第一篇：《國情備忘錄》第六集：山水之間(解說詞)

《國情備忘錄》第六集“山水之間”

悠然自得、環游潛底，這兩枚小小的郵票，在方寸之間，再現了白暨豚的美麗姿態。這是1980年，我國郵政部門為了保護這種珍稀動物，專門發行的兩枚特種郵票。

2006年，由來自中國、美國、英國等國家的25位專家，組成了一支科學考察隊。他們沿著長江，用高倍望遠鏡、聲納等先進的科學儀器，行程長達3400多公里，希望搜尋到白暨豚的蹤跡。

但是，經過38天的航程之后，他們不得不遺憾地宣布，這次科學考察活動，沒有發現白暨豚的身影。

白暨豚被稱為“長江女神”，已經在我國的長江中生活了2000多萬年，現在正慢慢地從我們的視線中消逝。

這具白暨豚的標本，似乎在向我們提問：我們的“長江女神”哪里去了？

國情備忘錄——山水之間

滾滾長江，源遠流長。千百年來，孕育著華夏文明，哺育著中華兒女。

長江兩岸億萬中國人，正在享受著現代文明帶來的成果。然而，一個個意料之外的事情，在我們身邊發生了。

2005年，松花江水污染事件，直接經濟損失超過6000多萬元。

這一年12月，廣東北江鎘超標水污染，經濟損失達到1億多元。

隨后相繼爆發廣西紅水河天峨段水質污染事件、遼寧渾河撫順段水質酚濃度超標事件。

2006年，甘肅徽縣鉛污染事件，300多人血鉛超標。

湖南岳陽砷污染，8萬多居民飲水遭到威脅。

貴州遵義磷污染，60萬市民飲水告急。

2007年5月，太湖爆發藍藻事件，威脅到近百萬無錫市民的生活用水。隨后巢湖和滇池相續爆發藍藻。

一位叫馬軍的環保人士，花費了幾年時間，編制了一份《中國水污染地圖》。在這份地圖上，我們可以清晰地查看每一個城市、每一條河流流域的水污染情況。首都北京，除了遠郊區有一些水庫、支流為二類水質外，地表各河、湖幾乎全部被劣質的超五類水所覆蓋。

馬軍：民間環保人士

環境的問題已經惡化到這樣一個程度，如果我們再不重視它的話，可能我們的經濟就沒有辦法再持續地那樣發展下去，可能我們為將來埋下一個巨大的定時炸彈。

翁立達，是國內著名的水資源保護專家，長期從事長江水資源的監測和保護工作。他編寫了一本厚達270多頁的《長江保護與發展報告2007》，這份報告被人們稱為“長江的體檢報告”。

翁立達：前長江水利委員會水資源保護局局長

每年在長江(沿岸)有將近300億噸的污水，就通過這種方式排到長江里來，基本上一條黃河的水量，每年這么多的污水進入到我們長江。

從上個世紀90年代開始，在我國的淮河流域流傳著一首民謠：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質變壞，80年代魚蝦絕代。”

1994年7月，淮河上游的河南境內突降暴雨，潁上水庫開閘泄洪，形成了長達70公里的醬黑色污染帶。經專家取樣檢驗，證實上游來水水質惡化，沿河各自來水廠被迫停止供水達54天之久，造成上億元經濟損失。這起淮河污染事故，第一次使水污染進入政府高層視野。

解振華時任國家環境保護局局長

我宣布，淮河治污零點行動現在開始。

水污染已經影響了我國的居民生活、經濟發展。

90％流經城市的河流受到了嚴重污染，70%的江河湖泊和50％的城市地下水已經遭受污染。

我國的環境問題，遠不止水體污染，還面臨著諸多困局。

全國水土流失面積為367萬平方公里，占國土總面積的1／3以上。

北方地區沙漠、戈壁、沙漠化土地已經超過149萬平方公里，約占國土面積的15.5%。目前，約有5900萬畝農田、7400萬畝草場、2000多公里鐵路以及許多城鎮、工礦、鄉村受到沙漠化威脅。

森林面積大幅度減少，昔日郁郁蔥蔥的林海已經一去不復返。全國森林采伐量和消耗量遠遠超過林木生長量。“林都”伊春，林場可采成熟蓄積量下降了約98%。整個大小興安嶺可采成熟蓄積量也只剩下不足10%。

地下水位下降，湖泊面積縮小。華北地區地下水位每年平均下降12厘米。1949年以來，我國湖泊減少了500多個。面積縮小約1.86萬平方公里，占現有湖泊面積的26.3%。

大氣污染嚴重，酸雨覆蓋面積已經占到了國土面積的30%以上。

城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。

姚景源：國家統計局總經濟師。

在下面有些地區我確實看到，比如說，我們現在的這個江河，我們的河流，我們的水污染，我是在60年代后期，我下鄉作為一個知識青年的時候，我印象非常清楚，那個時候我們可以喝河里邊的水，可以喝江里面的水，cye.com.cn但是，現在，我們誰還敢再直接地飲用江河和小溪的水呀。現在我們城里的人，我們幾乎離不開桶裝水，離不開瓶裝水。瓶裝水桶裝水，現在這行業年產值已經過億。

我們搞經濟發展我們為了什么，我們經濟發展，最終就是讓每一個人都過上幸福的生活。那么，顯然幸福生活，不能建立在一個惡劣的環境之下。

世界經濟發展史已經表明，各國在工業化推動下的經濟發展，必然伴隨著能源的消耗和對環境的影響。今天，已經成為全球制造業中心的中國，在產品行銷世界的時候，同樣不可避免能源的大量消耗和工業化帶來的污染。

潘家華：中國社會科學院可持續發展研究中心主任

盡管我們現在的產品，在世界上是很有競爭優勢，但是我們是把污染留在了國內，我們把資源消耗記在了我們中國人頭上。

國家環境保護部WTO環境與貿易工作領導小組的專家曾經做出過測算：在“十五”期間，我國二氧化硫高、中污染行業產品的出口約占總出口額的40%，而化學需氧量高、中污染行業產品的出口占總出口額的44%。

國家環境保護總局和國家統計局聯合發布《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》中顯示，這一年，全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05％。

國家環境保護部部長周生賢曾經說過，環境保護仍然滯后于經濟發展，已經成為影響和制約我國現代化建設的一個關鍵問題，環保工作正處于負重爬坡階段。

現場同期：

現在就是每個項目給你們放進來走到環保那兒就不行嘍

這個項目

不是不行

我們服務態度做好一點兒沒問題，但是你要說把這個原則都不要，那我當這個局長干什么。我寧愿不當。

你什么時候跟人家說這個，人家來都不來

他們這個現在在書上的東西都說不過去你說他做還能做得到

你現在跟人家說這些，人家來都不來

如果他真的要是不按照我們的要求建，他不來也沒有問題。

因為我們的資源是唯一的，青城山只有一個

那我們就退到以前這種雞犬相聞的這種狀態，這種世外桃源的狀態，那就環保了，那就所有的問題都沒有了。

這是發生在四川省成都都江堰市一次招商會之后的爭執，起因是一個投資達3億元、稅收幾千萬元的秸桿處理項目想在都江堰市投資，但是在環境評價方案上不符合要求。

同期：

把這個項目放走了，很可惜，很可惜

我并不是不支持他，肯定要支持他。但是如果他不能夠達到環保要求，我就不敢支持了。不支持那種不達到環保要求的企業。環評法是國家的法，不是我個人的法律。我們堅持這個要求是國家的要求，不是我個人的要求。

這個項目最后肯定還是要落戶，你不落戶，我們最后這個經濟咋發展

我做好了我環保局長的事情，如果降低環保要求，我們這個項目可以不要

鄒士勇：四川省都江堰市商務局局長

這個時候就覺得特別委屈，覺得這么好的項目，可不可以讓它先落下來，然后先發展，然后有了問題，我們再去想辦法。再去處理。

對于一個年財政收入只有30多億元的城市來說，上馬稅收幾千萬元的項目的確是個不錯的選擇。但是，對環境保護局局長馮勁來說，他的眼里只能容得下環境過關的項目。

馮勁：四川省都江堰市環境保護局局長

他們的意思，這個項目是個好項目，就可以，是不是變通一下，就讓它簡化，讓它臨時降低標準，但我們作為環保局長，這個是絕對不能的，如果這樣做了就是不稱職的，這是一個真實的故事，這樣的故事在全國各地都在發生著，對于處在工業化發展中期的我國來說，cye.com.cn當發展遭遇環境保護的紅燈的時候，能不能放行，就成了一個問題。

我們要參觀的都江堰水利工程創建于公元前256年，距離現在是2264年的歷史了

其實，經濟發展和環境保護，孰輕孰重，誰先誰后，發達國家在工業化進程中的一些經歷，已經給我們留下了不少的經驗和教訓。

英國的泰晤士河曾經因為工業污染被稱為歐洲的臭水溝，從1850年開始治理污染到２０００年泰晤士河大馬哈魚回歸，歷時１５０年，耗資相當于約４０００億元人民幣。

德國的魯爾區曾經被稱為煤鋼基地，因為煤炭開采和鋼鐵重工業聞名于世，但是這里的高污染高排放曾經使得萊茵河被稱為“德意志最臟的河流”。直到20世紀70年代，這里才重煥生機。

像這樣先污染后治理的例子以及西方工業國家一個個慘痛的教訓，時刻提醒著我們。

謝國忠：前摩根士丹利亞太區經濟師

中國借鑒別人走錯的路，利用現代的技術，有資本的充足，中國走一條更好的道路，中國只有這樣走，才能發展得比別人更好。

姚景源：國家統計局總經濟師

應當說，西方的工業發達國家，他們都是發展污染然后再治理。那么，我們能不能這樣做呢，我們不能這樣做。現在到了21世紀，全球都在講環境保護。5 我們只有一個地球，那么作為我們中國，我們有義務保護這個地球。我們也不能把一個惡劣的環境，留給我們的子孫后代，我們沒有這個權力，我們現在要做的是什么呢？我們在保護環境的同時，來完成我們的工業化，來使我們的經濟得到增長。

而且我們現在要看到，我們已經具備這個條件。比如說，經過三十年改革開放，我們經濟總量在去年就已經超過30萬億元。在保護環境的前提下，我們再來發展，我們完全有財力，有實力。這是第一。第二呢，現在我們在科學技術問題上，我們也解決了這個問題。環境保護技術現在是日新月異，我們完全可以讓新的技術，來使我們處理好保護環境和發展經濟的關系。

環保、污染、生存質量等，這些過去在工業化字典里并不存在的詞匯，如今頻繁地出現在我國政府的議題中。

1978年，《中華人民共和國憲法》，首次對環境保護做出規定。

1979年，我國第一部環境法《環境保護法（試行）》出臺。

1983年，環境保護被確立為一項基本國策。

1989年，《中華人民共和國環境保護法》誕生。

2003年，中華人民共和國環境影響評價法開始施行。

到2008年為止，我國共簽署了50多項涉及環境保護的國際條約。

1978年成立的國務院環境保護領導小組辦公室。在1982年，成為當時的城鄉建設環境保護部下的環境保護局，1987年，改為獨立的國家環境保護局。1998年，升格為國家環境保護總局，2008年國家環境保護總局更名為中華人民共和國環境保護部。

這一切，都在準確無誤地表明，環境保護工作者，在我們的生活中，已經不再是一個可有可無的角色了。

張大衛：河南省副省長

環保局長呢

王局長 在這兒 來

這個項目這樣，你知道不知道，這個項目你一點兒都不知道嗎，群眾舉報以后，你才知道嗎？環保局長就應該對此上的這些項目，它所帶來的對環保的影響，6 心里就應該有數，這個大的項目，你們心里沒數嗎？這個項目的污染情況，你知道不知道，政府養貓不抓耗子，你是什么環保局長

這是發生在2006年7月的一件事情。剛剛上任一個月的河南省副省長張大衛，在河南汝州的一個氧化鋁項目的工地上，對當地的環境保護局局長進行了言辭激烈的批評。當時這個項目耗資已經3。6億，工程建設了近一年，但是始終沒有做環境評價。

張大衛：河南省副省長：

養貓不抓耗子，我說有兩種情況，一種是這種貓本來就沒有責任感，就是我們國務院領導同志講的，有職不盡責，沒有責任心，那么還有一種情況就是養貓人，他養這個貓他就不想讓抓耗子。我們批評從事環保工作的同志，我還有話外之音，養貓人是誰，養貓人如果對你的貓不抓耗子，或者縱容你的貓不抓耗子的話，你應該承擔什么責任。

唐艷青：

新鄉市人大常委會環境與資源保護工作委員會主任

原河南省新鄉市環境保護局局長：

我們當時市委書記就跟我講，如果新鄉市的水的環境質量改善不了，就是對環保局的一班子人，我要給你解散，我當時感到工作任務太重，壓力太大。

范新元：江蘇省吳江市環境保護局局長：

難在你關一家企業，你斷了他的財路了，他不要跟你拼命啊。我們這邊是一個高風險的職業，不是很風光的職業，所以在我們吳江做環保工作，不是一個很風光的事，而是一份責任，一份壓力。

牛仁亮：山西省副省長

它是一個極大的壓力，這個壓力比任何時候都要大，這是肯定的，史無前例。

對于主管煤炭和環境保護工作的山西省副省長牛仁亮來說，這兩副重擔，挑得并不輕松。

牛仁亮：山西省副省長

說實在的，上任第一天我并沒有想那么多，并沒有想到這個環保很難干，越干越知道難干，越干越知道它面對的不是一個簡單的推進工作，面對的一個強大的利益主體，利益集團，cye.com.cn它利益集團并不是主動地組成在一起的，7 但是你要對付每一個污染源，要關它，要停它，要提高它的質量，你立即就碰到一個利益主體

這是湖北省青山熱電廠，環保的壓力挑戰著這個有著五十二年歷史的國企老廠。

席強國：國電湖北青山熱電有限公司總經理

當時它最輝煌的時候應該是在這一年，這一年，我們這個廠是關內的第一家高溫高壓火電廠，到這一年為止，是二十周年，二十周年的時候，是工業學大慶的先進，也是當時最先進的生產力的代表。

因為污染嚴重，青山熱電廠的三臺機組必須停止生產，占這個廠產值四分之一的老廠區必須關閉。

席強國： 國電湖北青山熱電有限公司總經理

確實有傷感，確實有傷感。覺得這么一個50年了，風風雨雨走過來了，明天就要在我的手上，因為我是廠長嘛，那么在我的手上給炸了，我說怎么辦，當時就這樣一個心情，老伙計走了，新伙計可能還要來，希望新伙計比老伙計更能夠體現出國家的節能減排的政策，體現出新的生產力的代表出來。

不僅要考慮如何安置1200名工人，還要花費5000萬元購置脫硫設施，才能使工廠運轉下去。

不做的后果讓你關停，不做的后果就是電廠要關停，非得做不可，在全國的電廠都是這樣。

安裝了環保設施的青山熱電廠得以繼續生產。同樣是國企的山西糧裕煤焦廠卻因污染嚴重，無力購買環保設備，在2006年，被關停。

劉衛平：山西省呂梁市糧裕煤焦有限公司董事長

我們這些職工當時找我的時候，那天我真流淚了。但是我也沒辦法，我只能告訴他們說，如果不上這個環保設施的話，這個企業你就不能生存了，因為只要你這種污染行業，環保不達標，你就沒有生存的余地。近年來，我國治理環境污染的氣魄，確實讓人們驚嘆！

內蒙古烏拉山電廠、小龍潭電廠，這些服務了幾十年的電廠，隨著一聲聲的爆破聲，煙消云散了。到2009年6月30日，全國已累計關停小火電機組7467臺，總容量達到5407萬千瓦。

從2005年開始，當時的國家環境保護總局曾經連續三年采取嚴厲的環保行動，被民眾稱為“環保風暴”。

2005年，目標直指電力企業。總投資超過1100億元的30個電力項目，因為沒有進行環境影響評價，被叫停。

2006年，治理的重點又放在了環境污染嚴重的化工產業。對總投資約290億元的10個項目進行了查處。

2007年的環保風暴力度更大，治理的對象是82個電力、鋼鐵、冶金等項目，并首次使用“區域限批”的辦法，也就是說，如果一個城市的一個項目違規，將導致該地區所有項目暫緩審批。唐山、呂梁等4個城市以及國電集團等4家電力企業受到了“區域限批”的制裁。

呂梁在山西省屬于經濟發展落后的地區。2007年，呂梁市的財政收入為102億元，從1998年的財政收入10億元增長了10倍多。在限批令下達的時候，全市正在召開推進經濟發展大會。

董洪運：山西省呂梁市市長：

我是在市里邊正在開會，安排如何加快項目推進，正是在加快發展的熱頭上的時候，“嘩”來了一瓢冷水。

李海玉：山西省呂梁市發展與改革委員會主任：

我們當時申報的就是基本上160多個項目，總投資大約是600多億元，下達（區域限批令）以后，這個不是發展的問題，是年度計劃，什么十一五規劃，還要倒退呢，這可怎么辦？

“區域限批”使呂梁失去了一些項目，但是，從2007年1到6月，五個月的時間里，呂梁市空氣質量二級以上天數累計達到138天，同比增加37天，完成年度目標任務的64％，在山西省11個重點城市中的排名由倒數第一上升到正數第五。

在轟轟烈烈的環保風暴過后，國家采取了更持久的環境經濟新政。運用價格、稅收、財政、信貸等經濟手段，以實現經濟建設與環境保護協調發展。

全球氣候正在變暖，這在很多地方都可以感覺到。

這里是北京什剎海，每年冬季，這里都是市民體驗冰上運動的天然冰場。2003年，冰場是在12月10日開放的，2004年推遲了五天，到了12月15日，2005年為12月17日，2006年又推遲了10天，到12月27日才開放，2007年的時候，實際上到了2008年1月1日才開放。

被稱為“亞洲水塔”的青藏高原冰川在過去的40年里已經大幅后退。這里是我國乃至亞洲許多主要大江、大河的源頭。長江、黃河、雅魯藏布江、恒河、印度河和湄公河等都發源于此。聯合國政府間氣候變化專門委員會的報告指出，根據目前的消融速度，喜馬拉雅冰川在未來30年里將消失80%，這意味著，我國和亞洲數億人的飲水來源將無處可尋。

全球變暖最主要的原因就是溫室氣體的排放。煤炭的采掘以及在發電、取暖中煤炭的燃燒，是產生溫室氣體的主要來源。

在我國，煤炭是最主要的能源。以煤為主的能源消費結構，使全國各地不同程度地出現了排放增多和大氣污染等問題。

山西省的煤炭資源豐富，占全國探明儲量的26%，占全國總產量的四分之一強，素有“煤海”之稱。這數不清的密密麻麻的線條，是運送到全國各地的煤炭列車，這川流不息的是運送煤炭的大卡車。煤炭既給山西經濟注入了強勁動力，又讓當地環境付出了巨大代價。

李留瀾：山西省社會科學院院長

老百姓就編過四句民謠，挖了我的煤，流了我的水，冒了一股煙，留下一堆灰，也對我們這個環境一種破壞，帶來的后果，也算是一種抱怨，或者是一種無可奈何的一種調侃吧。

1997年，在日本京都，聯合國氣候變化框架公約參加國制定了《京都議定書》，它以法規的形式要求各國限制溫室氣體的排放。我國政府在1998年簽署、并于2002年正式核準了京都議定書。

在政府采取一系列措施的同時，民間的環保力量從來沒有停止過行動。從1994年“自然之友”成立至今，我國的民間環保組織已經達到3500多家。

北京民間環保人士廖曉義，2004年，向社會倡議，夏天把空調的溫度設定為26度。

把空調從18度調到26度

這小小的8度

可以削減10%到15%的電力負荷

它能省下大量的能源

三年后，政府將廖曉義的倡議寫入了法規。

云南農民張少忠用兩年時間把滇池湖畔一座高近兩米、占地近10畝的垃圾場改造成花果山。

浙江農婦韋東英幾年如一日地，收集污染企業的證據，進行舉報監督。

韋東英：浙江省杭州市蕭山區南陽鎮鎢里村村民

因為環境一天天這樣惡劣下去，錢是一天天會多起來，我就怕哪一天我們的錢像金山銀山，一堆在那里，這個錢無法買到東西，現在是可以享受，到我們子孫后代的時候，就怕哪一天，這個錢，賺來的這個錢，拿來擦屁股都還嫌硬，這個東西。

企業家羅紅在聯合國環境規劃署設立了總額為1000萬元人民幣的環保基金，主要用于培訓全球青年環保領袖，支持國際上很多重要環保項目的開展。

這是一位攝影師眼中的環境污染。正是這些照片，讓**成為第一個獲得尤金?史密斯人道主義攝影大獎的中國攝影師。

**：自由攝影師

現在老實說，我獲獎之后的一種感覺是，應該是，對我內心來說，對我肯定很高興，但是對中國現在污染的問題的嚴重，一直是很憂慮的，很難過的。所以我想，通過這次獲獎，能夠引起各方部門的高度重視，真正解決中國現在污染帶來的嚴峻問題。

從2005年起，**就走遍了我國的西部、中部和東部沿海，足跡踏遍黃河流域、長江兩岸，用數萬張照片真實地記錄下我國污染現狀。

**：自由攝影師

這些都是化工園區，這是沿海的化工園區。整個江蘇省的每個縣，只要是在沿海的，或者在長江邊上的，都有化工園區。沿海和長江都去過了

本來長江旁邊有很多的排水管，這是排澇管，水利部門批準的他們的排澇管，但是他們那些工廠利用這排澇管來偷排一些污水。

這是當地的農民，在那里種菜的，我這幾年每次去，他們都在，我今年又去了，今年一樣，污水照樣存在。后來他就跟我說，你都來了很多次了，每次都在這里拍了照片，但這些污水天天還是排放，沒有改變，看來你也沒有什么用的。

我最早看到的，最震驚的應該是西部的污染。濃煙滾滾的黃色煙塵，就像一個毒氣彈爆炸。cye.com.cn那種感覺，特別恐怖。這是2005年拍的。因為2005年這組照片通過網絡媒體發表以后，引起地方政府的高度重視，包括環保部也下 11 了工作組下去，解決了一些問題，特別是像這種，就是20噸以下的焦化廠全部關停。污染還是存在，但是就是少一些，比以前要明顯降得很多。

2009年12月7日，聯合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根召開，這是繼《京都議定書》之后又一次具有劃時代意義的全球氣候大會，被比喻為是一次“拯救人類的最后一次機會”的會議，將對地球未來的氣候變化走向產生決定性的影響。

2009年11月25日晚，我國政府鄭重地向全世界宣布，到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。這遠遠高于美國和歐盟提出的減排目標。

解振華：國家發展與改革委員會副主任

雖然實現上述行動目標，特別是碳排放強度下降的目標，需要付出艱苦卓絕的努力，但是中國實現上述目標的決心是堅定不移的。

第二篇：《國情備忘錄》第六集：山水之間

《國情備忘錄》第六集：山水之間

CCTV.com 2009年12月27日 10:18 進入復興論壇 來源：央視網

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悠然自得、環游潛底，這兩枚小小的郵票，在方寸之間，再現了白暨豚的美麗姿態。這是1980年，我國郵政部門為了保護這種珍稀動物，專門發行的兩枚特種郵票。

2006年，由來自中國、美國、英國等國家的25位專家，組成了一支科學考察隊。他們沿著長江，用高倍望遠鏡、聲納等先進的科學儀器，行程長達3400多公里，希望搜尋到白暨豚的蹤跡。

但是，經過38天的航程之后，他們不得不遺憾地宣布，這次科學考察活動，沒有發現白暨豚的身影。

白暨豚被稱為“長江女神”，已經在我國的長江中生活了2000多萬年，現在正慢慢地從我們的視線中消逝。

這具白暨豚的標本，似乎在向我們提問：我們的“長江女神”哪里去了？

滾滾長江，源遠流長。千百年來，孕育著華夏文明，哺育著中華兒女。

長江兩岸億萬中國人，正在享受著現代文明帶來的成果。然而，一個個意料之外的事情，在我們身邊發生了。

2005年，松花江水污染事件，直接經濟損失超過6000多萬元。這一年12月，廣東北江鎘超標水污染，經濟損失達到1億多元。隨后相繼爆發廣西紅水河天峨段水質污染事件、遼寧渾河撫順段水質酚濃度超標事件。

2006年，甘肅徽縣鉛污染事件，300多人血鉛超標。湖南岳陽砷污染，8萬多居民飲水遭到威脅。貴州遵義磷污染，60萬市民飲水告急。

2007年5月，太湖爆發藍藻事件，威脅到近百萬無錫市民的生活用水。隨后巢湖和滇池相續爆發藍藻。

一位叫馬軍的環保人士，花費了幾年時間，編制了一份《中國水污染地圖》。在這份地圖上，我們可以清晰地查看每一個城市、每一條河流流域的水污染情況。首都北京，除了遠郊區有一些水庫、支流為二類水質外，地表各河、湖幾乎全部被劣質的超五類水所覆蓋。

翁立達，是國內著名的水資源保護專家，長期從事長江水資源的監測和保護工作。他編寫了一本厚達270多頁的《長江保護與發展報告2007》，這份報告被人們稱為“長江的體檢報告”。

從上個世紀90年代開始，在我國的淮河流域流傳著一首民謠：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質變壞，80年代魚蝦絕代。”

1994年7月，淮河上游的河南境內突降暴雨，潁上水庫開閘泄洪，形成了長達70公里的醬黑色污染帶。經專家取樣檢驗，證實上游來水水質惡化，沿河各自來水廠被迫停止供水達54天之久，造成上億元經濟損失。這起淮河污染事故，第一次使水污染進入政府高層視野。90％流經城市的河流受到了嚴重污染，70%的江河湖泊和50％的城市地下水已經遭受污染。我國的環境問題，遠不止水體污染，還面臨著諸多困局。全國水土流失面積為367萬平方公里，占國土總面積的1／3以上。

北方地區沙漠、戈壁、沙漠化土地已經超過149萬平方公里，約占國土面積的15.5%。目前，約有5900萬畝農田、7400萬畝草場、2000多公里鐵路以及許多城鎮、工礦、鄉村受到沙漠化威脅。森林面積大幅度減少，昔日郁郁蔥蔥的林海已經一去不復返。全國森林采伐量和消耗量遠遠超過林木生長量。“林都”伊春，林場可采成熟蓄積量下降了約98%。整個大小興安嶺可采成熟蓄積量也只剩下不足10%。地下水位下降，湖泊面積縮小。華北地區地下水位每年平均下降12厘米。1949年以來，我國湖泊減少了500多個。面積縮小約1.86萬平方公里，占現有湖泊面積的26.3%。大氣污染嚴重，酸雨覆蓋面積已經占到了國土面積的30%以上。城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。姚景源：在下面有些地區我確實看到，比如說，我們現在的這個江河，我們的河流，我們的水污染，我是在60年代后期，我下鄉作為一個知識青年的時候，我印象非常清楚，那個時候我們可以喝河里邊的水，可以喝江里面的水，但是，現在，我們誰還敢再直接地飲用江河和小溪的水呀。現在我們城里的人，我們幾乎離不開桶裝水，離不開瓶裝水。瓶裝水桶裝水，現在這行業年產值已經過億。我們搞經濟發展我們為了什么，我們經濟發展，最終就是讓每一個人都過上幸福的生活。那么，顯然幸福生活，不能建立在一個惡劣的環境之下。

世界經濟發展史已經表明，各國在工業化推動下的經濟發展，必然伴隨著能源的消耗和對環境的影響。今天，已經成為全球制造業中心的中國，在產品行銷世界的時候，同樣不可避免能源的大量消耗和工業化帶來的污染。

國家環境保護部WTO環境與貿易工作領導小組的專家曾經做出過測算：在“十五”期間，我國二氧化硫高、中污染行業產品的出口約占總出口額的40%，而化學需氧量高、中污染行業產品的出口占總出口額的44%。

國家環境保護總局和國家統計局聯合發布《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》中顯示，這一年，全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05％。

國家環境保護部部長周生賢曾經說過，環境保護仍然滯后于經濟發展，已經成為影響和制約我國現代化建設的一個關鍵問題，環保工作正處于負重爬坡階段。

英國的泰晤士河曾經因為工業污染被稱為歐洲的臭水溝，從1850年開始治理污染到２０００年泰晤士河大馬哈魚回歸，歷時１５０年，耗資相當于約４０００億元人民幣。

德國的魯爾區曾經被稱為煤鋼基地，因為煤炭開采和鋼鐵重工業聞名于世，但是這里的高污染高排放曾經使得萊茵河被稱為“德意志最臟的河流”。直到20世紀70年代，這里才重煥生機。

像這樣先污染后治理的例子以及西方工業國家一個個慘痛的教訓，時刻提醒著我們。

前摩根士丹利亞太區經濟師謝國忠：中國借鑒別人走錯的路，利用現代的技術，有資本的充足，中國走一條更好的道路，中國只有這樣走，才能發展得比別人更好。

姚景源：應當說，西方的工業發達國家，他們都是發展污染然后再治理。那么，我們能不能這樣做呢，我們不能這樣做。現在到了21世紀，全球都在講環境保護。我們只有一個地球，那么作為我們中國，我們有義務保護這個地球。我們也不能把一個惡劣的環境，留給我們的子孫后代，我們沒有這個權力，我們現在要做的是什么呢？我們在保護環境的同時，來完成我們的工業化，來使我們的經濟得到增長。而且我們現在要看到，我們已經具備這個條件。比如說，經過三十年改革開放，我們經濟總量在去年就已經超過30萬億元。在保護環境的前提下，我們再來發展，我們完全有財力，有實力。這是第一。第二呢，現在我們在科學技術問題上，我們也解決了這個問題。環境保護技術現在是日新月異，我們完全可以讓新的技術，來使我們處理好保護環境和發展經濟的關系。

環保、污染、生存質量等，這些過去在工業化字典里并不存在的詞匯，如今頻繁地出現在我國政府的議題中。

1978年，《中華人民共和國憲法》，首次對環境保護做出規定。

1979年，我國第一部環境法《環境保護法（試行）》出臺。

1983年，環境保護被確立為一項基本國策。

1989年，《中華人民共和國環境保護法》誕生。

2003年，中華人民共和國環境影響評價法開始施行。

到2008年為止，我國共簽署了50多項涉及環境保護的國際條約。

1978年成立的國務院環境保護領導小組辦公室。在1982年，成為當時的城鄉建設環境保護部下的環境保護局，1987年，改為獨立的國家環境保護局。1998年，升格為國家環境保護總局，2008年國家環境保護總局更名為中華人民共和國環境保護部。

這一切，都在準確無誤地表明，環境保護工作者，在我們的生活中，已經不再是一個可有可無的角色了。這是發生在2006年7月的一件事情。剛剛上任一個月的河南省副省長張大衛，在河南汝州的一個氧化鋁項目的工地上，對當地的環境保護局局長進行了言辭激烈的批評。當時這個項目耗資已經3。6億，工程建設了近一年，但是始終沒有做環境評價。

河南省副省長張大衛：養貓不抓耗子，我說有兩種情況，一種是這種貓本來就沒有責任感，就是我們國務院領導同志講的，有職不盡責，沒有責任心，那么還有一種情況就是養貓人，他養這個貓他就不想讓抓耗子。我們批評從事環保工作的同志，我還有話外之音，養貓人是誰，養貓人如果對你的貓不抓耗子，或者縱容你的貓不抓耗子的話，你應該承擔什么責任。

對于主管煤炭和環境保護工作的山西省副省長牛仁亮來說，這兩副重擔，挑得并不輕松。

山西省副省長牛仁亮：說實在的，上任第一天我并沒有想那么多，并沒有想到這個環保很難干，越干越知道難干，越干越知道它面對的不是一個簡單的推進工作，面對的一個強大的利益主體，利益集團，它利益集團并不是主動地組成在一起的，但是你要對付每一個污染源，要關它，要停它，要提高它的質量，你立即就碰到一個利益主體

這是湖北省青山熱電廠，環保的壓力挑戰著這個有著五十二年歷史的國企老廠。

國電湖北青山熱電有限公司總經理席強國：當時它最輝煌的時候應該是在這一年，這一年，我們這個廠是關內的第一家高溫高壓火電廠，到這一年為止，是二十周年，二十周年的時候，是工業學大慶的先進，也是當時最先進的生產力的代表。

因為污染嚴重，青山熱電廠的三臺機組必須停止生產，占這個廠產值四分之一的老廠區必須關閉。

國電湖北青山熱電有限公司總經理席強國：確實有傷感，確實有傷感。覺得這么一個50年了，風風雨雨走過來了，明天就要在我的手上，因為我是廠長嘛，那么在我的手上給炸了，我說怎么辦，當時就這樣一個心情，老伙計走了，新伙計可能還要來，希望新伙計比老伙計更能夠體現出國家的節能減排的政策，體現出新的生產力的代表出來。

不僅要考慮如何安置1200名工人，還要花費5000萬元購置脫硫設施，才能使工廠運轉下去。

國電湖北青山熱電有限公司總經理席強國：不做的后果讓你關停，不做的后果就是電廠要關停，非得做不可，在全國的電廠都是這樣。

安裝了環保設施的青山熱電廠得以繼續生產。同樣是國企的山西糧裕煤焦廠卻因污染嚴重，無力購買環保設備，在2006年，被關停。

近年來，我國治理環境污染的氣魄，確實讓人們驚嘆！

內蒙古烏拉山電廠、小龍潭電廠，這些服務了幾十年的電廠，隨著一聲聲的爆破聲，煙消云散了。到2009年6月30日，全國已累計關停小火電機組7467臺，總容量達到5407萬千瓦。

從2005年開始，當時的國家環境保護總局曾經連續三年采取嚴厲的環保行動，被民眾稱為“環保風暴”。

2005年，目標直指電力企業。總投資超過1100億元的30個電力項目，因為沒有進行環境影響評價，被叫停。

2006年，治理的重點又放在了環境污染嚴重的化工產業。對總投資約290億元的10個項目進行了查處。

2007年的環保風暴力度更大，治理的對象是82個電力、鋼鐵、冶金等項目，并首次使用“區域限批”的辦法，也就是說，如果一個城市的一個項目違規，將導致該地區所有項目暫緩審批。唐山、呂梁等4個城市以及國電集團等4家電力企業受到了“區域限批”的制裁。

呂梁在山西省屬于經濟發展落后的地區。2007年，呂梁市的財政收入為102億元，從1998年的財政收入10億元增長了10倍多。在限批令下達的時候，全市正在召開推進經濟發展大會。

“區域限批”使呂梁失去了一些項目，但是，從2007年1到6月，五個月的時間里，呂梁市空氣質量二級以上天數累計達到138天，同比增加37天，完成目標任務的64％，在山西省11個重點城市中的排名由倒數第一上升到正數第五。

在轟轟烈烈的環保風暴過后，國家采取了更持久的環境經濟新政。運用價格、稅收、財政、信貸等經濟手段，以實現經濟建設與環境保護協調發展。

全球氣候正在變暖，這在很多地方都可以感覺到。這里是北京什剎海，每年冬季，這里都是市民體驗冰上運動的天然冰場。2003年，冰場是在12月10日開放的，2004年推遲了五天，到了12月15日，2005年為12月17日，2006年又推遲了10天，到12月27日才開放，2007年的時候，實際上到了2008年1月1日才開放。

被稱為“亞洲水塔”的青藏高原冰川在過去的40年里已經大幅后退。這里是我國乃至亞洲許多主要大江、大河的源頭。長江、黃河、雅魯藏布江、恒河、印度河和湄公河等都發源于此。聯合國政府間氣候變化專門委員會的報告指出，根據目前的消融速度，喜馬拉雅冰川在未來30年里將消失80%，這意味著，我國和亞洲數億人的飲水來源將無處可尋。

全球變暖最主要的原因就是溫室氣體的排放。煤炭的采掘以及在發電、取暖中煤炭的燃燒，是產生溫室氣體的主要來源。

在我國，煤炭是最主要的能源。以煤為主的能源消費結構，使全國各地不同程度地出現了排放增多和大氣污染等問題。

山西省的煤炭資源豐富，占全國探明儲量的26%，占全國總產量的四分之一強，素有“煤海”之稱。這數不清的密密麻麻的線條，是運送到全國各地的煤炭列車，這川流不息的是運送煤炭的大卡車。煤炭既給山西經濟注入了強勁動力，又讓當地環境付出了巨大代價。

山西省社會科學院院長李留瀾：老百姓就編過四句民謠，挖了我的煤，流了我的水，冒了一股煙，留下一堆灰，也對我們這個環境一種破壞，帶來的后果，也算是一種抱怨，或者是一種無可奈何的一種調侃吧。

1997年，在日本京都，聯合國氣候變化框架公約參加國制定了《京都議定書》，它以法規的形式要求各國限制溫室氣體的排放。我國政府在1998年簽署、并于2002年正式核準了京都議定書。

在政府采取一系列措施的同時，民間的環保力量從來沒有停止過行動。從1994年“自然之友”成立至今，我國的民間環保組織已經達到3500多家。

北京民間環保人士廖曉義，2004年，向社會倡議，夏天把空調的溫度設定為26度。

三年后，政府將廖曉義的倡議寫入了法規。

云南農民張少忠用兩年時間把滇池湖畔一座高近兩米、占地近10畝的垃圾場改造成花果山。

浙江農婦韋東英幾年如一日地，收集污染企業的證據，進行舉報監督。

企業家羅紅在聯合國環境規劃署設立了總額為1000萬元人民幣的環保基金，主要用于培訓全球青年環保領袖，支持國際上很多重要環保項目的開展。

這是一位攝影師眼中的環境污染。正是這些照片，讓**成為第一個獲得尤金?史密斯人道主義攝影大獎的中國攝影師。

從2005年起，**就走遍了我國的西部、中部和東部沿海，足跡踏遍黃河流域、長江兩岸，用數萬張照片真實地記錄下我國污染現狀。

自由攝影師**：這些都是化工園區，這是沿海的化工園區。整個江蘇省的每個縣，只要是在沿海的，或者在長江邊上的，都有化工園區。沿海和長江都去過了。本來長江旁邊有很多的排水管，這是排澇管，水利部門批準的他們的排澇管，但是他們那些工廠利用這排澇管來偷排一些污水。這是當地的農民，在那里種菜的，我這幾年每次去，他們都在，我今年又去了，今年一樣，污水照樣存在。后來他就跟我說，你都來了很多次了，每次都在這里拍了照片，但這些污水天天還是排放，沒有改變，看來你也沒有什么用的。我最早看到的，最震驚的應該是西部的污染。濃煙滾滾的黃色煙塵，就像一個毒氣彈爆炸。那種感覺，特別恐怖。這是2005年拍的。因為2005年這組照片通過網絡媒體發表以后，引起地方政府的高度重視，包括環保部也下了工作組下去，解決了一些問題，特別是像這種，就是20噸以下的焦化廠全部關停。污染還是存在，但是就是少一些，比以前要明顯降得很多。

2009年12月7日，聯合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根召開，這是繼《京都議定書》之后又一次具有劃時代意義的全球氣候大會，被比喻為是一次“拯救人類的最后一次機會”的會議，將對地球未來的氣候變化走向產生決定性的影響。

2009年11月25日晚，我國政府鄭重地向全世界宣布，到2020年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。這遠遠高于美國和歐盟提出的減排目標。

國家發展與改革委員會副主任解振華：雖然實現上述行動目標，特別是碳排放強度下降的目標，需要付出艱苦卓絕的努力，但是中國實現上述目標的決心是堅定不移的。

第三篇：《國情備忘錄》第四集：蒼茫大地(解說詞)

國情備忘錄 第四集《蒼茫大地》

這里是北京的地壇，始建于明朝嘉靖九年。此后381年間 每逢夏至，明清兩代15位皇帝，都要親臨此地，舉行隆重的祭拜儀式，盡管貴為天子，也必須下跪70多次、叩頭200多下，歷時兩個小時之久。他們祭拜的——就是地神。

現在的地壇 已經成為旅游觀光的景點，隆重的儀式 也遺灑在久遠的歷史長河中。但中國人對土地的感情，一刻也不曾中斷過。

在這片土地上有中國人的汗水和熱血，有期盼和未來。瞭望這片土地 常讓人想起這樣的詩句：為什么我的眼里常含淚水？因為我對這土地愛得深沉。

960萬平方公里，是我們13億中國人的疆土。俯瞰這960萬平方公里，會發現一副美麗的畫卷，這里有 高山、平原、沙漠、沼澤。無論富饒 還是貧瘠，枝繁葉茂 抑或寸草不生，都是我們中國人賴以生存的土地。

蒼茫大地

老齊從事土地測繪工作已有20年，為了核實土地使用的變化情況，每隔幾天，他和同事們都要進行一次實地勘察。而在8年前，他外出勘察的周期 只需要一個季度一次，更早的時候，只需要一年一次。

齊文章：土地利用的變化 每月每天 甚至時時刻刻 都在發生變化，監測工作的測量越來越頻繁

這種越來越頻繁的監測工作，是我國采取“天上查，地下管” 等監管舉措的一個部分。對耕地進行嚴格的保護，直接與我國目前的國情相關。

在中國土地勘測規劃院，這些衛星遙感圖，時刻記錄著中國每一塊土地的變化。

2009年11月5日，代表建設用地的紅色在增加，就在這一天，蘇南、京津塘、珠三角等地大大小小的建設項目在破土動工，中國又有8200多畝農用地轉為了建設用地。

代表耕地的綠色在減少。據國土資源部發布的數據，在跨入2009年的那一刻，全國耕地面積為18.25億畝。綠色的可耕地面積 和10年前相比，減少了1億畝。相當于每年減少一個中等縣的面積。

這片承載著華夏5000年農耕文明的土地，正在發生著工業化、城市化帶來的 千年未有的急速變革。

“26.12億”

這里是北京市國土局的拍賣大廳，現在正在舉行的是廣渠路15號地的競拍。在不到2分鐘的時間里，廣渠路15號地從最初的 26億1千2百萬的起拍價，被參加競拍的地產大亨們叫到了30個億，拍賣師不得不把競價階梯 由2千萬元降到了1千萬元。

“40億6千萬，3號 第3次！”

1個小時，28萬平方米，40億6千萬人民幣，就這樣，一塊土地的身份從此改變。在中國，僅今年一到九月，60個城市成交土地就有4800多宗，成交面積達到23083萬平方米。

從1987年12月1日，一位叫做劉佳勝的拍賣師，在深圳敲下了中國土地拍賣的第一錘，邁出了土地走上市場化的歷史性一步，20多年過去了，在舉槌落槌之間，土地身上的價簽在以百倍千倍的速度飆升，刷新。土地，超過石油、鋼鐵、煤炭，成為了建國以來升值最快的一種資源。

攀升的地價背后，是強勁的需求。研究顯示，在經歷一段城市快速擴容期之后，cye.com.cn中國將迎來三大高峰，人口高峰、城市化高峰、工業化高峰。未來的20年，中國的城鎮人口將會凈增約3億人，平均每年有1000萬到1300萬人要從農村轉移到城鎮。人口、城鎮化 和工業化高峰的同時到來，必然會帶來土地的非農化高峰。這直接對有限的耕地形成了強大的壓力。

曾經的地大 是真實的，如今的地不再大 也是真實的。當人們邁步走出千年的農耕時代，這種土地緊缺感的出現，正是源自于生活方式和需求的改變。姚景源：

過去我們長時間都認為中國的土地似乎是無限供給這樣一個狀態，我們土地的供給不會出現問題，但是我們現在回到經濟和社會發展上看，我們30年 工業化城市化不斷地推進，我們面對最大的問題就是土地資源的問題。現在我們走到中國的每一個城市，甚至你到一個縣里，你都會聽到他們在講，我們這里需要是土地的指標，我們這里用地不足。

要是把我們現在各個地方各個行業，我們的用地需求加在一起的話，甚至可能要超過我們整個的國土面積。

當人們清點家底，把目光投向那些耕地，就會發現中國雖然擁有遼闊的版圖，但其實是一個不具有耕地優勢的國家。

中國是一個多山之國，素有八山一水一分田的說法，國土之上，山地和丘陵占土地的 2 2/3，只有1/8可以用作耕地。

我們的國土面積 比印度多600多萬平方公里，但耕地面積 卻比印度少7億多畝；我們的國土比美國大，但耕地比美國少10億多畝。

就在中國的城市 不斷上演著搶地大戰的時候，農村也在上演著一場爭奪戰。農民，為了拓寬那一畝三分地，為了那土地上的產出，在和自然爭奪。

三十年河東，三十年河西，這句話就出自黃河的這個流域，每年春季是黃河的汛期，老張家的土地有三分之一都要浸泡在水里，他說 自己是一個在水里找地種的莊稼人。

北趙村里人均兩畝耕地，能填飽肚子，卻難以增加收入，這些年，為了能多種多收，老張經常這樣撐著小船，在黃河邊的灘涂上、在被河水漫過來形成的孤島上，一畝一分地整理荒地、筑上河堤；為了能深入淤泥里去種糧，他把積蓄和貸款 全部用來買農業機械。10多年來，他開發荒地1000多畝。然而，最讓他揪心的 是黃河發大水，這些土地常常又被河水索要了回去。

山西臨猗縣北趙村村民 張天才：

這些原來都是苞米地 全都沖到河里了 起碼100多畝沖到河里去了，原來灘那邊大彎子。（50畝玉米地全淹了，水上漂的全是莊稼）

黃河水在山西臨猗和陜西合陽縣交界處流淌，漫到哪邊，哪邊的農民就失去了田地。于是黃河東岸是豐收，西岸 就是耕地被淹沒。老張們就在這樣的希望和失望中，種了又淹、淹了又種。

就當黃河灘邊的種糧人 在與河水爭取土地的時候，貴州、湘西的農民們則是在石頭縫中索要土地。

在重慶、湖南交界的地帶，武陵山脈橫貫其中，這里村民的人均耕地面積只有0.5畝。沿途我們不時能看到這樣的場景，一個個村民把平地上的泥土 背上陡峭的石頭山，把石頭窩窩填上土，再種上果樹和莊稼。

全部是石窩窩 這邊一個山，都是挑土，填起來的 地上填草 全部是石窩窩

就是這樣 肩挑背扛，喊著號子，里耶鎮的村民們 一代又一代 不斷地改造滿山的石頭，在20多座石頭山上種起了果樹、莊稼。

如果不是生活在這片土地上，又有誰能感受到這種生命的分量？然而，即便是奮力與天抗爭，cye.com.cn我們也不得不面對這樣的事實：我國的耕地后備資源少，并集中分布在西北區和青藏區的干旱、半干旱和高原地帶。回首四顧，我們幾乎難以找到后備的存量。

當把目光投向它身上承載的人口時，土地就顯得更加捉襟見肘。中國人均耕地面積只有1.38畝，其中有9個省區人均耕地面積低于1畝，3個省區人均耕地面積低于0.5畝。有666個縣人均耕地低于 聯合國糧農組織確定的0.8畝的警戒線。在全世界26個人口超過5000萬的國家中，我國人均耕地數量僅比彈丸之地的孟加拉國，日本國略勝一點，排在倒數第三位。

常言道，土地為萬物之母。人類生存和發展的一切 都依賴于大地的豐收，然而直面腳下這片如此稀少的土地，人們不能不憂慮 這片土地 究竟能承載多少炎黃子孫。

有科學家計算出我國的土地承載力的極限，認為理論的最高承載能力 是15億到16億人口，若按中等發達國家人均年需糧食500公斤計算，并參照我國單產現狀 和歷史增長趨勢預測，如果土壤、種子、水利 等農藝水平沒有重大突破，屆時我國耕地將出現2億畝赤字。這一歷史時刻 并不是可望而不可即的遙遠幻想，而是近在15年后的2025年。

一方面是耕地的承載力已接近極限，另一方面是耕地還在急速減少。從這張近30年來 人口和耕地的變化圖上，不難發現我們的耕地面臨的形勢。

年份 全國人口 人均耕地

年份 年末總人口（萬人）人均耕地面積（畝）1996 122389.0 1.60 1997 123626.0 1.59 1998 124761.0 1.57 1999 125786.0 1.56 2000 126743.0 1.54 2001 127627.0 1.53 2002 128453.0 1.52 2003 129227.0 1.51 2004 129988.0 1.50 2005 130756.0 1.50 2006 131448.0 1.49 2007 132129.0 1.39 2008 132802.0 1.38 在國土資源部土地整理中心，項目負責人鄖文聚展示了歷時10年研究，取得的最新成果—— 一張中國連片優質耕地分布圖。

從圖上可以看出，中國最強勁的工業化發展區域 與最需要保護的優質耕地分布區 是重合的，形成面對面的沖突。在這52個優質耕地連片區，分布全國一半以上的耕地，90%的可 4 灌溉地；同時全國50萬人口以上的城市，有80%座落在上面。100萬人口以上的城市則全部座落其中。

采訪鄖文聚：城市發展、工業化是經濟發展的火車頭，它要用地，它用地，直接面對的就是優質集中連片的耕地。這樣的形勢確實是很嚴峻的。一定要管好，又要慎用。

從吹響工業化號角的那一聲起，也許就注定了我國耕地的減少 是不可逆轉的，工業發展、城市建設必然要一定的土地做保障，我們既不能不顧經濟建設的合理要求，也不能只考慮城市化的發展，而忽視保護耕地。“一要吃飯，二要建設”，實施嚴格的耕地保護制度，我們正在把如何合理利用土地放在重要日程。

為了確保我國在發展中的土地安全，早在1986年，我國就頒布了《土地管理法》，并在修訂版中，把十分珍惜 合理利用土地和切實保護耕地 定為一項基本國策。同樣在1986年，耕地銳減的驚人數字，促使政府在精簡機構的同時，即刻設立了一個與土地使用部門 沒有利益關系的機構 ──國家土地管理局。1998年，這個部門合并升級為能夠行使更大職能的部級單位。而后，中國的這個部門就一直在保障發展 和保護耕地之間，不斷的平衡著。

周玉川，原國家土地管理局局長，20年來 研究土地發展變化，曾親歷了18億畝耕地紅線的出臺。

1996年我們給中央財經領導小組匯報的時候 用了17個城市的衛星照片 分3個時段 看這17個城市占地的情況 中央領導同志一看 都認為我們國家耕地保護的形勢是非常嚴峻的，這樣發展下去那是不得了的 這樣呢 提出保護18億畝耕地的紅線 這是根據我們國家的人口 和將來糧食生產的情況 確定的一個目標。

糧食與土地有著直接的關聯，研究表明，人均糧食370公斤 是一個生命得保障線，cye.com.cn達到這個水平，就能基本滿足食品消費的需要。中國目前糧食平均畝產 320公斤左右，按此推算，人均所需耕地至少為1.15畝；由此 要確保目前 及人口高峰期的糧食安全，18億畝耕地 是底線。

饑餓 至今還成為很多中國人的共同記憶。這些上個世紀的糧票，曾在中國人的生活中扮演了重要的角色，如今它們已經走入歷史博物館。中國人以占世界百分之七的耕地，養活了占世界百分之二十一的人口，令世界矚目。

13億人口的大國實現了糧食自足，這給世界糧食市場的安全 增加了最大的砝碼。然而，2008年，一場突如其來的糧食危機 席卷全球眾多國家。菲律賓的平民搶購平價大米，蘇丹的孩子 吃水煮過的樹葉充饑；法國、烏克蘭、俄羅斯等糧食大國，糧倉已經空置。歐洲的糧倉庫存 一度只有50萬噸。

糧荒在一些國家演變成**和騷亂。2008年２月，喀麥隆有24名民眾 在糧食暴動中死亡；5月，在索馬里有2人死亡。因為糧食危機，海地的政局陷入困境，總理黯然下臺。

中國有句老話，手中有糧，心中不慌。糧荒發生之后，越南、印度、埃及等糧食出口大國 相繼宣布限制出口。一時間，讓那些發出中國糧食可以依賴進口、不必堅守耕地紅線 等等論斷的人們 沉默了。

這張照片是攝影師韋洪興 1985拍攝的深圳田面村，這是2000年 他在同一地方拍攝的畫面，這一張是2008年拍攝的田面村。

整個深圳建設速度太快了，不到十年的時間，一下子高樓大廈嘩嘩地起來了，現在我每年都要去拍一次。

中國土地的變化 已經成為許多攝影師鏡頭中 最不可思議的畫面。當外國攝影師用幾十年的時間 來記錄一個地貌變化時，中國的攝影師只需要通過20年、10年，5年，甚至更短的時間 就可以記錄一片土地的變化。

我國正在發生的城鄉人口轉移和社會變遷的規模在世界上是空前的。在這個進程中，城市 在迅速的長高 長胖。建國以來，成都中心城區 向外擴展了22倍，咸陽市的城區拓寬了整整48倍，貴陽的城市面積 則擴大了74.5倍。城市的擴展帶來經濟發展和生活水平提高的同時，也帶來了田野鄉村的消失。

“蘇湖熟,天下足”，這句從北宋流傳至今的諺語 漸漸成為了一個傳說。長江中下游地區這些曾經的魚米之鄉，昔日糧船穿梭、向全國輸送糧食的勝景，早已被運輸工業品的船只 所替代。位列全國“四大米市”之首的無錫市，在工業總產值突破萬億元大關同時，糧食自給率已經不足31%。

無錫糧食協會副會長：

過去是產糧的地區 現在是個消費的城市 人口大量增加從向外賣出糧食，變為買入糧食 靠自己不行

廣東省是全國改革開放最早的地方，也是目前全國耕地減少最多的地方。他們在僅占全國1.8%的土地上，為國家貢獻了11%的GDP和12%的財政收入；來自全國的打工者涌入廣東，大量的廠房拔地而起。

這里曾是珠三角一帶肥沃的沖擊平原，昔日稻香魚肥的美景，如今只能在一些公路旁看到些零星的影子，大部分地方 經過持續多年的工業開發，早已變成鋼筋水泥。

在這張圖上，佛山市經濟發展最快的幾個區域，11年來，幾乎被代表建設用地的紅色 完全吞噬。

采訪：李溟 佛山市國土資源局土地規劃與耕地保護科科長

一方面要保障發展，一方面要保護耕地，18億畝耕地紅線，現在各方用地需求依然是比較大的，所以我們國土部門也面臨一個前所未有的壓力

為了守住耕地紅線，從2000年到2008年，廣東省把幾乎所有能開發的山地和灘涂 都拿了出來，并把能搬遷的舊企業、舊廠房全部重新恢復成耕地。八年里廣東總共開辟了100萬畝耕地。

而廣東現象只是目前中國土地現狀的一個縮影，根據中國科學院地理科學和資源研究所在145個城市所做的調查，中國大中型城市中70%的新建筑 是在原可耕地上建成的，在西部一些地區，這一比例則高達80.9%。在最近的11年間，中國由于城市化 共喪失了6.4%的可耕地。

世界各國城市建設中 侵占耕地的現象十分普遍。據2008年在維也納出席“歐洲土地會議”的專家介紹，目前在奧地利，平均每天至少會有12公頃耕地 因為道路、住宅或其他設施建設被占用；在德國，每天被占用的耕地 有時甚至達到110公頃。cye.com.cn發展侵占耕地，這是一個世界各國都無法回避的難題，但是這一現象 在中國卻似乎顯得更加嚴峻。

就在我國建設用地的需求仍然旺盛，耕地每天都在減少的時候，在一些地方我們還能看到土地利用的奢華場面。

1984年，我國大陸第一座高爾夫球場 在廣東省中山建成。此后興建之風愈演愈烈。盡管，從2006年開始，國家就已經嚴令限制高爾夫球場的建設，但在過去的5年里，國內高爾夫球場仍由100多個增加到500多個。按照一座高爾夫球場平均占地1000畝左右計算，目前占用的土地 就已經達到5萬多畝。

眾多大型跑馬場的出現似乎表明賽馬已經成為中國人新的運動寵兒，然而，跑馬場真的成了中國人 新的娛樂休閑場所嗎？在一些諾大的跑馬場上 看不到策馬揚鞭的場面，也聽不到馬的嘶鳴聲。據土地監管部門介紹，它們真正的用意是 跑馬圈地。

今年9月，杭州市國土資源局公開查處8宗涉案土地，面積達470多畝，其中一個跑馬場非法占用農場面積就有70多畝。

土地的粗放利用還不止于此。2008年國土資源部僅在東部一個省份督察核實，就發現53宗5823畝土地存在閑置問題。已經開發的土地也存在嚴重的浪費現象。目前，我國人均 7 城鎮建設用地 已經達130多平方米，超過經濟發達國家人均82.2平方米，和發展中國家人均83.3平方米的水平。

姚景源

我們不少地區都在盲目地搞開發區，甚至有的鄉鎮也搞開發區，但是當你到了開發區之后，它沒有什么項目，那么它就是把土地圈下來。所以我們大量的良田我們的土地 就被以開發區的名義浪費掉了，還有一種狀況，有一些企業他們搞所謂的花園式工廠，你到一些企業去看，它占了很大很大面積的土地，但是它真正的生產作業車間卻在其中只是很少的地就可以建起來了 剩下的都是搞所謂的花園。你走遍全世界包括世界上知名的大企業，我沒有看見一家企業是標榜它是花園式工廠，它有那么大的占地面積。為什么我們會出現那么多的花園式工廠呢，就是因為我們把土地資源以低價甚至無償的方式，交給了這些企業。花園式工廠背后掩蓋的就是對土地資源最大的浪費。經濟發展是要占用土地，而另一方面我們13億人賴以生存的基本生活資料都源于這片土地，這顯然是一個矛盾，解決這個矛盾最重要就是我們要 第一實施要嚴格的土地管理制度，第二我們還是要研究我們如何提高土地的使用效率。

當我國采取多種措施應對耕地數量減少的時候，耕地質量的下降也引起了重視。這被稱為是一種“隱性的土地流失”。

工業化、城市化的過程中，生活污水和工業廢水、廢渣、廢氣都不可避免地產生，而最終承受這一切的，是負載萬物的土地。

2006年原國家環保總局公布的數據顯示，全國每年受污染耕地約有1.5億畝，造成經濟損失超過200億元。國土資源部和環境保護部已經啟動了“土地質量地球化學調查”，計劃投資10億元、用3年時間 摸清全國土壤污染的現狀。

在“蘇南模式”的誕生地 無錫錫山一帶，今天已經開始針對土壤污染、原生態消失等負面效應采取對策。通過深度翻耕、添加有機肥、以及關停污染工廠等辦法，使100多畝土壤恢復了生機。

這是一場爭奪戰，就在這些化學品 侵蝕著土地的時候，大自然也在加緊它的掠奪。

沙漠化的黃龍 正以驚人的速度 掠食著大西北，歷史上逐水草而居的匈奴人 建立的國都 統萬城消失了，西漢中葉以后 穿越昆侖山和天山的交通要道 絲綢之路不見了。它們被迅速擴展的大沙漠所吞噬。這些，并不完全是歷史。土地退化、沙化的面積，仍在以每年3000多平方公里的速度 繼續擴展，相當于每年喪失一個中等縣面積 土地的生產力。

哪里有沙漠，哪里就有治沙者的足跡。

山西省左云縣張家場村，地處我國北方荒漠化土地集中分布區，風氣沙揚，村里65％土地都變為了荒山沙地。2005年，原河北省軍區副司令員張連印退休之后回到了這里，決心再不能讓鄉親們吃著風沙過日子，他多方籌資180多萬元，在山上義務栽樹達3000多畝，如今這里已成為 京津風沙源治理工程的一部分。在他過64歲生日的時候，還在鼓勵親人們 都加入到這個守住土地的行動中。

原河北省軍區副司令員張連印：脫下軍裝、還要繼續為家鄉服務 當好農民、綠化家鄉

治沙精英們在沙漠中 營造了一處處綠色工程，有效地控制了沙漠的擴展。然而，水土流失也在搶奪土地，目前我國水土流失面積 達到356.9萬平方公里，按現在的速度，50年后東北黑土區 1400萬畝耕地的黑土層 將流失掉，35年后，西南巖溶區石漠化面積將翻一番，將有近１億人 失去賴以生存和發展的基礎。

往左點，過來點 再過來點 31米7

這是一場覆蓋全國的大調研。這是從國土部門負責人、到最基層的農民，130多萬人 歷經10多年的時間實地勘測，形成的數據庫。這是要守住耕地數量，更要保住質量的當今中國人 對子孫后代的莊嚴承諾。cye.com.cn這份《農用地等別調查與評定》 第一次摸清了全國耕地質量等別，為數量和質量并重管理提供科學根據。

調查顯示，光、溫、水、土匹配條件較好的高等別耕地 極為短缺，只占到全國耕地總面積的6%。而中低產田占到90%以上，遠遠高于傳統上認為中低產田 占三分之二的比例。這份長達40萬字調查報告用48個字作為總結：

保護耕地，不僅要保住數量，更要保住質量；不僅要保住糧食產能，更要保住食物安全，不僅是要保住飯碗，更要保住生態。

溫家寶總理 2007年兩會

“節約 集約用地，不僅關系 而且關系當今社會生存發展 而且關系到 國家長遠 生存根基 在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。

這里是四川成都西來鎮，通過整理荒地、廢棄地，新增耕地3800多畝，同時增設了水利灌溉等設施，土地質量得以提高。

在浙江省新昌縣鏡嶺鎮，經過一年多的機械化平整、鋪設灌排渠道，整理土地400多畝，原來高低不平的廢地 變成了路渠配套的標準農田，打造成為重要的蘆筍產區。

本著能利用廢棄地、舊場地、就不占用新地的原則，河北省永年縣新建工廠，全部利用 9 的是廢棄的磚瓦窯場、廢棄的尾礦等占用的土地。已開工建設的16個項目中，沒占用一分耕地。

60年來，我國通過多種方式進行土地整治，全國補充耕地4163萬畝。

60年來，土地資源管理不僅為現代化建設提供了用地，還通過實行耕地保護制度，為我國糧食安全提供了保障。

60年來，我國出臺了相關法律法規13部，土地資源管理逐步走上了法制化軌道。

“萬物土中生”——早在兩千多年前，中國人就已經參透了土地、人、和發展的關系。在中國這片土地上，不僅生長著我們賴以生存的糧食，更扎根著中華民族不變的情感。盡管相當數量的中國人 已經在體驗著城市化 帶來的快節奏生活了，但從紀年 節日，到鄉音 方言，土地的氣息依然滲透著他們的生活。

在數不清的詩詞歌賦中，土地 被中國人無數次地呼喚作母親。無論行走在田野鄉間，還是鋼筋水泥的叢林，都請不要忘記，土地這位母親，不僅養育了我們和祖輩，更照護著我們的子孫 和未來——

第四篇：《國情備忘錄》觀后感

《國情備忘錄》觀后感

通過這幾周觀看《國情備忘錄》，我感觸很深。這是一部主要描寫我國人口、土地、三農、資源、環境、創新和民生的大型紀實片，用具體詳實的數據記錄了改革開放以來我國的發展變化和國情。看了這部紀錄片我深刻感受到了祖國在不斷發展的過程中取得的成就和面臨的問題。關于中國的發展，我們不僅要知其然、而且要知其所以然，這既是總結經驗又是展望未來。

堅持走中國特色社會主義道路源于我國國情，把握國情是我們制定發展戰略和政策的依據。然而，我們普通群眾以及一些領導干部，依然存在著很多片面或極端的認識，有的認為什么都好，有的則認為黨和政府一無是處，好多問題都沒能及時解決。這些看法勢必會影響個人生活與工作的態度，進而影響到國家的發展。我們應當認清國情，不要僅憑看到的一些片面報道而質疑黨的政策、路線、方針，要緊跟黨的步伐，堅定不移的走中國特色的社會主義道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，努力實現中國夢。

《中國之謎》中講到在經歷了冰雪災害、汶川大地震后，我國成功舉辦了2008奧運會，在全球金融危機下，我國經濟仍能快速發展，這在西方人眼中是不可能的，不符合西方經濟學的理論框架，因此西方經濟學家將之稱為“中國之謎”。接著第二集《人口大計》談到了人口問題，雖然30年計劃生育政策，我們少生了4億多人，但今天，我們依然是世界上人口壓力最大的國家，適度控制人口總量的增長仍是我國的基本國策。隨著老齡化的日趨嚴重，我們的關注點要從人口的數量轉移到提高人口的質量上，把提高人的素質作為人口戰略的核心。

在第三集《農資當頭》中，講到了農村的貧困人口問題，雖然農民總體上解決了溫飽問題，正在向小康方向邁進。但是我們要看到我們現在的農民的人均收入也僅僅是相當于城市居民收入的三分之一左右，農民人均收入的增長速度，落后我們城鎮人均收入的增長速度，這個差距現在還是在繼續擴大。三農問題由此成為中國政府關注的重點。農民不小康，中國就不能完全實現小康，因此要實現全面小康，重點是解決農民的貧困問題，統籌兼顧，縮小城鄉差距。

《蒼茫大地》和《資源掃描》兩集則講述了中國的資源現狀，使我們更好的意識到雖然我國幅員遼闊，地大物博，但人均資源非常有限，中國仍是一個資源匱乏的國家，要切實做好資源合理利用，做到可持續發展。《山水之間》中提到90%的流經城市的河流、70%的湖泊和50%的城市地下水均受到污染，部分農田、草場、鐵路及城鎮鄉村受到沙漠化威脅，森林面積減少，使我們認識到工業化帶來的環境問題，我們應當在保護環境的同時來完成工業化。

《民生縱橫》中提到就業、養老、醫療、住房，這些都是老百姓關注的話題。中國的就業形勢十分嚴峻，就業競爭愈演愈烈，人口老齡化日趨嚴重，教育、醫療衛生、養老、保險、社會保障體系以及住房制度等都不夠健全、不夠完善。解決好這些民生問題是關鍵，要做到民生的供給跟得上或者超過民生的需求。

在第八集《創新元素》中提到了珠峰火炬接力，航天事業的發展等，這些都彰顯了我國的科學技術的發展及實力。科學技術是第一生產力，是衡量一個國家綜合國力的標志。我國把提高自主創新能力，建設創新型國家作為國家發展戰略的核心，這樣才能在這個信息化高度發達的時代屹立不倒，謀求更好地發展。

在最后一集《中國腳步》中提到三十年改革開放的中國，盡管起步晚，但是中國卻成功地進行了產業轉移，帶來外國的豐富資本和最新技術，我們的腳步后發而先至。解讀中國奇跡、中國之謎關鍵在于解讀中國國情。中國國情是眼下發展中的中國面的諸多難點中的重點，解決這些難點，沒有可以遵循的模式和樣板，必須走自己的道路。我國將長期處于社會主義初級階段，這是我國的國情。這決定我國必須科學分析我國在經濟全球化發展所面臨的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展下的新形勢新任務，把握發展面臨的新課題新矛盾，走科學發展道路,開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

人口多、底子薄，曾經是概括中國國情最為人熟知的一句話。確實，在我國經常會被人提起的兩道算術題，一道是除法：中國的任何一項巨大的成就，除以13億，都會變得微不足道；另一道是乘法：中國的任何一個小問題，乘以13億，都會成為一個無法想象的大問題。因此我們迫切需要看清自己。認清國情，把握國情，我國才能正確地發展；不斷創新，與時俱進，我國才能屹立于世界強國之林。作為一個中國人，尤其是我們應當而且必須清楚地知道祖國的發展狀況，努力奮斗，開拓創新，這樣才能在將來更好地發揮自己的力量，為祖國的發展出力添彩，為實現中國夢添磚加瓦。

第五篇：《國情備忘錄》心得體會

學習《國情備忘錄》的心得體會

近期，閱讀了《國情備忘錄》。覺得該書內容涵蓋了整個中國的過去和未來，以普通百姓普遍關注并且與之息息相干的社會問題為切入點，例如環境問題、人口問題，社保問題、農民問題，敘述親切，新中國的大事講得精彩生動，通俗易懂，數據詳實，是一本可讀性極強的作品。

這本書讓我更清楚理解為何要堅持中國特色社會主義道路，為何要在全黨踐行科學發展觀，這些都是源于黨和人民對根本國情的認識。

這本書讓我更加清楚我國的現狀，讓我更理性認知國情。改革開放以來，中國經濟高速發展，日新月異，取得了舉世矚目的成績，人民的生活水平不斷提升。祖國的日益強大使我由衷的感到驕傲，同時，堅信祖國的明天將會更加美好。

書中總結的經驗和教訓告訴我們，發展是硬道理，但必須是人與自然，人與社會的和諧發展。經濟發展中減少對環境的破壞將是中華民族重新崛起，屹立于世界民族之林必須破解的難題。

然而，我覺得，在耀眼的繁榮背后，并不是每個國人都能保持著清醒的認識，在處理具體問題的時候，切實為長遠大計著想。比如，近幾年頻發的自然災害表明人與自然和諧相處的平衡已經遭到破壞，環境變化給人類生存和發展帶來不利影響的問題已經突出擺在了眼前，已經帶來了我們的國家和人民沉重的負擔，這就是不科學發展的代價。

記住國情是每個公民的責任，每個人都要明確自己的角色和應該發揮的作用，因為我們自身也是改變國情的人。只有我們做的工作是有益的，對子孫來講才是福祉，否則，就是災難。因此，我們每個人都應該抽時多了解一些國家大事，增加一些憂患意識，對指導我們的工作是有幫助的。