第一篇：重大污染事故應急預案

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。以下是小編整理的關于重大污染事故應急預案，歡迎閱讀。

為了認真貫徹(環境保護法)，杜絕重大環境污染事故東發生，特制訂本預案。

本預案遵循“安全第一、預防為主”東方針，堅持防御和救援相結合東原則，以突發事件東預測預防為重點，以對危急事件過程處理快捷準確為目標，統一指揮。一旦發生環境污染事故，能以最快東速度、最大的效能、有序地實施救援，最大限度減少污染范圍和財產損失，把突發事件造失和影響降到最低程度。

一、基本概況

我隊有6個采油班，共有油井63口，生產井39口，有

井場21處，日產液量324方。

油區污染源主要是污水池泄露和原油泄露兩大污染源。

二、應急指揮機構

組 長：馮平

副組長：高 升 牛建瑞 陳正忠

成 員：韓 鵬 崔過福 王星龍 魚永波

白 玉 周潤華 張 興 張 浩

牛 瑞 王耀春 閆紀偉 徐文峰

胡文學 何 貴 方忠海 黃 海

三、可能導致重大污染事故的主要因素

井場排水溝道不暢、污水池儲水量過大、暴雨和地震、滑坡、儲油罐閥門壞等均可能發生環境污染事件。

四、預防措施

1、救援物資的儲備：吸油氈、吸油枕、鐵鍬、沙袋、架子車、雨衣、雨鞋等。

2、井場每天24小時值班采油工巡回檢查可能發生污染事件的污染源，檢查要詳細、到位，確保每井場無隱患，污水池水位正常，排水溝暢通無阻，排水設施完好，發現異常應及時向采油隊值班人匯報處理。

3、經常對井場相連外延山體巡視檢查，防止滑坡。

4、加強雨霧汛期對污水池，井場的重點防范范圍檢查，看有無裂紋及塌方，發現下雨沖刷下的坑洞及時進行回填，發現漏水，立即找出漏點用沙袋堵塞。

5、平時觀察儲油罐的閥門，發現閥門壞的，及早更換新閥門，防止原油泄漏，造成污染。

五、應急預案的啟動

當發生重大污染事故，發現人應速將污水泄漏或原油泄漏現場狀況向采油隊值班人匯報，可能危及人身安全時，人員應立即撤離到安全東地點，采油隊接到報告后，及時集合救援隊奔往現場，立即準備救援物資，有組織地進行救援，是污水泄漏的：調用污水車將剩余的污水吸干，同時用人力堵住決口并處理現常是原油泄漏的：及時用土將污染范圍圍住，查出泄漏處，堵住泄漏處，并把該儲油罐東油用污水車吸光。用吸油氈將原油吸起。現場處理完畢，應急隊員方可撤離現場。

第二篇：重大污染事故應急預案

為了認真貫徹《環境保護法》，杜絕重大環境污染事故東發生，特制訂本預案。

本預案遵循“安全第一、預防為主”東方針，堅持防御和救援相結合東原則，以突發事件東預測預防為重點，以對危急事件過程處理快捷準確為目標，統一指揮。一旦發生環境污染事故，能以最快東速度、最大的效能、有序地實施救援，最大限度減少污染范圍和財產損失，把突發事件造失和影響降到最低程度。

一、基本概況

我隊有6個采油班，共有油井63口，生產井39口，有

井場21處，日產液量324方。

油區污染源主要是污水池泄露和原油泄露兩大污染源。

二、應急指揮機構

組 長：馮平

副組長：高 升 牛建瑞 陳正忠

成 員：韓 鵬 崔過福 王星龍 魚永波

白 玉 周潤華 張 興 張 浩

牛 瑞 王耀春 閆紀偉 徐文峰

胡文學 何 貴 方忠海 黃 海

三、可能導致重大污染事故的主要因素

井場排水溝道不暢、污水池儲水量過大、暴雨和地震、滑坡、儲油罐閥門壞等均可能發生環境污染事件。

四、預防措施

1、救援物資的儲備：吸油氈、吸油枕、鐵鍬、沙袋、架子車、雨衣、雨鞋等。

2、井場每天24小時值班采油工巡回檢查可能發生污染事件的污染源，檢查要詳細、到位，確保每井場無隱患，污水池水位正常，排水溝暢通無阻，排水設施完好，發現異常應及時向采油隊值班人匯報處理。

3、經常對井場相連外延山體巡視檢查，防止滑坡。

4、加強雨霧汛期對污水池，井場的重點防范范圍檢查，看有無裂紋及塌方，發現下雨沖刷下的坑洞及時進行回填，發現漏水，立即找出漏點用沙袋堵塞。

5、平時觀察儲油罐的閥門，發現閥門壞的，及早更換新閥門，防止原油泄漏，造成污染。

五、應急預案的啟動

當發生重大污染事故，發現人應速將污水泄漏或原油泄漏現場狀況向采油隊值班人匯報，可能危及人身安全時，人員應立即撤離到安全東地點，采油隊接到報告后，及時集合救援隊奔往現場，立即準備救援物資，有組織地進行救援，是污水泄漏的：調用污水車將剩余的污水吸干，同時用人力堵住決口并處理現場。是原油泄漏的：及時用土將污染范圍圍住，查出泄漏處，堵住泄漏處，并把該儲油罐東油用污水車吸光。用吸油氈將原油吸起。現場處理完畢，應急隊員方可撤離現場。

第三篇：重大污染事故應急預案

重大污染事故應急預案

重大污染事故應急預案1

本預案遵循“安全第一、預防為主”東方針，堅持防御和救援相結合東原則，以突發事件東預測預防為重點，以對危急事件過程處理快捷準確為目標，統一指揮。一旦發生環境污染事故，能以最快東速度、最大的效能、有序地實施救援，最大限度減少污染范圍和財產損失，把突發事件造失和影響降到最低程度。

一、基本概況

我隊有6個采油班，共有油井63口，生產井39口，有井場21處，日產液量324方。

油區污染源主要是污水池泄露和原油泄露兩大污染源。

二、應急指揮機構

組 長：

副組長：

成 員：

三、可能導致重大污染事故的主要因素

井場排水溝道不暢、污水池儲水量過大、暴雨和地震、滑坡、儲油罐閥門壞等均可能發生環境污染事件。

四、預防措施

1、救援物資的儲備：吸油氈、吸油枕、鐵鍬、沙袋、架子車、雨衣、雨鞋等。

2、井場每天24小時值班采油工巡回檢查可能發生污染事件的污染源，檢查要詳細、到位，確保每井場無隱患，污水池水位正常，排水溝暢通無阻，排水設施完好，發現異常應及時向采油隊值班人匯報處理。

3、經常對井場相連外延山體巡視檢查，防止滑坡。

4、加強雨霧汛期對污水池，井場的重點防范范圍檢查，看有無裂紋及塌方，發現下雨沖刷下的坑洞及時進行回填，發現漏水，立即找出漏點用沙袋堵塞。

5、平時觀察儲油罐的.閥門，發現閥門壞的，及早更換新閥門，防止原油泄漏，造成污染。

五、應急預案的啟動

當發生重大污染事故，發現人應速將污水泄漏或原油泄漏現場狀況向采油隊值班人匯報，可能危及人身安全時，人員應立即撤離到安全東地點，采油隊接到報告后，及時集合救援隊奔往現場，立即準備救援物資，有組織地進行救援，是污水泄漏的：調用污水車將剩余的污水吸干，同時用人力堵住決口并處理現常是原油泄漏的：及時用土將污染范圍圍住，查出泄漏處，堵住泄漏處，并把該儲油罐東油用污水車吸光。用吸油氈將原油吸起。現場處理完畢，應急隊員方可撤離現常

重大污染事故應急預案2

1總則

1.1為了認真貫徹《環境保護法》，杜絕重大環境污染事故的發生，特制定本預案。

1.2本預案遵循“安全第一，預防為主”的方針，堅持防御和救援相結合的原則，以突發事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責，一旦發生環境污染泄漏事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少污染范圍和財產損失，把突發事件造成的損失和影響降低到最低程度。

1.3應急救援領導小組每年應組織相關的單位、人員進行一次應急演練。

2概況

2.1重大環境污染事故

指違反環境保護法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到重大損失，造成不良影響的突發性事件。。

2.2發電企業重大環境污染源主要是灰壩的局部管涌、滑坡；灰壩的垮壩事故。

管涌：灰壩上出現少量泄漏現象。

滑塌：灰壩上出現面積較大的灰漿流出現象。

垮壩：灰壩出現大面積的坍塌，發生灰漿大量涌出，對搶險人員人身安全構成威脅，已無法對坍塌部位進行搶修。

2.3危險等級

一級狀態：灰壩出現管涌，經初步處理，泄漏現象仍未消除；

二級狀態：灰壩出現局部滑塌；

三級狀態：灰壩垮壩。

3應急預案內容

3.1應急指揮機構及其職責

3.1.1組織機構

重大環境污染事故應急救援領導小組

組長：XX

副組長：XXXXXX

常務副組長：XX

成員：設備部、發電部、安全監察部、公司醫務室、計劃供應部車隊、消防隊、

項目部第一負責人或副職

日常管理機構負責人：設備部除灰專業高級主管

日常管理機構成員：設備部除灰專業所有人員

現場應急救援指揮部設在設備部除灰專業

現場總指揮：XX

現場副總指揮：XX

3.1.2組織機構職責

3.1.2.1指揮部職責

提出修訂重大環境污染事故突發事件應急救援預案，負責每年組織全廠重大環境污染突發事件應急救援演練，監督檢查各部門應急演練。對發生事件啟動應急救援預案進行決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握突發事件現場的態勢，全面指揮應急救援工作。

3.1.2.2設備部除灰專業職責

負責對灰場灰壩的日常管理，分析事故產生的原因。負責組織和領導事故出現時的危急事件搶險隊。

危急事件搶險隊：立即對事故現場進行處理，防止事故進一步擴大。

3.1.2.3安監部保衛主管職責

當危急事件發生可能危及人身安全時，做好事故地點的人員警戒、疏散工作。除應急搶險人員及指揮部同意的人員外，其他人員一律不得進入隔離區內。在突發事件區域隔離帶處設置明顯警戒標志。

3.1.2.4設備部職責

組織施工隊做好灰壩的日常維護，事件發生后立即對灰壩進行修復、改造和完善。

3.1.2.5計劃供應部職責

隨時提供必需的搶救物資。

3.1.2.6車隊輛職責

提供搶險所需車輛。

3.1.2.7公司醫務室職責

當可能發生人身事故時，及時到達事故現場附近的安全地帶，對傷員進行救治。

3.1.2.8設備環保主管職責

參加應急指揮，根據現場實際，提供突發事件出現時應急救援方案的修改意見，防止環境污染事故的進一步擴大。向環保部門匯報事故情況。

3.1.2.9發電部職責

負責事故時生產指揮，指揮調度事故時有關運行設備系統。

參與預案的審核和編制，提供必要的技術支持。事故時分析事故產生的原因，制定預防方案，防止同類事故的重復發生。

3.1.2.10安全監察部職責

負責組織應急預案的編寫。監督各級人員、各部門在事故時按預案進行工作。及時向上級有關部門報告事故的情況。發現預案存在不足，立即組織修編。

3.2危急事件的預防

3.2.1可能導致危急事件的因素

排水溝道不暢，壩內儲水量過大，蟲害鼠害、暴雨和地震等均可能發生環境污染事故突發事件。

3.2.2預防措施

3.2.2.1灰場每天24小時安排專人按巡回檢查路線和巡回檢查內容進行檢查，檢查要詳細、到位，確保灰壩無缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻，排水設施完好。發現異常應及時匯報處理。

3.2.2.2經常對與灰壩相連外延土山體巡視檢查。

3.2.2.3加強雨季汛期對灰壩、斜槽的重點巡視檢查；觀察豎井、斜井周圍有無漩渦，灰壩周圍的土崖有無滲水、裂紋及塌方；發現下雨沖刷下坑洞時要及時進行回填。

3.2.2.4當大壩的.滲水時，立即找出漏點，用沙袋堵塞。

3.2.2.5如果灰壩豎井、斜槽的水位高，應組織人員打通排水口，疏通防洪渠，盡快加大排水量。

3.2.2.6保持灰場壩前120～150米以上干灘運行。壩前淤排灰漿時，進行人工引流并及時排除積水，充分保持壩前干灘。

3.3應急預案的啟動

3.3.1當工作現場發生不可處理的嚴重環境污染突發事件，發現人應迅速將泄漏現場的狀況和有無被困人員等情況立即向值長和危急事件日常管理機構人員匯報。可能危及人身安全時，工作人員應立即撤離工作地點。

3.3.2值長接到報告后，應立即命令迅速改變出灰運行方式，經查應啟動應急救援預案的，應立即向應急救援指揮部領導匯報，并建議啟動應急救援預案。

3.3.3應急救援指揮部領導聽取匯報后，由應急救援領導小組組長立即命令啟動“重大環境污染事故應急預案”，應急救援日常管理機構人員應分別通知應急救援機構的各部門人員，參加應急救援。

應急聯系電話表：

部門聯系電話部門聯系電話

日常管理機構電話：

手機：66086值長電話：

手機：

項目部電話：

手機：醫務室電話：

手機：

指揮部電話：

手機：環保部門電話：

手機：66012

計劃供應部電話：

手機：66051設備部電話：

手機：66071

車隊電話：

手機：發電部電話：

手機：66111

灰場值班電話：

手機：安全監察部電話：

手機66061

保衛部門電話：

手機：

3.3.4各部門接到應急救援的通知后，應立即奔赴事故現場，根據各自的職責對危急事件進行處理。

3.4危急事件的應對

3.4.1儲備足夠量的應急物資，如：架板、砂桿、水泥、砂子、磚、編織袋、油氈、潛水、鐵絲、鐵鍬、手推車、土工布等。

3.4.2現場緊急處置

3.4.2.1發生一級險情時，搶險隊成立后，應立即將準備的物資沙袋、水泥等運送到管涌出現的地方。觀察水流情況，有組織地用沙袋等堵塞管涌口進行堵救。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導水流向排洪溝流動，避免污染。

3.4.2.2發生二級險情時，搶險隊應派員，向大壩下游處檢查可能垮壩所輻射的地帶是否有人，如果有，應立即通知人員離開，并在危險區域掛設警告牌。其他隊員，應立即有組織地將準備的物資沙袋、水泥等堵塞管涌口進行堵救。在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導水流向排洪溝流動，避免污染擴大。

3.4.2.3發生三級險情時，搶險隊應派員，向大壩下游處檢查是否有被困人員，如果有，應立即進行救助，并在危險區域掛設警告牌。其他隊員，在保證安全的情況下，有組織地將沙袋、水泥、草袋等物資堆放在缺口處，直到堵住水流為止。指揮部領導根據專業技術人員的建議決定下一步修復大壩的工作安排。

3.5生產、生活維持或恢復方案

3.5.1當壩體泄漏被全部堵住后或壩體不再向外部泄漏時，工程部門應及時對垮壩處進行加固性修復之后，應急救援領導小組組長宣布“重大環境污染事故應急預案”結束，應急救援日常管理機構人員分別通知參加應急救援的人員撤離應急救援現場。

事件結束后由水灰車間派人監護、保護現場，接受突發事件調查，協助安監部門和上級安全管理部門調查突發事件原因，不得擅自清理突發事件現場。

3.5.2生產維持或恢復

垮壩事件發生后，值長應立即命令值班員迅速將出灰管路切至備用灰場或干出灰方式維持機組運行。當值長接到應急預案結束的通知后，即可調度正常出灰方式。

重大污染事故應急預案3

為進一步加強重大安全生產事故應急救援工作，提高對重大事故災害的應變和控制能力，最大限度的減少事故損失，根據上級文件精神，結合我礦實際情況，特制定《大楓樹煤礦重大事故應急救援預案》（以下簡稱《預案》）

一、《預案》使用范圍：

礦井井下由于自然或人為因素造成的，如下重大安全生產事故應急救援工作適用本《預案》：

（一）、礦井水災事故；

（二）、礦井火災事故；

（三）、礦井采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故；

（四）、主斜井提升運輸跑車事故；

（五）、礦井頂板冒頂片幫事故；

二、事故可能發生的地點和可能造成的后果：

（一）、礦井水災事故

1、故可能發生的地點：井下掘進工作面；

2、事故可能造成的后果：淹沒礦井造成人員傷亡。

（二）、礦井火災事故

1、事故可能發生的地點：井口棚、井下機電硐室、井上下材料庫、煤巷施工；

1產生大量的有毒有害氣體使人中毒

2 引事故可能造成的后果：

3造成井下風流逆轉，

4產生再生火源，

5燒毀設起瓦斯、煤塵爆炸

6備，損失資源，造成煤量呆滯，破壞礦井正常生產秩序

（三）、采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故

1、事故可能發生地點：煤與半煤巖掘進工作面，遇斷層的地質變化，切眼貫通，揭穿突出煤層及過煤門；

2、事故可能造成的后果：一旦發生就會破壞通風系統，造成井下風流逆轉，高濃度的瓦斯造成人員窒息死亡，發生瓦斯、煤塵燃燒造成群死群傷，毀壞設備，破壞礦井正常生產秩序；

（四）、主斜井提升運輸跑車事故；

1、事故可能發生地點：主斜井提升巷道內；

2、事故可能造成的后果：一旦發生可能造成井下壓風系統供風不正常，工作面停產；破壞井下消防灑水系統，造成井下防塵系統供應不上；礦車跳道可引起人員傷亡，造成巷道斷面縮小，以致礦井主進風風量不足，工作面的瓦斯積聚造成人員窒息死亡，或者發生瓦斯、煤塵爆炸造成群死群傷，毀壞設備，破壞礦井正常生產秩序；

（五）、礦井頂板事故

1、事故可能發生地點：掘進工作面、巷道維修地點；

2、事故可能造成的后果：造成巷道冒頂，切斷作業人員退路，工作面冒頂易砸傷人員。

三、事故應急救援預案的組織機構及其組織單位、組成人員、職責分工：

（一）、為加強對應急救援工作的組織領導，礦部成立了重大災害事故應急救援指揮領導小組，組長由礦長羅詩平擔任，副組長由安全生產副礦長

賴云才、機電副礦長李傳志擔任，成員單位為技術、安檢、生產、人事組和采煤隊。領導小組設辦公室、搶救組、后勤組。辦公室設在安全生產辦公室，負責日常工作。一旦發生事故，領導小組即為事故救援指揮部，負責應急救援的組織與指揮，指揮部設在調度室。領導小組成員名單如下：

組

長： 羅詩平（礦長）

副組長： 賴云才（安全副礦長）

李傳志（機電副礦長）成員：

技

術

組：羅詩兵（技術負責人）

安檢組負責人：陳xx（生產副礦長）

采煤隊負責人：徐xx、王xx

供銷組負責人：龍xx（供銷科長）

后勤組負責人：徐x（x辦公室主任兼工會主席）

（二）、領導小組的主要職責：

1、負責礦部重大災害事故應急救援預案的制定、審查、演練和修改；

2、督促相關人員對干部職工進行重大災害事故應急預案、應急救援知識貫徹學習和演練，提高應急救援能力；

3、根據事故情況，對搶救預案進行決策指導，對應急救援工作中發生的爭議問題進行裁決和緊急處理；

4、事故善后處理，受災區域秩序維護，事故的調研處理，事故防范措施，恢復生產等各項工作進行落實和檢查。

（三）、領導小組辦公室的職責：

1、負責重大災害事故應急救援過程中的研究工作，傳達領導小組搶險

救災指揮部對搶險救災的決定、命令，并負責督促落實；

2、調查事故搶險救災工作進展情況，及時向領導和上級有關部門匯報；

3、參考制定方案及相應的安全技術措施，了解其執行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據；

4、結合有關部門作好事故的善后處理和事故調查工作。

（四）、在災害處理過程中有關人員的職責及分工：

1、井下發生重大事故后，礦長、礦技術負責人和其它救災成員立即趕赴現場，組織搶救，礦長是處理災害的全權指揮者（礦長到來之前由值班人員負責）事故發生后在礦技術負責人及礦山救護隊的協助下，負責制定營救遇難人員和處理事故作戰計劃。

2、礦技術負責人是礦長處理災害的第一助手，在礦長的領導下組織制定營救遇難人員和處理事故作戰計劃。

3、各副礦長根據營救遇難人員的作戰計劃，負責組織為處理事故必須的工人待命，及時調集救災所需的設備和材料，并由指定的副礦長，嚴格控制入井人員，批準后方可入井。

4、安全生產副礦長，根據營救遇難人員的處理事故作戰計劃，以及按照《規程》對搶險工作的安全和入井人員的控制實行有效監督，按照礦技術負責人的命令負責改變通風系統，注視局扇工作狀況和組織完成必須的通風工程，并執行與通風有關的措施。

5、有關工作面的班長，負責對本區域工作面的人數清點好并采取措施，將他們有組織的帶到安全地點直至地面，將在現場的所見所聞的事故性質、范圍及事故發生的原因等情況如實詳細的事故報告調度室并隨時接受礦長命令；

6、根據礦燈牌號碼、查清在井下的人數及姓名，并迅速報告調度室，對未批準的所有人員不得發給礦燈、自救器。

7、機電副礦長負責將遇難人員及時送到井上，保證救災人員的器材及時運到事故地點滿足需要；

8、運輸隊長負責運輸搶險物資的及時供應，保證運輸暢通。

四、事故報告的程序

井下發生事故，知情人員應以最快的方式到達就近通訊聯絡地點，將事故地點、性質、發展程度和影響范圍等情況，迅速報告礦值班干部，值班干部迅速向調度室匯報并按照有關規定立即如實報告公司有關單位，同時按附表通知礦有關領導和相關負責人到調度室集合待命，接受總指揮（礦長）下達救災命令，組織人力、物力，制定搶救方案和措施，分頭執行。

五、接到事故后采取的行動和措施：

事故發生后，現場人員盡可能的了解和弄清災害的性質、地點、影響范圍及發生程度，迅速報告調度室并由現場負責人（安全員、班長）根據當時具體情況迅速組織搶救，防止災害事故擴大，災害比較嚴重時，應立即組織人員，選擇安全避災路線撤離災區。

礦應急組織機構領導接到重大安全生產事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶險，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

（一）、調度室接到事故電話時，要問清事故地點、類型、嚴重程度及人員撤離情況，并命令現場人員采取應急措施后，再通知有關單位。

（二）、災害處理領導小組接到災害報告時，應立即招集指揮部成員，研究搶救方案和措施，統一指揮。

救災方案的制定應堅持以下原則：

1、盡快確定合理的通風方式；

2、迅速搶救遇險遇難人員和防止事故擴大；

3、暫時停止向受災巷道供電，不得隨便停風；

4、指揮部要選擇合適的地點組成井下搶險指揮部，現場指揮搶險救災工作；

5、救災期間所有通訊設施，必須優先保證搶險使用，其它電話全部讓路；

6、入井人員及時和指揮部聯系，匯報情況，聽從命令，服從指揮；

7、救災過程中所有匯報、命令、決議等均有調度室安排專人詳細作好記錄；

（三）災區人員撤離和自救措施

當發生災害事故時，應迅速向調度室匯報，并采取有效措施進行搶救，如不能搶救，位于災區地點進風側人員，應迎著新鮮風流撤退。

1、當發生火災時，任何人在井下發現火災時，應立即在進風側采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報告調度室，位于火災進風側人員，迎著新鮮風流撤退，位于火災回風側的人員，在火勢較大無法穿過火區時，應立即起用自救器迅速撤離，選擇最短路線進入新鮮風流中。

2、發生火災時的安全撤離措施和避災自救措施 1）安全撤離措施

（1）火災初期，火焰弱，范圍小，只要行動迅速，措施得當，是很容易撲滅的，如果行動遲緩，憂憂郁郁或臨陣脫逃延誤時機，就會使火災蔓延擴大，造成嚴重傷亡。因此，任何人在井下發現火災時，應視火

災性質、災區通風及瓦斯情況，立即采取一切可能的辦法直接滅火（注水滅火），控制火勢，并迅速報告調度室。

（2）如果火勢很猛，現場人員無力搶救或其他地點發生火災并接到撤退命令時，要迅速采取自救和組織避災。

（3）發生有煙霧或異味時，應迅速戴好自救器或用濕毛巾捂住口鼻，處在火焰燃燒上風側的人要迎風撤退，處在回風側時，盡快由捷徑繞到新鮮風流中。

（4）撤退途中，如果因煙霧充滿巷道，千萬不要驚慌、亂跑，要迅速辨認出 發生火災的地區及風流方向，然后沉著的俯身摸著鐵道或鐵管有秩序的外撤。

（5）在撤離過程中，不要盲目奔跑，防止自救器供氧不足或脫落，當通過風門時，應隨手將風門關好，以防風流短路，紊亂，造成事故范圍擴大。

2）避災自救措施在火災事故中，通路因冒頂阻塞，自救器出現故障或者無法撤離時，災區人員應考慮下述方法避災自救：

（1）迅速進入附近的避難硐室或獨頭巷道（最好是巖巷），利用棚腿、棚梁、風筒、衣服等修筑臨時避難室，阻止co等有害氣體侵入。

（2）避難人員要沉著，冷靜，盡量減少動作；

并要在避難室外懸掛一盞礦燈或其他明顯標志，以便救護人員發現。避難地點若有壓風管、可設法打開管路，以便向避難人員輸送新鮮空氣。若附近情況變化發現危險時應及時轉換地方。

3）防止災害事故擴大的措施：

（1）當發生火災通風系統遭到破壞時，為利用于災區人員的自救和安全撤

離，應立即組織人員盡快恢復通風系統；如通風系統不能及時恢復，要派救護隊員向災區送自救器，搶救災區人員。

（2）要根據現場情況采取防爆、隔爆措施，防止二次火源或引起瓦斯煤塵爆炸的發生。如井下處理火災遇到瓦斯煤塵爆炸危險時，應在事故地點的進風側構筑防爆墻。

3、當采掘工作面發生瓦斯、煤塵爆炸時，井下人員自救和安全撤離措施。

1）當發生瓦斯、煤塵爆炸時，災區和受威脅區域的人員，要迅速佩帶自救器撤離現場，并就近安全地點用電話和調度室聯系；

2）撤退應根據情況無論沿什么路線撤退，一定要沉著、冷靜，不要驚慌，不要亂跑亂叫，不要隨便進入回風側，煙流中，在回內流中行走時必須按規定帶好自救器，在班長或老工人的帶領下盡快撤離險區到新鮮風流中去；

3）在爆炸瞬間，未來得及帶自救器的，當爆炸沖擊波及火焰襲來時，應迅速背向氣流沖擊方向，臉向下頭靠地，用衣物蓋著身體，使由體外露部分盡量減少，與此同時要盡量憋住呼吸防止吸入大量的高溫有害氣體；

4）當通路應冒頂阻塞或有害氣體濃度較高，自救器不起作用時，應進避難硐室或臨時構筑避難所等待營救。待救時，要保持冷靜，保持體力減少氧氣消耗，避難硐室外要留衣物，礦燈等明顯信號，以便營救人員發現。

5）當發現煤與瓦斯突出時，立即打開自救器佩帶好迅速外撤，來不及撤離的人員或退路被堵，迅速進入井下避難所，打開壓風自救裝置，進行避難，撤出人員要在就近安全地點用電話和調度室聯系，匯報詳細情況，調度室接到電話后應迅速撤出災區人員和搶救遇難人員。

4、水災事故的自救和安全撤離措施

1）遇到突水事故后，應立即通知調度室，現場作業人員在班長帶領下，應首先避開水頭沖擊，防止水頭沖倒，然后盡可能就地取材，堵住出水點，防止災害擴大，然后立即往上山方向撤，撤至上水平或地面；

2）假設出路被水阻隔，要尋找被困地點位置最高處暫時躲避，并定時敲打鐵道、鐵管發出求救信號；

3）若突水時拌有大量有害氣體涌出，在避災時防止有害氣體中毒或窒息外，撤離時應將工作面全部電源停掉，防止瓦斯爆炸；

5、冒頂時的自救和安全撤離措施

1）發生大面積冒頂時，當斑工長應立即查點人數，若無被埋壓人員時，可一邊組織撤離，一邊向調度室匯報，并切斷巷道內一切電源；

2）若被埋壓人員時，被埋壓人員應盡可能發出呼救信號，如晃動礦燈，敲擊支架等以便營救人員發現；

3）在被埋壓人員沒有全部被埋，身體尚有活動能力時，要保持冷靜，清除身體周邊圍煤，矸，盡可能自救，當班隊長應立即組織人員搶救，但必須采取切實可行的安全技術措施，防止事故擴大，危及搶救人員安全時立即向調度室匯報。

6、礦部要針對施工地點的實際情況，在作業規程中明確規定各類事故的避災路線，并給出正確的避災路線示意圖，并經常反復的向職工貫徹，井下各類主要巷道，交岔點，轉彎處掛上醒目的路標，以防井下人員撤退時迷路，每個職工從保護自身安全出發，要認真熟悉本工作面的行走路線及避災路線，學習掌握發生各類事故的自救原則，增強自主保安能力。

（四）、礦部避災路線：

1、工作面→+100m水平運輸大巷→+200m水平車場→+400m進風平硐→地

面

工作面→+100m水平運輸大巷→+200m水平車場→+200m井底車場→主斜井→地面

2、如果不能及時撤離可進入避難硐室待救、自救。

（五）、應急救援預案

1）瓦斯、煤塵爆炸事故應急救援預案：

（1）災區和受威脅區域的人員，要迅速佩帶隔離式自救器撤離現場，在就近的安全地點使用電話與調度室聯系；

（2）迅速向總調度室匯報，由總調度組織礦山救護隊探明事故地點，范圍和氣體成分，發現火源或瓦斯燃燒應立即切斷電源，并直接滅火，防止二次爆炸。

（3）在證實確無二次爆炸的.可能性時，應迅速修復破壞的通風系統，運輸系統，排水系統，供電系統和通訊系統。

（4）調度室要組織好處理事故所必須的設施、材料及時運道指定地點。2）煤與瓦斯突出應急救援預案：

（1）迅速撤出災區人員和搶救預難人員，并用電話與調度室匯報。（2）切斷通向災區的電源。

（3）對充滿瓦斯的主要巷道應加強通風，并按照瓦斯排放措施將高濃度瓦斯稀疏引入回風流中。

（4）迅速恢復正常通風和清理突出的煤炭，確定事故所必須的設備，材料的儲存數量和存放點。

（5）排放瓦斯途徑的巷道，必須嚴格消除煙火和切斷電源，嚴禁人員通行，嚴格執行瓦斯排放的“三落實，三做到”制度。

（6）恢復通風后，進行現場描述，編寫專門清煤措施等。3）礦井火災應急救援預案：

（1）搶險指揮部要迅速查明并組織撤出災區和威脅區域人員，積極向調度室匯報，請求礦山救援隊搶險和搶救遇難人員，同時探明火源地點，有效控制風流和有害氣體蔓延。

（2）準確安全的確定火區供電范圍，建立火區臨時通風系統。（3）當掘進工作面發生火災時，不得隨便改變原有通風狀態，需要進入巷道偵察或直接滅火時，必須有安全可靠的措施，防止事故擴大，無論是正常通風或增大風量，風流短路，隔絕風流等都必須做到；

1不導致瓦斯積聚，煤塵飛揚造成爆炸事故； ○2不危機井下人員的安全； ○3不導致超限的瓦斯經過火區或不使火源蔓延到瓦斯積極的地方； ○（4）在火災初期，火災范圍不大時，應積極組織人力控制火勢直接滅火，滅火無效時，應采取隔絕滅火法封閉火區，封閉火區時應遵守以下規定。

1在保證安全的情況下，盡量縮小火區范圍； ○2首先建立臨時密閉墻，○然后建永久密閉墻，如有瓦斯、煤塵爆炸時，先用土袋在火區外的適當位置構筑防爆墻，其厚度不小于2m，在防爆墻掩護下建筑永久密閉墻。4）礦井水災應急救援預案

（1）撤出災區人員，并制定受水災威脅的所有人員安全撤退路線。（2）在現有排水能力不足時，應增設水泵和管路，必要時將其他管路改為臨時排水管路。

（3）針對具體情況進行堵水。

（4）必須保護好排水設備不被淹沒，當水威脅到泵房安全時，在下部水平的人員撤出后，應將水引入下部巷道。

（5）在有瓦斯從水淹區涌出危險時，應制定排放瓦斯的措施。（6）采取有效措施，防止二次透水。

（7）當部分地區被水淹沒后，發現有人被堵于井下，要首先制定營救措施，判斷人員的所在地點，并根據涌水情況和排水設備能力，估計排出積水的時間，如需時間較長，可考慮和遇難地點開通巷道運送急需物資。（8）發生水災時，水泵司機要堅持崗位，沒有指揮命令不準升井。（9）正常提升人員、信號工必須堅持崗位，待井下人員撤完后，聽到調度室命令后再升井。

5）重大頂板事故應急救援預案

（1）探明冒頂區范圍和被埋壓，堵塞人數和位置。

（2）積極恢復冒頂區的正常通風，如暫時不能恢復，可利用水管，壓風管等向被埋壓，堵截人員輸送新鮮空氣。

（3）處理中必須始終堅持由外向內，加強用千斤頂等工具移動石塊，但應盡量避免破壞冒頂巖石堆積狀態。

（4）自理災害事故過程中，始終有專人檢查瓦斯和觀察頂板變化，發現頂板出現異常及瓦斯超限立即撤出人員，采取措施處理。

六、應急救援預案結束

遇難人員全部升井（特殊情況除外）事故隱患消除，經上級救援小組同意，現場應急指揮機構消除，應急狀態結束。

七、善后工作

1、善后處置

后勤保障和善后工作由公室辦公室會同當地人民政府和有關部門（單位）積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故災害傷亡人員及其家屬，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對調集，征用的物資按價付款或歸還，保險監理機構督促保險機構做好損失理賠工作。

2、調查分析

事故調查組、收集有關資料。應急狀態結束后，要通過井下勘察、現場模擬、計算以及對當事人調查詢問、查閱資料，找出事故原因、性質、責任、經驗、教訓、制定防止類似事故發生的措施，并寫出事故調查報告。

八、事故應急救援資源信息

（一）應急救援體系

礦內部實行兩級應急救援體系。現場采掘班組為二級救援體系，各采掘隊、礦部和地面單位為一級救援體系。

（二）應急救援預案隊伍組成

礦部建一個救援隊伍，應急救援隊伍人員由礦長負責。

（三）搶險裝備、物資、材料的經費由財務科提供，做到隨用隨到。

（四）礦部必須備齊備足各種救災物資和器材，專庫存放，指定專人保管，任何人不得私自挪用救災物資和器材。

（五）救災設備和物資必須符合《煤礦安全規程》的有關規定，并經常檢查，發現損壞、過期、不符合安全標準的必須及時更換和補充。

（六）礦部必須對全礦物質造冊建帳，定期檢查，并將檢查情況書面向有關領導匯報。

（七）配合救援的單位：礦山救護隊、醫院。

（八）通訊電話和警示

縣安全局：0818—6242916

縣公安局：0818—6248986

縣 醫 院：0818—6221243

救 護 隊：0818—2241536

礦調度室：0818—6832666

井下設有調度通訊電話。

危險區域設柵欄，標注“危險勿進”。

九、保障應急預案貫徹執行的措施

（一）各安全第一責任人組織本單位所有人員，礦技術負責人負責貫徹應急救援預案、應急救援知識、本崗位職責，不斷提高應急救援的能力。

（二）不參加應急預案學習和貫徹或考試不及格，不準上崗作業。

十、應急預案編制、管理的措施和要求

（一）為保證預案的科學性、可操作性，礦部每季度修訂完善一次。遇條件變化或重要人事變更，要隨時修訂、補充應急救援預案內容。

（二）為驗證《預案》的有效性，礦部每半年對《預案》進行模擬演練。礦部模擬演練時，由應急救援預案領導小組成員參加指導，各個科室配合演練。

（三）對礦井災害應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對災害應急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職行為的予以責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。

（四）本預案自公司批準之日起執行。

重大污染事故應急預案4

為了認真貫徹《環境保護法》，杜絕重大環境污染事故東發生，特制訂本預案。

本預案遵循“安全第一、預防為主”東方針，堅持防御和救援相結合東原則，以突發事件東預測預防為重點，以對危急事件過程處理快捷準確為目標，統一指揮。一旦發生環境污染事故，能以最快東速度、最大的效能、有序地實施救援，最大限度減少污染范圍和財產損失，把突發事件造失和影響降到最低程度。

一、基本概況

我隊有6個采油班，共有油井63口，生產井39口，有井場21處，日產液量324方。

油區污染源主要是污水池泄露和原油泄露兩大污染源。

二、應急指揮機構

組長：馮平

副組長：高升、牛建瑞、陳正忠

成員：韓鵬、崔過福、王星龍、魚永波

白玉、周潤華、張興、張浩

牛瑞、王耀春、閆紀偉、徐文峰

胡文學、何貴、方忠海、黃海

三、可能導致重大污染事故的主要因素

井場排水溝道不暢、污水池儲水量過大、暴雨和地震、滑坡、儲油罐閥門壞等均可能發生環境污染事件。

四、預防措施

1、救援物資的儲備：吸油氈、吸油枕、鐵鍬、沙袋、架子車、雨衣、雨鞋等。

2、井場每天24小時值班采油工巡回檢查可能發生污染事件的污染源，檢查要詳細、到位，確保每井場無隱患，污水池水位正常，排水溝暢通無阻，排水設施完好，發現異常應及時向采油隊值班人匯報處理。

3、經常對井場相連外延山體巡視檢查，防止滑坡。

4、加強雨霧汛期對污水池，井場的重點防范范圍檢查，看有無裂紋及塌方，發現下雨沖刷下的坑洞及時進行回填，發現漏水，立即找出漏點用沙袋堵塞。

5、平時觀察儲油罐的閥門，發現閥門壞的`，及早更換新閥門，防止原油泄漏，造成污染。

五、應急預案的啟動

當發生重大污染事故，發現人應速將污水泄漏或原油泄漏現場狀況向采油隊值班人匯報，可能危及人身安全時，人員應立即撤離到安全東地點，采油隊接到報告后，及時集合救援隊奔往現場，立即準備救援物資，有組織地進行救援，是污水泄漏的：調用污水車將剩余的污水吸干，同時用人力堵住決口并處理現場。是原油泄漏的：及時用土將污染范圍圍住，查出泄漏處，堵住泄漏處，并把該儲油罐東油用污水車吸光。用吸油氈將原油吸起。現場處理完畢，應急隊員方可撤離現場。

重大污染事故應急預案5

一、目的

為了確保重大環境污染發生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環境污染源的繼續發生，最大限度地降低對環境的污染，特制定本項目部環境污染應急準備和響應預案。

二、組織

本項目部成立應急救援指揮小組，負責指揮及協調工作。

組長：

成員：

三、職責

1、任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮及對外聯絡。

2、任務是根據指揮組指令，及時調動搶險員、器材、機械上一線搶險。

3、任務是保護我項目部及行業主管部門（環保部門）等外界的聯絡，做到上情下達，下情上傳，并負責生活保障。

四、事故處理救援程序

1、施工現場和基地發生一般的環境（如噪聲超標）污染，項目部環境污染應急響應指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工，并制定相應的處理方案及采用有效措施，確保能達標時方可繼續施工。

2、當施工現場及基地發生為重大的.環境污染，項目部應及時組織人員工進行搶險，同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續發生，并及時上報集團項管部。

3、對很嚴重的環境污染發生（如火災發生、大量有害有毒的化學品泄漏）后，要首先保護好現場，組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環境污染中受到人身傷害，則應立即向當地醫療衛生部門（120）電話求救。同時通知環保部門進行環境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現場，按各自職能組織處理事故。

4、當火災發生后遵循消防預案有關規定，采取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災。并做好現場的有效隔離措施，及火災的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環境污染；當發生大量有害有毒的化學品泄漏后，應及時采取隔離措施，采取適當防護措施后及時清理外運，或采取隔離措施后及時委托環保部門處理、檢測，以求將環境的污染降低到最低限度。

5、立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業人員的舉一反三環境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀，防止同類事故發生。

五、各相關通訊地址

1、醫療急救中心：120

2、公安：110 當地公安局： 派出所：

重大污染事故應急預案6

應急預案編號：XXX-XXXXXX

版本號：第一版

單位名稱：XXXX有限公司

xx食品科技有限公司重污染天氣應急預案

編制單位：

頒布日期：

實施日期：

關于發布實施《XXXX有限公司

重污染天氣應急預案》的通知

公司各部門：

根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》、《山東省大氣污染防治條例》和其它環境保護和大氣污染防治法律、法規、規范文件的規定并結合我公司生產經營實際由公司安全環保部制定的《xx食品科技有限公司重污染天氣應急預案》，經有關部門及人員進行討論并經總經理批準，現予以發布，自公布之日起開始實施。

批準人：

XXXX有限公司

XXXX年XX月XX日

1.總則

1.1編制目的為提高我公司應對重污染天氣的預防、預警和應急響應能力，有效降低重污染天氣的危害程度，減少或避免重污染天氣的持續，建立健全高效、快速的反應機制，特制訂本預案。

1.2編制依據

①《中華人民共和國環境保護法》

②《中華人民共和國大氣污染防治法》

③《中華人民共和國氣象法》

④《中華人民共和國突發事件應對法》

⑤《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》

⑥《山東省大氣污染防治條例》

⑦其它環境保護和大氣污染防治法律、法規、標準規范文件

1.3適用范圍

適用于xx食品科技有限公司面對重污染天氣的應對工作。

1.4術語

本預案所指的重污染天氣是指環境空氣質量達到Ⅲ級（黃色預警）及以上污染程度的大氣污染。

1.5預案體系

本預案主要包括總則、組織機構與職責、預警預報、應急響應、保障措施、信息發布、應急培訓與宣傳教育、應急演練、責任追究、附則等共13部分，明確了重污染天氣預警和應急時各部門的職責、應急措施等。

1.6工作原則

以人為本，預防為主；積極預防，加強應急；屬地監管，部門聯動；統一領導，分級負責；科學預警，及時響應；信息共享，全員參與。

1.7風險評估

我公司的主要生產工藝為：原料驗收-選料修整-煮制-切片-配料-炒干-攤盤-烤制-包裝，在生產過程中主要排放污染物是氮氧化物二氧化硫。

2.組織機構與職責

2.1組織機構

我公司針對重污染天氣成立急指揮小組，應急辦公室設在安全環保部

組

長：

副組長：

組

員:

2.2應急指揮小組成員及應急辦公室主要職責

2.2.1應急指揮小組及組長職責

承擔我公司重污染天氣應急領導工作；負責重大事項的決策；批準黃色、橙色、紅色預警信息的發布和解除，批準Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的啟動、終止；向青島市生態環境局膠州分局報告有關情況。

2.2.2副組長職責

協助組長做好面對重污染天氣的應急處置工作

2.2.3組員職責

在各自職責范圍內，做好面對重污染天氣的應急處置工作。

2.2.4應急辦公室職責

傳達、執行應急指揮小組下達的應急指令，跟蹤事態變化和處置情況，并向應急指揮小組匯報，負責對重污染天氣的事件的分析、總結和評估。

2.3.4應急保障組：

組長：

組員：

負責開展重污染天氣減排措施的宣傳和培訓工作。

3.預警預報

3.1預警分級

重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數（AQI）指標，AQI日均值按連續24小時（可以跨自然日）均值計算。

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

3.2預警會商

當接到XX政府或XX生態環境局膠州分局重污染預警通報后，應急辦公室必須及時對環保、氣象部門的監測和氣象數據進行分析，預測重污染天氣可能持續的時間和強度，并將會商結果向應急指揮小組匯報。

3.3預警發布

當預測到未來空氣質量可能達到預警條件時，要提前12小時以內發布預警信息。當監測AQI達到Ⅲ級及以上污染級別，并預測未來連續12小時內空氣質量不會有明顯改善時，應根據實際污染情況及時啟動相應級別的預警。

預報預警組預測未來將出現重污染天氣并達到預警條件時，及時將預警信息報送應急辦公室。黃色預警信息，由應急辦公室審查發布；橙色和紅色預警信息由應急指揮小組發布。

3.4預警解除與調整

3.4.1預警解除、預警等級的調整與預警發布的主體及程序一致。

3.4.2預警解除。當預測或監測空氣質量改善到Ⅲ級污染及以下級別，且預測將持續36小時以上時，可以解除預警，并及時發布解除預警信息。

3.4.3預警調整。當預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程從嚴啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時，要及時采取升級措施。

4.應急響應

4.1應急響應分級：對應預警等級，實行3級響應。

1.當發布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。

2.當發布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。

3.當發布紅色預警時，啟動I級響應。

5.應急響應啟動

發布黃色預警信息后，由應急辦公室根據研判結果及時啟動Ⅲ級響應；發布橙色預警信息后，由應急指揮小組副組長批準啟動Ⅱ級響應；發布紅色預警信息后，由應急指揮小組組長批準啟動I級響應。啟動應急響應后，各成員單位應立即采取與預警等級對應的應急響應措施。

6.應急響應啟動

發布黃色預警信息后，由應急辦公室根據研判結果及時啟動Ⅲ級響應；發布橙色預警信息后，由應急指揮小組副組長批準啟動Ⅱ級響應；發布紅色預警信息后，由應急指揮小組組長批準啟動I級響應。啟動應急響應后，各成員單位應立即采取與預警等級對應的應急響應措施。

7.應急響應措施

7.1Ⅲ級預警期間：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）運輸原輔材料。

7.2Ⅱ級預警期間：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）運輸原輔材料。

7.3Ⅰ級預警期間：鍋爐停產。禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

8.保障措施

8.1經費保障

公司要加大重污染天氣資金投入力度，將重污染天氣應急所需資金按規定程序列入預算，為重污染天氣監測、預警、應急處置、監督檢查、應急基礎設施建設、運行和維護以及應急技術支持等各項工作提供資金保障。

8.2物資保障

各部門要制定應急期間應急設施、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護責任人、種類與數量，做好日常管理和維護保養，確保重污染天氣應對工作順利開展。

8.3監測與預警能力保障

應急辦公室應及時關注膠州市生態環境局膠州分局和膠州市氣象局發布的環境和氣象信息，及時開展環境空氣質量預報預警，提高預測預警能力。

8.4通信、信息及交通保障

各部門之間要保持信息快速傳輸，應急辦公室建立應急組織機構通訊錄，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，并保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。

8.5醫療衛生保障

各部門要按照本預案要求做好重污染天氣疾病突發患者的送醫治療工作，確保應急狀態下一旦發生疾病突發患者，可第一時間聯系醫療機構進行治療。

9.信息發布

9.1預警信息發布

9.1.1發布的內容

預警期間信息發布的內容包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、污染程度、潛在的.危害及防范建議、應急工作進展情況等。

9.1.2發布的形式

通過移動電話、公司郵箱、微信群等方式進行信息發布。

9.1.3信息發布的組織

公司應急指揮小組負責重污染天氣應急信息發布的指導協調。應急指揮小組和應急辦公室負責針對相應級別的預警級別，進行信息發布，并對發布的信息負責。

9.1.4信息發布的時間

在重污染天氣應急響應啟動期間，適時發布環境空氣質量狀況、應急工作進展情況等信息，通過微信群、郵箱等渠道及時發布。

10.應急培訓與宣傳教育

10.1應急培訓

各部門要根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，對各自職責的落實進行培訓。

10.2宣傳教育

宣傳培訓組負責預警條件下應急宣傳，組織各部門依據本預案全面宣傳重污染天氣預警信息和應急響應措施。

11.應急演練

安全環保部要定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應急響應措施落實等情況，演練后要及時進行總結評估，提出改進建議，完善應急預案。

12.責任追究

應急指揮小組負責對各部門應對重污染天氣履職情況的監督，對因工作不力、效率低下、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，依照公司有關規定追究有關部門和人員責任。

13.附則

13.1預案管理與更新

根據國家、山東省、膠州市重污染天氣應急工作布置和本預案實施過程中發現的問題等情況，安全環保部負責對本預案適時進行修訂和完善，并經總經理批準后實施。

附件：應急指揮小組成員通訊錄

姓名

職務

聯系電話

備注

組長

副組長

副組長

成員

第四篇：重大災害事故應急救援預案

大竹縣大楓樹礦業有限責任公司

重大事故應急救援預案

為進一步加強重大安全生產事故應急救援工作，提高對重大事故災害的應變和控制能力，最大限度的減少事故損失，根據上級文件精神，結合我礦實際情況，特制定《大楓樹煤礦重大事故應急救援預案》（以下簡稱《預案》）

一、《預案》使用范圍：

礦井井下由于自然或人為因素造成的，如下重大安全生產事故應急救援工作適用本《預案》：

（一）、礦井水災事故；

（二）、礦井火災事故；

（三）、礦井采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故；

（四）、主斜井提升運輸跑車事故；

（五）、礦井頂板冒頂片幫事故；

二、事故可能發生的地點和可能造成的后果：

（一）、礦井水災事故

1、故可能發生的地點：井下掘進工作面；

2、事故可能造成的后果：淹沒礦井造成人員傷亡。

（二）、礦井火災事故

1、事故可能發生的地點：井口棚、井下機電硐室、井上下材料庫、煤巷施工；

1產生大量的有毒有害氣體使人中毒，2 引

2、事故可能造成的后果：○○

3造成井下風流逆轉，○4產生再生火源，○5燒毀設起瓦斯、煤塵爆炸，○備，損失資源，造成煤量呆滯，破壞礦井正常生產秩序；

（三）、采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故

1、事故可能發生地點：煤與半煤巖掘進工作面，遇斷層的地質變化，切眼貫通，揭穿突出煤層及過煤門；

2、事故可能造成的后果：一旦發生就會破壞通風系統，造成井下風流逆轉，高濃度的瓦斯造成人員窒息死亡，發生瓦斯、煤塵燃燒造成群死群傷，毀壞設備，破壞礦井正常生產秩序；

（四）、主斜井提升運輸跑車事故；

1、事故可能發生地點：主斜井提升巷道內；

2、事故可能造成的后果：一旦發生可能造成井下壓風系統供風不正常，工作面停產；破壞井下消防灑水系統，造成井下防塵系統供應不上；礦車跳道可引起人員傷亡，造成巷道斷面縮小，以致礦井主進風風量不足，工作面的瓦斯積聚造成人員窒息死亡，或者發生瓦斯、煤塵爆炸造成群死群傷，毀壞設備，破壞礦井正常生產秩序；

（五）、礦井頂板事故

1、事故可能發生地點：掘進工作面、巷道維修地點；

2、事故可能造成的后果：造成巷道冒頂，切斷作業人員退路，工作面冒頂易砸傷人員。

三、事故應急救援預案的組織機構及其組織單位、組成人員、職責分工：

（一）、為加強對應急救援工作的組織領導，礦部成立了重大災害事故應急救援指揮領導小組，組長由礦長羅詩平擔任，副組長由安全生產副礦長

賴云才、機電副礦長李傳志擔任，成員單位為技術、安檢、生產、人事組和采煤隊。領導小組設辦公室、搶救組、后勤組。辦公室設在安全生產辦公室，負責日常工作。一旦發生事故，領導小組即為事故救援指揮部，負責應急救援的組織與指揮，指揮部設在調度室。領導小組成員名單如下：

組

長： 羅詩平（礦長）

副組長： 賴云才（安全副礦長）

李傳志（機電副礦長）成員：

技

術

組：羅詩兵（技術負責人）安檢組負責人：陳

蛟（生產副礦長）采煤隊負責人：徐奉軍、王永全 供銷組負責人：龍良兵（供銷科長）

后勤組負責人：徐奉連（辦公室主任兼工會主席）

（二）、領導小組的主要職責：

1、負責礦部重大災害事故應急救援預案的制定、審查、演練和修改；

2、督促相關人員對干部職工進行重大災害事故應急預案、應急救援知識貫徹學習和演練，提高應急救援能力；

3、根據事故情況，對搶救預案進行決策指導，對應急救援工作中發生的爭議問題進行裁決和緊急處理；

4、事故善后處理，受災區域秩序維護，事故的調研處理，事故防范措施，恢復生產等各項工作進行落實和檢查。

（三）、領導小組辦公室的職責：

1、負責重大災害事故應急救援過程中的研究工作，傳達領導小組搶險

救災指揮部對搶險救災的決定、命令，并負責督促落實；

2、調查事故搶險救災工作進展情況，及時向領導和上級有關部門匯報；

3、參考制定方案及相應的安全技術措施，了解其執行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據；

4、結合有關部門作好事故的善后處理和事故調查工作。

（四）、在災害處理過程中有關人員的職責及分工：

1、井下發生重大事故后，礦長、礦技術負責人和其它救災成員立即趕赴現場，組織搶救，礦長是處理災害的全權指揮者（礦長到來之前由值班人員負責）事故發生后在礦技術負責人及礦山救護隊的協助下，負責制定營救遇難人員和處理事故作戰計劃。

2、礦技術負責人是礦長處理災害的第一助手，在礦長的領導下組織制定營救遇難人員和處理事故作戰計劃。

3、各副礦長根據營救遇難人員的作戰計劃，負責組織為處理事故必須的工人待命，及時調集救災所需的設備和材料，并由指定的副礦長，嚴格控制入井人員，批準后方可入井。

4、安全生產副礦長，根據營救遇難人員的處理事故作戰計劃，以及按照《規程》對搶險工作的安全和入井人員的控制實行有效監督，按照礦技術負責人的命令負責改變通風系統，注視局扇工作狀況和組織完成必須的通風工程，并執行與通風有關的措施。

5、有關工作面的班長，負責對本區域工作面的人數清點好并采取措施，將他們有組織的帶到安全地點直至地面，將在現場的所見所聞的事故性質、范圍及事故發生的原因等情況如實詳細的事故報告調度室并隨時接受礦長命令；

6、根據礦燈牌號碼、查清在井下的人數及姓名，并迅速報告調度室，對未批準的所有人員不得發給礦燈、自救器。

7、機電副礦長負責將遇難人員及時送到井上，保證救災人員的器材及時運到事故地點滿足需要；

8、運輸隊長負責運輸搶險物資的及時供應，保證運輸暢通。

四、事故報告的程序

井下發生事故，知情人員應以最快的方式到達就近通訊聯絡地點，將事故地點、性質、發展程度和影響范圍等情況，迅速報告礦值班干部，值班干部迅速向調度室匯報并按照有關規定立即如實報告公司有關單位，同時按附表通知礦有關領導和相關負責人到調度室集合待命，接受總指揮（礦長）下達救災命令，組織人力、物力，制定搶救方案和措施，分頭執行。

五、接到事故后采取的行動和措施：

事故發生后，現場人員盡可能的了解和弄清災害的性質、地點、影響范圍及發生程度，迅速報告調度室并由現場負責人（安全員、班長）根據當時具體情況迅速組織搶救，防止災害事故擴大，災害比較嚴重時，應立即組織人員，選擇安全避災路線撤離災區。

礦應急組織機構領導接到重大安全生產事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶險，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

（一）、調度室接到事故電話時，要問清事故地點、類型、嚴重程度及人員撤離情況，并命令現場人員采取應急措施后，再通知有關單位。

（二）、災害處理領導小組接到災害報告時，應立即招集指揮部成員，研究搶救方案和措施，統一指揮。

救災方案的制定應堅持以下原則：

1、盡快確定合理的通風方式；

2、迅速搶救遇險遇難人員和防止事故擴大；

3、暫時停止向受災巷道供電，不得隨便停風；

4、指揮部要選擇合適的地點組成井下搶險指揮部，現場指揮搶險救災工作；

5、救災期間所有通訊設施，必須優先保證搶險使用，其它電話全部讓路；

6、入井人員及時和指揮部聯系，匯報情況，聽從命令，服從指揮；

7、救災過程中所有匯報、命令、決議等均有調度室安排專人詳細作好記錄；

（三）災區人員撤離和自救措施

當發生災害事故時，應迅速向調度室匯報，并采取有效措施進行搶救，如不能搶救，位于災區地點進風側人員，應迎著新鮮風流撤退。

1、當發生火災時，任何人在井下發現火災時，應立即在進風側采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報告調度室，位于火災進風側人員，迎著新鮮風流撤退，位于火災回風側的人員，在火勢較大無法穿過火區時，應立即起用自救器迅速撤離，選擇最短路線進入新鮮風流中。

2、發生火災時的安全撤離措施和避災自救措施 1）安全撤離措施

（1）火災初期，火焰弱，范圍小，只要行動迅速，措施得當，是很容易撲滅的，如果行動遲緩，憂憂郁郁或臨陣脫逃延誤時機，就會使火災蔓延擴大，造成嚴重傷亡。因此，任何人在井下發現火災時，應視火

災性質、災區通風及瓦斯情況，立即采取一切可能的辦法直接滅火（注水滅火），控制火勢，并迅速報告調度室。

（2）如果火勢很猛，現場人員無力搶救或其他地點發生火災并接到撤退命令時，要迅速采取自救和組織避災。

（3）發生有煙霧或異味時，應迅速戴好自救器或用濕毛巾捂住口鼻，處在火焰燃燒上風側的人要迎風撤退，處在回風側時，盡快由捷徑繞到新鮮風流中。

（4）撤退途中，如果因煙霧充滿巷道，千萬不要驚慌、亂跑，要迅速辨認出 發生火災的地區及風流方向，然后沉著的俯身摸著鐵道或鐵管有秩序的外撤。

（5）在撤離過程中，不要盲目奔跑，防止自救器供氧不足或脫落，當通過風門時，應隨手將風門關好，以防風流短路，紊亂，造成事故范圍擴大。

2）避災自救措施在火災事故中，通路因冒頂阻塞，自救器出現故障或者無法撤離時，災區人員應考慮下述方法避災自救：

（1）迅速進入附近的避難硐室或獨頭巷道（最好是巖巷），利用棚腿、棚梁、風筒、衣服等修筑臨時避難室，阻止co等有害氣體侵入。

（2）避難人員要沉著，冷靜，盡量減少動作；并要在避難室外懸掛一盞礦燈或其他明顯標志，以便救護人員發現。避難地點若有壓風管、可設法打開管路，以便向避難人員輸送新鮮空氣。若附近情況變化發現危險時應及時轉換地方。

3）防止災害事故擴大的措施：

（1）當發生火災通風系統遭到破壞時，為利用于災區人員的自救和安全撤

離，應立即組織人員盡快恢復通風系統；如通風系統不能及時恢復，要派救護隊員向災區送自救器，搶救災區人員。

（2）要根據現場情況采取防爆、隔爆措施，防止二次火源或引起瓦斯煤塵爆炸的發生。如井下處理火災遇到瓦斯煤塵爆炸危險時，應在事故地點的進風側構筑防爆墻。

3、當采掘工作面發生瓦斯、煤塵爆炸時，井下人員自救和安全撤離措施。

1）當發生瓦斯、煤塵爆炸時，災區和受威脅區域的人員，要迅速佩帶自救器撤離現場，并就近安全地點用電話和調度室聯系；

2）撤退應根據情況無論沿什么路線撤退，一定要沉著、冷靜，不要驚慌，不要亂跑亂叫，不要隨便進入回風側，煙流中，在回內流中行走時必須按規定帶好自救器，在班長或老工人的帶領下盡快撤離險區到新鮮風流中去；

3）在爆炸瞬間，未來得及帶自救器的，當爆炸沖擊波及火焰襲來時，應迅速背向氣流沖擊方向，臉向下頭靠地，用衣物蓋著身體，使由體外露部分盡量減少，與此同時要盡量憋住呼吸防止吸入大量的高溫有害氣體；

4）當通路應冒頂阻塞或有害氣體濃度較高，自救器不起作用時，應進避難硐室或臨時構筑避難所等待營救。待救時，要保持冷靜，保持體力減少氧氣消耗，避難硐室外要留衣物，礦燈等明顯信號，以便營救人員發現。

5）當發現煤與瓦斯突出時，立即打開自救器佩帶好迅速外撤，來不及撤離的人員或退路被堵，迅速進入井下避難所，打開壓風自救裝置，進行避難，撤出人員要在就近安全地點用電話和調度室聯系，匯報詳細情況，調度室接到電話后應迅速撤出災區人員和搶救遇難人員。

4、水災事故的自救和安全撤離措施

1）遇到突水事故后，應立即通知調度室，現場作業人員在班長帶領下，應首先避開水頭沖擊，防止水頭沖倒，然后盡可能就地取材，堵住出水點，防止災害擴大，然后立即往上山方向撤，撤至上水平或地面；

2）假設出路被水阻隔，要尋找被困地點位置最高處暫時躲避，并定時敲打鐵道、鐵管發出求救信號；

3）若突水時拌有大量有害氣體涌出，在避災時防止有害氣體中毒或窒息外，撤離時應將工作面全部電源停掉，防止瓦斯爆炸；

5、冒頂時的自救和安全撤離措施

1）發生大面積冒頂時，當斑工長應立即查點人數，若無被埋壓人員時，可一邊組織撤離，一邊向調度室匯報，并切斷巷道內一切電源；

2）若被埋壓人員時，被埋壓人員應盡可能發出呼救信號，如晃動礦燈，敲擊支架等以便營救人員發現；

3）在被埋壓人員沒有全部被埋，身體尚有活動能力時，要保持冷靜，清除身體周邊圍煤，矸，盡可能自救，當班隊長應立即組織人員搶救，但必須采取切實可行的安全技術措施，防止事故擴大，危及搶救人員安全時立即向調度室匯報。

6、礦部要針對施工地點的實際情況，在作業規程中明確規定各類事故的避災路線，并給出正確的避災路線示意圖，并經常反復的向職工貫徹，井下各類主要巷道，交岔點，轉彎處掛上醒目的路標，以防井下人員撤退時迷路，每個職工從保護自身安全出發，要認真熟悉本工作面的行走路線及避災路線，學習掌握發生各類事故的自救原則，增強自主保安能力。

（四）、礦部避災路線：

1、工作面→+100m水平運輸大巷→+200m水平車場→+400m進風平硐→地

面

工作面→+100m水平運輸大巷→+200m水平車場→+200m井底車場→主斜井→地面

2、如果不能及時撤離可進入避難硐室待救、自救。

（五）、應急救援預案

1）瓦斯、煤塵爆炸事故應急救援預案：

（1）災區和受威脅區域的人員，要迅速佩帶隔離式自救器撤離現場，在就近的安全地點使用電話與調度室聯系；

（2）迅速向總調度室匯報，由總調度組織礦山救護隊探明事故地點，范圍和氣體成分，發現火源或瓦斯燃燒應立即切斷電源，并直接滅火，防止二次爆炸。

（3）在證實確無二次爆炸的可能性時，應迅速修復破壞的通風系統，運輸系統，排水系統，供電系統和通訊系統。

（4）調度室要組織好處理事故所必須的設施、材料及時運道指定地點。2）煤與瓦斯突出應急救援預案：

（1）迅速撤出災區人員和搶救預難人員，并用電話與調度室匯報。（2）切斷通向災區的電源。

（3）對充滿瓦斯的主要巷道應加強通風，并按照瓦斯排放措施將高濃度瓦斯稀疏引入回風流中。

（4）迅速恢復正常通風和清理突出的煤炭，確定事故所必須的設備，材料的儲存數量和存放點。

（5）排放瓦斯途徑的巷道，必須嚴格消除煙火和切斷電源，嚴禁人員通行，嚴格執行瓦斯排放的“三落實，三做到”制度。

（6）恢復通風后，進行現場描述，編寫專門清煤措施等。3）礦井火災應急救援預案：

（1）搶險指揮部要迅速查明并組織撤出災區和威脅區域人員，積極向調度室匯報，請求礦山救援隊搶險和搶救遇難人員，同時探明火源地點，有效控制風流和有害氣體蔓延。

（2）準確安全的確定火區供電范圍，建立火區臨時通風系統。（3）當掘進工作面發生火災時，不得隨便改變原有通風狀態，需要進入巷道偵察或直接滅火時，必須有安全可靠的措施，防止事故擴大，無論是正常通風或增大風量，風流短路，隔絕風流等都必須做到；

1不導致瓦斯積聚，煤塵飛揚造成爆炸事故； ○2不危機井下人員的安全； ○3不導致超限的瓦斯經過火區或不使火源蔓延到瓦斯積極的地方； ○（4）在火災初期，火災范圍不大時，應積極組織人力控制火勢直接滅火，滅火無效時，應采取隔絕滅火法封閉火區，封閉火區時應遵守以下規定。

1在保證安全的情況下，盡量縮小火區范圍； ○2首先建立臨時密閉墻，○然后建永久密閉墻，如有瓦斯、煤塵爆炸時，先用土袋在火區外的適當位置構筑防爆墻，其厚度不小于2m，在防爆墻掩護下建筑永久密閉墻。4）礦井水災應急救援預案

（1）撤出災區人員，并制定受水災威脅的所有人員安全撤退路線。（2）在現有排水能力不足時，應增設水泵和管路，必要時將其他管路改為臨時排水管路。

（3）針對具體情況進行堵水。

（4）必須保護好排水設備不被淹沒，當水威脅到泵房安全時，在下部水平的人員撤出后，應將水引入下部巷道。

（5）在有瓦斯從水淹區涌出危險時，應制定排放瓦斯的措施。（6）采取有效措施，防止二次透水。

（7）當部分地區被水淹沒后，發現有人被堵于井下，要首先制定營救措施，判斷人員的所在地點，并根據涌水情況和排水設備能力，估計排出積水的時間，如需時間較長，可考慮和遇難地點開通巷道運送急需物資。（8）發生水災時，水泵司機要堅持崗位，沒有指揮命令不準升井。（9）正常提升人員、信號工必須堅持崗位，待井下人員撤完后，聽到調度室命令后再升井。

5）重大頂板事故應急救援預案

（1）探明冒頂區范圍和被埋壓，堵塞人數和位置。

（2）積極恢復冒頂區的正常通風，如暫時不能恢復，可利用水管，壓風管等向被埋壓，堵截人員輸送新鮮空氣。

（3）處理中必須始終堅持由外向內，加強用千斤頂等工具移動石塊，但應盡量避免破壞冒頂巖石堆積狀態。

（4）自理災害事故過程中，始終有專人檢查瓦斯和觀察頂板變化，發現頂板出現異常及瓦斯超限立即撤出人員，采取措施處理。

六、應急救援預案結束

遇難人員全部升井（特殊情況除外）事故隱患消除，經上級救援小組同意，現場應急指揮機構消除，應急狀態結束。

七、善后工作

1、善后處置

后勤保障和善后工作由公室辦公室會同當地人民政府和有關部門（單位）積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對事故災害傷亡人員及其家屬，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對調集，征用的物資按價付款或歸還，保險監理機構督促保險機構做好損失理賠工作。

2、調查分析

事故調查組、收集有關資料。應急狀態結束后，要通過井下勘察、現場模擬、計算以及對當事人調查詢問、查閱資料，找出事故原因、性質、責任、經驗、教訓、制定防止類似事故發生的措施，并寫出事故調查報告。

八、事故應急救援資源信息

（一）應急救援體系

礦內部實行兩級應急救援體系。現場采掘班組為二級救援體系，各采掘隊、礦部和地面單位為一級救援體系。

（二）應急救援預案隊伍組成

礦部建一個救援隊伍，應急救援隊伍人員由礦長負責。

（三）搶險裝備、物資、材料的經費由財務科提供，做到隨用隨到。

（四）礦部必須備齊備足各種救災物資和器材，專庫存放，指定專人保管，任何人不得私自挪用救災物資和器材。

（五）救災設備和物資必須符合《煤礦安全規程》的有關規定，并經常檢查，發現損壞、過期、不符合安全標準的必須及時更換和補充。

（六）礦部必須對全礦物質造冊建帳，定期檢查，并將檢查情況書面向有關領導匯報。

（七）配合救援的單位：礦山救護隊、醫院。

（八）通訊電話和警示

縣安全局：0818—6242916

縣公安局：0818—6248986 縣 醫 院：0818—6221243

救 護 隊：0818—2241536 礦調度室：0818—6832666 井下設有調度通訊電話。危險區域設柵欄，標注“危險勿進”。

九、保障應急預案貫徹執行的措施

（一）各安全第一責任人組織本單位所有人員，礦技術負責人負責貫徹應急救援預案、應急救援知識、本崗位職責，不斷提高應急救援的能力。

（二）不參加應急預案學習和貫徹或考試不及格，不準上崗作業。

十、應急預案編制、管理的措施和要求

（一）為保證預案的科學性、可操作性，礦部每季度修訂完善一次。遇條件變化或重要人事變更，要隨時修訂、補充應急救援預案內容。

（二）為驗證《預案》的有效性，礦部每半年對《預案》進行模擬演練。礦部模擬演練時，由應急救援預案領導小組成員參加指導，各個科室配合演練。

（三）對礦井災害應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對災害應急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職行為的予以責任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責任。

（四）本預案自公司批準之日起執行。

董 事 長：礦

長：技術負責：編制單位：編制日期：

黃

森

羅

詩

平

羅

詩

兵

大竹縣大楓樹礦業有限責任公司

二0一一

第五篇：重大特大環境污染事故應急預案

重大特大環境污染事故應急預案

時間：2006年07月18日

信息來源：政務公開

膠州市重大特大環境污染事故應急預案

目 錄

1.總則

1.1編制預案的目的

1.2環境污染事故的主要類型

1.3膠州市環境污染事故特點和發展趨勢分析

1.4重大特大環境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據

1.7適用范圍

2.組織機構與職責

2.1體系框架

2.2應急組織機構與職責

2.3應急處置過程中各專業組責任部門和職責

3.預測預警機制

3.1信息監測與報告

3.2預測預警支持系統

3.3預警級別的發布

4.環境污染事故的應急響應 4.1分級響應

4.2基本響應程序

4.3新聞報道

4.4應急結束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會救助

5.3 調查和總結

6.應急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓與演習

6.4 預案管理

6.5監督檢查

7.預案實施或生效時間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發生重大特大環境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環境污染事故的應急處置，在事故發生后能有效地控制環境污染的擴展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據國家和省、市有關法律法規對膠州市污染事故應急處置的要求，結合膠州市的實際情況，特制定本預案。

1.2環境污染事故的主要類型 環境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環境污染事故特點及發展趨勢分析

膠州市重大特大環境污染事故以自然災害和事故災害發生時引起的環境污染為主，污染物非正常排放也是造成環境污染事故的原因之一。自然災害包括:洪澇、地震、地質災害、氣象災害和森林火災。事故災害包括:危險化學品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設備事故、道路交通事故、海上交通運輸事故、火災、燃氣事故和供排水事故等。

我市發生環境污染事故的主要隱患有化工行業中化工生產設備、化工原料儲藏設備、化工生產中產生的有害物質泄漏和排放；陸地危險化學品的運輸；危險化學品和儲油罐在倉儲過程中發生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質的泄漏；核放射性物質的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點行業中，發生環境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機農藥、城鎮燃氣、石油液化氣等)和放射性物質。

1.4重大特大環境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環境污染事故：

(1)由于環境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環境污染事件使正常的經濟、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的；

(4)進口再生原料嚴重環保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的；

(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；

(7)其它經過認定的環境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環境污染事故：

(1)由于環境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環境污染事件使正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

(3)因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險化學品(含劇毒品)生產貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

(6)由于環境污染造成的直接經濟損失1000萬元以上的；

(7)其它經過認定的環境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領導原則：市政府統一指揮重大特大環境污染事故處置工作，有利于充分調動各部門和各級政府的力量，形成協調、有序、高效的污染事故處置系統。

1.5.2 依法規范原則：依法明確各相關部門的責任、權利和義務，規范應急處置行動的組織、協調和指揮。各部門應根據職責，對其責任范圍內的工作進行組織協調，力量不足時可請求有關部門和上級進行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環境污染事故應急處置方案時，應將保護人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產損失。

1.5.4 快速高效原則：環境污染應急響應行動的速度和效率，直接關系到應急處置，快速高效才能提高應急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環境污染應急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應互相支援，信息共享，要充分利用現有的資源，發揮各部門的特長，避免資源的重復配置，減少資源的浪費。

1.5.6 科學決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學的決策是環境污染事故應急行動的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實行屬地管理，建立市、鎮(處)兩級環境污染事故應急指揮機構，形成兩級管理，分級負責，綜合協調，逐級提升的環境污染事故處置體系。

1.5.8 預防為主原則：把應對環境污染事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來，有效控制危機，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，將環境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據 《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《山東省環境保護條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環境保護條例》、《山東省環境污染行政責任追究辦法》、《省(區、市)人民政府突發公共事故總體應急預案框架指南》。

1.7適用范圍

本預案適用于膠州市行政區域內發生重大特大環境污染事故時的應急處置，以及膠州周邊地區發生重大特大環境污染事故時可能波及膠州地區時的應急處置行動。

2組織機構與職責

2.1 組織體系框架

通訊聯絡組

治安保衛組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護組

救助安置組

環境監測評估組

環境監察評估組

污染處置搶險組

市環境污染應急指揮部

市環境污染應急辦公室

市環境污染現場指揮部

2.2 應急組織機構與職責

2.2.1 膠州市設立重大特大環境污染事故應急指揮部(以下簡稱市環境污染應急指揮部)，在膠州市突發公共事件應急委員會的領導下，統一組織、協調、指揮全市重大特大環境污染事故應急處置工作。

2.2.2 市環境污染應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環保局局長導擔任。市環境污染應急指揮部職責：

(1)批準發布膠州市重大特大環境污染事故的預警級別；

(2)批準啟動膠州市重大特大環境污染事故應急預案；

(3)對膠州市重大特大環境污染事故處置工作進行統一組織、協調和指揮；

(4)根據市政府授權，發布環境污染事故信息；

(5)批準膠州市重大特大環境污染事故應急狀態結束。

2.2.3日常運行管理機構

環境污染應急指揮部下設辦公室，作日常辦事機構。辦公室設在市環保局，主任由市環保局分管局長但任。辦公室主要職責：

(1)執行市環境污染應急指揮部的決定，組織成立環境污染應急現場指揮部，統一組織、協調、指導、檢查膠州市突發性環境污染事故應急處置工作；

(2)收集和分析環境污染事故發生時的相關信息，判定環境污染事故預警級別，并上報市環境污染應急指揮部確定，根據市環境污染應急指揮部的決定發布警情、啟動并組織實施應急預案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環境污染事故應急預案，指導各有關單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作；

(4)環境污染事故應急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術檔案；

(6)組織、協調、指導有關環境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作；

(7)負責環境污染事故處理總結報告的上報工作。

2.2.4市環境污染事故應急辦公室組織成立市環境污染應急現場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環保局、安監局、公安局、衛生局、民政局、水利局、財政局、建設局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責是：

(1)根據環境污染事故現場狀況，確定環境污染程度并制定現場處置方案；

(2)組織、指揮、協調各部門開展環境污染事故現場應急處置工作；

(3)及時上報現場環境污染發展狀況和處置信息；

(4)根據環境污染事故現場狀況，向市環境污染應急辦公室提出處置結束的建議。

2.2.5市環境污染應急指揮部聘請由環保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫療衛生、放射性等行業的專家組成環境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：

(1)發生重大特大環境污染事故時，協助環境污染應急現場指揮部研究、分析污染事態，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策；

(2)參與環境污染事故處置方案的制定和環境污染事故的評估以及善后處理工作；

(3)對國內外環境污染應急領域的相關技術進行跟蹤研究，為環境污染應急體系建設與管理提供技術支持。

2.3 應急處置過程中各專業組責任部門和職責

市環保局、市公安局、市衛生局、市安監局、市氣象局、網通、移動以及事故發生地政府等單位分別組成各專業應急處置小組。

2.3.1通訊聯絡組：由網通、移動等通訊公司負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯絡的暢通。

2.3.2治安保衛組：由市公安局負責，承擔現場保衛、危險區警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊負責，承擔事故現場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負責，承擔對事故發生區域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發生區域上風方向加強氣象探測。對事故發生現場的各種氣象要素采用數值模擬方法，提出污染物擴散、循環輸送及影響程度和范圍等預測結果。

2.3.5人員救護組：由市衛生局負責，承擔現場傷員救護、轉運以及指定醫院救治和疫情處理等項工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負責，承擔被疏散人員的社會安置工作。

2.3.7環境監測評估組：由市環保局負責，承擔環境污染事故發生時的環境監測，跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議。

2.3.8污染處置搶險組：由市環保局、市安監局負責，根據專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態發展。

2.3.9環境監察評估組：由市環保局負責，對環境污染事故進行調查取證，依法對污染事故做出處理，監督肇事單位消除污染。預測、預警機制

建立預測預警機制，是為了通過分析預警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預警級別，及時采取預防措施，防止事故擴大、降低事故造成的損失。

3.1信息監測與報告

環境污染事故發生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關部門盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。市環境污染應急辦公室應與重點隱患單位、市突發公共事件應急辦公室以及其他相關部門建立信息共享。當市環境污染應急辦公室接到預警后，立即作出響應。

3.2 預測預警支持系統

當環境污染事故即將發生或發生后，應急現場指揮部應根據污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環境污染應急辦公室提出預警等級建議，由市環境污染應急指揮部發布預警信息。

3.3 預警級別的發布

市環境污染應急指揮部負責通過新聞媒體或當地政府向社會發布環境污染事故的預警預報。環境污染事故的應急響應 4.1分級響應

啟動預案的條件

根據重大特大環境污染事故分級標準，預計將要發生或已經發生重大特大環境污染事故時，市環境污染應急辦公室負責人立即趕赴現場，參加環境污染應急現場指揮部的工作。由環境污染應急辦公室向市環境污染應急指揮部匯報，經批準后啟動應急預案。市環境污染應急現場指揮部組織、指導、協調、督促各專業組的應急處置工作。

4.2基本響應程序

4.2.1基本應急

(1)當確認環境污染事故即將或已經發生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關應急預案，實施搶險救險，并立即向有關部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環境污染應急辦公室立即做出響應，經市環境污染應急指揮部批準后，啟動環境污染事故應急預案，按照“統一指揮、屬地為主、專業處置”的要求，組織應急處置隊伍，并指揮環境污染事故處置工作。

(2)當接到環境污染事故報警后，如果不能確認事故發生現場的狀況，市環境污染應急辦公室立即派應急專業人員迅速趕赴事發現場核實信息，同時通知有關部門待命做好應急處置準備。現場專業人員負責協助和指導現場應急處置工作，并向市環境污染應急辦公室匯報現場信息及建議。市環境污染應急辦公室應根據污染事故發生的實際情況盡快做出判斷，如果可能導致重大或特大環境污染事故，環境污染應急辦公室應立即采取措施，責令肇事單位先行啟動本部門預案，同時應立即向市環境污染應急指揮部詳細匯報事故情況，經市環境污染應急指揮部批準后，啟動重大特大環境污染事故應急預案。

(3)當接到相關部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環境污染應急辦公室應視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預案。如果相關部門已經啟動相應預案，市環境污染應急辦公室應根據啟動預案要求，積極配合工作。

(4)當接到市環境污染應急指揮部或市突發性公共事件應急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環境污染應急辦公室應根據上級的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環境污染事故，市環境污染應急辦公室除及時向市環境污染應急指揮部、市突發公共事件應急委員會報告外，在48小時之內將環境污染事故以速報的形式上報國家環境保護總局、省環境保護局、青島市環境保護局。報告內容為：①環境污染事故發生的時間、地點和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯系人和聯絡方式；⑥責任單位事故報告附件。

(6)環境污染應急現場指揮部應隨時跟蹤污染事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市環境污染應急指揮部發出請求，由市委、市政府協助調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區通報有關情況，必要時可由市突發公共事件應急委員會通過媒體向社會發出預警。

4.2.2 擴大應急

當事故發生現場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，環境污染應急現場指揮部應立即將情況報告市環境污染應急辦公室，市環境污染應急辦公室根據情況報市環境污染應急指揮部批準，決定啟動總體(上報啟動上一級預案)應急預案。

4.2.3社會動員

市環境污染應急辦公室根據重大特大環境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環境污染應急預案時，由市突發公共事件應急委員會根據需要發布社會動員令，向社會公眾發布事故信息，實施現場動員，提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報道

4.3.1環境污染事故的信息發布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院和青島市、膠州市相關規定，由市環境污染應急指揮部會同市委宣傳部對發布和報道工作進行管理與協調。

4.3.2重大特大環境污染事故發生后，由市環境污染應急指揮部向有關部門通報或對外發布環境污染事故信息。環境污染事故處置人員未經批準，任何人不得接受媒體采訪或對外傳播和發布相關信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應急結束

4.4.1環境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關部門已采取并繼續采取保護公眾免受污染的有效措施；已責成或通過了有關部門制定和實施環境恢復計劃，環境質量正處于恢復之中時，根據環境污染應急現場指揮部的建議，處置工作即告結束。

4.4.2環境污染事故應急處置工作結束后，市環境污染應急辦公室和環境污染應急現場指揮部，需將應急處置工作的總結報告上報市環境污染應急指揮部，市環境污染應急指揮部批準后，做出同意應急結束的決定，由市環境污染應急辦公室宣布應急結束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應在市環境污染應急指揮部統一指揮下，由各有關部門組織實施。各有關部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。各辦事處鎮政府負責本轄區污染事故善后處理工作。

環保部門監督肇事單位清理環境污染事故造成的污染，避免產生二次污染。5.2 社會救助

民政部門負責環境污染事故發生過程中或事故發生后疏散人員的安置.保險機構按規定開展保險受理、賠付工作。

5.3 調查和總結

5.3.1事故調查

按照國家有關規定凡重大特大環境污染事故，由國家、省、青島市組織調查，市各有關部門應做好配合工作。較大環境污染事故，按照國家有關規定由市政府組織有關部門組成事故調查組進行調查處理。

5.3.2總結

環境污染事故應急處置結束后，市環境污染應急辦公室組織有關部門和專家，分析污染事故發生的原因，評估事故后果，對應急處置工作進行全面客觀地評價，并在20天內將評估報告報送市環境污染應急指揮部。市環境污染應急指揮部審核后報市突發公共事件委員會。市環境污染應急指揮部根據以上報告，總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并監督有關部門(單位)落實整改措施。應急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應確保應急處置行動中通信的暢通。

市環境應急指揮部辦公室應建立應急通訊網絡，明確各參與部門的通訊方式，提供聯系方法，保障通訊暢通。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1應急隊伍和裝備保障

各有關單位應根據自己的特點建立應急隊伍，編寫應急預案，明確應急隊伍的職責、工作方式及資金保障。其中重點隱患單位的應急預案須報市環境污染應急辦公室備案并納入市環境污染應急預案庫接受統一指揮調度。

各有關單位應保障本部門經濟力量和資源隨時可用的良好狀態，環境污染事故發生時，由市環境污染應急辦公室統一調用。

6.2.2資金保障 市政府將環境污染事故應急行動經費納入財政預算，為應急人員培訓、應急演習、設備維護和預案修訂等提供資金保障。

市財政應設立環境污染事故應急基金，以備污染事故應急處置時無資金來源時使用。

環境污染事故應急辦公室應按規定使用、管理應急行動經費，定期向市環境污染應急指揮部匯報經費使用情況，接受審計與監督。

6.2.3技術儲備與保障

市環境污染應急辦公室要加強專家咨詢工作，為科學決策提供支持。

市環境污染應急辦公室應組織有關部門建立污染事故應急處置信息庫，并將該庫與國家有關部門數據庫建立聯系，保證在污染事故發生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關部門應聯合立項，開展膠州市環境污染事故應急監測技術的研究，建立重點污染源、重點污染物的動態數據庫，加強污染事故快速反應有關技術及事故預測、預防、預警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。

6.3宣傳、培訓與演習

6.3.1宣傳

應急指揮部應加強預防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預防環境污染的有關知識、領導小組職責、預防、應急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強應對突發事件的能力。

6.3.2培訓

應急指揮部辦公室人員及參加應急行動的人員應接受適當的專業知識培訓。各有關單位應對本單位的應急隊伍進行應急培訓。

6.3.3演習

市環境污染事故應急辦公室每年組織一次處置重大特大環境污染事故應急演習，提高應對突發事件的應急處理水平和應急指揮能力，加強各單位之間的配合與溝通。

6.4預案管理

預案的修訂：

當國家相關法規、方針政策發生變化時、行政機構或有關部門職責發生變化時、應急行動或演習結束后經總結評估認為需要修訂時，應對本預案進行修訂。經膠州市環境污染應急指揮部批準后，市環境污染應急辦公室對本預案進行評估、修訂。修訂后報膠州市突發公共事件委員會備案。

6.5監督檢查

市環境污染應急指揮部負責對本預案實施的全過程進行監督檢查。對環境污染事故應急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認真執行本預案或玩忽職守、貽誤應急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責任。預案實施或生效時間

本預案由膠州市人民政府制定和發布，處置重大特大環境污染事故應急指揮部辦公室負責解釋。

本預案自發布之日起實施。

膠州市重大特大環境污染事故應急預案

目 錄

1.總則

1.1編制預案的目的

1.2環境污染事故的主要類型

1.3膠州市環境污染事故特點和發展趨勢分析

1.4重大特大環境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據

1.7適用范圍

2.組織機構與職責

2.1體系框架

2.2應急組織機構與職責

2.3應急處置過程中各專業組責任部門和職責

3.預測預警機制

3.1信息監測與報告

3.2預測預警支持系統

3.3預警級別的發布

4.環境污染事故的應急響應

4.1分級響應

4.2基本響應程序

4.3新聞報道

4.4應急結束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會救助

5.3 調查和總結

6.應急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓與演習

6.4 預案管理

6.5監督檢查

7.預案實施或生效時間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發生重大特大環境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環境污染事故的應急處置，在事故發生后能有效地控制環境污染的擴展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據國家和省、市有關法律法規對膠州市污染事故應急處置的要求，結合膠州市的實際情況，特制定本預案。

1.2環境污染事故的主要類型

環境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環境污染事故特點及發展趨勢分析

膠州市重大特大環境污染事故以自然災害和事故災害發生時引起的環境污染為主，污染物非正常排放也是造成環境污染事故的原因之一。自然災害包括:洪澇、地震、地質災害、氣象災害和森林火災。事故災害包括:危險化學品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設備事故、道路交通事故、海上交通運輸事故、火災、燃氣事故和供排水事故等。

我市發生環境污染事故的主要隱患有化工行業中化工生產設備、化工原料儲藏設備、化工生產中產生的有害物質泄漏和排放；陸地危險化學品的運輸；危險化學品和儲油罐在倉儲過程中發生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質的泄漏；核放射性物質的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點行業中，發生環境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機農藥、城鎮燃氣、石油液化氣等)和放射性物質。

1.4重大特大環境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環境污染事故：

(1)由于環境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環境污染事件使正常的經濟、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的；

(4)進口再生原料嚴重環保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的；(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；

(7)其它經過認定的環境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環境污染事故：

(1)由于環境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環境污染事件使正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

(3)因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險化學品(含劇毒品)生產貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

(6)由于環境污染造成的直接經濟損失1000萬元以上的；

(7)其它經過認定的環境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領導原則：市政府統一指揮重大特大環境污染事故處置工作，有利于充分調動各部門和各級政府的力量，形成協調、有序、高效的污染事故處置系統。

1.5.2 依法規范原則：依法明確各相關部門的責任、權利和義務，規范應急處置行動的組織、協調和指揮。各部門應根據職責，對其責任范圍內的工作進行組織協調，力量不足時可請求有關部門和上級進行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環境污染事故應急處置方案時，應將保護人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產損失。

1.5.4 快速高效原則：環境污染應急響應行動的速度和效率，直接關系到應急處置，快速高效才能提高應急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環境污染應急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應互相支援，信息共享，要充分利用現有的資源，發揮各部門的特長，避免資源的重復配置，減少資源的浪費。

1.5.6 科學決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學的決策是環境污染事故應急行動的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實行屬地管理，建立市、鎮(處)兩級環境污染事故應急指揮機構，形成兩級管理，分級負責，綜合協調，逐級提升的環境污染事故處置體系。

1.5.8 預防為主原則：把應對環境污染事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來，有效控制危機，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，將環境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《山東省環境保護條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環境保護條例》、《山東省環境污染行政責任追究辦法》、《省(區、市)人民政府突發公共事故總體應急預案框架指南》。

1.7適用范圍

本預案適用于膠州市行政區域內發生重大特大環境污染事故時的應急處置，以及膠州周邊地區發生重大特大環境污染事故時可能波及膠州地區時的應急處置行動。

2組織機構與職責

2.1 組織體系框架

通訊聯絡組

治安保衛組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護組

救助安置組

環境監測評估組

環境監察評估組

污染處置搶險組

市環境污染應急指揮部

市環境污染應急辦公室

市環境污染現場指揮部

2.2 應急組織機構與職責

2.2.1 膠州市設立重大特大環境污染事故應急指揮部(以下簡稱市環境污染應急指揮部)，在膠州市突發公共事件應急委員會的領導下，統一組織、協調、指揮全市重大特大環境污染事故應急處置工作。

2.2.2 市環境污染應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環保局局長導擔任。市環境污染應急指揮部職責：

(1)批準發布膠州市重大特大環境污染事故的預警級別；

(2)批準啟動膠州市重大特大環境污染事故應急預案；

(3)對膠州市重大特大環境污染事故處置工作進行統一組織、協調和指揮；

(4)根據市政府授權，發布環境污染事故信息；

(5)批準膠州市重大特大環境污染事故應急狀態結束。

2.2.3日常運行管理機構

環境污染應急指揮部下設辦公室，作日常辦事機構。辦公室設在市環保局，主任由市環保局分管局長但任。辦公室主要職責：

(1)執行市環境污染應急指揮部的決定，組織成立環境污染應急現場指揮部，統一組織、協調、指導、檢查膠州市突發性環境污染事故應急處置工作；

(2)收集和分析環境污染事故發生時的相關信息，判定環境污染事故預警級別，并上報市環境污染應急指揮部確定，根據市環境污染應急指揮部的決定發布警情、啟動并組織實施應急預案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環境污染事故應急預案，指導各有關單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作；

(4)環境污染事故應急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術檔案；

(6)組織、協調、指導有關環境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作；

(7)負責環境污染事故處理總結報告的上報工作。

2.2.4市環境污染事故應急辦公室組織成立市環境污染應急現場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環保局、安監局、公安局、衛生局、民政局、水利局、財政局、建設局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責是：

(1)根據環境污染事故現場狀況，確定環境污染程度并制定現場處置方案；

(2)組織、指揮、協調各部門開展環境污染事故現場應急處置工作；

(3)及時上報現場環境污染發展狀況和處置信息；

(4)根據環境污染事故現場狀況，向市環境污染應急辦公室提出處置結束的建議。

2.2.5市環境污染應急指揮部聘請由環保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫療衛生、放射性等行業的專家組成環境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：

(1)發生重大特大環境污染事故時，協助環境污染應急現場指揮部研究、分析污染事態，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策；

(2)參與環境污染事故處置方案的制定和環境污染事故的評估以及善后處理工作；

(3)對國內外環境污染應急領域的相關技術進行跟蹤研究，為環境污染應急體系建設與管理提供技術支持。

2.3 應急處置過程中各專業組責任部門和職責

市環保局、市公安局、市衛生局、市安監局、市氣象局、網通、移動以及事故發生地政府等單位分別組成各專業應急處置小組。

2.3.1通訊聯絡組：由網通、移動等通訊公司負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯絡的暢通。

2.3.2治安保衛組：由市公安局負責，承擔現場保衛、危險區警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊負責，承擔事故現場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負責，承擔對事故發生區域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發生區域上風方向加強氣象探測。對事故發生現場的各種氣象要素采用數值模擬方法，提出污染物擴散、循環輸送及影響程度和范圍等預測結果。

2.3.5人員救護組：由市衛生局負責，承擔現場傷員救護、轉運以及指定醫院救治和疫情處理等項工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負責，承擔被疏散人員的社會安置工作。

2.3.7環境監測評估組：由市環保局負責，承擔環境污染事故發生時的環境監測，跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議。

2.3.8污染處置搶險組：由市環保局、市安監局負責，根據專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態發展。

2.3.9環境監察評估組：由市環保局負責，對環境污染事故進行調查取證，依法對污染事故做出處理，監督肇事單位消除污染。預測、預警機制

建立預測預警機制，是為了通過分析預警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預警級別，及時采取預防措施，防止事故擴大、降低事故造成的損失。

3.1信息監測與報告

環境污染事故發生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關部門盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。市環境污染應急辦公室應與重點隱患單位、市突發公共事件應急辦公室以及其他相關部門建立信息共享。當市環境污染應急辦公室接到預警后，立即作出響應。

3.2 預測預警支持系統

當環境污染事故即將發生或發生后，應急現場指揮部應根據污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環境污染應急辦公室提出預警等級建議，由市環境污染應急指揮部發布預警信息。

3.3 預警級別的發布

市環境污染應急指揮部負責通過新聞媒體或當地政府向社會發布環境污染事故的預警預報。環境污染事故的應急響應

4.1分級響應

啟動預案的條件

根據重大特大環境污染事故分級標準，預計將要發生或已經發生重大特大環境污染事故時，市環境污染應急辦公室負責人立即趕赴現場，參加環境污染應急現場指揮部的工作。由環境污染應急辦公室向市環境污染應急指揮部匯報，經批準后啟動應急預案。市環境污染應急現場指揮部組織、指導、協調、督促各專業組的應急處置工作。

4.2基本響應程序

4.2.1基本應急

(1)當確認環境污染事故即將或已經發生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關應急預案，實施搶險救險，并立即向有關部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環境污染應急辦公室立即做出響應，經市環境污染應急指揮部批準后，啟動環境污染事故應急預案，按照“統一指揮、屬地為主、專業處置”的要求，組織應急處置隊伍，并指揮環境污染事故處置工作。

(2)當接到環境污染事故報警后，如果不能確認事故發生現場的狀況，市環境污染應急辦公室立即派應急專業人員迅速趕赴事發現場核實信息，同時通知有關部門待命做好應急處置準備。現場專業人員負責協助和指導現場應急處置工作，并向市環境污染應急辦公室匯報現場信息及建議。市環境污染應急辦公室應根據污染事故發生的實際情況盡快做出判斷，如果可能導致重大或特大環境污染事故，環境污染應急辦公室應立即采取措施，責令肇事單位先行啟動本部門預案，同時應立即向市環境污染應急指揮部詳細匯報事故情況，經市環境污染應急指揮部批準后，啟動重大特大環境污染事故應急預案。

(3)當接到相關部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環境污染應急辦公室應視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預案。如果相關部門已經啟動相應預案，市環境污染應急辦公室應根據啟動預案要求，積極配合工作。

(4)當接到市環境污染應急指揮部或市突發性公共事件應急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環境污染應急辦公室應根據上級的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環境污染事故，市環境污染應急辦公室除及時向市環境污染應急指揮部、市突發公共事件應急委員會報告外，在48小時之內將環境污染事故以速報的形式上報國家環境保護總局、省環境保護局、青島市環境保護局。報告內容為：①環境污染事故發生的時間、地點和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯系人和聯絡方式；⑥責任單位事故報告附件。

(6)環境污染應急現場指揮部應隨時跟蹤污染事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市環境污染應急指揮部發出請求，由市委、市政府協助調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區通報有關情況，必要時可由市突發公共事件應急委員會通過媒體向社會發出預警。

4.2.2 擴大應急

當事故發生現場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，環境污染應急現場指揮部應立即將情況報告市環境污染應急辦公室，市環境污染應急辦公室根據情況報市環境污染應急指揮部批準，決定啟動總體(上報啟動上一級預案)應急預案。

4.2.3社會動員

市環境污染應急辦公室根據重大特大環境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環境污染應急預案時，由市突發公共事件應急委員會根據需要發布社會動員令，向社會公眾發布事故信息，實施現場動員，提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報道

4.3.1環境污染事故的信息發布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院和青島市、膠州市相關規定，由市環境污染應急指揮部會同市委宣傳部對發布和報道工作進行管理與協調。

4.3.2重大特大環境污染事故發生后，由市環境污染應急指揮部向有關部門通報或對外發布環境污染事故信息。環境污染事故處置人員未經批準，任何人不得接受媒體采訪或對外傳播和發布相關信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應急結束

4.4.1環境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關部門已采取并繼續采取保護公眾免受污染的有效措施；已責成或通過了有關部門制定和實施環境恢復計劃，環境質量正處于恢復之中時，根據環境污染應急現場指揮部的建議，處置工作即告結束。

4.4.2環境污染事故應急處置工作結束后，市環境污染應急辦公室和環境污染應急現場指揮部，需將應急處置工作的總結報告上報市環境污染應急指揮部，市環境污染應急指揮部批準后，做出同意應急結束的決定，由市環境污染應急辦公室宣布應急結束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應在市環境污染應急指揮部統一指揮下，由各有關部門組織實施。各有關部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。各辦事處鎮政府負責本轄區污染事故善后處理工作。

環保部門監督肇事單位清理環境污染事故造成的污染，避免產生二次污染。

5.2 社會救助

民政部門負責環境污染事故發生過程中或事故發生后疏散人員的安置.保險機構按規定開展保險受理、賠付工作。

5.3 調查和總結

5.3.1事故調查

按照國家有關規定凡重大特大環境污染事故，由國家、省、青島市組織調查，市各有關部門應做好配合工作。較大環境污染事故，按照國家有關規定由市政府組織有關部門組成事故調查組進行調查處理。

5.3.2總結

環境污染事故應急處置結束后，市環境污染應急辦公室組織有關部門和專家，分析污染事故發生的原因，評估事故后果，對應急處置工作進行全面客觀地評價，并在20天內將評估報告報送市環境污染應急指揮部。市環境污染應急指揮部審核后報市突發公共事件委員會。市環境污染應急指揮部根據以上報告，總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并監督有關部門(單位)落實整改措施。應急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應確保應急處置行動中通信的暢通。

市環境應急指揮部辦公室應建立應急通訊網絡，明確各參與部門的通訊方式，提供聯系方法，保障通訊暢通。

6.2應急支援與裝備保障 6.2.1應急隊伍和裝備保障

各有關單位應根據自己的特點建立應急隊伍，編寫應急預案，明確應急隊伍的職責、工作方式及資金保障。其中重點隱患單位的應急預案須報市環境污染應急辦公室備案并納入市環境污染應急預案庫接受統一指揮調度。

各有關單位應保障本部門經濟力量和資源隨時可用的良好狀態，環境污染事故發生時，由市環境污染應急辦公室統一調用。

6.2.2資金保障

市政府將環境污染事故應急行動經費納入財政預算，為應急人員培訓、應急演習、設備維護和預案修訂等提供資金保障。

市財政應設立環境污染事故應急基金，以備污染事故應急處置時無資金來源時使用。

環境污染事故應急辦公室應按規定使用、管理應急行動經費，定期向市環境污染應急指揮部匯報經費使用情況，接受審計與監督。

6.2.3技術儲備與保障

市環境污染應急辦公室要加強專家咨詢工作，為科學決策提供支持。

市環境污染應急辦公室應組織有關部門建立污染事故應急處置信息庫，并將該庫與國家有關部門數據庫建立聯系，保證在污染事故發生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關部門應聯合立項，開展膠州市環境污染事故應急監測技術的研究，建立重點污染源、重點污染物的動態數據庫，加強污染事故快速反應有關技術及事故預測、預防、預警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。

6.3宣傳、培訓與演習

6.3.1宣傳

應急指揮部應加強預防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預防環境污染的有關知識、領導小組職責、預防、應急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強應對突發事件的能力。

6.3.2培訓

應急指揮部辦公室人員及參加應急行動的人員應接受適當的專業知識培訓。各有關單位應對本單位的應急隊伍進行應急培訓。

6.3.3演習

市環境污染事故應急辦公室每年組織一次處置重大特大環境污染事故應急演習，提高應對突發事件的應急處理水平和應急指揮能力，加強各單位之間的配合與溝通。

6.4預案管理

預案的修訂：

當國家相關法規、方針政策發生變化時、行政機構或有關部門職責發生變化時、應急行動或演習結束后經總結評估認為需要修訂時，應對本預案進行修訂。

經膠州市環境污染應急指揮部批準后，市環境污染應急辦公室對本預案進行評估、修訂。修訂后報膠州市突發公共事件委員會備案。

6.5監督檢查

市環境污染應急指揮部負責對本預案實施的全過程進行監督檢查。對環境污染事故應急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認真執行本預案或玩忽職守、貽誤應急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責任。預案實施或生效時間

本預案由膠州市人民政府制定和發布，處置重大特大環境污染事故應急指揮部辦公室負責解釋。

本預案自發布之日起實施