第一篇：2018國家公務員考試申論熱點《加強全民國家安全教育》

2018國家公務員考試申論熱點《加強全民國家安全

教育》

【背景鏈接】

2017年4月15日，是《中華人民共和國國家安全法》頒布實施以來的第二個全民國家安全教育日。從各類型的專題研討會，到各地的國家安全法普法宣傳;從“國家安全教育日進校園”，各具特點的國家安全教育正在各地火熱開展。【標準表述】

[原因分析]

國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。國家安全不是模糊遙遠的概念，而是明確具體的、細微的，它與每個人都息息相關。

國家安全不僅關乎國家的興亡，還關乎每個公民的切身利益;維護好了國家安全，既能保護國家利益，也能保護個體利益，而一旦國家安全受損，我們就有可能付出巨大的代價。

[意義]

設立全民國家安全教育日有利于貫徹落實總書記提出的“總體國家安全觀”。2014年4月15日，總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次明確提出了“總體國家安全觀”，這是新時期中國共產黨維護國家安全的根本方針政策。國家安全法規定：國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。公眾廣泛參與全民國家安全教育日，將獲得弘揚總體國家安全觀的良好效果。

其次，有利于提高政府和社會公眾維護國家安全的法律意識。國家安全法以“總體國家安全觀”作為指導思想，規定了一系列不同于傳統國家安全觀的國家安全制度，將國家安全的內涵擴展到政治、經濟、文化和社會各領域，突出強調了維護國家安全不僅僅是專門機關的任務，而是所有國家機關、社會組織和公民的義務和職責。通過全民國家安全教育日的一系列活動，可以讓政府和社會公眾有效地了解國家安全法提出的各項要求，從而強化責任意識，提高大家維護國家安全的能力。

最后，有利于增強國家安全法普法宣傳的效果。國家安全法設立全民國家安全教育日，是為了集中地向社會公眾傳播國家安全方面的知識，便于在短時間內本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

起到良好的宣傳效果，讓更多的社會公眾接觸和了解到國家安全方面的法律知識，特別是懂得如何依法履行自身的維護國家安全方面的職責和義務。

[參考對策]

加強全民國家安全教育，應講清楚總體國家安全觀的重大戰略意義。當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

加強全民國家安全教育，應講清楚貫徹總體國家安全觀的內涵和任務。貫徹落實總體國家安全觀，必須將外部安全與內部安全結合起來，將國土安全與國民安全結合起來，將傳統安全與非傳統安全結合起來，將發展問題與安全問題結合起來，將自身安全與共同安全結合起來，建立一體化的國家安全體系。在當下，更要突出抓好政治安全、經濟安全、國土安全、社會安全、網絡安全等幾個方面的安全工作，聚焦重點、抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統一部署落實。

加強全民國家安全教育，應凸顯“以人民安全為宗旨”的主題。國家安全工作歸根結底是保障人民利益，以一切為了人民、一切依靠人民為原則，以為群眾安居樂業提供堅強保障為目標。在國家安全法的普法宣傳工作中、在各類國家安全教育的活動中，應充分體現人民性，將國家安全與國民福祉的關系講透，將社會總體安全與群眾切身利益的關系講活，用接地氣的方式讓更多人了解到，每個社會個體都是國家安全的維護者和受益人。

原標題：加強全民國家安全教育 來源：光明網-《光明日報》 作者：劉碧波

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第二篇：2011國家公務員考試申論熱點：國家中長期教育改革[定稿]

2011國家公務員考試申論熱點：

國家中長期教育改革

【背景鏈接】

為適應全面建設小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待、國際競爭的新形勢，2010年年初，黨中央、國務院決定研究制定《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》。提出了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的20字工作方針。這是進入21世紀我國第一個教育規劃綱要，是指導未來10年教育改革發展的綱領性文件。

【標準表述】

[意義]優先發展教育事業，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。保證教育的科學發展不僅需要確立教育優先發展的地位，還需要教育內部深化改革，更新教育觀念，創新教育模式，改進教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。中華考試論壇

教育改革是教育發展的根本動力。教育要發展，根本靠改革。教育發展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進教育事業科學發展，仍然需要繼續解放思想、堅持改革開放。

[措施]2010年1月，國務院總理溫家寶主持召開座談會指出，教育的目的是培養德智體美全面發展的優秀人才，特別是拔尖人才。教育發展和改革規劃綱要必須堅持以下幾點：

一是積極推進教育體制改革。實現教育的科學發展，進一步解放思想，樹立現代辦學理念，在人才培養、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創新。

二是落實和擴大學校的辦學自主權。學校要以教學為中心，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

三是努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。學校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。

四是大力倡導教育家辦學。充分發揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業。

第三篇：2018國家公務員考試申論熱點：職務犯罪

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2018國家公務員考試申論熱點：職務犯罪

【背景鏈接】

2017年3月23日，記者從貴州省檢察院獲悉，近期省檢察院印發《貴州省檢察機關充分發揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩定專項工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，要求各級檢察機關依法嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力犯罪，堅決鏟除“村霸”和宗族惡勢力“毒瘤”。《方案》強調，全省各級檢察院要強化對“村霸”和宗族惡勢力違法犯罪的源頭預防。深入開展宣傳教育，動員和激勵群眾積極參與專項懲治，形成對“村霸”和宗族惡勢力人人喊打的法治氛圍。據了解，此次專項工作從今年初開始，為期一年，分動員部署、全面實施和總結表彰三個階段進行。

【權威論述】

2015年11月，據最高人民法院網消息，最高人民法院院長周強對重大職務犯罪案件審判工作提出要求。他強調，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實中央關于反腐敗斗爭的一系列新部署、新要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，認真總結重大職務犯罪案件審判經驗，堅持嚴格公正司法，切實做好新形勢下重大職務犯罪案件審判工作。周強指出，依法懲治重大職務犯罪，是全面從嚴治黨、堅定不移反對腐敗、促進廉潔政治建設的必然要求。黨的十八大以來，各級人民法院充分發揮刑事審判在反腐敗斗爭中的職能作用，依法嚴懲貪污、賄賂和瀆職犯罪，大力加強職務犯罪大案要案審判工作，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，為促進反腐敗斗爭持續深入開展作出了積極貢獻。

【中公解析】 【含義】

職務犯罪是，指國家機關、國有公司、企業事業單位、人民團體工作人員利用已有職權，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家對公務活動的規章規范，依照刑法應當予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。

【原因】

1.政治素質低、精神文化空虛。職務犯罪的干部大多數沒有良好的思想基礎，又放松自身的政治學習和提高，不注意改造自己的主觀世界。在市場經濟的大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經濟利益的驅動下，世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執法領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，以權謀私、權錢交易，把公正執法扔到了腦后。

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2.權力過于集中、缺少監督和制約。權力過分集中是我國黨政領導體制中傳統的弊端，過分集中往往把黨的領導變為個人領導。必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤”。固然，腐敗分子的墮落有其個人品質的原因，但是他們的腐敗活動既然發生于體制內，這就要求我們必須認真檢討制度環境存在的內在的疏漏。無疑，正是過分集權的體制為某些掌權的人提供了自由用公的可能。過大的權力膨脹了他們的個人意志[1]。

3.法制觀念淡薄，沒有樹立良好的權力觀。職務犯罪的干部大多數沒有牢固樹立公正執法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認為工作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發生了一些違紀違法情況，還認為自己是正確的，對工作缺乏高標準、嚴要求，不能兢兢業業對待每一項具體工作，最終導致執法犯法，后悔莫及。

4.工作機制和管理方式尚待完善。少數基層領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊，加之受“難免論”、“難管論”的影響，行動上自然對干部失察、失管、失控。對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。領導干部的一崗雙責制度，明確規定既要抓業務也要抓隊伍建設，但少數領導往往只顧壓任務定指標，忽視講紀律，提要求;只注重完成工作任務指標數字，不檢查完成任務的方法和手段，不檢查制度規定的落實情況。

【危害】

1.動搖國家政權的根基。它將破壞政權的穩定,導致政治體系合法性的危機。職務犯罪是腐敗最嚴重的表現形式，是我們黨的性質、宗旨根本對立的。它的滋生蔓延會危機我們黨的執政地位，國家政權的穩定，導致政治危機。

2.削弱黨和政府的執政能力。隨著改革開放和經濟和發展，不少國家公職人員把自己所掌握的本屬于人民的權力資本化、商品化，搞錢權交易，以權謀私。處于各級領導權的國家工作人員絕大部分是共產黨員，如果這些人利用職務之便牟取個人私利或任意褻瀆職責，必然大大地降低黨和政府的威信，破壞黨和政府的執政能力。

3.破壞市場經濟及其發展。國家工作人員利用職務之便貪污受賄、瀆職侵權等犯罪，破壞國家的經濟秩序，嚴重危害著我國市場經濟的存在和發展。因為每個國家在經濟發展過程中，都會面臨資源短缺和資金不足的問題。優化資源配置，充分利用國家有限資金是推動市場經濟發展的重要保證。從經濟上講，職務犯罪是權力的設租活動，必然加重市場經濟中的矛盾和問題，破壞社會資源按照市場規律實行優化配置，導致資源經費和資金流失，最終阻礙經濟的發展。

【保障措施】

1.加大打擊力度，形成威懾效應。職務犯罪具有很強的社會危害危害性，必須加大打擊力度。根據我國《憲法》和法律規定，檢察機關是懲治和預防職務犯罪的專門機關，具有法定的職能，因此，要充分運用檢察職能，通過查辦和揭露職務犯罪，形成聲勢，形成威懾，懲罰犯罪者，警示、教育教育公民，在辦案中要突出查辦大要案件，堅決查處發生在黨政機關、行政執法機關、司法機關和經濟

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管理部門中的職務犯罪案件，嚴肅查辦國家機關工作人員貪贓枉法，徇私舞弊等瀆職侵權的職務犯罪案件。

2.推進法制、體制、機制的改革和完善，減少和預防職務犯罪。經過多年實踐證明，檢察機關針對發案單位負責人在行使職權和公務人員活動中缺乏有效監督和制約，獨斷專行;案發單位物資、財務管理混亂，規章制度不健全或不落實，有較大漏洞;案發單位疏于防范，屢次發生職務犯罪，甚至發生“窩案”、“串案”;案發單位領導或有關人員法制觀念淡薄，庇護犯罪，知情不舉或以其他形式干擾辦案等等情形，及時而有針對性地發出檢察建議，督促有關單位建章立制，完善管理，加強防范，在職務犯罪預防發生方面起到重要而又獨特的作用。

3.切實加強法制宣傳教育，提高國家工作人員的法律意識和思想道德水平。各個部門和行業，應根據自身工作的特點，加強對本系統，本部門的職工進行思想政治教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高防腐拒變的能力。開展有針對性的愛崗敬業，勤政廉政教育，切忌走過場和流于形式，要充分利用不同的載體，開展不同形式、不同層次的法制宣傳教育，是開展職務犯罪預防工作的有效手段。

4.建立、健全職務犯罪預防體系，形成多角度、全方位的預防網絡。預防職務犯罪工作是一項復雜的系統工程，它涉及社會的方方面面，開展職務犯罪預防工作，一定要從中國的國情出發，遵從黨和國家的統一領導和部署，采取政治、經濟、法律、文化、教育、行政、科技等各種手段，調動全社會的力量，進行綜合防治，因此，該項工作必須納入黨和國家的反腐敗總體格局之中，作為綜合治理的一個重要組成部分，在黨委統一領導下，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與，建立多渠道、多形式的聯系制度，以重點領域和重點行業的職務犯罪預防工作為龍頭，全面推動預防犯罪工作的開展。

浙江中公教育

第四篇：2018年國家公務員考試申論熱點食品安全

2018年國家公務員考試申論熱點食品安全

食品安全謠言屢禁不止的原因是多方面的。

第一，信息爆炸造成認知鴻溝，與制造謠言相比，分辨謠言往往需要公眾具備很多科學常識和社會知識。這些謠言利用公眾對自身健康安全特別關注的心理，使得一些人抱有寧可信其有、不可信其無的心態。

第二，新媒體快速發展，使得造謠生事的門檻相對變低，辟謠破謠的成本則隨之抬升。一些人為了經濟利益通過造謠打擊競爭對手，一些自媒體為了點擊量、閱讀數甘愿鋌而走險、顛倒黑白，挑動公眾脆弱的食品安全神經。

第三，公眾對我國食品安全狀況存在焦慮，對現有食品監管體系顯得信心不足等等，也不無關系。

[影響] 食品安全謠言其負面殺傷力不容小覷。一個謠言可能威脅一個行業的生存，一個謠言可能阻礙一個產業的發展。層出不窮的各類食品安全謠言，不僅給相關行業造成經濟損失，其危害還在于干擾了食品安全的正常監管工作，打擊了老百姓對食品安全的信心，埋下了影響社會穩定的風險隱患。

[參考對策] 遏制食品安全謠言要綜合運用行政、法律和技術手段，打好整治食品安全謠言的“組合拳”。

第一，要秉持揪住不放、順藤摸瓜、查出元兇、嚴懲不貸的零容忍態度，讓謠言的始作俑者付出經濟、精神和信用的巨大代價，真正產生擊其七寸、敲其痛點的震懾與遏制效用。與此同時，受損失的食品企業和從業人員，也要勇于拿起法律武器，向造謠者追討經濟損失。

第二，要加強食品安全知識的科普，提高公眾的食品安全常識，提升民眾對食品安全信息的獨立判斷能力，扭轉人們對食品安全“只定性，不定量”的“非黑即白”的簡單認知心理，進而對食品安全謠言進行過濾。

第三，最為關鍵的是，食品藥品監管部門要提升監管水平，確保食品藥品的質量安全，贏得公信。只有人們對食品安全不恐慌，才不會輕易相信食品安全謠言。

第四，權威信息發布要跟上，提升食品安全信息透明度。一旦出現食安危機，行業主管部門和權威專家要在第一時間發布權威信息，并以精準的科學解釋樹立消費者的信心。

總之，題海戰術絕不僅僅是多做題，還要針對不同的模塊和題型，掌握解題方法，以正確的方法和策略去做題。在公考備戰中，我們即將面對的就是2018國考的獨木橋。相信很多考生，很多應屆畢業生，都將本次國考作為備考的一次勇敢嘗試。那么申論成為眾多考生的攔路虎。想要成為國考的佼佼者，暑期，成為眾多考生實現突破的重要時段。中公教育專家提醒大家，在申論備考中，制定規劃。切勿盲目復習。

第一步，認識申論。

在備考之前，對申論應該有一個正確的認識。很多人認為：“申論就是寫作文，寫三段就可以啦。”作為懂申論，知申論的考生來講，一定要走出這樣的誤區，申論不僅僅是寫作文，它是由五大題型組成，歸納概括、綜合分析、提出對策、貫徹執行、申發論述五類。每個題型都有其自身的特點，而非單純的文章寫作。因此，考生在第一步應該對正確的認識，了解每一類題目的本質特點和答題方法。在此向考生推薦由李永新老師主編，人民日報出版社出版的《2018中公版國家公務員錄用考試專業教材 申論》。書中詳細的對申論的五大題型及作答方法進行了介紹。

第二步，遨游題海。

題海戰術在公務員考試中是最為實用的戰術。申論也是如此，對申論有了初步了解，五大題型有了初步認識之后，就需要用題目對所學內容加以鞏固，推進考生對三年內的國考真題進行詳細的研讀，并且再次基礎上，對模擬題目也要加以練習。在題目中提升自己的能力。

第三步，專業指導，鞏固提升。

隨著考試競爭越發激烈，參加公務員考試的考生水平也有所提升。通過報班學習的方式學習公務員所有課程，成為現在考生備考的必經階段，因此，漫長的暑期，考生也是有大量的時間投入到報班學習之中。中公教育師資水平雄厚。考生在自己復習的過程中，可以選擇專業的指導，讓自己的能力得到進一步的提升。

常言道：機會是留給有準備的人的。考生對2018國家公務員考試又該做哪些準備呢?為了讓各位考生多一點底氣、多幾成勝算，中公教育專家友情提示：隨著炎炎夏日的到來，2018國家公務員考試的準備工作也該即刻啟動啦!

一、夯實內功，體現政見

大多數考生為在校大學生，目前正處于暑假期間，正是備戰國考的好時間：沒有課程壓力，學習環境專一。此時，各位考生千萬不要貪玩，更不能掉以輕心。國考筆試難度要高于省考難度，尤其是申論部分，如果不經過系統復習，很難取得高分。同時，一些考生受到專業限制，報考崗位往往競爭者人數眾多，若不盡早準備，脫穎而出的難度較大。由于部分考生一方面在工作崗位上更難抽出時間備考，另一方面由于工作繁忙有疏于學業，對筆試內容淡忘已久，很難在筆試考場上大顯身手。總而言之，不論是在校生還是上班族，若已將2018國考提上日程，還是早早梳理筆試內容，做到心中有數。在此，中公教育專家支招給廣大考生，可以多瀏覽一些新聞報紙和新聞類節目，比如《新聞1+1》《焦點訪談》就是非常不錯的新聞類節目，通過觀察學習培養出自己的政見，形成政府思維，從而實現思想先行。

二、熟悉真題，知彼知己

此階段考生需熟悉真題，通過熟悉真題，我們可以有針對性地去學習不同題型的作答方法，真正做到胸有成竹。從考試內容來看，申論包括歸納概括、提出對策、貫徹執行、綜合分析、申發論述五類題型，這五類題型各有特點，解題技巧與方法也各有不同。通過初步了解與練習，多數考生僅僅只能達到中等水平，要想有所突破還需要抓住暑期這段時間夯實基礎、提高答題技巧。申論除了大作文還包括小題型，大作文考察語言功底與積累，小題型考察解題技巧與方法，本階段應側重深度、系統的復習，對申論各類題型進行全面把握，中公教育為考生量身打造了暑期集訓等課程，幫助考生進行全面系統的備考。

第五篇：國家公務員考試申論熱點1月份匯總

國家公務員考試申論熱點1月份匯總

2011國家公務員考試申論熱點：取消特權車牌

【背景問題】

（1）在治理交通擁堵的社會大討論中，社會各界對“特權車”一直反映強烈。這些車不遵守交通法規，亂用警燈、亂鳴警笛、亂闖信號燈等交通違法行為時有發生，影響了黨政機關形象，影響了交通秩序，受到社會各界的廣泛詬病。

近期，為打造陽光政府、文明政府，全國多地紛紛取消“特權車牌”。公眾一方面給予掌聲，另一方面又對此喜中帶愁。他們希望不僅僅只觸及到“特權車”這個表面，而更應致力于解決其背后的深層次特權問題，徹底根除特權思想。

（2）“陜O”車的劣跡嚴重影響了政府及公安部門的形象，何時才能取消？近日這個話題在被網民反映后，得到陜西省政府領導的重視，目前省政府已經責成省公安廳于2010年底前取消“陜O”號牌。

網民反映：這幾年“陜O”車橫沖直撞，不遵守交規，只要有錢有關系，私人老板也可以掛個“陜O”車牌，嚴重影響了政府及公安形象。

省政府辦公廳回復意見稱，省政府主要領導對此問題非常重視，多次作出批示，要求對“陜O”號牌開展清理整頓，研究取消方案。目前，省政府已經責成省公安廳于今年底前取消“陜O”號牌。

（3）“車輛O牌蛻變成了?特權?的反面標識！”來自民進的任可明委員，在2010年陜西省兩會上建議公安機關取消陜O車牌，對執法車輛掛警用車牌、公安系統領導干部公務用車及干警的私車掛普通車牌。

任可明委員說，陜O車牌主要用于公安機關車輛，為公安機關方便執法曾起到一定作用。但是，擁有陜O車牌的車輛交通違法現象近年來有增無減。開陜O車的人大多具有特權思想，闖紅燈、壓黃線、逆行、亂停亂放、亂鳴喇叭、超速行駛，群眾對此反映強烈，深惡痛絕，但敢怒不敢言。目前，如內蒙古的呼和浩特市、浙江、湖南等省市已經取消了O牌，可見取消O牌是社會發展的大趨勢，是體現法律面前人人平等、端正警風、和諧警民關系、順乎民意的一件大好事。

（4）青海省將全面停止使用“青O”公安專段民用號牌，將“青O”號牌公開向社會發放，有效解決當前“青O”公安專段民用號牌車輛管理和使用方面的突出問題。

青海省公安廳副廳長陸元慶介紹，青海省公安專段民用“青O”號牌自1995年啟用以來，在保障各級公安機關打擊犯罪、處置突發事件、執行緊急救援、快速處置現場等各項公安工作中發揮了重要作用，但近年來隨著公安機關機動車保有量的不斷增加，“青O”號牌使用數量增多，交警管理較松，加之一些“青O”號牌車輛駕駛人員存在特權思想，影響了公安機關形象，引起群眾不滿。

為順應法治社會發展，進一步構建和諧警民關系，推進公安機關執法規范化建設，青海省公安廳決定全面停止使用“青O”公安專段民用號牌，對其實行社會化管理，對違反道路交通管理法律法規的“青O”號牌車輛及時錄入違法系統，依法處理。

陸元慶說，為防止“青O”號牌繼續成為潛在的特權車，青海省公安廳擬定先期向西寧市和海東地區車輛管理所適時投放“青O”號牌，按照《機動車號牌管理規定》依法注冊登記，利用計算機程序編發號牌，由車主自行選號，確保工作透明公正。

（4）2010年9月1日，陜西省公安廳召開新聞發布會明確，從當天起至12月初，陜西省所有使用陜“O”號牌的機動車一律更換為普通民用號牌。根據陜西省公安廳計劃，12月1日起，一律禁止陜“O”號牌車輛在道路上行駛。如果再看到陜“O”號牌車上路行駛，群眾可以直接報警，由公安交警部門對其依法查扣。

實際上，從2003年河南洛陽等地對警車的專段號牌進行改革開始，近年來全國各省市都陸續采取措施取消“O”字特殊號牌車。

作為較早取消“O”字頭牌照的城市，從2004年1月1日起，上海公安系統、政法單位及社會相關單位停止使用公安滬“O”專段號牌，改用普通民用或滬警號牌，使用普通民用號牌時不再設專段區域。此后，北京、重慶等地均采取類似措施。2010年1月1日起，浙江省也全面停止使用浙“O”號牌。

“O”牌就是公安專段民用號牌，其歷史始于1995年。之前公安部門使用公安專用號牌，即GA號牌。1995年1月，為促進公安隊伍的廉政建設，進一步密切警民關系，維護公安機關的聲譽，公安部決定取消公安號牌，除警車外，其他車輛統一換發使用車牌代號為“O”的專段民用號牌。然而，由于“O”牌是公安車輛專用，其享有道路優先通行權等“特殊權利”，因此，一些政府部門和相關單位也爭相使用“O”牌，一度造成“O”牌車泛濫。

數據顯示，浙江全省共核發公安“O”牌5608副。從1995年到現在，陜西省共核發陜“O”號牌7056副。而1994年7月至2007年底，四川交警部門相繼為省直黨政機關和中央省屬駐成都企事業單位核發川O專段號牌2.4萬副。

這也導致了一些地方的一些“O”牌車在特權思想作祟下違法亂紀，橫沖直撞。正是在這一背景下，O牌車日益成為特權車、霸王車，受到社會各界的廣泛詬病，因此，各地陸續開始取消。

【觀點描述】

（1）現在社會所擔憂的問題是，如果特權思想和特權制度依然存在，那么，即使換掉了特權車牌，也不能消除“特權車”的存在。因為車有特權不僅僅是因為一塊牌子，還有其他的很多因素，比如通行證，比如工作證，……。只有改變“特權思想”，加強執法部門執法力度，提高執法透明度，營造讓交通、交警及車輛管理部門執法者挺直腰桿的執法環境，這才是徹底消除“特權車”的正道。

（2）專家老師認為，從2009年下半年開始，各省市陸續開始取消原來“O”為標志的公安牌照（含汽車、摩托車、臨時試驗用號牌），這些政策大大增強我們行政執法部門的權威性。因為，“小小車牌”的改變，背后折射的是社會進步。不管當事人是否意識到，“O型車牌”的“還俗”，喚醒的是潛藏在我們心靈深處的平等意識，是對特權淡化。

（3）取消特權車牌舉措固然好，關鍵還是看落實，看執行。不能將好的舉措，在執行當中變了味，更不能是換湯不換藥，不能只是做做樣子“例行公事”。取消特權車牌的目的，在于追求社會的公平，在于完善政府機關的形象，而不是只圖表面形式上的變化。因此，取消特權車牌后，監管一定要跟上，讓該舉措的形式與內容真正統一起來。如果只是外面換了個馬甲，一些車輛的特權“里子”依舊，那么，打造清正廉潔政府的實效就很容易落空。

（4）治病要治根，治理特權車還要從思想和制度上入手。專家老師認為，首先，要教育權力部門要樹立平等意識，擯棄特權觀念，自覺做遵紀守法的模范。其次，是要建立健全法規制度，杜絕特權車的特權路徑選擇。最后，是要對頂風違紀者發現一起查處一起，決不姑息。取消“O號牌車”無疑是一大進步，是政府向特權宣戰釋放出的一個積極信號，希望政府有關部門能夠向更加廣闊的領域發展，這樣，我們離和諧社會的腳步就會更快些。

2011國家公務員考試申論熱點：如何看待招錄工人農民當公務員

今后將探索從優秀工人、農民等生產一線中考錄公務員的辦法。把招錄有基層工作經歷公務員作為公務員考錄工作的頭等大事。(人保部稱將探索從優秀工人、農民中考錄公務員)

降低招錄門檻是發展趨勢

從國家以往的考錄公務員模式看，學生、知識分子占據了絕大多數，而真正有基層一線工作經驗、和群眾打成一片的工人、農民中考取公務員的則是鳳毛麟角。這并不是因為他們不夠優秀，而是學歷等過多的限制性條件把他們拒之門外。

國家把公務員的考錄視野投向普通工人和農民，降低招錄門檻，無疑是一件順應民心的大好事，也是公務員未來發展的必然趨勢。

有助于政府落實親民政策

通過人事革新，給優秀農民、工人創造出直接參政、當公務員的機會，值得期待。

基層農民、工人作為最了解民間疾苦的人群，作為對民眾疾苦直接感同身受的人群，一旦大量進入公務員群體，除能直接改善公務員群體結構之外，還會對黨和政府執政方針的落實，以及親民愛民政策的落實大有益處。

先從降低文憑要求開始

當前絕大多數的公務員招錄，學歷要求的起點就是本科，這對大多數工人、農民來說根本無法逾越，這也意味著中專文憑的國家發改委主任張平、蘇州市委書記蔣宏坤只是特例。

此前，四川遂寧在改革公務員招錄時提出報考者要具有國家承認的高中、中專以上學歷，而現在招錄工人、農民為公務員能否先從降低文憑開始？ 而只有先越過文憑關，從工人、農民中考錄公務員才能成為現實。當然，這還需要改革公務員招錄只有考試一條路的方式。

還需建立正常的退出制度

公務員隊伍需要穩定，但如果太穩定勢必使一些公務員產生惰性，如有些公務員上班時間打游戲、外出打牌、喝酒等。而一些公務員之所以敢如此“牛”，皆因其被開除出公務員隊伍的可能性實在太小。

而從工人、農民中考錄公務員的意義何在？在于降低了進入公務員隊伍的門檻，能讓各種人才進入公務員隊伍。但這是遠遠不夠的，還需建立正常的退出制度。一邊降低門檻，一邊擴大退出渠道，唯有如此，才能使公務員隊伍永遠保持活力，永遠保持為民服務的本色 2011國家公務員考試申論熱點：黨的先進性與生命力

在“十一五”規劃的開局之年，我們迎來了中國共產黨成立八十五周年。這是一個光榮而偉大的日子。歷時-卑半的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，以豐碩的成果和寶貴的經驗，向黨的生日獻上了一份不同尋常的賀禮。七千多萬名黨員通過先進性教育活動的洗禮，進一步煥發出蓬勃朝氣；走過八十五年光輝歷程的中國共產黨，更加展現出生機和活力。

光陰荏苒，歲月崢嶸。八十五年間，在中國共產黨的領導下，中國實現了從最悲慘境遇向著光明前途奮進的偉大歷史轉變，中國人民實現了從積貧積弱向著全面小康生活邁進的偉大歷史轉變，這是中華民族發展的一個歷史奇跡。這一奇跡雄辯地證明，中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領導中國人民不斷開創新局面的核心力量。八十五年間，中國共產黨之所以能夠從一個只有五十幾名黨員的黨發展為今天擁有七千多萬黨員的大黨，團結帶領中國各族人民在艱苦的環境下克敵制勝、在曲折的探索中不斷奮起、在改革開放的偉大實踐中開拓創新，一個極其重要的原因就在于，我們黨始終堅持先進性建設，始終保持和發展馬克思主義政黨的先進性品質，始終把不斷實現最廣大人民的根本利益作為黨全部奮斗的最高目的。

先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，是黨生存、發展、壯大的根本前提。八十五年來，黨的先進性作為一面光輝的旗幟，吸引和凝聚全黨全民族共同實現黨在各個歷史時期的奮斗目標；黨的先進性作為一種崇高的精神，激勵和鼓舞全黨全民族在革命、建設、改革的歷程中排除萬難、開拓前進；黨的先進性作為一種偉大的力量，催生和激發全黨全民族無窮的創造力、凝聚力、戰斗力。八十五年波瀾壯闊的歷史證明，黨的先進性長在，黨的生命力永存。

千秋偉業，代代相承。堅持用時代發展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，是我們黨保持和發展先進性的根本要求。我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，面對復雜的國際國內環境，繼續保持和發展黨的先進性，關系黨執政能力的提高和執政地位的鞏固，關系黨和人民事業的興旺發達和國家的長治久安。以胡錦濤為總書記的中央領導集體，鮮明提出了加強黨的先進性建設的重大戰略思想。這是中國共產黨八十五年光榮傳統的歷史繼承，也是對馬克思主義政黨思想風貌的時代創新。

與時代同步伐，黨的先進性就長在；與人民共命運，黨的生命力就永存。先進性的保持，要靠長期的自我教育和自我完善；先進性的發展，要靠全體黨員在改革和建設的偉大實踐中堅持不懈地與時俱進。當前，我們黨正帶領全國人民為實現“十一五”規劃的宏偉藍圖而努力奮斗。

我們一定要把先進性教育活動的成果轉化為推動改革開放和現代化建設的智慧和力量，要在認真總結先進性教育活動成功經驗的基礎上，切實鞏固和充分運用先進性教育活動取得的重要成果，扎實做好保持共產黨員先進性的經常性工作。通過在全體共產黨員中加強經常性教育活動，提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證。

八十五載輝煌已經載入史冊。今后的幾十年，將是中國發生更加深刻變化的偉大時代。到2010年，我們將實現“十一五”規劃目標；到2021年，我們黨將迎來建黨一百周年；到本世紀中葉新中國成立一百周年的時候，我們將基本_實現社會主義現代化。新的使命鼓舞和召喚著我們，讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，緊緊依靠全國各族人民，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，實現中華民族的偉大復興。

2011國家公務員考試申論熱點：承包治安權

【背景問題】

（1）2010年7月15日開始，一家保安公司與湖南省邵東縣社會綜合治理委員會辦公室簽訂協議，以每月7.5萬元的承包費，在夜里10點到次日早6點，為邵東縣城區提供有償治安巡邏服務。政府讓保安公司“承包”當地社會治安，引發廣泛爭議。

（2）每到夜里10點，在湖南省邵東縣城區的大街小巷就會有4人一組巡邏人員，穿著統一的保安制服，頭戴白色頭盔，手持電筒和橡膠警棍，步行在各個街道社區。這些負責縣城夜間治安防控的，是邵東縣政府花錢雇傭的保安服務有限公司的保安隊員。

從7月15日開始，這家保安公司與湖南省邵東縣社會綜合治理委員會辦公室簽訂協議，以每月7.5萬元的承包費，在夜里10點到次日早6點，為縣城區提供有償治安巡邏服務。

根據協議規定和縣綜治辦的要求，保安公司進行夜間街面的治安防控，對可疑人員和可疑車輛可以進行盤問；對正在實施“兩搶一盜”的違法犯罪嫌疑人進行抓捕控制，然后交公安機關處理；巡邏保安在巡邏中抓獲違法嫌疑人在物質獎勵上視同見義勇為行為，按抓獲嫌疑人數量，每人給予2000元獎勵。

（3）縣政府與保安公司簽訂的承包治安巡邏協議中，還規定了“抓人”指標，并依“抓人”任務完成情況給予獎懲處理。

協議第七條規定：乙方在承包期內每月至少完成抓獲被刑事拘留的違法犯罪嫌疑人2名以上，乙方安保人員抓獲犯罪嫌疑人，按見義勇為獎勵標準獎勵，每少抓一人扣承包費2000元。通過巡邏，乙方巡邏區域和時段內，當月未發生可防性刑事案件，不扣承包費。此獎金按見義勇為獎勵的審批程序審批后兌付。

（4）從7月15日至今，保安公司承包治安巡邏已實施兩個月。邵東縣政法委副書記、綜治辦主任朱學明說，通過實施情況來看，“保安公司上街巡邏的效果還是蠻好的，刑事發案大幅度下降”。但是，邵東縣的這種做法，引發了保安公司承包夜間治安巡邏是不是政府出租公權的廣泛質疑。網友將矛頭直指政府“轉包”治安權：社會治安防控、打擊違法犯罪是政府職責內的事情，保安公司承包治安巡邏就是承包了政府的公權力。

很多民眾質疑：國家和納稅人每年投入大量的財力到公安部門，維護治安是公安機關的基本職責。如今政府又用公共財政去雇傭公司來做這個事，其背后有沒有利益勾結？公安機關是否存在瀆職行為？

據了解，邵東縣有湖南最大的一個派出所——紅土嶺中心派出所，有民警128人，加上其他輔警，實有警力300多人。但是，在面對城區面積不過20平方公里的一個不大縣城的基本治安時，這個派出所的所長李愛軍認為還是“警力不足”，所以需要雇傭保安。

更令人不解的是，即便廣受質疑，邵東政府有關方面態度卻很堅定。朱學明說，如果（讓保安公司“承包”治安）效果不錯，縣政府將與保安公司簽訂至少一年的正式合同。將來發展勢頭好的話，還準備再引進一家保安公司參與白天的治安防控。

（5）根據簽訂的《邵東縣城城區夜間治安巡邏協議書》，“乙方保安人員在巡邏時對可疑人員或可疑車輛可以盤問，但必須交公安機關處理”。有網友質疑：如果僅僅是口頭盤問而不進行盤查，又如何取得違法證據，確定是否是違法犯罪行為呢？如果進行盤查，是不是事實上就行使了與警察一樣的執法權呢？

在邵東縣保安服務有限公司辦公室的墻上，貼著治安巡邏的承包區域和詳細的巡邏路線圖，擺放著相關營業執照。公司總經理楊斌說，保安巡邏只是治安防控的輔助力量，不能等同公安巡邏，“根據協議，我們沒有執法權”。

朱學明強調，保安的巡邏與公安的巡邏在職責和職能上有本質區別，保安巡邏不入戶不進店，僅僅是路面治安防控，對街面正在實施作案的違法犯罪嫌疑人員進行現場抓捕，而且抓捕之后必須立即移交公安機關處理，保安沒有對犯罪嫌疑人審查、處罰以及其他的權力，“沒有處罰就不存在有執法權的問題”。

但是，有過參與治安聯防經歷的長沙市社區干部葉盛認為，這種做法有創意，但效果好壞要看監管是否有力長效。一些事往往時間一長，監管就會松懈，亂用執法權問題就會隨之出現。到那時即使對保安公司和保安人員人員作出處罰，但對政府的影響已經造成，最后還是要政府來“擦屁股”。這種做法“風險很大”。

（6）邵東縣城區面積20平方公里，常住人口20多萬，流動人口和暫住人口10萬。這個縣城近幾年頻頻爆出將公德、公權“商業化”標價的新聞。2008年，邵東縣設立見義勇為獎勵基金，將見義勇為明碼標價，對于抓獲不同類型犯罪嫌疑人的市民，在表彰的同時獎勵2000元至一萬元不等的現金，此舉一度激發當地民眾廣泛參與，甚至出現“職業抓手”。“見義勇為商業化”引發巨大質疑。在今年將治安權“商業化”承包中，規定“抓人”指標并依“抓人”任務完成情況給予獎懲處理，是整個協議書條款中最受質疑的一條。人們擔憂：對于素質不太高的保安來說，金錢的誘惑很有可能導致他們為了獎金亂抓人、制造冤案。受雇保安分內的工作居然也要按“見義勇為”來獎勵，實在荒唐。

（7）對于質疑，朱學明解釋說，既然是市場化運作，就要用經濟杠桿來衡量結果，保安公司每抓一個嫌疑人獎勵2000元，是因為他們工作做出了成效。定指標是一種責任的激勵措施，“并不是說允許他們胡亂抓人。”

雖然面對質疑和爭議，但邵東縣這種“花錢買平安”的做法似乎“初顯成效”的效果卻讓邵東方面堅信自己走“商業化”的道路并沒有多大問題。朱學明說，第一個月，保安隊員就抓了6個犯罪嫌疑人，第二個月抓了3個，兩搶一盜可防性案件下降了25.3%，“效果蠻好”。他說，保安公司承包路面治安巡邏，如同物業管理一樣，只是業主變成了政府，小區變成了城區，為什么這么一變就會有這么多的質疑？

【觀點描述】

（1）雇傭保安替代警察夜巡，這種極富“創意”的“轉包”治安權做法，不得不讓人欽佩當地政府的“勇氣”與“智慧”。說其“勇氣”，是因為在一個稍具法治常識的環境中，政府“轉包”治安權力都是要面對廣泛的合法性與正當性質疑；說其“智慧”，實在是這種“轉包”不僅巧妙地卸掉了其法定職責，還無需政府自己“埋單”。

然而，這種于法無據的做法絲毫經不起推敲，很可能流為現代法治的“笑柄”。憲政社會，公民向政府支付賦稅，就是為了“購買”包括警察在內的政府部門的公共安全與服務，如果這種安全與服務可以轉包給其他人，公民緣何不直接向別人“購買”，還額外負擔供養一個“中介者”呢？

（2）專家老師認為，即便是協議下的轉包，承包方也不能獲得執法權主體資格。執法權是公民以立法的方式授予政府部門，在未取得公民同意的情況下不能轉嫁給另一方，否則即是一種瀆職。雖然當地一再強調保安“沒有執法權”，但我們看到，保安公司在進行夜間治安防控時，可對可疑人員和車輛進行盤問，對正在實施“兩搶一盜”的違法犯罪嫌疑人進行抓捕控制，請問這不是執法權是什么？ 總而言之，公權商業化運作的背后，是職能部門對法律義務的推卸與背棄，而其最終傷及的將是公權自身的根基。

（3）我們需要構建治安防范體系，為民眾提供一個安居樂業的社會環境，這是政府部門的職責所在。專家老師認為，維持社會秩序，傳統上就是政府最基本的一項職能。而治安交由“他人”承包，就等于是撤了政府職能中上最不該撤的一項職能，其結果就會產生政府職能錯位的后果。雖然目前我國很多地方政府在一定程度上仍然是個全能政府，因此有必要放權，但要放的是管理經濟和干預市場的權力；但就提供法治、秩序和公共服務而言，政權權力不僅不應該放，反而還應該加強。轉變政府職能，不能一味削減政府的職能和職責，尤其要避免以市場化為借口，把一些已經比較“缺位”的基本職能，比如維護社會治安功能更小化、最小化，以至完全推回給社會。

2011國家公務員考試申論熱點：留守人員問題

當農村青壯年勞動人員外出打工后，個別能夠在外安家立業，于是舉家外遷。而大部分農村只留下了“三留人員”：小孩、婦女和老人，即所謂的“三八”、“六一”、“九九”部隊(分別由“三八”婦女節、“六一”兒童節和“九九”重陽節引申而來)。

一、留守人員現狀

1.群體龐大

中國農業大學一項針對農村留守人員狀況的調查顯示，目前全國有8700萬農村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。

留守群體的調查，恰好與日前關于流動人員的報道相呼應。我國目前流動人員規模保持2億以上，其中78.7%為農業戶口。以青壯年為主，主要在制造、批發零售和服務業領域就業，多集中在低薪或高危行業。

8700萬加上2億多，就產生了近3億這個可怕的數字和龐大的“流動+留守”群體。這意味著中國有接近一半的農民屬于這個群體，大約每5個中國人中，就有1個。而這個群體，基本上就是為生存而掙扎的群體，他們就是“底層人民”的大部。

2.問題突出

農村留守群體的困境日益加劇的老問題自從東奔西走的打工者出現，留守群體即已誕生，“留守問題”隨之而來。近年來“打工潮”日益波瀾壯闊，“空巢”家庭大規模涌現，留守群體的生存狀況就越來越引起社會和人們的關注與擔憂。

早在2005年進行的《農村留守人口生活滿意度與生活質量調查分析》即已指出：農村居民的生活滿意度明顯低于城鎮居民的滿意度。此外農民對生活的不滿也有宏觀方面的原因，即對農村的資源、基層村組織不滿。

(1)留守老人

留守老人生活狀況令人堪憂，如經濟狀況不容樂觀，經濟來源不穩定;醫療衛生狀況不容樂觀，醫藥支付能力較差，部分老人生病時缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤單寂寞對老人是最大傷害等。

(2)農村留守兒童

留守兒童存在教育情況令人堪憂、雙親關愛缺位導致留守兒童孤獨感增強、性格行為存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面問題和困難。

(3)留守婦女

近期的相關報道把絕大部分關注投給了4700萬農村留守婦女，因為她們面對勞動強度和生理負擔加重、心理健康受損、文化素質提高受限、發展機會減少、安全感降低、對男性的依賴程度加重、家庭穩定性降低等諸多問題，仍在苦苦支撐。讓一個女人既當爹又當媽，既主外又主內，既干高強度的體力活又管孩子的教育學習，人何以堪?

二、深刻原因

最簡單的原因留守群體出現，正是相對于大批“流動人員”不得不離鄉背井去“討生活”，而離鄉背井的原因，無非是因為貧窮，因為固守鄉土、男耕女織的生活已難以繼續。其實無須案例，2億多流動人口“奔赴”低薪高危行業的現實，足以反證農村貧窮。

農村依舊貧窮一方面，農村收入水平太低、農村缺乏發展機會、農村太窮，另一方面，城市收入高、可以見世面，一推一拉之間，農民必然要外出打工。經過20幾年的“推拉”積累，“流動人員”就飆升到2億多。與之“配套”，留守群體也壯大到今日的8700萬。這確是歷史的必然，因為農村的歷史就是貧窮的歷史。

城鄉差異造成了農村人員的外流和留守困局，而差異的成因正是因為多年來的城鄉“剪刀差”。計劃經濟體制下的“剪刀差”，主要通過壓低農村的產品價格來剝奪農民的剩余，促進了城市逐漸繁榮;市場經濟條件下的“新剪刀差”則轉為壓低農村生產資料的價格(主要是土地)和農民工勞動力的價格(即農民工工資)來獲取城市發展的資本。在“剪刀差”的作用下，城鄉差別在這些年來并沒有縮小，而是在繼續擴大。我們看著城市的日益“繁華”，聽著“城市(鎮)化”“城鄉一體化”的呱噪，可能并沒有注意到農村發展并未如傳說般日新月異。

三、解決措施

針對農村“留守人員”中存在的問題和他們的實際需求，圍繞社會主義新農村建設的主題，工會、婦聯、團委等各級組織應充分發揮自身優勢，采取積極對策，為“留守人員”投身社會主義新農村建設提供智力保障和政策支持，為“農民工”安心工作解決其后顧之憂做好穩固的后方工作。

(1)強化政府宏觀調控職能。一是加大農村機械化耕作程度和范圍。盡量提供一些諸如聯合收割機這樣的農村專業化服務，不僅可以緩解“農民工”家庭無青壯年勞力的勞動壓力，同時也蘊含著許多商機，這是新農村建設中值得研究的新課題。二是加強村級綜治工作。加強鎮級派出所警力，在條件允許的情況下，組織夜間安全巡邏隊，給村級治安員適當生活補助，提高其工作積極性和責任感。三是鼓勵“農民工”回鄉探親。保障“農民工”的法定節假日，最好能開通“農民工”專列，給他們提供節假日回家和家人團聚的機會。

(2)豐富農村娛樂活動。各級工會、婦聯、共青團組織應充分發揮群團工作優勢，借組織、農業、科技、林業、衛生、計生、民政等部門之力，針對農時變化，組織“留守人員”開展積極向上的文體活動，充分發揮鎮、村、街道辦事處腰鼓隊、健身隊等文藝團體的輻射帶動作用，積極開展秧歌舞比賽、卡拉ok大賽、打羽毛球等活動，揚文明新風、樹鄉村正氣，使廣大“留守人員”在活動中陶冶情操，感受生活的快樂，同時，通過豐富業余活動，充實精神生活，減少賭博、偷盜等不良行為的發生。

(3)增設“留守兒童之家”等社會機構。加大農村“留守兒童”集中地區的寄宿制學校的建設，社區和學校對“留守兒童”的監護人進行培訓，充分利用教師資源，鼓勵教師擔負起“留守兒童”的臨時監護責任，多關心學生的生活和學習。另外，充分利用鄉鎮“福利院”，成立“留守老人之家”等機構，把“農民工”家庭的年老體弱、生活難以自理的“留守老人”集中照管，可以要求“農民工”給予一定的經濟補貼。

各級黨委、政府應把妥善解決農村家庭留守成員的教育管理和權益保護問題作為一項民心工程來抓，建立相關工作機構，提供有利條件，抓好統籌協調，形成共同關心留守家庭成員的良好格局。同時，根據新形勢下農村出現的“留守人員”問題，研究制定涉及農民工利益的各項政策和措施，積極加大《《婦女權益保護法》、《婚姻法》等法律法規的宣傳和執行力度，各級勞動部門、職能技術學校和用人單位在對外出務工人員進行教育培訓和管理時，要把勞動技能、文化知識與相關法律法規及家庭教育結合起來，教育和引導他們自覺履行家庭責任和義務，遵守和弘揚中華民族傳統美德，把問題消滅在萌芽狀態。

2011國家公務員考試申論熱點：市政建設問題

暴雨首先造成了交通癱瘓：廣州的一些主干道如廣州大道、廣園路等，有的地方水深竟達3米，車輛、行人被困途中數小時，部分地鐵線路停運，200多輛快速公交車(BRT)被困，白云機場138個航班被延誤。更嚴重的是，暴雨給不少居民帶來不同程度的財產損失。不少農田被淹被毀;很多臨街商鋪被迫停業，一些商品被水浸濕后報廢;廣州多個小區的地下停車場遭遇“滅頂之災”，成百上千車主面臨修車、理賠甚至訴訟困擾;有些小區供水系統也在暴雨中受損，居民或將在一周左右無法正常用水。

9日，廣東多地再降暴雨，局部大暴雨。截至10日7時，已有19人因災死亡。

2009年，廣州投入了9億元進行“水浸街”改造，重點治理全市228個水浸“黑點”，主要內容是清疏堵塞管道、增大排水管徑及建設必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。

投入很多，決心很大，成效卻并不明顯。廣州大學土木工程學院副院長張朝升說，這可能跟建筑垃圾非法排放有關。另據廣州市政建設部門一位不愿透露姓名的負責人介紹，暴雨固然來勢洶涌，但是這次多個地下停車場嚴重被淹的情況也暴露出廣州停車場設計和建設的缺陷。華南理工大學公共管理學院教授韋小鴻認為，廣州應急體系并不完善，氣象部門僅提前一小時預警，而涉及城市公共管理的部門如市政、交通、公安等也沒有及時聯動起來應對。

“主要是老問題解決了，新問題又來。”一位不愿意具名的廣州市水務局工程師。新黑點多發在路面施工密集的地方，大量建設工程改變了地形地貌或排水設施現狀，給城市排水帶來不少挑戰。

“顯然地，在投入巨資整治提高排水標準后，特別是迎接亞運會，一方面廣州各項工程建設量較大，另一方面則是廣州的汛期，如何合理統籌這些項目，把對城市、對人民群眾的生產生活影響降到最低，是廣州市面臨的又一個新考驗。”華南理工大學建筑學院城市規劃系主任王世福說，暴雨致使新問題要求今后政府決策要更加注重城市建設的中長期規劃。“目前，我們的城市建設過于注重效率，經濟高速發展下，工程上馬快，等到出現了問題才來補救，付出了較高的社會成本。”

“城市內澇，就像一種?富貴病?。”城市給排水系統專家、北京工業大學建工學院副院長周玉文指出，一方面目前城市面積越來越大，原來的河流和濕地都沒了，原來可以滲水的地面都變成不滲水的水泥地;另一方面，地上建設得越繁華，地下支撐起這種繁華的投入就越大，但我們現在地上和地下投入的差距很大，地下的基礎設施建設缺乏統籌。

第一、加大財政投入，研究提高防洪排澇標準，要進一步增強超前意識，在原有的防洪抗災基礎上，提高堤圍、城市街道、地下空間等防洪排澇標準。

第二、針對不同突發事件，劃分應急等級，不同等級政府有相應水平的應急措施，就不至于在突發事件面前出現政府管理職能缺位的情況。

第三、著重建立長效防范機制，水務、市政、城建等部門要對整個城市排污、排澇情況進行一次大排查，先從治理低洼地區等脆弱點入手，隨后整體推開，盡快理順標準，進行擴建補建工作。

第四、還對城市管理提出更高要求，比如建筑垃圾的排放有更為嚴格的監督和懲罰機制;對地下停車場的排水系統建設要嚴格驗收，對水淹車輛造成的損失要依法追究相關責任人。

第五、政府應當建立“危機是常態”的憂患意識，把防災應急機制納入政府日常工作體系，納入城市日常管理之中。建立反應迅速、組織科學、運轉高效的防災應急機制，最大限度地減少災害造成的損失，是考驗政府執政能力、管理水平的一項重要內容。各級政府應當著力培養一批處理應急突發災害的專家，培養政府工作人員處理應急災害的意識和能力。

2011國家公務員考試申論熱點：擴大內需不能全靠發消費券實現

我國當前最緊要的任務還是拉動消費。不少城市都發放消費券，有的甚至發放購房券，目的都是為了拉動消費、擴大內需。無論以何種形式出現，消費券都是特殊時期的一種特殊措施，是在特殊時期針對特殊人群的補貼，實質是一種代金券。在當前國際金融危機形勢下，發放消費券是拉動內需短期比較有效的一個辦法。比如發放旅游券，就可以吸引更多的游客，從而直接帶動住宿、餐飲、交通等幾個相關產業。同樣，購物券、教育券等形式的消費券也有一定的拉動消費的作用。

消費券這個新生物鋪天蓋地而來，旅游消費券、購物消費券、購房消費券……不一而足。生活似乎進入了消費券的時代。全國各地都想在消費券上做出文章，希望借消費改善目前的狀況。但我認為，各地在發放消費券上不能搞“一窩蜂”和“平均主義”，應充分考慮居民的實際需要和市場的供求需要來定。

中國有句老話，授之以魚不如授之以漁。與其發錢或消費券，不如用來擴大投資或補貼民眾創業。針對我國經濟剛剛起步的發展現狀，急需加大對公共設施建設和重點工程的投入力度，因此擴大投資是眼下拉動內需的首選。從效果上看，擴大投資的實質是“花錢買增長”，其效果立竿見影。而發放消費券的效果并不明顯，需要區分不同的人群來加以分析。對于富裕階層而言，由于邊際消費傾向較低，消費券的發放有可能對其原有消費產生擠出和替代，總支出卻并未因此而增加。而中低收入人群手中的消費券，卻又會因其主要用于購買生活必需品的特點，而不得不拉長消費時間，總支出增長緩慢。

刺激消費是一個長期戰略，發放消費券等做法只能收一時之效，從長期來看，擴大投資對社會的總體效果要比發消費券好得多。國家應采取積極的財政政策促進社會投資，鼓勵普通民眾創業，加快中小企業發展，從而增加就業。比如降低創業門檻、營造公平競爭的市場環境、放寬民營企業進入領域、扶持中小企業發展等等。這將從根本上激活整個經濟體系，增加民間財富，從而培養起民眾長久的消費能力。而從短期效果來看，是否發放消費券，還得根據各地的實際情況來決定，不應該一哄而上。

不可否認，在某種意義上，發放全民消費券能對消費市場起到一定的刺激作用，但是能否真正拉動內需呢?相對來說，發放消費券對于社會低收入人群有很大的幫助，對于中高收入者作用極其有限。另外，民眾對食品消費安全乃至整個市場消費始終心存疑慮，無法消除擔憂。加之行業壟斷、商業欺詐、信息不對稱、服務不到位等市場頑疾始終得不到有效救治，致使民眾的消費欲望難以被激發出來。

要真正拉動內需、刺激消費，政府必需加強推進住房、教育、醫療等與民眾生活密切相關的公共消費品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會保障體系，為民眾增強消費能力消除后顧之憂;必需千方百計拓寬民眾家庭收入的來源;必需進一步規范和完善市場秩序，建立法治、誠信的消費市場。刺激消費必需立足長遠，從保持市場長久可持續的消費活力出發，提振民眾消費信心和能力，這才是拉動內需的最佳途徑。2011國家公務員考試申論熱點：電子版權問題

北京市高級人民法院在2005年8月的一個判決中，曾確認中華書局享有點校本“二十四史”和《清史稿》的著作權。漢王電紙書D20國學版中收錄了原告享有著作權的點校本“二十四史”和《清史稿》。中華書局認為漢王公司未經許可，擅自在其制作發行的產品中收錄中華書局享有著作權的作品，侵犯其對作品享有的署名權、復制權、發行權、獲取報酬權等權利。將漢王公司告上法庭，并遭索賠92萬余元。

內容版權被認為是電紙書能否占領市場的發展“瓶頸”。在電紙書產業鏈之中，版權是一個很重要的門檻。由于電紙書內容整合平臺缺乏良好的利益分配機制，出版社大多只肯提供兩年前的作品的數字版權。很多出版機構和文字創作者對電子化圖書抱有天然恐懼，不想讓圖書業重蹈因全球廉價MP3播放器的泛濫，唱片業數字化的覆轍。要電子書市場這一新興產業健康快速發展，新聞出版總署要在對電紙書產業發展現狀和未來趨勢進行深入分析研究基礎上，采取積極有效措施，規范市場行為。

一要政府加大力度扶持數字出版技術企業的發展，因為推動數字出版的進步必須依靠科技。

二要建立產業聯盟，制定行業標準促進行業穩定發展。

三要重新立法，因為原有相關法律已經不適應目前時代特點，只有行業聯盟和法律有機結合，整個數字出版行業才能真正健康發展。

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2011國家公務員考試申論熱點：尊嚴

[涵義]溫總理解釋“尊嚴”的含義有三：法律面前人人平等、滿足人民群眾的物質文化需求、給人的自由和全面發展創造有利條件。不難看出，作為一種精神層面的追求，“尊嚴”是建立在一定物質基礎之上的，是一朵開在“蛋糕”上的花。人民能不能活得有尊嚴，還要看“蛋糕”做得大不大、分得好不好。

[措施]給人民以尊嚴，需要做到以下幾點：

首先，人民的“尊嚴”來自于國家的尊嚴。世界上沒有任何一個人的尊嚴能離開國家的強大和社會的進步而發展。中國在世界上的地位愈來愈重要，那份揚眉吐氣的自豪感，透露出幸福與尊嚴。

其次，人民的“尊嚴”來自于制度的完善。自由、平等和博愛是實現人的尊嚴的基本前提，民主、法治和憲政是實現人的尊嚴的重要保證。只有整個社會是公平正義的，才能保證每一個社會成員不受歧視，并享有尊嚴。

再次，人民的“尊嚴”來自于個體的自尊。保護和實現人的尊嚴，必須從每個人自身做起。首先我們每個人都要尊重自己，自愛、自重、自律然后才能贏得別人的尊重；同時，只有尊重別人，他人才會尊重自己，也只有充分享受權利并認真履行義務的成熟的公民才能真正成為贏得社會尊嚴的主體。

最后，能否讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，與公權力的依法施行有密切而直接的關系。當政府權力被運用于保障公民權利，當權力運行更加透明，當公民的權利豐滿堅實、公共服務健全均等之時，一個更有尊嚴、更加公正、更加和諧的社會也將隨之來臨。

2011國家公務員考試申論熱點：生態移民

【背景問題】

（1）國務院西部開發辦公室綜合司司長杜平，在2010年4月21日說，目前我國已經從貧困地區遷移出的生態移民達到70萬人。

杜平在于銀川召開的第二屆中國西部開發研究聯合體年會上說，我國西部有很多偏遠地區，自然環境惡劣，不具備“就地扶貧”的條件且扶貧的成本太高，只有通過移民才能解決他們的脫貧問題。

我國于2000年開始實施生態移民，計劃將西部地區700萬農民通過移民來促其脫貧。我國的生態移民堅持自愿的原則。在充分尊重民意、尊重民族風俗習慣基礎上進行移民。此外，移民新村的建設不但生活條件要齊全，而且教育、衛生等都統籌考慮。國家還提出，一定要注意讓移民有一個穩定的經濟收入，要建立新的產業。各種政策要配套，比如土地的使用證、新的戶口證，都讓移民拿到手。真正讓移民“遷得出、穩得下、富得起來”。

杜平說，目前我國政府組織的移民包括工程移民和生態移民。生態移民是為了保護一個地區特殊的生態或者讓一個地區的生態得到修復而進行的移民。但生態移民目前遇到了一些困難，隨著經濟的發展，靠政府解決移民接受地的難度越來越大，生態移民的安置問題仍需要進一步解決。

（2）2010年7月16日，據相關消息，位于云貴高原東南邊緣的貴州黔東南苗族侗族自治州，將啟動大規模生態移民，以加快治理石漠化步伐，鞏固提高生態環境質量。

黔東南州地處長江和珠江上游，森林覆蓋率達62%，是國家28個重點林區之一，擁有自然保護區23個，是兩江上游重要生態屏障。但同時，黔東南也面臨著開發與保護的矛盾，近年來，采取將興林與富民結合，在石漠化生態困境地區重建以森林植被為主體的國土生態安全體系的方式，建立綠色銀行，讓荒山重披綠裝。

從黔東南州政府了解到，為了保護綠色銀行不被破壞，黔東南正在爭取被納入科技部、中國科協、國務院扶貧辦的國家科技扶貧示范區，希望能夠安排專項資金，加大科技扶貧力度，幫助黔東南實施易地扶貧和生態移民工程，對不具備生存條件的山區貧困人口實施易地扶貧搬遷；對財政困難的地區，免除生態移民工程的地方匹配資金。

另外，黔東南正在探索建立健全生態補償機制，即按照森林生態保護者的投入成本、為保護森林生態功能而限制開發的機會成本，以及森林生態系統的服務價值等核定補償標準，明確補償主體、對象和范圍，實施生態建設補償，并爭取從國家層面建立協調機制，建立跨地區流域生態補償機制，盡快啟動長江和珠江流域生態補償。

（3）森林過度砍伐、山體千瘡百孔，僅僅2平方公里的縣城竟然擠下近5萬居民并且還在增加……說到底，都是一種人與人爭地、人與自然爭利的不和諧畫面。許多看過甘肅舟曲特大山洪泥石流現場的地質專家都擔心，在類似地形地貌很多的西部，下一個舟曲會在哪里。

到過舟曲的許多人都疑問，既然山大溝深、環境惡劣，何不將村民整體搬遷，生態移民到山清水秀、草長鶯飛之地對于小部分人脫困脫貧，移民固然可以迅速起效；但筆者認為，移民只能是權宜之計，找到人類活動與生態環境相和諧的那把鑰匙才是解決問題之本。

其一，往哪里移是一個大難題。西部地形復雜，本來留給我們生存的空間就不大，建設新的定居點又可能對本來就脆弱的環境造成影響。有人建議移民新疆或者其他地廣人稀的地方，但生活習慣、民族傳統等又會帶來新問題。

其二，就像甘南州一位官員向筆者所說，舟曲當地老百姓人均年收入才1000元，吃飯取暖怎么能不砍樹劈柴蓋房子、修路就地開山取材也是迫于成本考慮。不解決他們的生存問題，搬到新地方還是一樣要向大自然索取。

其三，很多西部山區險要之地，人類已經生活了上千年，只要尊重生態規律、與自然和諧相處，豐衣足食的日子不是沒有，怎么科技和經濟進步了反而不行到要移民的地步。

一位舟曲村民曾說，那里泥石流歷史上很多，但正是泥石流沖擊扇形成的土地相對更加肥沃養活了祖祖輩輩。倒是近幾年外來人口越來越多，房子越來越密，還都蓋在泄洪區域，成為放大災害的“人禍”，而許多外來村民恰恰是從周邊環境更惡劣的地方“移民”過來的。

今年正值西部大開發戰略實施十周年，近期召開的中央西部大開發工作會議提出了推進西部經濟社會向“縱深發展”的戰略舉措，在西部建立環境生態補償機制也成為下一個十年新的戰略目標。

【觀點描述】

（1）“授之魚不如授之漁”，如果生態移民可以成為村民通向美麗新世界的一扇窗口，使人們的生產、生活水平不斷發展、提高，那么生態移民將成為保護區人民自我提升與發展的好時機。因此，生態移民不能盲目移，要在行動之前做好規劃，解決怎么移、怎么安置等問題，使生態移民成為群眾整合優質資源的發展機遇，成為群眾發揮主觀能動性的自覺行為。生態移民后，相關部門應加強對珍稀瀕危動植物及其棲息地的保護，加大社區共建的力度，使相互矛盾的兩方面相互協調，早日走向雙贏。

（2）“生態移民”或許是是從根本上，對偏遠地區群眾進行扶貧的可行之路“之一”，但是戴斌老師需要客觀地說，只是“其中之一”，但不會是“唯一對策”。但是多年的實踐來看，專家認為，我們需要解決移民過程中所出現的各種問題。首先要解決好移民的生活、生產問題，通過金融貸款支持統一考慮，能享受低保和新農保等政策的盡量納入范圍；另外，生態移民點上的基礎設施配套要完善，水、電、路、村部、商店和學校等各方面建設要跟上；對生態移民要進行農業技術培訓，確保一戶有一位掌握農業技術的人員；積極動員社會各界、各單位進行對生態移民的對口幫扶工作，齊心協力幫助生態移民。生態移民決不能“一搬了事”。

（3）生態移民的目的是保護生態環境，所以主要的、唯一的標準就是被遷移者在原居住地是否已經造成了對生態環境的破壞，或者已經構成潛在的威脅。至于這些人的生活狀況或者生產方式如何，不應該成為啟動生態移民的主要原因。因為判斷一種生產或生活方式是否合適，除了衣食住行這類客觀標準外，還有這個人的主觀意愿，包括民族、文化、宗教、社會、傳統、心理等多方面的因素。在不違反法律，不影響他人，不破壞環境的前提下。每個人都有選擇的自由，任何人無權強制。政府和其他人不能越俎代庖，強制他們接受自以為先進的生產和生活方式。

（4）很多時候，生態移民雖然是不得已的選擇，但移民是減少人類活動對大自然破壞的最好辦法。通過遷移或相對集中區域內人口，杜絕人類在生態脆弱區的開發性活動，把這些人力暫時難以恢復的區域設為“生態無人區”，依靠大自然的自我修復功能，使其先綠起來，這是從整體上保護這些地區生態環境最便捷、最直接、最有效的辦法。可是，專家認為，移出去的人們怎么活下去，怎樣才能活得更好，仍然是不可回避的問題。

2011國家公務員考試申論熱點：“十二五”規劃解讀內需問題

一、“十二五規劃”的提出內需問題

十二五規劃提出“要加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面”，這一提法與以往強調的“投資、消費和出口”三駕馬車有新的變化，更加強調了消費的重要性。因此，華圖提示:廣大公務員考生在內需問題上需要更加重視。

當前內需的主要問題：內需不旺

內需不旺是一個長久以來困擾中國經濟發展的一個問題。在拉動經濟復蘇和增長的“三駕馬車”中，目前的狀況是，出口長期低迷，內需“一蹶不振”，只有投資“一支獨秀”。2008年城鎮居民家庭平均每人全年消費性支出，全國為11242.85元;占10%的最低收入戶為4532.88元，占10%的低收入戶為6195.32元，占20%的中等偏下戶為7993.67元，占20%的中等收入戶為10344.70元;占20%的中等偏上戶為13316.63元，占10%的高收入戶為17888.18元，占10%的最高收入戶為26982.13元。2008年農村居民家庭平均每人生活消費支出，全國為3660.68元，低收入戶為2144.78元，中低收入戶為2652.77元，中等收入戶為3286.44元，中高收入戶為4191.25元，高收入戶為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達到平均消費水平。

二、內需不旺的主要原因

(一)高房價抑制內需

就目前一線城市的房價來說，早就高于一些發達國家大城市的房價了。世界通行房價收入之比，一般是3——倍，而在我國，竟然達到十到二十幾倍。現在的樓市，已經徹底把中等以下收入人群趕出購房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財富的吸盤和投機、投資者的賭場。據中原房產調查，目前購房者60%以上為短線和長線投資客戶。經濟學家普遍認為，投資型需求一旦超過了25%，房地產市場將對消費起到抑制作用。事實也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費;有幸成了“房奴”，誰也沒有能力消費。

(二)現有的收入分配情況下，勞動者報酬的比例相對比較低

在GDP中，勞動者報酬的份額在逐步下降，比如說從1995年到2007年，勞動者報酬在GDP當中的比例從51%下降到39%。但是，同時企業盈余從23%上升到31%，從這個數據可以看出，勞動者報酬在分配收入結構中有所下降。

(三)目前的收入差距比較大

有兩個方面：一是農村與城市收入的差距比較大;二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。

(四)社會保障體系不夠完善

我們現在的醫療、衛生、養老、教育等等社會保障體系不夠健全，群眾對未來的消費具有不確定性。所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠的支付。

三、解決內需不旺的措施

(1)加大保障性住房建設。

(2)調整國民收入分配結構，提高居民收入占國民收入的比重

(3)健全社會保障制度，解除人民群眾近期消費的后顧之憂，特別是要健全農村養老保險體系的建設。

(4)要加大刺激農村的消費

(5)加強市場消費環境的建設，要改善市場消費環境，健全相關的法制，加強監督。

2011國家公務員考試申論熱點：一個載體三個體系建設

2010年河南省《政府工作報告》中指出，加快結構調整和發展方式轉變是應對挑戰的應急之策，又是實現可持續發展的根本大計，必須因時而動，順勢而為，著力構建“一個載體、三個體系”。

2010年河南省政府工作必須把“堅持三保、突出轉型、強化態勢”作為著力點，必須把“落實完善、創新機制、提高能力”作為關鍵環節，必須把“五項工程”和“七項行動計劃”作為重要抓手，加快推進“一個載體、三個體系”建設，強化體制機制創新、人力資源素質提升、思想文化建設、社會和諧穩定、干部隊伍建設五項保障，努力促進經濟社會又好又快發展。

第一，保增長、調結構、促轉型，增強發展的可持續性。堅持發展第一要務，努力保持經濟平穩較快增長。同時，注重在發展中調整經濟結構、轉變發展方式，努力實現速度與結構、質量、效益相統一，為經濟長期持續較快發展提供支撐。

第二，投資拉動、擴大消費、增加出口來，增強經濟發展的均衡性。立足省情，在優化結構的前提下持續擴大投資規模，力求通過重點項目建設不僅促進經濟增長，而且帶動產業升級、民生改善和社會事業發展。同時，努力擴大消費需求，積極開拓國際市場，逐步實現投資、消費和出口協調拉動。

第三，加快工業化、城鎮化、推進農業現代化來，促進“三化”協調發展。從保障國家糧食安全大局和自身發展需要出發，進一步強化農業基礎地位，穩定農業特別是糧食生產。同時，堅持把加快新型工業化、城鎮化作為擴大內需的戰略重點和解決“三農”問題的根本途徑，以工促農、以城帶鄉，推動“三化”相互促進、協調發展。

第四，推動自主創新、改造提升傳統產業、培育戰略性新興產業，全面提升產業競爭力。堅持把自主創新作為結構調整和發展方式轉變的中心環節，積極運用高新技術、先進適用技術改造提升傳統產業，穩固和壯大發展基礎。同時，抓住世界科技進步和產業結構調整機遇，在具有比較優勢的領域加快培育戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。

第五，深化改革、擴大開放、促進發展來，增強發展動力和活力。改革開放作為實現科學發展、推進中原崛起的根本途徑，強力推進重點領域和關鍵環節改革，堅持實施開放帶動主戰略，通過改革開放破解發展難題、贏得發展機遇、拓寬發展空間。

第六，發展經濟、改善民生，增強經濟社會發展的協調性。保障和改善民生作為發展經濟的最終目的，作為擴大內需、推動發展方式轉變的重大舉措，作為激發廣大人民群眾積極性、促進社會和諧的重要途徑，時刻把人民群眾利益放在心上，公共資源配置更多地向民生領域傾斜，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

2011國家公務員考試申論熱點：最幽默認真政府網站

【背景鏈接】

說到政府網站，公眾的印象是大部分都比較正式，非常嚴肅，規規矩矩的，除了看相關的政策信息，很多人都不會經常關注。但廣西壯族自治區公路管理局網站，尤其是在留言咨詢這個板塊，不管網友的問題是多么五花八門或者稀奇古怪，管理員都沒有置之不理，而是有問必答，而且口吻通俗易懂，幽默風趣，沒有官腔，盡自己的能力去解決網友的困惑。因此被稱為“最幽默但又最認真”的政府網站，這讓大家眼前一亮。

【標準表述】

[觀點爭鋒]

甲方：“最幽默政府網站”體現的是執政品格

“最幽默最認真”政府網站給我們的啟示就是:公共治理不妨多一些溫和與幽默,而“有問必答”理應成為一種政府品格。多一些這樣的及時互動,多一些這樣的溫情與幽默,就會贏得一份尊重。筆者認為,公共治理理應多學習一下這個“最幽默最認真”政府網站,理應改變一下以往冷冰冰、硬邦邦的老面孔,多一些寬容的雅量,多一些溫情與敬意,能有意識地學會一點從容的氣度、感知幽默的能力,這是一種應有的政府品格,也是公共治理和社會生活及國民成熟自信的體現。最幽默但又最認真的政府網站值得推廣，最認真政府網站應該更多一些。

乙方：政府網站畢竟不是逗樂場所

政府的回答是否得當，第一位的標準是“有用”，能解決老百姓提出的問題。如果政府的答復“管用”，雖然語言表達枯燥，也不算大問題；反之，如果語言生動活潑，但卻不能解決老百姓的問題，又有什么用？

[深層剖析]

讓政府網站的回復也可以如此親切，仿佛自己長輩般的答疑解惑，說到底還是以民為本，把百姓當做自家人。反觀很多的政府網站，給大家造成門庭冷落的印象原因如下：

其一，更新速度是“千年等一回”，有人建沒人管，有些地方政府網站的所謂“新聞”還停留在建站時，有的甚至官員早已“犯事”進了監獄，門戶網站上還依然在崗。對于群眾反應的問題受而不理，有問無答，該發布的消息沒上網，該公開的信息找不到，群眾的郵件無人閱，百姓的投訴無人看，難怪被稱作“沉睡”的政府網站，唱起了空城計。

其二，表里不一，網站首頁建的很漂亮，所有欄目一應俱全，但點動鼠標，要么打不開，要么一片空白，要么就是幾年前廢話。對待網友的問題咨詢以不變應萬變。再有的就是網站漂亮，更新速度也快，就是不允許有不同聲音，只要有讓當地政府或官員不舒服的話語，一律刪除。

其三，比起不作為，有的政府網站也亂作為，比如“不洗臉”照搬其他政府網站的內容，或者網站有一大堆談美女的文章,而政務信息欄目卻是空空如也，甚至兩個地方整個網站都是100%雷同，如此政府網站，怎能網絡民心呢？

世界上怕就怕“認真“二字，百姓的事兒難也難在認真二字，廣西壯族自治區公路管理局的留言咨詢就是一扇通往民心的窗戶，從“管理員”這個虛擬的身影中我們看到了“百姓有所呼，政府有所應”的真實心態，由此可見，正規并不等于打官腔，恰恰是低姿態的俯身才讓我們看到高姿態的心態。

2011國家公務員考試申論熱點：公眾的安全感

【背景鏈接】

從足球打假反賭，一批“大魚”落網，到掃黃風暴席卷，“天上”重回“人間”；從世博、亞運安保，筑牢“護城河”，到力保校園安全行動，當好“護衛天使”……過去一年，時時閃動金盾，處處照耀警徽。近日推出“2010十大公安?給力?行動”，讓人看到公安工作不是“浮云”，是相當“給力”。

“給力”的公安工作，能給人以安全感，也正源于此。當接送孩子時看到警車在學校門口巡查，當取錢時抬頭看到取款機上方的防騙提示，當看到民警深夜還在街頭查酒駕……正是這些點滴細節，讓我們能夠放心地把孩子送進學校，讓我們能安心地把錢款匯給親人，讓我們能輕松地在街頭漫步；正是這點滴細節，讓我們時刻能感受到身邊有強力的保護，讓我們能建立起對公安工作的信任，產生彌足珍貴的安全感。

實際上，“給”的不僅是“力”，更是公眾的安全感。所謂的安全感，是因為外部環境而產生的一種內心感覺。正因給力的公安工作，才有了良好的社會秩序，才有了公眾對外界的掌控感和可預期感，也才有了放心、舒心的安全感。

【京佳點評】

公眾是否有安全感，取決于多方面的因素。作為一種主觀的心理感受，安全感首要的前提是“信任”。如果沒有對社會管理者的信任，談何放心、舒心。我們看到，“嚴打整治行動”嚴厲打擊暴力犯罪、涉槍涉爆犯罪、黑惡勢力犯罪等違法犯罪，可以說是公眾最痛恨什么犯罪，就重點打擊什么犯罪；哪里治安問題突出，就重點整治哪里。正是這樣的決心和態度，讓公安工作能取信于民，也才讓公眾的安全感有了堅實的基礎。

也要看到，在“權利時代”，公眾已不僅僅是作為一個整體存在，還是一個個具體的個人。每個人都從眼見耳聞中進行判斷，在安全感的取得上，同樣如此。不管工作總結出現了多少激動人心的數字，也不管這些數字背后凝聚了多少人的心血和汗水，安全感只能來自每個個人的切身感受。

“給力”的工作，也是時代的要求。細覽人民網所列舉的“十大”，可以看到，很多針對的是當前出現的新情況：電信詐騙可謂“新型騙局”，跨境詐騙更讓人防不勝防；假發票造成財務管理的混亂，損害到公眾的利益；酒后駕車也是機動車近些年來迅速增長帶來的新問題……沒有強烈的敬業精神，沒有創新的工作方式，難以做好這些“必答題”。而公眾也正是在這樣與時俱進的工作舉措中，感受到公安工作的貼心與效率。

實際上，公安工作還有很多“給力”的地方。技術的更新、社會的變化，讓公安工作面臨的形勢更復雜，同樣也讓公安工作的手段更豐富。這些新技術手段的運用，同樣可以讓公眾去除疏離感、惶恐感，得到權威感、安全感。

給群眾以安全感，是公安部門的職責。公權力來自公眾的賦權，而公眾之所以讓渡部分權力，正是因為集合起來的權力，能提供個人需要卻又無法擁有的公共產品，比如良好的社會秩序，比如內心的安全感。公安部門的“給力”工作，不僅是職責所在，也是最基本的行政倫理；公眾的安全感，不僅是公眾的心理需求，更是公安部門存在的原因。愿公安部門工作更“給力”，公眾的安全感也更豐盈。

2011國家公務員考試申論熱點：官員財產申報制度

【背景鏈接】

2010年中共中央辦公廳、國務院辦公廳、江西黎川縣分別出臺了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《黎川縣新任科級領導干部財產申報辦法（試行）》等規定，規定均指出領導干部每年須如實申報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價證券、股票、基金等經濟投資情況等。同時提出領導干部虛報瞞報可免職。

【標準表述】

官員公示財產，是全國人民的共同心愿，也是推進政治體制改革的一個焦點和關鍵，是不可逆轉的歷史潮流。

一是大多數領導干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府（基層政府），認為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實施，同時政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進行任前財產公示能夠真正讓老百姓知道領導干部財產增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團結一致，為社會和諧、國家富強處理出策。

二是監督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財產公示使廣大干部受到社會各界的監督，既是對領導干部的保護，也確保了反腐工作落在實處、取得實效。

三是對于領導干部任前財產公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進開縣反腐倡廉工作、建設好優質領導干部隊伍以及促進經濟、社會、政治的全面發展有著十分重大的意義。

2011國家公務員考試申論熱點：加強自主創新能力

一、自主創新能力的涵義

自主創新是相對于技術引進、模仿而言的一種創造活動，是指通過擁有自主知識產權的獨特核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值的過程。大體有三種主要類型，就是技術創新、管理創新和制度創新。

二、加強自主創新能力建設的重大意義

加強自主創新能力建設，有利于發揮科技對經濟增長的先導作用，促進經濟結構優化和增長方式轉變，增強經濟增長的動力；有利于強化城市集聚和輻射功能，增強城市綜合競爭力；有利于促進資源節約型、環境友好型社會建設，促進經濟社會生態協調發展；有利于推動理念創新、制度創新和管理創新，弘揚以改革創新為核心的時代精神；是在新的歷史時期，貫徹落實科學發展觀、開創我省社會主義現代化建設新局面的重大戰略舉措。

三、加強自主創新能力建設的對策措施

第一，深入實施自主創新能力提升行動計劃，全面推進國家技術創新工程試點省建設，進一步完善區域創新體系，營造有利于科技創新和人才集聚的良好環境。

第二，大力推進創新平臺和載體建設，加快省科研創新基地建設，新建一批省級高新技術企業研發中心、一批國家和省級重點實驗室及試驗基地、一批科技企業孵化器。

第三，大力支持企業技術創新，切實落實鼓勵企業自主創新的政策，創新財政科技資金使用機制，推進多種形式的產學研合作，加大對自主創新產品的政府采購力度，加快推動關鍵共性技術攻關。

第四，大力推進科技成果產業化，完善落實科技成果轉化激勵機制，實施可再生能源利用等12個重大科技專項，實施節能技術推廣等10大科技成果轉化工程，推進一批高技術產業化項目建設，組織推動社會發展領域科技研發和成果應用，抓好一批運用高新技術改造提升傳統產業重大項目。

第五，深入實施知識產權、標準化和品牌戰略，加強知識產權保護，扎實開展國家級標準化項目試點工作，綜合運用技術標準、質量監管、品牌培育等措施推動產業優化升級。

第六，加大人才培養和引進力度，制定實施中長期人才發展規劃綱要，深入實施海外高層次人才引進計劃，加強省級重點創新團隊建設，重視高技能人才培養和企業家人才隊伍建設。

第七，更新教育觀念，貫徹因材施教，堅持理論與實踐相結合，鼓勵創新思維和創造發明，鼓勵個性發展，著力培養學生適應未來社會發展需要的實踐能力、學習能力、創造能力和創業能力，充分發揮人的積極性、主動性和創造性。

第八，完善鼓勵和保障創新的法律體系，完善知識產權保護，實施知識產權戰略，以健全的法律體系激勵、規范、協調、保護創新創業行為，著力創造公平誠信的市場競爭環境。

第九，努力在全社會形成鼓勵創新創業的社會環境與氛圍，倡導和樹立追求卓越、自主創新的勇氣和自信，鼓勵競爭，促進合作，寬容失敗，崇尚理性質疑，堅持在真理面前人人平等。

第十，深化科技管理體制改革，充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創新的整體合力，加快建設區域創新體系。

2011國家公務員考試申論熱點：茅臺的“漲”聲

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享有“國酒”美譽的茅臺，新年伊始在國內掀起漲價潮，愈演愈烈之勢竟波及萬里之遙的美國南加州。由于當地茅臺酒價比國內價格低廉不少，近幾周開始，多家華人超市的茅臺酒一夜之間售罄脫銷，一瓶不剩。

“中國制造”在海外被搶購一空，按正常市場邏輯來看，是件大大提升企業知名度和影響力的好事，甚或會激發出愛國熱情。而此次，肇始于國內的茅臺搶購風，勁吹到美國，在CPI高漲的社會語境下，卻透著一股不同尋常的味道。

【觀點】

一、茅臺酒漲價是“刮到哪里都是漲”的自主行為，缺少政府管控和干預。

繼五糧液集團牽強而勢利地以“滿足消費者身份需求”為由漲價之后，茅臺酒廠也不甘示弱，打著“統籌兼顧好國家、消費者、企業、經銷商和投資者等各相關方利益”的幌子，自2011年1月1日起上調了產品出廠價格20%。撇開那些冠冕堂皇的借口是否正當不說，單單其作為國內高端消費酒品的代表，漲價與否完全憑興之所至，自主決定，就在商業倫理上站不住腳。現在非計劃經濟年代，但也不能唯利是圖，喪失底線，完全罔顧由此引起的中間商囤積居奇、公款消費水漲船高、行業無規則競爭加劇等社會問題。這理當被國家物價監管部門視為擾亂市場秩序的行為，及時予以警示和“亮劍”的，卻至今不見誰出來有個鄭重表態。至于茅臺酒廠將組成10個工作組赴全國強推“限價令”，違者將撤職云云，屬“自查自糾”性質，其目的應該是為了遮擋下輿論的質疑和政府究責，再相機行事。

二、“層層盤剝”銷售體制致使海外茅臺成“奇貨”，會反過來助推漲價風潮。以在市面最受歡迎的53度飛天茅臺酒為例，為什么每瓶出廠價格由499元上調到619元后，到了零售終端，會一路暴漲到接近1400元的天價？關鍵是國內酒企走的基本都是四級代理的營銷模式，即全國總代、省代、市代到終端零售。出廠價之上，每層代理都會抽取10％甚至更多的利潤；另外還有進酒店、商場的“包店”模式，酒水專供權被買斷后，進店費、促銷費，還有銷售員、領班、采購等各個環節都有“油水”可揩，最后“羊毛出在羊身上”，還得由消費者埋單。而在國外，盡管所售茅臺酒不多，但由于流通環節少，其價格比國內要低近一半，因此囤積漁利，不但具有可能性，更具有了必然性。近期海外人士紛紛攜茅臺回國，就足以證明。筆者擔心這會助推國內的酒品漲價風潮，使市場更為混亂。

三、茅臺“風”吹海外未必香。可以預見，鑒于需聽命于茅臺酒廠“限價令”的，只有其旗下的經銷商和直營店，百貨超市、煙酒店、餐飲等其他渠道多多，且無法加以約束，如果沒有行政壓力的介入，茅臺漲價的趨勢很難被抑制住。那種“國人喝的倒是高價茅臺”的虛榮，其實來自于“被榮耀”，囊中羞澀的百姓被一點點褫奪消費“國酒”的權利，無論如何都會給一些人帶來心理傷害。

要還市場以穩定、有序，需從政府對市場經濟的認識入手進行“追本溯源式糾偏”。供求關系決定價格，前提是要存在競爭型產品和市場；而茅臺由于資源稀缺，以銷待產，事實上已成為壟斷性產品，任由其自行定價，只能讓消費者逆來順受，瞠乎其“外”。茅臺漲價對全國物價形勢的“示壞”作用，要遠超“茅臺變貴了”本身。茅臺方面為漲價造勢之時，曾炮制出一個“國家利益說”；作為企業可以巧舌如簧，為自己缺少責任感的行為尋找合理依據，但對政府管控部門而言，無論如何不應該受其“忽悠”。不健康的市場狀況亟需改變。2011國家公務員考試申論熱點：“天價過路費”的公信力

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河南農民時某因被指控8個月偷逃368萬余元高速公路通行費，而被平頂山中院以詐騙罪判處無期徒刑，經媒體報道后引起社會廣泛關注。該判決生效后又峰回路轉，其弟供述，時某是替其頂罪，法院決定重審此案。1月16日下午，“時建鋒偷逃368萬過路費判處無期徒刑”一案出現新的信息：河南省高級人民法院黨組做出決定，認為平頂山中院在審理時建峰一案時，存在審查不細、把關不嚴等問題，判決結果損害了人民法院和人民法官的形象，損害了法律的尊嚴和司法的公信力，決定對相關審判人員予以責任追究。這個決定順應了民意，捍衛了法律，有利于維護人民法院和人民法官的形象。

【觀點】

“時建鋒偷逃368萬過路費判處無期徒刑”的審判明顯存在著問題，判決引起這么多人質疑，反映了法官的素質、水平和專業知識存在漏洞。在人們眼里，法院法官是嚴格按照程序審判案子的，重事實重證據是最基本的一條。可從平頂山市中級人民法院審的這個案子來看，不是那么回事兒。

這個事件給人們帶來諸多思考，其中最直接的就是司法的公信力問題。一審判處“無期徒刑”公布后，引發了眾多質疑，這時律師出來說“量刑合理”；14日又以出現“新的證據”為由，表示要對該案啟動再審。這樣的折騰實為罕見。在幾天時間里出現反復，最后竟然鬧出“事實不清、證據不足、審查不細、把關不嚴”的問題，實在令人吃驚！如此情況，讓人們還怎么相信法院的判決？法院是嚴格按照法律辦事的，是定紛止爭的，它的公信力甚為重要。如果把這一點也丟失了，那造成的危害將是巨大的。

然而，從去年對趙作海錯案啟動再審程序，到此次的司法問責，河南高院的及時糾錯，不僅表明法院有勇氣直面自己體系內的問題，也讓我們認識到，盡管司法領域各司其職，盡管問題的出現原因很多，但如果每個部門都能守土有責，都能踐行“群眾路線”，擺脫利益羈絆、維護公平正義，不僅可以增強司法的公信力，也會讓更多的人信任法律、選擇法律。

當然也應看到，審判階段出現的問題，許多時候根源未必在審判本身。審判只是正義的最后一道防線，處于問題解決的下游。社會層面遺留的問題夾雜著法律層面上的困境，傳導到了作為神經末梢的案件審判上。當社會糾紛中產生的矛盾不能得到及時疏導，累積下來的包袱有可能像“最后一根稻草”，成為司法難以承受之重。即使退縮到刑事訴訟領域內討論，我們同樣可以發現在案件的審查判斷上仍未脫離“接力棒”模式的老毛病。除非有重大證據變化，否則后一訴訟階段都是對前一階段的確認和配合，糾錯功能難以發揮。一旦偵查或審查起訴存在問題，錯誤地立案或起訴，考慮到未決羈押可能帶來的國家賠償問題，法院只能被動地作出有罪甚至罪重的認定。

偷逃過路費案的離奇判決，挑戰了人們的日常性判斷，稀釋了社會對法院裁判的認同度。如何讓審判溝通社情民意？就現行制度而言，檢察院有人民監督員，法院有人民陪審員，實際上都能在溝通民意的基礎上促進司法機關公正辦案。只是，人民陪審員“陪襯化”現象，使他們并不能像制度預設那樣參與重大案件的決策，而不參加庭審過程的庭長、主管院長等審委會成員卻有實質上的決定權。人民監督員的監督范圍，也只限于檢察院自偵的職務犯罪案件，而不包括普通刑事案件。其實，此類可能在社會上引起巨大爭議的案件，恰恰最需要有隨機選取的普通民眾以自由、誠實和秉承良知的參與，并發揮其在合議中對案件的影響力，同時監督法官的審判過程。

只有堅持司法的人民性，司法制度才會有無限的生機活力；反之，偏離司法的人民性，司法工作就會陷入困境和險途。作為社會公正的“測震器”，司法的敏感神經能感受到許多社會問題的癥結，因此也可以讓更多的民眾參與司法，不斷提高人民群眾參與司法的質量，不斷豐富人民群眾感受司法的方式，正義的實現就會更加直觀，法治的前景也會多一份希望。2011國家公務員考試申論熱點：被乞討兒童誰來關注

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他們，每天餓著肚子被迫去向路人乞討，為了能多討幾塊錢，人販子故意用刀子、用硫酸在他們身體上制造出累累傷痕；他們，有的是被拐賣，有的被父母遺棄，像牲口一樣被鞭打、被驅使；他們的家在街頭、在橋下、在田野，他們不知道世界上有“愛”的存在，他們的生活沒有春天……

當媒體將“被乞討”兒童——這群行走在社會邊緣的孩子的滴血人生，一點點揭露給人們看的時候，除了難堪的沉默，還能說什么？

一直以來，對這一群孩子，我們的社會除了偶爾向他們投射幾縷憐憫的目光之外，何曾為他們做過些什么？媒體報道說，有人看見疑似“被乞討”兒童，向110報警，報警臺掛掉電話；撥打城管舉報熱線，接線員答應派人過來看看，可1個小時過去了，沒見城管執法人員前去調查了解情況。有保護兒童權益之責的有關機構都對此視而不見、無所作為時，還有誰能為這群沉默的受害者帶來春天？

【觀點】

兒童是我國最弱勢的群體之一，因為他們發不出自己的聲音。兒童受到虐待后，往往因為年齡太小，無法自己申訴。如果加害人是兒童的父母，或者兒童沒有監護人，就更沒有人為兒童說話。兒童虐待案件就會像沒有發生一樣，只留下沉默的受害者。社會不能對兒童虐待不聞不問，保護孩子的生存權應是第一位的，這需要民間的觀念轉變以及相關政府機構的持續努力。

目前在我國，《未成年人保護法》等與兒童相關的法律法規是綜合性法律，對責任主體規定得并不明確，?誰都可以管等于誰都不管?，影響法律的有效實施。此外，不僅責任主體不明確，更重要的是責任意識不明確。就拿上述媒體報道的疑似騙拐兒童舉報難來講，公安部門雖不是專司兒童保護的機構，但是對疑似騙拐現象的不聞不問，是不是失職；城管雖不具抓捕人販子的權力，但單是從市容管理的角度，當街頭疑似“被乞討”兒童出現，城管即有追問、追查之責；其他有責任保護婦女兒童的機構，應當向有關司法、行政部門傳遞信息、吁請他們關注。只要有強烈的責任意識，誰都可以管并不等于誰都不管，而是從各自的角度共抓共管，多管齊下，焉有治理難一說？如果缺乏責任意識，即便是明確了職責，給予了權力，也不過是形同虛設。

中國有無必要建立一個類似美國兒童福利局的機構？關鍵在于需要一個統一的行政部門，對所有的兒童服務進行協調和監督。如蘇格蘭行署有權力協調與兒童福利有關的所有部門，包括教育、健康、警察、司法等；再如印度，雖然沒有專門的兒童部，但是設立了婦女兒童發展部，能夠起到牽頭和協調各個與兒童有關部門的作用。在中國，操作上既可以是新的單獨的機構，也可以是某個部委下設的司局，但這個部門必須有行政權力來協調與兒童相關的各種服務。

目前，我國的兒童保護工作實際上主要依靠公安部門，包括打拐、制止兒童虐待等工作，都是找公安部門。但是，公安部門不是專司兒童保護的機構，在兒童保護方面存在著“不告不理”的現象。共青團和婦聯雖然有保護兒童的職責，但都不具有行政權力。現在，我國民政部社會福利和慈善事業促進司設立了兒童福利處，但兒童福利處目前的權限只限于孤殘兒童救助。因此，我國有必要建立國家級的兒童福利局，來切實保護兒童權益。

我們每個人都曾經是孩子，也都會為人父母，自然界的動物尚知道保護幼小，虐待動物事件頻發時曾遭受人民強烈譴責，那么，更何況人類這一智慧族群。只要心中存有一絲愛與同情，都會伸出關切的雙臂，一如那個在街頭狂打電話的舉報者一樣，給予“被乞討”兒童力所能及的幫助。

“被乞討”兒童是沉默的弱者，但他們始終能看見、聽見。當他們因貧病被遺棄，因淪為乞討工具被咒罵、被拳打腳踢，因社會相互推諉責任被當成空氣視而不見，他們稚嫩的心靈可能也被播種下冷漠、謊言和仇恨。人們常說，兒童是社會的未來，這些“被乞討”兒童群體，我們給予了他們怎樣的現實？他們又將如何回報我們一個未來？

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2011國家公務員考試申論熱點：物價調控中的民本利益

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中央自去年底出臺一系列應對物價過快上漲的“組合拳”以來，我國各地的物價調控工作取得了明顯的成效，整體物價保持了較為穩定的局面。但在諸多因素的影響下，未來物價上漲的壓力仍然不容忽視。天氣的頻繁異常為產量的提升增加了難度，加之10年全球糧食供應下降，如果2011年主要糧食作物產量不出現顯著增加，則會使得糧價進一步上揚。分解物價上漲壓力，仍是我國當前和今后一個時期刻不容緩、重大而艱巨的任務。我們要實現穩定物價與經濟增長的雙贏，必須在今后的政策調控時，盡力平衡兩者之間的關系，防止力度不當現象的發生，兼顧菜農、菜販、商家、居民等多方面利益的調整，尤其要在傾向農民生產的基本利益上做好文章，狠下功夫。

【觀點】

眾所周知，我國長期以來農村奉獻的多，農民得到的少；農產品價格處于被低估的地位，相比工業品價格和城市工資的上漲，農產品價格漲得并不算多，農民勞作一年，收益十分微薄。有測算，菜農得到的地頭收購價一般僅為零售價的20%—30%左右，實際利潤就更少。作為一種公平的市場補償，農產品價格保持小幅、適度上漲，有利于保護菜農種植積極性、增加市場供應，從而形成良性循環。近年來，農產品不斷漲價，尤其是去年，“蒜你狠”、“姜你軍”、“蘋什么”等新詞不斷見諸網絡，嬉笑間透出的不是褒義，而是無奈。

其實，農產品生產第一個環節的農民本該從這輪物價上漲浪潮中獲益，但實際上接受調查的糧農、菜農都說沒有感受到這輪漲價帶來的好處。蔬菜產業利益分配不合理，中間商獲取了蔬菜產業中間的大部分利潤，零售商利潤占流通過程總利潤的比重高達50%，而菜農利潤僅占流通過程中總利潤不足15%。而副食品漲價有60%漲價利潤到了流通環節手里面，只有10%到了生產環節手里面。無數的事實表明，農產品價格上漲，獲益最多的還是流通領域。菜農由于缺乏市場信息，部分品種與市場銜接不暢，時常出現豐產不豐收及結構性、季節性、區域性的過剩。當蔬菜價格漲到高位時，很多菜農并沒有蔬菜可供銷售，無法獲得高菜價帶來的利益。

因此，政府應以農民為本，全面落實“國16條”、“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，完善相對均等公平的公共服務體系，強化物價調控的基本點和著力點，適當傾向農民利益，努力實現農民收入與經濟發展同步、勞動報酬增長與生產率提高同步，加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系，進一步完善弱勢群體生活救助機制、價格補貼機制和農產品定價機制，讓農產品的利潤通過計劃指導下的市場機制傳導進農民的口袋，對農民豐產增收，確保農業健康發展、市民正常消費與和諧社會構建更有效。

在保證農民不吃虧的同時，政府調控物價還應讓市民特別是低收入人群消費不吃力。對于城市低收入人群而言，物價過快上漲對日常生活造成了較大壓力

總之，物價漲跌關系到多方利益，宏觀調控也面臨著多重困難，各級黨委政府除應踐行黨的宗旨，堅持以人為本，在短期內抑制物價過快上漲保障民生外，還應考慮春節，立足當前，著手長遠，逐步提高以農民為主體的民眾收入水平，增強民眾的通脹抵抗力，努力實現各方利益和諧共生的“包容性增長”。