第一篇：政治學原理各章要點(全面版)

政治學原理

課程定位

上個世紀90年代后期，在教育部“面向21世紀課程教材”工程的推動下，我們以王惠巖著《政治學原理》1989年版本教材的基礎上，組織全國幾所重點高校的知名學者聯合編寫了《政治學原理》教材的第一版。當時的意圖是希望匯集各個學校的綜合力量，將各自取得的最新教學和科研成果呈現給大家。從該書的編寫過程和最終的反響情況來看，我們的這一目標基本上達到了。2003年，鑒于我國政治體制改革進程不斷深入，社會主義民主政治建設也在蓬勃發展，我們召集了由各章作者及相關工作人員參加的研討會，會上決定啟動新一輪的教材修訂計劃。本次修訂除了根據最近的理論研究和現實變化而對原有各章節進行仔細的修訂之外，特別增加了“國家與宗教”和“中國的政治文明”兩章新內容，邀請相關領域的著名學者擔任主筆，其目的是為了將當代中國政治發展以及國際政治實踐當中的熱點問題及時地提示出來，以體現政治學理論教學與科研密切關注實際的學科特點，提升基本理論的現實解釋能力。

本教材的編寫宗旨，是立足并凸顯馬克思主義的立場、觀點和方法，從馬克思主義的經典著作中去擷取思想資源，從整體上去把握馬克思主義政治學的邏輯脈搏，運用馬克思主義的基本原理去說明人類政治生活的核心問題和基本現象。我們并不力求覆蓋范圍的全面，但求能夠通過這種來源于馬克思主義基本原理的理論闡述和現實解釋澄清當代學生甚至個別學者頭腦中的模糊認識，使人們能夠在內心當中牢牢地樹立馬克思主義的政治觀和方法論，從而為我們學習西方理論和思索現實問題提供一個堅實的理論平臺。

本課程的核心內容是馬克思主義的國家學說，這是馬克思主義政治學的根本。從教材的格局安排來看，也是像同心圓一樣，分出層次，逐漸展開的。首先，我們對于國家的起源、國家的本質、國家的職能和國家的消亡的闡述是一個完整的邏輯，有著透徹的理論說明，它構成了整個馬克思主義政治學說的理論基石。其次，馬克思主義政治學的其他理論，如國家類型理論、國家形式理論、國家機構理論、政黨理論、政治團體理論、民族理論和宗教理論等，都是由國家政權這一基石理論拓展和延伸出來的相關理論，對于它們的解釋要依賴于對基石理論的拓清和說明。這一層次內容的安排，其邏輯也都是嚴整的，論述也都是堅實的，很好地詮釋了馬克思主義政治學作為一個完整體系以及我們的政治學研究應當以此為根本的鮮明特色。

政治學從本質上說是一門實用學科，中國古代的諸子百家和希臘世界的思想巨掣都為我們證明了這一點。當代中國政治學的發展和政治學理論的教學最終必然要通過對實際問題的解決來推動和檢驗，因此，我們的這次教材修訂并不是思想的終結，而恰恰是我們繼續探索和創新的開始。今后，我們將在實踐中不斷積累新的思想和素材，將在課堂上不斷奉獻精彩的演講和解讀，將在高校政治學理論教材建設事業上不斷地提供新知和動力。

第一章 緒 論

本章知識點

政治是人類社會一種特殊的歷史現象。政治現象的基本內容，是圍繞著爭奪和掌握國家政權而展開的一系列活動。政治活動是有規律可循的，政治學就是研究人類政治活動規律性的一門科學。但是，不同的階級有著不同的政治理念和價值原則，因此，各種政治學說都是各個階級特定階級利益和意志的反映。從這個意義上說，政治學注定不同于一般的實證科學，而是一門具有鮮明的階級性和意識形態色彩的學科。本章主要介紹學習政治學（特別是馬克思主義政治學）首先必須掌握的基礎知識。通過對于人 類歷史上曾經出現的各種關于政治的觀點的比較分析，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對什么是政治、什么是政治學作了系統的解釋和說明，同時，對于政治學的研究對象、發展歷程等內容也作了概括性的介紹。

第一節 政治學的研究對象

本節概述：

政治學是研究人類社會政治現象的科學，因此，要了解政治學的研究對象，首先應當明確什么是政治。本節回答了什么是政治、政治學的研究對象、研究范圍，以及政治學與哲學、經濟學、法學等學科的相互關系。

知識點1:中西歷史上關于“政治”的基本觀點

我們現在所說的“政治”這個概念是從希臘語的“polis”一詞演化而來的，其最初含義是指古希臘時代的“城邦”，即當時的“城市國家”。在中西歷史上，不同的思想家因其所處的階級地位和歷史條件的不同，對于“什么是政治”給出了不同的解釋。

（1）用道德的觀點解釋政治，把政治等同或歸結為倫理道德。無論是西方還是中國，在古代，政治學和倫理學是混在一起的。各個思想家都用道德的觀點解釋政治，認為政治的最高目的，就是為了使人和社會達到最高的道德境界。

（2）認為政治是一種法律現象，將政治說成是立法和執法的過程。持這種觀點的人認為，政治的主要現象——國家是法律的產物，因為國家是為了制定法律和執行法律而設置的。

（3）將政治視為爭奪權力以及施展謀略和玩弄權術的活動。文藝復興時期，意大利思想家馬基雅維里，在西方政治思想史上第一次將政治與倫理分開，提出了政治是君主奪取國家政權和維護其統治的權術活動的觀點。中國古代的法家，也把政治理解為對權力的追逐和運用。

（4）將政治看作是“管理眾人之事”即管理公共事務的活動。我國近代民主革命的先驅孫中山就認為：“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人的事便是政治。”

（5）把政治解釋為圍繞著政府制定和執行政策而進行的活動，是一種實現“社會價值的權威性分配的活動。”這種觀點盛行于20世紀50年代以后的美國政治學界，戴維·伊斯頓的政治是社會價值的權威性分配活動的觀點影響尤其巨大。

知識點2:馬克思主義對政治的理解

馬克思主義政治學，以歷史唯物主義為基礎，從根本上闡明了政治活動的實質，對于政治的含義作出了科學的解釋。

根據馬克思主義經典作家的論述，我們認為，馬克思主義對政治的理解包含以下一些要點： 第一，政治的根源是經濟，政治是經濟的集中表現，政治關系歸根到底是由經濟關系決定的。這說明政治不是脫離經濟而孤立存在的，政治的性質由經濟基礎的性質所決定，但又反作用于經濟基礎。政治和經濟的相互作用過程，反映著階級關系及階級利益的復雜關系。強調經濟對政治的決定性作用，是馬克思主義政治學的根本特征。

第二，政治的實質是階級關系。在階級社會中，階級性是政治的基本特性。這里的階級關系不僅包括了敵對階級之間的關系，還包括了其他類型的階級關系。具體地說，主要有統治階級與被統治階級的關系，領導階級與同盟者的關系，統治階級內部的關系等。

第三，政治的核心是政治權力。任何階級要實現自己的目的，都必須掌握對國家或社會的最高統治權。無論是剝削階級占統治地位的社會，還是人民掌握政權的社會，政治關系的存在與解決，都是通過政治權力實現的。政治權力的中心問題是國家。它是關系全部政治的主要的和根本的問題。

第四，政治活動是科學，是藝術。馬克思主義認為，政治作為一種社會現象，是有規律可循的。我們通過歷史唯物主義方法研究它，就能從錯綜復雜的政治現象中找到其規律性，從而在政治實踐中通過運用政治規律實現自己的階級意志，維護自己的階級利益。

知識點3:馬克思主義關于政治的定義

政治是階級社會中以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，是以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。

第二節 政治學的歷史發展

本節概述：

政治學的歷史發展源遠流長，中西古代社會的人們關于人類自身生存及其社會關系的最初思考大都帶有政治學的性質和特征。中國的先秦時期是思想家集中涌現、政治思想比較繁榮的時期，諸子百家雖然觀點分殊，但是大都涉及了“治國平天下”這一基本的政治學問題。其中，以孔孟為代表的儒家、以老莊為代表的道家，以及以韓非為代表的法家，對于中國政治生活的影響最為深遠。通常認為，現代政治學的正宗源頭來自古希臘，以柏拉圖、亞里士多德等哲人的思想和作品較為系統地探討了人類政治生活的基本問題，創造了一直影響至今的概念、原理和思維體系。馬克思主義政治學始于19世紀40年代，它對于人類政治生活本質的揭示以及對于未來共產主義社會的預言，超越了人類先前存在的任何一種政治觀點和政治思維，標志著人類政治學發展一個嶄新時代的來臨。

知識點1：中國古代政治學的發展

中國古代社會只有“君主專制”一種政體形式，自秦漢以來，中央集權的君主專制制度成為2000多年封建社會的基本國家制度。中國古代政治思想萌芽于奴隸社會瓦解、封建制度確立的春秋戰國時期，孔子、孟子、荀子、墨子、老子、莊子、韓非等諸子是那個時代的代表。他們的思想奠定了中國古代政治學的基本思路和主題，內容除少量論證“君權神授”以作為君主權力合理性基礎的觀點以外，多為探求和教授“治國平天下”的道理。自秦以降，各種學說經歷淘汰和整合，最終形成了“儒表法里”、道家為輔的長達2000多年的思想格局。

儒家思想 由孔丘所創立，孟軻進一步發展和完善，是中國歷史上影響最大的學派，長期占據著思想統治地位。儒家思想的基本特征是，注重對人的道德教化，反對單靠政令、刑罰來維持社會統治；注重用“寬厚”的辦法來進行統治，并要求統治者應該加強自身的道德修養。

法家思想 韓非是先秦法家思想的集大成者。法家反對孟子的“仁政”和“王道”，主張“法”、“術”、“勢”兼用，以“霸道”治國。法家思想在邏輯上是與儒家思想對立的主要流派，兩千多年來，其地位雖不如儒家思想彰顯，甚至長期處于被貶低的狀態，但在現實政治生活中卻一直是統治階級暗中使用的重要策略。道家思想 老子和莊子創立的道家思想，與儒家和法家積極入世的態度不同，主張“清心寡欲”、“無為而治”，即國家盡可能不去干擾人們的生活，實現天下自“治”。道家思想一直被歷代統治者作為緩和階級矛盾的一種補充性手段加以使用，在實際政治生活中與儒法思想形成了重要的互補。

知識點2：西方政治學的發展

西方的政治學最早發端于古希臘。柏拉圖的《理想國》一書被認為是西方政治思想的最初萌芽。亞里士多德則在《政治學》一書中奠定了西方政治學兩千多年發展的概念系統和思維方式的基礎，被一致公認為西方政治學的“開山之作”，亞里士多德本人也因此捍衛了西方政治學“開山鼻祖”的歷史地位。

西歐中世紀綿延1200余年，基督教神學在意識形態領域中君臨一切，政治學淪為神學統治的思想工具。奧古斯丁和托馬斯·阿奎那作為基督教神學政治思想在不同時期的代表人物，從上帝的意旨來解釋一切，極力鼓吹人的原罪學說、神創等級理論和君權神授理論，主張神權高于王權，教會權力高于世俗權力。

文藝復興是西方政治學發生歷史性轉折的時期。新時代的思想家們開始以理性和經驗的眼光觀察和解釋政治現象，逐步擺脫了宗教神學和倫理觀念對于政治學的束縛。自此以后，西方政治學說的發展呈現出兩條基本線索：一條是近代資產階級政治學說的形成和發展，另一條是近代無產階級政治學說的形成和發展。

15世紀至16世紀，是西方近代政治學的形成時期。馬基雅維里被馬克思稱為“新時代的第一個政治思想家”，他的《君主論》一書完成了政治與倫理的徹底分離，成為現代西方政治學的奠基之作。同一時期，以莫爾和康帕內拉為代表的早期空想社會主義政治思想，也在猛烈地抨擊私有制的基礎上開始發端。他們猛烈抨擊了當時私有制度的罪惡與腐朽，而且精心描繪了一個建立在公有制基礎之上的，一切社會成員都享有平等權利的理想社會藍圖。

17世紀至18世紀，是西方近代政治學的繁榮時期。在這個時期涌現諸如霍布斯、洛克、孟德斯鳩和盧梭等西方近代歷史上最為著名的一大批思想家。他們提出的“自然法理論”、“自然權利思想”、“天賦人權學說”、“社會契約論”以及“分權制衡思想念”，以及貫穿于其間的自由、平等、博愛等的價值理念，構成了近代資產階級政治學的基本原則和理論基礎。同時，以溫斯坦萊、摩萊里和巴貝夫等為代表的空想社會主義思想家的主張也在人類政治思想的發展史上留下了不可磨滅的光輝。

18世紀末至19世紀末，是西方近代政治學的變革時期。這一時期的思想家的批判精神逐漸衰落，以功利主義為代表的自由主義觀點和實證主義開始流行。邊沁、密爾、孔德和斯賓塞等是其中的代表人物。與此同時，無產階級的政治學說也得到了很大發展，圣西門、傅立葉和歐文的思想達到了人類空想社會主義學說的頂峰，成為馬克思主義政治學的重要思想來源。

自19世紀后期開始，西方政治學徹底完成了與哲學和倫理學的分離，成為一個擁有穩定的研究群體，經歷著不斷的發展和變革的一門“新興”社會學科門類。由此開始直到目前，西方政治學大體上經歷了三個階段：

第一個階段從19世紀末開始至第一次世界大戰為止，這個時期的西方政治學主要以國家為研究對象。第二個階段是第一次世界大戰之后到第二次世界大戰前夜，政治學從以國家制度為研究主題，轉變為以“權力”為主要研究方向。

第三個階段為第二次世界大戰以后的時代，這個時期西方政治學的研究方向從權力轉向政策過程，特別是以計量方法和價值中立為根本特征的行為主義政治學開始流行并逐漸占據優勢，其間盡管也有一些政治哲學方面的力作不斷問世，但西方政治學在總體上已經進入“政治科學”的時代。

第三節 政治學的研究方法和意義

本節概述

辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義政治學研究的根本方法，在此基礎上，政治學研究逐漸形成了一整套具體的思路和方法。對于政治學研究的意義的理解，不僅決定了政治學者的研究態度和研究的可能水平，而且關涉到社會公眾對于政治的體認和情感，因而對于我國社會主義民主政治建設和政治文明的發展具有重要影響。

知識點1：政治學的研究方法

馬克思主義政治學的研究方法，是辯證唯物主義和歷史唯物主義。它要求辯證地、客觀地認識和分析政治現象，從一定的歷史條件出發考察政治現象，從社會經濟生活中去探究政治發展的動因，指出政治活動與社會物質存在之間的矛盾和內在聯系。具體包括：具體問題具體分析、從具體到一般、理論聯系實際、階級分析、經濟分析等方法。此外，政治學研究還涉及其他一些具體方法：如歷史研究法、制度研究法、比較研究法、結構—功能研究法等。

知識點2：學習和研究政治學的意義

黨的十一屆三中全會以來，隨著對于過去經驗和教訓的總結以及政治體制改革的不斷深入，人們越來越認識到學習和研究政治學的重要意義。首先，學習政治學有助于增強公民意識，提高政治文化水平。其次，學習政治學有助于借鑒和吸取外國政治的合理因素，促進我國社會主義民主政治的建設。再次，學習政治學有助于提高廣大干部的管理才能，實現決策的科學化和管理的民主化。

本章總結

政治是人類社會的基本社會現象。馬克思主義產生之前的政治學無論具體觀點的合理性如何，都只是對于政治現象某個側面的解釋，而沒有真正深入政治的本質。馬克思主義政治學建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義的基礎之上，通過經濟根源和階級視角分析人類政治生活的本質、規律及其前景，認為：政治是階級社會中以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，是以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。政治的核心問題是國家政權問題，任何政治問題最終都要通過國家政權才能根本解決，因此，國家政權是政治學研究的主題。隨著人類政治文明的不斷發展，政治學的外延也在不斷擴大，因此，對于政治學的研究對象的適當表述是：以公共權力為中心的政治關系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行為及其發展規律，都是政治學的研究對象。政治學的發展史，特別是政治思想史是學習政治學的基礎，也是政治學原理體系得以建立的思想土壤，因此，本章系統介紹了西方政治學、中國古代政治學，特別是馬克思主義政治學形成和發展的歷史，以及各個階段的表現形式和具體特征。中國古代政治學的特點是主題明確而單一，由于歷史上只存在過“君主政體”，確切地說是“君主專制政體”一種治理模式，因此，中國古代政治學沒有關于政體優劣問題的討論，很少有關于君主權力合法性的爭論，通常都訴諸“君權神授”的方式加以解釋。而政治學的核心議題，就是探究和教授“治國平天下”的道理。所以，從這個意義上說，中國古代的政治學并不是完整和獨立的學問，但是其很早就具有政治的因素和性質則是顯而易見的，而且也有著相當悠久的歷史。西方古代政治學是現代政治學的直 接來源，其源頭來自于古希臘智者學派和人文哲學家，柏拉圖和亞里士多德是這一源頭的標志性開創者。特別是亞里士多德的《政治學》幾乎奠定了包括現代在內的西方政治學的全部概念系統和思維方式的基礎。此后西方的政治學經歷了中世紀的式微、文藝復興之后的重新確立，以及進入20世紀之后的政治科學化轉向，直到今天發展成為一門相當繁榮的社會科學門類。馬克思主義政治學以馬克思主義哲學，特別是馬克思主義人學為基礎，探討無產階級和全人類的徹底解放，它的思想來源于西方傳統的政治哲學，建基于對于西方資產階級抽象人性論的批判基礎之上，并在《共產黨宣言》當中得到系統的闡發，此后的列寧、斯大林、毛澤東和鄧小平等人的著作亦在不同程度上豐富和發展了馬克思主義的政治學，直到今天“與時俱進”依然是馬克思主義政治學最應堅持的品質。

第二章 國家與階級

本章知識點

國家是人類社會最根本的政治現象，研究國家，最重要的是要說明國家的起源、國家的本質和國家的消亡等一些最基本的問題。這些問題也是任何有關國家的學說，至少是成體系的國家學說，都必須予以回答的問題。它們構成了關于國家的一般理論，或者說是國家的基本原理。科學地說明這些原理，是我們正確理解和回答其他政治問題和政治現象的前提和基礎。馬克思主義政治學與一切非馬克思主義政治學的根本分歧，正是從對于這些問題的不同回答開始的。馬克思主義認為，階級關系和階級斗爭的根本問題是國家政權，國家自始至終都離不開階級，因此，只有將國家與階級聯系在一起研究，才能準確、科學地說明國家的起源、本質和消亡問題。

第一節 國家的起源

本節概述：

國家起源問題是各類國家學說分歧的焦點所在，更是馬克思主義與非馬克思主義對立的根本點。對于國家起源問題的解釋，決定了對于國家性質、國家職能、國家命運等一系列問題的判斷。馬克思主義在國家起源問題上有兩個基本論斷：第一，國家不是從來就有的，它是社會發展到一定階段的產物，這是說明國家產生的時間問題；第二，國家的出現，是社會內部發展的結果。它是生產的發展、私有制的出現、階級的形成、階級矛盾不可調和的產物。這是說明國家產生的原因問題。

知識點1：兩種生產決定社會制度

恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書的序言中指出：“一定歷史時代和一定地區內的人們生活于其下的社會制度，受著兩種生產的制約：一方面受勞動的發展階段的制約，另一方面受家庭的發展階段的制約。勞動越不發展，??社會制度就越在較大程度上受血族關系的支配。”

根據恩格斯的論斷，在勞動并不發展的史前時代，人類的社會制度（交往模式）主要受血緣關系的支配，而決定血緣關系的走向的是人類的婚姻形式。

人類最古老、最原始的家庭形式是群婚。群婚的第一個階段的家庭形式是血緣家庭。這里群婚集團是按輩份劃分的。這是一種禁止父母與子女間通婚的婚姻形式。群婚的第二個階段的家庭形式是普那路亞家庭。這是兄弟姐妹間禁止通婚的一種家庭形式。氏族就是由普那路亞家庭直接引起的。

知識點2：氏族的定義與特征

氏族，是具有血緣親屬關系、同族內部禁止通婚的人們的集團。它是原始公社制度的社會經濟單位，也是原始社會的社會組織。根據馬克思主義經典作家的看法，氏族制度具有以下特征：

第一，氏族內部禁止通婚。這是氏族的根本規則。這里的重點是要說明，維系氏族成員關系的是血緣紐帶而不是經濟紐帶，相應地，劃分氏族組織也是以血緣為基礎而不是以地域為基礎。

第二，氏族以議事會作為自己的管理機構，它是氏族內部一切成年男女表達意見的民主集會。這里的重點是要說明，氏族的管理機關是純粹“公共”性質的，參與管理的成員之間以及與管理機構與氏族母體之間沒有對抗性的關系。

第三，氏族成員之間負有互相幫助和保護的義務。無論氏族中的哪個成員受到侮辱或侵害，其他成員都有義務為其復仇。這里的重點是要說明，氏族成員之間的根本利益一致，氏族則是一個以共同利益為根本決定因素的共同體。

知識點3：原始民主制

氏族內部存在氏族成員平等表達意見的民主集會，馬克思稱之為“原始民主制”。這是一種與原始共產主義的經濟基礎相適應的氏族制度和氏族組織的管理模式。

根據馬克思主義經典作家的看法，原始民主制具有如下特征：

第一，原始民主制是原始社會氏族內部的共同事務的管理體制，而不是一種國家形式。第二，原始民主制是氏族全體成員享有的民主制度，而不是國家產生后的階級民主制。

第三、原始民主制中的權力是處于社會之中的，“自然發生的共同體的權力”，而不是像國家權力那樣成為獨立的、站在社會之上的支配主體。

第二節 國家的本質與職能

本節概述：

國家的本質是政治學的一個核心問題，政治學中的其他問題，如統治形式、統治機構、統治方法、民主、專政、政黨、集團、政治人物、國際關系等問題的提出與解決，都取決于對國家本質問題的理解。馬克思主義主張通過國家的起源來分析國家的本質，即通過與“前政治社會”的氏族組織的特征對比來界定國家的本質。這是馬克思主義政治學和一切剝削階級政治學的根本區別。

知識點1：國家的定義

列寧根據馬克思和恩格斯的論斷，對國家的含義作了界定：“國家是維護一個階級對另一個階級的統治的機器。??國家是一個階級壓迫另一個階級的機器，是迫使一切從屬的階級服從于一個階級的機器。”

列寧的定義包括三層含義：

首先，國家是有階級社會的組織。這就是說，國家不是從來就有的，而是社會發展到一定歷史階段的產物。國家的出現是社會內部矛盾運動發展的結果。它是隨著生產的發展，私有制的出現，階級的形成，階級矛盾不可調和而產生的。同樣，國家也必然伴隨著階級、階級矛盾的消滅，而自行消亡。這就是國家產生、發展、消亡的必然規律。

其次，國家是階級統治。這表明了國家的本質。所謂國家的本質，就是指國家是哪個階級的政權，或稱哪個階級的專政。馬克思主義國家觀認為，人類有史以來的一切國家都是階級的國家，國家的實質是階級專政。

再次，國家是個機器。顧名思義，國家是一個工具，而且是一個復雜的工具。它是由許多部件所組成的互相聯系的有機整體，這就是我們所說的國家機構。但國家是一個特殊的機器，具有公共權力是國家組織與其他社會組織的根本區別。

知識點2：國家權力

國家權力（亦稱政治權力[指狹義的]、公共權力）是指反映統治階級意志的、并作為社會整體代表的，以強制力保障實施的、管理社會公共事務的權力。

與其他權力相比，國家權力具有如下特性：

第一，強制力的壟斷性。國家權力具有特殊的力量就在于它是一種“有組織的暴力”。自從國家產生以后，國家權力就壟斷了有組織地、系統地使用強制力的合法性，不再允許任何其他形式的暴力組織的合法存在。

第二，普遍的約束力。國家權力作為一種公共權力，對全社會成員都具有約束力，即不僅對被統治階級成員具有約束力，而且統治階級內部成員也要在國家權力的約束之下。

第三，主權性。主權是國家權力的重要屬性，也是一個獨立國家所不可缺少的條件。在國家內部，主權是指至高無上的權力；在國際關系中，主權是指一個國家的權力的獨立性。

知識點3：國家的職能

國家職能：由國家本質所決定的國家活動的總目的和總方向，是全部國家機器活動的總和與整體功能。任何國家的活動都表現為兩種基本職能：內部的職能和外部的職能。內部職能的主要任務是實行社會控制，以求得經濟發展、社會穩定；外部職能的主要任務是防御外來侵略，保衛國家安全。在具體的國家活動中，國家的內部職能與外部職能是密切地聯系在一起的，二者之間是相互依存、相互促進的辯證統一關系。

根據國家活動的性質和方式，國家的內部職能可以相對地分為“政治職能”和“社會職能”。國家的政治職能即國家的階級統治職能，是國家運用暴力、法制等特殊的強制力，控制被統治階級，鎮壓被統治階級及一切破壞現存的政治法律秩序、社會秩序的分子的反抗的政治管理職能。

國家的社會職能即統治階級運用國家權力執行對社會公共事務的社會管理職能。國家的社會職能是國家本質的一個方面的體現，它執行國家意志即統治階級的意志，受根本政治、法律制度的制約，同樣具有鮮明的階級性，國家的社會職能也具有政治性質。

從理論上說，社會管理職能存在的前提是社會的存在，而政治統治職能存在的前提則是國家的存在。這意味著，社會管理職能對人類社會而言，具有共生性，與人類社會相始終。而政治統治職能對于人類社會而言，只是歷史的產物，并非永恒存在，它隨國家的出現而產生，隨國家消亡而消亡。

第三節 國家的消亡

本節概述：

剝削階級的國家學說一般都認為國家是一個永恒現象，因此，除了無政府主義從總體上否定國家之外，馬克思主義是唯一預言國家將會消亡并且提出系統的國家消亡理論的學說。這是馬克思主義運用歷史唯物主義觀點分析人類社會的必然結論，也是對剝削階級國家學說構成致命一擊的理論環節。

知識點1：國家消亡的歷史必然性

馬克思主義認為，國家的起源是社會內部基本矛盾運動的結果；同樣，社會基本矛盾的運動也推動著國家朝著既定的方向發展和更替，最終社會基本矛盾的運動將使國家完成一種復歸——超越階級社會，走向沒有階級壓迫和階級差別的社會。因此，國家的消亡和共產主義的實現是人類社會基本矛盾運動的必然結果，是不以人的意志為轉移的客觀規律。

知識點2：國家消亡的條件與途徑

馬克思主義認為，國家的消亡是有條件的，那就是階級的消滅。所謂“階級的消滅”，就是不僅要消滅剝削階級，而且要消滅一切階級，消滅一切階級差別，徹底鏟除階級產生和存在的一切根源。根據馬克思主義的論斷，只有到了共產主義的高級階段，生產力高度發展了，物質財富極大豐富了，階級差別才能最終消失，國家也才能真正消亡。

國家的消亡不僅需要一定的條件，而且，國家消亡的途徑也有一定規律性。根據列寧的論斷，國家的消亡不是什么人發布命令的結果，而是國家這個事物自身發生作用的結果，是國家在充分發揮了自己職能之后的必然歸宿。也就是說，國家不是被廢除的，而是自行消亡的。

本章總結

國家是一個基本的政治現象，也是人類共同體發展的最高形式，但是國家的式樣不盡相同。國家學說，是關于國家現象基本問題的理論體系。一般包括國家的起源、本質、職能、類型、形式、結構以及國家的發展規律等問題。回顧政治學的發展史，國家學說始終是政治思想和政治理論的中心問題。自從國家現象產生之后，就逐漸出現了關于國家的各色理論。各種學說都在著力說明國家的本質、國家的職能、國家的命運等等一些普遍性的問題。馬克思主義認為導致學說差異的根本原因在于觀察者自身的階級局限，從而把人們的思想問題歸結為階級問題、經濟問題。因為，在馬克思看來，人們的思維不過是社會存在的反映，人的意識從根本上是由社會的經濟結構和人們的階級地位決定的。馬克思主義試圖站在人類歷史發展的高度去審視國家現象，通過對于歷史規律的把握以超越可能的階級偏見，進而斷言，無產階級是資產階級的掘墓人，作為無產階級政權的無產階級專政將消滅剝削和社會差別，使人類社會就此告別階級的時代。因此，在馬克思的體系中，無產階級是一個關鍵性的視點和環節。無產階級遲早將以整體的形式登上歷史舞臺，它的功能既是創造、又是終結。無產階級的政治將是人類社會最后的政治，無產階級的國家將是人類社會最后的國家，無產階級的自由將是人類最具超越意義的自由。馬克思主義的思想體系宏大而嚴謹，馬克思主義的國家學說亦是人類社會迄今為止邏輯最為嚴整的政治學說。馬克思試圖通過歷史經驗與邏輯力量的完美結合找到一條理解人類社會發展規律的明晰線索，其最終目標就是實現無產階級和全人類的徹底解放。對于這一目標，馬克思主義旨在通過其鮮明的批判性、革命性和戰斗精神加以實現，在馬克思主義國家學說的形成和發展過程中，自始至終沒有離開過與其他理論的論戰。從這個意義上說，馬克思主義的政治學是真正戰斗著的政治學，是通過無產階級革命進行自我解放的斗爭哲學。

第三章 國家的歷史類型及其更替

本章知識點

研究國家的歷史類型及其更替的客觀規律，是政治學理論研究的基本問題之一。不同時期的非馬克思主義的政治學家和法學家曾經從不同的角度對國家進行了分類，其共同特征是離開國家的階級實質，僅從國家的外部特征上來界定國家的類型。馬克思主義關于國家的歷史類型及其更替的理論，從分析國 家賴以存在的經濟基礎以及代表這一經濟基礎的統治階級在國家中的地位入手，對國家的階級本質進行了深刻的剖析，從而科學地闡明了國家的分類問題和國家的歷史發展規律。本章主要介紹國家歷史類型的含義、基本劃分標準，以及國家歷史類型更替的規律和方式，并對作為國家歷史類型之一的奴隸制國家和封建制國家的本質和特征進行了梳理。

第一節 國家的歷史類型

本節概述：

國家的歷史類型問題是馬克思主義國家學說對于國家分類問題的科學闡釋。馬克思主義按國家本質對國家進行的歷史分類，是對各式各樣國家的具體形態的共性進行的分析和概括，從而也指明了劃分國家歷史類型的基本標準。

知識點1: 非馬克思主義思想家對國家進行的分類

系統地對國家進行分類，最早是從亞里士多德開始的。他以掌握國家權力的人數多少和是否謀求人類幸福為目的這兩個標準，把國家劃分為三類——君主國(一人掌權)、貴族國（少數人掌權）、民主國（多數人掌權）；以上三種國家如果以謀求私利為目的，則會蛻變為相應的變態國家——專制國家、寡頭國家、暴民國家。亞里士多德關于國家的分類對以后的西方學者產生了較大的影響。此外，有的學者按照本國政府對于國家主權的掌握程度對國家進行分類，有的學者把地理環境作為劃分國家類型的標準等。這些分類的共同特點是，從國家的外部特征上對國家進行分類，都沒有揭示國家的本質和目的。

知識點2: 馬克思主義國家學說中國家歷史類型的含義

馬克思主義認為，國家在本質上是在社會經濟關系中占主導地位的階級用以實現和維護自己的階級統治的工具。國家的歷史類型，就是按國家本質對國家進行的歷史分類，實質上是對建立在同一類型的社會經濟基礎上的、具有共同階級本質的一切國家的共性的概括。馬克思主義對國家進行歷史分類的目的，是為了說明人類歷史上各個國家的本質及其發展規律。

知識點3: 劃分國家歷史類型的基本標準

馬克思主義國家學說提出了劃分國家的歷史類型的基本標準，即社會經濟基礎和階級實質，它說明國家政權掌握在哪個階級手中，保護什么樣的經濟基礎，即表明國家是哪一個階級的統治。國家的歷史類型是由賴以存在的社會經濟基礎所決定的。

知識點4: 具體的國家歷史類型

由于經濟基礎和統治階級的不同，國家的歷史類型相應地分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。前三種歷史類型的國家，由于它們都是以私有制為經濟基礎，都是少數剝削者對廣大勞動人民的專政，因此，統稱為剝削者類型的國家。社會主義國家建立在社會主義公有制的基礎上，是工人階級和廣大勞動人民鎮壓少數剝削者的反抗的工具，是建設社會主義，進而為實現共產主義創造物質條件與精神條件的工具。

第二節 國家歷史類型的更替

本節概述：

馬克思主義認為，國家由一種歷史類型發展變革為另一種嶄新的歷史類型，是不以人們意志為轉移的客觀規律。國家歷史類型的更替規律，是由生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動決定的。國家歷史類型更替的基本方式和途徑是政治革命。知識點1：國家歷史類型的更替規律

國家歷史類型更替的一般規律，是由生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動決定的，從根本上說，是生產關系一定要適應生產力性質的規律發生作用的結果。當社會的生產力發展到一定階段，必然要同現存社會和生產關系發生矛盾，從而要求對這種生產關系進行變更。經濟基礎的這種變更，必然引起上層建筑的變革，在這一變革過程中，國家政權從舊有階級轉移到代表生產力發展要求的新興階級手中，舊的國家類型也就被新的國家類型所代替。國家歷史類型更替一般規律的具體表現方式是多種多樣的。

知識點2：國家歷史類型的更替方式

國家歷史類型更替的基本方式和途徑是政治革命。舊的國家的統治階級不會自動退出歷史舞臺，只有通過政治革命，推翻舊的政治統治，才能完成一種國家類型轉向另一種國家類型的社會政治發展的質變。

政治改良是社會政治發展的另一種方式，但不是國家歷史類型更替的方式。一般地說，革命與改良的區別主要表現在三個方面：第一，革命表示國家政權從一個階級轉移到另一個階級手中，以新的生產關系和上層建筑代替舊的生產關系和上層建筑；而改良是統治階級在不改變現行的根本社會經濟制度和政治制度的情況下，通過局部的、個別的某些現狀的改善來緩和社會矛盾。第二，革命的發生是歷史的必然現象，其最深刻的根源在于生產關系一定要適應生產力發展的性質，上層建筑一定要適應經濟基礎的性質；而改良則是在被統治階級的壓力下，迫使統治階級實行某些讓步的政策。第三，革命必須用暴力手段打碎舊的國家機器，是一種激烈的社會變動；而改良是漸進的、和平的、局部的改造過程。

政治改良是被統治階級通過斗爭獲得的，在某種程度上對被統治階級是有利的；同時，改良也有利于被統治階級積蓄革命力量，從而為社會和政治的徹底變革創造條件。

知識點3：國家退出歷史舞臺的方式

代替最后一種剝削者國家——資產階級國家而出現的新的國家類型，是無產階級通過社會主義革命所建立的社會主義國家。社會主義國家是人類歷史上最高類型的國家，在社會主義社會過渡到共產主義社會之后，國家存在的階級基礎和社會基礎逐漸消失，社會主義國家就逐步自行消亡。

第三節 古代國家的歷史類型概述

本節概述

本節對奴隸制國家的經濟基礎、階級結構、國家實質及對內對外職能作了概括性介紹，并闡述了封建制國家生產關系的核心——封建土地所有制的不同形式和共同本質，以及封建制國家的階級實質，論證了西方和中國封建生產關系形式的不同，決定了西方和中國封建制國家的不同特征。

知識點1：奴隸制國家概況

奴隸制國家是人類歷史上第一個出現的剝削階級專政的國家。

奴隸社會的經濟基礎，是奴隸主不僅占有全部生產資料，而且還占有生產者——奴隸本身。由于廣泛地使用奴隸勞動，其結果使自由農民和手工業者紛紛破產，變成了失掉生產資料的自由貧民。

奴隸社會必然地形成奴隸階級同奴隸主階級的尖銳矛盾，自由貧民與奴隸主之間也存在著矛盾。這種矛盾和斗爭反映在政治上，就是統治與反抗統治的斗爭。

奴隸制國家所采取的統治形式雖然各不相同，有君主制、民主制、貴族制等，但在本質上都是奴隸主階級用來維護自己的根本利益、壓迫和剝削奴隸的政治組織，都是奴隸主對奴隸進行的階級專政。

奴隸制國家的本質是通過其職能反映和體現的。奴隸制國家的內部職能，是用暴力統治和宗教麻痹的方式控制奴隸和自由貧民等廣大被壓迫群眾；外部職能是侵略他國領土或保衛本國領土以防別國侵略。

知識點2：封建制國家土地所有制的不同形式

封建制國家建立在封建制經濟基礎之上，決定生產資料與勞動者結合方式的土地所有制是封建社會生產關系的核心。

封建社會土地所有制的具體形式主要有四種：領主占有制、地主占有制、國家占有制和自耕農占有制。在封建領主制生產關系中，土地由國王賜封給大封建主，然后不規則逐級分封給各級領主。領主管領的領地可以世代相襲，但不能買賣。他們把田產分為份地和保有地，讓農奴耕種份地維持生計，利用特權和暴力迫使農奴無償為其耕種保有地。在地主占有制下，地主購買土地。他們把自己占有的土地出租給佃農種，并通過收繳地租的方式榨取農民的剩余勞動。封建土地國有制是以國家的名義占有土地。自耕農占有制就是農民自己占有所耕種的土地。

封建社會中真正占支配地位、并且對封建制國家起決定作用的土地所有制形式，在西方是領主占有制，在中國是地主占有制。這兩種土地所有制雖然形式有別，但本質上都具有封建社會生產關系的基本特征，即土地由享有一定特權的大土地所有者占有；勞動者耕種領主或地主的土地，并在超經濟強制下以勞役或實物的形式將剩余勞動無償交付給土地所有者。

知識點3：封建制國家的階級結構和國家本質

封建制社會的主要矛盾是農民階級和大土地占有者階級之間的矛盾。封建制國家則是在生產關系中占統治地位的大土地占有者階級從政治上對農民階級實行專政、壓迫以維護其階級統治的工具。

知識點4：西方和中國封建制國家的不同特征及與各自經濟基礎的關系 西方和中國封建制國家的不同特征表現在下述三個方面。

第一，從國家結構，即中央政權和地方的關系來看，西方采取的是分封割據制，而中國則采取了中央集權制。封建制國家政治權力的基本職能是對農民階級實行超經濟強制，即迫使農民人身依附于大土地占有者階級，以便無償占有農民的剩余勞動。在西方的領主制經濟中，領主的土地由分封而來，領主個人作為土地占有者的身份是固定的，有保障的；領主主要以勞役形式占有農民的剩余勞動，這就要求農民對領主有較強的人身依附性。因此，土地所有權和實施超經濟強制的政治權力都集中在領主個人手中，由此形成了封建割據狀態。中國封建社會的經濟基礎是地主制生產關系。由于土地可以自由買賣，地主作為大土地占有者的身份是不固定的；另外，地主主要以實物或貨幣地租為手段占有農民的剩余勞動，因此，其個人不可能享有等同于西方領主的政治特權。在中國，實行超經濟強制的政治力量由國家行政機構統一掌握。可見，中國的中央集權制是地主經濟的產物。

西方封建社會后期的經濟基礎從領主制轉向了地主制，這是封建制向資本主義過渡的經濟形式。因此，在這一基礎上形成的中央集權制的國家也與中國不同，實際上成為確立資本主義生產關系的先決條件，而不僅僅是維護封建生產關系的工具。

第二，從權力結構，即政治權力的排列組合形式來看，西方實行的是等級制，而中國則是官僚制。在西方封建社會，統治階級內部各等級之間有著一定的人身依附關系，不同等級的土地占有者擁有不同 等級的政治特權，沒有土地的農奴則成為沒有任何政治權利的被剝削、被壓迫者。而中國封建社會的地主制生產關系決定了地主階級在政治、法律上的等級劃分很不嚴格，地主階級建立了一整套國家機器行使對農民超經濟強制的國家權力。這就形成了中國封建社會特有的封建官僚制，它是由專職官吏組成，按等級劃分官職，官僚按官階高低享有特權的嚴密組織。

第三，從政治文化，即封建統治階級控制人民思想的手段來看，西方是直接利用宗教，而中國則是把一種適應地主階級需要的思想宗教化。西方封建制國家在政教合一制度下，封建領主們利用宗教教義毒害、麻痹人民，禁錮人們的思想；同時，他們還利用教會組織對抗、削弱王權，維護領主制經濟和分封割據制度。中國封建社會是以地主制經濟為基礎的中央集權國家，它既需要有一種以盲目信仰為基礎的政治文化來控制人們的思想，又不允許有一個像西方的教會那樣的組織獨立于國家政權之外。中國歷史上的封建制國家采取了一種特殊方法來建立其思想統治的功能，即把儒家思想宗教化，并兼用宗法思想和制度。所謂宗法，是指以血緣親屬關系為基礎的，規定宗族內部的尊卑、貴賤和上下等級的一種制度。

本章總結

歷史上不同的思想家從不同的視角對國家分類問題有不同的解答。馬克思主義國家學說在該問題上卓越的洞見和貢獻在于，超越國家外在的特征，抓住其階級本質，以國家的經濟基礎和由哪個階級掌握政權這兩項基本標準對其進行歷史分類。馬克思主義認為，迄今為止，國家的歷史類型先后為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家，從而科學地說明了歷史上各個具體國家所屬的本質類型和具有的目的。生產關系一定要適應生產力的性質和發展，上層建筑一定要適應經濟基礎的性質和發展，這一社會發展的基本規律決定了國家歷史類型的更替也是有規律可循的。國家歷史類型更替和變革的直接方式和途徑是暴力的政治革命，改良有利于被統治階級積蓄革命力量，從而為社會和政治的徹底變革創造條件。

人類歷史上出現的第一種剝削者類型的國家是奴隸制國家。在生產關系上，奴隸是奴隸主的活的“財產”和“工具”，奴隸主赤裸裸地剝削和壓榨奴隸除了維持最低的生活條件以外的幾乎全部的勞動價值；在政治上，奴隸制國家只不過是奴隸主階級用來維護自己的經濟利益和統治地位，壓迫和剝削奴隸的政治組織。封建制國家是繼奴隸制國家后出現的第二種階級專政的國家，它本質上是在生產關系中占統治地位的大土地占有者階級對農民階級實行專政、壓迫以維護其階級統治的工具。西方和中國歷史上的封建生產關系采取了不同的形式，西方封建制國家以領主制經濟為基礎，中國的封建王朝以地主制經濟為基礎。這種不同決定了在此基礎上產生的封建制國家的政治特征也不盡相同：第一，從國家結構來看，西方采取的是分封割據制，而中國采取的是中央集權制；第二，從權力結構來看，西方實行的是等級制，而中國則是官僚制；第三，從封建統治階級控制人民思想的手段來看，西方是直接利用宗教，而中國則是把一種適應地主階級需要的思想宗教化。上述的不同特征表明，經濟基礎不僅決定上層建筑的本質，而且決定上層建筑的形式，這種決定作用是一種具體的、現實的聯系，而不是抽象的聯系。

第四章 資本主義國家

本章知識點 資本主義國家是在推翻封建制國家的基礎上建立起來的。作為一種新的經濟運行和經營方式，資本主義制度的建立促進了生產力的發展。同時，資本主義國家也創造了以選舉制、議會制和政黨制為核心的資本主義政治文明。但是資本主義制度仍然是建立在生產資料私有制基礎上的，資本主義國家不過是資產階級統治和壓迫無產階級和廣大勞動人民的工具。同時，由于資本主義制度本身無法克服資本主義私有制與社會化大生產之間的矛盾，其對生產力的解放和促進作用是有限的。這就決定了資本主義制度的前途必然是以公有制為基礎的社會主義制度。本章在系統考察了資本主義國家的產生、本質和發展的基礎上，以歷史唯物主義的基本觀點對資本主義國家的歷史作用、本質、基本矛盾和發展過程及方向作了說明和論證，對于我們正確認識資本主義國家提供了理論依據。

第一節 資本主義國家的本質特征

本節概述：

要認識資本主義國家，就要首先考察其產生和建立的歷史過程，在此基礎上分析概括出其本質特征。本節在歷史地考察資本主義國家建立的過程的基礎上，對資本主義本質特征以及其基本經濟政治制度作了較為詳盡的說明。

知識點１：資本主義國家產生的歷史前提

資本主義國家是在封建社會末期生產力發展的過程中，封建制生產關系逐漸成為生產發展的桎梏，作為新的適應和促進生產力發展的生產關系的政治載體而出現在人類歷史舞臺的。

（1）在資本主義生產關系最初萌芽的西歐社會，到11世紀，生產力有了很大進步，農業得到迅猛發展。農業的發展促進了農產品加工業的發展，同時，生產技術不斷改進、生產分工細化，促使生產的產品逐漸超出了生產者及家庭自給自足的范圍，商品貿易、貨幣關系和城市經濟迅速成長和發展起來。

（2）伴隨著商品生產和交換關系的發展，歐洲的城市經濟得到了迅速的發展。雇傭勞動關系在社會生產和經濟活動中主導地位的確立，標志著資本主義生產關系的形成。

（3）資本主義生產關系的形成和發展，必然要求資本的集聚和具有自由身份、能夠自由出賣自己勞動力的雇傭勞動者的出現。在西歐，這兩方面的要求是通過資本的原始積累過程實現的。資本的原始積累過程，在較短的時間內制造了大量的資本和勞動力，從而極大地刺激和促進了資本主義生產關系的發展，使得資本主義生產方式得到確立并迅速擴張。

知識點2：資本主義國家產生的邏輯前提

（1）資本主義生產關系的基本特點是：生產資料為資本家私人所占有；資本主義生產的目的是為了最大限度地獲得剩余價值，因此，以最小的成本獲得最大經濟收益的資本理性成為資本經濟活動的支配性原則；資本主義生產以雇傭勞動的方式進行，勞動力本身成為商品，資本家以勞動者的市場價格購買勞動力，雇傭勞動者在交換過程中打破了封建人身依附關系，具有出賣自身勞動力的自由權利；資本主義生產以交換和貨幣關系作為自己存在的必要條件。

（2）資本主義生產關系的基本特點決定了其與封建制生產關系相容的一面，同時，資本主義生產關系能夠直接在經濟領域形成和成長，因而資本主義能夠在不根本改變私有制和觸動封建國家政權的前提下，在封建社會中得以孕育和發展。

（3）作為新的更能促進生產力發展的生產方式，資本主義生產以追求剩余價值為生產目的，其生產具有無限擴展的內在動力；它以市場的平等交換作為活動的基本條件和方式，它排斥超經濟的強制因素，由此決定了其與封建生產關系相互矛盾和不相容的一面，因此它必然要求取代封建制生產關系以求得自身的發展。

（4）封建社會末期，封建制生產關系逐漸走向沒落，農民階級反抗地主階級的斗爭也更加激烈。但是，同地主階級一樣，農民階級并不是新的生產力的代表，它不代表先進的生產方式。因此，當封建社會末期社會生產力的發展要求新的生產關系而突破封建社會的生產關系時，便注定了這兩大階級必然隨著封建生產方式的衰落而逐步退出歷史舞臺。而資本主義生產關系相對于封建生產關系的歷史進步性決定了的新的生產力的代表者是資產階級。資產階級與地主階級力量對比的不斷變化，使得資產階級在經濟政治斗爭中逐漸占上風直至獲得勝利，進而建立起資本主義國家。

知識點3：資本主義國家產生的基本途徑

（1）資本主義國家是資產階級革命的結果，政治革命是其產生的基本途徑。從這個意義上來講，資本主義國家是資產階級政治革命的成果。資產階級利用人民群眾的力量，通過各種形式的政治革命或斗爭，擊敗了封建地主階級及其統治者，完成資產階級革命，進而建立起自己的政治統治。

（2）在實際歷史進程中，由于各國的歷史條件和階級對比狀況不同，各國資產階級革命采取了不同的政治革命和斗爭方式：以資產階級與封建勢力的妥協和君主立憲為特征的英國模式；以大規模暴力革命、消滅封建貴族進而建立資產階級政權為特征的法國模式；以封建國家在社會經濟、政治的多重壓力下，被迫進行資本主義改良，逐步使資本主義國家轉變為資產階級國家為特點的德國模式。

知識點4：資本主義國家的本質特征

資本主義國家本質上是資產階級統治的國家，是資產階級維護資本私有制和資產階級利益、剝削和壓迫無產階級和廣大勞動人民的機器。

（1）資本主義國家以資本主義生產關系為經濟基礎，是建立在資本主義生產關系基礎上的政治上層建筑。

第一，資本主義社會生產資料的私人占有制和雇傭勞動關系，構成了資本主義國家的經濟基礎。資本憑借著在生產資料資本私人所有的基礎上形成的雇傭勞動關系，形成了對于無產階級和廣大勞動人民乃至資本主義社會生活的支配關系，獲得了社會生產物質和精神產品的攫取權。正是在這種資本控制和支配前提下，資產階級成為政治上的統治階級，掌握了資本主義國家的政治權力。

第二，資本主義社會生產資料的資本私人占有制和雇傭勞動關系，決定了資本主義國家政治生活的基本價值取向和運行規則是維護資產階級的根本利益。

第三，資本主義社會生產資料的資本私人占有制和雇傭勞動關系，決定了資本主義國家的變化發展，使得資本主義國家在發展過程中呈現出一定的階段性。

（2）資本主義國家的政治制度，是按照資產階級的本質特點和整體利益要求構建和運行的。所謂選舉制、代議制這些形式上全民自由平等的制度的實際運行要求金錢的驅動，這就使得擁有財富和金錢的資產階級實際控制和主導著政治制度的運行和現實政治過程。同時，為了保障資產階級的整體利益，協調相互競爭的資本集團和階層之間的利益，資本主義國家又設計了分權制衡和兩黨或多黨競爭等政治制度。

（3）資本主義國家的職能，無論是政治職能還是社會職能，無論是對內職能還是對外職能，都是按照資產階級的利益要求來規定和執行的。（4）資本主義國家的政策方針，也是圍繞著資產階級利益這一中軸制定和實施的。即使其在某些時期和某些問題上的政策調整和變化，也都是以資產階級整體利益和根本利益為基礎和限度的。

（5）在歷史發展的不同時期，資本主義國家會根據社會經濟發展的實際情況、階級矛盾的尖銳程度、階級力量的對比狀況以及自己階級內部的協調狀況等因素，以不同的方式和手段——或采用暴力鎮壓的方式，或采用所謂“民主”的形式——對無產階級和廣大勞動人民進行統治。然而，不論哪一種方式和手段，其根本目的都是為了維護資產階級的整體利益和根本利益。

第二節 資本主義國家的發展

本節概述：

在資本追求利潤最大化的內在驅動下，資本必然在競爭中逐步走向集中，這種集中的趨勢在達到一定程度后就形成了壟斷，壟斷資本的產生和發展使得資本主義由自由競爭階段過渡到壟斷階段。本節考察了資本主義發展的兩個階段，對壟斷資本主義時代社會基本矛盾的加劇以及資本主義國家采取的調整措施進行了介紹和分析。

知識點1：自由資本主義國家經濟特征、階級特征和政治特征

迄今為止，資本主義的發展經歷了自由資本主義和壟斷資本主義兩個階段。自由資本主義是資本主義發展的早期階段或者上升階段，與這一階段相聯系的資本主義國家形態是自由資本主義國家。

（1）經濟特征：在自由資本主義發展階段，資本規模普遍較小，市場空間較大，商品生產較為分散，單個企業是資本主義生產和資本運動的基本單位。因此，資本的自由貿易和自由競爭，是自由資本主義生產關系實現的基本方式。

（2）階級特征：與自由資本主義階段生產方式緊密聯系在一起的是自由資產階級，他掌握著資本主義生產的生產資料，主導和影響著社會經濟的主要方面。無產階級雖然也已經開始成長起來，但尚未壯大到推翻資本主義社會的地步。

（3）政治特征：首先，與資本自由競爭的經濟特征相適應，資產階級以自由主義的政治方式來統治國家：在政治生活的基本原則和價值上，資本主義國家以所謂的政治自由和權利平等作為政治生活的基本原則；在政治制度方面，資產階級國家以選舉制、代議制和政黨制作為資產階級民主的制度保障；在政府職能方面，自由資本主義國家體現為“最低限度國家”和“消極國家”；在政府政策方面，自由資本主義國家采取自由放任經濟政策，鼓勵和維護個人在市場上的自由活動。其次，作為自由主義統治方式后盾和補充的暴力方式在這一時期也是同樣存在的。

知識點2：壟斷資本主義國家的特征、矛盾和政治特征

從19世紀末開始，資本主義的發展由自由資本主義時期進入到壟斷資本主義時期，資本主義國家隨之也從自由資本主義國家過渡到壟斷資本主義國家。這是資本主義社會基本矛盾運動的必然結果。在這個階段，壟斷資產階級取代自由資產階級成為資產階級的主體，它掌握著巨大的社會財富，控制著社會的經濟命脈，從而加深了資本主義社會的基本矛盾。其政治制度的設計相應地發生轉變，出現了一些新的特征。

（1）壟斷資本主義國家的基本特征及其矛盾：

首先，經濟上，在激烈的競爭中，大資本不斷兼并和吞噬中小資本，從而不斷地使資本趨于集中，壟斷資產階級成為資本主義國家的主體。壟斷代替自由成為資本主義經濟關系實現的基本方式，資本主義生產的社會化特性與生產資料的資本主義私有制之間的矛盾進一步加深。

其次，壟斷資本在經濟上的統治，為其大大加強對于無產階級的和廣大勞動人民的剝削程度創造了條件，這就使得資產階級與無產階級和廣大勞動人民的矛盾日益激化。資本過剩迫使壟斷資本不得不進行資本的輸出，這又加深了其與殖民地半殖民地人民之間的矛盾，同時也使資本主義國家之間的矛盾不斷激化。

（2）政治特征：

首先，在政治價值和原則方面，資本主義國家從以保護個人自由和權利為主要出發點轉向以保護利益集團尤其是壟斷財團的利益為根本原則，多元主義和精英主義成為對于政治生活最流行的解釋。

其次，在政治制度和權力結構方面，資本主義國家的權力趨向于集中，議會在政治生活和政治過程中的地位不斷降低和削弱，而行政權力和軍事官僚機構的力量則得到了明顯的加強。

再次，在資產階級與國家政權的關系方面，壟斷資產階級日益與資本主義國家政權結合，在驅使其代理人更公開、更有效地代表其利益要求的同時，壟斷資本家越來越多地直接進入政府，運用國家政權來謀求壟斷資本的最大利益。

最后，在政府職能方面，政府作用的范圍、方式和強度發生了轉變。政府從“最低限度政府”轉變為對于經濟、社會、文化進行干預的政府；從“消極政府”轉變為積極和強有力地控制和調節社會內外矛盾的政府；從“守夜人”轉變為“社會的領航者和掌舵者”。

知識點3：法西斯國家和福利國家

壟斷資本主義國家的形成，標志著資本主義固有的矛盾發展到了新的階段，標志著資本主義社會內外矛盾的進一步加深，這就使得資本主義社會走向深刻的經濟、政治和社會危機，資本主義各國不得不采取各種方式來擺脫危機。法西斯國家和福利國家就是資本主義國家在發展到壟斷階段后出現的兩大基本形態。

（1）法西斯國家的實質、形成和特點：

首先，法西斯國家是壟斷資本采用的最殘暴、最野蠻的政治形態，是壟斷資產階級在面臨經濟社會危機時，為了維護和實現自己的利益所實行的公開、恐怖專政，是壟斷資本以軍事獨裁、恐怖統治和對外戰爭擺脫危機的方式。然而，它不僅沒有解決資本主義社會的根本矛盾，反而全面激化了壟斷資本面臨的各方面的矛盾。隨著第二次世界大戰的結束，法西斯國家也最終崩潰。

其次，法西斯國家的出現，具有特定的歷史、經濟、社會和文化背景。從歷史上看，建立法西斯政權的國家大都資本主義生產關系發育不充分，封建的經濟關系沒有徹底瓦解；從社會階級力量上看，這些國家的無產階級和社會進步勢力相對弱小，不足以對強大的壟斷資本和反動勢力形成有效的制約；從政治文化和意識形態來看，這些國家普遍具有國家崇拜、國家至上主義、民族優越感和沙文主義傳統。

再次，法西斯國家的基本特征：經濟上，壟斷資本與國家政權緊密結合，國民經濟軍事化；政治上，拋棄甚至是形式上的資產階級的自由、民主和人權，取消資產階級的議會制、選舉制和多黨制，實行法西斯的獨裁寡頭統治；對外關系上，奉行瘋狂的擴張和侵略政策，甚至發動大規模的戰爭，強化壟斷資本的國際競爭地位。（2）福利國家的概念和本質：

首先，所謂福利國家是資本主義國家通過創辦并資助社會公共工程和公共事業，實行和完善社會福利政策和制度，對社會經濟生活進行干預，以調節和緩和階級矛盾，保證社會秩序和經濟生活正常運行，維護壟斷資本的利益和階級統治。

其次，福利國家不過是壟斷資產階級利用資產階級國家政權維護資本主義制度，保證其在攫取利潤的同時緩和社會階級矛盾的一種權宜方式，它并沒有從根本上改變資產階級國家的性質。這是因為：

第一，福利國家沒有根本改變資本主義生產資料的私人所有制，因而不能從根本上消除資本主義社會的基本矛盾；

第二，福利國家采取和實施的各項福利政策和措施，其根本目的是為了進一步強化壟斷資本的統治地位；

第三，福利國家用于建立社會福利保障體系的經費，實際上也是無產階級和勞動人民在必要勞動時間創造的價值的一部分，這就掩蓋了資本家對無產階級和勞動人民的剝削。

本章總結

資本主義國家是在封建社會末期，封建制生產關系已經成為生產力發展障礙的情況下，由資產階級領導廣大人民群眾，在推翻封建階級的統治的基礎上建立起來的。從歷史的角度來看，資本主義生產方式的建立，對生產力的發展起到了一定的解放和推動作用。但是，資本主義生產關系仍然是建立在生產資料資本主義私人占有制基礎上的，因此不過是以一種剝削方式代替了另一種剝削方式而已。這就決定了資本主義國家在本質上體現的仍然是在生產關系中居于主導地位的資產階級的利益，是資產階級統治無產階級和廣大勞動人民的工具。與資本主義經濟的自由競爭和等價交換原則相適應，體現平等和自由的普選制、議會制和政黨制等政治制度和統治方式被確立起來。但是，資本主義民主本質上仍然不過是資產階級的民主，對于無產階級廣大勞動人民來說，它意味著一種專政。隨著生產力的進一步發展，資本主義由自由資本主義階段過渡到壟斷資本主義階段。生產的社會化程度進一步提高，使得資本主義制度本身固有的生產社會化與資本主義私人占有之間的矛盾進一步激化。雖然資本主義國家對其制度進行了一些修補和調整，但這些修補和調整由于都是在不否定資本主義基本經濟制度的前提下進行的，因而也就不可能克服資本主義社會的根本矛盾。

第五章 社會主義國家

本章知識點

資本主義的發展經歷了兩個歷史階段：自由資本主義和壟斷資本主義。在資本主義發展進入到壟斷資本主義階段后，資本主義國家的內外矛盾進一步加深和激化。資本主義制度本身無法克服這些矛盾，只有通過無產階級打碎資本主義國家機器，建立全新的社會主義國家。社會主義國家的建立是對以往剝削制度和剝削階級專政的否定，它真正實現了多數人對少數人的專政，人民翻身當家做了主人。社會主義國家的主要矛盾和基本職能與以往的剝削階級國家有著質的不同。社會主義的使命將是徹底消滅階級、消滅剝削，推進國家的消亡，最終實現共產主義社會。本章主要介紹了社會主義國家產生的歷史前提、建立途徑、國家本質和國家職能等問題。

第一節 社會主義國家的建立 本節概述：

資本主義國家基本矛盾的運動導致資本主義制度容納生產力發展的空間越來越小，從而，以生產資料公有制為基礎的社會主義國家取代以生產資料私有制為基礎的資本主義國家，成為歷史發展的必然趨勢。社會主義國家的建立與以往剝削階級國家的建立不同，它必須在否定舊的國家基礎上才能建立起來。本節就社會主義國家建立的歷史前提、社會主義國家建立的具體途徑等問題作了闡述。

知識點1：社會主義國家建立的歷史前提

社會主義國家的建立，是資本主義社會生產力和生產關系矛盾即資本主義基本矛盾運動發展的必然結果，是無產階級和廣大人民群眾與資產階級之間的矛盾不斷發展，進而以無產階級革命的方式推翻資產階級統治的產物。

（1）資本主義社會的基本矛盾：資本主義社會的生產力與生產關系的矛盾，表現為生產的社會化與生產資料的資本主義私人占有之間的矛盾，這一矛盾是資本主義生產方式與生俱來的矛盾，是資本主義制度本身所無法克服的。

首先，在資本主義社會，生產的社會化程度大大提高了，這主要表現在：

第一，生產資料的社會化。生產資料從封建社會小生產的個人操作，轉化為許多人的共同操作，因而具有了社會屬性，生產資料的這種社會化轉變，使得它日益要求擺脫個人所有的屬性，而獲得其社會的屬性；

第二，生產過程的社會化。資本主義生產過程不是單個人和單個企業的行為，是許多人的共同協作生產活動，是全部生產者和全社會的行為；

第三，生產產品的社會化。任何一件產品，都經過了許多人的共同勞動和創造，是共同勞動和創造的成果。

其次，資本主義生產方式的基礎仍然是生產資料的資本主義私人占有制：生產資料的所有權和控制權屬于資本家個人；資本家利用手中占有的生產資料雇傭工人從事生產，支配著生產過程；同時還占有勞動者創造的產品。

（2）資本主義基本矛盾發展的后果：

首先，從資本主義單個企業的生產來看，其生產具有高度的組織性和經濟理性，生產要素和資源的配置總是向著能夠獲取最大利潤的目標而進行的。而從全社會的生產來看，由于市場機制本身的缺陷，致使資本主義生產具有極大的盲目性，導致了全社會生產的無政府狀態。這兩者之間矛盾的發展勢必導致資源配置的嚴重扭曲，進而產生產品相對過剩的經濟危機。

其次，由于利潤最大化動機的驅使，在生產過程中，資本家總是傾向于無限擴大生產，同時盡量降低勞動力的價格，以獲取更多的剩余價值。另一方面，無產者和勞動人民卻越來越處于絕對貧困化或者相對貧困化的境地。這兩個因素的積累和發展造成了生產能力相對過剩與社會有效需求不足之間的矛盾，從而引發產品相對過剩的經濟危機。

再次，在社會政治領域，資本主義基本矛盾造成了資產階級與無產階級之間的對立和斗爭，從而為資本主義生產方式本身造就了掘墓人。

（3）資本進入到壟斷階段后資本主義國家的三大矛盾：

壟斷資本主義的產生，使得資本主義競爭愈加激烈。競爭導致資本日益集中，形成了各種壟斷組織、跨國公司和壟斷寡頭。在生產社會化程度提高的同時，資本的私人占有屬性也更進一步加強了。資本主義社會的內外部矛盾超出了一國的范圍，在資本主義國家內外形成了三大矛盾。

首先，壟斷資本的壓榨和貧富分化，進一步加深了無產階級與壟斷資產階級之間的矛盾。其次，資本在本國有效需求不足時，通過資本輸出和政治控制等手段加強對殖民地和半殖民地國家的掠奪和奴役，以保證其作為原料和廉價勞動力供應和商品傾銷地的從屬地位，這勢必加深壟斷資產階級同殖民地和半殖民地人民之間的矛盾。

最后，爭奪和瓜分殖民地和半殖民地的斗爭，使得各個壟斷資本主義國家之間的矛盾也逐漸激化。（4）資本主義進入壟斷階段后，無產階級革命能夠首先在一國或者數國首先獲得成功的原因：在帝國主義階段，資本的運動超出了一國的范圍，這就使得無產階級與資產階級的斗爭成為對世界范圍內的資本主義體系的斗爭；同時由于資本主義政治經濟發展的不平衡，資本主義鏈條上的薄弱環節就會成為無產階級和勞動人民進行社會主義革命的突破口，從而取得革命的成功，建立社會主義國家。

第二節 社會主義國家的本質及其歷史地位

本節概述：

民主是具有鮮明階級性的。社會主義民主是無產階級和廣大勞動人民所享有的民主，對于極少數的敵對勢力和敵對分子來說，則意味著專政。因而它是廣泛的、真實的民主。社會主義國家的基本矛盾決定了社會主義國家的基本職能已經發生了重大的變化，組織和管理社會經濟文化建設成為社會主義國家的主要職能。本節主要介紹了社會主義國家的本質、特征和主要職能。

知識點1：新型的民主和新型的專政

民主是在特定的經濟基礎上保障公民的權利得到平等實現的政治形式。在階級社會中，它表現為以特定階級的利益為基礎，平等地實現統治階級成員政治權利的國家形式，因而，民主具有鮮明的階級性，并且從來都是與專政緊密聯系在一起的。

（1）資本主義民主的實質是“金錢民主”。它由資產階級操縱，保障資產階級成員的政治權利的實現，為資產階級的利益服務。它以資本主義交換關系作為政治生活的基本法則，形成了政治權利和政治過程表面上的平等，從而掩蓋了資本主義私有制造成的事實上的不平等。

資本主義民主同時意味著對于無產階級和廣大勞動人民的專政。在資本主義民主的實際運行過程中，由于私有財產對于政治權力的決定意義和金錢政治的實際要求，無產階級和廣大勞動人民實際上被排除于資本主義政治過程之外。當無產階級和勞動人民反對資產階級剝削和壓迫的斗爭威脅到資產階級的統治時，資本主義國家就會摘下民主的面具，代之以大炮、刺刀，對他們進行公開的鎮壓。

（2）社會主義民主作為新型的民主，它是無產階級和廣大勞動人民享有的民主，是廣泛的、真實的民主。這主要體現在：

第一，社會主義民主是建立在社會主義公有制為主體地位的經濟基礎之上的，它是無產階級和廣大勞動人民共同占有生產資料，從而為公民享有民主權利提供經濟保障。它使社會主義國家全體公民形成了本質上一致的共同利益，也為協調人民內部各種不同的利益關系，解決不同的利益矛盾創造了條件。社會主義民主以無產階級政治統治的確立為前提，無產階級政治權力不僅使得無產階級和廣大勞動人民獲得了政治統治者和政治管理者的主體地位，而且為這一地位的實現提供了強有力的政治保障。第二，社會主義民主通過不同于資本主義民主的一系列制度，規范民主的運行和公民權利的實現，它以民主集中制的原則組建國家機構，保證人民的最高權力地位，實現對行政權和司法權的控制和監督；它以共產黨作為民主的領導力量，保證人民根本利益和要求的實現；它以人民監督的制度體系，保證人民權利對公共權力的制約，使得公共權力按照人民的意志運行；它以社會主義法治作為民主的法律基礎，從而使得公民的權利具有了法律保障。

（3）社會主義新型民主同時又是一種新型的專政。這種新型的專政就是人民民主專政，其實質就是無產階級專政。它與一切剝削階級的專政有著本質的區別：

第一，從掌握政權、實施專政的主體來看，以往的一切階級專政，其掌握政權、實施對于對立階級專政的主體都是剝削階級，而一切被剝削階級則是被專政和被奴役的對象。人民民主專政在人類社會政治發展的歷史上破天荒地第一次以被剝削階級代替剝削階級掌握政權，建立了人類有史以來第一個由被剝削階級統治的國家，使勞動者成為對剝削階級實施專政的主體，剝削階級和敵視社會主義的勢力成為人民民主專政的對象。

第二，從統治階級與被統治階級在人口中的比例來看，以往的一切階級專政都是少數剝削階級對于多數被剝削階級的專政，是少數人對于多數人的專政。而人民民主專政則是占人口多數的工人和廣大勞動人民對于少數資產階級和其他剝削階級分子、敵視和反對社會主義革命和社會主義建設的勢力的專政，因此，它把少數人對多數人的專政變成了多數人對少數人的專政。

第三，從專政職能在國家職能中的作用來看，包括資產階級在內的一切剝削階級國家是與大多數人對立的，因此，它們本質上也是虛弱的。而社會主義國家代表著大多數人的意志和要求，它具有廣泛的階級基礎和社會基礎，有著強大的社會和政治力量的支持，對于社會和自身的發展具有明確的認識和充分的信心。

知識點2：社會主義國家的特征

社會主義社會是一種全新的社會形態，社會主義的建立本質上是要“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。社會主義本質的這些規定性，決定了社會主義民主具有不同于資本主義民主的基本特征：

（1）社會主義國家以生產資料公有制為經濟基礎。中國處于社會主義初級階段，實行以生產資料公有制為主體，多種經濟成分并存的經濟制度。生產資料公有制的確立，為生產力的發展提供了廣闊的空間。

（2）社會主義國家以工人階級為領導階級，以工農聯盟作為國家的階級基礎。代表著社會化大生產的工人是國家的領導階級，知識分子是工人階級的一部分，而農民階級是工人階級可靠的同盟軍。

（3）由社會主義的基本矛盾決定了社會主義國家的基本職能在于大力發展生產力，建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明，實現全面、協調和可持續發展，推動社會全面進步，建設和諧社會，以滿足人民不斷增長的物質和文化需求，同時，這也表明，國家的鎮壓職能已經退居次要地位，不是社會主義國家的主要職能。

（4）社會主義國家是無產階級政黨領導下的國家，作為無產階級先鋒隊的共產黨通過政治領導、思想領導和組織領導實現對于社會主義國家的管理。無產階級政黨的領導，構成了社會主義國家的政治特征。（5）社會主義國家以馬克思主義作為指導思想，并在實踐中不斷堅持和完善馬克思主義。知識點3：社會主義國家的歷史地位和作用

第一，建立和逐步完善社會主義公有制。在中國現階段，必須要建立和完善以公有制經濟為主體多種經濟成分并存的基本經濟制度。

第二，依法打擊極少數敵對勢力和敵對分子的反抗和破壞活動，維護社會主義的秩序和穩定。同時，防御國際敵對勢力的侵略和顛覆，捍衛國家主權、安全和領土完整。

第三，組織和管理社會主義經濟，大力發展生產力。同時，根據生產力發展的要求，建立和完善社會主義市場經濟體制，承擔經濟宏觀調控職能，并且調整和改革不適合生產力發展的具體制度和體制。

第四，協調人民內部的利益和矛盾，健全社會主義民主和法制，建設社會主義法治國家。第五，以馬克思主義為指導，發展社會主義文化教育事業，建設社會主義文化。第六，創造條件消滅三大差別，逐步向共產主義過渡。

本章總結

資本主義社會的基本矛盾，即生產社會化與生產資料資本主義私人占有制之間的矛盾，在資本主義進入壟斷階段后進一步深化了，并由此帶來了資本主義國家內外的一系列的矛盾的發展和激化。這些矛盾的發展和激化客觀上要求有一種全新的、以公有制為基礎的社會制度來代替它，從而促進生產力的發展，這種制度就是社會主義制度。社會主義制度是無產階級通過革命，在徹底否定和打碎資產階級國家機器的基礎上建立起來的。社會主義國家以生產資料的社會主義公有制為經濟基礎，在社會主義初級階段，以公有制為主體，多種所有制經濟成分共同發展是其基本經濟制度。進而社會主義的本質就是要解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。無產階級和廣大勞動人民群眾在經濟上的主導權決定了其在政治上的統治地位。社會主義國家是以工人階級（通過共產黨）為領導，以工農聯盟為基礎的無產階級政權，是多數人對極少數敵對勢力和敵對分子的專政，是從有國家到無國家的過渡階段，其前途是國家的自行消亡。因此，它已經不是原來意義上的國家，而是一種新型的民主和新型的專政。由于社會主義國家的基本特征決定了其基本矛盾已經不是階級矛盾，而是人民日益增長的物質文化需求與落后的社會生產之間的矛盾，因而社會主義國家的主要職能，也由階級統治職能轉變為組織和管理社會主義經濟、政治和文化建設，建設社會主義的物質文明、政治文明和精神文明，從而更好地滿足人民的物質文化需求。

第六章 國家形式

本章知識點

國家形式問題是馬克思主義政治學的一個重要內容。國家的本質是階級統治的工具，國家形式所關注的問題就是：統治階級是以什么形式來組織國家和進行政治統治的，以什么方式、方法來控制和管理國家的。本章主要介紹了國家形式的三個方面，即政體、國家結構和政治體制的具體內容，通過對社會主義國家與剝削階級國家的國家形式的比較研究，既強調了二者的不同本質，國體決定政體；又明確了政體與國家結構形式的復雜多樣性，一個國家采用何種具體的國家形式，只能由各國人民獨立自主地根據本國的國情決定。

第一節 國家形式的含義及其基本內容 本節概述：

馬克思主義政治學認為，對國家形式概念的理解是以對國體及其與政體的關系的認識為基礎的。本節介紹了國家形式的含義、基本內容以及國體與政體的關系，并強調了政體具有復雜性和多樣性。

知識點1：國家形式的含義

馬克思主義以前的政治學忽視并混淆了國家形式與國家本質之間的關系，尤其是剝削階級的政治學家都否認或者歪曲國家的本質。馬克思主義認為，國家形式就是統治階級為實現本階級的統治而組織國家的形式，是組織、管理和控制國家機器的制度和體制的總和。

知識點2：國家形式的基本內容

從具體內容上考察，國家形式包括三個方面：

第一，國家政權組織形式，即政體，尤其是中央（全國）政權的組織形式，體現一個國家的橫向權力結構和權力分配關系。

第二，國家的整合形式，即國家結構，反映的是一個國家的縱向權力結構和權力分配關系。第三，國家機關權力的具體運作方式和具體制度，也稱政治體制，是組織、管理和控制國家機器的制度的具體環節，屬于國家形式的細節方面。

知識點3：國體與政體的關系

西方歷史上的思想家們十分關注政體問題，政體問題一直是政治學領域的主要問題之一，但是他們并不承認政體與國體的關系。國體是指國家的階級性質，而政體則是階級統治的形式。國體與政體的關系可以概括為“國體決定政體，政體表現國體”，二者是內容與形式的辯證統一。一方面，國體決定著一個國家由哪個階級來統治，國家的階級本質從根本上決定著政體的選擇；另一方面，一定的國體要通過一定的政體形式來表現，政體作為國家的外部形態，并非完全處于被動狀態，它在實現和保證統治階級的地位和權力、增強政權的統治能力方面具有不可缺少、不可替代的作用。馬克思主義在政體理論上的最重要貢獻，就在于明確地區分了國體與政體，闡明了二者的關系。

知識點4：政體的復雜性和多樣性

影響政體選擇的因素是復雜多樣的。國體對政體的決定作用是根本性的、第一位的，但并不是唯一的。政體形式還受到政治力量對比的制約以及一個國家的具體歷史條件、文化傳統和民族構成、民族習慣、民族心理以及國際環境等因素的影響。

政體具有多樣性。國體決定政體，每一種國體一般都會有某種比較適合的典型政體。但并不意味著一種國體只有一種政體與其相適應，國體與政體并不是一種簡單對應的關系。相同性質的國家完全可能選擇不同的政體。

政體選擇應強調自主性。歷史上不同性質的國家在政體問題上存在著一定的繼承和借鑒關系，國體相同，政體可能不同；國體不同，政體卻可能相似。一個國家采用何種政體，最終只能由那個國家的統治階級和人民根據本國的國情獨立自主地做出選擇。

政體相對于國體具有靈活性和變異性。國體有著較強的穩定性，除非產生了新的生產方式引起了新的社會革命，或者因為國內階級力量的對比發生了重大的變化，一般不會發生國體的轉變。而政體卻受到更多、更復雜的因素的影響，它的靈活性要大得多。政治體制的改善和調整，也會對根本政治制度的實現、鞏固和完備產生重要的影響。

第二節 國家政權組織形式──政體

本節概述：

不同國體的國家采用不同的國家政權組織形式，對政體的劃分標準也是不同的。剝削階級國家主要采用君主制和共和制，其中議會制和總統制是現代資產階級國家的主要政體形式；社會主義國家只能采用民主共和制，典型的形式有公社制、蘇維埃制和人民代表大會制。

知識點1：政體的劃分標準

不同階級和時代的思想家劃分政體的標準是不同的。

在古希臘、羅馬時代，一些思想家就已經開始注意國家的政體形式問題并劃分不同的政體，亞里士多德是第一個較為系統地研究政體問題并提出政體劃分標準的思想家。他運用比較的方法研究了現實的各種政體，他根據統治者是為城邦還是為自己謀利和統治者人數的多寡把政體分為正宗政體和變態政體兩類，即君主政體、貴族政體、共和政體和僭主政體、寡頭政體、平民政體。

近代資產階級思想家在批判封建專制統治的斗爭中更加注意對政體問題的研究，布丹、洛克、孟德斯鳩等人繼承和發揮了亞里士多德關于政體分類的學說，但仍然把統治者的人數多寡作為劃分政體的重要依據，否認國體及其與政體的區別。

馬克思主義政治學主張國家政權組織形式的分類不能脫離對國體的分析，在此基礎上，認為政體的劃分存在三個標準：第一，最高國家權力的歸屬，即最高國家權力機關的組成是一個人還是一個集體；第二，最高國家權力機關的產生方式及任期；第三，中央國家權力機關的設置以及它們之間的權力分配、地位和相互關系。根據第一、第二條標準，可以把歷史上出現過的國家分為君主制政體和共和制政體兩大基本形式，第三條標準則進一步從君主制和共和制中區分出許多具體的政體形式。

知識點2：君主制政體

剝削階級國家政權組織形式主要采用君主制和共和制。

君主制國家以一名君主作為實際上或名義上的最高國家權力機關，君主一般是世襲的，實行終身制，適應不同國家不同歷史時期剝削階級統治的需要，曾經派生出幾種具體的君主制形式：

⑴貴族君主制。主要存在于封建社會早期，與領主占有制經濟相適應并與分封割據制的國家結構相結合。它實際上是一種君權比較虛弱并被分割的君主制，君主只在名義上掌握全國最高國家權力，他的權力實際上僅限于他自己的領地，而全國的國家權力則由君主和某種形式的貴族會議共同掌握。

⑵等級代表君主制。中世紀后期一些西歐封建國家采用過的政體，其主要特征是建立了由不同的封建等級的代表參加的等級代表會議。等級代表會議有權批準或拒絕國王征收新稅，并在一些重大問題上提供咨詢意見，但無立法權，其決議對國王沒有強制約束力。

⑶專制君主制。又稱“絕對君主制”，是奴隸制國家和封建國家所盛行的政體形式，其典型特征是君主獨自掌握最高統治權，君主集立法、行政、司法、軍事、財政大權于一身，擁有絕對的、不受任何法律限制的權力，也不受任何機關的制約和監督，通過直接對他負責的官僚機構進行統治。

⑷立憲君主制。立憲君主制是資產階級國家的一種政權組織形式，其基本特征是君主擁有某些最高國家權力，但這些權力由憲法加以規定和限制，并在不同程度上受到其他國家機關的制約。根據對君主權力的限制程度、君主的實際權力和地位等方面的差別，立憲君主制可以分為二元君主制和議會君主制兩種形式。在二元君主制政體中，君主仍然擁有較大的實際權力，尤其是君主通過掌握內閣的任命權而控制著國家的行政權，內閣向君主負責，與掌握立法權的議會構成兩個權力中心。對議會通過的法律，君主一般有否決權。某些情況下君主還可以任命和指派部分議員，從而在一定程度上保持了對議會的控制。

議會君主制是當代資產階級國家的主要政權組織形式之一。其基本特征是責任內閣制的確立，政府不再向君主負責而是向議會負責，奉行“議會至上”原則。議會是最高國家權力機關，是真正的國家權力中心，由議會選舉產生的政府首腦組織政府。議會擁有倒閣權，政府如果失去議會信任，要么集體辭職，要么請求君主解散議會。君主是名義上的國家元首，稱為“虛位”君主。

第三節 國家結構形式

本節概述：

本節主要闡述國家結構的基本概念以及現代國家結構的兩大類型即單一制和復合制，介紹我國具體的國家結構形式，提出國家結構形式的選擇應由各國人民自主決定。

知識點1：國家結構的概念

國家結構是指處理國家整體與部分之間、全國政府與地區政府之間關系的基本模式，也就是一個國家的各個部分以什么形式和方式整合為國家的問題。國家結構反映了一個國家的民族統一的背景和進程，體現了其民族融合和國家統一的水平。

知識點2：古代國家結構的基本形式

古代國家主要有兩種國家結構形式：帝國形式和諸侯割據形式。分封割據形式一般與貴族君主制相聯系，帝國形式一般與專制君主制相聯系。

知識點3：現代國家結構的基本形式

現代的國家結構可以分為兩大類，即單一制和復合制。

單一制是中央政府將國土劃分成若干行政區域、具有統一主權的國家結構形式。其基本特征是：國家具有單一的憲法、統一的法律體系和司法體系、統一的最高國家權力機關、全國統一的行政機關體系和統一的國籍。單一制又可細分為中央集權型單一制和地方分權型單一制兩種。

復合制是由若干個國家或者地區作為成員通過協議組成的聯合共同體。根據聯合的程度和形式、權力的不同劃分，復合制國家結構形式有兩種常見的類型：一種是邦聯制，一種是聯邦制，歷史上還存在過“君合國”、“政合國”等形式。

邦聯是若干個各自保留獨立主權的國家建立起來的國家聯盟。邦聯的聯合是比較松散的、非永久性的，就這一意義而言，邦聯制并不具有真正的國家性質。

聯邦是由若干具有相對獨立性的地區作為成員單位聯盟組成的國家。聯邦制國家有適用于全國的憲法和基本法律，但是，各成員單位在不違反聯邦憲法和法律的前提下也有自己的憲法和法律；聯邦的立法、行政和司法機關在全國范圍內行使主要國家權力，而各成員單位可以建立自己的政府，在本區域范圍內的經濟、社會和財政等方面享有相當的自主權；在對外關系方面，只有聯邦作為主權國家，是國際法的主體，全國人民具有共同的國籍。

區分國家結構的形式主要依據：國家主權的歸屬，是屬于全國政府還是屬于地區政府；二是全國政府和地區政府的權力來源，是前者授權后者，還是后者授權前者；三是全國政府與地區政府之間的權力 25 如何劃分；四是雙方權力劃分的依據，是以一個事先制定的規則（盟約、憲法）為依據，還是以一方的意志為依據。

知識點4：選擇國家結構形式的依據和原則

一個國家采用何種國家結構形式，歸根結底，是由階級的、民族的、歷史的、文化的因素綜合作用的結果。國家結構形式的選擇，最終只能由各國人民獨立自主地根據本國的國情決定。社會主義國家和資本主義國家都曾采用單一制和聯邦制這兩種主要的國家結構形式。

單一制的國家結構形式適應社會化大生產，有利于形成統一的民族市場，有利于社會經濟的發展。有的國家在從分散走向統一的過程中，或者民族矛盾比較復雜，或者原有的政治共同體已比較成形，在這種情況下，為了實現民族聯合和國家統一，又不能不照顧歷史的和現實的情況，就可以用聯邦制的形式來解決國內的民族問題。

社會主義國家只能根據“各民族的平等的聯合”原則并結合本國的具體情況決定自己的國家結構形式。單一制是社會主義國家結構的理想形式，但有的多民族國家在進行社會主義革命的過程中，國內存在比較尖銳的民族矛盾和復雜的政治局勢，甚至還存在小的民族共同體。在這種情況下，也可以采用聯邦制的形式解決國內的民族問題。

國家的結構形式不是一成不變的，在一定的條件下是可能轉化的。本章總結

對國家形式概念的理解是以對國體及其與政體的關系的認識為基礎的。國體體現著國家的階級本質，統治階級為了順利地對被統治階級進行有效的統治，都必須以一定的國家形式來協調和團結本階級的力量，解決統治階級內部及其與被統治階級的關系問題。政體是國家形式中最重要、最關鍵的方面，政體與國體的關系也最直接，但是影響政體選擇的因素是復雜多樣的，國體不是唯一的影響因素。

君主制和共和制是剝削階級國家主要采用的政權組織形式，其中，議會君主制與民主共和制是現代資產階級國家采用的兩種基本政體形式。列寧指出，“資產階級的共和制、議會和普選制，所有這一切，從全世界社會發展來看，是一大進步”。社會主義國家政權組織形式與以往任何剝削階級國家的政體是根本不同的，它在吸收人類社會創造的政治文明成果的基礎上采用共和制的形式，實行一切權力屬于人民的原則，是一種完全新型的民主共和制政體。

國家結構形式的選擇是階級的、民族的、歷史的、文化的因素綜合作用的結果，應由各國人民獨立自主地根據本國的國情決定，社會主義國家和資本主義國家都曾經采用單一制和聯邦制這兩種主要的國家結構形式。我國實行中央集權型單一制的國家結構形式，民族區域自治制度和特別行政區制度是我國人民根據我國的實際情況獨創的制度，是我國單一制的兩大特色。

第七章 國家機構

本章知識點

國家機構是階級統治的工具，是按照一定的組織原則而建立的一個十分嚴密的權力組織體系。本章首先闡述國家機構的基本概念和一般問題，分別介紹了資本主義國家和社會主義國家的國家機構的組織原則以及在國家元首、立法機關、行政機關和司法機關等方面的具體設置情況。分權制衡是資本主義國家 26 的國家機構組織原則，民主集中制是社會主義國家的國家機構組織原則，在這些原則的指導下，不同國體的國家采用了不同形式的國家機構，國家機構的具體設置是由國家職能的需要決定的。

第一節 國家機構的概念和一般問題

本節概述：

本節介紹了國家機構的基本含義和特點、國家機構在歷史上的形成和發展過程、國家機構的基本構成以及影響國家機構設置的多種因素。

知識點1：國家機構的含義

國家機關指的是一個國家的各個具體的國家權力部門，而各種國家機關按照一定的結構聯結起來，相互之間形成有機的聯系，共同組成一個實行國家統治的統一的體系，這就是國家機構。國家機構是組成國家機器的一切國家機關的總和，它包括全部中央國家機關和地方國家機關，是實現國家權力、執行國家職能、進行國家日常活動的組織。與國家形式問題不同，國家機構所關涉的是從微觀上解剖和認識各個國家機關的組成、權力和職能，更注意各國家機關的技術層面和操作層面。

知識點2：國家機構的特點

⑴階級性：作為階級統治的工具，國家機構是一個國家在經濟上占統治地位的階級建立并掌握的，是為維護這個階級在經濟上和政治上的統治服務的，是為了維持統治階級所需要的社會秩序工作的，國家機構的全部活動都具有鮮明的階級傾向和政治傾向。

⑵全社會性：國家機構是以國家、全社會的名義進行活動的。

⑶整體性和系統性：國家機構是一個統一的整體，是有機構成的組織體系。

⑷強制性：國家機構的一切行動都必須以特殊的強制力為后盾，不可能離開強制力的支持。這種支持可能表現為直接的暴力，但更多地是表現為間接的震懾力。

知識點3：國家機構的基本構成

國家機構是由各種國家機關組成的，國家機關是國家機構的組成部分。國家元首和立法、行政、司法三個機關共同構成了國家機構的要素。

⑴國家元首：是一個國家對內對外的最高代表和國家權力的象征，在形式上和禮儀上，國家元首在國家機關體系中處于最高地位。

⑵立法機關：立法機關行使國家的立法權，有權審議、制定、修改和廢止國家法律。

⑶行政機關：包含有“執行”和“管理”兩方面的功能，即執行立法機關所制定的法律和決定，管理國家內政、外交、軍事等方面的事務。中央政府是國家機構的關鍵部分。

⑷司法機關：司法機關是指代表國家行使司法權的國家機關。狹義的司法機關僅指行使法律解釋權和審判權的機關即法院；廣義的司法機關還包括行使法律監督權的檢察機關。中國政治學通常是從廣義的角度來理解司法機關的，而西方政治學多取狹義的概念。

知識點4：國家機構設置和形式的多樣性

任何國家的國家機構，都包括了上述四大機關，但歷史上和現實中的不同國家，國家機構的設置和形式都是不同的。首先，不同國家的國家機構設置和劃分的基本原則不同，尤其是不同歷史類型的國家，統治階級組織國家機構的原則是不同的；其次，組成國家機構的各個機關的具體設置和組成方式、運作 27 方式在不同的國家會有種種差別；再次，不同的國家，各種國家機關之間的權力劃分和分配、地位和相互關系也是不同的。

國體決定著國家機構的性質及其設置和劃分的基本原則，而政體直接規定了一個國家的國家機構的設置和形式的基本構架，國家職能和各種具體環境則將決定國家機構的具體設置和具體形式。

第二節 資本主義國家的國家機構

本節概述：

分權制衡是資本主義國家機構的組織原則，本節主要介紹現代西方資本主義國家的國家機構在國家元首以及立法、行政、司法機關等方面的具體安排。

知識點1：分權制衡──資本主義國家機構的組織原則

資產階級國家把“分權制衡”作為組織和設計國家機構的基本原則。分權制衡，是指立法、行政、司法三權的分立與制衡，其基本含義是：國家權力分為立法權、行政權、司法權三種權力，分別由三個不同的國家機關掌握，各自獨立行使，而又互相制約和平衡。

分權制衡原則在西方資產階級國家的憲法和政治制度中，通常具體表現為以下幾方面的制度安排：⑴由不同的機關分別掌握立法權、行政權和司法權；⑵每一個機關在行使其權力時，都不能離開其他機關的協助；⑶每一個機關都擁有防止、抵御其他機關侵犯其權力的法律手段。

由于各國的國情不同，分權制衡的原則在各國采用的具體形式不同，形成了不同的體制。美國實行的是所謂“嚴格的三權分立”；英國則是以立法至上為特點的“混合權力體制”；法國在1958年建立的第五共和國采用了“以行政權為重點的分權”。

國家主權的不可分性和國家機構的整體性要求，決定了國家機關之間的權力分立是有條件的，相對的。三權分立與制衡原則對于防止和限制權力的濫用具有積極意義，作為管理國家事務和社會事務的一種形式和方法比專制獨裁進步，但在本質上它仍然是實現資產階級民主的一種政治統治形式。

知識點2：國家元首

形式上，資產階級國家的國家元首通常都有以下權力：⑴簽署和公布法律，發布命令；⑵召集議會，宣布解散議會；⑶任免政府首腦及其他高級官員；⑷統帥武裝力量；⑸作為國家的最高代表進行外交和外事活動；⑹宣布緊急狀態；⑺宣布大赦、特赦，頒發和授予國家榮譽。而掌握實際權力的國家元首為“實職”元首，不掌握實際權力的為“虛位”元首。議會君主制國家的君主、議會共和制國家的總統是“虛位”元首；總統共和制、半總統制國家的總統是“實職”元首。

知識點3：立法機關

資產階級國家以議會作為立法機關。議會作為一種代議機構，一般由選舉產生的一定人數的議員組成，議員有一定任期，向選民負責。現代資本主義各國議會的組織結構主要是一院制和兩院制，兩院制多于一院制。兩院制議會通常由上議院和下議院組成，下議院議員通常按選區直接選舉產生，名額按選區的人口或選民人數依一定比例分配。上議院議員的產生辦法和名額分配，各國不盡相同。兩院的權力在原則上是同等的，同時，兩院之間也存在某種形式的相互權力制約，也存在分工和分權。

資本主義國家議會主要有以下權力：

⑴立法權。立法權是以國家的名義制定法律的權力，是議會作為立法機關的最基本的權力，資產階級通過議會制定、修改和廢止法律，把本階級的意志上升為國家意志，成為全社會的行為規則。⑵財政權，即財政同意權。議會財政權的意義是監督和控制政府的稅收和開支，它是資本主義國家議會的重要權力之一。由于政府的收支反映出政府的政策傾向，財政同意權也體現了議會在政策上對政府的監督。

⑶監督權。監督權即議會對政府的政策和政府官員的行為進行監督的權力，主要表現在決定和監督政府的組成，議會制國家的議會擁有倒閣權、彈劾權和質詢權等幾方面。

知識點4：行政機關

現代資本主義國家的最高國家行政機關即中央政府，一般由政府首腦和各部部長組成。資本主義國家行政機關的體制與國家政體之間存在一定的對應關系。議會制國家所實行的政府體制通常為內閣制，總統制國家實行總統制政府體制，半總統制國家實行半總統制半內閣制的政府體制或稱之為“二元行政”體制。

行政機關的職權主要有：⑴執行法律。⑵管理全國的公共事務和行政事務。⑶處理對外關系事務。⑷軍事權。⑸立法參與權。主要表現為立法創議權和對法律的否決權。

知識點5：司法機關

在現代資本主義國家，司法機關是指行使司法權的機關。在資產階級國家機關的分權體系中，一般都規定了司法權屬于法院，但多采用狹義的司法權概念，主要指審判權和法律解釋權，而將檢察機關歸屬政府領導，總檢察長通常為內閣成員，充當政府的法律顧問，并代表政府出庭參加訴訟。

司法機關的職權主要表現為以下三個方面：⑴審理各種訴訟案件。⑵處理某些非訴訟性的事務。⑶違憲審查。資本主義國家行使違憲審查的機構有兩種類型，即普通法院和專門的憲法法院。各國司法機關行使違憲審查權的方式分為事后審查和事前審查（預防性審查）。

資本主義國家的司法機關在發展過程中形成了若干重要原則和制度：司法獨立原則；無罪推定原則；不告不理原則；辯護制度；法官保障制度（具體措施包括：⑴法官不可更換制；⑵有的國家實行法官終身制；⑶法官退休制）。在上述原則中，“司法獨立”是資產階級國家司法制度中最重要的原則，所謂“不告不理”、辯護制度和法官保障制度都是“司法獨立”原則的體現或者是為了保證司法獨立的實現。

第三節 社會主義國家的國家機構

本節概述：

社會主義國家以民主集中制作為國家機構的組織原則，這是在總結歷史上政權建設經驗的基礎上逐步形成的。在民主集中制原則的指導下社會主義國家國家機構的具體設置體現著國家的根本性質。

知識點1：民主集中制──社會主義國家機構的組織原則

民主集中制作為一條原則，首先是在無產階級政黨的建設中明確提出來的。民主集中制的組織原則與國家的一切權力屬于人民的原則是一致的、統一的，整個國家機構按照一切權力屬于人民和民主集中制的原則組成并運轉，這是社會主義國家的民主共和制與資產階級的民主共和制的顯著區別。

在社會主義國家的國家機構設置和組織的實踐中，民主集中制的內容體現為以下幾個方面：⑴實行民主集中制，目的是要保證人民行使國家權力，實現“一切權力屬于人民”的根本原則。⑵除由國家權力機關行使立法權外，對國家的元首權、行政權、審判權、檢察權和武裝力量的領導權，也都有明確的劃分。⑶國家權力機關制定法律和做出其他決定，均經過充分討論，以投票表決的方式通過；國家的行政 29 機關即政府和政府各部均實行首長負責制，集中行使權力。⑷遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則，劃分中央和地方的國家機構的職權。

知識點2：國家權力機關

社會主義國家的國家權力機關，是由人民選舉的代表組成的、統一行使國家權力的機關，是人民的代議機關，它不受任何其他國家機關的限制，不允許其他的國家機關與之抗衡。中華人民共和國的最高國家權力機關是全國人民代表大會，地方各級人民代表大會則是地方國家權力機關。

社會主義國家組成國家權力機關的代表，由人民通過直接或間接選舉產生，一般沒有職業限制，而且要體現不同民族、種族、性別、宗教、教育程度、職業在代議機構中的代表性。代表一般是兼職的。

社會主義國家的代議機關既是國家權力機關，同時也充當國家立法機關，其組織形式既有一院制，也有兩院制，這主要是因為各國國情不同。

代議機關一般設有一個人數較少、更為精干的機關作為其常設機關。常設機關與代表大會之間的關系，不同于兩院制下兩院之間的關系，二者的權力是不同等的。一方面，常設機關負責召集代議機關的全體代表大會，在代表大會閉會期間，則由其常設機關依法行使它的部分職權。另一方面，常設機關要對代議機關的代表大會負責，受代表大會的監督。

社會主義國家的最高國家權力機關的職權包括以下幾個方面：

⑴立法權。最高國家權力機關和它的常設機關行使國家立法權，有權制定、修改、廢止和補充法律。⑵決定權。最高國家權力機關有權就國家的任何重大事情做出決定，這表明了它的權力的廣泛性，體現了一切權力屬于人民的原則。

⑶任免權。最高國家權力機關擁有廣泛的人事任免權，一般有權選舉、任命和罷免所有其他最高國家機關的組成人員，包括國家元首、最高行政機關的首腦和組成人員、國家軍事領導機關的組成人員、最高司法機關的組成人員等。

⑷監督權。最高國家權力機關通過法定的方式和程序，聽取由它產生的其他最高國家機關的工作報告，進行審議，提出質詢，對它們的工作進行檢查、調查、督促和糾正，實現對它們的監督，保障它自己制定的法律和做出的各項決定得到實施和貫徹。

我國憲法還規定全國人大可以行使它認為應當由它行使的一切權力，其權力范圍也是沒有限制的。知識點3：國家元首

社會主義國家的國家元首作為國家機構的組成部分，主要是在形式上和禮儀上代表和象征最高國家權力，并依據代表機關的決定行使國家元首的職權。

我國憲法規定，國家主席的職權包括：⑴公布法律、發布命令，⑵任免權，⑶外交權，⑷榮典權。本章總結

國家機構是統治階級為行使國家權力、實現國家職能而建立起來的組成國家機器的一切國家機關的總和，具有階級性、全社會性、整體性和系統性、強制性等特點。國家機構由國家元首和立法、行政、司法三個機關共同構成。國家的性質或者國體決定著國家機構設置和劃分的基本原則，資產階級國家把“分權制衡”作為組織和設計國家機構的基本原則，社會主義國家機構的組織原則是民主集中制。國家機構的設置還受到統治階級的統治方式、統治形式的規定，其具體設置是由國家職能的需要決定的。

在資產階級國家中，議會君主制國家的君主、議會共和制國家的總統是“虛位”元首；總統共和制、半總統制國家的總統是“實職”元首。資產階級國家以議會作為立法機關，其主要權力是立法權、財政權和監督權；行政機關的權力包括執行法律、管理全國的公共事務和行政事務、處理對外關系事務、軍事權和立法參與權；司法機關的權力分為審理各種訴訟案件、處理某些非訴訟性的事務、違憲審查等。

我國的最高國家權力機關是全國人民代表大會，擁有立法權、決定權、任免權以及它認為應當由它行使的一切權力；國家元首主要是在形式上和禮儀上代表和象征最高國家權力；中華人民共和國國務院的職權體現為行政立法權、提案權和行政管理權；社會主義國家的司法機關包括審判機關和檢察機關。社會主義國家的國家機構不同于資產階級國家的國家機構，它從根本上體現了人民的意志，實現了法律的公正。

第八章 國家與民族

本章知識點

民族是組成現代國家的基礎。民族與國家在現實生活中相互關聯，密不可分。由于種種歷史和現實的原因，多數國家都存在民族問題。民族問題不僅存在于多民族國家內部，而且表現在國際關系中，民族問題成為社會政治總問題的一部分。民族問題解決的恰當與否，不僅關系到國內的政治穩定與國家統一，而且影響到國家間關系的穩定和國際局勢的變化。本章主要以馬克思主義的民族視角，透視民族的特征及民族的歷史發展過程，為正確分析民族問題提供基礎知識。同時也對資本主義社會、社會主義社會兩種制度下的民族狀況和民族政策進行了解讀。

第一節 民族問題在國家政治生活中的地位

本節概述：

民族問題是社會政治總問題中的一部分，是政治學要研究的重要問題。而要對民族問題進行分析，首先要對民族有一個清晰的界定。本節對民族的定義、特征和歷史發展、民族問題的淵源、民族問題與其他政治問題尤其是國家政權問題的關系，以及民族自決權問題做了較為詳細的闡釋。

知識點1：民族的定義、特征和歷史發展

對民族問題進行研究，首先要對民族的定義、特征和歷史發展有一個基本的把握。民族有廣義與狹義之分，我們比較認同斯大林提出的關于民族的狹義的定義：“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現在共同文化上的共同心理素質的穩定的共同體。”這個定義表明民族具有四個方面的一般特征：共同的語言、共同的地域、共同的經濟生活和共同的心理素質。這四個方面相互聯系、相互影響、相互制約，是一個有機的整體。同時，馬克思主義認為，民族是一種社會歷史現象，是社會發展的特定階段的產物，不是從來就有的，它最終會走向消亡，最終實現民族融合。

知識點2：民族問題的根源

從民族的形成、發展直到消亡之前的各個階段，不同民族或民族集團之間在各方面交往發生的一系列矛盾所引起的問題表現為：民族隔閡、民族歧視、民族糾紛、民族壓迫、民族斗爭和民族運動等形式和現象。民族問題產生的根源可以概括為以下三個主要方面：民族差異、剝削制度、各民族事實上的不平等。

知識點3：民族問題不是孤立的抽象存在物，它總是與特定的時代條件相關，是社會政治發展總問題的一部分

社會發展總問題最核心的問題就是社會革命和政權問題，所以民族問題與社會政治發展總問題的關系主要表現為革命和政權問題，體現在以下兩個方面：一方面，從民族問題對革命和政權問題的依賴性來看，民族問題如何解決，在什么程度上解決，受當時社會政治總問題的制約；另一方面，從民族問題在社會政治發展總問題中的特殊地位和作用來看，民族問題解決的好壞，將關系到革命能否成功、政權是否穩定，對于國家的治亂興衰有著至關重要的影響。

知識點4：民族與國家的關系

在文明社會，國家離不開民族，民族也離不開國家。

首先，國家是民族鞏固和相對穩定的基本前提。主權國家統一與完整的領土和疆域同時也為民族的生存和發展提供了相對穩定的地域空間。國家的組織活動強有力的維系和促進著民族內部的共同經濟聯系，進而使共同的生活方式、價值觀念、文化傳統和心理素質不斷得到加強。

其次，民族的構成是選擇國家結構形式的影響因素。民族是組成國家的基本要素，其構成常常影響著國家的結構形式和政體形式。

再次，國家的變遷為民族的分化與組合創造了外部條件。有的民族由于國家的重新劃分被分為不同的部分，有的民族由于國家的變動聯系在一起而重新結合為一個新的民族。

最后，多民族國家內部的民族關系是國家結構變化的制約因素。民族沖突不僅會導致國家政局的動蕩，嚴重的會導致國家的分裂。

知識點5：民族自決權

民族自決權與社會政治總問題緊密聯系，時代條件不同，民族自決權的內容也就各不相同。在資本主義上升時期，一些被壓迫民族的資產階級，為了使商品獲得充分的國內市場和統一的政治秩序，提出反對封建割據、擺脫他國控制、創建獨立的民族國家的民族自決口號。這個口號及其鼓舞下的民族運動在當時具有歷史進步意義。但是歐美主要資產階級國家只是實現了資產階級的民族自決，完成了資產階級民主運動的使命。它不僅沒有消除民族壓迫的階級根源，而且隨著資本主義統治的確立和向壟斷階段的過渡，進一步將民族壓迫政策推廣到了世界范圍。

當資本主義進入了帝國主義時期，民族自決權有了新的內容：民族自決權是被壓迫民族在政治上同壓迫民族分離的權利；民族自決權并不等于分離、分散、成立小國家等要求；不能把民族自決問題同某個民族實行分離是否適當的問題混淆起來。在社會主義條件下，列寧提出了社會主義國家的民族區域自治方案。

在當前復雜的國際關系局勢下，我們應當正確認識“民族自決權”，處理好“民族自決與國際正義”、“民族自決權與國際秩序”、“民族自決權與國家主權”等問題。

第二節 資本主義國家的民族問題

本節概述：

本節分析了民族運動在歐美各主要資產階級國家形成過程中產生的重要作用，同時也指出了資產階級的民族主義和民族政策在資本主義上升時期有其合理性與進步性的一面，然而由于資產階級的民族主義是建立在其利己主義的基礎上的，因此資產階級的民族平等帶有極大的虛偽性和欺騙性，特別是資本主義發展度過它的上升時期，資產階級民族主義的利己本性更加暴露。在資本主義私有制條件下，由于存在著階級剝削和階級壓迫，民族問題不可能得到根本性的解決。

知識點1：資產階級民族國家的形成與民族運動之間的關系

資本主義上升時期的民族運動總的來說，指向了兩個主要目標。其一是對內克服分裂狀態，實現國家的統一。要為經濟的起飛掃平道路，就必須消滅領地分封制，結束諸侯割據的混亂局面，實現國家的統一與完整。其二是擺脫他國控制，實現國家的真正獨立。一個被異族征服者所統治、為外來勢力所主宰，從而喪失了自身獨立性的國家，是無法維護本國利益的。

國家的統一和獨立是資本主義發展的重要條件，民族則為創造這樣的條件提供了一個自然基礎。在資本主義上升時期，資產階級反封建革命就同民族運動相互融合，匯成了創建資產階級民族國家的歷史洪流。不過，資產階級民族國家的具體形成過程在不同的國家和地區往往有著很大的差異。

知識點2：如何認識資產階級民族主義和民族政策

民族主義是一種觀察、處理和解決民族問題的綱領與原則。它作為一種思想觀點和價值取向早在資本主義產生以前就已存在。資本主義把社會化大生產發展到前所未有的高度，同時也使民族主義形成為一種完整的思想體系。民族主義作為資本主義發展要求的特定反映，成為資產階級在觀察和處理民族關系方面的基本原則。近代歐洲資產階級民族國家體系的建立，便是在這一原則的指導下逐步實現的。

資產階級民族主義不是一種孤立的現象。它作為社會政治總問題的一部分，在不同的歷史條件下具有不同的內容和表現形式。在資本主義上升時期，資產階級主張每一個民族都有獨立地建立自己民族國家的權利，其目的是要為資本主義生產方式的發展創造有利條件，這是資產階級民族主義合理性與進步性的一面。但是，由于受狹隘的階級本性所決定，資產階級民族主義即使在這一時期也有它不可避免的消極甚至反動的一面。

從本質上說，資產階級民族主義是資產階級利己主義在民族問題上的表現。以資產階級的階級利益為核心來看待和處理民族問題，是資產階級民族主義的實質所在。隨著資本主義的發展度過它的上升時期，資產階級民族主義的利己本性更加暴露，并形成了一系列反動的民族觀。主要是：民族優劣的觀點；民族至上的觀點；民族投降的觀點。

資產階級民族壓迫政策的推行，無論對內還是對外，可以說都是一以貫之的。在多民族國家內部，資產階級處理民族問題的慣用手法有：實行民族歧視，制造民族隔閡，煽動民族仇恨；強制推行民族同化，剝奪弱小民族獨立生存和發展權利；離間民族關系，破壞民族團結，收買少數民族上層，用懷柔政策對少數民族進行分化瓦解等等。

總的來說，在資本主義私有制條件下，由于存在著階級剝削和階級壓迫，民族問題不可能得到根本性的解決。只有消滅資本主義剝削制度，鏟除民族壓迫的階級根源，才能為民族問題的根本解決鋪平道路。

第三節 社會主義國家的民族問題

本節概述：

我們對民族問題進行研究，其中尤為關鍵的一點就是要找到適合我國社會主義初級階段的民族政策。本節立足于馬克思主義的視角，對最初由資產階級提出的“民族平等”思想進行了批判，分析資產階級的“民族平等”理論在歷史上產生的進步作用及其虛偽性和欺騙性，從而指出了只有反映無產階級根本利益與目標的馬克思主義，才賦予了民族平等以真正徹底的革命內容。同時還分析了在社會主義國家的現實國情下，民族問題還將長期存在，以及針對這些問題應該采取怎樣的民族政策。

知識點1：如何看待資產階級與無產階級的民族平等理論

“民族平等”最初是作為資產階級革命過程中的民主主義口號提出來的，當時的目的在于反對封建主義和異族的壓迫，曾經在資本主義的革命運動中起過積極進步的作用。但資產階級的“民族平等”并非當代意義上的真實平等，而是披著一層資本主義的虛偽面紗，充當著資本主義革命過程中的工具而已。

無產階級的民族平等理論是以馬克思主義的民族理論為基礎發展起來的，是無產階級和被壓迫民族根本利益的彰顯。“民族平等”的口號，也只有在無產階級革命的時代才具有了真實、徹底的革命內容，成為社會主義國家解決民族問題的革命原則。無產階級民族平等觀認為，民族平等意味著一切民族都有平等的地位，所有民族在政治和法律上都是平等的主體；堅持民族平等必須反對任何民族特權，反對民族仇視和民族壓迫，促進民族團結；實現民族平等的實質內容在于消滅剝削階級，消滅階級壓迫，實現人與人之間、民族與民族之間的真正平等；必須逐步消滅各民族間存在的事實上的不平等，這也是民族平等觀所追求的實質目標。

知識點2：在剝削制度已被摧毀、民族壓迫的階級根源已被鏟除的社會主義條件下，民族問題還將長期存在的主要原因及其表現

從根本上說，社會主義的民族問題實質上已經不再是階級問題，而是各族勞動人民之間的關系問題。但在這種新型的民族關系框架下，民族問題在一定范圍內還將長期存在。究其原因主要體現在以下幾方面：第一，長期形成的民族特征的差別；第二，歷史遺留下來的各民族之間事實上的不平等；第三，歷史遺留下來的由反動統治階級造成的民族隔閡。

知識點3：社會主義初級階段時期，我們解決民族問題的基本任務

民族問題的長期性和復雜性，決定了我國在社會主義初級階段仍然要重視解決民族問題，我國解決民族問題的根本任務主要體現在以下幾方面：

第一，要實現民族區域自治，鞏固各民族民主平等的團結統一，這也是現階段我國解決民族問題的主要政策。

第二，要逐步消除各民族間政治、經濟、文化和社會生活事實上的不平等，扶助落后民族，使他們盡快躋身于先進民族的行列。

第三，要承認民族差別，照顧民族特點，正確對待和處理民族矛盾，按照民族特點和區域特點來處理民族問題，切實采取措施克服和解決民族矛盾。

知識點4：我國采取多民族單一制國家結構形式，實行民族區域自治的歷史和現實原因

民族區域自治是我國處理民族問題的基本政策，也是國家的一項重要政治制度。我國目前之所以采取這種多民族單一制國家結構形式，實行民族區域自治，是由我國的歷史背景和現實條件決定的，也是由我國民族關系特點和各族人民要求祖國統一的愿望所決定的。具體表現在以下幾方面：

第一，我國自古以來就是一個多民族的國家，各族人民共同勞動、共同生活創造了燦爛的中國文化，在反對共同敵人過程中結成了不可分割的血肉聯系。

第二，由于歷史原因，中國各民族的分布形成了交錯居住的局面。在少數民族聚集區也往往形成“大雜居”、“小聚居”的狀態，這種狀態決定了各民族之間宜合不宜分。

第三，我國社會主義現代化建設需要建立一個統一的多民族國家。這是由我國的歷史特點所決定的，也是國內各族人民的愿望所要求的，只有各民族團結互助，才能謀求共同發展、共同繁榮。

知識點5：中華民族區域自治的主要內容及其優越性

中國的民族區域自治包括三個方面的主要內容：首先，民族區域自治是在中華人民共和國領土范圍內的自治，是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實現的區域自治，民族區域自治地方是中華人民共和國不可分割的部分。其次，民族自治地方設立自治機關，除行使一般地方國家機關的職權外，還行使憲法和自治法規定的廣泛的自治權，并力求自治機關干部民族化。再次，民族自治地方以少數民族聚居區為基礎建立。只要存在一定少數民族聚居的，構成一級自治單位，就可以建立民族自治地方的自治機關，行使自治權。

我國的民族區域自治是維護和發展民族平等、團結、互助的民族關系，促進各民族共同繁榮，保障和鞏固祖國的統一的正確民族政策。具體說來，它具有以下幾方面優越性：

第一，實行民族區域自治，有利于維護祖國統一，發展社會主義民族關系。第二，實行民族區域自治，有利于少數民族當家作主，平等參與國家政治生活。第三，實行民族區域自治，有利于發展民族經濟和文化，促進各民族共同繁榮。本章總結

民族問題是政治問題研究中的一個重要領域，民族問題與政治學關注的核心問題國家政權問題緊密聯系。民族問題不僅與一國國內的政治穩定和政治發展緊密聯系，同時也直接影響到國家間關系的穩定和國際局勢的變化。要研究民族問題，首先要從民族的研究開始，民族是一個歷史范疇，有它自身形成、發展到消亡的客觀規律。民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現在共同文化上的共同心理素質的穩定的共同體。民族是人類社會發展到一定階段的產物，它是隨著社會歷史的發展而不斷發展變化的，并且民族的發展是受社會發展規律制約的。

民族在歷史發展中，出現了不同的類型。根據社會發展的水平和程度，民族的歷史發展大體可以劃分為古代民族和現代民族兩種基本類型。古代民族包括奴隸制時代和封建制時代的民族，現代民族包括資本主義制度和社會主義制度下的民族兩大類型。

有了民族才產生了民族問題。民族問題的根源在于民族差異、剝削制度和各民族事實上的不平等。民族問題具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性等五個基本特征。民族問題是社會發展總問題的一部分。民族問題從來就不是孤立存在的，它是社會發展總問題的一部分，是革命和建設總問題的一部分。民族問題只有在社會總問題解決進程中，才能得到解決。

在資本主義上升時期，民族運動為促進資本主義國家的統一和獨立，為加速資本主義的發展起到了重要作用。但到了壟斷資本主義之后，利己主義的資產階級民族主義逐步暴露出來，形成了民族優劣、民族至上、民族投降等一系列觀點，對內表現為民族不平等、民族歧視和強制性民族同化；對外表現為殖民主義、大國沙文主義、領土擴張主義和霸權主義。

馬克思主義的民族理論是以辯證唯物主義和歷史唯物主義為哲學基礎的科學理論，是無產階級和被壓迫民族根本利益的體現。馬克思主義堅持徹底的民族平等原則，實現民族團結，為民族融合創造條件。社會主義國家的民族問題還將長期存在，中國共產黨根據馬克思主義的民族問題理論，結合中國的具體國情，實行民族區域自治制度。

第九章 國家與宗教

本章知識點

人類進入現代社會以后，雖然宗教逐漸喪失了它以往支配一切的力量而成為私人領域個人的信仰，但宗教與國家、宗教與政治之間的關系仍吸引了現代人的注意力，成為他們關注的焦點和幸福生活的基礎。本章討論了宗教的起源、本質、功能以及政教關系的不同模式，梳理了歐洲早期國家與宗教的關系，同時也關注當代資本主義國家的宗教特征。更為重要的是，本章集中論證了宗教在社會主義國家中將長期存在的理由，詳細地分析了社會主義國家中宗教的特征以及社會主義國家中宗教作用的二重性，介紹了社會主義國家的宗教政策。這些都是我們理解人類社會政治生活的重要內容，對于我們了解現代政治領域制約性因素，具有十分重要的意義，同時，也為我們認識政教關系的歷史性與復雜性提供了可能。

第一節 宗教的本質及其與國家的關系

本節概述：

探討國家與宗教的關系，首要的前提和基點就是對宗教有比較深入的認識。本節探討了宗教的起源、本質、政治作用以及政治與宗教關系的模式。

知識點1:宗教的起源與本質 宗教的起源

宗教是人類歷史發展到一定階段的產物，馬克思主義從唯物主義世界觀出發，認為宗教的起源是基于兩個客觀的條件，其一是早期人類社會落后的生產力水平，其二是階級社會中的階級壓迫。

（1）宗教產生于原始社會中落后的生產力狀況，它反映了在生產力水平極低的情況下人們對自然現象的神秘感。在馬克思主義看來，人的認識局限，以及由此而產生的、無法被人們認識的異己力量，正是宗教存在的自然根源。

（2）階級社會中不合理的社會制度是宗教產生的又一原因。在階級社會，當被剝削的階級對物質解放感到絕望時，就會去尋求精神的解放來代替，就會去追尋思想上的安慰，以擺脫完全的絕望處境。宗教正是這種對現實世界的替代，它反映了人們對現實社會處境的無奈，以及對美好的“另一個世界”的向往。因此，剝削制度的存在，是宗教產生的制度與社會根源。

宗教的本質

（1）從認識論上看，宗教是對現實生活的虛幻的歪曲的反映。宗教作為一種社會意識，它是人類現實社會生活的反映，只不過是一種不真實的反映。

（2）從功能上看，宗教是“人民的鴉片”。馬克思說：“宗教里的苦難既是現實的苦難的表現，又是對這種現實的苦難的抗議。宗教是被壓迫生靈的嘆息，是無情世界的感情，正像它是沒有精神的制度的精神一樣。宗教是人民的鴉片。”

知識點2:宗教的政治作用

宗教一經產生，就不可避免地獲得了政治性的因素。由于宗教本身的復雜性，宗教的政治功能也是多重的，主要表現在以下幾個方面：

（1）宗教與階級統治

宗教有利于階級社會的政治統治。在階級社會中，有些宗教教義被轉化為政治意識形態，從而直接為等級制度作論證。即便是持平等主義教義的宗教對等級壓迫也會采取容忍和迎合的態度。當然，宗教并不總是在維護著階級統治，有時它也會成為底層民眾進行政治反抗的手段。

（2）宗教與社會治理

宗教在現代政治治理中扮演著重要的角色，宗教可以對社會生活中人與人之間的利益關系進行有效的調節，從而減輕了世俗國家的政治“結構在運轉過程中的負擔”，能夠有效地實現政治整合，維護政治秩序。但也應看到，宗教在履行社會整合作用的同時，它也可能成為社會分裂的原因。

（3）宗教與政治意識形態

宗教受到政治意識形態的制約。宗教從根本上不可能脫離統治階級的政治意識形態，因而宗教也容易轉變成階級統治的工具。宗教雖然受政治意識形態的制約，但宗教一旦產生，也獲得了自身的相對自主性，從而對政治意識形態產生影響，政治意識形態時常要在宗教教義中去尋找自身的合法性。尤其是在教會作為統治階級的組成部分的國家中，宗教對政治意識形態的影響就更為顯著。

（4）宗教與民族

宗教是民族的，任何一種現代宗教的產生都必然和某一特定的民族相聯系，民族之間宗教形式的不同正是民族心理及民族文化差異性的體現。宗教作為一種深層次的文化系統，具有維系民族特征、形成民族性格強化民族凝聚力、影響民族思維方式的重要機能。各民族宗教信仰模式的不同在很大程度上影響著民族的政治。一般而言，共同的宗教信仰是鞏固民族共同體的有力因素，而同時信仰具有很大差異的許多不同宗教的民族則很可能呈現出明顯的政治不穩定。

（5）宗教與國際政治

宗教傳播、宗教運動、宗教紛爭等都會成為國家間政治關系變化的重要變量。宗教對國際關系的影響具有二重性，一方面，宗教可以成為穩定國際關系的因素，如相似的宗教信仰可以鞏固國家間的政治關系。但另一方面，宗教也往往是國際政治沖突的原因。

知識點3:國家與宗教關系的模式（1）政教合一模式

“政教合一”是指宗教權威和政治權威合而為一的政治制度。“政教合一”的基本特點是國家元首和宗教領袖同為一人，政權和教權由一人執掌；國家法律以宗教教義為依據，宗教教義是處理一切民間事務的準則；民眾受狂熱和專一的宗教感情所支配。

（2）二元競爭模式

當社會分化出獨立的教會組織和國家結構之后，宗教和國家在利益和價值上就出現了分歧和爭奪，嚴格的政教合一模式就會被二元競爭模式所替代。二元競爭模式主要存在于歐洲的基督教社會。

（3）政教分離模式

政教分離是現代資本主義國家所普遍采用的宗教與國家的關系模式。（4）宗教政黨模式

宗教政黨是現代資本主義主義國家中宗教與政權結合的一種特殊形式。宗教政黨首先是一種政黨，它是某些階級或社會集團的代表，在政治上以奪取政權上臺執政為目標。但宗教政黨又具有鮮明的宗教屬性，它將宗教教義結合到政治綱領之中。宗教政黨往往出現在有著政教合一傳統或政教關系比較密切的國家里，如德國和意大利等國，宗教政黨在政治生活中具有舉足輕重的作用。

第二節 資本主義國家與宗教

本節概述：

本節運用馬克思主義政治學的分析方法，梳理了歐洲早期國家與宗教的關系，歷史性地解釋了近代資本主義國家與宗教之間的關系，同時也關注當代資本主義國家的宗教特征。

知識點1:歐洲早期國家與宗教的關系

在基督教被定為國教之前，羅馬帝國有自己的宗教，并采用政教合一模式；隨著基督教的傳播，教會與國家在相互博弈的過程中形成均勢的、彼此消長的關系，教會與國家具有相互獨立的組織機構，存在著各自獨立的利益，教會與國家二元格局形成。整個中世紀，教會和國家政權在涉及社會控制的各個領域展開爭奪，如行政區內任命主教和牧師的權力、對稅收及教會財產的管理以及各自的管轄權范圍等都是兩者爭奪的焦點。

知識點2:近代資本主義國家與宗教的關系 政教關系在近現代的沿革，大致經歷了如下階段：

（1）資產階級的宗教改革運動。經過宗教改革運動的洗禮，國家擺脫了外部的宗教控制，宗教問題轉變為主權國家的內部事務。

（2）資產階級革命與政教分離。政教分離是現代資本主義國家所普遍采用的宗教與國家的關系模式。資產階級革命時期，許多思想家提出了這一政治主張，隨著資產階級專政的建立和鞏固，絕大多數國家的憲法都規定了政教分離的原則。它要求取消國教，所有的宗教在法律上都是平等的，教會與國家政權相分離，宗教不得干預國家的政治生活。

（3）當代資本主義國家與宗教。當代絕大部分資本主義國家都在憲法上規定了政教分離原則，但宗教作為一種不可忽視的社會力量，必然會對政治造成一定的影響，宗教與政治意識形態相互滲透，宗教也會影響政府的公共政策。

知識點3:當代資本主義國家中宗教的特征

（1）宗教寬容與信仰自由。宗教寬容是指不同宗教或教派之間、宗教與世俗社會之間應當本著寬容原則，相互容忍、相互認可、相互尊重、相互對話，并在此基礎上實現和保障宗教自由與宗教信仰自由。宗教寬容是宗教信仰自由的前提條件，只有以宗教寬容為基礎，宗教信仰才能成為個人的私事，個人才有可能自由地選擇自己的信仰。

（2）多元競爭與教派林立。宗教信仰的多元化是宗教寬容的必然產物，所謂多元化，即多種宗派并存發展、整個宗教格局呈現出種類繁多、派系林立的狀況。當代資本主義國家宗教的教派多元化已發展到極其復雜的局面，傳統宗教教派林立，新宗教也層出不窮。

（3）世俗化與理性化。當代資本主義國家中的宗教日益關心世俗世界的日常生活，而不僅僅是關心上帝天國或彼岸世界，許多宗教的信徒都淡化了對遙遠天堂生活的追求，也不再只注重上帝的永恒道德和戒條，而更多地追求現實的利益和享樂。甚至一些現代基督教神學家，也逐漸放棄了“原罪說”的教條，不再把人們的物質需要、欲望都當作罪孽的根源，而是鼓勵人們重視人間的現實生活，追求現世的幸福。

第三節 社會主義國家與宗教

本節概述：

本節論證了宗教在社會主義國家中將長期存在的理由，論述了社會主義國家中宗教的特征以及社會主義國家中宗教作用的二重性，介紹了社會主義國家的宗教政策。

知識點1:宗教在社會主義國家中將長期存在

（1）宗教產生的自然根源還不可能完全消除。在社會主義初級階段，由于科學知識的局限，還不能徹底擺脫自然界異己力量的影響。只要自然災害對人們來說仍然是未能預見的盲目力量或不能控制的破壞力量時，宗教就有生存和傳播的余地。

（2）宗教存在的社會根源尚沒有完全消失。在社會主義制度中，雖然消除了壓迫和剝削，但由于生產力不夠發達，物質財富不是十分充裕，因而還不可能全部理想地解決所有的社會問題，在大部分人的生活水平得以很大改善的同時，還有一部分群眾的基本需要得不到滿足，因而他們會借助于宗教獲得精神的安慰。

（3）宗教具有自身的相對自主性。宗教經過長期的歷史發展，已經內化于人類日常生活之中，也成為人類精神意識的一部分，因而它必定具有自身的相對自主性和延續性，不可能在短時間內消失。

（4）國際宗教勢力的影響。在全球化的大背景下，各國的聯系日益密切，宗教不可能在某個國家中單獨消亡。現代通訊工具使人們能迅速地了解其他國家人民的日常生活，當然也包括宗教活動，所以有神論的影響很難消除。同時，隨著我國實行對外開放政策，宗教方面的內外聯系也必然日益頻繁，我國宗教的存在不可能不受海外宗教的影響。

知識點2:社會主義國家中宗教的特征

（1）宗教壓迫和宗教剝削已經不復存在。在以往的階級社會里，許多宗教都作為統治階級的組成部分，在宗教組織內部也存在著等級壓迫。但在社會主義國家中，隨著階級壓迫的消失，宗教的社會壓迫作用已被徹底廢除，同時宗教內部的剝削和壓迫也會逐漸被取消。

（2）宗教的政治意識形態功能已經消失。社會主義國家以馬克思主義為政治意識形態，與有神論的宗教教義是截然不同的。所以宗教不可能像過去的階級社會那樣，成為社會主義的政治意識形態。

（3）辦教的宗旨和目的已發生了變化。社會主義制度建立后，確立了新的辦教宗旨，即團結廣大信教群眾和宗教界愛國人士，弘揚愛國主義精神，積極參加祖國的社會主義現代化建設事業和反帝愛國、保衛世界和平運動，協助政府貫徹宗教信仰自由政策，堅持社會主義道路。

（4）宗教的社會治理功能更加突出。在社會主義國家中，宗教作為社會的自愿組織機構，在擁護社會主義、擁護共產黨領導的前提下，可以起到穩定社會秩序，鞏固安定團結的作用。同時許多宗教組織還通過各種途徑，起到了扶貧濟弱、救危解難的作用，這都會促進社會的和諧發展、團結進步。

知識點3:社會主義國家中宗教作用的二重性

（1）宗教的積極作用。宗教有利于社會穩定、民族團結、文化事業與國際交往。

（2）宗教的消極作用。宗教和馬克思主義是相對立的思想意識，宗教在某種程度上對社會主義宣傳是不利的；同時，宗教問題也可能影響到民族團結，給民族團結帶來消極影響；宗教也不利于激發社會主義建設的積極性。

知識點4:社會主義國家的宗教政策

（1）馬克思主義對宗教的基本態度。馬克思主義關于社會主義國家宗教政策的原則主要有以下幾點：首先，“應當宣布宗教是私人的事情”，這是列寧在《社會主義國家與宗教》中闡明的無產階級政黨對宗教問題的一個總原則；其次，不能簡單地通過行政手段取消宗教。馬克思主義創始人反對用“左”的辦法來對待宗教問題。再次，在國家中徹底實現宗教信仰自由；最后，要堅持不懈地進行無神論宣傳。

39（2）我國的宗教政策。宗教信仰自由、尊重和保護正常的宗教活動、引導宗教與社會主義相適應、反對利用宗教進行違法活動、反對外國的宗教干涉和控制。

本章總結

人類對理想生活的追求以及對外在力量的恐懼，使得宗教成為維系人類存在的精神性力量。宗教與政治、宗教與國家之間的關系，成為人類政治思考的一個焦點，支配著人類的政治思維。如何正確處理和維系宗教與政治的關系，成為人類能否文明生活的一個重要基礎。

宗教本質上是人類歷史發展到一定階段的產物，作為一種社會意識，宗教是對人類現實社會生活歪曲的和不真實的反映。馬克思認為，宗教是“人民的鴉片”。在階級社會中，宗教有利于統治階級進行政治統治，它能夠有效地實現政治整合，維護政治秩序，對政治意識形態產生十分重要的影響。在現代民族國家的政治生活中，宗教作為一種深層次的文化系統，具有維系民族特征、形成民族性格、強化民族凝聚力、影響民族思維方式的重要機能。宗教傳播、宗教運動、宗教紛爭也會成為國家間政治關系變化的重要變量。

歷史地看，政治與宗教關系的演變，經歷了不同的模式，在不同的模式之間，宗教對于政治生活的影響有著明顯的不同。政治與宗教的分離，成為一個十分重要的憲政原則。宗教寬容與信仰自由、宗教多元競爭與教派林立以及宗教的世俗化與理性化，則是當代資本主義國家宗教的基本特征。

同樣，政教關系也是社會主義國家政治生活的重要內容，這是因為宗教仍長期存在于社會主義國家之中。在社會主義國家里，宗教產生的自然根源還不可能完全消除；宗教存在的社會根源尚沒有完全消失；宗教具有自身的相對自主性，不可能在短時間內消失；同時，在全球化的大背景下，各國的聯系日益密切，宗教不可能在某個國家中單獨消亡。然而，與資本主義國家中的宗教不同，在社會主義國家里，宗教壓迫和宗教剝削已經不復存在，宗教的政治意識形態功能也已經消失，辦教的宗旨和目的已發生了變化，而且宗教的社會治理功能更加突出。

基于歷史與國情，我國奉行如下宗教政策：宗教信仰自由、尊重和保護正常的宗教活動、引導宗教與社會主義相適應、反對利用宗教進行違法活動、反對外國的宗教干涉和控制。

第十章 政黨和政黨制度

本章知識點

政黨是當今世界各國普遍存在的政治現象。在目前的180多個民族國家中，不存在或不允許存在政黨活動的國家不足20個。各國的政黨制度具有很大的差異，這主要根源于不同類型國家政治制度的不同。研究政黨與政黨制度，是理解近現代政治生活的一個重要內容，因此也是政治學研究的一個基本課題。本章主要對“政黨”的辭源考釋作了詳細的介紹，通過對于人類歷史上曾經出現的各種關于政黨的觀點的比較分析，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對什么是政黨以及政黨的特征、分類、功能作了系統的解釋和說明，同時，對資本主義國家和社會主義國家的政黨制度的產生、發展、基本特征、地位和作用、類型等基礎知識也做了詳細的介紹。

第一節 政黨的概念

本節概述：

在西方國家里，政黨制度同議會制度、選舉制度構成代議民主制的三大支柱；在社會主義國家里，政黨制度是其整個政治制度的核心。因此，要了解政黨制度的內容，首先應當明確什么是政黨。本節回答了什么是政黨以及政黨的基本特征、分類和功能。

知識點1:西方學者關于“政黨”的基本觀點

由于現實中的政黨及政黨政治的形式多種多樣，關于政黨的定義也各不相同。西方學者從各種不同的角度為政黨下過許多定義。

（1）政黨是為選舉（競選）而建立的政治組織。

（2）政黨是為了謀求官職，或是為取得權力和控制政府而建立的政治組織。

（3）政黨是這樣一種組織，它通常是通過它所提出的候選人擔當公職，以達到控制政府機構之目的。政黨有很多形式：提供擔任政府職務的人員；組織這些人員制定和執行國家政策；以及在個人與政府之間起橋梁作用。

知識點2:馬克思主義對政黨的理解

馬克思主義政治學說從政黨的階級實質角度，結合政黨的組織和活動內容，對政黨做了全面和深入的闡述。

（1）列寧指出：“在通常情況下，在多數場合，至少在現代的文明國家內，階級是由政黨來領導的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經驗、被選出擔任最重要職務而被稱為領袖的人們所組成的比較穩定的集團來主持的。” “黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊。”

（2）在總結中國革命的歷史經驗的基礎上，毛澤東提出：“沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風格建立起來的革命黨，就不可能領導工人階級和廣大人民群眾戰勝帝國主義及其走狗。”

知識點3:馬克思主義關于政黨的定義

政黨是代表一定階級、階層或集團的根本利益，由其中一部分最積極的分子所組成，具有共同的政治綱領和理論主張，采取共同的行動，為參與、取得和維護政權而組成的政治組織。

知識點4:政黨的特征

政黨的特征，是指政黨的基本特點。

第一，政黨是特殊的政治歷史現象。政黨這個特殊的政治團體是在一定的歷史條件下產生的一種特殊的社會政治現象。

第二，政黨由階級、階層或某些重要的社會集團中的一部分人所組成。從詞源上看，是從拉丁文詞根pars轉化而來，主要含義是“一部分”。政黨是由階級、階層、集團中最積極、最活躍的一部分人所組成。

第三，政黨是有組織、有紀律的組織。建立政黨是為了進行有成效的政治活動。政黨要發揮集團的組織者和領導者的作用，將全黨的力量集中起來，共同行動，以實現自己的奮斗目標。

第四，政黨有自己的政治綱領。政治綱領即政見，規定了政黨的基本政治目標。不同的政黨有不同的政治綱領，這是由政黨所代表的階級、階層、集團的特點和歷史使命所決定的。擁有政治綱領，是政黨區別于其他社會團體的重要標志之一。

第五，政黨與政權密不可分。政黨只有掌握了政權才能實現其政治綱領。掌握政權是政黨的主要目標。這是政黨區別于任何其他社會組織的又一個顯著特征。

政黨這五個方面的特征是相互聯系、不可分割的。不同政治制度下的政黨雖然具有不同的側重和表現形式，但都具備這些基本的特征。

第二節 資本主義國家的政黨和政黨制度

本節概述：

資本主義國家政黨制度又稱政黨政治，它是資本主義國家中的政黨進行社會政治活動的合法規則、程序和方式。本節就資產階級政黨的產生、發展、基本特征，包括資產階級政黨在國家政權中的地位和作用及其類型作了詳盡的解釋。

知識點1：資產階級政黨的產生和發展

政黨最早產生于封建社會后期英國議會中資產階級代表與封建貴族之間的政治斗爭。近代意義的政黨是在資產階級革命勝利和民主制度建立之后出現的。

社會現實發展的客觀需要，使政黨現象和政黨政治逐漸演化成各國的憲法性慣例，政黨政治逐步被納入立法范圍。

在自由資本主義時期，政黨作為國家與社會、公共權力與個人權利、政府與公民的紐帶，在資本主義政治的發展過程中起到了重要的作用。20世紀以來，由于資本主義的政治危機，政黨政治也處在危機之中。“二戰”以后，傳統的代議制經過調整得到繼續的生存和發展。

知識點2：資產階級政黨的基本特征

第一，標榜“超階級性”。資產階級政黨以“全民黨”自稱，它有意模糊自己的階級性質以獲取盡可能多的選民的支持。

第二，圍繞議會和選舉開展活動。掌握政權和參與政權是所有政黨的直接目標。在代議民主制中，議會是國家權力的核心，參加選舉是政黨合法取得政權的唯一手段。

第三，組織特征上的兩極分化。資產階級政黨的組織結構有著核心領導圈的內部集權和普通黨員紀律松散并存的特點。在西方國家，黨的組織對每一個公民開放。

第四，黨內派系斗爭合法化。以黨內派系斗爭的方式協調黨內各集團間的利益和權力之爭。第五，資產階級政黨奉行“公平競爭”原則。資本主義的政黨政治是多黨競爭的政黨政治。在理論上，符合資本主義憲政原則的基本精神；在現實政治中，它表明了資本主義政治所具有的競爭、反對與妥協、寬容相結合的特點。

知識點3：資產階級政黨在國家政權中的地位和作用

政黨是階級統治的工具，資產階級政黨具體的地位和作用體現在三個方面： 第一，政黨政治是資產階級民主政治的基石，是資產階級民主的標志。

作為西方民主制度的三大支柱之一，政黨制度既是選舉制和議會制發展和完善的產物，也是兩者運行的方式和動力，政黨的活動和功能也主要體現于競選過程和議會的黨團活動中。

同時，政黨政治是政治民主的標志。政黨不僅是傳遞民意的渠道、公眾參政的工具，競爭性政黨政治的外在形式和“合法反對、公平競爭”的活動原則，也是西方社會公平、自由、民主的象征。

第二，政黨制度是民主制度協調運作的工具。

西方國家的憲法普遍確認以分權與制衡的原則作為民主的保障。以權力制約權力，可以抑制集權傾向，但也難免會造成效率的損失。政黨選舉獲勝，組織政府。總統制下，總統是當然的執政黨領袖。議

會制下，多數黨黨魁組閣。政黨彌補了權力分立中的溝壑，架起了權力分立的三個機構間溝通的橋梁，不至于使憲法上的制約和平衡原則把政治系統弄得支離破碎。

第三，政黨政治是資本主義政治制度的自我調整機制。

西方民主制度在經歷無數次大大小小的經濟危機和政治危機后，能不斷調整、重新適應新的社會環境和經濟環境，并能保證社會的相對穩定和經濟增長，這在很大程度上是與政黨政治在西方社會中所起到的適時調整功能有關的。

第三節 社會主義國家的政黨和政黨制度

本節概述：

社會主義國家政黨制度是無產階級政黨掌握國家政治權力，領導無產階級和全體人民進行社會主義革命和建設，鎮壓敵對階級反抗的基本途徑和方式。本節通過對社會主義國家政黨的產生和發展，社會主義國家政黨的特征及其地位和作用的解釋來增強了解。

知識點1：無產階級政黨的產生和發展

無產階級政黨是無產階級的先鋒隊組織，建立獨立的工人階級政黨是工人階級由自發斗爭上升為自覺斗爭的產物，是一種自覺行為。

無產階級作為獨立的政治力量的成熟是無產階級政黨產生的階級基礎。知識點2：無產階級政黨的基本特征

第一，無產階級政黨是馬克思主義和工人運動相結合的產物。

第二，無產階級政黨由工人階級中的先進分子組成，其任務是提高整個工人階級的覺悟。第三，無產階級政黨具有高度的組織紀律性，是按照民主集中制原則組織起來的戰斗集體。第四，無產階級政黨是其階級一切組織的最高形式。第五，無產階級政黨有獨特的思想作風和工作作風。知識點3：無產階級政黨在國家政權中的地位和作用(1)共產黨的領導是社會主義政治制度的核心

在社會主義國家中，堅持共產黨的領導是社會主義政治制度的根本原則。社會主義政治制度實質上就是無產階級專政制度，在中國是人民民主專政制度。而“共產黨是無產階級專政的基本工具；一個黨的領導是無產階級專政的基本條件，沒有這個條件就不可能有任何鞏固的和發展的無產階級專政。”

(2)黨的領導的具體方式

共產黨的核心地位和領導作用主要是通過黨的政治領導、思想領導、組織領導來實現的。(3)不斷加強和改善黨的領導

要保證黨的領導的有效、正確與長久，作為唯一執政黨的共產黨必須不斷地加強和改善黨的領導。根據社會主義各國的歷史實踐，加強和改善黨的領導的關鍵是實行黨政分開。黨政分開主要涉及的是黨和政的關系問題，作為執政黨，要把自己的綱領政策通過政權來實施。

知識點4：社會主義國家政黨制度的類型

共產黨的領導是社會主義國家政黨政治的主要內容。但是，體現這種內容的形式——政黨制度，在不同的國家卻不是整齊劃一的。

中國共產黨領導下的多黨合作制度有如下幾個特點：第一，堅持共產黨的領導是多黨合作制的基本前提。第二，協商和監督是多黨合作制的主要內容。第三，憲法和法律是各黨活動的基本準則。

中國共產黨領導下的多黨合作制度是領導與合作的統一。中國共產黨領導的多黨合作制度，是與中國社會主義經濟、政治關系相適應，反映和代表各族各界人民的根本利益，適應改革和發展需要的。它是建設富強民主文明的社會主義現代化國家的政治保證。

本章總結

政黨是一個特殊的政治歷史現象。資產階級在反封建專制斗爭中所建立起來的民主共和制度為政黨的產生和發展創造了政治條件。一定的政治制度要求一定的政黨政治形式，而一定的政黨政治形式必然與一定的政治制度相適應，它服務于特定的政治制度。在西方國家，政黨制度同議會制度、選舉制度構成代議民主制的三大支柱；在社會主義國家里，政黨制度是其整個政治制度的核心。因此，研究政黨與政黨制度，是理解近現代政治生活的一個重要內容，也是政治學研究的一個基本課題。

資產階級政黨的大量活動是圍繞議會和選舉而展開的。“二戰”以來，一些西方國家開始把政黨制度納入法律體系，但只是將其作為“民主”的手段和選舉的工具。政黨政治是資本主義政治制度的自我調整機制。研究政黨的功能應著重研究政黨同本階級群眾的關系和代表本階級利益所從事的主要活動。資產階級政黨的大量活動是圍繞議會和選舉而展開的，選舉成為政黨活動的主要內容和重要目標。政黨制度是民主制度協調運作的工具。政黨政治是資本主義政治制度的自我調整機制。

無產階級政黨是馬克思主義和工人運動相結合的產物。無產階級政黨是其階級一切組織的最高形式。沒有黨的領導，就沒有一條正確的政治路線；沒有黨的領導，就沒有安定團結的政治局面；沒有黨的領導，艱苦創業的精神就提倡不起來；沒有黨的領導，真正又紅又專、特別是有專業知識和專業能力的隊伍也建立不起來。堅持共產黨的領導是多黨合作制的基本前提；協商和監督是多黨合作制的主要內容；憲法和法律是各黨活動的基本準則。

第十一章 政治團體

本章知識點

在現代政治生活中，除了階級、階層、政府和政黨以外，政治團體也是一種十分重要的政治存在形式。本章研究了與政治團體相關的理論與實踐問題，從規范的意義上闡述了政治團體的定義、特征、地位與作用；同時，本章還試圖運用階級與歷史的分析方法，站在現代政治文明與政治價值層面，分析西方資本主義國家政治體系中的壓力集團等諸多問題；更為重要的是，本章還集中闡述了社會主義國家政治團體的性質、特征、地位、作用和發展，并用中國政治發展實踐進程中的經驗性材料予以論證和說明。對政治團體進行系統研究，對于清晰地理解現代政治的結構和政治過程，特別是對于綜合理解政黨問題、民主問題和政治發展問題，拓展學習者的學術視野，具有十分重要的意義。

第一節 政治團體的含義

本節概述：

本節從一般規范理論意義上，研究了政治團體的定義、特征、地位與作用。對政治團體進行規范的理論陳述，其意義就在于它可以為我們對現實政治生活進行政治分析提供一種理論支點。

知識點1:政治團體的定義

政治團體就是那些區別于政黨和國家機關，有組織地去參與政治過程和影響政府決策的社會利益群體。代表特定集團的利益，是政治團體存在的基礎；參與和影響政治過程，是它的主要任務；通過影響法律和政策的制定來實現集團利益，是政治團體的基本政治性質。

知識點2:政治團體的特征

第一，共同的利益要求是政治團體形成的基礎與前提，政治團體以實現單

一、具體的團體利益和要求作為其政治行動的目標。

第二，政治團體建立的目的，是影響立法和公共政策的制定，而非奪取或掌握政權。

第三，政治團體是一種非政府組織，屬于社會團體的范疇。但當它參與和影響公共政策過程的時候，便是作為政治組織而存在的。

知識點3：政治團體的地位與作用

第一，政治團體是公民政治參與的工具。在現代社會的政治活動中，政治社團是公民進行利益表達和綜合的一種主要形式。公民可以隨時隨地就本團體所關心的問題向有關的權力機關和權力者施加壓力和影響，以促成于己有利的政策的出臺，以防止于己不利的政策的產生，更好地維護自己的利益。公民通過有組織的方式表達和實現自己利益的過程實際上就是政治參與的過程。

第二，政治團體是政治社會化的一個新的有效媒介。公民通過參加政治團體的組織和活動，了解其所生活于其中的政治制度的結構與過程、了解主要的政治家的思想和政策傾向、了解社會上的其他團體和有關的個人的政治態度和主張等等。

第三，政治團體與政治統治、政治管理、政治穩定密切相關。團體政治不僅是參政形式、意見表達和綜合方式，也是公民政治社會化的媒介，最終還是一種統治和管理，一種利益關系、階級關系。在特定社會中占統治地位的階級、階層、集團會利用包括政治團體在內的一切可以利用的形式來實現自己的統治，進行政治管理，實現政治穩定。

第二節 西方國家的壓力集團

本節概述：

本節集中分析了西方資本主義國家政治體系中的壓力集團問題，具體而言，包括壓力集團產生的原因和背景、利益集團院外活動的策略與方式、集團政治與現代西方政治的發展。

知識點1:壓力集團產生的原因和背景

壓力集團形成于19世紀后半葉至20世紀20年代，發展于上個世紀中葉，自上個世紀八十年代以來，一些非贏利性的利益集團的大規模涌現，壓力集團獲得了新的發展。集團政治得以產生與發展，其原因包括：

第一，世紀轉折時期的社會變化是利益集團產生和發展的重要社會背景。在轉型社會中，人們賴以生存的舊的社會組織已經解體，但新的社會組織還沒有建立起來。社會要維系和發展下去，就必須提供新的組織形式，即所謂“社會重組”，這就形成了利益集團產生和發展的重要社會背景。

第二，社會政治結構的變化也從一個特定的角度說明了利益集團的產生和發展。

第三，利益集團的出現是權力制約的需要。國家權力的膨脹需要一種社會性的制約。利益集團作為“居間職業團體”，其實質是一種平衡日益擴張的國家權力的社會性因素。

知識點2:利益集團的院外活動

本書認為，利益集團的活動方式分為直接院外活動和間接院外活動兩大基本類別。

第一，直接院外活動。直接院外活動是指利益集團或其代表——院外活動分子，在與制定公共政策的機關（包括立法、行政、司法、獨立機構等）和個人（包括這些機關的決策者和工作人員）的直接接觸中影響具體的公共政策的制定的活動。直接院外活動包括如下五種方式：

（1）社交性接觸和游說。

（2）提供信息和情報。這是以一種很巧妙的方式將集團的利益和要求傳達給決策者的方式。現代政府的決策量大而涉及面廣，決策者幾乎是不可能具備足夠的知識和資料來處理他們所面對的所有問題，利益集團往往將與自己利益攸關的問題的情況進行充分調查、了解并系統地進行整理，想方設法將有關資料及時傳達給有關的決策者，影響政府的決策。

（3）出席聽證會。很多決策機構在一項政策的醞釀階段都會舉行公開的公眾聽證會。利益團體的成員經常為支持或反對國會正在審議的法律議案而到國會作證。

（4）參加政府組織的各種顧問委員會和相關的協商組織。

（5）通過司法訴訟尋求利益的滿足。根據“權力分立與制衡”的原則，司法系統具有重要的政治功能，它們的很多判決具有明顯的政治性質，因而集團有時可以通過影響法院的判決來表達自己的要求。

第二，間接院外活動。間接院外活動是指集團通過一定的中介，如選民和大眾傳媒來影響政治過程。間接院外活動包括如下四種方式：

（1）參與選舉活動。集團本身可以支持或反對某個候選人，破壞自己所反對的候選人的競選，從而影響選舉結果。通過參與選舉，集團實際上事先進行了“感情”投資，為以后的直接院外活動做了先期準備。

（2）利用新聞媒介影響公眾輿論。在選舉活動中，集團就大量使用媒體做廣告來影響公眾的態度，以形成對有關的立法議案的公眾輿論，或形成公眾輿論對某一項重要人士任命的傾向等等，以此達到最終影響公共政策的目的。

（3）基層動員（grass roots lobbying）。這是一種比較新的院外活動方式，主要是指集團影響選區選民，利用選民來影響代表本選區的議員，以最終達到影響立法的目的。這可以通過傳媒、郵政、電信、大量發送郵件等方式來實現，或者是動員其成員給議員或總統寫信、打電話。

（4）抗議示威活動。集團的特殊要求和利益通過其他方式不能得到滿足時，還有最后的辦法，就是示威、游行、罷工之類的所謂的非暴力不合作方式。

知識點3:集團政治與現代西方政治的發展

集團政治的出現，對現代西方政治的發展產生了深遠的影響，具體體現在如下三個方面：

第一，集團政治改變了政治決策的基本機制。在傳統的代議民主制下，比較典型的政治決策機制是：相互競爭的政黨在選舉過程中發表本黨的競選綱領，表達各黨的政策趨向，獲得選民票數最多的政黨成為執政黨，通過國家機關的規范化的程序將其政策綱領化為具體的具有法律效力的政策。其中，公民是通過政黨的組織來參與或組織政府的活動，由政府代表公民來行使政治權力。公民是通過政黨間接地同政府發生聯系，這是一種比較典型的間接民主模式。同時，參與政策過程的基本角色乃是政黨和國家機關，政黨組織通過他們在議會里的代表提出政策建議，然后由相關的機關做出具有法律效力的決定，公民則很少直接參與政策的制定。然而，利益集團的出現，使現代資本主義民主政治機制發生了比較重大

的變化。公民一方面通過參與選舉表達自己的政治要求，間接地參與政策制定過程，同時也通過壓力集團政治途徑直接地參與政策過程，影響政府的政策制定。當然，公民也通過政黨而對政府的組成發揮作用，這是一種間接地影響政策制定的方式。

第二，集團政治表現為一種公民政治參與的擴展與深化。在傳統的代議民主制時期，普通公民的政治參與是間斷的、有限的，主要形式就是定期地參加選舉投票。而到了當代，普通公民的政治參與已經進一步拓展和深化，其重要體現之一就是普通公民通過利益集團及其院外活動的形式直接地參與公共政策的制定。

第三，集團政治客觀上成為一種新的權力制約機制。集團政治是傳統的西方民主政治權力制約機制的補充和發展。在傳統的代議民主政治之下，權力的分立和制衡原則主要體現為不同的國家機關之間權力和責任的相互制約和平衡。20世紀以來，傳統的主要以國家機關之間的相互制約和平衡的權力制約機制已遠遠不能滿足資本主義政治的內在要求，而集團政治的出現恰恰填補了這個空白。利益集團通過對政治決策的直接參與，客觀上制約和平衡了擴張了的國家權力。

第三節 社會主義國家的政治團體

本節概述：

本節闡述了社會主義國家政治團體的性質、特征、地位、作用和發展，對于理解社會主義國家政治的本質，具有十分重要的意義。

知識點1:社會主義國家政治團體的性質和特征

性質：在社會主義國家里，政治團體不是完全獨立于政黨和國家政權機關之外的利益群體，從法律形式上說，它們是群眾團體，從其地位、作用看，它又具有很強的政治性質。因此，社會主義國家政治團體的組織和活動是社會主義政治制度和政治過程的有機組成部分。

社會主義國家政治團體具有如下三個基本特征： 第一，具有比較廣泛的群眾基礎。

第二，具有比較統一、規范的組織結構形式。

第三，不同政治團體之間存在著利益差別和不一致，但這種差別和不一致是建立在其整體利益一致的基礎之上的。

知識點2:社會主義國家政治團體的地位與作用 社會主義國家政治團體具有如下五個方面的作用：

第一，意見表達功能。社會主義國家的政治團體不是“壓力集團”，但它們都不同程度地代表著一部分社會生活中的具體利益和特定方面的人民群眾，通過向黨和政府積極地表達和反映它們所代表的某一部分人民群眾的利益、愿望和意見。政治團體在政府決策過程中承擔了一部分意見表達甚至意見綜合的職能。

第二，組織功能。政治團體是群眾組織，通過它把分散的個體群眾組織起來，為當家作主的人民群眾參政議政提供了組織渠道，為黨和政府實施對社會的管理提供了方便的組織形式。

第三，參政功能。在中國，政治團體的參政功能主要體現在如下幾個方面：其一，政治團體可以推選自己的代表參加各級人民代表大會。其二，參與行政部門的決策。其三，政治團體參與政治協商組織及其活動。其四，利用傳媒傳達政治團體的要求。

第四，民主監督功能。社會主義國家的黨和政府為了公正、合理而又高效地履行其政治功能，一方面需要加強其自身建設，同時也需要外在監督，政治團體的監督就是一種非常有效的外在監督。政治團體在關注和維護本團體及其成員的利益時，會對國家的憲法、法律、法規的實施情況，黨和國家方針政策的執行情況，黨和國家機關工作人員履行職責、遵紀守法、為政清廉等方面的情況給予關注和監督。

第五，教育功能。在黨的領導下，政治團體通過各種方式教育群眾，增強他們的政治意識、法律意識、公民意識，使他們能夠盡快地、積極主動地為社會主義民主政治建設而發揮其主人翁的作用。

知識點3:社會主義國家政治團體的發展

隨著社會主義市場經濟和社會主義民主政治的發展和完善，社會主義社會在社會利益結構、社會群體結構等方面的重組，社會主義國家的利益結構和群體結構向著多元、復雜并在一定意義上弱政治化的方向演變，作為黨、政府和民眾之間的中介的社會主義國家政治團體面臨著新的發展機遇。我們應該在堅持社會主義基本政治制度的基本原則和結構的前提下，使政治團體在下情上達，反映和表達日益復雜多樣的團體利益，健全利益表達和權益保障機制，對黨和政府的民主監督，推進各級領導決策科學化和民主化的過程中，發揮日益重要的作用。

本章總結

在現代政治生活中，政治團體是一種十分重要的政治行為主體。所謂政治團體，就是指那些區別于政黨和國家機關，有組織地去參與政治過程和影響政府決策的社會利益群體。代表特定集團的利益，是政治團體存在的基礎；參與和影響政治過程，是它的主要任務；通過影響法律和政策的制定來實現集團利益，是政治團體的基本政治性質。

政治團體發揮著至關重要的作用。它是公民政治參與的工具，也是政治社會化的一個新的有效媒介。同時，政治團體還與政治統治、政治管理、政治穩定密切相關。

在資本主義政治體系中，壓力集團具有十分重要的地位，通過院外活動和院內活動兩種方式，集團政治改變了政治決策的基本機制，擴展與深化了公民的政治參與，成為一種新的權力制約機制。

然而，與資本主義國家壓力集團不同，在社會主義國家里，政治團體不是完全獨立于政黨和國家政權機關之外的利益群體，從法律形式上說，它們是群眾團體，從其地位、作用看，又具有很強的政治性質。社會主義國家政治團體具有比較廣泛的群眾基礎，比較統一、規范的組織結構形式，雖然社會主義國家的不同政治團體之間存在著利益差別和不一致，但這種差別和不一致是建立在它們的整體利益一致的基礎之上的。在社會主義國家政治生活中，政治團體具有表達意見、組織群眾、拓展政治參與、實現民主監督以及教育群眾的政治與社會功能。

隨著社會主義市場經濟和社會主義民主政治的發展和完善，社會主義社會在社會利益結構、社會群體結構等方面的重組，社會主義國家的利益結構和群體結構向著多元、復雜、并在一定意義上弱政治化的方向演變，作為黨、政府和民眾之間的中介的社會主義國家政治團體面臨著新的發展機遇。我們應該在堅持社會主義基本政治制度的基本原則和結構的前提下，使政治團體在下情上達，反映和表達日益復雜多樣的團體利益，健全利益表達和權益保障機制，對黨和政府的民主監督，推進各級領導決策科學化和民主化過程中，發揮日益重要的作用。

第十二章 政治文化

本章知識點

政治文化是20世紀60年代出現的新學科領域。它主要研究不同民族和不同社會中，影響政治體系成員的政治價值觀念、政治認知、政治情感和政治態度的文化和心理等因素的形成過程及其在政治生活中的作用。因此，政治文化研究廣泛地使用了社會學、心理學和文化人類學等學科的研究方法。從政治文化層面對政治現象進行研究，將有助于深入探討不同社會和民族的文化習俗、價值觀念和行為方式等因素在某種特定的政治體系中的作用，同時還為比較不同政治體系的文化內涵，分析各類不同的宏觀政治體系與微觀政治行為之間的邏輯關系，提供了新的研究角度和方法。本章主要介紹政治文化的概念、政治文化的類型與結構以及政治社會化等主要內容。

第一節 政治文化的含義及功能

本節概述：

政治文化是某種特定的政治制度得以有效運行的重要因素，由此構成了個人行為與政治制度、政治活動之間的必然聯系，本節回答了什么是政治文化、政治文化概念的提出、特征以及政治文化對于社會政治體系與政治過程的作用與影響。

知識點1:阿爾蒙德關于“政治文化”的基本觀點

阿爾蒙德在《比較政治學》（第二版）（1978）一書中提出：“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態度、信仰和感情。這種政治文化是在該民族的歷史和現在社會經濟、政治活動進程中形成的。人們在過去的經歷中所形成的態度類型對未來的政治行為有著重要的制約作用。政治文化影響各個擔任政治角色者的行為、他們的政治要求內容和對法律的反應”。

阿爾蒙德認為，政治文化具有三大特征：

一是政治體系文化，即“對于國家的認同意識”； 二是過程文化，即“對于政治過程的一系列傾向”； 三是政策文化，即“對公共政策的傾向模式”。

同時，他還把個人對政治的態度分為三個組成部分來考察。

其一是認識性因素，即個人對政治體系、政治過程、政治目的、政治角色、政治產品等方面的認識。這些認識有正確的，也可能有錯誤的，它本身就反映了認識主體的政治態度。由于人們的政治行為源于這些認識，因而無論這些認識是否正確，都應予以關注。

其二是感情性因素，即個人對政治體系的熱愛、忠誠、懷疑、疏遠等情緒的反映，這些感情因素決定了人們對政治當局的要求的反應。

其三是評價性因素，即個人根據自己的價值標準對政治體系所進行的價值判斷。

最后，阿爾蒙德還指出，政治傾向的這三個部分是相互聯系的，并以各種方式相互發生影響和作用。政治認識可能受到政治感情的影響，也可能影響政治感情；政治認識和政治感情決定了政治主體對政治的價值判斷，但它們又都會受到個人政治態度形成過程中諸種因素的影響。

知識點2:馬克思主義政治學對政治文化概念的理解

綜合中西學者的觀點，可以對政治文化概念做如下的概括：所謂政治文化，就是一個國家中的階級、團體和個人，在長期的社會歷史文化傳統的影響下形成的某種特定的政治價值觀念、政治心理和政治行為模式。它主要包括政治主體對政治體系、政治活動過程、政治產品等各種政治現象，以及自身在政治體系和政治活動中所處的地位和作用的一種態度和價值傾向。這個定義包含了如下幾層含義：

第一，政治文化的主體，是同政治活動的主體相一致的，既有團體性的，也有個體性的，既指普通公民，也指政治團體和其他的社會團體。階級是政治活動中最主要的角色，也是政治文化最主要的承載者，不同的階級會形成不同的政治文化。

第二，政治活動主體的政治態度和政治心理傾向，不是憑空產生的，而是歷史與現實的經濟、政治和文化生活綜合作用的產物。

第三，政治文化所要揭示的是作為政治活動主體的人與政治體系及政治過程的關系；同時，也是政治文化與公民政治行為之間的關系。

第四，政治文化的內容包括：政治認知、政治感情、政治態度、政治動機、政治意向、政治信念、政治參與意識和參與能力等內容。

知識點3:馬克思主義政治學關于政治文化的特征的描述

政治文化是一種特殊的觀念形態的政治現象，由于它包括政治意識、政治價值、政治心理、政治行為模式以及民族氣質、民族精神等方面的內容，因而它有別于一般意義上的文化概念。同時，它既不屬于理論化、系統化的政治思想范疇，也不屬于政治制度等現象范疇。我們可以將政治文化的特點主要概括為以下幾個方面：

第一，政治文化具有深刻的階級性和鮮明的民族性。這是政治文化相對于一般文化更為顯著的特質。第二，政治文化有其特殊的社會結構性。第三，政治文化具有相對的穩定性。知識點4:政治文化的功能

馬克思主義強調經濟基礎對上層建筑和社會意識形態的決定作用，但又反對把經濟因素視為歷史發展的唯一因素。政治文化通過人們的政治心理、政治觀念、政治意識、政治信仰，而對人們的政治行為和社會的政治體系、政治過程發生深刻的影響，并且這種影響是多方面的。我們可以將政治文化的功能主要歸納為以下幾個方面：

第一，規定政治生活的基本指向和內容。第二，指導和規范各種政治行為。第三，影響政治過程。第四，維系或變革政治制度。

第二節 政治文化的類型和結構

本節概述：

政治文化是一種復雜和特殊的社會現象，有其從內容到形式，從結構到功能的特殊規定性和表現形式。政治文化的類型劃分，是指根據什么標準來區別各種不同類型的政治文化。現代西方政治學者將政治文化分為參與型政治文化與服從型政治文化；沖突型政治文化、協調型政治文化和混合型政治文化；理想型政治文化和現實型政治文化；傳統政治文化與現代政治文化。馬克思主義政治學依據政治文化的經濟基礎與階級性質，將政治文化分為剝削階級社會的政治文化與社會主義社會的政治文化。政治文化的構成要素主要包括：政治意識、政治信念、政治行為準則、政治價值評價、政治動機、政治情感、政治習俗、政治心理等政治觀念形態的一系列表現形式。這些要素依據一定的規律，按照社會結構多樣化 50

第二篇：政治學原理

政治學原理形成性考核冊答案 政治學原理作業1 答案:一,我認為對政治權力而言,權力制約與道德制約都很重要,權力制約是外力作用,道德制約主要是靠掌握權力的主體自身的反省,聯系香港財政司司長梁錦松買車**這一案例,我認為權力制約更好,道德制約也應起輔助作用.二,制約政治權力,應從以下幾個方面著手: 1.加強民主政治立法和行政立法,健全監督制約權力的法律體系.(1)完善規范權力主體方面的立法.(2)抓緊行政程序立法.(3)完善廉政方面的法律.(4)完善監督方面的法律,以避免權力的濫用.2.搞好內部權力分解,建立科學的權力制衡機制.對一些重要的權力,必須加以分解,交由不同的部門和人員交叉分工序行使,使之在分工序行使權力的過程中互相監督制約,從而改變由同一部門或同一個人多項職能攬于一身,一個人說了算的做法.3.推進公開辦事制度,提高權力運行的透明度.應運用行政手段,教育手段,法律手段等多種方法和途徑深入宣傳,廣泛發動,在提高認識的基礎上采取硬性措施,推動公開辦事制度的深入實行.4.強化以權力制約權力,建立有力的監督機構.(1)在現有體制下,黨的紀律檢查機關應充分發揮組織,協調作用,以使各監督機構協調行動,形成監督合力.(2)強化行政監察機關的地位和職權.提高行政監察機關的規格,設立“行政監察委員會”,(3)在紀檢監察機關雙重領導體制的基礎上,強化其垂直領導關系,逐步過渡到以垂直領導為主,以保證其獨立履行監督職權,不受其他行政機關,社會團體和個人的干涉.5.還要強調社會監督,其途徑和方式包括有公民監督,社會團體監督以及輿論監督.公民監督是一種對國家管理的最直接,最廣泛的監督方式;輿論監督是一種憲法權利,輿論監督需要立法保障,兼具私益與公益的雙重性質,輿論監督行為需要法律限權.政治學原理作業2 個人討論提綱:(根據給出的小組提綱挑選一部分作為自己的個人提綱)聯系實際的例子:(根據給出的多個例子任選一例,如果同學們能想出例子更好)1,諸如報刊,雜志,網絡和電視等大眾媒體在行政法律關系中就是扮演的社會監督角色.媒體以調查,報道和評論等輿論形式揭發政府體系中的有些不作為和不法行為,成為了遏制官僚主義,以權謀私等腐敗現象滋生蔓延的有力武器.比如2003年3月,中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因為沒有攜帶任何證件外出,被當地一個公安派出所收容,并被毆打致死.這一事件被新聞媒體曝光后,在社會上引起了強烈反響,最終,涉案人員全部被依法嚴懲.此外,這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強制收容制度而改為自愿接受救助的步伐.“孫志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監督案例中的一個例子.2,哈爾濱“寶馬撞人事件”,一領導干部的兒媳在與一賣蔥的農婦發生爭執以后,其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出,農村婦女被當場撞死,還有12個人受傷.后被新聞媒體曝光,肇事者得到了應有的懲罰.3,山東的“市長下跪事件”.山東婦女李玉春因為舉報濟寧市副市長的劣行,并公布了這個官員下跪的丑態,而備受全國輿論的關注.小組討論提綱: 1,社會監督所具有的功能

(1)社會監督的預防功能.社會監督不僅具有外在的對權力在支配權力過程中各種行為的約束功能,而且還能通過把權力與責任聯系在一起,建立起權力主體內在的自我約束機制,權力主體必須承擔行使權力的后果與責任,這樣也促使了權力主體審慎地運用權力.(2)社會監督的矯正功能.一旦用權失誤發生,社會監督機制會訴諸于規定的程序及時調整,以減少用權失當所帶來的不良后果和損失.另外,通過社會監督還可以及時發現國家在管理機構,管理方式,管理體制等方面的缺陷,逐步完善整個政治體制的建構.(3)社會監督的懲戒功能.社會監督要求有相應的法律規定和救濟途徑與之相配合,作為它的堅實后盾和可靠保障.(4)社會監督的保健功能.社會監督作為一種權力監督和制約機制,它形式上是廣大社會成員對少數處于執政地位者的權力制約,本質上卻是社會成員對于政治體系的之中利益表達以及對公共利益的一種維護方式.(5)社會監督的教育功能.社會監督對于擴大公民的政治參與,增強公民的民主參與意識,提高公民的政治行為能力都是大有幫助的.2,如何發揮社會監督的功能

發揮社會監督功能的途徑有三個:(1)公民監督,主要是公民通過批評,建議,檢舉,揭發,申訴,控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督.這是一種自下而上的,“社會主人”對“社會公仆”的直接監督.(2)是輿論監督,社會利用各種傳播媒介和采取多種形式,表達和傳導有一定傾向的議論,意見及看法,以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約.在整個社會監督體系中輿論監督有其獨特的優勢.(3)是社會團體監督,即各種社會組織和利益集團對國家機關和公職人員的監督,是通過選舉,請愿,對話,示威,輿論宣傳等形式,構成了對政府管理活動的監督.政治學原理作業3(同學們,你們在百度搜一下,這些論文都有,如果看到其他與我們課程相關的論文,更好)(1)試論現代社會中公共權力邊界問題的由來(2)政治體制改革與村民自治(3)論一體化民主決策模式(4)政治中的理性主義

(5)中國農村政治現狀和趨勢

(6)對我國政治經濟和外交問題的一些思考(7)對民主的歷史思索

(8)保守的自由主義與激進的民主主義(9)民主化進程中的鄉村關系(10)中產階級與民主制度

(11)平等的民主觀與自由的民主觀

(12)公民社會理念的由來及現實意義的思考(13)村民自治:中國民主政治的微觀社會基礎(14)論民主政體的政治穩定功能 政治學原理作業4 一,填空題: 1,公民的意志 2,分權制衡 3,暴力 4,權力 5,政治文化 6,權力 7,工會 8,憲政建設 二,選擇題: 1,C 2,D 3,ABCD 4,AB 5,ABD 6,AD 7,D 8,AC 9,CD 10,B 11,D 12,B 13,ABCD 14,ABCD 15,C 16,ACD 17,B 18,B 19,ABD 20,D 三,名詞解釋: 1,意識形態:是一種具有行動取向的信念體系,一種指導和激發政治行為的綜合性的思想觀念.2,公民權利:是指根據憲法,法律的規定公民享有參與公共社會生活的權利.3,共和制:是指國家最高權力機關和國家元首都由選舉產生,并有一定任期的國家政體形式,它是當今資本主義國家普遍實行的政體.4,市民社會:是指一個國家或政治共同體的一種介于國家和個人之間的廣闊領域,它由相對獨立而存在的各種各樣的組織和團體所構成.四,簡答題: 1,寬容和理性精神體現在政治上包含哪些內容

答:寬容和理性精神是現代文明的精神實質.它包括如下內容: 一是尊重不同的思想和信仰;二是妥協精神;三是每個人在行動與言論時應當考慮其后果,并承擔自己應有的責任.2,政治參與的基本特征是什么

答:(1)從政治參與的主體來看,政治參與是普通公民的政治行為.(2)從政治參與的本質上看,政治參與是公民對于國家的權利,義務和責任關系.(3)從政治參與的外延來看,政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動,而不包括非法的行為.(4)從政治參與的目標與對象來看,它不只是囿于政府決策,而是包括所有直接或間接同政府活動相關的公共政治生活.3,經濟發展如何促進政治民主化

答:一方面,經濟發展創造了一個龐大的中產階級,這是民主的基礎之一.另一方面,與中產階級規模發展相伴隨的是教育水平的提高.經濟發展促進教育的發展.與上述兩方面因素相聯系,經濟發展使人們逐步認識到自身利益并希望表達出來.公民自我意識和個人權力觀念的形成,是要求制度保障其權利的開始.市場經濟本身教會公民自立,多元化,寬容以及不要期望過高.這都有助于維持一個民主制度.4,儒,法,道,墨政治學說的主要內容分別是什么

答:(1)儒家政治學說以“禮治”和“德治”為主要內容,其核心是“仁政”,主張為政以德,修己治人,即,以道德教化,修身養性來實行統治,反對苛政,刑律治天下.(2)法家強調“法”,“術”,“勢”為核心的政治觀,主張以明令顯法和統治術來駕馭人民.(3)道家的政治學說以“法自然”為思想核心,在統治手法上強調“無為而治”.(4)墨子的政治學說則以“兼愛”,“非攻”為中心,主張以緩和社會矛盾來維持統治.五,論述題: 試述“善治”模式的特征.答:第一,善治模式的主體未必是政府,也無須依靠國家的強制力量來實現.善治是政治國家與公民社會的合作,政府于非政府的合作,公共機構與私人機構的合作,強制與自愿的合作.第二,善治模式強調國家與社會的合作,模糊了公共領域與私人領域的明確界限,并且更加強調國家與社會的依賴關系.作為政府管理模式的善治與市場,社會自治組織,社會中介組織,社會獨立組織等具有許多聯系.第三,善治是一個上下互動的管理過程,它強調管理對象的參與.善治一個上下互動的管理過程,它主要通過合作,協商,伙伴關系,確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理.第四,善治還意味著管理方式和管理手段的多元化.善治模式認為辦好事情的能力并不僅限于政府的權力,在公共事務的管理中,還存在著其他的管理方法和技術.政治學原理形成性考核冊參考答案4

一、填空題：

1、公民的意志

2、分權制衡

3、暴力

4、權力

5、政治文化

6、權力

二、選擇題：

1、C

2、D

3、ABCD

4、AD

5、CD

6、B

7、ABCD

8、C

9、ACD

10、B

三、名詞解釋：

1．民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權并且能夠直接或間接地，積極或消極地參與公共事務的決策過程。

2．君主制：是指以世襲和終身任職的君主（國王、皇帝、沙皇、大公、蘇丹）等為國家元首，并由君主全部或部分、實際或形式地執掌國家最高權力的國家管理形式。

3．市民社會：是指一個國家或政治共同體的一種介于國家和個人之間的廣闊領域，它由相對獨立而存在的各種各樣的組織和團體所構成。

四、簡答題：

1．寬容和理性精神體現在政治上包含哪些內容？

答：寬容和理性精神是現代文明的精神實質。它包括如下內容：

一是尊重不同的思想和信仰；

二是妥協精神；

三是每個人在行動與言論時應當考慮其后果，并承擔自己應有的責任。

2．政治參與的基本特征是什么？

答：（1）從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為。

（2）從政治參與的本質上看，政治參與是公民對于國家的權利、義務和責任關系。

（3）從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為。

（4）從政治參與的目標與對象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關的公共政治生活。

3．儒、法、道、墨政治學說的主要內容分別是什么？

答：（1）儒家政治學說以“禮治”和“德治”為主要內容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養性來實行統治，反對苛政、刑律治天下。

（2）法家強調“法”、“術”、“勢”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統治術來駕馭人民。

（3）道家的政治學說以“法自然”為思想核心，在統治手法上強調“無為而治”。

（4）墨子的政治學說則以“兼愛”、“非攻”為中心，主張以緩和社會矛盾來維持統治。

五、論述題：

試述自由主義所遵循的基本原則。

答：1．個人主義原則，個人主義是自由主義的核心原則。它堅信社會生活中最具重要意義的是人類個體，而不是社會群體或集體組織。每個個體不僅具有同等的道德意義，而且具有獨特的特性。自由的目標就是建立一種社會，使每個個人根據自己的判斷盡其所能地去發展自己，追求自己的利益和幸福。基于上述觀點，自由主義確立了一種中立的原則，給每個人以同樣的機會做出他們自己的道德決定；它認為，人要得到自由的發展，不僅要排除人類活動的一切自然障礙，而且還要盡可能地排斥人為的干涉，而任其個人的本能自由發展和自我實現。

2．自由原則，個人自由是自由主義的核心價值。它在正義、平等、權威等價值選項中具有優越性。自由優先原則建立在這樣的信念之上：相信每個人都能夠按其所愿做出自己的行動選擇。自由主義認識到一個人的自由可能會威脅他人的自由，所以，它倡導“法律下的自由”。按照這種觀點，自由也是一種許可，每個人都必須做出承諾，最大可能地享受與其他所有人一致的自由。

3．理性原則，自由主義堅信，世界具有其理性的結構，憑借人的理性能力和嚴格審慎的研究，可以揭示這種理性結構。它相信在大多數情況下，個人能夠做出明智的判斷，即對個人最為有利的判斷。同時，它也鼓勵每個獨立自由的個體相信進步，相信人類有能力通過爭論和交換意見來解決分歧而無需流血和戰爭。

4．平等原則，自由主義相信平等，認為人生而平等，至少具有同等的道德價值性。這使它對平等權利采取認同態度，特別是對于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。然而，基于個人才能和工作愿望各不相同這樣的事實，自由主義并不同意社會平等或收入平等這樣的觀念。它更傾向于認可機會平等（給每個人以同樣的比賽場地），認為那會給每個個人以同樣平等的機會去實現他們不平等的潛能。所以，自由主義支持“知識精英”的原則，認為那是對天才加勤奮這一事實的認可。

5．寬容原則，自由主義還認為，寬容（容忍或允許持不同意見的人說話或行動）不僅是個人自由的保障，也是社會強大的手段。它相信，多元主義作為道德、文化和政治多樣化的體現，是社會積極健康發展的條件和標志。它確保所有的觀點都能夠在自由思想的市場上得到檢驗，從而促進爭論和智力的發展。此外，自由主義還傾向于認為，競爭觀點和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣。

6．同意原則，根據自由主義觀點，權威和社會關系應該以同意或意愿為基礎。政府必須建立在“被統治者”同意的基礎上。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。同樣，社會組織和機構也是通過追求自我利益的個人自愿協議而形成的。所以，權威，無論是政府的權威，還是社會組織的權威，都來自下面，在任何時候都需要獲得合法性基礎。這種認識使自由主義擁護民主，但它所堅持的自由原則又使它對民主持一種審慎的態度。在自由主義看來，民主是為了防止公共權威侵害個人自由的手段和制度保障。自由主義還認為，“民主的最大危險來自于多數的無限權威”--“多數的暴政”，因此，民主政治實行多數原則的同時，還必須實行保護少數的原則。為了防止民主偏離正軌而走上專制的道路，自由主義者主張為民主設防，給民主以限制。

7．憲政主義原則，盡管自由主義認為政府是社會秩序和穩定的保護者，但是，它始終清醒地認識到，政府具有反對個人自由、實施專制統治的危險。因此，自由主義倡導有限政府。同時認為，實行政府分權，在政府各制度之間實施制衡原則，確立保障個人權利的成文憲法來界定國家和個人的關系等等，是實現有限政府目標的基本途徑。

第三篇：政治學原理

政治學原理作業(1)[案例分析]香港財政司司長梁錦松買車**

結合本案例,你認為對政治權力而言,權力制約與道德制約哪個會更好?如何制約政治權力?請闡述你的理由.答題思路:

對于形成性考核冊中的這個案例可以從以下幾個方面進行分析：

1、說明什么是政府官員腐敗；

2、分析為什么要制約權力；

3、結合案例分析比較分析權力制約與道德制約；

4、結合案例分析如何制約權力。

5、字數在1000字左右，（至少800字以上）

答案：

一、我認為對政治權力而言，權力制約與道德制約都很重要，權力制約是外力作用，道德制約主要是靠掌握權力的主體自身的反省，聯系香港財政司司長梁錦松買車**這一案例，我認為權力制約更好，道德制約也應起輔助作用。

二、政治學的角度講，權力是人與人之間的一種關系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執行政策和決定的能動的工具。首先，權力是一種關系，是一種人對人的制約關系，是權力施動者對受動者的制動關系，同時受動者也對施動者和權力過程具有能動的反作用。其次，權力是一種能力，是一個人或者機構對另一個人或者機構的駕馭能力和制約能力；權力是一種工具，權力作為一種工具手段，是行使權力、執行政策的載體和依托。

政治權力強調的是權力的政治特征，是權力現象在政治生活中的應用和體現。政治權力表現為政治主體對政治客體的制約能力。它在本質上是特定的力量制約關系，形式上是特定的社會公共權力。根據有關權力的一般理論，政治權力是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關系，即支配與服從、控制與被控制的關系。政治權力在政治生活中還更多的表現為國家權力，反映了國家權力機構實現公共利益的行為能力。

政治權力具有如下特性：

（1）權威性，政治權力的行使要得到全體公民的認可，得到法律的授權，因此，政治權力帶有一定的權威性。

（2）支配性，政治權力是一種支配力量，掌握了政治權力，也就掌握了社會的支配力量。掌握了社會的支配力量，也就意味著在社會價值和利益分配中處于優勢地位。正由于此，政治權力才成為社會勢力展開角逐和斗爭的焦點。

（3）強制性，政治權力也是一種要求政治服從的強制力量。它一般通過嚴密的組織，以行政的、經濟的、法律的、軍事的等多種手段作為備用，獎勵和懲罰是它的基本原則。為了實現政治服從，暴力往往是后盾。

（4）擴張性，政治權力具有自我擴張和膨脹的能力，它的應用邊際直到遇到阻力和反彈而不能前進為止。而且，有權力的人總是傾向于濫用權力，所以，“絕對的權力意味著絕對的腐化”。權力的特性就使它在客觀上具有了易腐敗性。

（5）排他性，政治權力作為一種支配力量，傾向于排除其他權力的介入。

上述政治權力的權威性、支配性、強制性、擴張性和排他性的特點，因此，必須要有強有力的規則與法律對權力加以限制和制約，防止權力的行使者濫用權力。如此，才能建立高效、廉潔的政府，使權力真正地用來為人民服務。

三、制約政治權力，應從以下幾個方面著手：

1．加強民主政治立法和行政立法，健全監督制約權力的法律體系。(1)完善規范權力主體方面的立法。(2)抓緊行政程序立法。(3)完善廉政方面的法律。(4)完善監督方面的法律，以避免權力的濫用。

2．搞好內部權力分解，建立科學的權力制衡機制．對一些重要的權力，必須加以分解，交由不同的部門和人員交叉分工序行使，使之在分工序行使權力的過程中互相監督制約，從而改變由同一部門或同一個人多項職能攬于一身、一個人說了算的做法。

3．推進公開辦事制度，提高權力運行的透明度．應運用行政手段、教育手段、法律手段等多種方法和途徑深入宣傳、廣泛發動，在提高認識的基礎上采取硬性措施，推動公開辦事制度的深入實行。

4．強化以權力制約權力，建立有力的監督機構。(1)在現有體制下，黨的紀律檢查機關應充分發揮組織、協調作用，以使各監督機構協調行動，形成監督合力。(2)強化行政監察機關的地位和職權。提高行政監察機關的規格，設立“行政監察委員會”，(3)在紀檢監察機關雙重領導體制的基礎上，強化其垂直領導關系，逐步過渡到以垂直領導為主，以保證其獨立履行監督職權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

5．還要強調社會監督，其途徑和方式包括有公民監督、社會團體監督以及輿論監督。公民監督是一種對國家管理的最直接、最廣泛的監督方式；輿論監督是一種憲法權利，輿論監督需要立法保障，兼具私益與公益的雙重性質，輿論監督行為需要法律限權。作業2 個人討論提綱：（根據給出的小組提綱挑選一部分作為自己的個人提綱）

聯系實際的例子：（根據給出的多個例子任選一例，如果同學們能想出例子更好）

1、諸如報刊、雜志、網絡和電視等大眾媒體在行政法律關系中就是扮演的社會監督角色。媒體以調查、報道和評論等輿論形式揭發政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權謀私等腐敗現象滋生蔓延的

有力武器。比如2003年3月，中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因為沒有攜帶任何證件外出，被當地一個公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會上引起了強烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強制收容制度而改為自愿接受救助的步伐。“孫志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監督案例中的一個例子。

2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領導干部的兒媳在與一賣蔥的農婦發生爭執以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農村婦女被當場撞死，還有12個人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應有的懲罰。

3、山東的“市長下跪事件”。山東婦女李玉春因為舉報濟寧市副市長的劣行，并公布了這個官員下跪的丑態，而備受全國輿論的關注。小組討論提綱：

1、（1）社會監督的預防功能

社會監督是遏制政治生活中腐敗現象滋生蔓延的有效手段。社會監督以一種無所不在的監控方式通過對政治權力的運行和政治活動的全過程進行警戒，表現出巨大的震懾力量，促使人們謹慎、正確地使用權力，并擁有訴諸法律的手段對違法違紀行為進行制裁，因而能夠有效地防止權力運行偏離既法定的軌道。嚴格的社會監督，能有力地促使一切國家權力機關及其工作人員增強法制觀念，依法用權。

社會監督不僅具有外在的對權力主體在支配權力過程中各種行為的約束功能，而且還能通過把權力與責任聯系在一起，建立起權力主體內在的自我約束機制，權力主體必須承擔行使權力的后果與責任，這樣也促使了權力主體審慎地運用權力。

（2）社會監督的矯正功能

對權力主體的防范不可能天衣無縫，對其的約束也難以保證每一次權力運用都得當。但是社會監督的可貴之處在于能夠對不當或越軌的權力行為予以及時的矯正和補救。

（3）社會監督的懲戒功能

由于社會監督對濫用權力的行為及其責任者有要求國家對其進行法律制裁的權力，由此體現了社會監督的懲戒功能。

（4）社會監督的保健功能

社會監督的功能不僅在于它對社會政治生活中所出現的弊病及時發現并進行有效的治療，更重要的是通過全面監督，可以為民主政治的建康發展起到保健的作用。

（5）社會監督的教育功能

社會監督不僅能保障國家機器的正常運轉，維護公民的合法權益，而且對監督者也是一種極好的民主教育和訓練，通過參與監督，可以提高公民的政治責任感和政治素質。

2、如何發揮社會監督的功能

發揮社會監督功能的途徑有三個：

（1）公民監督，主要是公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。這是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的直接監督。

（2）是輿論監督，社會利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約。在整個社會監督體系中輿論監督有其獨特的優勢。

（3）是社會團體監督，即各種社會組織和利益集團對國家機關和公職人員的監督，是通過選舉、請愿、對話、示威、輿論宣傳等形式，構成了對政府管理活動的監督。作業3思路:（同學們，你們在百度搜一下，這些論文都有，如果看到其他與我們課程相關的論文，更好）

（1）試論現代社會中公共權力邊界問題的由來（2）政治體制改革與村民自治（3）論一體化民主決策模式（4）政治中的理性主義（5）中國農村政治現狀和趨勢（6）對我國政治經濟和外交問題的一些思考（7）對民主的歷史思索（8）保守的自由主義與激進的民主主義（9）民主化進程中的鄉村關系（10）中產階級與民主制度（11）平等的民主觀與自由的民主觀（12）公民社會理念的由來及現實意義的思考（13）村民自治:中國民主政治的微觀社會基礎（14）論民主政體的政治穩定功能 例文：（僅供參考）政治與理性

答：“政治與理性”這樣的題目聽上去有點自命不凡，但是，它自命不凡的原因，正是它自命不凡的籍口，十九世紀以來，兩方思想，一直不遺余地批判政治結構中的作用或理性的匿意。因此，我再一次撿起這個龐大的話題不顯得極不恰當。然而，這么多先前的嘗試也是一個，它保證任何新的冒險比先前的也差不到那兒而且不管怎樣大約也和以前的一樣幸運。

啟蒙的任務是大大擴展理性本身的政治權力。但是十九世紀的人們很快就開始疑惑。在我們的社會中理性是不是已變得過于強大，他們開始擔心在一個傾向理性化的社會和針對個人及其自由權利，種方及其延續的某些威脅之間，存在一種關系，他們搞不清是不是存在這種關系，換句話說，自康德以降哲學的作用就是防止理性越出經

驗，給定物的界限，但也是以這個時候起——即從現代國家，從社會的政治管理發展之日起——哲學的任務也同時是對政治理性的過渡權力保持警覺，這樣一種未來的生活更能給人以希望，理性化和政治權力的過渡這間的關系顯而易見，我們無需等到出現了解層制和集中營才認識到存在這樣關系，但問題是如何來處理這樣一個顯而易見的事實。

我們要“審判”理性嗎？在我看業，沒有什么比這么干更而無功的，第一，這一領域和有罪或無罪無關。第二，把“理性”當作無理性的對“二面毫無意義。”第三這樣一種審判會使人我們掉進一個陷阱，扮演理性主義者或非理性主義者武斷且乏味的角色。

我們要考察這種現代文化所持有的，源自啟蒙的理性主義呢？我想這正是法蘭克福學派的某些成員的做法，我不想討論他們的著作——這些作品非常重要，也很有價值。我建設采取另我一種方式，考察理性化和權力之間的聯系。

1，明智的方式或許不是把社會式文化的理性化當作一個整體，而是分析理性在幾個領域的過程。每個過程都基于某種基本經驗：癲枉，疾病，死亡犯罪性等等。2，我認為“理性化”是一個危險的說法，人們試圖對什么事物進行理性化的時候，碰到的主要困難不是考察他們符不符合理性原則，而是去揭示它們運用的是哪種理性。3，盡管啟蒙在我們的歷史以及政治技術的發展過程中是一非常重要的階段。但是如果我們想理解我們如何陷入自己的歷史。我們必須一些更為遙運的過程。大家知道，在歐洲社會，政治權力趨向于趙來越集中的形式，數十年來，歷史學家一直在研究國家及其行政管理和科層體制的組織方式，政治權力與理性這項研究建立在幾個基本假設上面，把它們歸納如下：（1）權力不是實體。權力也不是什么神秘的財產，必須孜孜探求這財產的起源，權力只不過是人們之間的某種關系。這種關系自成一類邊就是說，它和交換生產交往不是一類，盡管也和他們綜合在一起，權力的特殊之處是，一些人多力可以全百地決定其他人的行為，但是從來不會徹底地強制地進行，把一個人綁起鞭打，他承受的只是施加給他的暴力不是權力。但是如果他被誘使說話，當他用最后的手段就是寧死也不說這樣他就是被迫使以一種特定的方式行為，他的自由就受制于權力，他就被治理。（1）如果一個人能保持自由，不論他的自由多少，權力仍然使他受利于治理，沒有在的拒行，就沒有權力，（2）對于人與人之間的所有關系來說，許多因素都決定著權力。理性化也持和經濟過程特有的理性化，或生產；溝通技術特有的理性化，不一樣和科學話語的理性化也不一樣，無論人們形成的團體是大是小，無論是男人對女人，還是成人對兒童，還是一個階級對一另一階級，還是一個官僚集團，對全體人民施加的，人們對人的治理都包含一個形成的理性，而不是工具性的暴力。

第四篇：政治學原理

一、填空題

1、中國儒家學說對政治的闡釋，直接寄托了他們對于仁義禮智信的道德追求。

2、馬克思主義認為，國家政權問題是全部政治的基本問題、根本問題。

3、亞里士多德把國家等同于“最高的善”，認為它是人相互間的一種道德性結合。

4、柏拉圖在《理想國》一書中明確指出，政治的本質在于公正

5、政治權力是政治的核心，一切政治活動，都是圍繞著這一核心展開和進行的。

1、理想主義方案政治設計的核心是尋求一個清官明君式的好人統治，這是“人治”社會的政治設計思路。

2、馬基雅維利被認為是近代西方政治科學的奠基人。

3、政治研究的科學化進程遇到的三個難題是數據問題、隱性價值問題、價值中立問題。

4、倫理與政治不分是儒家思想的特色。

5、自秦漢到晚清，中國中央集權的君主專制政治延續2000多年。

1、對國家政治生活的參與是公民權利的首要內容。

2、公共利益具有公共性

3、經驗事實表明，4、政治權力的主觀構成要素主要有能力素質、身份資格

5、加強基層民主建設，實行

1、國家的三要素說，認為具有人民、土地、主權者即為國家。

2、權力制約原則在資本主義國家的憲法中主要表現為分權原則

3、專制君主制是奴隸制和封建制國家的典型政體形式。

4、從社會政治發展史來看，政府組織機構的設置原則主要有三類，即集權原則、分權制衡原則和

5、國家結構形式主要可以分為單一制和復合制。

1、政黨的目標是通過競取政府職位而贏得。

2、一元主義和全能主義國家被視為中國國家與社會關系的基本模式。

3、中國當前最重要的政治社團是、青年組織和婦女組織。

4、在權威主義和極權主義國家，政府官僚集團和軍人集團

5、美國政治舞臺一直由民主黨

1、制度是近現代民主政治發展的產物，它強調政治權力的獲得以及政治權力的運作必須遵從人們的政治正義觀念。

2、政治秩序最關鍵的核心是

3、政治合法性危機主要指政治秩序或體系喪失其合法性的情況。

4、古代社會治理的核心理念是統治

5、憲政制度將選舉制度、代議制度和權力制約結合起來，體現了當代人們心目中的政治正義觀念。

1、現代意義的政治參與思想是源自于近代民主理論中有關人民權利

2、從政治參與的主體來看，政治參與是的政治行為。

3、我們把人民運用其直接對國家權力進行監督的監督機制稱之為以權利制約權力的監督。

4、制約權力是監督的本質之所在。

5、根據的監督制約機制

1、第三條道路是全球化背景下的一種混合的政治主張和意識形態，或者更準確地說，它是一個政治口號。

2、政治文化具有延續性，它通過政治社會化得以傳播和沿襲。

3、個人主義是自由主義的核心原則。

4、自由主義認識到一個人的自由可能會威脅他人的自由，所以，它倡導法律下的自由。

5、現代保守主義倡導最大可能的經濟自由和最小可能的政府管制。

1、一般而言，政治發展的方式可以分為兩大類：政治革命和政治改革。

2、早期現代化國家的政治發展經歷了國家建設、民主化、福利化三個階段。

3、憲政建設是實現當代政治文明的基本路徑。

4、政治穩定是政治發展實現其他目標的前提。

5、選舉權和罷免權是民主得以保障和保存的基礎性權利。

1、具有現代化和 民主意識的政治領導人及執政黨的存在，對于民主的和平轉變具有重要意義。

2、民主的基礎與前提是倡導寬容精神和個人獨立。

3、代議制民主理論是現代民主的主流理論，也是現代通行的民主憲政制度的理論基礎。

4、憲法和個人權利被看成是民主憲政體制下約束政府權力的根本機制。

5、憲政制度將選舉制度、代議制度和權力制約結合起來，體現了當代人們心目中的政治正義觀念。

1、“政治”概念的提出，始于人類文明史上的（B）社會時期。A 封建B奴隸C 資本主義D 原始

2、政治學名著《政治學》的作者是（A）。A亞里士多德B柏拉圖C蘇哥拉底D 西塞羅

3、道德政治觀或倫理政治觀最為典型的例子是中國古代的（D）學說和古希臘學者們的認識。

A法家B雜家C兵家D 儒家

4、下列思想家中權力政治觀的代表人物的是（B）。A孔子B韓非C莊子D 荀子

5、中國古代的法家主張，政治之道在于（ABC），即政治權力的獲取、保持和運用。A法B勢C術D變

6、政治學的經濟學研究方法根據市場經濟中人與人之間行為的互動關系，形成特定的分析模式有（ABD），用來分析和解釋政治現象。A聯盟理論模式B博弈對策模式C 制度變遷模式D 理性選擇模式

7、西方現代政治學的研究方法主要有（ABCD）。

A政治溝通分析方法B心理研究方法C政治系統分析D社會學研究方法

8、馬克思主義研究政治現象的方法有（A BCD）。

A經濟分析方法B歷史研究方法C利益分析方法D 階級分析方法

9、政治學研究最常見、最傳統的方法是（B）。

A制度研究途徑B 權力研究途徑C 政策過程研究途徑D 政治功能研究途徑

10、政治學研究內容可以分為（AB）。

A政治哲學研究B 政治科學研究C政治經濟研究D 政治法律研究

1、中國古代關于政治的研究主要圍繞君主的（D）而展開。

A 皇位繼承B 治民之術C 統治術D 治國之道

2、梁啟超認為君主專制政體、君主立憲政體和民主憲政政體代表政體的進化方向，通過改良途徑建立（B）是中國未來政治的發展方向。

A 君主專制政體B 君主立憲政體C 民主憲政政體D 共和政體3、1978年以后，隨著改革開放的深化，中國基本上采用了（C）的自上而下的相對分權主義的政治發展策略。

A 民粹主義B民族主義C精英主義D 民眾主義

4、亞里斯多德認為政治的最高形式就是（D）。A 城市B 民主C 法律D 國家

5、古典政治學時代政治學研究的主題是關于（ABC）。

A城市國家的觀念B城邦的理論C世界國家論D直接民主理論

6、古羅馬時代人們對政治問題的思考主要體現在對（AD）的研究當中。A法律B 城邦C社會D國家A7、基督教神學后期最有影響的人物是（）。A托馬斯·阿奎那B 菲爾默C 馬基雅維利D圣?奧古斯丁8、16-17世紀以后，“第三等級”要求廢除等級制和限制君權的想法，反映在政治思考和研究中，就形成了反對專制主義的（ABC）理論的誕生。A社會契約B 君主立憲C人民主權D自由主義

9、“科學主義”政治學時代主要的研究方法是（ABC）。A經驗主義B實證主義C科學主義D理性主義

10、（C）方案是“法治”社會的政治設計思路。A 科學主義B經驗主義C現實主義D理想主義

1、馬克思主義認為（D）是凝聚社會力量的核心。A 集體B政黨C 民族認同D利益

2、（ABCD）是政治權力的主觀構成要素。A 組織B能力素質C身份資格D理論與策略

3、（D）是政治權力的潛在作用方式。A命令方式B規范方式C 說服方式D壓力方式

4、政治權力實現方式中的（C）是積極的權力作用方式。A 說服方式B命令方式C獎酬方式D規范方式

5、影響中央與地方權力的配置的因素有（ABCD）。A 兩者之間的利益分割B民族關系C文化傳統D歷史狀況

6、在常見的討論中，權利一般被分為（A）和道德權利。A 法律權利B 經濟權利C 教育權利D文化權利

7、下列權利屬于第二代“權利”的是（ABCD）。A受教育權利B健康C選擇職業D 保持最低生活標準

8、政治權利的內容在早期關于人權的若干歷史經典文獻中就有明確體現，這些文獻包括（ABCD）。

A《權利法案》B 《人權宣言》C《美國獨立宣言》D《人身保護法》

9、八大民主黨派在中國共產黨的領導下，本著（ABCD）的方針，實行參政議政，參與民主政治生活。

A肝膽相照B榮辱與共C互相監督D長期共存

10、立法權力、行政權力和司法權力是社會公共權力的一種（D）劃分。A 體系性B 結構性C系統性D功能性

1、為了有效消除執政者的欲望，防止執政偏向，亞里士多德提出了（ABD）等一系列的權力制約方法。

A限任B 監督C 法治D選舉

2、縱觀各國的憲法，以下的（ABCD）體現了法治原則。

A 司法獨立B 國家制定的法律必須是良法C 法律面前人人平等D 各國家機關的權力必須由憲法和法律授予

3、除了國家的階級本質之外，下列的（ABCD）因素影響著具體國家和歷史發展階段中具體政體的選擇。

A具體的歷史條件B民族構成C政治力量的對比D經濟生活方式4、17世紀英國思想家洛克以掌握立法權人數的多少為標準，把政體分為（ACD）。

A君主政體B共和政體C民主政體D 寡頭政體

5、馬克思主義認為（A）制是奴隸制和封建制國家的典型政體形式。A專制君主B貴族C二元君主制D 寡頭制

6、從社會主義的發展歷史來看，具有典型意義的政體形式主要有（ACD）。

A蘇維埃政權形式B委員會政權形式C巴黎公社政權形式D 人民代表大會政權形式

7、當今世界，（ABD）實行單一制國家結構形式。A法國B 中國C德國D日本

8、“守夜人”的小政府階段政府的職能主要是（ABCD）。

A保護社會成員的財產安全B提供一些公共事業和公共設施C保衛國家不受侵犯D保護社會成員的人身安全

9、一般說來，政府組織機構主要包括（ABCD）。A行政機構B國家元首C 司法機構D立法機構

10、下列國家中采取兩院制的有（ACD）。A 日本B中國C 美國D英國

1、政治學家劃分國家與社會的界限，力圖界定公共權力的范圍和社會自治以及個人自由的領域。在此方面，德國學者（D）的觀點最具代表性。A 叔本華B 黑格爾C 康德D 哈貝馬斯

2、現代民主是一種“多元民主”，這種多元的民主以（AD）為特征。

A 組織的多元化B 兩院制C 多黨制D社會權力的多中心3、1869年8月，德國創立了第一個民族國家范圍內的工人階級政黨，即德國（A）。

A社會民主工黨B 社會工人黨C 共產黨D共產主義者同盟

4、歐美的保守黨、自由黨、民主黨、共和黨等都屬于（A）政黨。A核心會議型B精英型C支部型D代表性

5、政黨以其（ABCD）影響成員和選民，從而實現成員廣泛的社會化。A方針B意識形態C 政策D 理論綱領

6、（AD）可謂多黨制的典型。A法國B美國C日本D意大利

7、在目前的政治研究中，人們一般把政治社團組織分為(ABD)。

A制度性團體B協會性團體C保護性團體D 社區性團體

8、中國當前最重要的政治社團是（BCD）。A農民組織B青年組織C工會D婦女組織

9、政治社團發揮功能和作用的途徑主要有（ABCD）。A大眾傳媒B立法機關C超國家機構D政黨和議會黨團

10、在西方發達國家。社團發揮其作用的非常規方式有（ABCD）。A合法示威抗議B 政變C 恐怖活動D司法訴訟

1、社會主義將（D）確定為其憲政規則。A司法獨立B三權分立C黨的領導D議行合一

2、針對政治制度的合法性危機，有可能出現的政治行動主要是（D）。A政治妥協B政治改良C政治革命D政治改革

3、（A）認為，處于當代這種深刻的理性多元主義的現實中，指望人們都持某一種綜合性教義是不可能的，除非用國家力量來壓迫民眾。A羅爾斯B韋伯C托克維爾D亨廷頓

4、提高政治體系的效率，首先就要求政府的（AD）能夠符合市場經濟對政治體系的要求。

A機構精簡B 工作高效C 人員廉潔D職能合理

5、傳統政治觀點主要關注圍繞著國家（C）而產生的行動與思想。A合法性B治理C政權D統治

6、（A）認為，在確立各種規則時，必須要征得參與者的同意，所謂“同意限定公正”。

A布坎南B哈耶克C羅爾斯D諾齊克

7、經濟制度效率概念是20世紀意大利經濟學家（D）率先提出的。A布坎南B 薩謬爾森C凱恩斯D帕累托

8、治理方法的單一從根本上說是古代治理中缺乏（D）精神的結果。A法制B法治C民主D平等協商

9、治理理論的主要創始人之一（B）認為，治理與統治是兩個不同的概念。A布坎南B羅西瑙C俞可平D韋伯

10、善治是一個上下互動的管理過程，它主要通過（ABCD）方式實施對公共事務的管理。

A確立認同和共同的目標B 合作C伙伴關系D 協商

1、參加政黨活動在資本主義國家多集中在（D）期間。A游行B集會C 公決D 選舉

2、作為萌芽形態的選舉制度產生于（A）社會。A奴隸制B原始C 封建D 資本主義

3、在國家的選舉中，選舉一般是指選舉（AB）。A 國家代議機關的代表B國家特定的國家公職人員C 政黨領袖D議會首腦

4、（A）在18世紀大革命時開始承認秘密投票。A法國B美國C 英國D 意大利

5、（ABC）采用多數代表制計算選票方法。A 美國B 法國C 英國D意大利

6、雖然解決矛盾或危機的方法很多，但在民主政治制度中，（B）是最根本的民主途徑。

A監督B選舉C彈劾D 罷免

7、自上而下的監督我們稱之為政治監督，它屬于政治治理行為范疇，包括（ABCD）。

A司法監督B行政監督C立法監督D政黨監督

8、一般來講，（A）只有在民主社會和憲政國家中才能存在和實現。A 社會監督

9、公民委托出去的只是國家的治權，而始終掌握著國家的主權。因為公民可以利用（ABC）制約手段監督和影響政府的行為。

A 撤銷決定B制止行為C 否決議案D罷免權利

10、新聞輿論的監督方式主要有（ABC）等輿論形式。A調查B 報道C評論D批評

1、根據阿爾蒙德觀點，政治文化是一個民族在特定時期流行的一套（ABC）A政治態度B政治信仰C政治感情

2、政治理想是社會成員在政治活動中重要的精神依托，直接影響著人們的（AD）。A政治動機D政治行為

3、意大利馬克思主義政治理論家（D）在分析西方資本主義國家特點的時候指出，國家統治＝暴力＋文化領導權，其中，擁有文化領導權使其政治統治合理化。A哈貝馬斯B 伯恩斯坦C 馬佐尼D葛蘭西

4、政府必須建立在“被統治者”同意的基礎上，這種觀念使自由主義者更加支持（AB）。A代議制B 民主制

5、克林頓和布萊爾政府所倡導的“第三條道路”宣稱是一種“新革新主義”，它倡導建立一種新的結構，并把（ABC）作為其基礎。A機會平等B個人責任C公民和社區動員D自治6、20世紀后期在西歐，“新法西斯主義”往往與（ACD）的狹隘民族主義相聯系。

A超國家主義B 反對民族融合C反對全球化D反對移民運動

7、生態主義是20世紀60-70年代開始在發達工業化國家興起的（ABC）的意識形態。

A倡導保護生態平衡B相信自然界為有機整體

C倡導保護環境D提倡用溫和的改良的辦法對待環境危機

8、從社會成員個體的角度講，政治社會化是一個人通過學習和實踐獲得有關政治體系的（ABCD）的過程。

A知識B 規范C價值D 規則

9、在成年階段，政治社會化主要通過（ABCD）來實現。

A日常社會生活B大眾傳媒C 政治實踐D政治活動

10、特定的政治符號在社會生活中具有重要的政治（BD），因此在政治社會化過程中起著重要的政治文化的傳播作用。

A凝聚意義B 代表意義C 表現意義D 象征意義

1、馬克思主義分析（AC），為我們確定政治發展的含義提供了指南。

A國家類型歷史演變的方法論B階級分析的方法

C社會發展D辯證唯物論

2、在當代，政治發展主要指政治的（A）過程。

A現代化B民主化C法治化D法制化

3、保守—改良的發展道路，以（A）為典型。A德國B美國C英國D 法國

4、（D）是實現政治穩定的根本途徑。A發展經濟B 共同富裕C政治發展D政治制度化

5、從廣義上看，政治文明主要是指公共領域里的（C），它意味著人們之間的普遍合作。

A政治穩定B 政治一致C政治秩序D政治共識

6、早在古希臘的時候，（D）就指出法律與秩序的聯系：“法律(和禮俗)就是某種秩序，普遍良好的秩序基于普遍遵守的法律(和禮俗)的習慣”。A希羅多德B 蘇哥拉底C柏拉圖D 亞里士多德

7、（D）在《變化社會中的政治秩序》中認為“現代性孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著**”。

A布坎南B 哈耶克C羅爾斯D 亨廷頓

8、憲政的核心是（D）。A 形成公民社會B 依法治國C 保障自由D民主政治

9、只有民主權利得以真正確立，公民的自由才可能得到保障，而兩者的統一是在（A）的框架下才能實現的。A憲政

10、（D）提供了全球化的物質基礎。D 技術革命

1、古希臘時期的（AB）等人都把民主視為“暴民政治”或“愚民政治”A柏拉圖B亞里士多德

2、從歷史和理論發展邏輯來說，（C）民主理論是民主理論最早和最典型的形態。C直接參與

3、精英民主理論所指的精英是指（CD）上最優秀的人物，他們是與普通大眾相對應的一個群體。C 政治D道德

4、理想主義途徑認為民主的價值在于（ABD）A 權威B平等C 自由D 自治B5、民主制度對公民個性的“抑制”，實際上是另一種形式的專制，即（B）。B社會的專制

6、美國經濟學家（A）指出，民主本來是用來防止一切專制的，但是，如果多數人的統治不被限制，民主這種理想就會成為一種新的專制權力的根據。A哈耶克B熊彼特C諾齊克D布坎南

7、（A）革命實踐了“人民主權”原則，通過革命推翻舊制度，確立人民代表大會制度模式。A法國

8、第三次民主化浪潮實現民主化的方式是（CD）。A暴力革命B軍事戰爭C妥協D選舉

9、美國政治學家科恩提出民主政治需要具備的物質條件是（ABCD）。

A地理條件B經濟條件C平等和福利D設施條件

10、市場經濟本身教會公民（ABCD），這都有助于維持一個民主制度。

A寬容B不要期望過高C自立D多元化

1、政治：政治指的是人們在特定的經濟基礎上，通過奪取或者運用公共權力而實現和維護特定階級和社會利益要求，處理和協調各種社會利益要求的社會關系。

2、政治學：政治學是指研究人們在一定經濟基礎上，圍繞著特定利益，借助于社會公共權力來規定和實現特定權利的社會關系及其發展規律的科學。

行為主義：行為主義是指堅信社會科學應該建立在可觀察的人類行為基礎之上、并只能就可量化的數據展開研究的觀點。

1、政治權力：政治權力是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關系，即支配與服從、控制與被控制的關系。

2、政治權利：政治權利一般指公民在政治生活中所享有的權利，主要包括政治自由、政治參與和社會平等三個方面的權利。

3、公共利益：公共利益是政治共同體（國家）內全體成員共同利益的統稱，它是全體社會成員在一定社會基礎之上所形成的總體意志和要求的表達，是個人利益和團體利益上升到全社會范圍內的利益意志的表現。

4、權力：權力是人與人之間的一種關系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執行政策和決定的能動的工具。

5、權利：權利是指某人或某一群體所享有的從事某種行為的資格或正當性。

1、國家：國家是經濟上占有統治地位的階級為了維護和實現自己的階級利益，按照區域劃分原則而組織起來的，以暴力為后盾的政治統治和管理組織。

2、法治原則：法治原則法治也稱“法的統治”，是指按照民主要求把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行管理的一種國家組織原則。

3、國體：國體是指社會各階級在國家中的地位，即哪個階級處于統治地位，哪個階級處于被統治地位。

4、君主制：君主制是指以世襲和終身任職的君主（國王、皇帝、沙皇、大公、蘇丹）等為國家元首，并由君主全部或部分、實際或形式地執掌國家最高權力的國家管理形式。

5、二元君主制：二元君主制是指國家最高權力形式上由君主與議會共同掌握，但實際上較大權力為君主所有，政府也對君主負責，議會不能充分發揮自己的作用。

6、共和制：共和制是指國家最高權力機關和國家元首都由選舉產生，并有一定任期的國家政體形式，它是當今資本主義國家普遍實行的政體。

7、國家元首：國家元首是指一個國家實際上或形式上的對內對外的最高代表，是國家主權的實際掌握者或象征，在國家機構體系中，實際上或形式上處于首腦地位。

1、利益集團：利益集團是指具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團體。

2、政治社團組織：政治社團組織就是在社會政治生活中，按照特定的利益或價值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務和政府決策的社會組織或團體。

3、市民社會：市民社會是指一個國家或政治共同體內的一種介于國家和個人之間的廣闊領域，它由相對獨立而存在的各種各樣的組織和團體所構成。

4、政黨：政黨就是指人們為了通過選舉或其他手段贏得政府權力而組織的政治團體。

5、政黨制度：政黨制度就是指由國家法律所確定或在實際政治生活中所形成的關于政黨的地位和作用、政黨之間相互關系、政黨執掌政權或參與政治的方式、方法、程序的制度性規則或規定。

1、公開性：公開性指每一個公民都有權獲得與自己的利益相關的政府政策的信息，這些政治信息必須能夠及時通過各種傳媒為公民所知，以便公民能夠有效地參與公共決策過程，并且對公共管理過程實施有效的監督。

2、政治秩序：政治秩序是指社會中人們依據基本的政治共識與法律制度展開政治實踐的一種狀態。

3、政治共識：政治共識它指的是人們對政治社會中公民的基本權利和政治制度的一種普遍的認識與看法。

4、政治合法性：政治合法是指人們根據其政治正義觀念來判定的政治秩序的合理性，其核心觀念是人們對政治合作的理解

5、治理：治理治理是以維持政治秩序為目標，以公共事務為對象的綜合性的政治行動

1、政治參與：政治參與是指普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政策過程的行為。

2、選舉：選舉是指國家或其他政治組織依照一定的程序和規則，由全部或部分成員抉擇一個或少數人充任該組織某種權威職務的一種政治過程。

3、選舉制度：選舉制度是一個國家通過法律規定的關于選舉國家代議機關代表以及國家公職人員的原則、程序和方法等各項制度的總稱

4、政治監督：政治監督，又稱之為自上而下的監督，它屬于政治治理行為范疇，指的是在政治治理過程中，國家有權機關為保證公共權力主體在所擔負職權的正當范圍內行使公共權力，而對其進行監視、檢查、控制、糾偏的各種活動，包括憲法監督、立法監督、行政監督、司法監督，以及政黨監督。

5、社會監督： 社會監督，又稱之為自下而上的監督，指的是社會團體組織（主要包括政治社團、輿論機構等）和公民個人依據憲法和法律賦予的廣泛政治權利，以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權力主體進行的監督。

6、公民監督：公民監督主要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。

1、政治文化：政治文化是一國國民長期形成的相對穩定的對于生活其中的政治體系和所承擔政治角色的認知、情感和態度，它與政府、政治組織等制度性結構相對應，成為政治體系的主觀要素。

2、意識形態：意識形態是一種具有行動取向的信念體系，一種指導和激發政治行為的綜合性的思想觀念。

3、政治信仰：政治信仰是人們對特定政治理論、信條、制度等深深的情感卷入

1、政治發展：政治發展主要是指當代政治的現代化問題，尤其是發展中國家政治發展的現代化問題。

2、政治革命：政治革命是指以階級為政治主體旨在推翻另一個階級的政治統治的暴力行動，是政治權力迅速實現變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。

3、政治改革：政治改革是指政治關系的調整與變化，也即統治階級中的政治領導集團根據社會利益矛盾狀況及其對統治權的要求，有計劃、有步驟地進行政治體系的改進，調節政治關系，以鞏固和完善政治統治的過程。

4、政治穩定：政治穩定是指一國政治體系的連續性和有序性，它包括國家政權體系的穩定、權力結構的穩定、政治過程的有序狀態。

5、憲 政：憲政主要是通過憲法和法律，來實現民主政治的政治形態或政治過程。

6、有限政府：有限政府指在規模、職能、權力和行為方式都受到法律明確規定和社會有效制約的政府。

1、民主：民主是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權并且能夠直接或間接地，積極或消極地參與公共事務的決策過程。

2、民主化：民主化就是社會政治體系擺脫傳統特性，以民主核心價值為基礎，建立和推行現代民主憲政的過程。

第五篇：政治學原理

1、政治是一種社會的利益關系，是對社會價值的權威性分配。這種觀點的代表人物為（A）A戴維·伊斯頓

2、“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，便是政治。”說這句話的是（B）B孫中山

3、中國古代的政治研究的主導流派是（C）

C儒家

4、“人類在本性上，也正是一個政治動物。”這是（B）的著名論斷。

B亞里士多德

5、在理論內容上，古希臘、古羅馬時代的政治研究從屬于（A）A倫理學

6、現代政治學學科最早出現于（D）

D美國

7、自宋代后，儒家發展產生了（C）思想，為封建專制統治所利用。

C理學

8、西方國家政治生活中所遵循的許多基本原則都產生或成熟于（D）時期。

D文藝復興和宗教改革

9、第一次世界大戰前后，美國主張政治學研究應采用社會學、心理學和統計學的方法，主張政治研究應價值中立，并以此為基礎形成“（A）”。A政治科學

10、（B）是第一個使政治學從倫理學中獨立出來的現代政治學的奠基人，他的《君主論》也是探討“治國術”的經典名著。

B馬基雅維里

1、政治學理論中通用的國家一詞是指“（D）”。D、state

2、恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中，將按（C）來劃分共同體范圍，作為國家區別于原始氏族制度的兩個基本特征之一 C地域

3、（C）指出：“國家是一個階級壓迫另一個階級的機器，是迫使一切從屬的階級服從于一個階級的機器。” C列寧

4、盧梭研究的關于國家起源的學說是（C）C社會契約論

5、關于國家起源問題，最早提出自然生成論的是（A）A亞里士多德

6、馬克思主義認為國家的歷史形態與社會演進圖式是相應的，即歷史上的國家可以分為（A）A奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家 7、1648的威斯特伐利亞和約是現代（D）體系形成的標志性事件。D民族國家

8、在資本主義發展的過程中，基于“（C）”的特殊的社會管理職能從原有意義上的社會職能中分化出來。C生態保護

9、在現代資產階級國家機器的發展過程中，發展最快、最完善、最現代化的主要還是（B）。B暴力機關

10、（A）國家的特點在私有制、代議制、普選制、分權制衡和政黨制度等經濟政治基本制度和原則中得到了集中體現。A自由資本主義

1、國家政權組織形式表明國家權力的橫向配置關系，又叫做（B）。B政體

2、（A）總結出五種政體，分別是君主政體、貴族政體、寡頭政體、民主政體和僭主政體，并認為這五種政體之間呈現為一種內在的循環過程A柏拉圖

3、把政體分為君主政體、貴族政體、民主政體和暴君政體、寡頭政體、暴民政體等六種類型的是（C）C波利比烏斯

4、（C）的混合政體理論對近代初期反對君主專制，建立民主政治發揮了重要的影響。C波利比烏斯

5、亞非拉國家采用的政體多數是嚴格管制社會的政治參與活動，但對于非政治性的社會活動和社會生活空間則給予相當的自由。這是（C）的特征。C威權政體

6、下列國家中，當前采用總統制的典型國家是（B）。

B美國

7、下列國家中，當前采用半總統制的典型國家是（C）。

C法國

8、下列國家中，當今采用委員會制的典型國家是（D）

D瑞士

9、英國的政體是典型的（A）。A議會內閣制

10、將國家元首、行政首腦和三軍統帥之職集于一人的政體是（B）。B總統制

1、政府最為狹窄的涵義，是指管理整個國家的最高（B）B行政機構2、17、18世紀，對人民主權原則理論貢獻最突出的是英國思想家霍布斯、洛克和法國思想家（A）A盧梭

3、分權制衡理論最為經典的表述者是（C）。

C孟德斯鳩

4、一般認為，（A）對于保持政治穩定和凝聚政治認同大有好處。A虛位元首制

5、預算表決權是由（B）行使的一項重要職權。B立法機構

6、最早設置議會督察專員制度的是（D）。

D瑞典

7、英國的國家元首采用（A）。A虛位元首制

8、責任政府原則要求，政府以及政府工作人員必須向（D）負責。

D人民

9、在美國，彈劾總統是（C）的職權。C參議院

10、司法機構是掌握裁判權的國家機構，核心職能是（A）。A審判

1、政黨的（A）是由馬克思主義黨的學說揭示出來的A 階級性2、1847年6月成立的（D）是世界上第一個無產階政黨。

D共產主義者同盟 3、1894年，孫中山在檀香山組建了中國近代第一個資產階級政黨（B）。B 興中會

4、多黨制起源于（C）。C法國

5、我國的政黨制度屬于（B）模式。B一黨領導制

6、兩黨制最初起源于（A）。A英國

7、日本的政黨制度是典型的（D）

D一黨獨大制

8、執政黨（在朝黨）、反對黨（在野黨）的劃分依據是（C）C是否掌握國家政權

9、我國八大民主黨派是中國的（B）B參政黨

10、中國共產黨是中國的（A）A執政黨

1、早在古希臘城邦政治時代，就有公民對政治的直接參與，這被稱為（B）B直接民主

2、下列屬于政治參與主體的是（D）

D公民

3、現在英國、美國、法國等法律都規定選民的年齡下限是（A）周歲。A18

4、政治參與通過公民的（C）來制約政治權力的行使，并通過政治參與所形成的的授權達成權力之間的相互制衡。C政治權利

5、一般來說，“公民”一詞反映了一種法律上的（A）。A平等關系

6、（C）是政治權力的最終所有者，其影響政治的途徑就是廣泛的政治參與，是運用法律賦予的權力，直接或間接地影響政治決策。C公民

7、公民最基本、最常見、最普遍的政治參與形式是（B），它是公民對現實政治過程的一種綜合性選擇。B選舉投票

8、資本主義國家社會中的一些成員為了共同的利益而結合在一起，通過積極影響政府決策而達到群體利益的社會團體一般被叫做（D）D利益集團

9、利益集團主要是通過（A）來進行政治參與，進而影響政府的決策的。A 利益表達

10、由全體公民投票對法案進行表決或否決的活動是（B）B公民復決

1、當代政治文化研究起始于美國政治學家（A）。A阿爾蒙德

2、政治認知是屬于（B）的一種具體形態。

B政治心理

3、社會中占統治地位的群體對國家政治生活的基本看法和價值規定是（D）。D政治意識形態

4、社會的政治文化的學習、傳播、普及和延續的過程就是（B）。B政治社會化

5、政治社會化過程中的最為系統化和強有力的手段是（B）。B學校

6、政治社會化實際上就是（C）的社會化。C政治文化

7、如果政治生活中的社會成員沒有明確的政治角色觀念，就是（A）政治文化。A地域型

8、社會公眾積極遵從一整套具概括性且明確陳述的價值觀，且將這政治性念奉為圭臬，而不論其是否可能實現，這是（C）的政治文化的特征。C意識形態

9、我國封建社會時期是典型的（B）政治文化。B依附型

10、一個社會中，民眾對政治生活觀念、價值出現嚴重的分歧和對立，是（D）政治文化的特征。

D極端 1、1966年，（B）在其《比較政治學》一書中首次使用了“政治發展”這一概念。

B阿爾蒙德

2、西方學術界關于政治發展的基本理論依據都是一個，即（A）的理論。A現代化

3、西方發達國家的政治發展模式是（B）類型。B早發內生型

4、（D）政治發展主要指的是發展中國家的政治發展模式。

D后發外生型

5、實現政治權力迅速變革，使政治體系發生的全面質變的政治發展途徑是（C）。C政治革命

6、政治革命后按照革命承諾和宗旨，全面改造整個社會的各種關系，奠定新社會的本質基礎，這是（C）C政治更新

7、為了加快政治發展的步伐，我國目前正在進行（A）A 政治改革

8、中國的政治發展問題是從（B）開始的。B晚清

9、基于對民族國家選舉民主的功能異化的反思，哈貝馬斯提出了以交往理性為基礎的（C）概念。

C協商民主

10、從政治發展規律的普遍性來看，政治發展的核心是（D）

D國家政權

1、國家制定對外政策的指南及國際政治的核心要素是（B）。B國家利益

2、（A）反映了國際體系的空間利益關系。A地緣政治

3、國際政治最重要和最穩定的行為主體是（D）

D國家

4、根據國際組織的基本性質、活動目標和范圍劃分，聯合國屬于（A）國際組織。A一般政治性

5、當代國際政治中最重要的非國家行為主體是（C）。C政府間組織

6、當前最重要、影響最大的國際組織是（B）。

B聯合國

7、我們把國際政治中各種主要的行為主體通過長期聯系和互動而形成的相對穩定的有機整體叫做（C）C國際體系

8、第一次提出了和平共處五項原則的是（C）。

C周恩來

9、目前的國際體系是（D）。

D多極競爭體系

10、中國外交政策的根本原則是（A）A 獨立自主、多選題（每小題五個備選答案，其中有一個或者多個是正確的）

1、下列關于“政治”的表述中屬于權力性解釋的是（AB）

A、政治是國家的活動，是治理國家，是奪取或保存權力的行為 B、政治是權力斗爭，是人際關系中的權力現象

2、下列關于“政治”的表述中屬于管理性解釋的是（CDE）

C、政治是人們在安排公共事務中表達個人意志和利益的一種活動，政治的目標是制定政策，也就是處理公共事務 D、政治是制定和執行政策的過程

E、政治是一種社會的利益關系，是對社會價值的權威性分配

3、馬克思主義政治學對政治這一概念的基本界定是（ABCDE）

A、“政治是經濟的最集中的體現”B、“政治就是各階級之間的斗爭” C、“政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務和內容” D、“政治是一門科學”E、“政治是一種藝術”

4、西方政治學和馬克思主義政治學關于政治概念的區別主要是（ABDE）

A、西方政治學的政治概念重點圍繞政治現象本身展開論述 B、馬克思主義政治學的政治概念深刻地揭示了政治的本質

D、西方政治學的政治概念強調政治活動總是與人們的意志和利益相聯系

E、馬克思主義政治學的政治概念真心實意地表達了為人民謀取利益的主張，并指出了促成人民利益真正實現的具體途徑。

5、在古代中國語境中，言“政治”則必然包含下面的涵義（BCDE）

B、政治含有國家處在或趨于良好狀態的內在規定性

C、要達到政治所內涵的良好狀態，必須首先依據一定的規矩或標準 D、政治也就是國家依據一定的規矩處于或趨于穩定狀態 E、政治必然是與國家有關的

6、在古代西方語境中，政治的涵義應包含（ABCDE）

A、政治是與城邦聯系在一起的B、政治是城邦公民特定生活狀態的總和 C、城邦生活狀態的特征是自由、平等D、政治是與專制不相容的 E、沒有了政治生活的公民就不成其為“人”

7、在中世紀歐洲，政治所具有的基本涵義包括（ABCDE）

A、遵守契約和法律構成了政治的基本內容和基本規范B、以權力制約權力的活動開始萌芽 C、政治是與國家和民族聯系在一起的D、政治研究主要著眼于論證神權統治的合理性 E、這一時期的政治研究從屬于基督教神學

8、西方非馬克思主義政治研究的主要方法論有（ACDE）等。A、倫理學方法論C、法學方法論D、社會學方法論E、神學方法論

9、馬克思的（BC）的理論發現，促成了馬克思主義政治學的成熟。B、唯物史觀C、剩余價值理論

10、公元1500年～19世紀后半葉，政治學代表人物及經典的政治論著有（BCDE）： B洛克的《政府論》C孟德斯鳩的《論法的精神》，盧梭的《社會契約論》 D密爾的《代議制政府》E托克維爾的《論美國的民主》

1、一個典型的現代國家應該包括（ABCE）等基本要素。A領土B人民C政府E主權

2、馬克思主義關于國家本質的這一基本原理，可以從（BCDE）方面來理解： B國家的產生是基于統治階級的意志C國家政權始終掌握在統治階級手中 D國家權力始終是用來為統治階級的利益服務的E國家是有組織的暴力

3、國家的相對自主性可以從（ACE）幾方面來理解： A國家是代表整個統治階級來實行階級統治的

C在形式上，國家是以第三種力量的面目出現來實施階級統治的

E國家利益不僅在形式上，而且一定程度上在實質上也具有社會公共利益的性質

4、歷史上，關于國家的起源問題作出的探討包括（ABCDE）A自然生成論B君權神授論C社會契約論D暴力征服論E社會分工論

5、傳統國家形態包括（ABCD）等幾種具體形態。A古代城邦國家B古代帝國C中世紀封建王國 D專制國家

6、現代國家的具體形態包括（ABCDE）。

A自由資本主義國家B法西斯國家C晚期資本主義國家D社會主義國家 E第三世界的威權主義國家

7、從國家的本質來看，國家的基本職能包括（CD）C政治統治的職能D社會管理的職能

8、馬克思主義經典作家主要分析產生國家相對自主性的情況是（BC）。B國家處于某種危機狀態時C國內各階級的斗爭處于勢均力敵的狀態時

9、國家的（ACD）實質上是三位一體的，共同構成當代資本主義國家政治統治的基石。A經濟職能C社會職能D特殊的社會管理職能

10、法西斯國家的共同特點是（ABCE）

A在事實上取消了議會和一切的公民權利制度B法西斯黨支配一切，實行極權統治 C行政首腦具有無限的權力E整個政府就是一部軍事官僚機器

1、國家形式包括（BD）方面內容。B國家機構形式C國家機構

2、國家結構形式表明了（ACD）

A國家權力縱向配置關系C國家的整體與部分的關系D中央與地方的關系

3、亞里士多德認為正宗政體有（ACE），是為公共利益而統治的好政體。A君主政體C貴族政體E共和政體

4、現代以國家與社會之間的關系為主要考慮標準，把政體區分為（BCD）B民主政體C極權政體D威權政體

5、現代以政府內部各機構之間的權力關系為依據，把政體區分為（ABCDE）。A議會內閣制B總統制C半總統制D委員會制E社會主義議會共和制

6、現代民主政體主要有以下特征（ABCD）

A競爭性的選舉制度B立法、行政和司法各權力部門之間的相互制衡 C公民社會的獨立性D在意識形態領域倡導多元價值并存

7、西方學者將威權政體進一步劃分為（ABCDE）等亞類型。A君主統治型B個人統治型C支配政黨型D宗教控制型E軍人政權型

8、與議會內閣制相比，總統制在（ACD）方面具有優越性。A政治穩定性C應付緊急情況D政府的穩定

9、從歷史上看，世界上存在（BCD）等國家結構形式。B單一制C聯邦制D邦聯制

10、我國當前的國家形式可以表述為（AB）。

A國家結構形式是統一的多民族的單一制B政體是全國人民代表大會

11、我國的單一制的優勢和特點表現在同時采用（CD）制度上。C特別行政區D民族區域自治

12、當今采用單一制的典型國家有（ABCD）A英國B法國C日本D中國

13、當今采用聯邦制的典型國家有（ABCDE）A美國B印度C瑞士D加拿E德國

1、廣義的政府包括（BCD）。B立法機構C行政機構D司法機構

2、現代政府的基本原則包括（ABCD）。

A人民主權原則B責任政府原則C分權制衡原則D法治原則

3、現代國家的國家機構一般包括（ABDE）。A國家元首B立法機構D司法機構E行政機構

4、美國總統屬于（AE）A個人元首E實位元首

5、現代國家中，議會的主要職能是（ACD）A代表職能C立法職能D監督、制約職能

6、議會采用兩院制的國家有（ABCE）A英國B加拿大C愛爾蘭E美國

7、行政首腦的職權包括（BCDE）

B任免權、發布命令權、決策權C行政業務的指導監督權D準立法權和準司法權 E掌管軍事與外交事務的權力

8、科層組織的（ABCDE）特征使得對科層組織及其成員的控制頗難得到保證。A內在的擴張傾向B專業特長C常任制D根深蒂固的習慣E政策的執行者

9、現代司法機構在政治方面的重要地位和作用，特別體現在（ACD）幾個方面。A司法獨立C司法審查D行政裁判制度

10、按照政治學理論的解釋，在我國，廣義的中國政府包括各級（BCDE）B人民法院C人民檢察院D人民政府E人民代表大會

1、西方非馬克思主義對于政黨的涵義主要有以下（ABCD）種表述：

A聯合說B中介說C選舉組織說D政治團體說

2、政黨擁有下列基本特征（ABCDE）

A政黨是特殊的政治歷史現象B政黨具有階級性C政黨是有組織、有紀律的政治組織 D政黨擁有一定的政治綱領E政黨和國家政權密不可分

3、對于政黨的產生，西方學界看法不一，主要（ABCDE）等從不同角度解釋了政黨產生的原因。A內生黨B外生黨論C制度論D歷史局勢論E發展論

4、按照政黨的階級屬性，可以將政黨劃分為（DE）D資產階級政黨E無產階級政黨

5、按照意識形態，可以將政黨劃分為（ABC）A激進型政黨B改良型政黨C保守型政黨

6、政黨的主要功能包括（ACDE）

A目標制定。B發動革命C利益表達與聚合E培育與遴選精英

7、多黨制又可以分為不同的亞類型，包括（ABD）。A溫和多黨制B碎片化多黨制D一黨獨大制

8、以政黨數量為依據劃分政黨制度類型的方法最主要包括（ACE）A“三分法”C“五分法”E“七分法”

9、下列國家的政黨制度具有典型的兩黨制特征的有（ABCDE）。A英國B美國C加拿大D澳大利亞E新西蘭

10、政黨競選綱領一般表現為一系列具體的政策主張，主要包括（BCD）B可以評估的具體的政策目標C政策實施的體制與結構D政策實現的日程表

1、政治參與具體來說有以下幾層涵義（ACDE）A政治參與的主體是普通公民或者由公民組成的社會團體

C政治參與的客體是政治體系的政治過程D政治參與的目的是影響政府的決策 E政治參與的途徑常常多種多樣

2、政治參與的特征主要表現為（ABCDE）

A動機復雜性B非職業性C目的單一性D途徑和方式的多樣性E明確的行為表示性

3、政治參與的宏觀功能有（ABCDE）

A有助于維護、支持、促進民主政治的正常、健康運行與發展

B有助于促使國家政治權力在盡可能公平而健康的軌道和方向上運C有助于促進經濟發展D有助于實現社會公平E有助于維持政治穩定和整個社會的正常發展

4、政治參與的微觀功能有（ABC）A公民對政府的制約監督功能 B培養公民主體意識和民主意識 C有助于政策的貫徹執行

5、公民的政治參與主要有（ACE）等形式。A投票C政治結社E參加各種政治活動

6、政治參與的主體包括（CD）C公民D政治社團

7、我國目前最主要的政治社團是（BCDE）B工會C青年組織D婦女組織E工商聯合會

8、政治參與采取的具體途徑受（ABC）的影響 A參與的范圍B制度化的參與渠道C政治文化的影響

9、利益集團的政治參與的非強制性利益表達包括（ABD）A政治捐款B直接游說與間接表達D參與決策

10、詹姆斯·Q·威爾遜認為戰后促進利益集團崛起的因素主要有（ABCD）A經濟的廣泛發展B政府的政策本身創造了利益集團

C政治組織不像利益集團會自然而然的形成D一種組織產生了相對立的組織

1、政治文化作為政治體系的精神反映，通常表現為（ABCDE）等形態。

A政治認知B政治情感C政治態度D政治意識和政治信念E 政治動機和政治價值觀

2、政治文化的內容可以分為（BDE）等層次。B政治心理D政治思想E政治意識形態

3、政治思想則是公民或團體對政治生活中的政治現象，特別是政治體系深思熟慮后所形成的比較全面的穩定的觀點、想法和見解。包括（ABCDE）。A政治理想B政治信仰C政治學說D政治理論E政治價值觀

4、政治文化的基本特征是（BCDE）。

B政治性和文化性C民族性與普適性D時代性與繼承性E階級性與社會性

5、政治文化的結構包括（BCD）幾個方面。B體系的文化C過程的文化D政策的文化

6、根據政治文化的歷史發展歷程可把政治文化劃分為（ABC）。A地域型政治文化B依附型政治文化C參與型政治文化

7、下列屬于政治社會化的途徑的是（ABCDE）A家庭B學校C政黨D報紙E政府

8、一般來說一個民主政體的文化基礎主要表現在（ABD）

A政治權威被公民普遍認可B公民積極地參與政治生活D參與主體的多元化

9、根據社會成員所抱持政治信念的世俗化程度可以將政治文化分為（ABC）： A傳統的政治文化B意識形態的政治文化C實踐型的政治文化

10、美國社會的政治文化類型應該是（CDE）。

C多元政治文化D參與型政治文化E實踐型的政治文化

1、衡量一國政治發展的標準主要是在一定政治秩序的前提下實現（AC）。A政治民主化C政治制度化

2、政治發展的基本目標有（ABC）。A政治民主化B政治制度化C政治高效化

3、國內學術界一般把政治發展類型分為（BD）。B早發內生型D后發外生型

4、下列國家屬于早發內生型政治發展模式的是（CDE）。C英國D美國E法國

5、下列國家屬于后發外生型政治發展模式的是（BC）。B新加坡C巴西

6、后發外生型國家在政治發展過程中存在的主要不利因素包括（ABCDE）A時間的巨大壓力B早發內生型國家示范的壓力C問題的巨大壓力 D傳統文化與現代化之間的巨大張力E缺乏自主性

7、政治發展的基本途徑是（DE）。D政治革命E政治改革

8、政治革命后必須經過（ABE）才能達到政治發展的目的。A政治重建B政治更新E政治社會化

9、政治發展的普遍性表現在（ABC）等幾方面。

A政治發展現象本身的普遍性B政治發展規律的普遍性C政治發展趨向的普遍性

10、政治發展的特殊性表現在（BCDE）等幾方面。

B政治發展模式的特殊性C政治發展過程的特殊性D影響政治發展因素的特殊性 E政治發展程度的特殊性

1、國家政治的主要特征體現在（ACD）。

A是無政府國際體系中的政治關系C根本動因是國家利益的綜合博弈 D主要表現形式是各主權國家對外政策的制訂和實施

2、影響國際政治的主要因素有（ABCD）

A時代性質B綜合國力的對比C國家利益D地緣政治

3、國際政治與國內政治的關系體現在（ABCDE）

A國際政治是國內政治的對外延伸B國內政治受國際政治的影響和制約C國際政治和國內政治的主體不同D國際政治和國內政治的利益取向不同E國內政治存在公共權威，而國際政治不存在公共權威

4、以下屬于國際政治行為主體的是（ABD）A國家B國際組織D跨國公司

5、以下屬于國際政治行為主體的是（ABCD）A中國B聯合國C歐盟D歐佩克

6、國際體系的歷史形態包括（BCDE）。

B維也納體系C凡爾賽—華盛頓體系D雅爾塔體系E多極競爭體系

7、中國處理對外關系的基本準則是（ABCDE）。

A互相尊重主權和領土完整B互不干涉內政C互不侵犯D平等互利E和平共處

8、從新中國建立至今，我國的外交政策經歷了（ABCE）幾個變化過程。A“一邊倒” 外交政策B“兩條線” 外交政策

C“一條線一大片” 外交政策E“全方位”外交政策

9、新時期我國外交面臨的主要挑戰是（ABCD）

A霸權主義B強權政治C一超多強不利于維持中美關系的平衡發展D臺灣問題

10、中國和世界上絕大多數國家發展的新型伙伴關系和友好合作關系具有的特點是（BCDE）B互不為敵C雙方具有共同的利益D各自都有合作的愿望 E雙方能夠采取切實的措施發展相互關系 是非題（在正確的題目后面打A，錯誤的題目后面打B）

1、馬克思主義政治學是一個全新的體系，它與歷史上其他政治學體系都構成了重要區別。（A）

2、中國共產黨人為馬克思主義政治學提供重要的新內容。（A）

3、“事鬼”這一祖先崇拜傳統所遺留的宗教神權政治觀，和“尚文”而形成的以禮樂為中心的制度化是春秋戰國時代產生的政治成就。（B）

4、馬克思主義政治學離不開權力這一政治的核心問題。（A）

5、政治研究的最早內容是權力研究（B）。

1、“國家”概念與中國古代的“國家”概念在含義上基本一致。（B）

2、國家不能相對獨立于社會和階級之外。（B）

3、從長遠看，現代國家自主性的發展為國家的最終消亡創造了條件。（A）

4、馬克思主義認為國家的歷史形態與社會演進圖式在全世界都是一樣的。（B）

5、國家職能中，社會管理職能對于政治統治職能具有優先性。（B）

1、國體決定著政體，因此，一國是什么國體就有與之對應的政體。（B）

2、最早研究政體問題的是亞里士多德。（B）

3、社會主義國家的政體均為民主共和制，全部采用新型的議會共和制。（B）

4、不管是單一制還是聯邦制，在文化方面具有較高的同質性對于維持一個國家的內部穩定和良好運轉有著重要的正面作用。（A）

5、立憲君主制和共和制的區別表現在兩個方面：第一，國家元首的產生方式；第二，國家元首有無任期限制。（A）

1、多數聯邦制國家傾向于采取兩院制，多數單一制國家傾向于采取一院制。（A）

2、不論是虛位元首還是實權元首，都屬于個人元首制。（A）3、2006年的美國政府就是指布什政府。（B）

4、責任政府原則是指現代政府以及政府工作人員都必須向國家元首負責。（B）

5、根據三權分立的原則，議會的職能僅限于代表全體人民“立法”。（B）

1、兩黨制就是指一個國家只有兩個政黨，并由他們輪流執政的制度。（B）

2、國民黨是我國第一個近代政黨。（B）

3、現在很多國家不同政黨競選綱領出現了政治主張趨同的現象。（A）

4、西方資產階級政黨的產生直接得益于西方國家代議制、普選制等基本政治制度的逐步完善。（A）

5、一般將國家對政黨的有關法律規定即視作是政黨制度本身。（B）

1、與制度化政治參與相比，非制度化政治參與具有相當程度的隨機性和不可預見性。（A）

2、網絡時代政治參與的新發展給傳統的政治參與帶來了活力，但是同時又有可能激發政治參與的負面功能。（A）

3、政治參與也可能導致負面功能，這在當今的發達國家表現尤為明顯。（B）

4、公民參與政治的目的與政黨參與政治的目的一樣。（B）

5、中國公民就是中國人民。（B）

1、民主的政治文化環境的形成離不開教育水平的提高。（A）

2、統治者的政治文化與被統治者的政治文化也可以等同于精英文化和大眾文化的劃分（B）。

3、政治民主化必須要有與之相適應的政治文化。（A）

4、政治文化是政治社會化的外在形式，政治社會化是政治文化實現和形成的內容。（B）

5、國旗國徽是政治社會化過程的途徑形式。（A）

1、政治發展概念是馬克思主義學者于20世紀50年代提出的。（B）

2、政治發展與政治現代化是一對相似的概念。（B）

3、政治發展以追求政治穩定為目標。（B）

4、政治發展與政治現代化是共性與個性、普遍性與特殊性的關系。（A）

5、政治革命是政治發展的重要途徑，政治革命本身就是政治發展。（B）

1、國際政治是指主權國家之間的政治活動和政治關系。（B）

2、國際政治與國內政治是整體與局部的關系。（B）

3、跨國公司已經成為國際政治主體中不可或缺的重要角色。（A）

4、現在國際體系的特征是唯一的超級大國美國控制著世界政治局勢。（B）

5、中國對外交往的基本準則是反對霸權主義。（B）