第一篇：對經濟普查工作的幾點思考

對經濟普查工作的幾點思考經濟普查，是一次重要的國情國力調查。它包括以往的工業普查、第三產業普查、基本單位普查，并增加了建筑業普查的內容，覆蓋面廣，技術要求高，操作難度大。為了進一步搞好2013年第三次經濟普查工作，我想從基層的工作實際出發，對經濟普查工作提出幾點建議。

一、經濟普查的重點

2004年第一次經濟普查與2008年第二次經濟普查一樣，分為普查準備、普查登記和數據處理、普查資料開發應用和總結表彰三個階段。就整個普查工作而言，有兩個重要階段：

1、單位清查摸底階段

單位清查摸底的目的是為經濟普查下一步分專業的普查業務培訓、普查表和相關資料的發放提供基礎數據。清查摸底原則上按“在地統計”，采取“地毯式”的清查方法，逐村逐街摸底，逐戶登記，力求做到不重不漏。

（1）劃分小區，界定范圍

根據區域內單位的密度、數量，普查區再細分為普查小區（農村的普查小區單位相對較少，沒有必要劃分普查小組），每個普查小區配備一至兩名普查員。

清查登記前，普查員根據普查小區地圖，實地察看，明確普查區的四至邊界，和自己負責的區域及其街道名稱、門牌起至號，定好清查路線，畫出簡單線路圖。然后根據單位分布情況和調查路線，確定每天的清查區域和門牌起至號。（2）逐街逐路，開展地毯式清查

小區普查員按照責任區范圍和線路圖，挨門挨戶，開展地毯式清查。清查登記時，采取“查、看、問”調查方式?！安椤本褪遣榭唇M織機構代碼證、營業執照、稅務登記證等各種證照和財務報表等相關資料，據此確定單位性質和類別?！翱础本褪遣榭磳嶋H從事的業務活動、規模等，以此推斷清查對象報出的數據是否真實，是否有瞞報現象?！皢枴本褪菍τ幸蓡柕牡胤揭獑柷寰唧w情況，比如個體戶報出的營業收入明顯偏少時，通過詢問雇用工人數、每月的店面租金和上繳的稅費等，推算出每月的營業收入。

（3）查遺補漏，確保單位齊全

在第一輪清查登記結束后，縣（區）普查辦進行清查表的錄入處理，并按照先清查再核實的原則，與稅務、工商、編辦、民政等部門資料進行核對，剔除已清查到的單位，剩余單位分解到各普查小區。各普查小區根據與部門資料庫核對后反饋的單位名錄資料進行第二輪核對，列出差異名單，對于關閉、搬遷、轉讓的單位做出標識，漏登的單位進行補登。

由于清查時從有關部門取得單位名錄資料的時點在10月份左右，年終還要再和工商、編辦、民政部門聯系，收集清查時點后新登記的單位資料，繼續做好補充登記。

2、普查登記填報階段 普查登記填報是取得普查資料的關鍵環節，也是耗費人力最多、難度最大的一項工作。

（1）分層培訓，注重實際效果

單位清查摸底工作基本結束時，開始分專業進行普查業務培訓。市經普辦首先對縣（區）進行對口培訓，然后市、縣（區）兩級根據單位的隸屬關系、性質、行業劃分和普查填表種類，分專業、分層次對企業和單位進行培訓。培訓注重實際效果，力求做到簡明扼要、深入淺出，使參加培訓人員能分清填報的表種，掌握各類指標的填報口徑和范圍。

（2）認真填報，全面回收報表

在登記填報特別是后期的報表回收工作中，充分發揮鄉鎮（街道）普查員和普查指導員的作用，一方面對填表有困難的單位提供幫助和指導，另一方面配合做好報表的催要回收工作。

普查表的回收是一項很重要的工作，難度也非常的大。為確保普查表回收工作任務按時完成，數據錄入進度不受影響，要做到“三個加強”：一是加強聯系溝通，主動上門服務，對個別單位電話無法聯系、不愿配合普查的單位，上門做好收表工作；對有特殊情況的單位，上門督促、指導普查表的填報。二是加強督促、檢查和指導力度，一級管一級，及時發現問題和解決問題。三是加強數據質量控制，在全面催要普查表的同時，加大普查表的審核力度，確保查表的填報質量。

二、經濟普查的難點

經濟普查有一套完整的制度方法，在組織領導、經費落實、普查員選調等方面都有明確的要求，并有《全國經濟普查條例》作保障。但在實際的實施過程中，仍然存在不少的困難。

1、經費籌措困難

和所有普查一樣，經濟普查經費也是分級負擔。說是分級負擔，實際上主要還是市縣兩級負擔，國家和省負擔的也就是普查報表、手冊、宣傳畫等，其他的如宣傳費、培訓費、會議費、檢查費、數據處理費、調查員補貼等全部要依靠地方財政。

（1）基層普查經費不足

全國統一的經濟普查，同樣的工作量，同樣的標準要求，由于地區之間財力的差別，工作的難度大不一樣。財政狀況好的，普查經費可能會充裕一些，甚至一個縣的普查經費可以超過百萬，用不完。財政狀況差的，普查經費就少的可憐，有的縣區整個普查經費只有十多萬或三五十萬，遠不夠用。從整個普查的經費需求上看，由于大量的基礎工作如小區劃分、單位清查、普查登記、數據處理等工作集中在縣（區）、鄉(鎮，街)和村（居）委會，縣區和鄉鎮兩級的普查經費尤其要加以保證。但從實際情況看，普查經費最緊張的恰恰就在縣區和鄉鎮兩級，少量的普查經費與巨大的基層工作量嚴重不適應。

（2）普查員補貼難到位 由于經費不到位，無法招聘專職普查員，只能依靠村（居）委會的人員，利用行政手段強壓任務。村（居）委會都有自己的正常工作，分配他們普查任務應發放適當的調查補貼，沒有調查補貼或補貼太少，調查員隊伍很難穩定，即使事情做了，質量也很難保證?？h區普查辦的工作很難開展，有時為了完成調查任務，只好采取說一套做一套的辦法，往往是事做了補貼不了了之。但這一方法有時也不奏效，在工作檢查時，不少村（居）委會的人員就說，以前普查也是這樣承諾，普查結束了也沒兌現。

2、普查員選調困難

普查員和普查指導員作為普查數據的直接采集者，其素質的高低在一定程度上決定著普查數據質量的高低，關系著普查工作的成敗。此次普查，涉及范圍廣、行業門類多，普查對象和單位復雜，給普查人員的綜合素質提出了更高的要求。但在實際工作中，要選調素質較高的普查員并不容易。

（1）人員難抽調

普查對象的復雜性決定了普查人員要具有良好的心理素質，掌握普查詢問的方法技巧，以便應對調查中可能出現的各種情況；行業分布的多樣性決定了普查人員要具備一定的經濟知識和統計工作基礎，以便準確填報普查登記項目。由于市場經濟條件下人們的商品意識濃厚，更注重經濟利益，無償從企業抽調普查人員也不太現實，公開招聘普查人員又受到有限的普查經費的制約，只能是利用現有的村（居）委會人員。

（2）時間難保證 村（居）委會是最基層的一級組織，要應對各種繁雜的事務。因此，抽調的普查員多是一人身兼數職，有時難免是被動應付，用在普查上的時間得不到保證。

（3）培訓難見效

由于抽調的普查員素質參差不齊，雖然在清查前進行過認真的培訓，但對具體問題的理解和把握仍不是很準確，在遇到實際問題時就難以處理，或判斷錯誤。比如在界定單位性質時，分不清是法人、還是比照法人、還是產業活動單位，把一些二級法人作為產業活動單位，把一些產業活動單位當法人單位；特別是行業判斷不準，服務業當成行政事業、行政事業當成服務業等。

3、普查對象配合不夠

經濟普查，就普查對象的單位性質而言，絕大多數為企業。而這些企業的規模又以小企業占絕大多數，如私營企業、個體戶。這類單位由于受自身條件和外界因素的影響，對普查的配合程度普遍不高。

（1）門難進

部分普查對象心存疑慮，怕露底，擔心相關部門利用普查資料秋后算帳，影響自己的生意。盡管宣傳工作中普查員一再講明普查數據不與此有關，但他們仍然顧慮重重，不愿意配合。有的甚至態度粗暴，將普查員拒之門外。普查員為了登記完一張清查表，真是三番五次上門做工作也得不到明確答復。一些企業和單位認為自己是上級機關、省市屬企業，不愿接受縣（區）的調查，更不愿接受鄉（鎮、街道）和村（居）委會的調查。（2）人難見

一些小企業、小單位和個體戶的雇員以經理不在家，或沒有財務報表等有關情況為由，不配合普查。有的負責人在家，他們也說不在家，也有的企業負責人真的外出，行蹤不定。如果負責人不在，其他人員難以如實填表。

（3）數據難填

清查摸底登記涉及的敏感指標較少，通過宣傳和普查員做工作，普查對象還能予以配合。正式登記填報涉及的敏感指標較多，配合的程度相對較差，不少單位不愿填報，有的單位即使勉強填報了，報的數據也明顯不實；還有些糊涂企業單位確實沒有建立財務賬，一年下來收入說不出來，這樣的質量也沒法保證。

三、對普查工作提幾點建議

2013年第三次經濟普查在即，無論普查采取什么方式方法，普查能否取得成功，關鍵要看制度設計方法是否科學，是否具有可操作性?，F從基層普查員的角度，對普查工作提幾點建議。

1、成立專門的縣區普查機構

以往的各項普查，自上而下基本都是“三臨時”的運行機制，即“臨時任務、臨時機構、臨時人員”。國家首先下發開展普查的動員文件，成立普查領導小組和辦公室，然后省、市、縣各級政府相繼成立普查機構，從統計局和相關部門抽調人員參加普查工作。普查結束，機構解散，人員回到各自崗位。由于抽調的人員大部分是兼職的，普查只是額外工作，有關部門也不可能將本部門的業務骨干抽出來搞普查，因而人員素質無法保證。抽調來的普查員也把普查當作臨時任務來應付，對普查工作的責任心不是太強，在一定程度上會影響普查的數據質量。

從市、縣普查機構的職責看，承擔著本級普查的組織、協調、普查員的業務培訓等職能，其中對基層普查員的業務培訓是一個非常重要的環節，因為普查員對普查技能掌握程度直接影響到普查工作的開展和普查數據質量。

要培訓好基層普查員，市、縣普查辦人員的業務首先要過得硬，他們既要有專業統計的業務知識，又要有豐富的調查訪戶經驗，這樣才能提高培訓的實際效果。通過授課人員通俗易懂、有針對性的講解，普查人員才會對具體操作方法、步驟和入戶調查技巧有全面的把握，弄清楚數據來源、相關指標間的關系、某些特殊情況和可能會出現的問題及處理方法，準確的指導普查對象填報調查表，恰如其分地宣傳普查政策，最大程度的減少人為因素對普查數據質量的影響。

我國周期性的普查制度已經確立，省級普查機構均已成立，市、縣兩級政府成立常設普查機構的時機已經基本成熟。應盡快設置普查機構，要名名副其實，專門從事普查工作。

2、普查經費與任務同步下達

由于近幾年各種普查比較頻繁，還有這樣那樣的專項調查，給地方財政增加了不小的壓力。特別是欠發達地區，本來財政的日子就不好過，哪能拿出足夠的經費來搞普查。況且普查數據對市縣兩級政府來說作用不是很大，還要花費耗費了大量的時間和精力。有的縣區整個普查經費只有十幾萬元，相對于龐大的普查業務量和經費需求，這點普查經費只是杯水車薪，解決不了大問題。第二次經濟普查，國家只為縣解決部分微機，其余的就是發一些普查方案、普查表、宣傳畫，再就是發一套需要多次修改的處理程序，其余的經費全要依靠地方政府解決。

經濟普查主要是為國家的宏觀經濟決策服務，按照“誰調查、誰給錢”的原則，國家一級應承擔大部分的普查經費。建議再搞普查和專項調查，普查經費能和普查任務同步下達，普查經費以條線為主，不能主要依靠市縣級財政。并在經費等方面對貧困地區、困難地區給予一定的傾斜。

3、普查指標要簡潔易填

經濟普查的各類普查表表種太細、內容繁多，指標復雜。第二次經濟普查填報的普查表有63張，2600多個指標，涉及國民經濟行業分類中除農業以外的19個行業門類，90個行業大類、378個行業中類、875個行業小類的全部經濟活動。面大量廣不說，其專業性特強，許多經歷過普查的“老統計”都感到非常棘手，對于一般普查員來說，僅靠短時間培訓，一時難以全部掌握。

（1）資料容易取

而對企業而言，完成普查資料的填報也不是統計人員或一個部門能夠獨立完成的，需要相關方面提供眾多的基礎資料。由于企業管理水平參差不齊，相關資料的準確性與完備程度差異很大，致使一些企業難以準確填報普查數據。比如“能源消費”和“水消費”的實物量統計，企業普遍反映平時記賬很少做到這么細致，填報確實有困難，一般是估算與不填。普查表上還有好多指標，在企業和單位沒有現成的數字，需要經過加工才能得到，這些數字通常會是估計的結果。法人單位基本情況表中的年末從業人員數，不但要學歷、專業技術職稱、技術等級分出12個細項，而且這些細項還要分出女性人數，并且法人表的人員合計要與分支機構上報人數的合計數一致，這對于規模不大的企業和單位難度不大，而對于“中國人壽”等一些分支機構多、人員層次復雜的大單位來說，填準了、填平了確實不容易。

（2）指標少而精

普查的目的就是全面掌握普查對象的規模、結構和效益等信息，建立基本單位名錄庫，完善國民經濟核算制度?？茖W合理地選擇普查指標，即可以減輕各個環節的工作壓力，減少普查經費的投入，還能夠有效提高普查的成功率，降低普查登記誤差。

因此，普查項目的指標設置宜粗不宜細，應從實際出發，盡可能簡單一些，只要滿足國家和地方的核算要求就夠了，與此無關的數據可以不設，做到“少而精”。類似“工會成立情況”等搭車指標應取消。指標解釋要準確易懂，要與會計核算，統計核算相銜接，指標名稱與會計指標一致的，其含義要保持一致。

（3）通用一張表

對普查指標的基層調查表盡可能設計成一張通用調查表，將普查所有指標均安排在一張普查表上。一張標準8開表格，可設置屬性指標15個左右；設置數量指標150個左右，盡可能選擇共性指標。這樣的指標容量，應該可以滿足任何行業的普查需要。這種表式設計既可減少遺漏，又便于檢查驗收，也可進行分類整理。

4、方案設計要切合實際

首先，這次普查的范圍為全部第二、三產業法人單位及其所屬產業活動單位和個體經營戶，以及附有二、三產業產業活動單位的第一產業法人單位，大部分的一產單位都不包括在內，稱為“經濟普查”似乎不妥。如果二三產業普查稱為“經濟普查”，那么農業普查是不是也應該稱為“經濟普查”才平等。這次普查要是稱為“二三產業普查”，雖然有些拗口，但更能名副其實。

在普查表的分類上也有這樣的問題?；鶎悠詹閱T要是問到“社會團體、民辦非企業該填哪種表”，經普辦的同志通?；卮穑骸疤钚姓聵I單位表”，基層普查員又會問“它又不是行政事業單位，為什么要填行政事業單位表”，經普辦同志繼續給他耐心的解釋。出現這種奇怪事情，其實都是報表名稱惹的禍。同樣，服務業企業財務狀況表的填報范圍是除房地產、交通運輸電信、批發零售、住宿餐飲以外的其它服務業，是“小服務業”的概念，但要從報表名稱上理解則是所有的服務業企業都應填這張表。普查對法人單位、產業活動單位作了明確劃分，又規定某些單位“視同法人單位填報甲表”，給基層普查人員造成理解上的混亂。

這些枝節問題如果能適當規范，普查人員對照普查表種分類，就能知道哪些單位該填哪種表，這樣簡單易懂。

第二篇：對第三次全國經濟普查方案設計的幾點思考

對第三次全國經濟普查方案設計的幾點思考

2013年，是全國第三次經濟普查之年。經過前兩次經濟普查的洗禮，經濟普查無論是組織實施、指標設計，還是數據質量控制的措施可以說是日臻完善，經濟普查的圓滿成果服務了國家宏觀調控政策，更是惠及了企業發展和民生改善。但經濟普查工作程序繁瑣、技術含量復雜、程序操控難掌握等現象，也使普查人員有了些生畏的感覺。因此，我們更希望即將出臺的普查方案，會通過設計的不斷改進，科學的化解這些不利因素。通過前兩次普查工作實踐，粗淺談一下對普查方案設計的一些觀點。

一、要便于理解和掌握

《普查方案》是指揮普查工作的工具書，在設計上要便于普查員的理解和掌握。從《第二次經濟普查方案》中，我們明顯感到一些指標的說明，明顯書本化、概念化和理論化，這些問題在《普查方案培訓教材》中也沒有很好的解決。拿基層普查員的話講：經濟普查好比是專家、學者拿大學的知識在給小學生出題考試，根本不會，也弄不懂，就是普查結束后還是一頭霧水。因此，方案的設計，特別是培訓類教材，要充分考慮這些因素。在一些指標的解釋上可以變通、換角度去解釋和說明。如：企業和法人的劃分，目前企業和法人的多元化和多種形式的存在，劃分上常出現誤區，如果用營業執照、法人代碼證的圖片的形式加以說明，應該更便于掌握。

二、盡量避免工作的重復性 以第二次經濟普查為例，清查與正式入戶調查存在著較大的工作重復量。清查的目的是搞準調查區域內的單位數量，保證入戶調查不出現漏普、錯普的現象，調查表的設計只要能滿足對調查單位位置、單位性質、規模和所從事的行業等基本信息掌握即可。而第二次經濟普查對清查表設計過細，一方面導致任務量大，開展時間長，而且調查的時期指標多為上年末數據，對最終普查結果沒有太多意義，浪費了人力物力。另一方面，清查指標設計過多，也是正式入戶普查入戶率不高和入戶普查質量不高的一個因素，一些普查員依賴于清查數據，在正式入戶階段，為省時間、省事，對普查表填寫把握不嚴格，對數據的真實性、客觀性產生了影響。而且二次入戶登記，也使調查單位產生厭倦心理，普查員產生疲倦情緒。因此，清查方案設計要符合普查的實際需要。

三、適當降低技術門檻兒

前兩次經濟普查，都十分注重科技含量和技術含量的提高，這是普查的一個大的趨勢。但普查指標過多、過于細化，特別是在個別環節的技術要求上明顯過高，脫離實際，實用性不佳。如：第一次經濟普查中對小區圖的要求是手工繪制，到第二次普查時就發展成為要求電子地圖。而現實中，由于基層普查員的素質、能力、條件多方面限制，開展起來困難重重，繪制的電子小區圖與實際地理情況反差較大，在實際運用上甚至還不如手工圖實用。而且，由于其精確度的原因，經濟普查過后，這些耗費精力的電子地圖的運用價值也不是很高。所以，在普查指標的設計和普查的技術要求上，最好是實用、方便。

四、要注重開發一系列普查適用程序

一是開發一套行業代碼查詢系統。在普查實踐中，由于普查員素質原因，以及不經常接觸這方面工作，對行業劃分技術掌握不夠，很容易把行業錯誤進行劃分，這就加大了普查復審的壓力。《行業劃分手冊》的使用也浪費了大量的人力和時間，所以開發一套行業代碼查詢系統會給普查帶來很大的便利。

二是加大數據處理后臺對數據的自動生成能力。數據處理平臺不應局限于對普查數據的匯總，它應該是為普查的過程和結果共同服務，能夠在數據處理后臺生成的數據指標，在普查表上就盡量不要出現。如：第二次經濟普查《法人單位基本情況》表601表中，產業活動單位數指標中對產業活動單位進行了細化分類，這完全可以通過《產業活動單位基本情況》602表中的行業代碼進行后臺加工生成。在實際填報中，這也極容易出現差錯。如果只填報產業活動單位總數，也能滿足普查的實際需要。

三是試開發普查直報程序。第一次經濟普查對“三上企業”和資質以上房地產業采取的是雙軌制報表，就是年報和普查表分開來報，給普查增加了較大的工作量。到第二次經濟普查時，對“三上企業”和資質以上房地產業實行普查代年報的作法，應該說是很好的辦法，避免了兩次報表中產生的人為誤差。對于第三次經濟普查，由于“三上企業”和資質以上房地產業已經全部實行了聯網直報，企業報表逐步走入正軌，是否也可以開發一套普查網絡系統，采取網絡直報代替入戶普查的新模式。這既鮮明突出了普查的時代特色，也將開創高科技普查的新紀元。

第三篇：對第三次經濟普查的思考和建議

對第三次經濟普查的思考和建議

根據國家經濟普查每五年進行一次，逢三、八年份實施。2012年11月9日，國務院下發了《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》（國發?2012?60號），定于2013年開展第三次全國經濟普查。

自二經濟普查以來，我縣各城鄉框架發生了巨大變化，社會經濟有了較快的發展，做好2013年第三次全國經濟普查，對于我縣踐行科學發展觀，監測“十二五”規劃執行情況、科學制定《十三五發展規劃》，加強縣域經濟的宏觀調控，推動社會經濟發展，優化產業結構，提升經濟實力，具有十分重要的歷史意義和現實意義。

一、第三次全國經濟普查的內容

國務院決定開展第三次全國經濟普查，目的是為了系統總結和評價經濟建設的成就和經驗；全面調查掌握國民經濟的發展規模、區域布局、產業組織、產業結構、產業技術的現狀及各生產要素的構成；摸清各類企業和單位能源消費的基本情況；建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息庫和電子地理信息系統。第三次全國經濟普查成果將作為修正常年統計數據、監測“十二五”規劃執行情況和編制“十三五”規劃的重要依據。普查對象仍然是從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體生產經營戶。普查內容為單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。標準時點為2013年12月31日，時期資料為2013。

二、經濟普查普遍存在的問題

2013年全國經濟普查是國家法定五年一次的重大的國情國力調查。其涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高，工作難度大，都超過了以往各項普查。因此，在調查組織形式、調查運作方式和數據程序處理上一直都有相當的難度。根據多次普查經驗，經濟普查普遍存在著“五難”：

（一）組織協調難。歷次普查雖都是政府搭臺，統計唱戲，一些部門參與，但實際配合程度較差，普查工作完全成了縣、鄉（鎮）統計機構的事，縣普查辦實際上變成了縣統計局普查辦，各級各部門缺乏實質性的支持和行動。未有效形成“政府領導、統計牽頭、部門配合、上下聯動、整體推進”的普查工作格局。

（二）經費落實難。《全國經濟普查條例》雖然明確規定了普查經費籌措原則，在實踐中沒有可操作性。加之我縣經濟欠發達，普查經費存在標準不夠高、到位比例低?？h、鄉兩級普查機構基礎條件薄弱，尤其是縣以下普查機構計算機設備嚴重不足，網絡設施落后，普查數據處理和傳輸工作難度大。

（三）“兩員”選配難。因縣域大量有知、有能的人員大量外出務工，選聘符合條件的“兩員”（普查指導員和普查員）極度有限，加之本次經普需使用手持電子數據采集設備（PDA），能選聘到能勝任普查工作的人員就更難。

（四）普查方案實施難。一是保證培訓質量難。從目前看基層普查指導員大多只能選聘大學生村官，雖然他們掌握一些統計、財務知識，但在較短的時間內掌握精通多行業的知識，而且沒有實際工作經驗非常難，授課和解答問題時往往是“照本宣科”，對具體問題的理解把握難免不準確。二是摸清普查對象難。在實際普查中：普查對象存在經營地難找，尤其在城關鎮的一些商住混用的公寓內，要逐門逐戶進行核實；經營者難見，企業負責人外出不在，其雇工難以如實填表；經營情況難定，特別是小企業、小法人經營內容隨著市場供需變化而變化不定，行業類別很難界定。三是普查入戶登記難。普查過程中，多個環節都離不開普查對象的配合和支持。由于經濟普查涉及的經濟指標較多，有些直接涉及到企業的商業秘密，不論是企業，還是個體戶，普遍存在諸多顧慮，不愿意配合。

（五）普查數據審核難。一是經濟普查表種類之多、內容之雜、指標之繁、要求之高、難度之大是前所未有的。特別是表內、表間的平衡關系和邏輯關系的審查，普查數據與部門數據的對應銜接，登記數據與實際狀況的誤差修正等等，技術性要求高、工作量大。二是數據處理程序、審核程序隨時更新，新的“差錯”不斷涌現，這些都給數據審核增加了相當難度。

三、加強第三次全國經濟普查的對策及建議

經濟普查不僅是一次系統性、復雜性、龐大的業務工作，更是一項政府為掌握地域經濟發展狀況而開展的調查摸底活動，需要許多相關管理部門的參與、支持和配合，要求各級各部門樹立一盤棋思想，形成經濟普查是“政府負責、各級統計機構牽頭提供技術業務支持、其它部門配合”的工作格局，破除經濟普查是統計部門的一項業務工作的思想。

(一)組織領導要到位。經濟普查是重大國情國力調查，全縣各單位領導要充分認識普查的重大意義，要切實加強組織領導。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，確保普查工作高效運轉?？h府辦要根據普查辦的工作安排，發文明確相關部門的職責，層層簽訂目標責任書。鄉鎮人民政府要根據目標責任書細化責任，明確分管領導、經辦人員的責任，環環相扣，層層落實，形成一級對一級負責，做到事情有人做，有人管的良好工作機制。

（二）普查經費要落實到位。普查經費是普查工作的基本保障。要按照國務院、省政府關于做好第三次全國經濟普查工作的通知要求，結合普查工作的實際，合理安排普查經費，確保及時足額到位。同時要認真做好普查設備物資的預算工作，落實好向社會公開招聘的普查人員的聘用報酬。要切實加強普查經費的使用管理，做到資金統一管理、?？顚Ｓ?，發揮出最大效益。

（三）宣傳力度要到位。經濟普查是一次全國性的重大國情國力普查，它涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，涉及行業指標敏感，工作難度大。一是充分運用會議、報紙、廣播、電視、宣傳橫幅、經濟普查宣傳單、刊寫黑板報等一切宣傳手段，提高宣傳的密度和沖擊力；二是注重點面結合、深度與廣度結合，針對不同的對象、不同的區域開展形式多樣、具有不同側重點的宣傳，特別對個體經營戶相對集中的場所，宣傳要有針對性，使其達到家喻戶曉、人人皆知；三是注重新聞媒體策劃，采取靈活、新穎的方式，增強宣傳的感染力和影響力，通過在城關鎮組織秧歌隊、宣傳車，在網絡上樹立典型利用榜樣力量、加載“六五”普法信息等宣傳方式；四是多層次、全方位宣傳，結合電信、移動等通訊部門，開通經普短信平臺，讓更多的普查對象了解經濟普查、支持經濟普查?？傊诰蛐麄髻Y源，豐富宣傳內容，創新宣傳方式，把握宣傳時機，突出宣傳的針對性，時效性，靈活性，把全縣第三次全國經濟普查宣傳工作搞好、搞活，做到無論是機關、事業、企業、個體經營戶以及全社會人人了解，人人理解，人人支持。

（四）人員選配要到位。由于技術的更新“三經普”普查需使用手持電子數據采集設備（PDA）與以前兩次經濟普查相比，對普查人員的選聘就有了更高要求。選聘的普查人員不但要具有責任心強、知識面廣、為人正直、社會經驗豐富還需要高知、接受新鮮事物能力強的人。因此，選聘“兩員”時，要嚴格按照普查規定辦理，不能憑個人主觀意志，不能重關系，輕工作，不符合要求的人員決不允許進入普查隊伍?？h、鄉鎮普查辦要采取“抽硬人、硬抽人”的行政辦法加以解決，特別是鄉鎮要多選聘一些高知、年輕、接受新鮮事物強的“大學生村官”、新錄公務員、事業人員來充實普查隊伍；村、居普查區可以招聘有威望、有責任心、對村（居）情熟悉的村（居）民或者招聘該普查區的村（居）干部來充實普查隊伍。

（五）業務培訓要到位。業務培訓是否到位是直接關系到普查數據結果成敗的關鍵。要把普查的范圍、對象、內容等做到“上傳下達不走樣”，提升培訓效果。一是分專業培訓，由縣普查辦人員培訓《普查方案》安排部署階段工作、由統計局普查中心人員培訓《普查表》解釋相關指標，由技術人員培訓（PDA）的使用。二是“直接”和層層培訓相結合，城關鎮縣統計局培訓到各普查人員，其它鄉鎮縣統計局培訓到普查指導人員，再由普查指導員培訓到普查人員。三是分階段培訓，清查摸底和填表登記兩個階段分期培訓。四是其它途徑培訓，縣普查辦人員通過電話、QQ、現場指導等方式開展培訓指導工作。

（六）清查摸底要到位。經濟普查涉及二、三產業的所有單位，單位分布廣、總量大、經濟內容多、指標體系復雜、技術要求高，做好清查摸底工作對搞準經濟普查登記數據十分關鍵。摸底工作中要充分利用現有的名錄庫資料和有關部門資料，對現有的名錄資料和有關部門提供的資料進行分類合并，以地址代碼為標志將名錄庫資料分普查區打印出來，以備現場摸底時用。普查員經過嚴格培訓后對普查區內的調查對象逐戶、逐項進行“地毯式”摸底，將摸底數據與名錄庫資料逐戶核對，及時查漏補漏，真實反映本普查區所有調查對象的發展變化情況，堅決杜絕以現有名錄資料“比葫蘆畫瓢”，編造虛假數據的現象?？h級普查機構不僅要及時深入基層進行督查指導，解惑答疑，還要結合有關部門的資料對摸底數據進行評估，查找單位增減原因，分析各種因素，確保摸底數據質量，為普查登記打下堅實基礎。

（七）數據質量審核要到位。數據質量是整個普查工作的核心，為保證普查數據真實、可靠，把住數據審核關非常重要。一是各級普查機構要結合實際情況制定數據審核實施細則，確保普查數據質量。二是各級普查機構要嚴格執行國家制定的普查數據質量控制和驗收工作細則，建立質量控制崗位責任制，明確任務，責任到人。三是采取人工和機器審核相結合的審核方式。機器審核首先要通過數據處理程序中的各項審核，還要結合本地情況增加審核公式或編制審核程序進行審核。人工審核主要審核對單位代碼、行政區劃代碼、行業代碼、登記注冊類型等錯碼，對單位名稱、單位地址等出現的錯別字、多字、漏字，對沒有平衡關系及邏輯關系而錄入錯誤的數據等機審不能審到的錯誤。

（八）巡查督導、獎懲激勵要到位。要加強統計巡查督導，遏制在統計上弄虛作假現象的滋長蔓延，提高普查數據采集質量。要建立獎懲激勵機制，對經濟普查工作做出重大貢獻和對經濟普查工作造成負面影響的普查工作人員進行公開獎懲，以維護經濟普查工作的嚴肅性和重要性。

第四篇：加強經濟普查宣傳動員工作的幾點思考

加強經濟普查宣傳工作淺析

第二次全國經濟普查是在黨的十七大成功召開之后開展的一次重大國情國力調查。如何善始善終地做好經濟普查的社會宣傳動員工作，充分調動廣大普查工作者和普查對象參與經濟普查的積極性和主動性，是各級經濟普查機構努力探索的問題。筆者結合**市第二次經濟普查宣傳工作，分析探討普查宣傳的重要性和存在的問題，對如何加強經濟普查宣傳工作提出幾點建議。

充分認識經濟普查宣傳工作的重要性

第二次全國經濟普查是我國經濟生活中的一件大事，是促進科學發展的一項重要基礎性工作。由于經濟普查具有涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大、時間跨度較長等特點，要高質量地完成普查任務，離不開廣泛、強勢、深入、細致的宣傳動員，離不開強有力的輿論支持。因此搞好經濟普查工作就要充分認識普查宣傳的重要性和必要性，堅持以宣傳為先導，進行廣泛而深入的思想動員和組織動員。一是普查宣傳工作是擴大經濟普查知曉度的根本途徑；二是各種宣傳活動能激發社會各界參與經普工作的熱情；三是加強對《**法》和《全國經濟普查條例》的宣傳，可以消除普查對象的各種顧慮，提高普查源頭數據質量。各級經濟普查機構和普查工作人員必須高度重視各個階段的宣傳工作，精心組織、統籌安排，努力為經濟普查工作有序推進營造良好的社會氛圍。分析查找經濟普查宣傳工作存在的各種問題 一是對普查系統內部的宣傳不到位。各級經濟普查機構是普查宣傳工作的組織者和實施者，廣大普查工作者是整個普查工作的主力軍。從經濟普查宣傳現狀來看，往往忽視了對普查系統自身的宣傳動員。各級普查機構雖然都分級、分專業對普查骨干、普查指導員和普查員進行了有針對性的業務知識培訓，有效地提高了普查隊伍的業務水平，但是對普查人員的思想道德、責任感和**法律知識缺乏深入細致的宣傳教育。當遭遇普查對象的冷眼相對和尖銳言辭時，他們容易產生畏難情緒，甚至喪失信心，從而影響到普查工作的質量。

二是宣傳經費比較緊張。市場經濟下的各種宣傳活動都需要大量資金支持，公益宣傳雖然能節約部分經費，但宣傳時間和頻率不夠，力度不大。另外，印制各種各樣的宣傳資料和宣傳品也需要大量經費。特別是有些區縣和鄉鎮原本普查經費就很緊張，難以再投入更多的宣傳經費，不得不刪減宣傳內容、減少宣傳頻度、縮短宣傳時間，影響了宣傳質量和效果。

三是宣傳協調工作難度大。由于經濟普查涉及工業、建筑業、貿易、房地產業、交通運輸、服務業等行業，普查對象種類多、分布廣且情況復雜，需要各級編辦、民政、稅務、工商、質監等部門提供詳細的行政記錄，還需要宣傳、財政、鐵路、郵電、金融、保險等各方面的支持配合。經濟普查涉及部門如此之多，統一協調難度非常大，再加上，各部門本來日常工作任務就很繁 重，因而更多關心與本單位相關的經濟普查工作，較少過問如何支持配合經濟普查，宣傳工作不易形成合力。

四是宣傳工作缺乏長期規劃。從第二次全國經濟普查的時間安排來看，完成整個普查工作需要大約2年半的時間，共分為三個階段，即：普查準備階段，普查登記及數據處理階段，數據發布、開發及總結表彰階段。每個階段的經濟普查宣傳工作又有不同的針對性和側重點。然而在不同的社會時期，各級黨委宣傳部門和廣大新聞媒體單位關注的社會熱點和焦點又不盡相同，各地區在經歷了轟轟烈烈的宣傳月后，宣傳工作就草草結束。經濟普查很難得到長期性、高頻率、廣覆蓋地宣傳報道，宣傳工作難以深入持久,入腦入心。

五是宣傳手段單一，宣傳效果難以保證。當前，各種商業性調查、市場調查頻繁增加，使社會公眾難以區別國家調查與商業性調查的不同目的。另外，眼花繚亂的各類廣告和宣傳資料充斥著大街小巷，充斥著人們生活的方方面面。但經濟普查宣傳仍以掛標語、拉橫幅、發放資料等傳統方式為主，很難吸引廣大普查對象的眼球，不容易徹底消除普查對象的思想顧慮，宣傳效果就可想而知。

切實加強經濟普查宣傳工作的幾點建議

第一、加強領導、組織到位，扎實抓好對內宣傳。從經濟普查宣傳經費的落實、宣傳機構的組建、工作人員的配備等方方面面都需要各級黨委政府的高度重視和大力支持，需要全體普查 系統工作人員積極參與。為此，必須要強化各級政府領導對宣傳工作的重視，將宣傳工作納入重要日程，深入動員全體普查人員。一是爭取領導重視。通過匯報工作和抄送經普簡報等方式，讓各級黨政領導及時掌握經濟普查的重要意義和作用，了解普查進程中的各種難題，引起領導的特別重視，及時解決如宣傳經費不足等困難。二是進行目標管理。各級政府要把經濟普查宣傳工作完成情況納入普查目標考核內容，利用獎懲機制督促宣傳任務層層分解落實。三是組建宣傳隊伍。各級普查辦公室成立宣傳協調組，抽調經驗豐富、精力充沛的人員承擔宣傳動員任務，負責本級經濟普查宣傳策劃、內外聯絡和具體實施。四是加大對內宣傳力度。充分利用業務培訓和普查會議時機，集中講授《**法》、《全國經濟普查條例》的有關知識和應對特殊問題的處理辦法，使普查人員懂得依法普查原則和肩負的重要使命。此外，經濟普查宣傳工作要高舉公益宣傳大旗，盡量采用政府招投標和定點采購等方式組織印制了大批量的宣傳資料，節約宣傳經費。

第二，部門配合、通力協作，形成宣傳合力。經濟普查宣傳工作要著力在促進部門協同作戰上下功夫，明確各個部門在普查工作中的責任和義務，做到各司其職、各負其責。一是各級黨委宣傳部門要把經普宣傳工作列入重要議事日程，密切配合經濟普查機構精心策劃，認真組織宣傳動員活動；二是各級編辦、民政、工商、稅務等成員單位要積極參與經濟普查工作，共同研究解決普查工作中的問題和困難，加大對本系統的宣傳動員力度，為經普工作營造寬松有利的普查環境。在第二次經濟普查工作中，**市經濟普查辦公室吸取了歷次普查經驗和教訓，改變成員單位“有名無實”的不利局面，多次主動聯系相關部門，共同商討經普工作。市委宣傳部與市經普辦聯合發文部署宣傳任務，并積極聯系新聞媒體單位，為宣傳活動獻計獻策。根據我市實際情況，全市金融業的單位清查工作由市金融辦積極牽頭，人行**營管部、銀監局、證監局、保監局分別負責組織實施。相關部門還按要求提供單位清查所需的行政登記資料，形成了部門密切配合、通力協作的強大宣傳攻勢，為掀起經普宣傳高潮奠定了堅實基礎。

第三，講求實效、狠抓落實，分階段實施宣傳。經濟普查宣傳工作要根據各地的實際情況，求真務實，量入為出，量體裁衣，既要加強宣傳工作的針對性，又要突出自身的鮮明特點；既要正確把握宣傳工作的輿論導向，又要有的放矢地搞好各種宣傳活動。為確保經濟普查宣傳任務層層落實，各級普查機構應擬定好各階段的宣傳計劃，通過定期上報宣傳材料、開展宣傳檢查、制定考核辦法等措施加強對宣傳工作的督促檢查和指導，充分調動基層積極性，真正做到宣傳形式多樣，特色鮮明，效果突出。普查準備階段，要以廣泛的告知性宣傳為主。在車站、碼頭、機場以及大型廣場、步行街等重要地段發布各類型的戶外廣告；在電視、廣播、報刊播放經濟普查公益廣告，突出宣傳普查的意義、作用、內容、方式方法、普查對象的權利和義務等，著重解決為 什么要進行經濟普查以及如何開展經濟普查等問題。普查登記及數據處理階段，宣傳工作要向“認知性”和“義務性”深化。重點宣傳普查登記工作的重要性、數據質量控制辦法等，及時反映經濟普查工作中涌現出的先進人物和先進事跡，弘揚求真務實、無私奉獻、腳踏實地的普查精神；對虛報、瞞報、偽造和篡改普查資料等違法行為也要予以曝光宣傳，不斷強化經濟普查主體和客體的依法普查意識。普查資料開發應用階段，可采取發布普查公報、開辟報刊專欄等方式及時向社會公眾發布經濟普查的主要成果，告知社會公眾獲取普查資料的信息途徑，最大限度地發揮普查資料的使用價值。

第四，創新手段、貼近實際，擴大宣傳影響力。當今，各類鋪天蓋地的廣告宣傳已讓人們產生了視覺疲勞，要想突出經濟普查，就必須從創新和貼近上下功夫，利用有限的宣傳經費去爭取最大的宣傳效果。在第二次經濟普查工作中，**市、縣兩級經濟普查辦公室力求銳意改革創新，因地制宜地開展宣傳工作，宣傳成效突出：市經普辦利用**局和調查隊的辦公電話開通經普宣傳彩鈴；**區抓住“電影進社區”的機遇，在廣場電影放映前播放經普公益廣告片，貼近廣大公眾進行宣傳動員；**區組織成員單位、街道和鄉鎮經普工作人員，以及部分企業的**員開展“南山杯”經普趣味運動會；**縣在圣誕節利用中國移動、中國聯通、中國電信的短信平臺群發服務功能，向全縣“三上”企業負責人 6 發送經濟普查祝福短信；鄉鎮選擇趕集日，在人流量較大的集市設臵經普宣傳咨詢臺，通過聲音宏亮的喇叭反復播放經普知識。居委會通過夜間巡邏喊話方式宣傳經濟普查。這些宣傳方式貼近普查對象，取得了很好的宣傳效果。

一言以蔽之，經濟普查的宣傳工作一定要緊扣普查的脈搏，隨著普查工作的不斷推進，宣傳也要向縱深發展，形式和內容要不斷更新，為經濟普查順利實施鋪平道路。

第五篇：經濟普查工作個人總結

第三次全國經濟普查之甘州區經濟普查

個人工作總結

美麗甘肅張掖甘州區

自從抽調至區普查辦，我就覺得肩上擔起一副承重的擔子，我既沒有以往普查工作的經驗，又對本次全新的普查方式不甚了解。這次普查綜合性強、涉及范圍廣、技術要求高、首次使用普查工具PDA、時間上又有很強的限制，作為普查辦的一員，我深感自己責仸重大，不敢有絲毫的懈怠，面對種種困難，我積極協調，多動腦筋，以滿腔的熱情投入到普查工作中。

一、嚴肅認真，全面學習

面對本次普查工作，我與我辦同事多次反復從我市經濟普查清查方案、普查單位劃分及清查指標等重要資料中學習普查知識，對不易懂的專業詞匯如實收資本等，詳細查詢后討論消化吸收。結合行業代碼等資料，認清普查對象行業屬性，區分普查對象的行業歸類。學習中，我結合本次具體常見的普查對象，預先填寫清查登記報表，在實例中比對各個指標的解釋。本次普查清查階段結束后，結合普查階段的工作，學習使用PDA普查工具。

二、緊張有序、扎實工作

（一）、清查前期與清查階段工作

數據質量是普查工作的生命線，單位清查是經濟普查的重要步驟和基礎性工作。

清查前期。我與我辦同事依照普查區劃分的要求繪制我區的各個普查區的電子地圖。通過討論與請教軟件開發商的方式，結合鄉鎮及街道普查指導員的描述，仔細繪制飛地與普查區銜接處，使普查區域清晰明確，不重不漏。同時結合單位名錄庫資料與編制、民政等有關部門提供的資料進行對比、合并和整合，生成單位清查底冊，由普查員攜帶進行“地毯式”清查。之后，同我組同事相繼對4個鄉鎮、東街街道及其4個社區分別實地進行清查培訓，講解清查方案及各個指標，例舉典型實例，強調清查重點，并對普查員的不理解之處進行解釋。與普查區負責人協商，通過懸掛橫幅、粘貼標語的方式，對本次經濟普查進行宣傳。

清查階段。針對社區普查員工作經驗豐富但人員年紀普遍較大的情況，我與同組同事多次到社區對報表進行現場審核，及時糾正存在的錯誤，協商解決普查工作中存在的實際問題。督促負責人，依據清查進度，安排普查員，提供清查必備工具，保障足夠的人力物力投入到清查工作。督促安排專人，對清查填報好的數據及時錄入清查系統。在辦公室，與同事對系統中全區清查數據全面審核，做到保質保量，及時完成清查工作。

（二）、正式普查階段工作

在將簽字發放的PDA導入清查數據包、地圖包、制度包后，此階段，我首先進行PDA各個功能講解，使普查員對PDA進行全面的熟悉，對數據的備份進行重點的強調。同時，強調普查過程中的應做到不重不漏，逐戶普查，嚴把數據質量關，對不合的經濟數據詢問原因，進行核實，并按要求，填寫普查報表，做到簽字、蓋章規范。

數據上報系統前，我對PDA填寫數據、普查報表數據與證照信息進行三會審，發現問題，及時改正，確保數據的準確上報。

根據普查計劃安排，督促沙井鎮、長沙門社區負責人，加快普查進度，做到全區按時完成普查。

普查后期，針對個別單位普查過程中配合不積極的問題，我與同事進單位進行普查，給負責人解釋普查的緣由、重要性及保密性等情況，告知普查工作的法律依據，普查對象應承當的法律義務。在此情況下，單位提供普查數據及所需證照。

針對出租車個體戶錄入工作屬地復雜的問題，我主要負責安吉出租車公司進行出租車的普查登記。

針對普查數據審核修改的問題，普查中，由于存在稅收比達到、甚至超過50%的情況，我與單位進行溝通，通過單位簽訂授權書的方式進行不合理數據的修改。

針對個別搬遷、不易找到漏錄單位補登的問題，我通過查找單位相關信息，積極與普查對象取得聯系，對各普查區直接的盲區和推諉扯皮中間地帶的普查對象進行了補登，對錯誤較大的普查單位、普查對象一套人馬多套牌子和一個單位法人多處同名產業進行了核實及重新登記。

三、查找問題、提出建議

辛苦沒有白干，汗水沒有白流，由于方法得當，措施得力，我鄉鎮、社區保質保量保時地圓滿地完成經濟普查，通過了各級調查隊檢查，并得到高度評價。但是，由于多方面的原因，工作中還存在諸多不足之處，如普查知識學習不夠深入，存在概念不清、填報指標理解不準確的情況；工作不夠仔細，對個別數據失誤之處不能及時糾正；對普查員進行培訓的時候也做的不夠細心和耐心等等，對面諸多不足，在以后的工作中我將努力克服，爭取進一步提高自己工作能力與加強自身修養。近一年的普查工作里，在普查辦領導的正確領導下和全區普查人員辛勤努力工作下，甘州區第三次全國經濟普查取得圓滿的成功。然而，成功的背后是無私奉獻的汗水。面對普查員冒著嚴寒，逐個普查時，面對多次的普查對象不配合的尷尬時，我認為，我們的普查宣傳工作是不是可以力度強、形式多樣、自始至終；可以依據法律法規，加強執法力度；可以加強經費保障，提供必要的交通工具。