第一篇：高新區地方稅務局試點工作實施方案

長沙市高新區地方稅務局 稅收征管改革試點工作實施方案

根據市局印發的《長沙市地方稅務局稅收征管改革工作方案》和《長沙市地方稅務局稅收征管改革試點工作實施方案》文件精神，為確保市局稅收征管改革在高新區地方稅務局試點（以下簡稱試點工作）的成功，按照市局稅收征管改革的總體思路和要求，立足于高新區實際，制定本方案。

一、組織領導

在市局稅收征管改革領導小組統一領導下，成立高新區地方稅務局稅收征管改革試點領導小組，由局長沈俊任組長，李劍源任執行副組長，譙春、黃璞、萬劍彪、黃輝、朱德壽任副組長，彭亞東、劉培楚、陳志雄、廖楊、周彥遠、李文章、易昊、劉婕、王智平、李勝、王欣、伍松、吳新華、郭濟洛、曾祥東、閻帥為成員。

領導小組負責稅收征管改革試點工作的總體部署和安排，領導小組下設辦公室，承辦和落實推進稅收征管改革試點的各項具體工作。辦公室設在征管和科技發展科，由彭亞東兼辦公室主任。

二、工作目標

按照市局改革方案的總體思路及要求，區局以科學發展觀為指導，秉持“改革、創新、開放、發展”的工作理念，依托省級數據大集中等六大平臺，緊緊把握稅收征管改革的精 神與內涵，制定具體的操作方案。精心組織、凝心聚力、細化分工、確保市局征管改革試點工作得到徹底貫徹與忠實實踐，確保試點工作正常有序推進，并以此為契機，激發活力，促進區局組織收入與征管服務升級提質。

三、主要工作內容

（一）調整部門機構職能

1.基本原則。在省局原“三定”方案確定的機構數量總體不突破的基礎上，根據市局稅收征管改革試點機構配置要求，以及組織機構設置扁平效率的原則,結合區局的具體情況，按照征管改革核心業務“分類分級”“分權制衡”“內部制約”的風險管理流程導向設置機構。

2.機構設置。依據上述基本原則區局設置三類機構,共：一是內設機構十個，即辦公室、人事科、監察室、財務與收入核算科、稅政科、信息中心、征管和科技發展科、重點稅源管理科保持不變，撤銷稅源管理二科、稅源管理三科 增設稅源風險識別管理科、稅源風險應對管理科；二是派出機構三個，即稅務分局（按分局所在地冠名），現有二個分局，改革試點再增設一個分局；三是直屬機構，即辦稅服務中心（加掛稅務征收分局或納稅服務分局）、稽查局。

3.機構職能。辦公室、人事科、監察室、財務與收入核算科、稅政科、信息中心、征管和科技發展科八部門其原有職能基本保持不變。稅源風險識別管理科承擔風險歸集、風險識別、風險等級排序、風險推送、風險應對結果評價等工 作，參與風險指標和風險識別模型的建設和維護。承擔對涉稅數據信息應用狀況的測評和跟蹤反饋工作。稅源風險應對管理科負責注銷清算業務;負責對稅源風險識別科推送任務的調查核實，按照風險管理的要求進行風險應對，開展納稅評估。重點稅源管理科負責全局重點稅源的日常稅源管理，具體包括納稅輔導、政策宣傳、稅源分析預測、計劃落實、稅源日常調查落實和審核納稅人依申請的涉稅事項、調查落實和審核上級和其他職能部門安排的涉稅事項。稅務分局負責所轄區域范圍內一般稅源的日常稅源管理，其職能與重點稅源科的工作職能一致。辦稅服務中心負責全局稅款征收入庫，負責全局范圍內所有納稅人的涉稅業務受理及資料完整性的審核，負責辦結納稅人申請的按規定確定的即辦業務，負責對網上辦稅廳業務的受理及數據的審核，負責對限時辦理業務影像資料的錄入及相關數據的傳遞，負責對納稅人涉稅資料的整理歸檔工作, 負責對辦稅服務室的業務管理，其人財物等行政管理事項由各稅務分局負責管理（或辦稅服務室的全部事項納入辦稅服務廳集中管理，人員視情況可實現跨分局適時交流）。稽查局負責打擊偷逃抗騙稅及稅源高風險事項應對工作，負責企業所得稅申請彌補虧損額的確認職責，同時改變計劃選案方式,以風險管理系統產生并推送的高風險任務取代原有的計劃稽查選案。

(二)科學劃分稅源

按照征管改革稅源分類分級管理的原則以及市局征管改革試點實施方案中兩個不低于的具體要求，結合區局征管 3 改革機構職能的設置，區局改革領導小組根據區局稅源結構、行業特點、區域分布進行了深入的統計分析研究。具體劃分如下：

1.大企業管理科（重點稅源管理科）。主要負責管理上年納稅 萬元以上（含 萬，下同）和新辦注冊資金 萬以上（含 萬，下同）的單位納稅人、建安房地產企業及項目（以下簡稱大企業）的管理。大企業下屬的分支機構和區局管轄的關聯企業一并由大企業管理科管理。

2.稅務一分局。3.稅務二分局。3.稅務三分局。

（三）明確崗責配置

取消稅收管理員管戶制度，將基層現行征管業務劃分為日常管理（調查核實事項）、綜合管理（綜合事務及審批事項）、風險管理（風險識別派發及應對）三大類，按照各類業務所涉及的事項以及業務流轉環節，在相關稅源管理部門設置對應崗位、明確工作職責，實行分崗管事。辦稅服務中心設立業務受理崗、綜合事務崗、業務審批崗三類崗位；稅源管理科（含重點稅源管理科）設立日常管理崗、綜合事務崗、業務審批崗三類崗位，風險識別管理科設立風險事項計劃編制崗、風險指標模型及指標元開發建設崗、風險識別崗、業務審批崗管四類崗位；稅源風險應對科（含稽查局）設立 風險應對崗、業務審批崗兩類崗位。上述各崗位具體管理的事務及工作職責見本方案的附件1說明。

（四）、轉變業務方式

為配合改革的要求，按照稅源專業化管理原理區局在征管業務管理方式上作如下調整。

1.創新稅收任務計劃管理方式。稅務機關以組織收入為中心，改革后，由于稅收管理員由“管戶”變為“管事”，因此，需要及時調整、創新稅收收入任務計劃管理方式，確保收入任務的完成。按照市局征管改革試點的要求，在通過標準化日常管理促收入的同時，在稅源管理部門建立局一級重點稅源納稅人聯系制度和分局重點稅源納稅人聯系制度以確保收入任務的完成。重點稅源科要突出三個“重點”管理：一是重點稅源，要隨時監控；二是重點行業，要重點監控；三是企業涉稅重大事項，要及時監控。運用稅源科學預測與分析工具，通過加強征管質量考核、納稅評估和稅務稽查，向征管質量要收入；通過抓住重點稅源、重點行業和重點環節，向重點要收入。

2.規范納稅人依申請的業務處理方式：納稅人依申請所發起的涉稅業務全部前置到大廳受理，其業務處理的方式分為即時辦結業務、前臺辦結，后臺流轉業務、限時辦結業務三類。具體業務處理模式如下：一是即時辦結的業務由辦稅中心業務受理崗即時受理，按業務規程的要求，審核其受理 資料的完整性，予以辦結；二是前臺辦結，后臺流轉的業務在辦稅服務中心前臺業務受理崗及時受理后，按業務規程的要求，審核其受理資料的完整性，予以辦結，同時前臺業務綜合崗及時向后臺（稅源管理部門）相關崗位推送工作任務，由相關崗位的人員負責調查核實，實施相關后續管理；三是限時辦結業務由辦稅服務中心前臺受理，錄入受理信息，打印涉稅事項通知書（受理）交付納稅人，并向后臺相關崗位推送工作任務，由相關崗位的人員負責調查審核審批，按照業務類型明確的各崗位處理時限予以辦結。

3.明確征管資料收集整理方式：一是納稅人依申請所發起的涉稅業務，由辦稅大廳業務受理崗統一受理納稅人申請的紙質資料，業務辦結后交辦稅服務廳綜合事務崗整理。二是對限時辦結業務需要掃描的資料，由辦稅大廳綜合事務崗在規定的時限內，通過大集中系統BS-影像掃描模塊及時進行掃描上傳，后臺流轉的各崗位在業務審核審批中調用查閱。三是后臺流轉的各崗位在業務審核中所收集的納稅人資料交由綜合事務崗進行整理并按要求補充掃描資料。四是各綜合事務崗所整理的資料定期統一移交各局辦公室進行歸檔。具體時限由試點單位確定。

4.關于業務印章啟用：啟用“長沙市地方稅務局稅收業務專用章”，并統一編碼，編碼位數為4位，前兩位代表區縣（市）局，后兩位所屬辦稅服務中心（室），各類業務需 出具文書的統一由各辦稅服務廳（室）加蓋“長沙市地方稅務局稅收業務專用章”，具有相應的法律效力。

（五）優化人力資源配置。

區局人教科在試點實施前組織全局干部及工作人員認真學習稅收征管改革相關文件，并對全員進行專業化業務培訓，學習新的崗位職責和工作流程，根據以上區局改革試點部門配置、崗責配置和風險業務管理需要，制定人事配備方案，加強專業人才培養，強化定向培養和鍛煉，通過培養選拔和調配各層次各類專業骨干和復合型人才，把綜合業務素質較好的人員配置到風險等級高、業務復雜程度高、綜合素質要求高的專業管理崗位，突出稅源風險防范。

（六）推進改革試點配套保障措施

1.優化稅收管理計算機網絡生產環境資源配置。信息中心在實施前根據本方案負責做好改革試點生產環境網絡、硬件規劃、配備和調試，并讓操作人員熟練掌握；負責做好新的軟件、硬件、網絡的維護和壓力測試，并把優勢資源配置到征管改革試點工作上來，防范網絡風險，確保試點工作順利上線。

2.廣泛宣傳發動：各部門主要負責人為第一責任人，切實加強工作的組織領導，密切部門配合，統籌安排各項工作；要深入學習和宣傳推進稅收征管改革的深刻內涵和重要意義，積極引導干部職工正確對待職責的調整和管理權力的劃 分；要面向廣大納稅人和社會各界，做好宣傳、解釋工作，注重了解納稅人的反應，及時改進工作中存在的問題。

3.精心組織實施。各部門要根據區局稅收征管改革確定的總體要求、基本原則和工作內容，緊密結合實際，合理配置部門和崗位人手，明確崗位職責，落實責任，合力推進；要不斷深化對稅收征管基本內涵的認識，勇于探索實踐，積極創新稅源專業化管理措施，使稅源管理改革緊密適應社會經濟發展的客觀要求。

4.注意總結反饋。區局稅收征管改革領導小組將經常深入各管理部門，加強指導和督查，確保推進稅收征管改革各項工作按時間進度和要求落實到位；機關科室與各分局（局）以及分局內設部門之間要加強工作的溝通和了解，加強信息交流和情況反饋，及時發現和協調解決新模式運行中存在的問題；要認真總結推廣成果和經驗做法，確保稅收征管改革試點工作扎實推進，確保稅源管理質效和服務水平不斷提升

二、實施步驟

為確保區局征管改革試點的順利進行，圍繞改革工作總體要求，確定如下實施步驟：

第一階段：籌劃準備階段（2013年 月 日—2013年 月 日）

籌劃準備階段，主要是通過統計分析、開會討論等方式，研究制定既符合省市局改革試點思路、又適合本局實際情況的改革方案，理清部門職責，再造業務流程，并認真分析改革存在的難點和困難，對需要上級支持解決的，及時上報省 市局，以便及時制定解決方案。在此基礎上，召開全局干部參加的改革動員部署會，統一干部思想，轉變干部觀念，使干部對改革由被動接受變為積極主動應對，為稅收征管改革營造良好的工作氛圍。

第二階段：實施前的人員培訓與宣傳（2013年 月 日— 月 日）

（一）人員培訓。為確保實施后區局納稅服務、稅源管理運作流暢，應在實施前組織全局干部及工作人員認真學習稅源專業化管理相關文件，并對全員進行專業化業務培訓，學習新的崗位職責和工作流程，確保相關業務部門的人員熟練掌握。

（二）對外宣傳。實施前，通過辦稅服務廳、納稅服務QQ群、網站等對外的窗口或媒體，將改革的目的和方案涉及納稅人的內容等告知納稅人，讓納稅人充分理解并盡快適應新的征管模式。

第三階段：試點運行階段（2013年 月 日— 月 日）待市局批復實施方案后，按照積極穩妥的原則，在區局全面推行。建立由征管和科技發展科牽頭的綜合協調和快速反應機制，對運行中發現的問題及時解決，總結反饋，逐步完善。

第四階段：總結評估階段（2013年 月 日— 月 日）通過半年的試點運行，對改革實施的總體情況認真分析總結，提出進一步完善專業化管理的措施和意見，為省市局全面推廣實施稅源專業化管理工作以及持續改進提供有價值的經驗。

附件3：崗責配置方案

一、辦稅服務部門

（一）業務受理崗崗位職責

1.負責設立稅務登記、變更登記、扣繳義務登記、外來登記、停復業登記、注銷登記以及信息備案、非正常戶解除等稅務登記事項的處理；

2.負責納稅人外出經營活動稅收管理證明的申請、審核、開具、報驗登記、核銷等工作；

3.負責（除新辦登記外的新增加的）稅種登記管理；負責辦理稅務登記換證及稅務登記證件遺失處理；

4.負責納稅人購票種類、購票方式、限購數量和次數的核定，發票領購簿發放等工作；

5.負責發票發售、驗舊及交舊購新、核銷、繳銷等工作； 6.負責“發票代開”以及相關資料審核、傳遞工作。7.負責發票擔保管理及保證金的收取工作； 8.負責代開發票及相關信息的采集錄入、核對； 9.負責發票即兌即獎工作的落實；

10.負責冠名發票印制申請事項的受理、審核、轉辦工作；

11.負責稅控收款機稅控卡的初始化及變更管理工作； 12.負責按照規定的程序、權限對發票違章行為實施簡易處罰； 13.負責非正常戶發票管理工作； 14.負責停供發票與購票特批的管理工作；

15.負責申報方式認定、征收方式認定、稅費種登記、雙定戶定額調整、應報送資料核定、企業所得稅核定征收方式認定、印花稅征收方式認定等納稅人資格認定事項的受理、審核、轉辦工作；

16.負責受理、審核和錄入納稅人報送的各稅種申報資料；

17.負責稅款、罰款、滯納金的征收、匯總、解繳及稅收票證的開具、上解等工作；

18.負責延期申報、延期納稅稅款申請數據的受理、傳遞；

19.負責企業匯總納稅申請的受理、轉報工作； 20.負責不予加收滯納金及罰款的受理、傳遞； 21.負責網上申報簽約、網上申報解除及網上申報扣稅的跟蹤管理；

22.負責稅務代保管專用資金收據開具、代扣個稅完稅證明開具、涉稅證明開具、資源稅管理證明開具等稅收證明的開具，以及轉讓限售股個稅完稅證明開具的受理和轉辦；

23.負責納稅人退稅申請的受理、審核、轉辦；

24.負責法律、法規規定的稅收優惠的備案、審批的受理、審核工作；負責對需要流轉的稅收優惠事項，做好及時傳遞工作；

25.負責簡易處罰的處理、一般處罰的受理、轉辦工作； 26.負責聽證申請、行政復議、行政賠償受理、審核、轉辦；

27.承辦領導交辦的其它工作。

（二）綜合事務崗崗位職責

1.負責發票發票倉庫的管理、實物發票計劃、調撥、庫存管理工作；

2.負責發票調撥、核銷、解繳及稅收票證的上解銷號、結報繳銷、發票銷毀等工作；

3.負責“兩個所得稅年報 ”受理、復核、導入上報、統計儀及相關資料的傳遞工作；

4.負責“重點稅源調查”等以及臨時性稅源調查的受理、復核、導入上報、統計儀及相關資料的傳遞工作；

5.負責欠稅公告的在辦稅服務廳的發布； 6.負責責令限期改正、責令限期繳納的處理； 7.負責影像資料的錄入及上傳； 8.負責對受理資料的整理及歸檔。9.承辦領導交辦的其它工作。

（三）管理審批崗崗位職責 1.負責開具《外出經營活動稅收管理證明》的審批； 2.負責稅控收款購機款抵免審批；

3.負責納稅人、扣繳義務人延期申報的審批； 4.負責零散戶退稅申請的審批；

5.負責法律、法規規定的稅收優惠備案類的審批； 6.負責本部門發起的責令限期改正、責令限期繳納的審批；

7.承辦領導交辦的其它工作

二、稅源管理部門

（一）日常管理崗崗位職責

1.負責調查核實設立登記、項目登記、登記信息變更、建筑項目變更、商品房銷售項目變更、登記戶注銷、項目注銷、外來報驗登記、外來經營結算、停業管理、登記戶遷移、非正常戶認定解除、漏管戶催辦等涉稅登記信息的完整性、準確性和真實性的調查；

2.負責發票領購資格申請核準的調查； 3.負責發票領購資格變更的調查；

4.負責二手房交易（先走項目登記）代開發票、土地使用權交易（先走項目登記流程）代開發票、收繳（停止發售）發票及解除的調查核實工作；

5.負責納稅人主動申請征收方式認定、雙定戶定額調整、企業所得稅查賬征收、核定征收、印花稅征收方式認定 的下戶調查核實、轉辦工作；

6.負責納稅人辦理延期納稅的調查核實、轉辦工作； 7.負責限售股轉讓個稅完稅證明開具的調查核實、轉辦工作；

8.負責法律、法規規定的審批類稅收優惠調查核實、轉辦工作；

9.負責納稅擔保下戶調查核實、轉辦工作；

10.負責“三代”手續費支付”調查核實、轉辦工作； 11.負責本崗位稅收征管資料的收集、整理、傳遞； 12.承辦領導交辦的其它工作。

（二）綜合管理崗崗位職責

1.負責非正常戶認定、漏征漏管戶處理；

2.負責發票檢查的計劃、實施、處罰等相關工作的處理； 3.負責日常巡查中發現的征收方式認定、稅費種登記、應報送資料核定與事實不符、不完整的相關事項的處理；

4.負責逾期納稅人的催報催繳工作； 5.負責欠稅的跟蹤管理、欠稅確認等工作；

6.負責本部門發起的責令限期改正、責令限期繳納工作的處理；

7.負責行政處罰相關工作的調查、轉辦工作； 8.負責稅收保全工作的發起、實施、轉辦工作； 9.負責稅收強制執行的發起、實施、轉辦工作； 10.負責阻止出境布控與解除的發起、實施、轉辦工作； 11.負責年度稅費綜合申報的組織、輔導等相關工作； 12.負責重點稅源戶調查分析等相關工作；

13.負責協助票證管理部門做好委托代征單位及本部門的稅收票證管理工作；

14.承辦領導交辦的其它工作。

（三）管理審批崗崗位職責

1.負責土地使用權轉讓項目、二手房轉讓項目調查核實情況的復核、審批；

2.負責變更登記中商品房銷售項目變更調查核實情況的復核、審批；

3.負責本部門承辦的企事業單位登記戶注銷、個體工商戶登記戶注銷、項目登記注銷的復核、審批；

4.負責本部門承辦的停復業管理、納稅人到遷出地登記戶遷移的審批；

5.負責本部門非正常戶認定、解除的復核、審批； 6.負責漏征漏管戶相關行政行為的復核、審批； 7.負責二手房交易（先走項目登記）代開發票、土地使用權交易（先走項目登記流程）代開發票調查情況的復核、審批；

8.負責發票檢查的計劃實施及相關行政行為的審批； 9.負責收繳（停止發售）發票及解除稅收行政行為的復 核、審批；

10.負責雙定戶定額調整、企業所得稅查賬征收、核定征收、印花稅征收方式認定等認定管理的復核、審批；

11.負責延期納稅的復核、審批；

12.負責轉讓限售股個稅完稅證明開具的復核審批； 13.負責非零散戶退稅費、欠稅的復核、審批； 14.負責法律、法規規定需要調查核實的稅收優惠調查核實情況的復核、審批；

15.負責本部門發起的責令限期改正、責令限期繳納、行政處罰事項的復核、審批；

16.負責納稅擔保確認的審批；

17.負責對納稅人做出稅收保全措施、稅收強制執行措施、阻止出境布控和解除行政行為的審批；

18.負責對年度稅費綜合申報輔導、重點稅源戶調查分析工作安排的審批；

19.負責土地增值稅清算的復核、審批；

20.負責“三代”手續費支付調查的復核、審批； 21.負責根據政策或者管理需要其他需要審批的事項的審批；

22.承辦領導交辦的其它工作。

三、納稅評估部門崗位職責

（一）風險應對崗崗位職責 1.負責土地使用權轉讓項目、二手房轉讓項目涉稅風險事項應對；

2.負責對企業解散、合并、分立涉稅管理以及納稅人的注銷等風險事項的應對；

3.負責本部門存在偷漏稅嫌疑風險案件的移送； 4.負責土地增值稅清算事項的風險應對；

5.負責自然人股權轉讓個人所得稅管理的風險應對； 6.負責關聯交易的風險應對；

7.負責風險管理系統按照風險管理層級推送的風險事項應對；

8.負責本崗位征管資料的收集、整理、傳遞； 9.負責定期（按月/按季）對本部門的征管狀況進行分析，對稅收征管工作提出建議，形成《納稅評估（風險應對）工作報告》；定期（按月/按季）歸集納稅評估案例，形成《納稅評估（風險應對）工作成果一覽表》，反饋風險管理（風險識別管理）部門；

10.承辦領導交辦的其它工作。

（二）管理審批崗崗位職責

負責對風險應對崗處理的事項的審核及審批。四.稅源風險管理部門

（一）識別加工崗崗位職責：

1.負責提出風險管理事項、年度重點風險管理工作事 項；以及日常性和特定性風險管理工作事項。

2.負責收集、梳理、整合各項風險工作計劃；以及風險管理年度計劃的制定和月度分解計劃。

3.負責風險管理所需外部數據的獲取、整理、加工、配置、歸集等工作；以及風險管理平臺運行產生的各類風險指標和風險模型的分類、定義、配置等。

4.根據風險事項的要求，提出對應的風險指標、模型的數據需求；創建標準化的風險指標和風險模型需求模板、運算公式、管理策略并分類歸類；對已配置的風險指標和風險模型進行演算；負責無效指標（或模型）反饋和修正，以及失效指標（模型）清理；負責提交已按要求完成的風險指標和風險模型。

5.根據制定好的風險管理計劃、風險指標和模型，自動計算納稅人各風險點的得分，并歸集為風險積分；

6.對加工出的風險信息進行數據驗證；對已驗證正確的風險信息提交審批。

7.根據風險發生的概率和可能產生稅源損失的大小等方面設置相關參數；并將應對部門和復審部門反饋參數修正要求調整相應參數設置。

8.依據指標分值計算規則和參數計算每一納稅人風險等級分值；根據預先設定的參數排序；

9.將行為類、稅種類和特定類風險按戶歸集后，根據應 對策略和人力資源多少確定推送戶數提交審批。

10.風險應對部門根據人力資源預先設定月完成工作量；并根據不同應對路徑設置應對資源。

11.負責統計分析每次計劃的執行情況； 12.負責對計劃推送和應對效率進行過程監督； 13.根據復審對象選擇規則（參數）以抽樣選擇方式或指定選擇方式對已完成的應對任務提起復審，復審后出具復審報告。

14.以已完成應對的具體任務為對象，對指標適用性和計劃效果評價；

15.以地區為對象，形成地區風險管理能力評價并產生新的測算方法；

（二）管理審批崗崗位職責：

1.負責年度風險管理計劃的審定、發布、執行、變更和監督考核

2.負責風險特征的審核、配置、審批發布。

3.負責風險指標和風險模型審理；以及風險指標、模型發布和保存。

4.負責已生成的風險點數據的審理、上傳；根據任務管理需要，對計劃執行實施人工調度；已上傳未排序的風險疑點提供作廢。

5.負責確認推送到各應對部門的風險戶數； 6.負責推送任務的延期、回退、轉稽查等事項的人工調整。

7.負責風險任務的延期、回收更正等業務審核提交； 8.負責反饋風險指標和風險模型修正審核提交； 9.負責確定復審對象并對復審情況考核。

第二篇：高新區地方稅務局2011年信息化建設情況

高新區地方稅務局2011年信息化建設情況

一年來,在市局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀,強化信息資源開發，抓好數據分析成果落實和轉化，加大服務體系建設及應用力度，做好運維體系建議和數據管理，發揮信息技術優勢，確保我局組織收入增長，納稅服務質量提升，稅源管理水平再上新臺階。我局始終樹立勤政、務實、廉潔、高效的機關形象，繼續加大信息化建設培訓的力度，加強網絡安全防護體系建設,深度挖掘數據資源，提高信息服務質量，稅收征管的現代化管理水平大幅度提高。主要信息化建設情況如下：

一、完善目標責任,落實管理責任,實行分級管理

完善了《高新區地方稅務局目標責任考評細則》，按照信息化建設的各項目標進行考核。主要職責是對全局計算機網絡運行安全管理、病毒庫的升級、軟硬件的維護、征管業務系統信息化建設培訓等；對計算機日常管理實行分級管理，各單位計算機出現軟件故障，計算機管理員都能夠排除，計算機病毒庫出現問題能夠在第一時間解決。我局機關和基層單位計算機運行正常，病毒庫升級及時，網絡運行正常。保證了各項工作的順利開展。

二、開展網絡信息安全檢查活動，加強系統安全管理

完善了局計算機管理的各項制度，明確各計算機使用人員的操作規則；加強干部保密教育，杜絕泄密事件發生；制作制度牌上墻公布，做到用制度管人管事，使系統安全工作滲透到工作的各個環節；加強安全知識學習；加強全體干部涉密計算機、移動存儲介質和辦公自動化設備維修、報廢、銷毀等環節的學習，使全體干部認識到網絡信息安全的重要性，養成安全操作的良好習慣，形成良好的網絡信息安全管理氛圍，確保稅收網絡信息安全穩定運行。并從七個方面對照檢查，確保我局計算系統安全運行。

三、認真落實數據分析，及時發現和和排除各類故障

注重從加強征管精細化入手，以科學化為支撐，落實分稅種分析成果核查工作和三部門戶籍信息比對結果工作，將數據核查納入“目標責任制”考核，做到以考核促核查的目的。領導高度重視，確保數據核查質量和效率。并將數據比對做為全局的重要工作內容來抓，做到早安排、早布置。成立數據比對領導小組，明確分工，積極協調，各盡其職，做好配合。各單位設專人負責，每周五向縣局匯報數據分析比對情況，使縣局領導及時掌握數據分析動態。

四、做好宗地管理系統試點工作

今年市局把高新區作為宗地管理工作的試點單位，我們積極與市局及國土局聯系，配合好各項工作。在開發煙臺市土地房產稅源管理系統中，提出合理需求。軟件運行后，對操作人員進行培訓，確保軟件的順利運行。到11月底，我局已經把高新區企業的房產土地信息錄入到該系中。

五、推進新稅源管理模式，加強稅收執法風險管理

為推進新稅源管理模式，加強稅收執法風險管理，我局自己開發了高新區地稅業務系統。該系統從內部信息傳遞，欠稅管理等功能，有效減少了稅收執法風險。

六、是加強技能培訓，提高全局干部職工的整體素質

為提高全局干部稅收信息化應用能力。在計算機培訓工作中下大力氣，本著“人人參與，領導帶頭”的思想，從上到下，分層次進行培訓。組織全局干部認真學習市局組織的稅收信息化知識培訓，要求參會的全體干部高度重視，做好學習筆記，以提高全體干部稅收信息化管理能力和水平。加強老干部計算機操作技能培訓,使大部分干部能獨立完成自己分管業務。加強新分配公務員、復轉軍人的計算機業務學習，使新分配人員對征管系統流程從逐漸熟悉到熟練，最后成為本單位的業務骨干。通過多層次，多方面的培訓，使全局的全員計算機水平和業務軟件操作能力有了很大的提高。

七、加強征管系統各操作平臺的維護管理，確保征管系統正常運行

做好省局市局征管業務系統操作平臺的問題跟蹤維護，并及時解決、解答基層在征管業務中遇到的各類問題，對區局無法解決需報市局通過問題跟蹤崗進行處理的。及時與市局溝通解決，使征管系統中出現的問題在最短時間內得到解決，以保證各項工作的順利完成。

八、加強設備的配置和運維管理，稅收信息化建設突飛猛進。

高薪區地稅局從2010年成立以來，從無到有，到現在徹底實現了人手一機，計算機、打印機等設備硬件配置為稅收征管納入信息化管理提供了有力保障，加快了稅收信息化建設步伐。

高新區地方稅務局

2011年11月20日

第三篇：×××地方稅務局固定資產盤點實施方案

×××地方稅務局

固定資產盤點實施方案

為全面規范和加強×××地方稅務局國有資產管理，提高國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，結合我局實際，特制定工作方案如下。

一、指導思想和目標

指導思想：以科學發展觀為指導，從源頭規范收入分配秩序，進一步擴大我局采購實施范圍，提高采購效率，降低單位運行成本，實現資產管理與預算管理的有機結合，為逐步實施績效預算管理打下良好的基礎。

目標：全面掌握本單位國有資產的基礎數據和資料，了解國有資產實物量和價值量等信息, 為宏觀決策提供依據，進一步建立健單位資產動態化管理機制和有效的資產監管制度。

二、清查范圍及內容

（一）清查基準日。此次單位資產清查工作統一以2010年12月31日為清查基準日。

（二）清查范圍。2010年12月31日前經機構編制管理部門批準的固定資產、由單位填報相關數據。

（三）清查內容。根據固定資產標準，凡屬于單位價值在500元以上的一般設備、800元以上的專用設備、作為固定資產管理的單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資均屬于此次資產清查內容，具體包 1

括：房屋及建筑物、一般設備、專用設備、交通運輸設備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產和土地。

三、清查方法和步驟

單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查自查工作。國有資產管理辦公室對各直部門的資產清查結果進行統一匯總。

（一）清查方法

要對本單位固定資產，包括賬內賬外、單位內外，進行全面徹底的清查。以物對賬、以賬查物，把實物盤點同賬戶核對結合起來，把清查資產同查清資產流向結合起來，把專職人員清查與群眾參與結合起來，做到不遺漏，不重復。對于盤盈、盤虧的固定資產要分析原因，按照《行政事業單位固定資產清查填表說明》的要求如實填報

1.房屋及構筑物清查。要對是否辦理房屋所有權證及是否存在出租、出借情況，出租出借收入情況，是否抵押，是否及時決算入賬，都要如實清查、填報；

2.土地清查。要對是否辦理土地使用權證及是否存在出租、出借情況，出租出借收入情況，是否單獨記入無形資產，是否有土地使用權價值，是否抵押，都要如實清查、填報；

3.設備、文物及陳列品、圖書及其他固定資產清查。均應在自查基礎上，如實填報。

4.低于固定資產價格標準的低值易耗品清查。各單位也要進行清查、核實、造冊，加強管理，防止資產流失。

5.對外投資清查。各部門（單位）應全面清查對外投資情況，查清投資方式、投資方向、投資金額、投資時間并加以詳細說明上報。

（二）清查步驟

1.準備階段（2011年4月3日-4月9日）。

（1）擬定我局有關資產清查工作的文件。

（2）印制資產清查報表及有關資料。

（3）各部門成立資產清查工作領導班子和工作機構，制訂清查工作方案，布置開展資產清查工作。

2.實施階段（2011年4月15日-4月25日）。

（1）單位自查。按照本方案的要求，認真進行清理清查。

（2）清查結果匯總上報與單位建章建制。要將清查結果在單位進行公示，接受群眾監督，并于5月20日前將經主管部門審核后，由單位負責人及主管部門負責人簽字加蓋單位及主管部門公章的本單位的清查結果，一式兩份（含報表和電子文檔）分別上報縣國資辦和縣財政局主管業務科室，同時將固定資產建檔建卡。根據清查工作情況，建立完善各項資產管理規章制度，明確管理機構和人員。

（3）組織驗收檢查與上報清查結果。（2011年5月21日-5月25日）

首先，本單位固定資產盤查小組對盤查結果進行審核；其次，整理人員迅速整理好審核結果，迎接上級領導檢查；第三，將清查結果公示接受職工和群眾的監督。

（4）資產核實。行政事業單位資產核實，是指資產管理部門根據國家資產清查政策和有關財務、會計制度，對行政事業單位資產清查工作中的盤盈、資產損失和資金掛賬進行認定批復，并對資產總額進行確認的工作。

資產核實工作按照以下程序進行：

①單位清理。單位根據國家資產清查政策、有關財務、會計制度和單位內部控制制度，對資產清查中清理出的資產盤盈、資產損失，分別提出處理意見，在報送資料上面，單位負責人要簽字，加蓋單位公章；

②專項審計。存在盤盈與資產損失的單位（或者資產管理部門）應委托會計師事務所根據《中國注冊會計師審計準則》和國家其他有關規定，對盤盈和資產損失進行審核，并出具專項審計報告；

③部門審核。主管部門對單位申報的資產清查資料（含專項審計報告）進行歸納、整理、匯總，并提出審核意見，在報送資料上面，主管部門單位負責人要簽字，加蓋單位公章，上報同級資產管理部門；

④財政審批。財政部門對主管部門報送的資產清查資料進行審核，上報縣政府同意后，對清查結果予以批復；

⑤賬務處理。單位按照同級資產管理部門的資產核實批復文件，依據國家財務會計制度有關規定進行賬務處理。

3.總結階段（2011年5月26日-5月31日）。召開資產清查工作領導小組會議，對資產清查工作進行總結、表彰。

四、工作要求

（一）提高認識，強化領導。行政事業單位資產清查工作范圍廣，時間緊，任務重，各部門（單位）要提高認識，成立專門工作機構，做好動員、培訓等相關工作，并結合各自實際制實資產清查的具體實施方案，精心組織，狠抓落實，按期圓滿完成資產清查各項工作任務，確保清查結果真實可靠，有關數據準確無誤，做到帳帳相符、帳實相符。

（二）規范操作，嚴肅紀律。有關部門要積極配合，通力協作，及時提供服務。各部門（單位）要堅持實事求是的原則，如實反映本級、本部門（單位）的資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，將按照相關法律法規依法處理。

附件： 2010年×××地方稅務局固定資產統計表表

×××地方稅務局

二〇一一年三月十六日

第四篇：地方稅務局“巾幗建功活動”實施方案

縣地方稅務局“巾幗建功活動”實施方案“巾幗建功”活動是1991年全國婦聯、教育部、人事部等22個部委共同發起的群眾性活動，旨在動員廣大城鎮婦女發揚“四有”、“四自”精神，以主人翁責任意識和拼搏進取的精神在社會主義現代化建設的偉大實踐中建功立業。為了推動全縣地稅系統文明創建工作上臺階，圍繞提高女職工素質，開展學文化、學科技、學管理的比、學、趕、幫活動；圍繞文明創建、窗口行業的行風建設及優質服務，特制定本方案。

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設這一中心，本著服務大局、服務納稅人、以人為本、因地制宜的原則，通過開展宣傳教育、技術培訓、崗位練兵、爭先創優等活動，全面提高地稅女職工素質，引導全縣地稅系統女職工為實現我局各項工作目標圓滿完成，推動我縣跨越式發展建功立業。

二、目標目標：全面提高地稅女職工整體素質，促進女性優秀人才脫穎而出，開展優質文明服務，促進文明單位達標升級，充分發揮婦女“半邊天”的作用。

三、活動內容和具體窗口“巾幗建功”活動以爭當“巾幗建功標兵”和爭創“巾幗文明示范崗”活動為主要內容。地稅系統窗口行業的創建活動要以加強女職工職業道德建設、樹立行業新風、創造優質服務為主要內容。爭創“巾幗文明示范崗”活動主要在縣局第一分局納稅服務大廳、社保費征收大廳和縣局票證管理中心開展。爭當“巾幗建功標兵”主要在各分局、各股室的女職工中開展。

四、服務標準“五個一”：一張笑臉相迎；一席好言好語；一顆誠心待人；一流效率辦事；一腔正氣執法。“四個一樣”：不管生人熟人一個樣；不管閑時忙時一個樣；不管外商內商一個樣；不管大戶小戶一個樣。

五、評選條件１．“巾幗建功標兵”評選條件（1）堅持做到“五個一”、“四個一樣”；（2）熱愛社會主義祖國，擁護黨的路線、方針、政策，努力投身改革和現代化建設；（3）發揚“四自”、“四有”精神，在工作中貢獻突出；（4）學政治、學文化、學科學、學技術、學管理,成績顯著；（5）遵紀守法，愛崗敬業，具有良好的社會公德和職業道德；（6）識大體，顧大局，自立自強，再創新業，取得突出成績。２．“巾幗文明示范崗”評選條件（1）堅持做到“五個一”、“四個一樣”；（2）“巾幗文明示范崗”是指女職工比較集中的2人以上的工作崗位，在促進兩個文明建設中具有示范、導向、榜樣作用的基層先進集體。（3）崗位人員政治業務素質高、愛崗敬業、誠實可信。辦事公道、服務群眾、奉獻社會，受到公眾好評，能夠成為行業的榜樣；（4）從本行業、本系統、本崗位的實際出發，制定加強職業道德建設，樹立行業新風的目標、措施，規范服務標準，明確崗位責任，立足崗位建功、崗位成才，成績顯著。

六、組織領導爭當“巾幗建功標兵”和爭創“巾幗文明示范崗”活動由縣局女工委員會負責。年終，縣局對立足崗位建功、受到公眾好評的單位和個人進行表彰。

第五篇：地方稅務局法制宣傳教育活動實施方案

縣地方稅務局在“**”普法工作中，法律常識特別是稅收法律法規知識廣泛普及，“依法誠信納稅，共建小康社會”的稅收宣傳月活動主題深入人心，稅務機關依法征稅、誠信服務的質量和廣大納稅人稅法遵從度得到了進一步提高，有力地促進了各項工作的開展。

縣地方稅務局在“**”普法工作中，法律常識特別是稅收法律法規知識廣泛普及，“依法誠信納稅，共建小康社會”的稅收宣傳月活動主題深入人心，稅務機關依法征稅、誠信服務的質量和廣大納稅人稅法遵從度得到了進一步提高，有力地促進了各項工作的開展。

按照《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、十屆全國人大常委會通過的《關于加強法制宣傳教育的決議》以及《全國稅務系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的要求，**年是“**”普法的重要一年，做好今年的法制宣傳教育工作，進一步加強稅收法律法規和政策的宣傳教育，增強公民對稅法的遵從意識，對于稅務機關踐行聚財為國，執法為民的稅務工作宗旨意識，進一步推進依法治稅，營造良好的納稅環境具有十分重要的意義。為抓好我局**年法制宣傳教育工作，經縣地方稅務局依法行政領導小組研究決定，制定本實施方案。

一、指導思想、普法目標

縣地方稅務局2012法制宣傳教育活動的指導思想是：努力踐行聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，圍繞群眾關心的稅收熱點、與群眾生產生活密切相關的稅收政策法規和稅收

管理要求，廣泛開展稅收法制宣傳教育活動。通過多渠道、形式多樣的稅收法制宣傳教育，在全縣納稅人中普及稅收法律知識，在全局稅務系統內深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育培訓與稅收執法實踐相結合，大力推進依法治稅，為構建我縣和諧社會，全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。

縣地方稅務局**法制宣傳教育活動的目標是：通過普及稅法知識和開展稅法宣傳教育，推進稅務機關依法征稅、誠信服務和納稅人依法誠信納稅為目標，建立和完善稅法宣傳體系，進一步規范稅收執法，增強納稅人遵從稅法意識。

二、**年法制宣傳教育的對象、任務和主要內容

縣地方稅務局開展“五五”普法工作，對社會負有宣傳普及稅收法律和政策知識，加強稅法宣傳教育的任務；對內部稅務人員，要通過學習培訓各種通用的稅收法律法規，提高稅務人員法律素質和依法行政的能力。

（一）對外開展法制宣傳教育

稅務系統面向全縣開展法制宣傳教育工作，要按照全國普法辦的要求，通過深入開展“稅收法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“六進”活動，重點加強對領導干部、公務員、企業管理人員、農民的稅收法制宣傳教育。

1.**年要結合稅法宣傳月活動和專項稅收政策的要求，重點做好新政策的宣傳。在鞏固“五五”普法宣傳經驗和成果的基礎上，繼續加強對《中華人民共和國車船稅暫行條例》、《省車船稅實施辦法》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》、《省城鎮土地使用稅實施辦法》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《省社會保險費征繳條例》等與納稅人密切相關的新稅收法律法規政策的宣傳；

2.多渠道開展稅收法制日常宣傳。

一是各分局要充分發揮辦稅服務廳觸摸屏和顯示屏的作用，及時向納稅人宣傳公示稅收政策、征管規定和核定稅額、違章處罰等情況；

二是充分發揮地稅網站的作用，利用地稅網站的優勢向納稅人和社會各界及時宣傳稅收政策，展示地稅良好的形象和風貌；

三是繼續做好《地稅》刊物的免費贈送和《州地方稅務局納稅指南》的免費發放；

四是做好稅務咨詢，及時向納稅人宣傳和解答稅收政策。各分局要按照提高服務質量的要求，繼續做好首問責任制，及時向納稅人宣傳和解答稅收政策；稅務檢查和稽查業務開展過程中要正確、及時向納稅人宣傳和解答涉稅相關政策；

五是做好專題稅收政策宣傳培訓工作。各分局要充分利用企業所得稅匯算清繳納稅輔導，采取以會代訓等多種形式，切實加強對企業所得稅納稅人企業所得稅政策的培訓。

（二）地稅局系統內部開展法制宣傳教育

堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制，著力提高有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法受追究的觀念，規范執法行為，提高稅務人員的運用稅收程序法和實體法的水平。

[nextpage]2012年系統內部重點做好以下法制教育培訓工作：

1.全局稅務人員要按照“五五”普法的要求，認真做好全國“五五”普法統一讀本《干部法律知識讀本》的自學，打牢法律基礎知識，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規范依法行政觀念。縣局將在適當時間組織考試，以檢查全局稅務人員的學習效果。

2.按照縣局培訓部署，在年內舉辦1至2期培訓，除培訓的相關實體法稅收政策外，2012年重點要做好《全面推進依法行政實施綱要》、《行政處罰法》等程序法的培訓，由法規部門做系統的講解培訓。

3.增強稅收執法實踐能力的提高。全局稅務人員要結合各自工作崗位，努力提高執法實踐能力。各分局、稽查局作為重點執法崗位，要努力提升稅收執法水平，提高執法的規范性。縣局將結合執法檢查，加大對執法崗位的執法檢查力度。通過與執法責任制考核相結合，進一步提升地稅局執法規范性水平。

三、組織機構和工作要求

（一）加強組織領導

為了切實加強法制宣傳教育工作的領導，縣局成立“五五”普法工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：、魯家榮、普法工作領導小組下設辦公室在法規股，負責組織實施我局普法日常工作，及時收集、整理、上報普法信息。在全局形成主要領導負總責，各股室、分局具體抓的分級負責、層層落實的網狀普法工作機制。

（二）工作要求

1.各分局、稽查局、各股室要按照法制宣傳教育的對象、任務和主要內容按照職責完成法制宣傳教育工作。其中，各分局須在2月20日前上報本單位的普法工作活動方案，11月10日前將“五五”普法工作情況書面報縣局普法辦公室，此項工作列入工作考核。縣局“五五”普法領導小組將不定期組織檢查各分局普法工作開展情況。

2.堅持普法宣傳與法治實踐相結合。法制宣傳教育的最終目的對外是增強納稅人依法納稅意識，優化納稅環境。同時，要通過嚴厲打擊和暴光偷稅、騙稅等涉稅違法案件，治理納稅環境；對內要通過法制宣傳教育培訓，提高全局稅務人員依法行政的能力，規范稅收執法。要將普法宣傳工作列入辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責，增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督，認真開展稅收執法檢查，加大稅收執法過錯責任追究力度。

3.搞好協作配合。“五五”普法工作是一項長效工作和系統工程，各分局、縣局相關職能部門要按照縣局的安排做好協作配合。

一是人教股要按照縣局的培訓計劃組織好培訓工作，確保培訓效果。相關職能股室要按照縣局培訓計劃做好培訓內容的講授和輔導。

二是法規股要認真履行職責，做好“五五”普法相關資料的收集、整理、上報工作。同時，對“五五”普法教材的學習組織檢查、考試工作，確保“五五”普法教材的學習質量；分局長，股室負責人要檢查督促本分局、本股室人員按要求學習好“五五”普法讀本。

三是辦公室要組織協調好稅收宣傳月活動，法規股要積極協助辦公室實施好稅收宣傳月活動。

四是各分局、稅政股要按照工作職責做好企業匯算清繳有關政策的納稅輔導培訓。

五是各分局要按照工作職責做好新政策的宣傳；辦稅服務廳要充分利用觸摸屏和顯示屏及時宣傳公示稅收政策、征管規定和核定稅額、違章處罰等情況；做好《地稅》刊物的免費贈送和《州地方稅務局納稅指南》的免費發放；做好稅務咨詢，及時向納稅人宣傳和解答稅收政策。