第一篇：改善《社會學概論》教學效果的探索與思考張麗華

改善《社會學概論》教學效果的探索與思考

張麗華

《社會學概論》這門課程是社會學專業的入門課程，主要任務是介紹社會學的基本知識、理論視角與社會學方法。同時《社會學概論》的實用性和科學性很強，也成為很多非社會學專業學生的選修課或必修課。本人所講授的《社會學概論》是云南師范大學法律專業二年級本科生的必修課程。

一、多種教學方法的運用

本人針對法律專業二年級學生的特點，為了改善《社會學概論》課程的教學效果，在社會學課程教學中進行了多種教學方法的綜合運用與嘗試。

(一)參與式教學

社會學課程中的很多專題與人們的現實生活息息相關。學生往往可以從自己的生活經驗或者是別人的生活實例中找到社會學課程中的所指。這個特點使得學生具有參與到課堂教學中的天然優勢。在《社會學概論》的教學過程中，本人注重引導學生在課堂中的參與。改變以往在教學中教師是主體，學生是客體的局面。將學生推向教學的舞臺中央，發揮學生的主觀能動性。學生在課堂中的參與分為三類。

第一類參與是學生參與教學。其主要做法是將一部分小節的內容交給學生，由學生來完成。通常選擇淺顯易懂且學生比較感興趣的內容。一個學期總共大約用2-3個課時的時間。文化這一章內容生動有趣，淺顯易懂，本人只需講解主要概念和理論。在上《文化》這一章之前的一周，本人將部分學生分成小組，將其中的“非語言溝通”、“規范”、“懲罰”、“亞文化”、“反文化”、“文化震驚”等幾個小題目交給學生，由學生來設計和完成教學。這激發了學生們的創意和積極性。每個小組都做了PPT文檔，有人專門負責講解，有人負責小品、小戲劇的演出，整個課堂充滿了笑聲和掌聲。這樣的學生參與既培養了學生的自學能力，又增加了學生的實踐能力。教師安排學生為上臺的學生拍照、攝像，將照片和視頻傳給學生，與學生分享，并評選出優秀的小組給予每個成員小小的獎勵。

第二類參與是學生參與課堂的導入。好的開始是成功的一半。一節課的導入做得好，對于課堂學習有很好的促進作用。學生參與課堂導入的具體做法是針對課堂內容，想出一些表演題目，請學生在老師講授理論知識之前進行表演。這樣的表演一般在3分鐘左右。由于是真人表演，常常比多媒體上的視頻更加生動，更加吸引人。很多章節都與社會現實息息相關。學生們往往能從很多角度做出表演，其中的一些表演非常有創意和趣味。在理論課之前幫助教師將學生的注意力和興趣點都引到了課堂之中，使課堂氛圍更加活躍。這些簡短而有意思的表演既增加了課堂的趣味性，又發揮了學生的文藝表演才能，培養了學生的自信心。

第三類參與是學生參與到課程的過程中。在上《社會學概論》課程的過程中，教師常常會舉很多實例。有一些例子，可以讓學生參與來完成。比如，講到社會角色這個知識點的時候，請學生到黑板上寫出他/她扮演的所有社會角色。就以這位學生的社會角色為例來講解其他相關的概念，如：先賦地位、自致地位、主要身份、角色沖突、角色緊張等，這拉近了理論與學生的實踐之間的距離，既有利于學生的理解，又增加了理論的應用性。另一方面，為了增加社會學知識的生動性，可以讓學生做一些動作，以配合知識的理解。比如，社會化這一章中庫利的“鏡中我”概念，強調自我是我們與其他人社會互動的產物。教師要求學生行動起來，對自己旁邊的人說出贊美的話。學生們都活躍起來了，大家互相贊美。整個課堂氣氛頓時 變得非常熱烈。接下來，教師要求學生靜下心來體會剛才同學的贊美給自己帶來的感受，更進一步指出，學會欣賞別人是一種美德和智慧，良好的互動會給人帶來愉悅感和幸福感。

(二)角色扮演法

在教學中，為了使學生更深地體會歷史事件和理論。本人在《社會學概論》教學的過程中嘗試運用角色扮演法來輔助教學。讓學生扮演不同場景，不同情境之下的不同人物，并讓學生從所扮演的角色出發，演繹這個角色的命運、思想與行為。比如，在講到工業革命時期的社會狀況時，為了讓學生體會那個時期不同人物的命運，抽取了一些學生，讓他們分別扮演小工廠主、大工廠里的工人、大工廠主、乞丐、農民、小作坊主、小作坊的雇傭工人等。讓扮演這些人物的學生想象自己角色的生活，并且讓這些角色進行對話。通過這樣的角色扮演之后，學生能更深切地體會這一段遙遠而陌生的歷史。

(三)社會調查法

社會學的方法是科學而嚴謹的，對于許多學這門課程的學生來說，掌握社會學的方法是最實用的目的。然而，按照傳統教材的安排，非社會學專業的學生，社會學方法的講授時間只有3個課時左右。這難免使得學生對社會學的方法掌握不足。為了解決這個問題，本人在社會學概論課程中加入了社會調查的環節。在學期伊始開始布置社會調查的任務，將社會調查的匯報和調查報告作為中期考核的主要依據。具體做法是將學生分成小組，分配給他們一定的選題范圍，讓他們在四周之內完成實地調查，并寫出調查報告。調查報告完成后，安排大約3個課時的時間讓各個小組進行匯報演講。匯報演講時每一組需要做PPT文稿，教師綜 合調查報告和匯報演講的表現，評出優秀小組，給與獎勵。（由于第一章講社會學的想象力時，以咖啡為引子，這時的獎品就用了咖啡）。匯總學生們在調查中遇到的實際問題和方法操作上的失誤，再來有針對性地和學生探討如何做好社會調查、有哪些獲得信息的技巧、有哪些與人溝通的技巧等等。總體看來，學生通過實踐，能夠對社會學方法有所體會和了解。同時，這也增加了學生的實踐經驗，學到了許多課本上、課堂上、理論上都無法學到的東西。另外也使得學生有信心有興趣申報學校和學院的學生課外科研基金項目。

(四)課堂討論法

組織學生進行課堂討論，是教師了解學生學習情況和思想動態的一種非常有效的方法。通過課堂討論，往往能反映學生對理論掌握的情況，同時也能反映出學生的思想狀況。例如在講社會問題的時候，就可以在課堂上組織學生進行討論。艾滋病早已不僅僅是醫學問題，而成為當今世界非常嚴峻的社會問題。為什么在西南少數民族地區艾滋病問題如此嚴重，它的原因是什么？同樣是非洲，是哪些因素導致了撒哈拉沙漠以南的非洲艾滋病問題要比北非和中東嚴重得多？學生分組討論的過程，促進了學生的交流與合作，在思想的碰撞中，學生們對社會問題的分析更透徹，對社會現象的認識更準確。各個小組派出代表綜述本組的討論成果，使小組之間形成了一定的競爭，刺激了學生的上進心。教師在小組匯報之后給予一定的表揚和分析，幫助學生認清事實，厘清思路。

(五)多維度溝通

由于是在呈貢縣上課，學校與教師的住所很遠，交通車的時刻表比較固定，多數情況下教師一下課就必須急著趕車。教師和學生當面溝通的時間比較少。所幸的是現代社會的溝通方式越來越多樣化，越來越豐富。除了電話、短信之外，還有郵件、博客、QQ、MSN等等網絡手段。為了便于和學生溝通，本人專門開通的教學博客，將與社會學課程相關的內容、課程安排、通知、社會調查的實施方法等放到博客里,以期讓學生即使不在課堂上也能繼續學習。在博客里共享社會學課堂上的照片,發布優秀的學生調查報告和文章,使得博客也成為同學交流和互相學習的一個平臺。與學生的郵件、QQ、MSN聯系可以實現一對一的溝通與交流，有助于教師對學生的了解與認識，有助于給學生學習、心理、生活等多方位的引導。

二、問題與討論

總體而言，本人所采用的這些方法有效地提高了社會學概論的教學效果。看到學生的進步，本人在上這門課的時候也更加心情愉悅。然而在這些方法的運用中，仍有一些問題存在，仍有許多需要改進的地方。其一，雖然教師自己做得辛苦，但由于呈貢學生大多數沒有電腦，上網不方便，很多同學沒有利用網絡的習慣，教學博客的利用率不高，回復率更低。長此以往，教師自己對教學博客也沒有了熱情和動力。這促使本人反思這種方法在云南師范大學學生中的實用性。其二，課堂討論中常常出現的問題是教師對學生討論情況的監控比較困難，無法避免一部分學生在討論時不認真和不圍繞主題來進行討論的情況。如何使討論進行得更有效，更具有操作性仍是一個問題。其三，社會調查需要學生花費一定的資金。云南師范大學學生多數來自貧困山區，家庭經濟普遍困難，生活費本身比較少，社會調查的支出會給他們的經濟造成一定的壓力。教師對學生的獎勵是以小組的形式進行的，由于班級多，獎勵的同學總數較多，也給教師本身一定的經濟壓力。如果學院或者學校能有一筆教師教學基金，報銷在實踐教學中的開支和給予學生的獎勵，這將帶動教師進行實踐教學和注重對學生的獎勵，有利于教師在教學方法上的創新，也有利于學生多方位的學習。目前學校和學院都有了學生課外科研基金項目，對于學生的科研訓練有很好的推動作用。如果再建立教師教學基金，鼓勵教師在教學方法上的綜合運用，支持教師在實踐教學中的投入，這必將使學校的教學方面取得更大的進步。

第二篇：提高《社會學概論》教學效果的實踐與思考

提高《社會學概論》教學效果的實踐與思考①

四川大學公共管理學院

鐘玉英

哲學社會科學課程屬于人文素質課,是高校全面素質教育課程體系中最重要的部分,也是人文素質教育的核心和靈魂[1]。《社會學概論》就是是哲學社會科學中很重要的課程之一，它是對社會學學科主要范疇、原理的介紹，包括個人社會化、社會關系、社會互動、社會群體、社會制度、社區、社會變遷、社會控制、社會問題、社會保障等內容，對于幫助大學生認識和理解各種社會現象、分析社會問題、認識自我和他人、學習如何適應社會，融入群體生活有著重要意義。當前很多高校都開設了《社會學概論》這門課，有些高校甚至還開設了社會學公選課，各種專業的學生都可選學。如何才能上好這門課，使大學生在《社會學概論》課堂上有更大的收獲呢？下面我結合自己在高等學校從事社會學教學過程中的經驗和思考，談幾點體會。

一、《社會學概論》課程的特點

首先，該門課程內容龐雜。從其學科位置和性質看，《社會學概論》具有導論性，是為社會學整個學科提供一個概括性的說明，為初學者提供整個學科的歷史、概念、原理和方法的框架，這就決定了該門課程涉及面廣，既要包括社會學的歷史，又要介紹社會學的基本原理；既要介紹社會學的基本概念、范疇，又要介紹社會學的研究方法和實際運用，內容龐雜，這就增加了教學內容的組織安排難度。

其次，教材編排邏輯的多重性。大多數《社會學概論》教材內容的編寫都將靜態－動態、微觀－宏觀、個人－社會、行為－群體－制度－問題、歷史－理論－方法等幾條邏輯線索交織在一起，進行內容編排，在講授該門課程時，教師必須仔細領會幾條線索的特點和深意，再選用恰當的方式才能引導學生深入理解這幾條邏輯線索、真正將教材內容融會貫通。

再次，既有較強的理論性又有較強的現實性。社會學力求象自然科學那樣研究社會現象和社會問題，它從創立伊始就與眾不同，逐漸形成了自己獨特的理論體系和眾多的理論派別。但與此同時，社會學大量采用社會調查、實地研究等研究方法描述和解釋當代社會現象，又具有很強的實踐性和應用性。這種特色要求教師在講授該門課程時既要深入淺出的闡發理論，又要與現實研究相結合，全面展現社會學的特色。

最后，研究方法的獨特性。社會學提倡用科學的方法研究正在發生的社會現象，主要采用的方法有四種：社會調查法、文獻研究法、實地研究法、實驗法，其中以抽樣技術、問卷設計、統計分析為支柱的社會調查法是社會學的典型研究方法，這種方法也正越來越廣地被其他學科所采用。讓學生領會社會學獨特的研究方法本身就是社會學概論教學的一個重要目標，而這需要社會調查實踐，課堂教學安排又往往很難兼顧這一點。

從以上幾個特點看，要想上好這門課不是一件容易的事。

二、講授《社會學概論》時的心得體會 ① 此系四川大學新世紀教改工程二期項目“《社會學概論》課程體系及教學方法的研究”的成果之一。

（一）教學內容要有繁有簡

社會學涉及的內容非常廣，涉及的概念多是一些大概念，例如“文化”、“群體”、“社會變遷”、“社會分層”、“社會流動”等等。很多時候教師出于好心想把教材所有內容都細細講給學生，但這往往易讓學生產生疲憊感和被淹沒感。有些學生反映“一整堂課從頭至尾一直忙著記筆記，手都寫酸了，卻沒有時間充分消化所聽內容，收獲也不大。”

因此，在教學內容的安排上一定要有繁有簡、有詳有略。首先在安排各章內容時，要注意詳略搭配，注意章節間的節奏感。例如，根據具體情況如果第一、二章詳、第三章就可稍略，第四、五章又可稍詳，稍略的章節可提出問題并提供參考閱讀文獻讓學生自學；其次，在某一章內部的內容安排上也要繁簡搭配。例如在講社會學的產生與發展時，可以著重講清社會學發展的人物及思想脈絡，詳講幾個重點人物和派別，其他內容可以用問題的形式提出來，讓同學們下課后自學，在下次課剛開始時抽查同學自學情況。

（二）避免照本宣科

照著教材或講義念上課內容，這對于教師來講是最省事省心的一種教學方法了，但也是最不能激發學生聽課興趣、甚至最令學生不滿的一種形式。這種現象最易出現在初為人師或初教此課還未融會貫通時。之所以會出現這種現象，可能有心理上不重視學生需要的原因；也可能由于對教學規律和方法鉆研不夠；對理論未聯系實際領悟透徹，只能勉強做到轉述清楚，還無法融通，用實際生活的例子印證理論；還可能因為考評體制對教師教學效果缺乏監督和推動。

如何才能避免在上社會學課時照本宣科呢？首先需要找來國內國外最權威經典的教材來參詳，將整個知識結構、理論體系領悟透徹；其次要聯系現實社會生活將理論與實際相結合，深入淺出，舉一反三；最后再綜合運用生動的語言、恰當的姿體語言、電子教案、案例講解、小組討論、師生互動式討論等教學形式，以達到有效避免照本宣科，切實調動學生學習積極性、增加學生收獲的好效果。

（三）避免庸俗搞笑

有時老師為了激發學生聽課興趣，會采取多舉例多講笑話的方法活躍課堂氣氛，但是需把握尺度，避免庸俗搞笑。在上社會學課時，切忌為了舉例而舉例，為了搞笑而搞笑。盡管時下許多大學生喜歡輕松、搞笑的課堂氛圍，喜歡聽幽默、能吹能侃的教師上課，但如果教師為了討好學生，獲取表面的熱鬧而避開理論，盡講時下熱點新聞、膚淺的笑話，就會耽誤學生掌握系統的理論知識而誤人子弟，自然也不會得到學生長久的熱愛與尊重。尤其在學分制背景下，在越來越多的高校以選課人數作為教師業績考評的重要依據之時，更難避免一些教師把放松考試要求、降低聽課難度、增加課堂搞笑氣氛當做吸引更多聽課學生的手段這一現象。這些老師誤以為學生只是追求輕松的聽課，實際上學生也想學到真本事，也不絕對排斥理論。

其實，社會學是一門與現實生活結合緊密的學科，很多規律、原理都是從社會生活中總結出來的，每講一章一節都能在現實生活中找到許多活生生的例子。例如，在講“文化”這一章時，不僅可以舉一些具體的文化形式如：服飾文化、飲食文化、同性戀文化、哈韓文化等來增 2 加學生的感性認識，更可以用各民族文化對于人類的作用來說明文化是人類進化的“體外器官”這一道理，用保護生物多樣性的意義來啟發學生理解保護文化多樣性的重要意義。

（四）組織好討論

討論是大學課堂教育中最有效的教學形式之一，它也是許多重要的教學方法——如參與式教學、啟發式教學、對話教學、探究性教學等得以展開和實現的基礎。尤其是在進行大班教學或選課人數超過百人的公選課教學時，討論更是可行可控的好形式。但缺乏精心設計和良好組織的課堂討論也是無法博得同學歡迎、獲得好的教學效果的。如何在社會學概論課堂上組織好討論課呢？

首先要結合所講章節內容選好討論主題，例如在講“社會化”時，可以選一些社會化不良的個案進行分析，我曾選過一個研究生的自殺作為討論主題。在公布討論選題時，要提供充分的客觀資料，便于學生全面了解該討論題目。然后根據學生多少選擇是分組討論還是全班討論。選修人數多的時候最好采用分組討論，這既能增進選課同學的了解，又能集思廣益。每個討論小組要選定一個組織者，不然就容易散掉，討論很難深入。討論5～10分鐘后，可請每個小組派代表發言，其他同學可以隨時與他辯難。最后教師需點評每個小組的討論情況，并就該主題做一個全面分析。

（五）引入體驗式教學方法——角色扮演

后現代知識論認為,認知者是以自己的經驗為基礎來認知現實、解釋現實的。如果要使認知富有成效,需要提供與認知者已有經驗相關聯的情境,促動認知者“進入”情境中獲得個性化

[2]的體驗,才能使外在的知識內化到認知者自己的認知結構中而具有真正的意義。因此體驗性教學模式被提了出來，并得到日益廣泛的推廣應用。角色扮演是一種再現的體驗性教學，即學生設身處地扮演他人角色,體會他人曾經有過的經歷,這是一種移情性質的體驗[3]。社會學是應用性很強的學科，既可以為社會政策的制定提供依據，也可為個人成長、群體發展提供說明和指導，應該有較好的基礎和可能開展體驗式教學，于是我也嘗試在社會學課堂上融入角色扮演的方法。首先我告訴同學們將用角色扮演的形式作為期中考試的辦法，然后啟發同學們將自己生活經歷中認為最有意思的人際交往情景提煉成角色扮演的題目，一周后，在每次課開始留出一點時間用于學生課堂完成角色扮演。這種形式受到了學生的熱烈歡迎，他們認真準備自己的表演，并且一個比一個選題好、表演好，投射了以大學生活為主的許多社會生活情形，不僅使全班同學受益匪淺，也令我大開眼界，更了解和理解當代大學生。

(聯系方式：028-66976773，028-84515953，zhoey123@163.com,四川大學公共管理學院，郵編：610064)參考文獻：

1.黃光榮：哲學社會科學教育在大學生素質培養中的重要作用, 文史博覽，2005年8期 2.辛繼湘：試論體驗性教學模式的建構，高等教育研究，2005年第3期 3.汪潮,鄭丹丹：解析“體驗性教學”，浙江教育學院學報，2004年4期

第三篇：改善農村黨員隊伍年齡結構的思考與探索

農村黨員隊伍年齡結構存在問題與對策

農村的科學發展、和諧發展離不開一支充滿生機與活力的農村黨員隊伍。近年來，農村由于受傳統觀念和市場經濟影響，以及發展黨員方面存在的問題，農村黨員隊伍注入的新鮮血液不足，老齡化現象越來越引起廣泛關注。

一、主要問題

當前農村黨員隊伍年齡結構存在的主要問題有：一是老黨員比例偏高，影響到農村黨員隊伍先鋒模范作用的發揮。膠南市31268名建制村黨員中，35歲以下的3484人，僅占11.1%；而55歲以上的16297人，占總數的52.1%，超過一半。他們多數身體狀況差，精力有限，雖然一些老黨員黨性原則較強，但思想觀念有些落后，無法在村民中發揮帶頭作用，有的甚至屬于黨組織幫扶對象，完全喪失了“帶頭致富”和“帶領群眾致富”的能力。二是村干部后繼乏人，面臨著選人用人難的問題。當前，部分村莊按照政治文化素質高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村集體收入能力強的“雙高雙強”標準選配村干部特別是村黨支部書記面臨困難，符合標準的優秀青年人選更是“鳳毛麟角”，有時是“矮子里面拔將軍”將就一下。如有一個村，全村只有14名黨員，人人都當過村黨支部書記，沒有一

1個能當好，但又互不買帳，村里工作始終搞不上去。三是青年黨員發展數量相對較少，落后于黨員老化速度。膠南市2007年發展農牧漁民黨員288名，其中35歲以下的132名，僅占農村黨員總數的0.4％，對改善農村黨員隊伍年齡結構作用有限。而一些農村黨組織仍然存在論資排輩的現象，致使許多優秀的農村青年感到入黨無望，發展年輕黨員陷于“青黃不接”的困難境地。

二、原因分析

導致以上現狀的原因主要有以下三個方面：一是思想認識存在問題。有些村黨組織片面地認為只要抓好中心工作，把經濟發展好就可以了，主觀上忽視了發展黨員工作。有的個別村黨支部書記攙雜著一些地域、宗族和裙帶意識，優親厚友，搞“近親繁殖”，造成農村黨員“家族化”，影響了一些農村優秀青年入黨的積極性。甚至個別村黨支部書記怕“培養了苗子，擠掉了位子”，害怕發展黨員，不發展黨員。二是入黨積極分子偏少。近年來，農民發展經濟的熱情高漲，對入黨的追求有所減低，具有入黨動機的青年農民相對減少，培養入黨積極分子和確定發展對象的選擇余地較小，增加了發展黨員工作的難度。目前膠南市入黨積極分子5885名，其中農牧漁民2782名，僅占47.3％，而全市農村人口約占人口總數的80％。三是農民

外出流動增多。隨著城市化進程的加快和二三產業的迅速發展，各種新型經濟社會組織大量涌現，農村人口外出流動呈上升趨勢。2007年膠南市農村富余勞動力輸出1.9萬人，他們以青壯年農民為主，外出務工或經商，缺少與家鄉黨組織的交流與溝通，在培養上帶來了斷層和空缺。

三、解決措施

改善農村黨員隊伍年齡結構，必須加大發展農村青年黨員的力度，并注重多渠道解決問題。

一是把住“入口”，側重吸收優秀青年農民入黨。在制定發展黨員規劃時，要結合實際做到“發展方向向農村傾斜，培養重點向青年傾斜”，增加農村發展黨員數量，對農村優秀青年進行重點培養，做到成熟一個、發展一個，新發展黨員中35歲以下的不得少于80％。要認真貫徹發展黨員工作“十六字”方針，進一步完善發展黨員工作程序，研究細化農村發展黨員關鍵環節，全面落實入黨積極分子“兩推”制度、集中培訓制度、票決制度、公示制度、預審制度、工作責任追究制度等發展黨員六項制度，防止農村黨員“家族化”，保護好農村青年的入黨積極性。

二是實施“互動”，城鄉一體培養外出務工和經商農民入黨。加強城鄉基層黨組織間的聯系互動，探索建立城鄉一體的發展黨員工作制度。一方面由鎮村黨組織對優秀

青年實施跟蹤培養，定期安排人員前往外出務工農民相對集中的地方黨組織走訪、座談，了解入黨積極分子工作、生活以及遵紀守法情況；利用傳統節日外出務工農民返鄉探親的時機，組織入黨積極分子開展集中學習，交流思想，教育引導，促其快速成熟。另一方面依托城市社區和企業黨組織，對外出務工和經商的農村優秀青年農民，進行異地培養、委托培養，幫助村級黨組織發展德才兼備的青年農民入黨，解決農村黨員“老齡化”的問題。

三是吸收“外援”，多種途徑改善農村黨員隊伍結構。做好發展黨員工作的同時，要高度重視其他途徑改善黨員隊伍結構，比如積極吸收“外援”，充分發揮退伍軍人和回鄉大中專畢業生黨員對改善農村黨員隊伍結構的作用。退伍軍人和回鄉大中專畢業生在政治素質、年齡和學歷上更具優勢。近三年來，轉入膠南市村級黨組織的黨員中，有退伍軍人黨員534名，大中專畢業生黨員192名，占到農村新增加黨員的三分之一，對于改善農村黨員隊伍結構起到重要作用。

第四篇：重慶市保障和改善文化民生的探索與思考（共）

重慶市保障和改善文化民生的探索與思考

何事忠

胡錦濤同志《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》中明確要求：“在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。”近年來，重慶市委、市政府高度重視文化建設，始終堅持遵循社會主義先進文化建設規律，以科學發展觀為指導，以精神支柱為首要，以內容供給為基礎，以陣地建設為根本，以活動開展為關鍵，著力保障和改善文化民生，取得了顯著成效。

一、用引導引領解決好精神支柱這個首要問題 社會主義核心價值體系所呈現的基本內容，社會主義精神文明建設所倡導的思想道德，是保障和改善文化民生的精神支柱。

抓理論武裝。以各級黨委中心組學習為龍頭，建立健全黨員干部理論學習制度，扎實推進學習型黨組織建設。深入開展“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”教育活動，扎實推進社會主義核心價值體系建設，構建市、區縣、鎮街、村社四級宣講體系，組建高校時事政策報告團。針對廣大群眾關心的重大理論和實際問題，每年推出一本《理論龍門陣》，析事明理、深入淺出，釋疑解惑、明辨是非，從而增進了共識，凝聚了力量。抓思想引導。通過每年組織2萬至3萬名大學生到黨政機關和企事業單位參加暑假崗位鍛煉、每名大學生每年參與社會實踐活動時間累計不少于20天等創新舉措，讓機關、學校、社區、農村、企業的思想政治工作真正做到面對面、手牽手、心連心。2009年以來，組織近30萬人次機關干部“進基層、進村子、進農戶”，深入近200萬農戶家中，與農民“同吃、同住、同勞動”，真心實意為群眾排憂解難，增強了農村思想政治工作的針對性和實效性。

抓典型示范。開展系列主題教育，引導廣大黨員干部爭做思想素質好、服務群眾好、工作業績好、廉潔自律好、社會評價好的“人民好公仆”，用自身的模范行為和高尚人格感召群眾。堅持定期開展“振興重慶爭光貢獻獎”、“感動重慶十大人物”、“勞動模范”和“道德模范”等評選活動，用榜樣的力量引領社會風尚，堅定廣大群眾理想信念。2010年底的10萬人調查顯示，重慶干部群眾信仰馬克思主義的達79.3%，擁護中國共產黨長期執政的達89.3%，對中國特色社會主義認同的達91.4%。

二、靠優等優質解決好內容供給這個基礎問題 不斷推出一大批群眾喜聞樂見的文藝精品。市級財政每年安排2000萬元專項資金，大力實施文藝精品戰略。“十一五”期間累計拍攝影視作品49部，新創和改編劇目65臺，涌現出了電視劇《周恩來在重慶》、《解放大西南》、《醫者仁心》、《江姐》，電影《我是花下肥泥巴》，川劇《金子》，話劇《三峽人家》等一大批優秀文藝作品；編輯出版 2 《經典歌曲》3輯；每月編輯出版一輯《讀點經典》，目前已出版30輯，單輯發行量超過70萬冊，并入選2010全國“大眾喜愛的50種圖書”、全國百部“我最喜愛的好書”、現代黨政干部值得精讀的10本書；每月編輯出版一本《講故事》專刊，整理編寫紅色故事、革命故事、歷史故事、現實故事共計8000余個；推出《古今中外箴言1000則》、《諸子百家箴言選讀》、《馬克思恩格斯列寧毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤箴言選讀》等一系列精品讀本。

始終讓人民群眾做媒體宣傳的主角。從2009年起，我們創辦了《重慶日報》農村版，以報道農業、農村、農民為主線，突出指導性和針對性，每年免費向各鄉鎮、村、社贈閱10萬份。今年3月以來，重慶衛視創造性地打造全國首家公益電視頻道，杜絕商業廣告，增加新聞節目播出量、增加自辦專題節目和文化欄目、增加公益廣告和宣傳片，減少電視劇播出量且不占黃金時段、減少外購外包節目播出量，重點推出“記憶”、“信念”、“品讀”、“書香”、“民生”等欄目，大力弘揚紅色文化、主流文化、高雅文化。

深入持久開展送電影、送圖書、送戲劇、送展覽、送春聯下鄉等活動。每年安排3300萬元用于電影放映設備、拷貝購置和放映場次補貼，從圖書出版單位新編輯出版的《農家叢書》中挑選100種圖書，按照每個行政村100冊的規模進行配送。每年實施城鄉文化互動工程，專業藝術院團下鄉演出3000多場，農村文藝節目到城區演出1000多場；組織電影下鄉，每村每月放映1場電影；送展覽下鄉已覆蓋全市 3 40個區縣和一半以上場鎮。2007年以來，累計送電影下鄉75萬場，送圖書下鄉1796萬冊、報刊86萬份、音像制品130萬張，組織各專業藝術院團演出下鄉3000多場，送展覽下鄉超過1500場，送春聯1000多萬幅。

三、以惠民利民解決好陣地建設這個根本問題 聚財力抓“點”。抓“點”就是推動重大文化設施建設，這是公共文化服務體系的“關節”。近年來，先后投入100億元建成重慶大劇院、重慶圖書館、重慶中國三峽博物館等20個市級重大文化設施。國泰藝術中心、重慶市自然博物館等13個在建大型文化設施項目正在有序推進。市財政加強投入，大力推動區縣文化館、圖書館、博物館、影劇院“四大件”建設。目前，全市共有文化館41個、圖書館43個、影劇院53個、博物館32個。

出重拳聯“線”。聯“線”就是在完善設施設備的基礎上，實現文化資源的“左右互通、上下聯通”，這是公共文化服務體系的“骨架”。重慶市積極推進全市文化信息資源共享工程，已建成40個區縣支中心、704個鄉鎮服務中心，實現8967個村級服務點全覆蓋。籌資5億元，全力實施“廣播村村響、電視戶戶通”工程，今年6月，全市基本實現了“廣播村村響、戶戶有彩色電視機、家家能看到電視”的目標。大力推進公共文化服務體系陣地載體建設，從2006年起在全國率先啟動鄉鎮（街道）綜合文化站（中心）建設，已建成鄉鎮綜合文化站884個、街道文化中心97個，基本實現全覆蓋。建成村文化室8295個、標準化農家書屋5400 4 個、農家大院借閱點16150個。同時，建立健全城鄉、鄉鎮、村社活動互辦、節目交流、圖書輪換等機制，推進公共文化設施與科技、黨建等公共服務設施設備對接，實現了全市公共文化資源互聯互通、共建共享。

建機制強“體”。強“體”就是健全運行保障機制，這是公共文化服務體系的“血脈”。重慶市積極探索基層文化機構服務方式，加強文化市場管理，實施了《重慶市公共文化服務單位常規管理辦法》。強化經費保障，除重大設施、重點工程建設的投入外，市財政每年另投入基層文化建設專項資金2000萬元。認真落實基層文化單位人員編制，為每個鄉鎮綜合文化站、街道文化中心配備3至5名文化專干；擇優選調和公開招聘1000名具有大學學歷的鄉鎮街道文化專干，組織萬余名大學生“村官”參與基層宣傳文化工作，招募15000名基層宣傳文化工作志愿者，支持農村“土才子”、民間藝術人才擔任“文化義工”，確保基層文化工作有人干、愿意干。

四、用參與體驗解決好活動開展這個關鍵問題 大力繁榮農村文化、社區文化、企業文化、軍營文化、機關文化、廣場文化。北碚區堅持開展農民工免費舞會、免費廣場電影放映、免費上網、免費數字家園培訓和免費電子圖書閱覽“五免”文化服務，每年惠及10余萬農民工。潼南縣的“菜花節”、墊江縣的“牡丹節”、巫山縣的“紅葉節”、奉節縣的“臍橙節”、銅梁縣的“龍燈會”，每個區縣、每個行業都聯系實際圍繞重大紀念日、民族傳統節日、5 重要節慶、重大事件開展主題文化活動，每個村和社區天天有壩壩舞會、月月有夜間電影、季季有文藝表演，廣大人民群眾享受著豐富的精神文化生活。

深入開展群眾性精神文明創建活動。緊緊圍繞“五個重慶”建設，推動和諧文化建設，深入推進禮儀普及、行為養成、優質服務、環境整治行動，深化文明城區（縣城）、文明村鎮、文明行業等群眾性精神文明創建活動，建成全國文明城區和文明縣城各1個、文明村鎮33個、文明單位57個、市級文明單位2886個。廣大人民群眾在參與活動的過程中自我服務、自我教育、自我提高，有效提升了自身文明素養和社會文明程度。

廣泛開展群眾性唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言活動。每逢重大節日慶典，都精心策劃舉辦一臺思想性知識性藝術性觀賞性俱強的“唱讀講傳”活動，僅2010年就舉辦了32場大型主題晚會。加強媒體宣傳，安排市級平面、電視、網站等媒體在重要時段、重要版面，開辟專欄、開設專題，播放紅色歌曲、賞析經典作品、刊播優秀故事、選登精彩箴言。推進“唱讀講傳”進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進軍營，先后培育405個“唱讀講傳”活動示范基地。構建長效機制，強化人財物保障，總結新鮮經驗，加強理論研究，使“唱讀講傳”活動提高了參與率、普及率，增強了輻射力、影響力。

求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源。生動的實踐啟示我們，要充分保障和改善文化民生，使人民群眾基本 6 文化權益得到更好保障，社會文化生活更加豐富多彩，人民群眾精神風貌更加昂揚向上，就必須正確認識和處理“六個關系”。

———正確認識和處理人民群眾基本文化需求與多樣化、多層次、多方面文化需求的關系。一方面，以“五看一聽一搞”（看電視、看電影、看演出、看書報、看網絡、聽廣播、搞活動）為目標，確保投入到位、服務到位，實現全覆蓋、可持續。另一方面，不斷發展壯大文化產業，用市場來滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

———正確認識和處理弘揚主旋律與提倡多樣化的關系。弘揚主旋律要堅持思想性知識性藝術性觀賞性有機統一，增強吸引力、感染力；提倡多樣化要處理好高雅與通俗、普及與提高的關系，兼顧大眾和小眾的需求，努力做到雅俗共賞。

———正確認識和處理物質形態文化與精神形態文化的關系。必須一手抓物質形態文化，一手抓精神形態文化，兩輪驅動，兩翼齊飛。堅持建設、管理與使用一起抓，堅持硬件建設與軟件建設一起抓，使物質形態文化與精神形態文化形神俱佳、相得益彰，充分發揮文化引領時代進步、推動經濟發展、促進社會和諧的作用。

———正確認識和處理重點突破與統籌兼顧的關系。既要圍繞解決好群眾關注關切的文化民生，突出重點、破解難點；又要統籌兼顧，著力抓好城市和農村文化民生的保障，7 解決好眼前和長遠的文化民生，讓廣大人民群眾充分享受文化生活。

———正確認識和處理服務群眾與引導群眾的關系。必須堅持把服務群眾與引導群眾統一起來，既要用文化溫潤心靈、舒緩壓力、涵養人生，努力使群眾獲得精神上的滿足和依歸，又要充分尊重群眾的主體地位，樹立自力更生、共建共享的文化民生觀，讓群眾在文化創造中切實感受到文化民生帶來的幸福。

———正確認識和處理繼承優良傳統和深化改革創新的關系。要以禮敬自豪的態度對待中國文化，以開放包容的態度對待外來文化，博采眾長，不斷豐富文化民生的內涵；要在繼承傳統宣傳方式方法的基礎上大力創新，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，運用現代科技特別是手機、互聯網等新興媒體，讓文化民生工作更加有聲有色、多姿多彩。

第五篇：探索“兩型社會”建設新路徑 ——九華示范區的實踐與思考

探索“兩型社會”建設新路徑 ——九華示范區的實踐與思考

發布時間：2009年08月16日 09:00

來源：《求是》期號：2009年第16期作者：彭憲法

2007年底，長株潭城市群成功獲批國家資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，從而使湘潭的經濟社會發展上升到了國家戰略層面。為了適應國家發展戰略規劃，我們在深入調研和多方論證的基礎上，對“兩型社會”建設進行了精心設計，規劃了全市域、核心區、示范區三個層次的建設。重點是以九華示范區建設為突破口，探索“兩型社會”建設的新路徑，努力為區域乃至全國“兩型社會”建設提供經驗。經過幾年的努力，九華示范區已呈現出蓬勃發展的態勢。

一、力求在發展方式上有新突破

“兩型社會”建設的實質是轉變傳統的發展方式，更加注重發展的質量和效益，真正把科學發展觀落到實處。近年來，九華一直圍繞“實現什么樣的發展，怎樣實現發展”這一難題進行探索。實踐中，他們按照“兩型社會”建設的總體要求，遵循“立足兩型、促進兩新、自主創新、循環節約、高端帶動、重點突破”的發展思路，始終堅持走新型工業化道路，積極培育和發展高新技術產業，限制和退出劣勢產業，全面打造高端、高質、高效的“兩型”產業體系。高起點規劃發展。九華堅持以開闊視野和戰略眼光，把自身置于長株潭城市群乃至全省的發展大局來謀劃發展藍圖。為此，聘請國際一流水平的專業機構，編制了九華示范區的總體規劃和產業發展規劃，科學確定了特色產業聚集區、現代物流及特色科教文化旅游產業區、新型生態宜居家園三大功能區的發展定位。

高規格集群產業。九華在推進傳統產業改造升級的基礎上，大力引進一批高新企業、高新項目、高新技術，著力打造特色優勢產業集群。目前，九華以汽車及零部件制造、電子信息和先進裝備制造三大產業建設為中心，形成了約30平方公里的特色產業區。汽車及零部件產業集群被評為中國產業集群品牌50強。

高質量招商引資。九華堅持招商引資提質上檔，由單純的項目招商向產業集群招商和新型城市化同步推進轉變。截至目前，九華共引進入園項目131個，總投資規模超過400億元。如湘潭臺灣工業園投資6億美元打造明興光

電生產基地、隆平高科投資22.5億元建設隆平科技創新博覽園、與中南大學合作建設科研成果產業化基地，這些項目的引進非但沒有對資源環境造成破壞，反而對“兩型社會”建設起到了一定程度的支撐作用。

二、力求在城市轉型上有新突破

為了推進新型城市化，推動新型城市化與新型工業化的有機結合，把湘潭建設成為一個經濟發展、環境優美、舒適宜居、充滿活力的現代化城市，我們既把九華示范區作為經濟發展的載體，也作為城市發展的新區來打造，從而使九華從幾年前的一個小山村發展成了一個功能齊備、品位突出、特色鮮明、初具規模的濱江新城。

強化產業項目的帶動作用。一個產業項目落地生根，就能催生出城市的一片新區。九華牢牢抓住產業項目這個“牛鼻子”，以產業項目帶動新型城市化進程。譬如，韓國三星電子公司入駐九華，就誕生了一個充滿現代氣息的4.2萬平方米的三星產業社區。而湖南大學、湖南軟件學院等一批高校項目的相繼落戶，更是增添了九華新城區的人文色彩和文化品位。

突出生態建設的基礎地位。新型城市化不僅注重經濟增長指標，更注重生態環境指標。為此，九華一方面堅持嚴把項目環保審批關，另一方面直接引進和建設生態型項目，提高城市生態指數，如引進香港黃河集團投資，打造九華生態國際新城；引進廣州百嘉信集團投資，建設1000畝濕地生態住宅區。目前，九華示范區生態環境保持良好。2008年，區內二氧化硫排放量和環保“三同時”（環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）驗收，合格率均為100%。

踐行以人為本的科學理念。在推進城市化進程中，九華堅持把以人為本貫穿于示范區建設的始終，提出“失地農民也是示范區主人”，采取各種措施，讓當地農民與示范區結成同呼吸、共命運的利益共同體。把保障農民利益作為所有工作的底線，堅持把“黃金地段”留給農民建安置區，所有公益性崗位留給拆遷戶，優先建設安置區的道路、綠化、水電等工程，幫助農民提高素質技能，充分促進農民在當地就業等。這些措施保障了6000多農民“離土不離鄉、失地不失業”，成功實現了向市民的轉變，并有效化解了長期積累形成的城鄉二元體制矛盾。近4年來,當地農民人均純收入增長兩倍多。

三、力求在體制創新上有新突破

“兩型社會”建設作為國家級綜合配套改革試驗，不再是過去若干分散的單項改革，也不僅僅是經濟改革，而是包括經濟、政治、文化和社會各領域的綜合性改革。九華堅持按照科學發展觀的要求統籌謀劃，充分利用國家賦予的“先行先試權”，大膽探索和全面創新體制機制，有效推進了“兩型社會”建設。

創新土地管理體制。土地管理是工業園區管理的基礎。九華著力探索土地開發利用節約集約新模式，統籌建立了項目退出和用地調整機制、閑置土地整理使用機制、項目用地專家評價與考核機制、土地大面積預征機制等，力求將有限的土地資源用好、用活，實現了土地資源的高效利用。在項目建設上，九華還積極探索示范區與拆遷農民的共建共享機制，采取農民出地、園區建標準廠房出租、收入分成的經營模式，實現了既確保農民增收又保證財政增長的開發目標。

創新企業投融資體制。九華示范區從籌建伊始就十分注重投融資體制改革，使政府、金融機構與企業在信貸支持、金融服務、金融創新、產業集群、重點項目等領域進行全面合作，從而為示范區建設鋪設了快速融資通道。為突破企業投融資瓶頸，九華今年計劃發行企業債券10億元，引進一批戰略投資者。此外，還建立了共建共享模式基金，用于九華標準廠房建設和征地拆遷安置。

創新就業安置機制。本地勞動力能否充分就業，直接影響示范區的發展環境。為此，九華積極創新工作方法，探索建立了城鄉統籌就業安置的良性機制。一方面，九華組建了人力資源服務中心，為入駐企業勞動用工及本地農民就業安置提供服務。具體來說，就是建立就業培訓崗前摸底制度，對入駐企業的用工計劃進行調查，結合求職人員信息數據庫，開展定向式培訓，使當地農民和返鄉農民工盡快上崗就業。另一方面，九華全面推進社會保障體系建設，從2004年起就設立了生活保障費發放制度，目前已累計發放生活保障費365萬元。完善的城鄉統籌就業安置機制，穩定了民心，優化了發展環境，生動體現了發展成果由人民群眾共享的科學發展理念。

（作者：中共湖南省湘潭市委書記）