行業(yè)基本形成了專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的運營與管理。同時，環(huán)衛(wèi)改革創(chuàng)新一直領(lǐng)先國內(nèi)，獲得過多項國家和省市科技獎，表明我們有高水平的環(huán)衛(wèi)管理與技術(shù)骨干隊伍。這都是打造中國最干凈的城市的基礎(chǔ)所在，優(yōu)勢所在。當(dāng)然，目前環(huán)衛(wèi)管理上的矛盾問題還不少，特別是關(guān)外四個區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平不高，發(fā)展不平衡，保潔標(biāo)準(zhǔn)不落實。另外，一些老的基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)，新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又遇到選址困難，這些都是我們要正視的問題。對存在的問題，我們分管的局領(lǐng)導(dǎo)、主管的業(yè)務(wù)部門，要進行詳細(xì)分析，認(rèn)真查找差距，確實找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，提出解決的辦法措施。我相信，隨著特區(qū)一體化的實施，存在的問題都會逐步得到解決，并得到強力推進。

（二）如何看待打造中國最美麗的城市。這個目標(biāo)與實現(xiàn)的距離比較接近。深圳的園林綠化不僅在國內(nèi)享有很高的美譽度，國外的評價也很高。先后獲得國際花園城市、全國綠化模范城市、國家生態(tài)園林示范城市和中國十佳綠色城市等榮譽。全市森林覆蓋率為44.6%；綠化覆蓋率為50%；建成區(qū)綠化覆蓋率為45%；建成區(qū)綠地率39.1%；人均公共綠地面積達(dá)16.2平方米，居全國各大城市前列，而且城市公共綠地管養(yǎng)95%以上實現(xiàn)了市場化。同時，我們是全國公園最多的城市，已有各類公園653個，還在繼續(xù)建設(shè)。另外，去年大部制改革又將林業(yè)管理職能劃歸我們，實現(xiàn)了園林與林業(yè)的統(tǒng)一管理，這給我們對園林綠化實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，從而給城市綠化美化創(chuàng)造了得天獨厚的條件，這在全國絕無僅有。可以說，目前深圳城市的整體美麗程度在全國已算一流。差距在于，我們綠化美化的標(biāo)準(zhǔn)還不高，精細(xì)化還不夠，特別是關(guān)外的差距較大。下一步具體如何改進，如何完善，如何提高，分管的局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真組織專門研究，拿出具體意見。

（三）如何看待打造中國最有序的城市。城市秩序包括交通秩序、市場秩序、治安秩序等多方面，我強調(diào)的是城管的本職——市容環(huán)境管理秩序。市容環(huán)境的有序管理難度最大，這個秩序好了，整個城市就不會顯得那么亂。目前市容環(huán)境管理總體上是好的。在流動人口多、執(zhí)法環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷承載的情況下，保持了市容環(huán)境良好狀態(tài)，工作是卓有成效的。但離“最有序”這個目標(biāo)差距還不小，特別是戶外廣告泛濫、亂張貼、亂擺賣、亂搭建等問題仍然很突出，在關(guān)外地區(qū)更為嚴(yán)重，成為影響實現(xiàn)最有序的城市的最大障礙。下來我們分管的局領(lǐng)導(dǎo)、主管業(yè)務(wù)部門，要著重進行調(diào)研，尤其是在綜合執(zhí)法上如何進行改革創(chuàng)新，要提出切實可行的方案提交給市委市政府決策，不能停留在一般的研究上。深圳是全國最早開展相對集中行政處罰權(quán)的試點城市，經(jīng)過多年改革實踐，已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗。現(xiàn)在的關(guān)鍵，是要在執(zhí)法體制改革上進行突破，進而強化執(zhí)法手段，推進最有序城市目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）如何看待打造中國最高效的城管。最高效的城管，是為實現(xiàn)最干凈、最美麗、最有序的城市目標(biāo)保駕護航的，有了工作的高效，推進工作目標(biāo)落實的步伐就會加快。應(yīng)該說，目前深圳城管工作也是非常高效的，因為大部制的管理體制本身起到了積極作用。我們一個市城管局就相當(dāng)于內(nèi)地城市6個局的工作職能，而人員編制卻還不及有的城市的一個局，雖然沒有專門的調(diào)查數(shù)據(jù)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他城市的人員配備是不爭的事實。與之相比較，我們無疑是高效的。但我們不能與傳統(tǒng)的、落后的管理體制和管理方式比。用國際先進的現(xiàn)代城市管理模式來衡量，我們無論從體制機制到工作方式方法，都還有很大的完善提升空間。市區(qū)城管局包括各單位，都要對這個問題進行認(rèn)真總結(jié)和探討。機關(guān)要在如何做到組織領(lǐng)導(dǎo)高效、協(xié)調(diào)指導(dǎo)高效、督促檢查高效、服務(wù)保障高效上進行改革實踐；基層單位要著重做好各項工作在執(zhí)行落實上如何達(dá)到高效的文章，要大力減少工作流程中不必要的中間環(huán)節(jié)，從上到下形成一個高效、順暢、便捷的管理網(wǎng)絡(luò)。

通過對上述四個方面工作的利弊分析，應(yīng)該說打造“四最”是完全有信心的。我們下來還要形成一個指導(dǎo)全市的規(guī)范性文件，也就是說，什么樣的標(biāo)準(zhǔn)是中國最干凈、最美麗、最有序的城市，我們現(xiàn)在的差距有多大、如何推進，要有一個可以量化評估和落實的指標(biāo)體系。有了這個東西就有說服力，工作落實起來也就有了依據(jù)。我剛才之所以強調(diào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門要對口重點抓，就是為這個指標(biāo)體系的形成打基礎(chǔ)的。指標(biāo)的確定要科學(xué)、規(guī)范，定性與定量相結(jié)合，既不能搞得太復(fù)雜，也不能過于簡單，要操作性強，經(jīng)得起檢驗。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，參照《深圳市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》以及別的先進城市的做法，把這個規(guī)范性文件起草好，力爭年底前印發(fā)各級執(zhí)行。

三、以加快推進特區(qū)一體化為契機，進一步理順完善大城管工作體制機制

特區(qū)一體化是黨中央、國務(wù)院對深圳的高度關(guān)懷與厚愛。抓住一體化機遇推進城管工作的快速發(fā)展，是歷史賦予我們的重任。通過這段時間的調(diào)研，我越來越迫切地感到，目前城市管理的體制有待進一步理順。這個問題不解決或解決得不到位，城市管理就很難施展拳腳，不僅影響工作時效，而且嚴(yán)重影響和制約我們“四最”目標(biāo)的實現(xiàn)。現(xiàn)在雖然已經(jīng)確立了“大城管”格局，但大城管體制的效能還沒有真正發(fā)揮出來。市與區(qū)之間，區(qū)與區(qū)之間，城管部門的編制體制不一樣，工作標(biāo)準(zhǔn)不一樣，管理范圍不一樣，經(jīng)費投入不一樣。在實施特區(qū)一體化的大環(huán)境下，這個問題應(yīng)該理順，也必須理順。按照王榮書記的要求，特區(qū)一體化要做到：法規(guī)政策一體化，規(guī)劃布局一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城市管理一體化，環(huán)境保護一體化，公共服務(wù)一體化。以此為依據(jù)，我們的初步設(shè)想是：

（一）理順園林綠化管理體制，實現(xiàn)全市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理。由于歷史上行政體制的分割，園林綠化呈現(xiàn)多頭多極管理的狀態(tài)。在管理機制上，市級直接管理的公共綠地已全部實行市場化，而區(qū)、街道、社區(qū)等部門管理的公共綠地則未能完全實行市場化，經(jīng)費投入程度不一，造成綠化建設(shè)與管理水平差別很大。城市綠化是一個有機生態(tài)系統(tǒng)，迫切需要進行集約化的管理。下一步我們將按照市大部制改革的意見，積極推進對全市園林綠化統(tǒng)一管理，主要是達(dá)到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)費安排、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一更新改造。要按照市委市政府的工作部署和大部制改革的相關(guān)規(guī)定要求，積極穩(wěn)妥、循序漸進地做好公共綠地的接管工作。采取分步推進的辦法，有序地對綠化管理事權(quán)進行接管。逐步將鹽田、南山、寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山新區(qū)管理的公共綠地設(shè)施移交市局，實現(xiàn)全市集中統(tǒng)一管理。同時，將市級現(xiàn)行的管理模式和經(jīng)驗向全市推廣，積極推進綠化管養(yǎng)的專業(yè)化和市場化，逐年提高關(guān)外地區(qū)綠化管養(yǎng)市場化率，按照考核結(jié)果對養(yǎng)護企業(yè)實行末位淘汰制度，完善對養(yǎng)護企業(yè)的考核監(jiān)管體系。另外，要抓緊推進立法，爭取《深圳市綠化條例》在年內(nèi)出臺。

（二）理順路燈管理職能和事權(quán)，建立統(tǒng)一集中的城市照明管理體系。城市照明和景觀照明專業(yè)性強，關(guān)聯(lián)性大，需要集中管理才能發(fā)揮其最大效益。目前關(guān)外四個區(qū)的路燈分別隸屬29個主管部門，人財物均獨立，管理婆婆多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源嚴(yán)重浪費。加上缺乏技術(shù)力量和資金投入，造成管理不到位、維修不及時、設(shè)施殘舊、設(shè)備落后，路燈亮燈率、設(shè)備完好率均存在很大差距。要參照園林綠化管理的“五個統(tǒng)一”要求，逐步將南山、寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山新區(qū)管理的照明設(shè)施由市局統(tǒng)一接管；同時，要實行“管養(yǎng)分離”，將維修養(yǎng)護作業(yè)逐步推向市場，形成企業(yè)負(fù)責(zé)具體作業(yè)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管的管理模式。鑒于關(guān)外地區(qū)的照明設(shè)施比較落后，為盡快縮小差距，我們將實行政策傾斜，加大道路照明設(shè)施整治力度，廣泛推廣采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新材料，對市政道路、公路、高速公路的道路照明設(shè)施進行綜合整治。切實解決“有路無燈”、“有燈不亮”，設(shè)施殘舊、線路老化等問題。

對園林綠化與路燈的統(tǒng)一管理問題，我還要再多說一句。可能有的單位有異議，認(rèn)為會不會是市局在爭權(quán)利，有部門利益問題。我完全負(fù)責(zé)任地告訴大家，我們不存在同誰爭權(quán)利，也不存在部門利益問題，我們要的是管理效果、管理水平。只要管得好，誰管都一樣。但事實證明，現(xiàn)在這種管法弊大于利，不能再繼續(xù)下去，這個現(xiàn)狀必須改變。

（三）優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理機制，實現(xiàn)全市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。目前環(huán)衛(wèi)管理實行分級管理，實行轄區(qū)責(zé)任制，這種體制比較切合深圳的實際。市級主要負(fù)責(zé)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、檢查督促，日常管理落實到區(qū)一級，具體作業(yè)推向企業(yè)。這種模式職責(zé)清晰，對離散性強的事項管理具有優(yōu)勢。但各區(qū)在規(guī)范清潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、機械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、落實清掃保潔經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)上存在差異，特別是關(guān)外地區(qū)，清掃保潔外包單價過低，難以維持正常的連續(xù)性保潔，更難以做到全覆蓋管理、精細(xì)化作業(yè)、機械化清掃、高標(biāo)準(zhǔn)沖洗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量要求。特別是城中村、內(nèi)街小巷、公路（高速公路）、鐵路沿線等區(qū)域衛(wèi)生狀況差，成為制約特區(qū)一體化的主要因素。當(dāng)前，要把實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理“同城同標(biāo)準(zhǔn)”放在首位。一是制定清掃保潔的全市性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對城市道路實行分級管理，實施連續(xù)性保潔，提升路面的潔凈度。二是統(tǒng)一全市清掃保潔經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行2009年市政府出臺的《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機制提升城市清潔水平的意見》，加大財政經(jīng)費投入，落實清掃保潔經(jīng)費。目前只有鹽田、福田、羅湖區(qū)落實較好，其他區(qū)均存在較大差距。三是要提高關(guān)外地區(qū)機械化清掃標(biāo)準(zhǔn)。此外，要按照“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽標(biāo)準(zhǔn)進行考核，統(tǒng)一全市檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。同時，大力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，完善市場監(jiān)管和層級考評制度。

（四）積極推進綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新，強化城管執(zhí)法力度。城管執(zhí)法是維護市容秩序的必要手段，也是終極手段。但現(xiàn)行執(zhí)法體制與執(zhí)法模式，使城管陷入管與不管均遭人詬病的尷尬境地。其根源在于城管執(zhí)法有別于公安執(zhí)法，只對事不對人，對違反市容管理法規(guī)的人沒有強制措施。除了勸導(dǎo)外，根本無法處罰，執(zhí)法沒有權(quán)威，市容管理法規(guī)形同虛設(shè)。而所謂的勸導(dǎo)，基本沒有作用。結(jié)果是，放松執(zhí)法即亂象叢生，嚴(yán)格執(zhí)法即沖突四起。雖然我們要求公安配合城管執(zhí)法，但流于形式，對付應(yīng)付，沒有依法規(guī)范，缺乏實際效果。要從根本上走出城管執(zhí)法困局，必須有穩(wěn)定的城管公安執(zhí)法隊伍。在這個問題上，內(nèi)地一些城市已經(jīng)走在了我們的前面。比如沈陽、長沙、濟南、綿陽等，都設(shè)立了專門的城市管理治安支隊或城市管理公安分局，實際效果很好。北京最近也在醞釀改革的大動作，準(zhǔn)備由市公安局的治安總隊來負(fù)責(zé)城管執(zhí)法。深圳作為有國家“先行先試”特殊政策的城市，我們應(yīng)該有條件做得更好一些，起碼不應(yīng)該落后。目前我局擔(dān)負(fù)林業(yè)管理職能，是森林公安的行政領(lǐng)導(dǎo)部門。我們將以此為切入點，研究在園林與林業(yè)一體化、特區(qū)一體化體制下，如何延伸和拓展森林公安的執(zhí)法范圍，納入城市管理執(zhí)法職能的問題，以此強化城管執(zhí)法手段。

四、積極建設(shè)一流的城管隊伍，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

工作目標(biāo)任務(wù)明確后，最終落實要靠人。毛主席有句名言：“決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的因素是人，不是物。”有了一支思想過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬的隊伍，任何艱難困苦都可以克服。城管是一支大隊伍，全市除公安外，可能我們的人數(shù)最多。正式在編人員1400多人，臨聘人員3000多人，還有數(shù)以萬計的直接從事城管工作的工人。這些工人雖然是端企業(yè)的飯碗，但工作搞不好卻是砸城管的牌子。可以說，我們這支隊伍的素質(zhì)直接決定了深圳城市管理的水平，影響城管形象和政府形象，必須把隊伍建設(shè)管理作為根本問題來抓。

（一）要堅持以工作判斷是非，在干中識別和選拔干部。以什么判斷是非，是一個原則問題，反映出人的思想品德、價值取向和人生態(tài)度。一個人如果沒有是非，就會好壞不分，對錯不分，黑白不分。一個領(lǐng)導(dǎo)如果沒有是非，就會形成錯誤的工作導(dǎo)向，把風(fēng)氣搞壞，把人心搞散，把單位搞垮，把事業(yè)搞糟。現(xiàn)在這個問題在一些地方非常突出，一些人只講實惠、不講原則；只講金錢、不講道德；只講利益、不講責(zé)任。判斷是非不是看工作，而是看關(guān)系、看背景、看個人利益，極大地傷害了那些以工作為重的干部群眾的感情。我們決不能受這種壞風(fēng)氣的影響，任何時候都要堅持以工作判斷是非。因為工作是第一位的責(zé)任，是立身之本，生存之道。評判一個人、一個單位，利于工作即為“是”，損害工作即為“非”。我同大家過去不熟悉也不了解，我看一個人、一個單位的優(yōu)劣，就是用工作的好差來評判，不帶任何私心雜念。即便以后熟悉了，這一點也不會改變。只要我們堅持以工作來判斷是非，大家就會把心思用在工作上，就會形成干一行愛一行、專一行、精一行的良好風(fēng)氣，拉關(guān)系、走后門的歪風(fēng)邪氣就不會有市場。

要堅持正確的用人導(dǎo)向。實踐證明，用準(zhǔn)一個干部，就等于樹立起一面旗幟，就會對干部職工起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵作用；而用錯一個干部，就等于發(fā)出一個錯誤的信號，會挫傷大多數(shù)人的積極性。如何選準(zhǔn)用好干部，關(guān)鍵就看一個“干”字。要堅持在“干”中來識別干部，選拔干部。好干部是干出來的，好黨員是干出來的，好班子也是干出來的。以實干論英雄，是千古不變的真理。我欣賞那些素質(zhì)高、作風(fēng)正、能干成事的干部，不喜歡吹吹拍拍、干不了事、庸碌無為的干部。靠搞歪門邪道、投機取巧那一套，在我這里行不通。只要有能力有本事，就不必?fù)?dān)心受委屈、被埋沒。城管工作需要大量高素質(zhì)的人才，要營造“讓想干的人無顧慮、讓能干的人有平臺、讓實干的人得重用”這樣一種好的氛圍，做到人盡其才，才盡其用。對特別優(yōu)秀的人才，我們要打破條條框框，大膽任用，不能讓僵化的“規(guī)定”埋沒人才，影響事業(yè)發(fā)展。

要有強烈的事業(yè)心責(zé)任感。一個人能力強，如果不想干，精神狀態(tài)差，也不可能干好工作。城市管理與別的行業(yè)不一樣，偷不得懶，做不了假。一天不干好，市容環(huán)境就會出問題，市民就會怨聲載道。而且今天干好了不等于明天就好，每天循環(huán)往復(fù)，工作沒有止境。干好一陣子不行，要經(jīng)常干好，長期干好。所以，我們倡導(dǎo)以工作判斷是非。怎么樣看一個干部的工作，我認(rèn)為主要看三點，一看事業(yè)心、責(zé)任感；二看工作標(biāo)準(zhǔn)、工作狀態(tài)；三看工作業(yè)績，看最終結(jié)果。我來城管的時間不長，一些同志給我留下了很好的印象，接受任務(wù)主動，經(jīng)常加班熬夜，工作質(zhì)量也比較高。像蓮花山公園的楊義標(biāo)，你隨時去蓮花山，他幾乎都在。我們就是要倡導(dǎo)這樣一種風(fēng)氣，逐步地把大家的心思精力都引導(dǎo)到撲下身子一心一意干工作上來。

（二）要堅持一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，全面推進城市管理工作提速提質(zhì)。我們“四最”的工作目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)聯(lián)因素很多，但工作標(biāo)準(zhǔn)是決定的因素。工作標(biāo)準(zhǔn)的高度，決定發(fā)展的速度，也決定提升的幅度。深圳城市管理目前已經(jīng)處在一個較高的水平線上，要在這個基礎(chǔ)上更上一層樓，必須確立一流的工作標(biāo)準(zhǔn)。沒有一流的標(biāo)準(zhǔn)，就創(chuàng)不出一流的業(yè)績。那么，什么是一流的工作標(biāo)準(zhǔn)？我的理解是，只有第一，沒有第二。只有被別人模仿，決不被別人超越。這就是一流標(biāo)準(zhǔn)，一流水平。要按照這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們現(xiàn)在的工作。有的同志感到，目前我們的工作已經(jīng)走在全國的前列，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)夠高了，再高也高不到哪里去，似乎工作挑不出什么毛病。事實并非如此。今年初，王榮書記率隊到京津滬考察，從城市管理上看，他們都在抓住各種機遇突飛猛進，比我們并不落后，有的方面甚至已經(jīng)在超越我們。就連與我們相鄰的廣州、東莞等城市，也是一天一個樣，變化之快令人吃驚。如果看不到這些，意識不到危機，我們不但保持不了優(yōu)勢，而且勢必落后。必須在對照之中找差距，在學(xué)習(xí)之中促提升。

我們的工作標(biāo)準(zhǔn)不能只是同自己比，同過去比，也不能只是同國內(nèi)先進城市比。過去30年的發(fā)展已經(jīng)成為歷史，現(xiàn)在是站在30年發(fā)展的新起點上，必須視野更高，目光更遠(yuǎn)，不僅要盯住中國一流，更要盯住世界一流。要以新加坡、香港這些國際先進城市為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗、管理思想、管理理念、管理辦法，從而激發(fā)起追趕超越他們的勇氣。只有敢于同高手過招，才能不斷提高；只有敢于向強手叫板，才能不斷發(fā)展。

有了工作的高標(biāo)準(zhǔn)，還要有高效率。不講效率的高標(biāo)準(zhǔn)，就等于是低標(biāo)準(zhǔn)。深圳過去因為有“三天一層樓”的建設(shè)速度與效率，才有今天特區(qū)發(fā)展的輝煌成果。城市管理點多、線長、面廣，工作千頭萬緒，都是看得見的硬任務(wù)。而我們?nèi)酥挥羞@么多，資源只有這么多，要完成繁重的任務(wù)靠什么？就是靠講科學(xué)、講質(zhì)量、講效率、講創(chuàng)新，以充分發(fā)揮主觀能動性來推進工作又好又快發(fā)展。

（三）要堅持打造核心競爭力，努力提高干部職工的綜合素質(zhì)。一個單位干部職工綜合素質(zhì)的強弱，是有沒有核心競爭力的重要標(biāo)志。一支綜合素質(zhì)高的隊伍，必定是敢打硬仗、善于攻關(guān)的隊伍，也必定會出成果、出人才。我們不僅要培養(yǎng)干部職工的事業(yè)心責(zé)任感，使大家想干、肯干，而且要培養(yǎng)真干、實干的本領(lǐng)，使大家能干、會干，有干好的能力和水平。

現(xiàn)代城市是一個由經(jīng)濟、社會、環(huán)境組成的大型復(fù)合系統(tǒng)。現(xiàn)代城市管理是一門綜合性科學(xué)，既有動態(tài)管理，又有靜態(tài)管理，涉及管理目標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、管理方法、監(jiān)控手段、效果評判、危機處理等多方面內(nèi)容，對管理者的綜合素質(zhì)要求非常高。而深圳作為經(jīng)濟密集、產(chǎn)業(yè)密集、基礎(chǔ)設(shè)施密集、人口密集、環(huán)境密集，人流物流活躍的先鋒城市，城市管理的難度比別的城市更大，對我們綜合素質(zhì)的要求也就更高。目前深圳干部隊伍中能干一般性工作的人不少，但綜合素質(zhì)過硬的人才不多。一些單位的工作之所以總是上不了高檔次高水平，說到底是沒有綜合素質(zhì)高的人才做支撐。有的人想干，但不會干，干不到點子上；有的人只會干事務(wù)性工作，滿足于忙忙碌碌、跑跑顛顛，不能獨擋一面；還有的人只會干一些簡單的事，怕干難度大的事，結(jié)果能力老上不去，總是在低層次上循環(huán)。這都是綜合素質(zhì)不高的表現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)處室和下屬單位，要把培養(yǎng)干部職工綜合能力素質(zhì)作為業(yè)務(wù)建設(shè)的首要任務(wù)。單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭精業(yè)務(wù)、強素質(zhì)，打鐵先要自身硬。過去有句話，叫“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，強將手下才能無弱兵。要圍繞打造核心競爭力抓隊伍、抓管理、抓落實。否則，我們的工作就無法冒尖，無法突破難關(guān)障礙。

提高綜合素質(zhì)是一項長期工作，關(guān)鍵在實踐中鍛煉提高。各級各單位要把打造最干凈、最美麗、最有序的城市作為提高綜合素質(zhì)的考題，要把抓好特區(qū)一體化工作作為城市管理的考場。機關(guān)處室之間、直屬單位之間、各區(qū)城管局之間，都要互相比一比，看誰工作力度大、見效快、質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高。從整體工作而言，目前關(guān)內(nèi)四個區(qū)要突出在做好精細(xì)化管理上下功夫，要管好每一寸土地，每一個設(shè)施。不僅要抓好中心區(qū)、門戶窗口地區(qū)，而且對建成區(qū)的所有小區(qū)、每個角落，都要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的管理水平。關(guān)外四個區(qū)要以“同標(biāo)準(zhǔn)同發(fā)展”為重點，堅持整治與營造相結(jié)合，在園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、行政執(zhí)法等主要工作上，要拿出大氣魄、大手筆，展示我們高超的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力，全面推進市容環(huán)境的大發(fā)展、大提升。

（四）要堅持廉潔從政干凈干事，不斷加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。廉潔是判斷一個人干凈干事的基本準(zhǔn)則，也是黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的基本要求。常言說，有公德乃大，無私品自高。有的人工作能力強，但由于不注重黨性修養(yǎng)和職業(yè)操守，結(jié)果出問題犯錯誤，甚至違法犯罪，令人惋惜。說實話，城管局?jǐn)傋哟蟆㈥犖閴眩也粨?dān)心工作做不好，最擔(dān)心的是怕隊伍管不住、帶不好，怕一些干部在廉潔上出問題。結(jié)果我來才一個多月，我們先后就有幾個干部出了問題，很令人痛心。這也說明我的擔(dān)心并非是多余的。

作為公職人員，我們務(wù)必廉潔從政，干凈干事。當(dāng)年，黃浦軍校門口有幅對聯(lián)：升官發(fā)財，請走別路；貪生怕死，莫入此門。舊軍閥尚且有如此境界，作為共產(chǎn)黨人我們應(yīng)該有更高的覺悟，更高的品格，更好的作風(fēng)，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，經(jīng)得起任何利誘的考驗。如果擋不住今天的誘惑，就將失去明天的幸福。一個干部成長起來很不容易，從大學(xué)畢業(yè)到經(jīng)過千辛萬苦考進公務(wù)員，再一步一步在職位上晉升，要達(dá)到處職干部起碼要10年或更長時間。雖然說我們工作不是為了當(dāng)官，但組織上培養(yǎng)一個干部同樣要付出很大代價。因此，無論從黨的事業(yè)還是從個人前途上著想，我們都應(yīng)該十分地珍惜自己的工作，不應(yīng)該有絲毫的閃失。再說，目前深圳公務(wù)員的工資待遇本來就比較高，生活條件都比較好，這得益于改革開放，得益于特區(qū)的發(fā)展，我們要感恩、要知足、要報答，不能再有任何貪念。這既是黨性修養(yǎng)和職業(yè)操守的要求，也是對自己的一種保護。當(dāng)然，作為單位領(lǐng)導(dǎo)和組織上來說，我們要關(guān)心干部，愛護干部，保護干部，盡量不讓干部出問題，大家朝夕相處，在一起工作不容易。當(dāng)干部出了問題時，要盡最大能力做工作，采取補救和挽救措施，但有些事不是我們自己能夠把握得住、左右得了的，個人感情終究代替不了黨紀(jì)國法。說到底，對干部的保護最終還是要靠干部自己，你規(guī)規(guī)矩矩、本本分分，就不會出事，也出不了大事。我們平時對干部要求嚴(yán)，是對干部最大的愛護和保護，等到出了問題就為時已晚。而一個干部出問題，毀的不僅是他個人的前程，還毀了一個家庭，殃及他的后代，損害單位形象。所以，干凈干事是共產(chǎn)黨人、國家公職人員最起碼的黨性要求和職業(yè)道德，是黨員干部的生死線，是干事創(chuàng)業(yè)的基本前提條件。我們要想事、干事，但要不出事。大家要切記，權(quán)力是把雙刃劍，決不可濫用。我們手中的權(quán)力不論大小，都是用來為人民服務(wù)、為人民辦事的，不是個人謀私利的工具。務(wù)必自律、自警、自醒，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。在搞好自律的同時，組織上要搞好他律。要加強宣傳教育，要嚴(yán)格規(guī)章制度，靠制度管人。不但要管好“八小時”以內(nèi)，也要管住“八小時”之外，切實杜絕各種問題的發(fā)生。

同志們，今天的講話是我到城管工作以來的一個基本思考，不一定成熟和全面。總的希望是，通過我們這一屆任期的努力，實現(xiàn)深圳城管的大發(fā)展、大提升，為深圳人民創(chuàng)造更加美好的人居環(huán)境。我們的任務(wù)是繁重的、艱巨的，但工作是光榮的、崇高的。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，努力拼搏，為打造中國最干凈的城市、中國最美麗的城市、中國最有序的城市和中國最高效的城管而同心同德努力奮斗。