第一篇：陶西平：當代世界教育改革的動向

陶西平：當代世界教育改革的動向 來源:《世界教育信息》雜志

最近幾天，新聞媒體最關注的有這樣兩件事，一件事是東海防空識別區，另一件事是PISA成績的公布。PISA成績的公布引起了媒體的很大關注，我已經看到 了很多國家對此的評論。我認為，世界各國對PISA成績的關注，體現了教育國際交流。所謂教育國際交流，不僅是中國要了解其他國家，其他國家也非常關注中 國。因此，讓中國了解世界教育，讓世界了解中國教育，這就是教育的國際化。

一、前言

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要提高我國教育國際化水平。教育國際化的實質是什么？我認為，就是在世界經濟全 球化的推動下，教育資源在國際間進行配置，教育國際交流與合作日益頻繁，世界各國教育相互影響、相互依存的程度不斷提高，各國在人才培養目標的確定、教育 內容的選擇以及教育手段和方法的采用等方面不僅要滿足來自本國、本地的要求，而且要適應國際間經濟文化交流與合作的新形勢。因此，歸根結底，教育國際化就 是用國際視野來把握和發展教育。

我們生活的這個時代是機遇與挑戰并存的時代。我們面臨著許多挑戰——人與自然之間有生態危機，人與社會之間有人文危機，人與人之間有道德危機，人與自 己之間有心理危機，國家與國家之間有安全危機，文化與文化之間有價值觀危機，經濟與經濟之間有金融危機，這些危機都在影響著人類的生存和持續發展。與此同 時，我們又生活在充滿機遇的時代——新一輪科技革命和產業變革正在興起。20世紀末，人類將跨入新世紀的門檻，美國國家科學基金會和美國聯邦商務部就共同 資助了一項研究計劃，目的是要弄清楚在21世紀哪些科學技術會引領人類的發展。70多位一流的科學家在研究之后，提交了一份480頁的研究報告《聚合四大 科技，提高人類能力》。報告認為，納米技術（Nanotechnology）、生物技術（Biotechnology）、信息技術（Informational Technology）、認知科學（Cognitive Science）這四大科技的聚合（NBIC）會引領人類社會在21世紀的發展。機器人就是聚合科技的產物。日本提出，要在2020年前，使機器人能夠達 到考上東京大學的水平。這種新興科技的興起，的確給我們帶來了發展的機遇。聚合科技會產生怎樣的效果？這個效果可能會使人類物種發生第四次改變。第一次改 變是人類走出森林；第二次改變是對火的使用，人類可以吸收更多的蛋白質，有助于人腦的發育；第三次改變是文字的出現和文化的傳承；第四次改變可能就會是聚 合科技帶來的，也許會出現人工造人，這就是很大的改變。

第 一次工業革命將人類帶入“蒸汽時代”，第二次工業革命將人類帶入“電氣時代”，種種跡象表明，以聚合科技為基礎，特別是以信息技術為基礎的第三次工 業革命正在展開。第三次工業革命會引起整個業態的變化，大規模生產有可能會轉向大規模定制，產業組織的網絡化，知識型員工將成為核心競爭資源。產業革命也 正在興起，習近平主席在視察中關村之后在講話中說，即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發 展戰略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，不 能等待、不能觀望、不能懈怠。我們正是在這個背景下研究教育問題的。教育是抓住機遇、應對挑戰的最銳利的武器，公平與質量是全球教育事業共同的、永恒的主 題。聯合國教科文組織也認為，教育只有培養出具有可持續發展意識和可持續發展能力的人，才可能使人類真正得到可持續發展。

2012年10月，聯合國秘書長潘基文在紐約聯合國總部啟動了“教育第一”全球倡議行動。有10個國家參與了此次倡議行動，中國就是其中之一。習近平主席專門發了賀信，全力支持這項行動。倡議包含三部分內容：第一，不論其性別、背景或處境，確保每個孩子都能平等地接受教育；第二，必須提高學習質量，通 過更好的科技知識和技能培訓使年輕一代適應當今就業市場的需求；第三，教育應充分發揮其培育為人之道的核心作用，培養全球公民意識，幫助人們構建更公平、和諧和包容的社會。

二、當代世界教育改革的動向

（一）全球教育聚焦于質量公平

現在，公平與質量的意義在一定程度上有所重合。因為原來“公平”主要指的是有上學的機會，“質量”指的是上好學；現在除了非洲一些地區之外，世界上大 部分地區的上學機會問題都已基本得到解決，而上好學的問題并沒有得到解決。因此，質量公平問題現在被提上了日程。聯合國教科文組織認為，增加入學機會方面 所取得的巨大成功并未帶來教育質量和教育針對性的提高，發展中國家尤其如此。大多數發展中國家正面臨教育質量危機，而大部分發達國家也沒能為所有學習者提 供有質量的教育。

世界銀行“2020年教育戰略”提出，為應對全球教育面臨的挑戰，未來教育的目標應從促進“全民教育”轉變為促進“全民學習”。“全民學習”目標的提出是 在獲得入學機會的基礎上更強調受教育的結果，有利于在促進教育機會公平的基礎上進一步促進教育結果的公平。經合組織于2013年舉辦了教育論壇，并在論壇 上得出了這樣一個研究結論——當前，來自貧困家庭的年輕人在高等教育領域的代表嚴重不足，那些不能在義務教育階段減輕社會經濟背景對學生成績影響的國家，也不可能在高等教育階段解決這一問題。經合組織對一些國家和地區的學校成績表現進行評比，并將其列入學生公平就學的分析數據。這一做法很值得我們借鑒，不 單純看均衡水平，也不單純看發展水平，而是將均衡與發展放在一起進行評估，即將公平性與成績結合在一起進行分析。公平性與學校成績兩方面表現俱佳的排名前 十位的是中國上海、中國香港、芬蘭、韓國、加拿大、日本、冰島、愛沙尼亞、荷蘭、挪威；公平性高，但學校成績表現較差的是俄羅斯、西班牙、克羅地亞和捷克 等國；公平性和學校成績表現兩方面都不好的是保加利亞、土耳其、吉爾吉斯斯坦等國；英國、法國、德國和美國則是學校成績表現高于平均水平，但就學公平性低 于平均水平。、日本近些年來非常關注教育質量并為此采取了諸多措施。這是因為日本在PISA評估中的成績有所下降，日本認為導致這一結果的原因是十幾年前推行的“寬 松教育”致使日本學生學習質量下降。因此，日本現在開始增加課時、教學內容，提高教學難度，特別是數學與科學的難度。這樣一來，日本教科書的厚度也就增加 了。日本文部科學省公布了對初中全科及高中部分科目的最新教科書的檢測結果，各學科教科書合計平均頁數為5485頁，比2004學年度增加了1078頁。其中增加幅度最大的為理化科目（增加45%）以及數學科目（增加33%）。

2013年7月，英國副首相尼克·克萊格以及學校大臣大衛·勞斯發布了磋商計劃。該計劃旨在改革小學承擔責任的方式，提升教學質量。因此，學校需要提升基本標準。尼克·克萊格表示：“所有的證據都表明，如果輸在了起跑線上，后面也將會落后?！?/p>

2013年2月13日，美國總統奧巴馬發表了美國國情咨文演講。“現在，為了擴大我們的中產階層，我們的公民必須接受教育和當今從事工作所必備的技能 培訓。同時我們也要確保，在美國的每一個人只要辛勤肯干，就能獲得出人頭地的機會?！眾W巴馬發表的國情咨文在教育方面主要談了三個問題，一是加大學前教育 投入；二是加強高中教育的技能培訓；三是對貧困大學生給予資助。

韓國現任總統樸槿惠于2013年2月25日就職，于5月底就出臺了《快樂學習·逐夢成長》的新教育政策。他們認為，只有小班化才能提高教育質量。2013年，韓國小學每班平均20.3名學生，2020年將減至15.9名。新政策還提出改變教科書，教科書編寫應該以學生的能力、興趣為核心考量，讓學 生愛不釋手，使學生能自我閱讀學習，不必另找參考書或私人補習。

（二）提高教育質量的潮流指向

1.以學生為中心

現在，教育開始由以課程為中心轉向以學習者為中心。一是學生的全員化發展，即關注每個學生的發展。實際上，我認為對于教育公平最好的解讀就是每個學生 都是重要的。二是學生的個性化發展，每個學生都是不同的，因此不能忽視學生的不同需求和特點。三是學校的多樣化發展，學校的多樣化發展歸根結底是為學生的 個性化發展服務的。

日前，美國聯邦教育部邀請學生代表，共同討論美國教育改革問題。聯邦教育部長鄧肯說：“如果我們不傾聽學生的聲音，我們的教育將難以進步?！?/p>

俄羅斯正在進行高中課程改革。俄聯邦教育與科學部部長安德烈·富爾先科宣布，新的聯邦高中教育標準草案規定，學生不僅可以根據自己的意愿來選擇不同的科目，而且還可以自行選擇不同水平的課程。這給了學生更多的自由。

韓國的《快樂學習·逐夢成長》提出，初中三年期間，指定某一學期不舉行任何考試，讓學生在沒有考試、沒有成績評價壓力的情況下，借由學校所舉辦的各項 活動，充分嘗試自己的職業性向。韓國首爾市教育廳宣布，將從2013年6月開始，定期對全市中小學生的快樂指數開展調查。調查內容分四大領域：對學校生活 的滿意度、對家庭生活的滿意度、對自己的滿意度、綜合滿意度。

在法國，于2010年秋季升入高一的學生已經在按照改革后的“新高中”的學業組織模式接受法國的高中教育?！靶赂咧小庇眯碌摹疤剿髡n程”取代“定向課 程”，對所有學生進行“個性化陪護”，為困難學生開辦“學業水平補習班”，學生可以更換“學業道路”，所有學生都可以享受個別輔導。另外，普通高中的學生 可以轉到職業學校學習，職業學校的學生也可以轉到普通高中學習，這給了學生更多的自主權。

2.以價值觀為導向

不只是中國，很多國家的教育都出現了從以能力為導向向以價值觀為導向的轉變。價值觀主要包括，一是正確對待自己，二是正確對待別人，三是正確對待社會、國家和世界。

韓國提出，學校教學要將更多品德教育融入到各科教學之中，培養學生重要的價值觀與態度，如同理心與同情心、誠實、責任心等。

新加坡的教育導向一直隨著時代的要求而不斷變化：從1959年起的生存導向，到1979年以后的效率導向，再到1997年以后的能力導向。2011年 9月22日，新加坡教育部長王瑞杰提出，讓教育系統變得更加以學生為中心，更加關注全面教育，更加強調學生的價值觀和品格發展。我們可以將其概括為“學生 中心、價值觀導向的教育”。

法國政府近日公布了《共和國學校重建導向與規劃法》。該法旨在建立公正的、嚴格要求的、富有包容精神的學校，使教師在新的德育和公民教育的框架下，在各級各類教育中貫徹共和國的價值觀，教會學生生活中所需要的重要能力。

新西蘭教育部頒布了2007年課程標準，特別強調價值觀教育的重要性，提出必須將基礎價值觀教育融入到學校各門課程的教學當中。基礎價值觀教育計劃明 確指出，新西蘭的學校應教育學生具有以下8種價值觀，分別是：追求卓越、創新與好奇、多樣化、尊重他人、公正、團結合作、關心環境、誠實正直

3.培養創新精神

創新精神的培養重點在于，一是以問題為中心的探究式學習，二是實踐式學習，三是合作式學習。

哈佛大學“為理解而教”的課程就是把各種知識綜合在一起，以問題為中心，并將問題的解決作為關鍵。這種教學方式使學生的學習觀發生了改變，過去的學習主要是為了解答問題，而現在的學習則是為了解決問題。過去，“理解”就是學生聽懂了老師講的知識；現在，“理解”則是學生在聽懂的基礎上，用學到的知識來 解決問題。“為理解而教”的課程還體現了教學觀的改變，即從教學是知識的傳授改變為教學是生命價值和意義的體現。在教學過程中，學生提出了一個問題，然后 對這一問題進行思考并提出自己的見解，這是學生的自我超越，是對自己生命價值的認識，是一種人文精神的培養。再有就是教學模式的改變，使學生從“被教”轉 向自主學習。曾有一位英國牛津大學的教授來中國參加一所中學的畢業典禮，他在講話時表示，與英國學生相比，中國學生要勤奮得多，考試成績也好得多，但是，英國學生是自己在學習，而中國學生則是“被教”。

去年，學習型組織的倡導者彼得·圣吉來中國，他表達了這樣一個觀點，嬰兒學走路，是在跌倒、爬起、再跌到、再爬起的過程中學會的。學生的思維能力的發 展就像嬰兒學走路一樣，要有一個想錯、再想、再想錯、再想的過程。學生的每一個錯誤都意味著他在成長，教師要有“祝賀失敗”的修養。彼得·圣吉的意思是要 關注學生的錯誤，尊重學生的錯誤，學生犯錯誤恰恰意味著他在成長。就像嬰兒摔倒了家長不要抱，因為他只有摔倒了爬起來，再摔倒了再爬起來，才能最終學會走 路。

2013年8月，新加坡教育部長王瑞杰描述了新加坡未來可能面對的挑戰。他強調，面對科技和經濟形勢的改變，下一代不但要擁有良好的知識基礎和技能，還要懂得創造新的知識，并以創新的手法尋找問題的解決方案。

日本獨立行政法人科學技術振興機構于2009年首次選定筑波大學、埼玉大學、千葉大學、京都大學、岡山大學5所國立大學作為“未來科學家培養講座”開辦校，為擅長數理化的小學至高中的學生講授大學課程，并提供機會讓他們親手做實驗。

印度在中學所有學科的課堂教學中進行“高級思維技能”（HOTs）培養?！案呒壦季S技能”包括理解技能和批判性思維。引入高級技能，旨在拓寬學生視野。強調以應用為基礎的問題的解決，反對機械學習，使學生能夠建構知識，并能在真實的情境中應用所學知識。

以色列教育部門在中學實施“優秀2000計劃”。該計劃的宗旨是樹立學生的創新觀念，使學生具有數學的、技術的、經濟的綜合思維能力，并培養學生的創新技能。

4.信息技術的應用

信息技術的應用也許是教育領域在21世紀最重大的變革。美國聯邦教育部長鄧肯在2011年9月重復提出了著名的“喬布斯之問”——為什么在教育領域信 息技術的投入很大，卻沒有產生像在生產和流通領域那樣的效果呢？信息技術應用于物流，物流的整個業態發生了改變；信息技術應用于商業領域，網購就對于實體 商場產生很大的沖擊；信息技術應用于國防領域，戰爭形態發生了改變；信息技術應用于教育領域，卻沒有產生太大的改變。為什么會這樣呢？鄧肯認為，信息技術 在教育領域的應用并沒有使教育產生結構性的改變。信息技術不應僅僅是一個工具，它要改變整個教學模式，甚至是學校形態。

《新媒體聯盟地平線報告：2013基礎教育版》由美國新媒體聯盟、學校網絡聯合會和國際教育技術聯合會合作完成。報告指出，在近期發展階段（即未來12個 月內），“云計算”和“移動學習”這兩種既有聯系又各具特色的技術將進入主流應用。云計算能夠使資源大量存儲、提取、交互，而且不需要每所學校都建立資源 庫。移動學習可以說是學習工具最重要的變革，其中最主要的是平板電腦和智能手機的使用，可以幫助學生進行個性化學習。在中期發展階段（即未來2至3年 內），“學習分析”和“開放內容”將引起基礎教育領域日益濃厚的興趣，預期將會在20%以上的教育機構得到應用。學習分析能夠及時掌握群體和個體的動態，從而為個性化學習提供技術支持。對于開放內容，我們現在已有嘗試，即搭建平臺進行遠程教育和互動。開放內容最重要的是價值觀的轉變，從資源的獨享轉向資源 的共享。在遠期發展階段（即未來4至5年內），“3D打印”與“虛擬和遠程實驗室”將獲得廣泛應用。社會對這兩種技術更深層次的興趣和投資是明確的方向 標，值得我們密切關注。

報告認為，最大的挑戰就是教師對于信息技術的掌握。人們通常習慣于自己所熟悉的事物，對不熟悉的事物容易產生抵制情緒，并找出種種理由反對它。例 如，iPad會影響學生視力與人際交往能力等。我認為，雖然這些問題確實都是信息技術在教育領域的應用中可能會出現的，但都可以在實踐當中逐步解決。因 此，要加強教師的專業發展。傳統的教育實踐限制了新技術的廣泛應用，新的教育模式也正在給傳統學校模式帶來前所未有的挑戰。當前的技術和實踐并不能為個性 化學習需求提供充分的支持，我們尚未找到應用數字化媒體開展形成性評價的方法。

經合組織公布了對15歲學生的“數字化閱讀技能”（Digital literacy）調查結果。這篇題為《PISA2009年結果：在線學生》的報告旨在測試15歲學生在互聯網上尋找信息、解讀信息、理解及評估電腦圖表 等方面的能力。來自16個經合組織成員國以及3個非成員經濟體（哥倫比亞、中國香港和中國澳門）的學生參加了測試。結果顯示，韓國15歲學生在使用計算機 和網絡進行學習方面名列第一，接下來依次是新西蘭、澳大利亞、日本、中國香港和冰島。

韓國國民中學英語、科學、社會三科將使用電子教科書，使學生得以主動、積極、認真地學習，而且此舉有助于提升學生自學與日常生活所需的核心能力。

日本通訊部已于2010年10月在日本的小學啟動電子課本試用計劃。參與試用計劃的小學生每人擁有一臺平板電腦，同時，教室中還安裝了互動式黑板。這 項試用計劃的目標是，到2015年，日本全國的中小學生每人都配備一臺電子課本。如果成功的話，這將為日本的中小學教育模式帶來前所未有的革新。

法國《共和國學校重建導向與規劃法》特別提出，使教師、學生和家長能夠輕松地在網絡上找到自己所需要的教育資源和軟件，學生可以真正地掌握多媒體，具 備未來公民必備的能力，同時促進學校教育走進數字化時代。2013年的新學期，法國的學校提供了11項必要的數字化服務。

印度于2012年11月發布了一款名為Aakash2的7英寸平板電腦，出售給學生的政府補貼價僅為1130盧比（約合20美元），號稱全球最便宜的平板電腦。目前，印度已有250所高校的1.5萬名教師接受了將該款平板電腦應用于教育的培訓。

中國的信息技術在教育領域的應用并不算晚，但如果我們現在不關注世界的態勢，就很可能還停留在傳統的“智慧教室”和“校校通”階段。

5.教育質量的評估

教育質量的評估是提高教育質量必須要關注的問題，評估的關注點主要在于評估標準、評估體系與評估政策。

經合組織發布了一篇題為《為促進更好學習：評價與評估的國際視角》的報告。該報告稱，全球教育系統正將對教師和學校績效的評估作為幫助學生更好學習以 及提高學生成績的重要推動力。報告還指出，經合組織各成員國在“學校是否和如何測試成績”這兩個方面都存在巨大差異。芬蘭很多人現在不贊成參加PISA評 估，他們認為PISA并沒有多大的意義，不管PISA評估結果如何，他們都認為芬蘭教育是很好的。與此同時，也有一些國家，如法國、日本，他們對于 PISA的結果特別關注，有的國家的教育部長甚至就是因為PISA評估成績不好而被撤職。由此我們可以看出，各國對于評估的看法和態度并不完全一樣。

近日，經合組織基于PISA開發出了一個新的測試工具，這個工具被稱作“經合組織面向學校的測試”（OECD Test for Schools），旨在為個體學校提供與現有PISA量表比較的，15歲學生在閱讀、數學和科學方面的描述性信息，以及技能和知識創造性應用方面的分析信 息。該測試也收集學生和學校的背景信息，以體現學校和課堂的學習環境、師生關系、學生對學習的態度及參與程度的關系。世界銀行于2013年10月召開了主 題為“全球學習評估”的研討會。研討會討論了一系列問題：為什么學習評估對于實現2015年后全球發展目標非常重要？哪些是有效應用學習信息的工具及方法 的評估？政府怎樣采用這些工具和方法來建立自身的評估體系，以支持全民學習？各國如何改進他們的評估系統？

美國《不讓一個孩子掉隊法》主要依靠單一的測試手段來給學生和學校評級，強調結果評價，而忽略了體現學生和學校發展進步的過程性評價。奧巴馬上臺后則采取 了更加全面客觀的測試方式。聯邦政府已投資3.5億美元支持各州創立更加復雜綜合的評估體系，這個評估體系不僅用于發現問題，而且用于為教師提供及時準確 的信息，以幫助他們改善教學，提高學生學業成就。

自2011年3月31日開始，英國每所中學都必須公開其在普通中等教育證書考試中每一學科的具體表現，以便家長全面了解學校的教學狀況，為自己的孩子選擇合適的學校。

2009年，俄羅斯正式開始在全國實行統一的高考制度，逐步把中學畢業考試和高考合二為一。此舉的原因是學生負擔太重，自主招生易造成教育腐敗，考試成本過高又缺乏國家統一標準，教育質量無法保證。該制度備受爭議，很多高等院校都堅持認為應該自主招生。

2013年4月中下旬，日本進行了例行的全國學力調查，包括學生學力調查、歷年變化分析調查、家長問卷調查、教育委員會問卷調查。調查覆蓋國、公、私 立小學六年級、初中三年級的所有學生，著重把握和分析全國所有學校的學力狀況，了解問題的改善狀況，考查小班化教育政策的成果。

在提高教育質量的潮流指向中，以學習為中心反映了教育理念的轉變，以價值觀為導向反映了教育目標的轉變，培養創新精神反映了教育方式的轉變，信息技術的應用反映了教育技術的轉變，教育質量的評估反映了對待教育結果方式的轉變。因此，當代教育的改革動向是全方位的。

（三）關鍵在于教師隊伍建設

教學內容、教學方式、教學過程最終都要體現在課程上，課程是學校教育目標落實的體現。在教學過程中起關鍵作用的是教師。聯合國教科文組織宣布啟動 《2012-2015年教師戰略》。新戰略的重點是支持教師進行高質量學習，因此，新戰略暫被稱作“為了全民教育的高質量教師”。2013年4月21日至 27日的全球教育行動周提出“每個孩子都需要教師”的口號，行動周聚焦于教師在實現教育目標中的關鍵作用，即“沒有教師，學校僅僅是一座建筑物”。聯合國 教科文組織總干事伊琳娜·博科娃說：“教師是推動教育平等、機會和質量的最重要的影響因素，是滿足每一個孩子愿望的關鍵，他們掌握著社會可持續發展的鑰 匙?！?013年3月，經合組織發布了一份題為《為21世紀準備教師并培養學校領導》的報告。報告呼吁，越來越多的國家面臨關鍵學科合格教師短缺問題，各 國政府迫切需要提高教師行業的吸引力。歐盟提出，隨著時代的快速變化，教師技能需要被重新定義和調整。21世紀教師需要具備的技能比以往更多更復雜。當前 教師結構失衡主要表現為教師老齡化、性別失衡及特定專業教師不足。因此，歐盟提出要“重新審視教育”。各會員國對教師政策尤其應該關注以下方面：教師新技 能的培養，增加投入，吸引年輕人從事教師職業，加強現有教師培訓。

美國25個州發表聲明，將采取行動更新其教師資格系統，以保證教師在從事教育工作前具備充分條件，要開發創新性績效評估措施，加快批準教師培養項目的進程，以保證中小學教師的教學能滿足大學和就業的需要。

澳大利亞一半以上的公立學校教師將接受更為嚴格的教師資格評估檢驗，旨在提升公立學校教師的整體素質。對于那些資深的在職教師和新入職的教師，他們雖 然在工作經驗上有所差異，但是為了使教師能夠產生危機意識和進取意識，新的評估方案認為應該對這兩類教師采用同等級別的評估標準。

2013年，以提高全國教育質量為目的，瑞典教育部長與各方就十項教育改革措施達成了共識。這十項措施為：提高教師薪資并實施教師分級，減少教師的行 政文書工作，制定教師執照過渡期方案并協助在職教師進修，提高師范教育錄取門檻，提升教學法，設立教師培訓學校，為培訓學校建立評價機制，加強“入職年”（Introduction Year）培訓，設立教育研究院。

2012年3月，日本中央教育審議會提出了教師教育、教師培養改革的總方向：改變教師教育由大學承擔、教師培養由教委承擔的斷層現狀，構筑教師生涯一 體化培養體制，使教師進行深入的專業發展。改革的具體方向是：教師碩士化培養；改革教師資格證制度，創設“一般資格證”“基礎資格證”和“專業資格證”的 教師資格證制度。

新加坡為提升教育團隊的整體素質實行了一系列措施，包括為教師和校長制定管理者、教學和教育專家的不同職業發展軌道，只錄取每一批大學生中最優秀的1/3加入教師行列，將現任教師每年的培訓時間增加至100小時，為學校管理人才制定導師制。

于2012年3月召開的第二屆“國際教師大會”主要研究21世紀的教師與過去有何不同。大會研究了若干項的差異，并最終得出一個結論，即21世紀的教師必須成為高水平的知識工作者，不斷豐富他們自身的專業知識，提高專業水平。

三、結語

聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃在2009年11月的世界教育創新峰會上講道，“21世紀的教育需要重大創新，這是因為我們的世界正在變得越來 越復雜、越來越融合，知識驅動性也越來越強。在這種情形下，我們必須就教育的目的、內容、出發點及方式開展批判的、持續的交流和對話?！边@個講話有三層意 思，一是教育需要重大創新；二是教育創新是全方位的創新；三是各國之間必須展開批判的、持續的交流和對話，這就是教育國際化的意義。核心競爭力理論的創始 人普拉哈拉徳提出，企業的核心競爭力公式之一就是R=G，即資源來自全球，他說：“所有企業都應從全球多個企業甚至競爭者那里獲取資源，以形成一個全球化 的資源系統，這是因為沒有一家企業的經營范圍和規模足以滿足任意一位消費者在任意時刻的需求。”如果將這種思想引申到教育領域，那么我們就會得出，所有國 家的教育都應從全球多個國家甚至競爭者那里獲取資源，以形成一個廣泛的資源系統，這是因為沒有一個國家的教育資源足以滿足教育事業發展的所有需求。因此，形成多元、靈活的全方位教育資源意識與資源整合能力，是國家教育事業發展的必然要求，也是提高教育國際化水平的重要動因。

世界是一個圓，每一個人都是一個圓心，圓心無處不在。教育就是半徑，半徑越長，每個人擁有的世界就越廣闊。推動教育國際化是拉長教育半徑的重要途徑。因此，我們推動教育國際化就是為了能夠擁有一個更廣闊的教育的世界。

最后，我用劉延東同志的話做一個總結。劉延東同志說，“要從我國優秀傳統教育思想中吸取營養，從基層生動的實踐中總結經驗，從人民群眾需求中找準努力方向。同時，要以更加開放的胸懷和視野，開展多層次、寬領域的國際合作交流，以開放促進教育水平的提升?！?/p>

（文章系作者2013年12月7日上午在2013中國基礎教育國際化研討會上的主旨演講，本刊編輯部根據錄音整理）

第二篇：陶西平：關于集團化辦學的思考

陶西平：關于集團化辦學的思考

改革開放以來，我國基礎教育領域的集團化辦學大致經歷了這樣一個過程。首先出現的是職業教育集團：20多年前，為了促進職業教育與行業、企業的緊密結合，一些地區開始出現由行業、企業和學校共同組建的職業教育集團。而后，民辦教育集團開始出現：一種是同一舉辦者在同一地區或不同地區舉辦多所學校，以集團形式進行管理；另一種是同一舉辦者舉辦不同學段、不同類型的學校，如從學前教育到高等教育，或者從普通教育到職業教育，也采取集團形式進行管理。再后，一些地區為了推進義務教育的均衡發展，開始進行公辦學校集團化辦學的探索。現在，集團化辦學又進入了一個新的階段。不少地區開始將其作為促進基礎教育優質均衡發展、緩解擇校熱的一種辦學體制改革。

試行學區制與進行集團化辦學的總體目標是一致的，但兩者又是有區別的兩種模式。試行學區制是地區內教育行政治理結構改革的一種探索，而集團化辦學則是地區內或跨地區的學校之間的一種合作形式。

從基礎教育集團化辦學已有的類型看，一種是同一地區內學校服務范圍的劃定與學校之間的校際聯合，另一種是跨地區的學校之間的聯合。上述聯合大多是各校保持獨立的法人地位，但也有的是兩所或幾所學校共有一個法人代表。當前基礎教育領域集團化辦學的特點是：（1）通過集團形式，使優質教育資源的輻射作用得以固化，有利于基礎薄弱學校的教育水平的提升。（2）使集團內的招生范圍相對穩定，在就近入學的前提下，學生可以在集團內的學校適度流動，有利于緩解擇校矛盾。（3）拓寬學校的教育視野，促進學校的優勢互補，通過加強集團內的校際溝通，使信息交流渠道更加暢通，大家相互激勵、相互促進。因此，集團化辦學是在新形勢下促進我國基礎教育健康發展的有益探索。

根據已有的經驗，我認為，當前應加強對集團化辦學的目標、方式以及文化問題的研究。

集團化辦學的目標在于促進學校教育的優質均衡發展。這里值得注意的是，要處理好集團內學校之間的均衡發展與本集團和其他集團及其他地區之間均衡發展的關系。全面提高教育質量是集團化辦學的首要目標。集團化不是將集團內的優質教育資源稀釋，而是通過多種形式的合作，使集團內的優質學校在充分發揮輻射作用的同時，能夠向新的高度攀升，并使集團的整體教育水平都能達到甚至超過原有優質學校的水平，進而實現不低于或高于其他集團和其他地區辦學水平的目標，做到內外兩個優質均衡發展。集團化辦學是一個著眼于均衡發展而立足于提升質量的教育模式，高質量是集團化辦學的生命。

集團化辦學重在校際的聯合，但這種聯合絕不是將集團內的所有學校都冠以優質學校的名稱或者都戴上優質學校的光環，造成所有成員校都已優質的假象，成為給群眾的一種精神安慰。優質學校是集團化校際聯合的核心，需要承擔更多的組織協調的責任。因此，形成相對穩定的合作領域和工作程序，以使集團活動制度化，進而取得整體優化的實效，是集團化辦學既不流于形式，又不影響正常的教育教學秩序的制度保證。一方面，集團不是一所大學校，不能事無巨細，都由集團統管。如果名校校長變成了一位大校校長，那么，既不利于發揮其他成員校的積極性，也不利于其自身領導水平的提升。另一方面，集團的合作領域應當突出重點，應把促進各校教師專業發展、教育資源共享和開展教學研究作為主要任務，緊抓不放，不能有絲毫懈怠。

集團化辦學需要優質教育資源的引領，這種引領首先體現在教育理念上。要把貫徹國家的教育方針、落實培養目標、服務于集團覆蓋地區的群眾，作為指導思想，務必取得共識；同時，又不能讓集團內的所有學校都完全按照優質學校的模式去辦，要尊重各校的發展歷史、周邊環境和已形成的辦學特色，從而使集團內的所有學校都實現共性與個性的有機結合，最終達到“大家不同，大家都好”的目標。我們必須看到，幫助基礎薄弱學校形成辦學特色是使其實現跨越式發展的重要途徑。因此，應當形成一種集團文化，其核心是尊重──尊重每一所學校，尊重每一位校長，尊重每一位師生，尊重每一種教育創新，使集團成為和諧共生的大家庭。辦學模式的多樣化為我國基礎教育的發展帶來了生機與活力，也為教育創新搭建了新的平臺。我們相信，這項改革一定能取得令人振奮的成果。

第三篇：民辦教育協會第二次代表大會陶西平講話

中國民辦教育發展大會暨第二次全國代表大會開幕詞

國家總督學顧問

中國民辦教育協會會長陶西平

(2011年11月6日)

尊敬的各位領導、各位來賓、各位代表：

2011年中國民辦教育發展大會暨中國民辦教育協會第二次全國代表大會現在開幕!

出席大會的有中國民辦教育協會第二次全國代表大會全體代表，中國民辦教育協會顧問，中央相關部門代表，各省、自治區、直轄市教育行政部門負責同志，各地民辦教育協會領導同志。

這次會議受到各級領導的高度重視。教育部魯昕副部長親自出席會議，全國人大陳至立副委員長，嚴雋琪副委員長，全國政協陳中興副主席，教育部袁貴仁部長發來賀信。讓我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

我們還高興地邀請到臺灣、香港私立教育界的代表參加會議，促進了更廣泛的交流。

在大會開幕的時候，首先請允許我代表中國民辦教育協會向為民辦教育發展給予關心、指導、支持、幫助的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝!向為我國民辦教育事業的發展傾注激情、智慧和精力的舉辦者、辦學者、教職員工和民辦教育工作者致以崇高的敬意!

二十多年來，我國民辦教育邁出了有力的步伐。成為我國社會主義教育事業體系的重要組成部分。截止2010年底，全國各級各類民辦學校和教育機構11.90萬所，比上年增加l.26 萬所；各類在校學生3392.96萬人，比上年增加327．57萬人。根據有關統計資料測算，從2000年到2010年，十一年累計全國各級民辦教育學校經費總收入約為7100億元。經過二十年發展，到2010年9月，全國各級民辦學校固定資產總原始值已約達4000億元左右，大約相當于全國公辦教育六年的財政基建撥款。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》將民辦教育定位為教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。這兩個“重要”，明確了民辦教育在我國實現到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行業戰略目標的地位和作用。

黨和國家高度重視民辦教育事業的健康持續發展。規劃綱要明確了促進民辦教育事業發展的一系列政策，教育部和相關政府部門通過廣泛深入的調研，正在制定促進民辦教育事業發展的意見；國家辦學體制改革試點地區制定了令人鼓舞的推動民辦教育事業發展的方案，同時，國家正準備在近期召開全國民辦教育工作會議，這一切意味著民辦教育的發展環境將進一步得到改善。

民辦教育自身建設也不斷得到加強。在辦學規模穩步發展的同時，各級各類教育都把目光投向加強內涵發展、規范發展，提高辦學質量。涌現出一批辦學水平高，特色鮮明，辦學規范，獲

得良好社會聲譽的學校和教育機構。一年來，民辦高校在增加本科院校的同時又有部分學校獲得了培養專業碩士的資格，提升了辦學規格；民辦普通高中在多樣化發展道路上取得了可喜的進展，一批民辦高中辦學水平獲得了著名高校的認可；民辦初中和小學在推進義務教育均衡發展的過程中，發揮著提供選擇性教育的重要作用；民辦職業教育在培養應用型、敲能型人才方面，創造了許多成功的經驗；民辦學前教育在全國大力發展幼兒教育的過程中，成為一支不可或缺的有生力量；民辦培訓教育的磅礴發展為構建終身教育體系，滿足多種教育需求做出了重要貢獻。

今年發展大會的主題是：提高質量，辦出特色，發展優質民辦教育。這一主題也是未來相當長時期民辦教育事業發展的主題。創新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，已成為中國民辦教育的新的目標和神圣使命。我們必須堅定不移的加強對這一發展趨勢和發展方向的引領。

以辦好優質的民辦學校，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求為目標是我國民辦教育發展史的新的里程碑。當前，我國教育的總體規模已經迅速擴大，難以上學的問題已經基本解決，上好學的問題已經成為主要矛盾。因此，盡管在一定時期，一些地區，某些領域，民辦教育的補充性作用依然存在，但就總體而言，民辦教育向著優質發展轉型已經成為不可逆轉的趨勢，這既是未來民辦教育生存的基礎，也是未來民辦教育發展的前提。

實現發展優質民辦教育的新的目標，完成發展優質民辦教育的新的任務，需要三個方面形成合力：各級政府依法承擔起發展優質民辦教育的重要責任，民辦教育界應當自覺地肩負起發展優質民辦教育的光榮使命，社會各界和媒體應當共同創造民辦教育優質發展的良好氛圍。這次會議，我們將聆聽各位領導同志的重要指示，學習兄弟省市發展民辦教育的經驗，還將分別組織高等教育、中小學教育、學前教育、教育培訓、行政管理、各地民辦教育協會進行研討。相信會議的成果會對今后民辦教育的優質發展一定會產生積極的影響，發揮推動的作用。

今天還將舉行中國民辦教育協會第二次全國代表大會，大會將要總結協會成立三年來的工作，選舉新一屆的領導機構組成人員。三年來，協會初步發揮了民辦教育界行業協會的作用，為促進民辦教育事業的發展作出了努力，取得了一定成效。以這次會議作為新的起點，協會將進一步加強組織建設，成為政府和民辦教育界溝通的發揮樞紐作用的通道，成為有凝聚力的民辦教育界的溫暖的家。

這次會議由云南省承辦，云南省和昆明市的黨委和政府以及教育行政部門高度重視，云南民辦教育協會做了大量工作，我代表中國民辦教育協會和參會代表向他們表示衷心的感謝!

民辦教育發展的道路還很長，還會遇到種種曲折坎坷。但教育是面向未來的事業，我們只要著眼于未來，就一定會看到一批批高水平的優質民辦學校將會毫無愧色地屹立于中國和世界教

育之林。這次大會是一個新的起點，我們相信，這一定是一個持續前進的起點，一個和諧發展的起點，更是一個走向新的輝煌的起點。讓我們共同努力，在新的起點上，為民辦教育的優勢發展，為落實規劃綱要確定的教育目標，做出更大的貢獻。

祝大會圓滿成功!

謝謝!

第四篇：陶行知教學思想對我國教育改革的影響

陶行知教學思想對我國教育改革的影響

摘?要：陶行知先生提出的“生活即教育”“社會即學校”“教學做合一”的教學思想影響影響了很多教育工作者。其提出的教學理念不單單在當時引起了強烈的反響，在今天對于我國的教育改革也有很深的影響，本文就陶行知先生的教學思想對我國教育改革產生的影響進行簡單的論述。

關鍵詞：陶行知；教學思想；影響

陶行知先生是我國近代史上一位著名的人民教育家，其提出的教育理論借鑒了西方現代進步主義的合理因素，對傳統的教育體系進行了改革，對于我國現今的教育教學改革也有著重要的指導意義。

一、“教學做合一”的涵義

陶行知先生提出“教的方法根據學的方法，學的方法根據做的方法”?！敖虒W做合一”的理論指的是生活法也是教育法。在陶行知先生提出的“生活法”中包含了兩層涵義：一方面是被生活教育的特質所規定?！耙粋€活動對事說是做，對己說是學，對人說是教?！边@就表明了在我們生活中所有的事情，只要我們一旦做了，對于我們本人來說就是在學習的過程，對于其他人來說就是教他們如何做。從另一方面來說，在這種教育體系中，師生關系并不是固定的，在做的過程中教的是老師，在做的過程中學的就是學生。所以，在陶先生的理論中，教師與先生并沒有非常嚴格的界限。

二、陶行知教學思想對我國教育改革的啟迪

1.在教育改革中各級都要樹立和強化“教學做合一”觀念

在教育的各個環節中，從各級行政的教育官員到一線的教職員工、學生以及家長都應該樹立“教學做合一”的觀念。如何在這一指導下提高教與學的效率，這就要求教育工作者要合理的運用“教學做合一”的原則來對教學設計、學法的有效指導。社會中的各個群體如學校、家庭和社會其他群體都應該為學生學習成長創造一個良好的氛圍，使學生可以全面、健康的發展。

2.在教學中要重視培養學生的學習能力

我國的教育體制已經取得了很大的成就，但是我們也要清楚地認識到我們的教學活動中在很大的程度上偏重于教學，對于學習方法的掌握以及興趣的培養方面仍然存在不足，這就與新課改的教學理念與社會發展對人才的要求相違背。在新形勢下，教育工作者應該不斷去研究、去探索，通過創新教學活動，激發學生的學習興趣和求知欲，引導學生養成良好的主動學習的習慣。教師要在課堂上對學生講授知識的同時，向學生指導學習方法，使其可以在實踐中靈活地去運用并加以檢驗。

3.注意學生實踐能力的培養

在新世紀，要培養學生適應不斷變化的社會現實和各種具體情況的本領，現在的學生大多數缺乏這種能力。當學生遇到問題不知道怎么解決的時候，他們一般都會向他人求助，如果我們培養出來的學生都只具備這種能力，那么只能說我們的教育是失敗的。如果學生有解決問題的意識，卻沒有實際解決問題的能力，也是遠遠不夠的。陶行知先生的教育思想提倡的是“必有事焉”，指出要讓學生在“做”的過程中產生新的思想、新的體驗、新的價值。因此，教師在教學活動中應該要為學生創造出更多的動手實踐的機會，引導學生動手、動腦去“做”，培養學生良好的動手能力。

4.為學生提供自主發展的條件

在我國傳統的教育模式下，學生的作業負擔過重，學生的創造性在很大程度上受到了限制。陶行知的教學理念中，提倡要給學生一定的自主權，讓學生可以自主地投入到學習和發展中去。陶行知的“教學做合一”并不僅僅是一種教育理念，而且教育工作者正在將其變成一個可操作的教學實踐。我國的教育改革中，要將“教學做合一”教學思想對教育的促進作用充分發揮出來，使在改革中克服種種弊端。

三、陶行知教學思想對我國德育工作的影響

陶行知先生在其教育理論中提倡師生是平等的，陶行知先生說：“教師當以身作則、教師必須學而不厭，才能誨人不倦?！弊鳛橐幻處煵粏螁问侵R的傳播，還要做好道德教育，以身作則，在學課堂上應該要讓學生明白，先做人、再做事。我們不單單要培養學生專業的書本知識，對于學生的思想道德教育也不能放松。要使學生將書本知識和投身社會實踐的能力進行統一，實現自身價值與服務祖國的統一。在這一點上，教師更應該以身作則，不斷地學習理論知識，提升自己的知識水平，掌握國內外的政治動態，在教書育人以及教學研究方面達到一定的高度，努力成為一名合格的優秀教師。