第一篇：消費品召回管理辦法征求意見稿

消費品召回管理辦法（征求意見稿）

第一條[立法目的與依據]為了規范消費品召回活動，預防和消除消費品缺陷可能導致的傷害，保障消費者的人身和財產安全，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規，制定本辦法。

第二條[適用對象]在中華人民共和國境內生產、銷售的消費品的召回及其監督管理適用本辦法。

第三條[概念釋義]本辦法所稱消費品，是指直接或預期滿足人們日常生活、辦公和娛樂等使用需要，銷售給消費者或供消費者使用的產品。

本辦法所稱缺陷，是指由于設計、制造、標識等原因導致的在同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的不符合保障人身、財產安全國家標準、行業標準的情形或者其他危及人身、財產安全的不合理的危險。

本辦法所稱召回，是指消費品生產者對其已售出的消費品采取措施消除缺陷或降低、消除相關風險的活動。

本辦法所稱生產者，是指在中國境內依法設立的生產消費品并以其名義頒發產品合格證的企業。從中國境外進口消費品到中國境內銷售的企業視為本辦法規定的生產者。

第四條[生產者責任]生產者是缺陷消費品的召回主體。消費品存在缺陷的，生產者應當依照本辦法實施召回。第五條[目錄管理]本辦法實施召回的消費品根據存在傷害及安全隱患的風險情況實行目錄管理。實施召回管理的消費品目錄由國家質檢總局制定、調整。

第六條[主管部門] 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責全國消費品召回的監督管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督部門、國家質檢總局直屬出入境檢驗檢疫局（以下統稱省級質檢部門）按照職責分工負責本轄內消費品召回監督管理相關工作。省級質檢部門根據工作需要，可以委托省級以下質檢部門承擔消費品召回監督管理的部分工作。

省級以下質檢部門應當根據省級質檢部門的委托及時開展相關工作。

第七條[技術支撐機構]國家質檢總局缺陷產品召回技術機構（以下簡稱召回技術機構）按照國家質檢總局的規定，承擔消費品召回的具體技術工作。

省級質檢部門缺陷產品召回技術機構按照省級質檢部門的規定，承擔本行政區域內消費品召回的具體技術工作。

第八條[信息系統]國家質檢總局加強國家缺陷產品召回信息管理平臺消費品召回信息管理系統（以下簡稱信息系統）建設，收集匯總、分析處理有關信息，備案生產者信息，并實現信息的共享、發布和快速通報。

第九條[缺陷信息收集、分析和報告] 省級質檢部門在本轄 區內負責組織收集、處理消費品缺陷、投訴等信息，并及時將可能涉及產品缺陷的信息通過信息系統上報國家質檢總局。

任何單位和個人可以向省級以上質檢部門投訴或舉報消費品可能存在缺陷的信息。召回技術機構負責收集、匯總與消費品有關的缺陷、傷害、國外召回等信息，并及時進行分析，發現消費品可能存在缺陷的，應及時向國家質檢總局報告。國家質檢總局通過信息系統通報生產者所在地省級質檢部門。

生產者應當配合召回技術機構對有關信息進行核實確認和技術分析。

第十條[信息共享]國家質檢總局應當建立消費品的強制性標準、強制性產品認證、監督檢查、執法打假、投訴舉報、風險監測、產品三包、產品傷害監測信息、組織機構代碼和物品編碼等信息共享機制。

第十一條[專家庫和檢測機構]國家質檢總局加強消費品召回專家庫建設，遴選具有法定資質的國家產品質量檢測機構和實驗室，為消費品召回管理提供技術支撐。

第十二條[生產者信息收集分析和召回義務]生產者應當對其生產的消費品質量安全負責，加強消費品質量安全信息管理，建立健全相關信息檔案，主動發布消費品質量安全信息。

生產者應當建立缺陷信息收集分析處理制度，主動收集消費品質量安全信息，獲知消費品可能存在缺陷的，應當立即組織調查分析，并如實向生產者所在地省級質檢部門報告調查分析結 果，確認消費品存在缺陷的，應當立即停止生產、銷售、進口，并按本辦法的規定立即實施召回。

第十三條[相關經營者義務] 銷售者、租賃者、修理者、零部件生產供應商、受委托生產企業等相關經營者（以下統稱經營者）應當向質檢部門報告和向生產者通報消費品可能存在缺陷的相關信息。

經營者獲知消費品存在缺陷的，應當立即停止銷售、租賃、使用消費品，并協助生產者實施召回。

第十四條[生產者調查分析] 省級質檢部門接到國家質檢總局通報的信息，或通過舉報處理等方式發現本行政區域內的生產者生產的消費品可能存在缺陷的，應當立即通知生產者開展調查分析。

省級質檢部門應當自通知生產者開展調查分析之日起5個工作日內通過信息系統報告國家質檢總局。

生產者應當按照通知要求，立即開展調查分析，如實向通知其開展調查分析的省級質檢部門報告調查分析結果。

第十五條[啟動缺陷調查條件]生產者在未按照省級質檢部門通知開展調查分析的，或者其調查分析結果不能證明消費品不存在缺陷的，生產者所在地省級質檢部門應當開展缺陷調查。

省級質檢部門應當自啟動缺陷調查之日起5個工作日內將啟動情況通過信息系統報告國家質檢總局。國家質檢總局認為消費品可能存在會造成嚴重后果缺陷的或者影響較大的，可以直接開 展缺陷調查，并通報生產者所在地省級質檢部門。

第十六條[主管部門缺陷調查權]省級以上質檢部門開展缺陷調查，可以進入生產者、經營者的生產經營場所進行現場調查，查閱、復制相關資料和記錄，向相關單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況。

生產者應當配合缺陷調查，提供調查需要的有關資料、消費品和專用設備。經營者應當配合缺陷調查，提供調查需要的有關資料。

省級以上質檢部門不得將生產者、經營者提供的資料、消費品和專用設備用于缺陷調查所需的技術檢測和鑒定以外的用途。

第十七條[缺陷調查報告]省級以上質檢部門應當及時分析處理缺陷調查獲得的資料信息，并形成缺陷調查報告。省級質檢部門開展缺陷調查應當在形成缺陷調查報告后5個工作日內通過信息系統上報國家質檢總局。

第十八條[通知生產者召回]省級以上質檢部門調查認為消費品存在缺陷的，或者經確認國家監督抽查、行政案件辦理中發現生產者生產的消費品存在安全隱患的，應當通知生產者實施召回。

第十九條[生產者異議]生產者認為其消費品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起15個工作日內向通知其實施召回的省級以上質檢部門提出異議，并提供證明材料。收到異議的省級以上質檢部門應當組織與生產者無利害關系的專家或檢測和實驗機 構對證明材料進行論證或技術鑒定，做出確認缺陷調查結果的決定，并將該決定告知生產者。省級質檢部門應當在做出決定后5個工作日內通過信息系統報告國家質檢總局。

生產者既不按照通知實施召回又不在本條第二款規定期限內提出異議的，或者經省級以上質檢部門依照本條第二款規定經組織論證或技術鑒定確認消費品存在缺陷的，通知生產者實施召回的省級以上質檢部門應當責令生產者實施召回；生產者應當立即停止生產、銷售、進口消費品，并實施召回。

第二十條[召回計劃]生產者實施召回，應當按照國家質檢總局的規定制定召回計劃，并按召回計劃實施召回。

生產者應當自確認消費品存在缺陷之日起5個工作日內或被責令召回之日起5個工作日內通過信息系統備案召回計劃。修改已備案的召回計劃應當重新備案，并提交說明材料。

生產者制定召回計劃，應當內容全面，客觀準確，并對其內容的真實性、準確性及召回措施的有效性負責。

第二十一條[召回通報] 生產者應當將備案的召回計劃同時通報相關經營者。

生產者應當制作并保存完整的召回記錄。

第二十二條[召回信息發布]生產者實施召回，應當自召回計劃備案之日起5個工作日內，通過報刊、網站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發布信息，告知消費者消費品存在的缺陷、避免損害發生的應急處置方法和生產者消除缺陷的措施等事項。國家質檢總局負責統一向社會公布生產者已經確認并備案的缺陷產品信息以及生產者實施召回的其他相關信息。相關省級質檢部門應同時轉發相關信息。

第二十三條[風險預警]省級以上質檢部門可以對消費品進行風險評估，認為消費品缺陷風險較高，可能導致嚴重的產品安全事故，同時不能依照本辦法實施召回的，應當向社會發布消費預警信息。

第二十四條[召回措施]對實施召回的消費品，生產者應當及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨、退款等措施消除缺陷或降低、消除相關風險。

生產者應當承擔消費者因消費品被召回支出的必要費用。

第二十五條[召回階段性報告和總結報告]生產者應當按照國家質檢總局的規定向所在地省級質檢部門提交召回階段性報告和召回總結報告。

省級質檢部門應當將召回階段性報告和召回總結報告通過信息系統上報國家質檢總局。

第二十六條[召回實施情況監督]生產者所在地省級質檢部門應當對召回實施情況進行監督，對未按照本辦法實施召回的，責令生產者改正。

第二十七條[違規處置]違反本辦法規定，由省級質檢部門按照《消費者權益保護法》有關規定處理。

第二十八條[附則]下列消費品不適用本辦法：

（一）服務類產品，但提供服務時使用的產品除外；

（二）用作商業展示的產品；

（三）過境產品、轉運產品、專供出口產品；

（四）汽車產品；

（五）食品、藥品、化妝品、醫療器械產品；

（六）軍工產品；

（七）煙草及煙草制品；

（八）農藥制品；

（九）印刷品、記錄媒介復制品；

（十）土木與建筑物，但土木與建筑工程中使用的建筑材料、建筑構配件和設備除外；

（十一）其他法律法規作出專門規定的產品。

第二十九條[解釋權]本辦法由國家質檢總局負責解釋。第三十條[生效日期]本辦法自公布之日起施行。

第二篇：保健食品召回管理辦法

附件1：

保健食品召回管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（立法目的）為加強保健食品生產經營監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條（調整范圍）在中華人民共和國境內銷售的保健食品的召回及其監督管理，適用本辦法。

第三條（召回定義）本辦法所稱保健食品召回，是指保健食品生產者（包括進口保健食品代理人，下同）按照規定的程序收回已上市銷售的存在安全隱患的保健食品。

第四條（產品定義）本辦法所稱存在安全隱患的保健食品，是指有證據證明對人體健康已經或者可能造成危害的保健食品，包括：

（一）不符合食品安全標準的保健食品；

（二）已經對人體健康造成危害甚至死亡的保健食品；

（三）可能對人體健康造成危害的保健食品；

（四）含有對特定人群可能引發健康危害的成分而在保健食品標簽和說明書上未予以標識、或標識不全、不明確的保健食品；

（五）其他可能存在安全隱患的保健食品。

第五條（監管體制）召回保健食品的生產者所在地的縣級食品藥品監督管理部門負責保健食品召回的監督管理工作，其他地方各級食品藥品監督管理部門應當配合、協助做好轄區內保健食品召回的有關工作。

國家食品藥品監督管理部門監督全國保健食品召回的管理工作。第六條（生產者第一責任人主體地位）保健食品生產者是控制與消除保健食品安全隱患的主體，應當對其生產的保健食品安全負責。

第七條（召回信息報送和公開）國家食品藥品監督管理部門和省級食品藥品監督管理部門應當建立保健食品召回信息通報和公開制度，采取有效途徑及時向社會公布存在安全隱患的保健食品信息和保健食品召回的情況。

第二章 安全隱患調查與評估

第八條（生產者調查評估義務）保健食品生產者應當按照本辦法的規定建立和完善保健食品召回管理制度，準確記錄并保存原輔料采購、生產加工、儲運、銷售及產品信息，收集、記錄保健食品的安全隱患信息，對可能存在的安全隱患進行調查、評估，發現存在安全隱患的，應當及時向所在地縣級食品藥品監督管理部門報告。

（經營者協助義務）保健食品經營者應當建立和保存完整的購銷記錄，配合保健食品生產者或者食品藥品監督管理部門開展有關保健食品安全隱患的調查，提供有關資料，并按照召回計劃的要求及時傳達、反饋保健食品召回信息，控制和收回存在安全隱患的保健食品。

（監管部門啟動調查評估）食品藥品監督管理部門對保健食品可能存在的安全隱患開展調查和評估時，保健食品生產者應當予以協助。

第九條（調查內容）保健食品安全隱患調查的內容應當根據實際情況確定，可以包括：

（一）保健食品質量是否符合產品標準，保健食品生產與批準的工藝是否一致；

（二）可能存在安全隱患的保健食品批次、數量及流通區域和范圍；

（三）其他可能影響保健食品安全的因素。

第十條（評估內容）保健食品安全隱患評估的主要內容包括：

（一）該保健食品引發危害的可能性，以及是否已經對人體健康造成了危害；

（二）對特殊人群，尤其是高危人群的危害影響，如老年、兒童、孕婦、肝腎功能不全者、外科病人等；

（三）危害的嚴重與緊急程度；

（四）危害導致的后果。

第三章

主動召回

第十一條（生產者召回義務）保健食品生產者按照本辦法第八條、第九條進行調查，發現其生產的保健食品存在安全隱患的，應當立即停止生產、銷售該保健食品，將該保健食品信息告知相關經營者和消費者，采取有效措施，停止銷售該保健食品，并及時報告所在地縣級食品藥品監督管理部門。

（經營者協助義務）保健食品經營者發現其經營的保健食品存在安全隱患的，應當立即停止銷售該保健食品，通知相關保健食品生產者和經營者，并向所在地縣級食品藥品監督管理部門報告。

第十二條（生產者提交召回計劃義務）保健食品生產者應當自發現安全隱患之日起3日內向所在地縣級食品藥品監督管理部門提交召回計劃，召回計劃應當包括以下內容：

（一）安全隱患產生的原因、可能造成的影響；

（二）存在安全隱患保健食品的生產銷售情況及擬召回的數量；

（三）通知經營者停止銷售、消費者停止消費使用的情況；

（四）召回措施的具體內容，包括實施的組織、范圍和時限等；

（五）召回信息的公布途徑與范圍；

（六）召回的預期效果；

（七）召回后的處理措施；

（八）實施召回計劃的組織機構及聯系方式；

（九）其他需要說明的內容。

第十三條（變更計劃報備制度）保健食品生產者對上報的召回計劃進行變更的，應當及時報所在地縣級食品藥品監督管理部門備案。

第十四條（監管部門評估召回計劃）縣級以上食品藥品監督管理部門可以根據實際情況對保健食品生產者提交的召回計劃進行評估，認為保健食品生產者所采取的措施不能有效消除安全隱患的，可以要求保健食品生產者采取擴大召回范圍、縮短召回時間、改變召回產品的處理方式等更為有效的措施。

第十五條（生產者報告召回進度義務）保健食品生產者在實施召回的過程中，應當詳細記錄告知經營者、消費者和召回產品的情況。

食品藥品監督管理部門可以根據召回情況，要求保健食品生產者定期報告召回進展情況。

第十六條（生產者提交召回報告義務）保健食品生產者在召回期限屆滿后，應當對召回效果進行評價，并自召回期限屆滿之日起10日內向所在地縣級食品藥品監督管理部門提交保健食品召回總結報告。

第十七條（監管部門報送制度）縣級食品藥品監督管理部門應當在接到生產者主動召回計劃備案、計劃變更備案和召回總結報告之日起5日內報送所在地省級、市級食品藥品監督管理部門備案。

接到召回情況報備的省級、市級食品藥品監督管理部門認為有必要的，可以直接對轄區內保健食品召回進行監督管理。

已經造成嚴重危害或者可能在全國范圍內產生重大影響的，由省級食品藥品監督管理部門報送國家食品藥品監督管理部門。

第十八條（監管部門評估召回報告）省級食品藥品監督管理部門應當自收到總結報告之日起10日內對報告進行審查，并對召回效果進行評價，必要時組織專家進行審查。評價結論應當以書面形式通知保健食品生產者。

經過評價，認為召回不徹底或者需要采取更為有效的措施的，食品藥品監督管理部門應當要求保健食品生產者重新召回或者擴大召回范圍。

第十九條（生產者召回產品處理義務）保健食品生產者應當及時對被召回的保健食品進行無害化處理或者予以銷毀，處理情況應當有詳細的記錄，并向保健食品生產者所在地縣級食品藥品監督管理部門報告。

對召回的保健食品采取無害化處理的，不得將無害化處理后的物品重新用于保健食品生產和銷售。

必須銷毀的，銷毀過程應當符合環境保護相關法律法規的規定，并在食品藥品監督管理部門監督下銷毀。

對因標簽、標識或說明書不符合食品安全標準而被召回的保健食品，保健食品生產者在采取補救措施且能保證保健食品安全的情況下可以繼續銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

第四章

責令召回

第二十條（監管部門責令召回）縣級以上食品藥品監督管理部門經過調查評估，認為保健食品存在本辦法第四條所稱的安全隱患，保健食品生產者應當召回而未主動召回的，應當責令保健食品生產者召回保健食品。

必要時，縣級以上食品藥品監督管理部門可以要求保健食品生產者、經營者立即停止生產或銷售、告知消費者立即暫停使用該保健食品。

第二十一條（責令召回通知內容）縣級以上食品藥品監督管理部門作出責令召回決定，應當將責令召回通知書送達保健食品生產者，通知書包括以下內容：

（一）召回保健食品的具體情況，包括名稱、批次、規格等基本信息；

（二）實施召回的法律依據；

（三）實施召回的事實依據；

（四）召回要求，包括范圍和時限等。

第二十二條（被責令召回主體一般義務）保健食品生產者在收到責令召回通知書后，應當按照本辦法第十一條、第十二條的規定報告食品藥品監督管理部門，通知保健食品經營者，制定、提交召回計劃，并組織實施。

第二十三條（生產者召回報告及審評）保健食品生產者應當按照本辦法第十三條、第十五條、第十六條、第十九條的規定向食品藥品監督管理部門報告保健食品召回的相關情況，進行召回保健食品的后續處理。

食品藥品監督管理部門應當按照本辦法第十四條、第十八條的規定對保健食品生產者提交的保健食品召回總結報告進行審查，并對召回效果進行評價。經過審查和評價，認為召回不徹底或者需要采取更為有效的措施的，食品藥品監督管理部門可以要求保健食品生產者重新召回或者擴大召回范圍。

第二十四條（監管部門報送制度）省級以下食品藥品監督管理部門決定責令召回的，應當在作出責令召回決定之日起5日內報送所在地省級食品藥品監督管理部門備案。

接到召回情況報備的省級食品藥品監督管理部門認為有必要的，可以直接對轄區內保健食品召回進行監督管理。

由省級食品藥品監督管理部門責令實施召回的，應當在作出責令召回決定之日起3日內將有關情況上報國家食品藥品監督管理部門備案。

第五章 附則

第二十五條 本辦法由國家食品藥品監督管理部門負責解釋。第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：召回管理辦法

嘉興市食品生產加工企業不安全食品召回辦法（試行）(嘉政辦

發〔2007〕68號)第一章總則

第一條 為加強對食品生產加工安全的監管，避免和減少不安全食品對人體健康造成損害，保護消費者的生命安全和身體健康，根據《中華人民共和國產品質量法》、《浙江省產品質量監督條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本市行政區域內食品生產加工企業生產加工及出廠銷售的不安全食品的召回。

第三條 本辦法所稱的不安全食品，是指以下不符合有關食品安全規定和標準，存在安全隱患的食品：

(一)已經導致或者可能引發食物中毒或其他食源性疾病的食品；

(二)不符合有關強制性標準的食品；

(三)不符合營養、衛生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品；

(四)使用的食品添加劑違反有關管理規定的食品；

(五)違反食品標識管理規定的食品；

(六)含有對特定人群有害物質，而未在食品標簽和說明書上予以標識的食品；

(七)其他存在安全隱患的食品。

根據造成或可能造成危害的大小，不安全食品分為三個級別：

一級：食用后造成不能康復的嚴重健康損害，甚至死亡，或有證據表明造成嚴重健康損害、甚至死亡后果的可能性較大的不安全食品。

二級：食用后造成或可能造成暫時的健康損害，且損害可以康復的不安全食品。

三級：除一、二級外其它健康損害較輕微的不安全食品。

第四條 本辦法所稱的不安全食品召回，是指食品生產加工企業或監管部門獲悉企業生產加工的食品存在危及人體健康和生命安全的安全隱患時，以主動召回、責令召回、公告召回等方式，及時從市場和消費者手中收回企業生產加工及出廠銷售的不安全食品的行為。

(一)主動召回：食品生產加工企業通過自行檢查，或通過銷售商、消費者的舉報、投訴，或通過有關監管部門通知等方式，獲知其生產銷售的食品存在危及人體健康和生命安全的安全隱患時，主動實施的召回。

(二)責令召回：質量技監部門發現食品生產加工企業生產加工和出廠銷售的食品存在應當主動召回但未實施主動召回的，或主動召回未達到預期效果的，或在監管中發現一級、二級不安全食品的，責令食品生產加工企業實施的召回。

(三)公告召回：企業拒不實施召回，或者召回未達到預期效果的，市質量技監部門在報請省質量技監部門批準后，以發布公告的形式實施的召回。

第五條 市質量技監部門負責全市不安全食品召回工作的監管，各縣(市、區)質量技監部門(分局)負責轄區內不安全食品召回工作的監管。

農業經濟、工商、衛生等食品安全監管部門按照各自的職責負責做好不安全食品的召回工作。

第六條 食品生產加工企業對其生產、加工及出廠銷售的不安全食品負有召回的義務。

食品生產加工企業應當按照本辦法規定的召回程序，組織實施不安全食品的召回，并承擔不安全食品召回、處理等過程中發生的費用。

第七條 不安全食品造成或可能造成的危害符合啟動《嘉興市重大食品安全事故應急預案》標準的，在召回不安全食品的同時應及時啟動應急預案。

第二章 召回程序

第八條 主動召回。

(一)當存在符合實施主動召回情形，食品生產加工企業啟動主動召回時，應向當地質量技監部門提交不安全食品召回報告、召回計劃及召回通知書。召回計劃應包括以下基本內容：

1.有效停止不安全食品繼續生產、銷售的措施；

2.有效通知經營者及消費者有關不安全食品的具體內容，處理不安全食品(包括接收退貨)的時間、范圍和方法的措施；

3.召回通知書擬發布的方式，以及具體的范圍、對象和數量；

4.實施主動召回后效果的預測。

(二)食品生產加工企業按計劃實施不安全食品召回后，應在結束召回后的3天內，向當地質量技監部門提交召回終結報告。終結報告應包括以下基本內容：

1.不安全食品產生的原因分析；

2.召回計劃實施的詳細情況，包括召回的具體技術措施和方法；

3.不安全食品的銷售范圍和數量；

4.實施召回取得的效果(包括應召回、已召回和仍未召回的不安全食品的銷售渠道、數量)；

5.未召回的不安全食品的原因說明，以及采取的針對性措施；

6.防止再次產生同樣不安全食品的方案。

(三)召回的食品屬于一級不安全食品的，食品生產加工企業應在提交召回報告之時起24小時內制定并提交召回計劃及召回通知書；屬于二級、三級不安全食品的，應在提交召回報告之時起72小時內制定并提交召回計劃及召回通知書。同時，應以最快捷、最有效的方式通知批發、零售單位停止銷售不安全食品，根據情況向消費者收回不安全食品，并應設置熱線電話，解答各方詢問。

(四)召回的食品屬一級不安全食品的，食品生產加工企業應通過相關媒體向公眾公布召回通知書，在72小時內完成召回工作，并應每24小時向當地質量技監部門報告實施召回的進展情況。

召回的食品屬二、三級不安全食品的，可以視危害程度通過相關媒體向公眾公布召回通知書或者通過批發商、經銷商實施召回。食品生產加工企業應在7天內完成召回工作，并應每3天向當地質量技監部門報告實施召回的進展情況。

(五)質量技監部門負責對實施食品生產加工企業提交的召回終結報告的審查。主動召回實施結束后，如發現市場上仍有不安全食品時，應立即啟動責令召回程序。

第九條 責令召回。

(一)當存在符合實施責令召回情形時，質量技監部門應及時向食品生產加工企業發出不安全食品責令召回通知書。食品生產加工企業在接到質量技監部門發出的不安全食品責令召回通知書后，應按規定提交不安全食品召回報告、召回計劃及召回通知書。

(二)質量技監部門負責對食品生產加工企業提交的召回計劃和召回通知書進行審查。

(三)食品生產加工企業在向當地質量技監部門提交召回計劃和召回通知書的同時，應當按規定實施不安全食品召回、提交終結報告。

(四)食品生產加工企業因合理原因未能在召回計劃預定的期限內完成責令召回的，應向當地質量技監部門提出延長期限的申請。質量技監部門可根據實際情況，批準其適當延長召回期限，但延長期限最長不得超過7天。

第十條 公告召回。

(一)當存在符合實施公告召回情形時，縣(市、區)質量技監部門應及時向市質量技監局報告，由市質量技監部門向省質量技監主管部門提出要求實施公告召回的申請，并經省質量技監部門批準后，由市質量技監部門通過有關途徑發布召回公告。

(二)食品生產加工企業應按規定實施不安全食品召回、提交終結報告。

第十一條 實施召回的食品應當定點存放，存放場所應當有明顯標志。實施召回的單位必須準確記錄召回食品的批號和數量。

有關法律、法規規定應予銷毀的不安全食品，應進行銷毀。其他不安全食品處理前應先提交處理方案，經安全評估合格后方可實施。

第三章 法律責任

第十二條 食品生產加工企業實施不安全食品召回，不免除法律、法規和規章規定的行政處罰和行政強制措施。

第十三條 食品生產加工企業實施主動召回，經評估認為達到預期效果的，對其生產銷售不安全食品的違法行為進行行政處罰時，可以依法從輕或者免除行政處罰。

食品生產加工企業拒不執行責令召回和公告召回的，在對其生產銷售不安全食品的違法行為進行行政處罰時，可以依法從重或加重處罰。

第四章 附 則

第十四條 存在不安全隱患的食品添加劑、食品包裝材料、食品容器、食品用洗滌劑、食品用消毒劑的召回，可參照本辦法執行。

第十五條本辦法由市質量技監局負責解釋。

第十六條 本辦法自2007年7月1日起施行。

第四篇：汽車產品召回監督管理條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條[立法目的] 為了規范和加強汽車產品召回監督管理，預防和消除汽車產品因存在缺陷而造成或者可能造成的人身和財產安全損害，維護公共安全、公眾利益和社會經濟秩序，制定本條例。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內生產、進口、銷售的汽車產品的召回及其監督管理，適用本條例。

第三條 [定義] 本條例所稱汽車產品，是指按照國家標準規定，由動力裝置驅動或者牽引，用于在道路上行駛的汽車、汽車列車和掛車，以及輪胎、底盤、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件。

本條例所稱缺陷，是指由于設計、制造、標識等方面的原因導致汽車產品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產安全的不合理危險，或者不符合國家有關強制性安全要求的情形。

本條例所稱召回，是指汽車產品生產者通過修正或者補充標識、修理、更換、收回等方式有效預防和消除汽車產品可能引起人身傷害、財產損失的缺陷的活動。

本條例所稱生產者，指在中國境內注冊，制造、組裝汽車產品并以其名義頒發產品合格證的企業，以及將制造、組裝的汽車產品已經銷售到中國境內的外國企業。

汽車產品的進口商或者境外生產者在境內的代理商視為前款規定的生產者。

第四條[監管體制]國務院質量監督檢驗檢疫部門（簡稱主管部門）統一負責全國汽車產品召回監督管理工作。

國務院發展和改革、工信、商務、公安、交通運輸、環保、衛生、工商、海關等有關主管部門（簡稱國務院有關部門）依照本條例的規定和各自的職責，負責相關監督管理工作。

各省、自治區、直轄市質量技術監督部門和各直屬檢驗檢疫機構（簡稱地方管理機構）在主管部門的統一部署下按照職責分工在本轄區內組織汽車產品召回的監督管理工作。

省級人民政府應當在本行政區域內建立健全汽車產品召回管理協調機制。

主管部門可以委托其設立的汽車產品召回技術機構，承擔缺陷汽車產品召回的相關工作。

第五條 [召回主體] 生產者應當對其生產的汽車產品質量安全負責。汽車產品存在缺陷的，生產者應當依照本條例規定實施召回，并承擔消除缺陷的費用和合理的交通運輸等費用。

第六條[相關方義務]汽車產品的銷售者、租賃者、修理者以及用戶等相關單位和人員應當協助并配合生產者履行召回義務。

第七條[責令召回]汽車產品因存在缺陷，生產者應當召回但未實施召回的，主管部門應當按照本條例規定責令其召回。

第八條[程序要求]缺陷汽車產品的召回，應當按照本條例規定的缺陷調查、風險評估、認定及召回相關程序和要求實施。

第二章 缺陷調查和認定

第九條 [生產者缺陷調查]生產者獲知其提供的汽車產品可能存在缺陷的，應當立即組織開展汽車產品缺陷調查，確認是否存在缺陷。

第十條 [缺陷調查報告] 生產者經調查確認存在缺陷的，應當及時向主管部門報告缺陷調查結果，并按照本條例的規定實施召回，不得隱瞞、虛報或者以不當方式處理其汽車產品存在的缺陷。

生產者應當及時向主管部門通報其生產的汽車產品在境外的召回信息。汽車產品的進口商或者境外生產者在境內的代理商應當將境外生產者的召回信息同步向主管部門通報。

第十一條 [主管部門啟動調查] 主管部門在獲知汽車產品可能存在缺陷的信息后或者有證據表明有必要啟動缺陷調查時，可以啟動缺陷調查。

第十二條 [風險評估及預警] 主管部門在對召回的監督管理過程中,可以對汽車產品可能造成人身和財產安全損害的風險進行評估，必要時可以發布風險預警信息。

第十三條[專家]主管部門可以委托專家參與汽車產品的風險評估、缺陷認定等工作。

第十四條 [技術檢測] 主管部門根據需要委托依法獲得資質認定的產品質量檢驗機構，實施有關汽車產品缺陷的技術檢測。

第十五條 [調查措施] 主管部門在缺陷調查過程中，有權采取以下措施：

（一）進入生產者、進口商或者境外生產者在境內的代理商、銷售者、修理者、租賃者等相關經營者的生產經營場所進行現場調查；

（二）查閱、復制相關資料和記錄；

（三）必要時，查封、扣押可能存在缺陷的汽車產品；

（四）向相關單位和個人調查汽車產品可能存在缺陷的情況，公開征求相關信息；

（五）要求經營者提供調查所需其他相關資料。

主管部門對汽車產品缺陷進行調查時，有關單位和個人應當予以配合。

第十六條 [缺陷調查爭議]生產者對主管部門組織的缺陷調查結果有異議的，可以向主管部門說明情況，并提供證明材料。主管部門應當組織專家對證明材料進行論證，對調查結果作出最終認定。必要時主管部門可以依法采取聽證等方式聽取相關方的意見。

第三章 召回實施

第十七條 [通知召回] 主管部門認定汽車產品存在缺陷的，應當書面通知生產者按照本條例規定實施召回。

第十八條 [生產者召回] 生產者確認汽車產品存在缺陷或者在收到主管部門的召回通知后，應當立即停止生產、銷售、進口存在缺陷的汽車產品，通知銷售者停止銷售，告知用戶產品的缺陷、風險、安全使用建議和預防措施，必要時應告知用戶停止使用，并在5個工作日內向主管部門提交召回實施報告。

第十九條 [召回信息發布] 主管部門在收到生產者提交的召回實施報告后，應當向社會公告汽車產品召回信息。

第二十條 [審查和評估] 主管部門在必要時可以對召回實施報告進行審查和評估，并將審查和評估結果及時反饋生產者。

第二十一條 [召回實施] 生產者應當根據召回實施報告組織汽車產品召回，召回措施應當與風險評估結果相適應。

第二十二條 [召回進展和總結報告] 生產者應當根據主管部門的要求提交召回進展報告和召回總結報告。

第二十三條 [責令召回] 生產者應當主動召回但未召回的，主管部門應當責令生產者實施召回，并通知地方管理機構依法采取相應措施。

對于責令召回的缺陷汽車產品，國家認證認可監督管理部門應當責令認證機構暫停或者收回汽車產品強制性認證證書，海關應當停止辦理進口報關手續，公安部門應當暫停機動車登記工作，交通和運輸主管部門應當停止其營運。

第二十四條 [召回后處理] 對未消除缺陷的汽車零部件，生產者和有關經營者不得再次銷售或者交付使用。

第二十五條 [行政復議、訴訟] 生產者對主管部門責令召回的決定有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章 經營者及相關各方的義務

第二十六條 [生產者總體義務] 生產者應當建立相應召回管理制度，主動收集汽車產品質量問題，調查、分析和確認產品缺陷，制定消除缺陷措施，按照本條例規定組織實施召回，并保存有關記錄，記錄的保存期應當至少與所涉及汽車產品國家報廢標準規定的使用期限等相適應。

第二十七條 [產品可追溯性和檔案記錄] 生產者生產的汽車產品應當具有可追溯性，能夠及時通過標識和記錄，調查、確定汽車產品的召回范圍。

生產者應當建立并保存汽車產品及用戶信息的有關記錄檔案。

第二十八條 [信息備案] 生產者應當向主管部門備案以下信息：

（一）生產者基本信息；

（二）汽車產品技術資料及用戶信息；

（三）涉及汽車產品維修、更換的技術服務活動信息；

（四）汽車產品在境外開展召回和技術服務活動信息；

（五）可能因質量問題引發的事故和索賠信息；

（六）主管部門要求備案的其他信息。

第二十九條 [生產者配合義務] 生產者應當配合主管部門和地方管理機構對其產品的缺陷調查，提供調查所需的有關資料、產品和設備，協助進行必要的技術檢測。

第三十條 [其他經營者義務] 銷售者、租賃者、修理者等相關經營者應當向主管部門和生產者報告所發現的汽車產品可能存在缺陷的相關信息，配合主管部門和地方管理機構的相關調查，提供調查需要的有關資料。

經營者收到生產者通知后，應當立即停止銷售、使用、租賃存在缺陷的汽車產品，協助生產者進行召回。

銷售者、租賃者、修理者等相關經營者應當建立相應的經營臺賬，如實記錄經營的產品品種、規格、生產批次、數量、流向等內容。經營臺賬保存期限不得少于10年。

第三十一條 [其他] 任何單位或者個人可以向主管部門、國務院有關部門和地方管理機構報告汽車產品可能存在的缺陷。

任何單位和個不得阻撓和干涉缺陷調查。

第五章 監督管理

第三十二條 [主管部門] 主管部門對缺陷汽車產品的召回過程進行監督，并對召回結果進行檢查。

對召回未能達到預期目標的，責令生產者限期完成召回。

主管部門應當及時向國務院有關部門通報缺陷汽車產品的召回情況。

第三十三條 [國務院有關部門] 國務院有關部門獲知汽車產品可能存在缺陷的，應當及時通報主管部門，并提供相關信息和資料。

第三十四條 [地方監督] 地方管理機構在主管部門的統一部署下承擔相關監督管理工作，并在本轄區內按照職責分工收集、處理、上報有關汽車產品缺陷的投訴、人身傷害事故等信息，并將有關信息逐級上報。

主管部門可以根據需要指定地方管理機構實施相關缺陷調查和監督檢查工作。

第三十五條 [召回信息化建設] 主管部門應當加強汽車產品召回管理信息化建設，組織建立汽車產品召回管理信息系統，負責收集、分析與處理有關信息。

第三十六條 [信息共享機制] 主管部門開展缺陷調查和監督管理時，應當會同國務院公安、交通、商務、工商、衛生等部門建立道路交通事故、車輛和車主、安全技術檢驗、維修、銷售、人身傷害等信息共享機制。

第三十七條 [統一信息發布] 缺陷汽車產品召回相關信息由主管部門統一組織向社會發布。

第三十八條 [檢查中禁止性規定] 主管部門、地方管理機構實施監督檢查，不得妨礙正常的生產經營活動，不得收受或者索取財物，或者牟取其他利益。

第三十九條 [信息保密] 主管部門、國務院有關部門、地方管理機構、檢測機構等單位及其相關工作人員，在缺陷調查、風險評估、缺陷認定、檢驗等過程中應當遵守公正、客觀、公平、合法的原則，依法保守商業秘密及相關缺陷調查等相關信息；未經主管部門同意，任何單位和個人不得擅自泄露相關信息。

第六章 法律責任

第四十條 [隱瞞缺陷責任] 生產者故意隱瞞、虛報或者以不當方式處理汽車產品存在的缺陷的，構成產品質量法律法規規定的違法行為的，依照有關法律法規追究相關責任；未構成產品質量法律法規規定的違法行為的，責令停止生產、銷售、進口，處以違法生產、銷售、進口產品貨值金額百分之二以上百分之五十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓。

第四十一條 [生產者配合調查責任] 生產者不配合缺陷調查的，構成產品質量法律法規規定的違法行為的，依照有關法律法規追究相關責任；未構成產品質量法律法規規定的違法行為的，予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，處以50萬元以上100萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第四十二條 [啟動召回責任] 生產者確認汽車產品存在缺陷或者在收到主管部門的召回通知后，未停止生產、銷售、進口存在缺陷的汽車產品，未通知相關經營者和用戶的，或者未按照召回實施報告立即組織召回的，構成產品質量法律法規規定的違法行為的，依照有關法律法規追究相關責任；未構成產品質量法律法規規定的違法行為的，責令停止生產、銷售、進口，處以違法生產、銷售、進口產品貨值金額百分之二以上百分之二十以下的罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。

第四十三條 [提交召回報告責任] 生產者未向主管部門提交召回實施報告的，或者未按本條例要求提供召回進展報告或者召回總結報告的，構成產品質量法律法規規定的違法行為的，依照有關法律法規追究相關責任；未構成產品質量法律法規規定的違法行為的，予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，處以50萬元以上100萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第四十四條 [責令召回] 主管部門責令生產者實施召回，生產者仍未召回的，構成產品質量法律法規規定的違法行為的，依照有關法律法規追究相關責任；未構成產品質量法律法規規定的違法行為的，責令停止生產、銷售、進口，處以違法生產、銷售、進口產品貨值金額百分之五以上百分之五十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓。

第四十五條 [信息備案責任] 生產者未按照本條例規定向主管部門備案規定信息的，構成產品質量法律法規規定的違法行為的，依照有關法律法規追究相關責任；未構成產品質量法律法規規定的違法行為的，予以警告，并責令限期改正；逾期未改正的，處以5萬元以上50萬元以下罰款。

第四十六條 [經營者報告和配合調查責任] 銷售者、租賃者、修理者等相關經營者未按照本條例規定停止銷售、使用、租賃存在缺陷的汽車產品或者拒不配合缺陷調查的，構成產品質量法律法規規定的違法行為的，依照有關法律法規追究相關責任；未構成產品質量法律法規規定的違法行為的，予以警告，并責令限期改正；逾期未改正的，處以5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷許可證照。

第四十七條 [瀆職責任] 主管部門、國務院有關部門以及地方管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。

第四十八條 [刑事責任]違反本條例，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十九條[實施細則]本條例涉及的產品信息系統、缺陷調查、認定、風險評估、召回報告等具體工作規則由主管部門商國務院有關部門另行制定。

第五十條[實施細則]生產者實施缺陷汽車產品召回，不免除用戶及其他受害人因缺陷汽車產品所受損害，要求其承擔的其他法律責任。

第五十一條[參照條款]汽車環保召回以及其他產品的召回參照本條例執行。

第五十二條[生效日期]本條例自 年 月 日起施行。

第五篇：消火栓管理辦法（征求意見稿[范文模版]

附件 1 1

南寧市消火栓管理辦法

（征求意見稿）

南寧市住房和城鄉建設局20 020 年 年 1 11 1 月

目錄

第一章

總則

...........................................1

第一條

目的和依據...................................1

第二條

適用區域.....................................1

第三條

適用范圍.....................................1

第四條

政府職責.....................................2

第五條

部門職責.....................................2

第六條

經費落實.....................................2

第二章

消火栓規劃建設

...............................4

第七條

建設職責.....................................4

第八條

建設要求.....................................4

第九條

建設和質量標準...............................5

第十條

審查、驗收、備案.............................5

第三章

消火栓維護保養

..................................6

第十一條

維護職責...................................6

第十二條

維護要求...................................6

第十三條

使用范圍...................................7

第十四條

臨時使用要求...............................8

第十五條

臨時加壓要求...............................8

第四章

消火栓監督管理

..................................8

第十六條

監督檢查...................................8

第十七條

義務規定...................................9

第十八條

禁止規定...................................9

第十九條

拆遷規定..................................10

第二十條

降壓停水要求..............................10

第二十一條

信息化管理..............................10

第五章

法律責任

......................................11

第二十二條

違反設計、建設要求的處罰................11

第二十三條

違反審查、驗收、備案規定的處罰..........11

第二十四條

不履行維護要求的處罰....................11

第二十五條

違反使用范圍和臨時使用要求的處罰........11

第二十六條

違反加壓要求的處罰......................12

第二十七條

埋壓、圈占、遮擋消火栓的處罰............12

第二十八條

損毀、盜竊消火栓的處罰..................12

第二十九條

違反拆遷規定的處罰......................12

第三十條

停水未通知的處罰..........................13

第三十一條

相關部門的法律責任......................13

第六章

附則

..........................................13

第三十二條

實施時間................................13

第一章

總則

第一條

目的和依據

為加強消火栓的管理，確保滅火救災用水，保護公共財產和公民生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《廣西壯族自治區消防水源管理規定》、《南寧市消防條例》、《南寧市城市供水節水條例》等法律、法規的規定，結合實際，制定本辦法。

第二條

適用區域

本辦法適用于本市行政區域內消火栓的建設、使用、維護和管理。

第三條

適用 范圍

本辦法所稱消火栓是指設置于室外與供水管網連接，由閥門、出水口和殼體等組成的專門用于火災預防和滅火救援的消防供水裝置及其附屬設備。具體包括：

（一）市政道路配建的消火栓（以下簡稱市政消火栓）。包括快速路、城市主干路、次干路、支路、街坊路配建的消火栓，屬項目所屬地人民政府所有，產權有特別約定的除外。

（二）單位配建的消火栓（以下簡稱單位消火栓）。單位用地紅線內配建的消火栓，屬單位所有。

（三）居民住宅區配建的消火栓（以下簡稱居民住宅區消火栓）。已交付業主使用的住宅、宅基地等配建的消火栓，包括農村、社區或居民住宅區配建的消火栓，屬業主或使用權人所有。

第四條

政府職責

城區（縣）級以上人民政府、開發區管理委員會應當定期對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消火栓管理職責的情況進行監督檢查，并列入政府消防工作考核內容；應當建立市政消火栓管理聯席會議制度和市政消火栓管理協調和考核機制，協調解決市政消火栓管理重大問題。

第五條

部門職責

住房和城鄉建設部門（以下簡稱住建部門）主要負責市政消火栓的建設和維護管理，以及消火栓相關建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作。

自然資源部門負責對市政消火栓相關規劃進行審查并納入國土空間規劃。

發展改革部門負責市政消火栓相關建設項目的立項、審查及批復。

財政部門負責市政消火栓建設和維護資金的籌措和撥付，審計部門負責市政消火栓相關項目的審計工作。

應急管理部門對本行政區域內的消火栓的使用進行監督，消防救援機構負責消火栓的使用。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當配合做好本轄區內消火栓的建設、維護等工作。其他相關部門依據本部門職責負責消火栓的相關工作。

第六條

經費落實

城區（縣）級以上人民政府、開發區管理委員會應當按分級管理

權限和管轄范圍，將市政消火栓的規劃、建設和維護經費納入本級政府財政預算。

新建、改建、擴建市政道路新建市政消火栓的建設經費納入市政道路總投資，未通過消防驗收和備案的市政道路，不予通過項目審計和財政結算；原有市政道路補建市政消火栓的建設經費，按補建計劃統計資金，由住建部門上報城建計劃，并申請財政資金，未通過消防驗收和備案的市政消火栓，不予通過項目審計和財政結算；市政消火栓的維護經費，由住建部門向財政部門申請，經財政部門審核后，根據計劃列入專項預算。

單位消火栓的建設和維護經費由單位承擔，兩個以上單位共同使用的，由使用單位共同承擔。居民住宅區消火栓的建設和保修期內的維護經費由建設單位承擔，保修期滿后的維護經費納入物業專項維修資金。

鼓勵無物業的單位和居民住宅區消火栓建設經費通過政府相關專項改造資金解決，維修保養經費由業主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

鼓勵農村給水管網配建的消火栓的建設和維護經費通過村級公益事業經費的渠道解決。

消火栓的規劃、建設、維修和管理經費應當專款專用，不得挪作他用。

第二章

消火栓規劃建設

第七條

建設職責

市政消火栓的新建、遷建、補建、拆除等，由住建部門委托道路建設單位建設，并督促建設單位按照規劃和技術標準，落實市政消火栓的建設。

單位消火栓、居民住宅區消火栓，由建設單位負責。城中村、老舊小區、自建房等區域的消火栓的補建、遷建，由住建部門與消防救援機構共同提出方案。

第八條

建設要求

住建部門應當依據相關規劃、市政道路建設計劃、供水專項規劃，以及消防救援機構和供水企業反映的缺損情況，制定市政消火栓建設計劃。

新建、改建、擴建市政道路的市政消火栓應當與市政道路同步設計、同步建設、同步驗收備案、同步投入使用，市政供水管網應當與市政道路同步建設。原有市政道路的市政消火栓未建設、不符合實際需要或者不符合相關標準，應當增建、改建或者進行技術改造。有消防需求但無法建設市政供水管網的市政道路，應在道路建設時建設專供消防用的供水管。

單位消火栓、居民住宅區消火栓應當與單位建筑、居民住宅區等建設工程同步設計、同步建設、同步驗收備案、同步投入使用。

第九條

建設 和 質量標準

（一）市政消火栓宜采用地上式室外消火栓，采用室外地下式消火栓時，需設置明顯的永久性標志。

（二）市政消火栓應沿市政道路設置，當道路寬度不超過60m時，宜在一側設置，并宜靠近十字路口；當道路寬度超過 60m時，應在兩側交叉錯落設置。市政消火栓布置距路邊不宜小于 0.5m，并不應大于 2.0m，距建筑外墻或外墻邊緣不宜小于 5.0m。在易碰撞地段應設置防碰撞設施。

（三）單位、居民住宅區消火栓應沿建筑周圍均勻布置，且不宜集中布置在建筑一側，應設置在消防通道兩側或者靠近通道交叉口；建筑消防補救面一側的室外消火栓不宜少于 2 個。

（四）消火栓的保護半徑不應超過 150m，間距不應大于 120m。商業密集地區、古建筑保護地區、消防車無法通行的地區和建筑耐火等級低、火災危險性大的地區的室外消火栓設置間距不宜超過 60m。

消火栓的建設應當符合法律法規和相關技術規范的其他規定。消火栓的質量應當符合國家及行業標準。

第十條

審 查、驗收、備案

新建、改建、擴建市政道路項目，建設單位應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料，未提供相關資料，住建部門不得發放施工許可證或者批準開工報告；項目竣工后，建設單位應當將市政消火栓納入市政道路的竣工驗收范圍，并向項目所在地住建部門申請消防驗收；竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單位應當將相關建

設材料報項目所在地住建部門和消防救援機構備案，并將市政消火栓設置情況書面告知住建部門和消防救援機構；在竣工驗收合格后 30日內，由住建部門將市政消火栓的權屬移交項目所屬人民政府，由建設單位將市政消火栓及相關項目建設資料移交維護單位。

原有市政道路補建市政消火栓項目，作為市政道路維護的附屬工程開展建設，驗收、備案的方式和流程同上款規定。

單位和居民消火栓所在建設工程依法應當進行消防驗收或者竣工備案的，建設工程竣工后，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收或者備案。

第三章

消火栓維護保養

第十一條

維護 職責

市政消火栓由項目所屬人民政府的住建部門或者其委托的供水企業（以下簡稱維護單位）維護。住建部門應督促維護單位落實市政消火栓的維護職責。

單位消火栓由單位負責維護，兩個以上單位共同使用的，由使用單位共同負責；居民住宅區的消火栓由相應的物業管理單位負責維護。無物業的單位和居民住宅區消火栓的維護由相應的村（居）民委員會、業主等負責。

第十二條

維護要求

市政消火栓維護單位應加強對市政消火栓的日常維護保養，每年

進行 1 次全面檢查；在重大節日或者舉辦大型活動前，開展 1 次專項保養。市政消火栓的維護和管理應當符合下列要求：

（一）配備專（兼）職人員，建立健全巡視、維護和管理制度；（二）建立包括分布圖、設置地點、數量、編號、規格、供水管徑、壓力等內容的檔案，在每年年初將上一檔案資料報送住建部門、消防救援機構和市政消火栓大數據管理平臺建設單位；記錄市政消火栓檢查、損壞、維護、保養等情況，并將實時更新情況報送大數據管理平臺建設單位；（三）消火栓完好，無部件缺損現象；每年定期油漆消火栓一次，無油漆剝落和生銹現象；消火栓開關、悶蓋開啟靈活，無銹死、漏水現象；每季度至少對消火栓開展 1 次試水，并清除栓內污水；（四）保證消火栓出水口壓力不低于 0.1MPa、流量不低于 15 L/S；（五）在消火栓上設置標識，標明二維碼、編號、管理單位、24小時故障報修電話；接到消火栓丟失、損毀報告或者相關部門通知后，應當在 24 小時內配齊、修復，并在 48 小時內向住建部門和消防救援機構回復處理結果。消防救援機構、住建部門收到回復處理結果后，應到現場進行驗收。

單位消火栓和居民住宅區消火栓的維護保養應當參照市政消火栓維護保養有關要求，落實專人進行維護管理，每年至少進行 1 次全面檢查。

第十三條

使用范圍

消火栓專供撲救火災、搶險救援和日常消防訓練使用，其他單位

和個人不得擅自使用。

第十四條

臨時使用要求

因市政維護、園林綠化、環境衛生等公益性用水確需使用市政消火栓的，使用單位應當向供水企業辦理自來水使用手續，并向供水企業申請安裝專用水表，取得臨時使用證明后方可使用，并報住建部門和消防救援機構備案。供水企業應當分區域設置一定數量和具有顯著標識的指定市政消火栓。

臨時使用市政消火栓的單位，應按照規定時間、地點使用并計量交費；并指定專人操作，不得損壞、改變市政消火栓原狀；使用過程中，附近發生火災或影響供水安全的，應當立即停止使用，恢復原狀。

第十五條

臨時加壓要求

供水企業應建立 24 小時值班制度，滅火救援時需加壓供水的，供水企業應按照火災現場指揮員的命令加壓供水，住建部門負有協調責任。

第四章

消火栓監督管理

第十六條

監督檢查

消防救援機構應當加強對市政消火栓的監督檢查，每季度至少對市政消火栓進行 1 次抽查，重大節假日和活動期間，應進行專門檢查。在監督抽查中，發現市政消火栓設置不符合消防用水要求的，應當及時告知轄區應急管理部門，依照有關法規，由應急管理部門書面報告

本級人民政府，接到報告的人民政府應組織住建部門進行增建、改建或者技術改造；發現市政消火栓被擅自挪用、拆除、埋壓、圈占等影響滅火救援供水行動的，應當自發現起 24 小時內，通知維護單位限期修復。

消防救援機構對單位消火栓和居民住宅區消火栓的監督抽查依據《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國消防法>辦法》和《南寧市消防條例》有關規定執行。

第十七條

義務規定

任何單位和個人都有保護消火栓的義務，發現消火栓損壞、漏水的，應當及時報告住建部門或維護單位；對損壞消火栓的行為，應當及時報告消防救援機構。

第十八條

禁止規定

禁止下列妨礙消火栓正常使用的行為：

（一）埋壓、圈占消火栓；（二）擅自拆除、遷移、停用、開啟消火栓；（三）損壞、盜竊消火栓及零部件；（四）在消火栓臨道路一側的兩端各 10 米范圍內堆放物品、設攤、停車、修建妨礙消防車取水的設施以及其他方式遮擋消火栓的行為；（五）妨礙滅火取水或者損害消火栓的其他行為。

第十九條

拆遷規定

因工程建設確需拆除、遷移市政消火栓的，工程建設單位應征求住建部門和供水企業同意，由住建部門委托的消火栓建設單位負責實施具體拆除、遷移以及改裝、重建工作，所需費用由申請拆除或者遷移的工程建設單位承擔。

改建后的市政消火栓質量不得低于原市政消火栓，且應符合現行國家、行業標準。住建部門應當在遷、建完畢后 10 個工作日內同時書面告知消防救援機構和維護單位。

第二十條

降壓停水要求

因修建道路或供水管線，計劃大范圍降壓停水時，可能影響消火栓使用的，供水企業應經住建部門批準并提前 24 小時書面告知消防救援機構；因發生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時通知，并盡快恢復正常供水。

第二十一條

信息化管理

住建部門應當對市政消火栓進行信息化管理，并納入“智慧消防”和南寧智慧城市系統，維護單位、消防、街道、村（居）民委員會應及時將日常的巡檢和故障信息上報給住建部門，由住建部門或者其委托的維護單位負責更新，形成市政消火栓數據的實時更新和共享。

第五章

法律責任

第二十二條

違反設計、建設要求的處罰

設計單位和建設單位違反本辦法第八條和第九條規定，消火栓設計、建設不符合國家及行業標準的，由住建部門按照《中華人民共和國消防法》的有關規定予以處罰。

第二十三條

違反審查、驗收、備案規定的處罰

建設單位違反本辦法第十條規定，未按照規定將相關文件材料報住建部門審查擅自施工的；驗收后未按照規定將相關文件材料報住建部門、消防救援機構備案的，未將市政消火栓及相關建設資料移交維護單位的，由住建部門按照《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處罰。

第二十四條

不履行維護要求的處罰

維護單位違反本辦法第十二條規定，不按照規定履行消火栓維護保養責任的，由住建部門按照《中華人民共和國消防法》、《城市供水條例》、《廣西壯族自治區消防水源管理規定》的有關規定予以處罰。

第二十五條

違反使用范圍和臨時使用要求的處罰

園林綠化、市政環衛等單位違反本辦法第十三條和第十四條規定，未辦理自來水使用手續擅自使用消火栓的，或違反臨時使用消火栓要求的，由住建部門或者其授權的單位按照《城市供水條例》、《廣西壯族自治區消防水源管理規定》和《南寧市城市供水節水條例》的有關

規定進行處罰。

第二十六條

違反加壓要求的處罰

供水企業違反本辦法的第十五條，滅火救援時未按要求加壓供水的，由住建部門督促改正。

第二十七條

埋壓、圈占、遮擋消火栓 的處罰

單位或個人違反本辦法第十九條規定，埋壓、圈占、遮擋消火栓，或擅自拆除、遷移、停用、損壞消火栓，由消防救援機構按照《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區消防水源管理規定》的有關規定處罰。

造成消火栓損壞的單位和個人應當承擔修復費用；造成漏水的，還應當承擔漏水費用及因漏水導致的其他損失。

第二十八條

損毀、盜竊 消火栓 的處罰

單位或個人違反本辦法第十九條規定，盜竊或故意損毀消火栓及其零配件的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依據《中華人民共和國刑法》追究刑事責任。

第二十九條

違反拆遷規定的處罰

違反本辦法第二十條規定，因工程建設確需拆除、遷移市政消火栓，工程建設單位未按規定向住建部門和供水企業申請私自拆除和遷移消火栓的，由住建部門根據《城市供水條例》、《廣西壯族自治區實施〈城市供水條例〉辦法》的有關規定對工程建設單位進行相應處罰。

第三十條

停水未通知的處罰

違反本辦法第二十一條規定，因修建道路或供水管線大范圍計劃降壓停水，供水企業未履行停水通知義務的，由住建部門按照《城市供水條例》和《南寧市城市供水節水條例》的有關規定處罰。

第三十一條

相關部門的法律責任

縣級以上人民政府或者住建部門、消防救援機構、應急管理等部門及其工作人員在消火栓的建設、使用、維護和管理等工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由上級人民政府、上級主管部門或者所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第三十二條

實施時間

本辦法自發布之日起施行。