第一篇：當前多發性侵財案件現狀特點原因及防控對策

當前多發性侵財案件現狀特點原因及防控對策

近年來，隨著為期兩年“嚴打整治”斗爭和掃黑除惡、反盜搶等一系列專項斗爭的深入開展，各種刑事犯罪活動受到了沉重打擊，一大批人民群眾反映強烈的治安突出問題得到了有力整治，社會公眾安全感不斷增強，治安形勢呈現出總體平穩的態勢。然而，由于社會轉型期間各種矛盾的相互沖突，城市下崗無業人員逐漸增多，外來暫住人口無序流動，社會防控機制乏力等原因，致使刑事案件發案數量仍在高位運行，特別是各種盜竊、搶劫、搶奪等侵財性案件發案突出，所占比重大，侵害客體多，影響范圍廣，人民群眾深感不滿和不安。為此，筆者根據我區今年上半年刑事案件發案情況，對侵財性案件進行了專題調研。分析研究了其多發的原因、特點和規律，并就如何提高打擊防范的針對性和實效性，提出了一些粗淺的看法：

一、當前我區多發性的侵財犯罪現狀

多發性侵財犯罪在刑事發案中占據主導地位，一直左右著刑事案件的升降，影響社會治安的穩定。20xx年上半年我區共立各類刑事案件1101起，與去年同期1199起相比下降8.1，立多發性侵財性案件1026起，與去年同期1124起相比下降8.7，其中盜竊案件立888起，與去年同期1004起相比下降11.6。雖然多發性侵財案件總體來說有所下降，但在整個刑事案件中多發性侵財案件占主導地位，所立案件占全部刑事案件的93.2。上半年發生搶奪案件61起，其中飛車搶奪案件56起，占全部案件的5.5。與去年同期36起相比上升69.4。

二、我區多發性侵財犯罪的發案特點

1、盜竊案件雖然總量得到有效遏制，仍居高不下，在高位振蕩，在侵財類犯罪中占有很高比重。且涉案金額有明顯上升趨勢，其中入室盜竊是主流，共發385起，占盜竊案件的43.4。一次性盜竊價值在1萬元以上的案件22起，與去年同期16起相比上升37.5。盜竊汽車案件發生一起，盜竊摩托車、電動自行車案件共發266起，帶有很強地方特色，內部單位盜竊案件65起、盜竊工業原材料案件28起有反彈趨勢。

2、從發案動向來看，犯罪分子選擇街面作案，兩搶案件、扒竊案件有日漸增多趨勢。由于智能化管理小區、封閉式小區的出現和群眾家庭防盜意識的增強，使得街面案件、場所案件有增多趨勢。今年以來，我區共發生搶劫案件7起，搶奪案件67起，其中飛車搶奪案件56起。上半年立扒竊案件35起，破17起。從發案地點看，發生在公交車上的7起，發生在公共娛樂場所的28起。

3、作案手段不斷翻新，科技含量不斷增強，先后出現了利用銀行卡盜竊案件，砸汽車玻璃盜竊案件、撬摩托車工具箱盜竊案件有增多趨勢。今年以來，我區先后5次發生利用ATM取款機犯罪的案件，在插卡口安裝吞卡裝置，張貼求助電話冒充銀行工作人員套取被吞卡用戶的密碼輕而易舉地盜取儲戶存款。發生砸汽車玻璃盜竊案件23起，與去年同期11起相比上升109。

4、從犯罪襲擊目標來看，向不特定化、多元化方向發展。犯罪分子盜竊、搶劫作案，目標從襲擊單位財務室到把行盜竊案件，從襲擊特定目標到普通百姓，逐步延伸和發展。如從撬盜老式防盜門進行盜竊到現在選擇的高樓層撬盜新型防盜門入室盜竊作案，但同時又具有相對的規律性，即職業化犯罪，如爬陽臺盜竊案件往往選擇容易攀爬的窗戶、陽臺和落水管入室進行盜竊，爬圍墻入室盜竊一般選擇外觀條件較好的單門獨院作案，白日闖案件先進行投石問路試探，針對無人居住的住宅作案。

5、從作案成員的結構特征看，青少年犯罪增多，流竄作案占有一定比重，犯罪職業化特點日益凸現。20xx年上半年抓獲的作案成員看，25歲以下的青少年192名，占作案成員的56.6，與去年同期140名占刑事作案成員的47.9相比有所上升；從戶籍所在地看，外來人員作案占絕大多數，外省縣市的作案成員共225名，占作案成員的66.4。地方特色的專業化犯罪隊伍的禍害日見明顯。近幾年來，隨著交通的便捷和貧富差距的加大，在一些貧困落后的地區，大批農民由于沒有技術找不到工作，便拉幫結派，走上犯罪道路，以犯罪為職業。同時由于犯罪活動具有暴富性，一些人的鋌而走險攫取的財富，對同鄉具有極強誘惑力，誘導同鄉進行效仿，以致隊伍不斷發展壯大，逐漸形成專門從事某類犯罪活動的地方特色的專業隊伍，成為危害一方的高危人群。今年以來，我局抓獲的刑事犯罪人員中，流竄犯罪占66.4。在我們海陵區，有幾類專業化犯罪較為突出。如以新疆人維吾族人為主的搶劫盜竊團伙，他們盤距鬧市區、操縱未成年人或聾啞兒童實施街頭搶劫，或成幫結伙實施扒竊或者明火執仗實施搶劫、搶奪，由于是少數民族，語言不通，老百姓敢怒不敢言，公安機關處理起來有難度，助長了他們更加肆無忌憚，瘋狂作案。又如以河南洛陽籍人員、廣西玉林市興業縣太平鎮人為主組成的專門盜竊汽車內財物的犯罪團伙，經常流竄全國各地，通過砸爛、撬開汽車玻璃等手段盜竊車內財物。20xx年6月17日，海陵刑大會同城中派出所根據獄政舉報線索，抓獲了撬汽車玻璃盜竊內部財物2名河南籍犯罪嫌疑人陳振林、高慶祥，破獲系列盜竊汽車內部財物案件7起。再如以福建安溪縣人為主的結伙利用手機短信實施詐騙犯罪活動。今年1月，我局刑警大隊通過循線追蹤，異地偵控，在福建廈門抓獲犯罪嫌疑人陳雙明、楊巧英、陳月玲，破獲利用短信發射器發送虛假領獎短信，需要寄一定的費用匯款至銀行卡帳號上面的形式，在江蘇、山東、湖南等地實施網上詐騙20余次，涉案金額20萬余元。

三、我區多發性侵財件的主要成因

1、社會負面環境和不安定因素的造就。當前處于經濟轉軌，社會轉型的關鍵時期，社會治安與計劃經濟時代一個重大的變化就是農村勞動能力過剩，貧富差距拉大，體制改革帶來的一系列就業困難、下崗等社會問題，社會矛盾不斷加劇。一些西方腐朽生活的影響，決定了一些人為追求片刻的奢華而鋌而走險，無業人員大量流向城市，頻率不段加快。地級泰州市的迅速崛起，經濟快速發展，吸引大量外來人員的淘金夢，海陵區作為泰州的主城區，是經濟、政治、文化的中心，更是外來人口聚集中心。今年我區的常住人口共有35萬人，暫住人口10萬人，流動人口40余萬人。交通的便捷和經濟條件相對提高，成為犯罪作案的首選目標。從我們今年抓獲的225名外來刑事作案成員中，其中社會閑散人員208名。

2、社會防控體系不健全，綜合防范能力不強，個人防范意識淡薄也是其中一個重要原因。目前，社區防控體系建設這項系統工程，在我區起步較晚，發展不快，相對滯后。一些社會組織和個人防范手段、防范意識不強，如一些企業內部管理機制不健全、缺乏嚴密的安全保衛措施，助長一些人犯罪的冒險性，增加了犯罪分子的作案成功機會。一些個人攜帶大量現金外出辦事，且保管不善，隨意放在摩托車車墊內或汽車內，容易被犯罪分子盜竊。如利用ATM盜竊犯罪是一些持卡人警惕性不高，對使用ATM時出現可疑情況不能及時查詢和報告，而是輕易相信他人，且銀行部門對ATM的安全防范尚存在薄弱環節，監控能力較弱。

3、打擊和防范相對脫節，偵防聯動沒有真正形成互補優勢。防范和打擊是公安機關的兩只拳頭，缺一或偏重不可。刑偵改革后，建立覆蓋社會面的責任區刑警隊，產生了明顯的打擊效果。然而，由于警力等方面的原因，治安管理和防范工作難以真正落實到位，缺乏針對性和實效性，基層基礎工作不夠扎實。派出所與刑偵改革推出后，經過較長時間的磨合，偵防聯動協作機制仍沒有真正形成，所隊信息溝通渠道不暢，打擊和防范各自為戰，互動效應差，沒有實現打防并舉，標本兼治，防控有效，互動有力的運作局面。如對行業場所漏管失控，對落腳轄區的“三無人員”管控不力，對行業場所和出租房的日常檢查措施不落實，個體旅館登記制度形同虛設，從而放任了不法活動的滋生和蔓延。此外，由于治安管理乏力，各種廢舊回收市場、手機和電腦市場成了銷贓、洗贓的重要場所，治安問題十分突出。

4、對特殊群體的不法活動管控乏力，有些侵財性案件發案突出。近年來，新疆籍人在我區街面搶奪作案十分猖獗。這些人成群結隊，偷搶扒拿，肆無忌憚。究其原因，主要是這類特殊群體大都系未成年人，加之語言不通，很難進行有效管理和處置。囿于民族政策的制約，雖組織大量警力，開展幾次大的集中清查遣送活動，但回流周期越來越短，致使工作陷于被動，疲于應付，感到無可奈何。抓了放，放了再抓，治標不治本，導致新疆籍人在我區膽大妄為，瘋狂作案。

四、遏制和壓降多發性侵財性案件的主要對策

1、整合社會防范資源，認真落實各項防控措施。防范是社會治安綜合治理的中心環節，是實現社會治安良性循環的治本之策。防范工作的深度幾乎決定了案件發生的程度，防范措施落實與否，成了發案的晴雨表。有的居民區防范措施落實到位，便很少發生盜竊案件。相反，有些地區和場所則成為不法分子經常光顧的場所，無不充分證明社會治安防范工作，對于遏制和壓降多發性案件所具有的重要性。當前，要認真按照“誰主管，誰負責”和“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”的要求，重點抓好社會治安綜合治理各項措施的落實。政府部門要下定決心，基層街道、社居委要主動牽頭，派出所應充分發揮主力軍作用。通過競聘公益性崗位，整合社區防范人力資源，切實把居民小區、易發案場所、部位，嚴密看護起來，形成人人動手，齊抓共管的大治安、全防范格局，盡快扭轉公安機關單打一的被動應付局面。

2、切實加強公安基層基礎工作，認真抓好場所管理和陣地控制，從源頭堵住案件的發生。公安派出所是社會防控的實戰單位，位于治安防范工作的最前沿。要進一步轉變和改進勤務方式，前移陣地，督促民警深入和扎根社區。在方便服務群眾的同時，應對不法分子容易藏身落腳的中小旅館、出租房，加強經常性清查整治，重點盤查和清理“三無人員”，不讓其隨意落腳。要嚴格落實出租房、旅館業以及外來人員的管理措施，嚴防場所、行業漏管失控。要從不法分子食、住、行、銷（贓）、玩等環節上下功夫，對廢舊回收行業、二手電腦和手機市場、車輛交易地點，加強明查暗訪，布建特情耳目，強化陣地控制，控住源頭，使其難以進行不法活動。與此同時，刑偵和派出所應切實加強偵防互動協作，做到兩拳并舉，左右連動，出擊有力，使不法分子藏不住身，下不了手，銷不出贓，全面堵塞治安管理漏洞，積極預防、減少各類案件發生。

3、必須貫徹嚴打方針，堅持以打開路，主動進攻，切實加大破案打擊力度，強力整治治安問題突出的地區。刑偵部門要充分發揮破案攻堅職能，集中警力，重拳出擊，有針對性適時開展各種專項斗爭，嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發性犯罪活動。要緊扣串并案偵察、區域性破案會戰、追逃等破案增長點，積極探索嚴打整治斗爭的新模式，通過行之有效、短平快的打擊，全力壓降侵財犯罪的反彈。要加大對團伙犯罪的深挖打擊力度，做到抓一個，帶一窩，破一串，鏟一伙，窮追猛打，不讓其有喘息之機。要加大處罰力度，不能以罰代刑，放縱犯罪。要采取針對性的整治措施，積極協同政府、工商、市容、民政部門，對新疆籍不法分子、聾啞人扒竊者進行專項清理整治，強化收容遣送措施，實行綜合治理，消除其進行不法活動的依附條件，使其“進不了城，存不了身、下不了手”。做到多管齊下，齊頭并進；打防結合，標本兼治，從根本上遏制和減少侵財性案件的發生。要加強區域協作，聯合開展打流行動。隨著犯罪分子跨越時空跳躍式作案，給偵察破案帶來了較大難度。加強周邊地區發案動態研究，將人口管理、高危人群和旅館系統有效結合，尋求流竄犯罪活動規律，超前預防，適時發布打流預警提示，采取針對性區域性打擊整治行動。

4、不斷夯實刑偵基礎，力爭在基礎工作挖掘破案效益，培育新的破案增長點。注意把握三個結合，一是把侵財犯罪的偵破與社會治安防控體系相結合，發揮社區警務室、社區電子監控、周邊紅外線報警電子巡更防控系統的積極作用，為偵察破案服務。突出重點，加強小區人防網絡建設，狠抓防控，全力壓降案件，減少發案機率。二是與科技強警相結合，不斷加強刑偵隊伍規范化建設，提高隊伍素質，提高偵查技術的科技含量，在發現控制上引入高科技偵察手段。三是與陣地控制相結合，在犯罪分子吃、住、行、銷、樂上下工夫，外部借力，內部挖潛，堵塞銷贓渠道，提高防范控制能力。積極探究由人到案，由物到案的偵察模式，達到降低偵察，提高偵察效益的目的。

第二篇：當前領導干部違法案件的特點、原因及防控對策

全省交通運輸系統

紀檢監察課題調研

論領導干部違紀違法案件

發生原因及防治對策

報送單位名稱：江蘇潤通交通工程監理咨詢有限公司

撰稿人：常熟南三環監理組

當前，反腐敗斗爭面臨著新形勢、新任務、新要求，我們一定要緊緊圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”這一目標，堅持以科學發展觀為指導，深入分析領導干部違紀違法案件的新特點、新規律及深層次的原因，提出有針對性、前瞻性和可操作性的對策。作案主體多元化、家族化，違紀違法侵害的客體具有多樣化、復雜化，違紀違法主觀方面往往利用“合理化”、“合法化”的形式作掩飾，違紀違法客觀方面的社會危害性具有隱蔽化、智能化，是領導干部違紀違法案件呈現的主要特點。分析其原因有主客觀二方面，主觀方面：放松自我教育，思想麻痹松懈；愛慕面子虛榮，滋生攀比心理；貪圖安逸享樂，追求腐朽生活；明知故犯斂財，試圖僥幸漏網。客觀方面：干部的培養教育淡化，對干部的監督乏力，制度的落實不到位，預防工作凸顯薄弱。遏制領導干部違紀違法的對策：一是要探索和把握腐敗案件的作案規律；二是要探索和把握腐敗案件的發案規律；三是要探索和把握腐敗案件的破案規律；四是要探索和把握腐敗案件的防范規律，第一，建立宣傳教育機制；第二，建立制度防范機制；第三，建立考核評價機制；第四，建立責任追究機制；第五，建立測評預警機制；第六，理順監督機制，保障各監督主體充分協調發揮作用。

近年來，隨著我國查辦案件工作力度的不斷加大，一批隱藏較深的違紀違法分子被挖了出來，受到法紀的嚴懲，反腐敗工作取得了階段性成果。但是，由于體制和市場經濟轉軌所產生的一些負面影響，不同階層、不同行業領域的領導干部違紀違法腐敗案件仍時有發生，一些帶有苗頭性、傾向性和規律性特點的案件逐漸暴露出來。如何把握近年來領導干部違紀違法腐敗現象脈絡，做到蛇打七寸，攻其要害，有效遏制領導干部違紀違法案件的發生，已成為各級執紀執法機關亟待解決的課題。

領導干部違紀違法的原因

人與權力、利益的結合，為什么會產生腐敗？這是因為：其一，人的天性是有缺陷的，在一系列人區別于動物的高級心理活動中，有一根本特征，即占有和支配心理。這是腐敗產生的根源；其二，權力本身蘊含著導致腐敗的因素，權力本身具有強制性、擴張性、支配性，權力的這種本性往往與人類自身的弱點聯姻，從而使雙方互相強化，并誘惑人們去擴張權力。當沒有外部制約或制約不力的時候，其腐敗因素隨時可能惡性膨脹，走向另一面；其三，高回報的利益是引發腐敗的催化劑。人類的絕大多數行為無不在追求利益的最大化，腐敗行為的演變過程往往循此路徑發展。

（一）主觀方面

1、放松自我教育，思想麻痹松懈。剖析領導干部違紀違法案件，縱觀其人生歷程，不難發現，大多數領導干部在成長之初或任職之初，有著遠大的理想抱負，政治思想是可靠的尚具有一定的黨性觀念，工作上勤奮敬業，積極努力。但是隨著政治上的進步，地位身份發生了變化，加之長時間不注重理論學習，放松自我教育。在一些公務活動和人際交往中思想麻痹松懈。從開始的受之有愧到習以為常，從謹慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價值觀逐步偏離了正確的軌道，導致思想滑坡、人格蛻變。拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，信奉“有權不用、過期作廢”的哲學。將人民交給的權力當作謀私的工具，使公共權力異化成了私有權力，一門心思想著如何利用職權多撈錢財。

2、愛慕面子虛榮，滋生攀比心理。大凡在領導干部中有一個“領導形象”的概念，有些領導干部能把這個“形象”與黨的形象緊密聯系起來，而有些領導干部卻把這個“形象”與個人的虛榮面子狹隘地混為一談，往往以“看看人家”又想想自己，滋生攀比心理，造成心理天平傾斜，并從另一方面產生“武裝形象”的欲望和念頭，唯恐寒磣自己。甚至奉行“一人得道，雞犬升天”，利用權力大搞裙帶關系，任人唯親、封妻蔭子，結幫拉派，于是，著手實施“人無橫財不富，馬無夜草不肥”和“千里做官為求財” 的人生信條。

3、貪圖安逸享樂，追求腐朽生活。有的領導干部一旦做官掌權，便貪圖安逸享樂，失衡心態造成自我補償心理，羨慕他人燈紅酒綠的“氣派”轉而“傍大款”，與個體老板打得火熱，搞權力共享、利益分享，瘋狂斂財，包養情婦，認為“天老大、我老二”，目無組織、心無群眾、專橫跋扈，追求腐敗奢侈生活。

4、明知故犯斂財，試圖僥幸漏網。在違紀違法領導干部中，多數是明知行為不軌而為之。其中的緣由就是僥幸心理作祟，有的自以為隱蔽而忘乎所以；有的以不一定能查到自己頭上自我安慰；有的以“關系網”、“保護傘”撐腰而有恃無恐；有的以早已訂立的攻守同盟做好自我保護準備；有的甚至東窗事發仍負隅頑抗試圖僥幸過關。

（二）客觀方面

1、干部的培養教育淡化。隨著干部人事制度改革的不斷深入，各級黨委在干部的選拔任用上加大了力度，推進民主選舉，加強任前公示，嚴把考察程序，增強透明度，擴大知悉面。又通過黨校培訓和平常組織的政治學習來提高干部的政治理論素質，的確有一大批德才兼備的優秀干部脫穎而出。但是，在他們走上領導崗位后，在繼續成長過程中的培養教育卻往往被忽略、被淡化，甚至把對干部成長過程中的培養完全等同于提拔重用或泛泛的學習教育。如果對領導干部重任用、輕培養，就如同只注重栽種樹苗，而不注重施肥、澆水和防病滅蟲，最終就會枯萎、死亡。并且培養教育的形式不多，內容有限，效果不佳。

2、對干部的監督乏力。我們把干部的政績納入任期管理考核，往往在理解上偏重于“只講收獲、不看耕耘”。其實，看一個領導干部的政績，其創造政績的過程也是很重要的。忽略了過程，也就相應弱化了環節中的監督，一級管理一級，一級監督一級的兩個作用顯得失調。于是，造成拉關系、浮夸、搞假政績的現象滋生，腐敗的溫床隨之應運而生。對一把手的監督機制存在嚴重缺陷。

3、制度的落實不到位。這些年有關黨風廉政建設以及從源頭上預防和遏制違紀違法的制度應該說不少，某些違紀違法的干部對相關制度也是了解知悉的，關鍵在于落實上缺乏力度，存在“死角”，制度形同虛設，導致干部首先不遵守制度而滑向違紀違法的深淵。

4、預防工作凸顯薄弱。預防腐敗工作的領導機構、工作機構、工作職能、職責尚未健全落實，懲防體系的建設工作還存在不夠主動和落實不到位的問題等。

遏制領導干部違紀違法的對策

當前黨員干部違紀違法行為的發生，有其特殊性，要切實有效地遏制違紀違法行為的發生，一方面要從源頭上機制上加大預防和治理腐敗的力度，積極探索建立健全預防腐敗的長效機制，才是治本之策，另一方面要進一步狠抓違法案件的查處，增強威懾力，做到懲防并舉、標本兼治。

l、抓思想教育，提高領導干部拒腐防變能力

加強思想政治教育，加強理想信念教育，是提高領導干部廉潔自律意識，增強拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制腐敗行為產生的治本之策。在教育內容上，要著重加強以下三個方面的教育：一是加強理想信念教育。近幾年查處的表現形式不說相同，違紀違法案件多數是貪污受賄、以權謀私的問題，盡管作案方式和方法不同，但根本原因還是理想信念出了問題，因此要加強黨性教育，解決理想信念問題。二是加強宗旨觀念教育。領導干部要牢固樹立“公仆”意識，真正做到立黨為公、執政為民，切實為民辦實事、辦好事。三是要加強拒腐防變教育。當前，領導干部要增強黨性觀念，提高“免疫力”，進一步提高拒腐防變的能力。在教育的對象上，從實際來看，當前縣域內反腐倡廉教育的重點對象應選擇科局級領導干部（特別是黨政“一把手”），各單位部門負責人、村支兩委負責人。在教育的形式和手段上，既要靠黨組織進行灌輸教育，又要引導廣大黨員干部進行自我教育；既要加強示范教育，充分發揮先進典型的引導作用，弘揚正氣，凝聚人心，又要深化警示教育，使黨員干部在深刻剖析違紀違法原因當中汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。

2、抓制度建設，規范領導干部廉潔從政行為 要使領導干部自覺做到廉潔從政，必須用科學的制度和完善的法律法規來規范其行為。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進制度建設。完善責任制考核辦法，嚴格實行責任追究，不斷強化領導干部黨風廉政建設的責任意識。二是抓好中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的貫徹落實。要以用制度管權、管事、管人為重點，健全反腐倡廉法規制度。針對腐敗易發多發的重點領域和關鍵部位，完善相應法規和制度，建立健全決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是健全各項內部管理制度。針對當前發案的特點和原因，應著力抓好以下制度建設：（1）重大事項集體決定制度。凡是重大事項和群眾關心的熱點問題一定要經過黨委或黨組集體討論決定，村級重大事項必須經過村支兩委會議或村民代表大會討論決定，任何人無權改變集體的決定；（2）實行權力分解制度，對有審批權的部門和管人、管錢、管物的部門實行權力分解，制定相互制約的制度，防止個人以權謀私；（3）嚴格執行政（村）務公開制度，杜絕暗箱操作。對重大決策、財務收支等情況，凡是能公開的，應一律公開，對未真正落實政（村）務公開的單位，追究單位負責人的責任；（4）強化財政監控，規范落實財經制度，嚴肅財經紀律，嚴格執行“收支兩條線”規定和政府采購等制度，嚴格把好財政資金和其它資金收支審批關，堵塞漏洞，杜絕一切違規資金的運作行為。

3、抓監督檢查，增強領導干部自我約束能力

加強對權力運行的制約監督，是我們黨始終保持先進性的根本保證。歷史經驗和現實情況都充分證明，哪里有不受制約和監督的權力，哪里就會有腐敗。只有加強制約監督，建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，才能有效防止濫用權力和以權謀私的現象。一是要健全權力的內部制衡機制，即以權力制約權力，通過政治體制改革的深化，理順各權力監督機構的組織和運作體制，以實現最佳的監督效益。紀檢監察部門要積極履行職責，帶頭協調各方面的力量，加大監督檢查力度。定期對黨員領導干部貫徹執行《廉政準則》等情況進行檢查，發現問題及時處理。二是要完善權力的外部監督體系，充分發揮人大、政協、群眾團體、民主黨派、新聞媒體等社會輿論監督的作用，通過建立評議評估機制和有效落實廉政報告、廉政談話、述職述廉、經濟責任審計、廉政巡視等制度，形成對黨員領導干部用權行為的有效監督，督促黨員領導干部自覺接受黨組織和群眾監督，嚴以律已、廉潔用權。三是強化行政監督，充分運用執行監督手段，積極開展行政效能監察，促使國家公務員廉政勤政。

4、抓懲治，加大對違紀違法案件的打擊力度

查辦案件是懲治腐敗的重要手段。通過大力查辦違紀違法案件，建立一道嚴格的黨紀國法防線，遏制腐敗現象和不正之風滋生和蔓延。一是要把握辦案重點，突破一批有影響的大案要案，要把經濟類的違紀案列為重點，把黨員干部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點，把妨礙經濟發展和損害群眾利益的案件列為重點。二是認真查找案件線索，拓寬案源渠道。針對作案復雜隱蔽化，要通過各種渠道，采取有效辦法，主動出擊，積極查找案件線索，擴大案源。三是充分發揮辦案的治本功能，增強辦案的綜合效果。不單純辦案，要通過查辦案件，及時發現掌握發案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對辦案發現的苗頭性、傾向性問題及時制定相關規范措施加以防范。

第三篇：多發性侵財型案件的打擊與防范對策

隨著我市城市化步伐的加快，集人流、物流、商貿流于一體的城市功能日益顯現，但多發性的侵財型犯罪卻影響著城區的創安工作，也嚴重干擾了人民群眾安居樂業。多發性的侵財型犯罪，是指發案數量多、涉案面廣，發案頻率高，嚴重影響群眾安全感，與人民群眾利益密切相關的盜竊、搶劫等刑事犯罪。從現階段刑事案件的組成成份來看，多發性侵財型案件主導著整個刑事發案和治安狀況，并仍將是今后刑事犯罪的重點。實現多發性侵財型案件偵防工作有新的突破，既是公安機關掌握治安局勢主動權的重要內容，也是實現“三個代表”重要思想，增強群眾安全感，提高公安機關滿意率的題中之義。研究多發性侵財型犯罪的規律特點，探索針對性的打防控對策，對于遏制此類犯罪的高發勢頭，提高破案率具有重要的現實意義。

一、多發性侵財型犯罪案件的現狀和特點

今年以來硤石鎮區的侵財型犯罪一直居高不下，成為左右刑事發案的“晴雨表”。1-10月份共立各類刑事案件1232起，其中盜竊、詐騙、搶劫案等侵財型案件共1186起，占96.3%，而破案率只為43.7%，在較低的水平徘徊。其中萬元以上重大入室盜竊案件破案率僅為37%，成為提高侵財型案件破案質量的“瓶頸”。

在多發性侵財型案件中，盜竊機動車、扒竊、商場拎包、攀爬撬竊入戶、撬竊鎮區商店、馬路詐騙、盜竊工業金屬材料、撬車竊包、搶劫案發案數量居多，達873起，占轄區全部立案數的72%。其中攀爬撬門入戶220起，占17.9%，盜竊機動車210起，占17%，扒竊商場竊包113起，占9.2%，鎮區撬竊商店78起，占6.3%。撬車竊包69起，占5.6%，馬路詐騙67起，占5.4%，盜竊金屬材料64起，占5.2%。搶劫54起，占4.4%。

二、多發性侵財型案件的主要規律和特點

綜觀1-10月多發性侵財型案件的發案情況，具有以下規律特點：

（一）由于城區經濟相對發達，交通便捷，人口稠密，可資作案目標多，并有利于犯罪分子作案后隱匿或逃跑，發案率一直居高不下。在常見的多發性侵財型案件中，除盜竊金屬材料案件以城郊結合部居多外，其余部分集中在居民住宅、商業場所、街道公園、企事業單位等處所，而各類案件又因性質的不同，各有多發處所，如扒竊、商場竊包多發在商業區，盜竊機動車多發在住宅小區、街道二側停車點，街道、公園以搶劫、搶奪案多發，馬路詐騙以很銀行、菜場、醫院、郵政網點周邊為多發，居民住宅以入室盜竊發案居多。

（二）作案手段日益多樣化，作案時間視案件性質相對固定。盜竊機動車以“T”型工具硬開電門鎖或鑰匙開鎖為主，作案時間大多選擇在晚上。入室盜竊多以爬窗入室、爬落水管、撬防盜門、插片開門等方式為主。在作案時間的選擇上，案犯多選擇在凌晨0時至3時，上午8點半至10點半，下午2點至4點半，傍晚5點半至8點時間，乘居民家中無人或夜深人靜、主人熟睡之機。如犯罪嫌疑人王道國在2000年7月至2002年9月的二年時間里，利用居民家傍晚無人之機，爬窗入室，作案60余起，案值近10萬元。犯罪嫌疑人耿春成、黃基勇一伙也是利用此時間段，瘋狂撬防盜門入室作案。搶劫案件手段殘忍，方法多樣，一般以持刀、暴力相威脅，也有色情引誘、麻醉搶劫等手段，發案時間都集中在夜間，如犯罪嫌疑人余紹清一伙人從蘇州竄來海寧，以老板身份在發廊搭識賣淫女后，嫖宿為由，將賣淫女帶至旅館，勸其喝下有三唑侖的麻醉藥后實施搶劫，連續作案5人次。搶奪多利用摩托車飛車，搶奪由一人駕車，另一人實施搶奪，作案后迅速逃走。馬路詐騙案件手段較多，常見有拾錢平分、兌換外幣、以假充真（以假手機、假金元寶居多）、封建迷信等，受害者多數為中老年婦女。

（三）流竄作案、結伙作案、系列作案較為突出，作案人員外來化尤為明顯。一些常年流竄在外的外來人員和長期流蕩在社會上的閑散人員，沒有正當的生活來源，將盜搶作為一種職業，有的以打工為掩護，有的長期流竄各地，為滿足揮霍享受的私欲，連續非法作案獲取錢財，且作案手段熟練，流動性大，作案后迅速逃離。今年8月初，貴州務川籍犯罪嫌疑人張太政、田偉林一伙共12人竄來海寧，以爬落水管形式入戶盜竊，四天時間入戶作案20余戶，盜竊財物3萬余元。今年4月1日，硤石鎮區共有13戶居民被撬防盜門。當天派出所民警在巡邏中抓獲了一伙剛來海寧未能作案的湖北荊江籍犯罪人員。直至10月初，查獲了江西宜春籍犯罪嫌疑人徐春、疏福萬一伙及以海鹽為落腳點的耿春成、王基勇一伙作案人員，破獲案件9起，還有4起案件未能查破，可見流竄犯罪之瘋狂。在查獲的侵財型犯罪嫌疑人員中，有87%是外來籍人員，江西、貴州、四川、湖北籍占較大比例。

（四）侵害目標廣泛，銷贓渠道具有一定隱蔽性。現金、金銀手飾、通訊工具、服裝、家用電器、電線、電纜、交通工具、工業原料等各種物品都能成為犯罪侵害的目標。今年1月21日，安徽無為籍犯罪人員江光磊、吳浜、胡向國一伙開車來海寧，在人民路愛爾妮專賣店盜竊西裝100多套，褲子150條，價值達13萬元，竊后運回原籍銷售，犯罪嫌疑人陳建國以開修理助動車攤為掩護，盜竊助動車后選配電門鎖，謊稱代人尋找買主，先后盜竊銷售摩托車、助動車7輛。流竄來海寧的河南上蔡籍犯罪人員，往往與廢品回收站相互串通，形成偷、銷一條龍，難于從表面檢查中發現犯罪。

三、侵財型案件發案高及破案率低的原因

侵財型犯罪防不勝防，打不勝打的局面是社會、政治、經濟環境等眾多主客觀因素綜合作用的結果。

（一）社會經濟發展的不平衡，貧富差距的拉大，就業矛盾的加劇，是侵財型犯罪多發的社會根源。由于各地經濟發展水平存在差距，大量外來人口從貧困地區向富裕地區涌入，同時隨著經濟體制改革的不斷深入，下崗失業人員增多，使無業閑散人員群體日益擴大，構成社會治安和社會穩定的重大隱患。而貧富差距的存在和拉大，造成了一部分人的心理失衡，加之金錢至上和享樂主義等腐朽思想和各種不良社會風氣的滲透和腐蝕，加劇了一部分人對金錢和財富不法追求的畸形心理，導致以侵財為目的的罪案的發生。

（二）社會防控能力弱化，加劇了侵財型犯罪的多發。基層政權組織的弱化甚至癱瘓，人口流向的盲目和失控，對大量寄生在城市中無業閑散人員缺乏引導和管理控制措施，使流竄作案，逃避打擊的空隙增多。不少特業場所，由于經濟轉軌后，承包個人經營，從業人員為了獲取個人的最大經濟效益放松管理。今年硤石鎮發生的五起麻醉搶劫案都與旅館有關，犯罪分子以假身份證登記住宿或干脆不登記，以致案發后給破案帶來了極大的困難。廢金屬回收行業對外來人員成百公斤出售的有色金屬、建筑型材、構件不聞不問，有的為了犯罪分子方便，半夜收購，面對刑事偵察部門的調查百般推諉，收購帳目化整為零，以致今年涉及金屬材料的立案有40余起。

（三）社會治安綜合治理措施不到位，群眾安全防范意識不強，使犯罪分子可資作案的空隙增多。一是群防群治量少質弱，居民小區物業管理不健全，許多小區結構松散，無物業管理。今年1-10月所發生的40余起撬防盜門案件都發生在上述小區。二是單位、居民防范意識不強，許多單位和居民在思想上缺乏防范警惕意識，大量現金和貴重物品存放在室內或保管不當，還有的居民貪圖小利，致使犯罪分子利用假幣調換、假金元寶、金菩薩詐騙的犯罪屢屢得逞，還有部分居民被封建迷信所迷惑，為所謂的消災，拱手送上就是上萬元。今年4月份，我市桃園里一居民為“老神醫”治病所迷惑，被騙現金5萬余元。

（四）是群眾社會治安參與意識下降，社會整體防范減弱。部分群眾和單位漠視自身在社會治安中所盡的責任和義務，知情不報，只求自保，有的竟放縱犯罪，強化了作案者的犯罪心理。犯罪嫌疑人袁秋生今年9月在南苑四里爬落水管作案時被一居民在室內當場抓獲，在袁秋生百般嗑頭求饒后，居民以自己家里沒有被偷為由將袁秋生放走，致使袁以后作案更肆無忌憚，被刑偵部門抓獲時已在海寧作案40余起。

（五）公安機關在打、防、控工作中存在問題和不足，造成侵財型案件多發和偵破率低。一是各級刑偵部門和偵察員在思想上不同程度存在重“大”輕“小”的認識偏差，使多發性侵財型個案的投入警力、物力嚴重不足，偵破力度不強。偵察人員缺乏深入的調查研究，現場一到就完事。有時群眾先到派出所報案，待移交到刑偵部門后早已事過境遷。現場工作無法開展，調查訪問也由于時間的推移模糊不清。

二是刑偵體制改革后，刑偵部門承擔了主要破案任務。但隨著社會治安形勢的日益嚴峻，以刑偵部門現有的警力，無法顧及和承擔全部案件的偵破任務，大量的多發性侵財型犯罪仍要靠基層派出所，而派出所警力也十分緊張，對不夠刑事立案的大量侵財型案件，難有大的作為。

三是偵查方式和偵查水平的落后，刑偵基礎手段跟不上復雜的治安形勢需要，使工作處于被動應付局面。（1）、多發性侵財型案件流竄作案多，作案快，逃跑快，案件的發生又有一定的隨意性，因果聯系不強，憑原有“從案到人”的偵查方式，幾乎難以查明對象，僅靠抓現行巡邏守候，布控排查難以奏效。（2）、技術裝備落后技術人員的缺乏，使案件串并和指紋信息破案力度不夠。有時偵查人員在留置時間內無法突破嫌疑人員口供，待釋放后技術人員才完成檢驗認定工作，影響了打擊效能。（3）、刑偵基礎工作薄弱，三大專業手段作用發揮不明顯，刑偵部門與派出所等警種合力開展對特種行業、公復場所的陣地控制未能形成相應的協作工作機制。由于管理責權的不一致，使有破案責任的無法參與管理，有管理權的無須履行破案責任，陣地控制難奏實效。重口管理、高危人群的分析跟蹤缺乏動態管理機制，使由人至案的偵查模式難于開展。（4）、刑偵隊伍整體素質不高，制約了破案能力。由于待遇偏低，工作繁重，雙聘中難于留住人才，致使刑偵隊伍中業務能手，專家型人才相當缺乏，骨干力量嚴重不足，導致案件多發而破案率不高的局面。四是管理不到位，防控不健全，漏洞多。（1）、派出所民警被日常的糾紛、治安案件、專項行動拖累，深入社區時間少。對重點人口、流動人口、公共場所、特種行業的管理控制不夠理想。（2）、在居民中開展安全宣傳不夠。（3）、對轄區發案特點、規律及發案趨勢預測不夠及時，對組織社區開展巡邏、守候盤查工作缺乏針對性、及時性、起不到震懾與抓捕現行的作用。

四、多發性侵財型犯罪的偵控對策

在多發性侵財型案件的偵破和控制上有新的突破，必須認真分析發案現狀，多管齊下，全面施策，形成全方位、多層次的打擊防范網絡，才能取得實效。

（一）要將遏制、減少多發性侵財型案件，提高破案率作為公安機關維護社會穩定和人民群眾根本利益的一項重要而緊迫的任務，切實放上重要議事日程。進一步加大警力和經費投入，積極研究對策，制訂切實有效的工作措施，建立健全破案責任制，調動一切能夠調動的力量。要完善以“110”為籠頭的接處警機制，在抓現行上有所突破。落實巡邏分段包給責任制，做到車巡、步巡相結合，在重點區域、地段重點布防巡邏，以震懾犯罪。要突破部門界限，加強與城建監察、衛生等部門的協作，織成街道社區的防范網絡。同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，積極創建安全封閉型小區，形成黨政重視、部門配合的社會綜合治理格局，營造良好的工作氛圍和執法環境。

（二）充分發揮刑偵破案主力軍的作用，加大打擊力度。廣大刑偵干警要切實轉變措施和手段，下力氣偵破社會影響大、財產損失較嚴重的系列性侵財型案件。在工作中要充分發揮刑偵基礎手段的作用。一是要提高現場勘查質量，不斷提高現場勘查率、提取率和利用率，同時要做好每起現場的訪問工作，盡量多地從現場獲取犯罪信息。二是加大刑偵信息化建設，加大串并案力度，使偵查工作從粗放型向集約型轉變。三是大力發展隱蔽力量，積極在外來人口暫住地、建筑工地、高危人群中獲建一批高質量的隱蔽力量，使信息觸角延伸到偵查工作需要的各個層面、各個角落，形成合理布局的情報信息網絡。進一步拓寬陣地控制范圍，控制犯罪分子“吃、住、行、玩、銷”的場所和渠道，積極探索刑偵部門參與場所、行業治安管理的辦法措施，公秘結合，構筑嚴密的陣控網絡，擴大和發現抓獲犯罪嫌疑人的成效。使偵查重點從“由案到人”向“由人到案”轉變，爭取偵查工作主動權。

（三）以社區警務為依托，提升公安基礎防范工作效能。社區警務工作要由城鎮向農村延伸，加強對重點人口、高危人群的人口源頭管理工作，積極探索人口的動態管理機制，及時發現防范管理漏洞，發現可疑跡象，在重點人口中梳理出一批違法犯罪嫌疑人，落實查控措施。今年我隊破獲的系列白闖案中，犯罪嫌疑人曹建飛已是二次被判刑，雖戶口在黃灣鎮卻長期混跡在硤石鎮區，以偷盜為常業。戶口在慶云華豐村的犯罪嫌疑人朱袁江，今年4月刑釋后，不思悔改，以硤石鎮的出租房、旅館為落腳點，結伙江西籍犯罪嫌疑人袁秋生及湖南籍犯罪嫌疑人覃達科在硤石鎮區爬落水管作案30余起。因此，對重點人口的布控防范，在“由人到案”的偵查機制中成效十分明顯。

在充分發揮社區資源，嚴密社區管理和防范。一是要完善社區群眾自治組織，充分發社區退休老黨員、治安積極分子的作用，加強日常社區巡邏、看護工作。二是要提高居民群眾的自防意識。社區民警要從已發的個案中剖析案發原因，宣傳群眾，查找防范工作中的漏洞，從中吸取教訓，引以為誡。三是要構建完善的社區安全防范體系，形成技防、人防、物防有機銜接，全方位、立體化的社區防范格局。通過各種防范措施的有機結合，逐步形成社區全天候防控網絡，最大限度地預防和減少侵財型案件的發生。

第四篇：侵財性案件防控問題范文

在“三訪三評”“大走訪”中農村群眾

最為關注的問題思考之二

-----侵財性案件防控問題

最近，我們在開展“三訪三評”“大走訪”活動中，通過和基層組織、農村廣大群眾走訪座談，大家談論較多、較為關注的又一話題是農村盜竊、搶劫、綹竊等侵財性案件發案高、破案率相對較低，成為困擾影響群眾生活的一個突出問題，我們認真分析，形成以下粗淺的看法：

一、當前農村多發性侵財案件的現狀

去年以來，隨著掃黑除惡、反盜搶專項斗爭、清網行動等工作的深入開展，刑事犯罪活動受到了沉重打擊，一大批人民群眾反映強烈的治安突出問題得到了有力整治，社會公眾安全感不斷增強，治安形勢呈現出總體平穩的態勢。然而，由于社會轉型期間各種矛盾的相互沖突，流動人口逐漸增多，外來暫住人口無序流動，社會防控機制乏力，致使侵財性案件發案突出，所占比重大，侵害客體多，影響范圍廣，人民群眾深感不滿和不安。當前我縣多發性的侵財犯罪在刑事發案中占據主導地位，占刑事案件的70%以上，一直左右著刑事案件的升降，影響社會治安的穩定。

一是入室盜竊是侵財性案件的主流，雖然總量得到有效遏制，仍居高不下，在侵財性案件中占有較高比重。且涉案金額有明顯上升趨勢。

二是從發案動向和發案手段來看，犯罪分子大多選擇農村居住分散的偏僻農戶，踩點伺機作案，有些流竄至街面人口密集的場所伺機綹竊作案，在公共汽車上扒竊作案，盜竊汽車、摩托車，利用虛假信息詐騙，團伙掉包等。作案快、逃離現場快，作案動向多為臨時起意，手段靈活。

三是從侵害目標來看，有從農村居民向城鎮發展的趨勢。犯罪分子盜竊、搶劫作案，目標從盜竊保險柜、財務室、居民小區發展到普通百姓，逐步延伸和發展。如從撬盜老式防盜門進行盜竊到現在選擇居民區新型防盜門入室盜竊作案，但同時又具有相對的規律性，即職業化犯罪，如爬陽臺盜竊案件，往往選擇容易攀爬的窗戶、陽臺和落水管入室進行盜竊，爬圍墻入室盜竊一般選擇外觀條件較好的單門獨院作案，白日做案先進行投石問路試探，針對無人居住的住宅作案。

四是從作案成員的結構特征看，青少年犯罪增多，流竄作案占有一定比重，犯罪職業化特點日益凸現。近幾年來，隨著交通的便捷和貧富差距的加大，在一些貧困落后的地區，大批農民由于沒有技術，找不到工作，便拉幫結派，走上犯罪道路，以犯罪為職業。同時由于犯罪活動具有暴富性，一些人的鋌而走險攫取的財富，對同鄉具有極強誘惑力，誘導效仿，以致隊伍不斷發展壯大，逐漸形成專門從事侵財性犯罪活動的團伙組織，成為危害一方的高危人群。

二、遏制農村多發性侵財案件的主要對策

一是整合社會防范資源，認真落實各項防控措施。防范是社會治安綜合治理的中心環節，是實現社會治安良性循環的治本之策。當前，要認真按照 “誰主管，誰負責”和“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”的要求，重點抓好社會治安綜合治理各項措施的落實。各有關單位要下定決心，基層街道、居民委員會要主動牽頭，派出所應充分發揮主力軍作用。通過競聘公益性崗位，充實調整治安防范力量，進一步整合治安防范人力資源，切實把居民小區、案件高發的場所、區域、部位，加強巡邏防范，形成人人動手，齊抓共管的治安防范格局，盡快扭轉公安機關單打一的被動局面。

二是切實加強公安基層基礎工作，認真抓好場所管理和陣地控制。農村公安派出所是社會防控的一線實戰單位，位于治安防范工作的最前沿。要進一步轉變和改進勤務方式，前移陣地，民警要深入和扎根社區，依靠和動員群眾全面開展警務室工作。在服務群眾的同時，加強對不法分子容易藏身落腳的中小旅館、出租屋、游戲廳、麻將館、歌舞廳等場所清查整治，重點盤查和清理“三無人員”，做到流動暫住人口底子清、情況明。要嚴格落實公共復雜場所的管控措施，嚴防場所、行業漏管失控。要從不法分子食、住、行、銷（贓）、玩等環節上下功夫，對廢舊回收行業、二手電腦和手機市場，加強明查暗訪，布建特情耳目，強化陣地控制，控住源頭。與此同時，要全面堵塞治安管理漏洞，積極預防、減少各類案件發生。

三是必須保持嚴打態勢，主動進攻，切實加大偵查破案力度，同時強力整治治安問題突出的區域、場所。刑偵部門要充分發揮破案攻堅職能，重拳出擊，嚴厲打擊盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪活動。要緊扣串并案偵察、區域性破案會戰、追逃等破案增長點，積極探索嚴打整治斗爭的新模式，通過行之有效、短平快的嚴打斗爭，全力遏制侵財性案件上升的勢頭。要加大對團伙犯罪的深挖打擊力度，做到抓一個，帶一窩，破一串，鏟一伙，窮追猛打，不讓其有喘息之機。要采取針對性的整治措施，充分發揮農村治保會、農村警務室、治安積極分子的作用，加強社會治安綜合治理，減少不法分子活動的依附條件，使其“進不了村，存不了身、下不了手”。做到多管齊下，齊頭并進，打防結合，標本兼治，從根本上遏制和減少侵財性案件的發生。同時加強與周邊縣區的刑偵聯動，交流信息、加大辦案協作，及時研究發案動態，將流動、暫住人口管理、高危人群和

旅館業信息系統、大情報信息系統結合起來，掌握流竄犯罪的規律，超前預警，適時防范，有效地打擊侵財性犯罪活動。

四是不斷強化刑偵技術手段，提高破案效益，建立新的破案增長點。把侵財性案件的偵破與社會治安防控體系建設相結合，發揮農村警務室、城鎮居民小區電子監控的作用，為偵查破案服務。同時加強農村人防、技防、物防網絡建設，狠抓防控，全力減少侵財性案件的發生。不斷加強刑偵隊伍規范化建設，提高隊伍素質，提高偵查技術的科技含量，在發現控制上引入高科技偵察手段。在犯罪分子吃、住、行、銷、樂上下工夫，內部靠攻堅，外部靠科技，堵塞銷贓渠道，提高防范控制能力，不斷拓寬打擊刑事犯罪的新路子，有效地減少社會不和諧因素，為靈臺全縣經濟社會快速發展，為確保黨的“十八大”勝利召開，創造一個和諧、安定的社會治安環境。

第五篇：淺析當前我縣農村“兩搶一盜”多發性侵財犯罪的特點、趨勢及對策

淺析當前我縣農村“兩搶一盜”多發性侵財犯罪的特點、趨勢及對策

論文摘要 受社會發展不平衡、貧富差距等客觀因素的影響，“兩搶一盜”犯罪屢禁不止，并呈高發態勢。隨著農村務工人員的大量流入，外出務工農民占“兩搶一盜”總人數的比例呈上升態勢，涉案金額越來越大，直接危及人民群眾的生命財產安全，成為老百姓反應最為強烈的社會治安問題。本文以沾化縣農村“兩搶一盜”犯罪現狀為研究對象，分析犯罪特點、趨勢，并就如何防控農村“兩搶一盜”多發性侵財犯罪提出建議。

論文關鍵詞 農村 兩搶一盜 危害

沾化縣農村人口占全縣總人口88%，是一個典型的農業縣。由于地域及人口特點，歷年來我縣農村“兩搶一盜”（搶劫、搶奪、盜竊）等多發性侵財罪所占比例都比較大，居于各類犯罪之首。2012年1月至2014年6月底，我院共受理各類提請批捕刑事案件326件504人，其中“兩搶一盜”案犯194人，占受案總人數的38.5%，占侵犯財產案件234人的82.9%（盜竊139人、搶劫49人、搶奪6人）；而農民涉嫌“兩搶一盜”的147人（盜竊101人、搶劫40人、搶奪6人），占受案總人數的28.54%，占“兩搶一盜”總人數的75.77%。其中團伙犯罪案件99人，農民占68.72%；未成年人侵財犯罪21件44人，占侵財案件的16%，呈上升趨勢。

一、“兩搶一盜”多發性侵財犯罪的特點

（一）犯罪案件總量呈下降，暴力案件上升

與2009年至2011年6月156人相比，該類犯罪案件人數下降5.76%。其中盜竊人數相同，搶奪人數下降25%，搶劫與上年同期47人相比，上升17.5%。

（二）發案率高，社會危害大

當前侵財犯罪居各類刑事犯罪之首。同時，侵財性犯罪中又以“兩搶一盜”案件數量居多，特別是盜竊犯罪居高不下。并且盜竊犯罪的目標在伸向超市、便利店、老百姓家庭的同時，還不斷伸向企業的庫存材料、機關的辦公設施。嚴重破壞了我縣的治安環境，給人民生活造成了一定的恐慌。

（三）在整個犯罪類型中，農民犯罪比例增大

特別是盜竊案占受案總人數的19.61%。

（四）犯罪主體的年齡相對集中，犯罪年齡呈低齡化，文化程度不高

文盲、小學文化的94人，占此類案件的63.95%；16-30歲的115人，占總人數的78.49%，未滿18周歲的53人，占36.05%。如孫洋洋等7人團伙搶劫案中，有6人為未成年人，其中16周歲3人、15周歲2人、14周歲1人。7人均系小學文化程度，文化素質低，法制觀念淡薄。在訊問他們為什么實施搶劫，他們說搶錢來得最快，能夠及時實現他們享樂的愿望。

（五）行為方式公開化

從作案時間、地段來看，這類犯罪更趨于明目張膽。過去“兩搶一盜”案件，絕大多數都是利用早、晚，選擇在位置較偏的地方。但近幾年來，犯罪分子公然

白天在縣城的公共場所實施搶劫、搶奪或者盜竊，從鄉村轉向城鎮。如王世和等5人盜竊案，王世和等5人從臨縣包了一輛長安車至沾化，在城區的賓館、娛樂場所盜竊5次，涉案金額近5萬余元。

（六）“兩搶一盜”目標發生變化

從偷盜農民的生產資料、電視、冰箱等笨重物資為主，轉向攜帶方便又容易銷贓的黃金首飾、手機和現金為主。

（七）因我縣經濟不發達，所以“兩搶一盜”有其地域特點

（1）盜竊案件多以盜摩托車、電動車為主；（2）搶劫案件中行為人多是放棄學業的未成年人。

二、“兩搶一盜”案件高發的原因

（一）就業崗位少

由于地少人多，大量農村富余人口涌入城鎮，而我縣就業崗位少，下崗人員多，造成無業游民增多，沒有正式固定工作，沒有相對穩定的收入來源，當生活陷入困境時，不能通過合法途徑得到救濟，便走上違法犯罪的道路。如吳玉剛到下河鄉一錳粉廠打工，由于企業效益不好，停產期間沒有工資，三個兒女又需要錢上學讀書，他無奈之下只好乘夜深人靜到廠里的生產車間將用于生產的機器上的價值2000余元的銅管盜走。

（二）防范意識差

有關單位和個人對財產疏于管理和防范，為犯罪分子提供了便利條件。特別是有些店鋪老板做生意不忙時，就串門或者開著店鋪打瞌睡，犯罪分子以買東西為由乘機作案。一些搶劫、盜竊、搶奪案件中的被害人，不反抗或者不進行有效地反抗、不求助，聽之任之，甚至在案發后不向公安機關報案，更增長了犯罪分子的囂張氣焰。如田超等3人交待在縣城某地搶奪一女被害人的一部手機和幾百元現金，公安機關根據嫌疑人的交代找到手機的買主，提取了贓物，但因無法找到被害人而不能認定。

（三）好逸惡勞，貪圖享受

部分農民養成好逸惡勞的習慣，不愛勞動，貪圖享受，在平時的生活中愛貪便宜，懶惰成性，看到別人都富裕了，而自己由于缺乏吃苦耐勞的精神，學不到一技之長，找不到致富的門路，于是便不擇手段選擇一條去偷去搶的“致富”捷徑，進行偷搶以供揮霍享受。

（四）道德淪喪，文化糟粕的影響

當前色情刊物、因特網上暴力和色情內容泛濫，不健康的思想道德觀念腐蝕著青少年的心靈，他們往往認為吃喝玩樂就是人生最大的享受，盲目追求消費，以致養成惡習。文化市場的“黃色”污染，以腐敗為主要形式的“灰色”污染和以暴力團伙犯罪為主的“黑色”污染對農民“兩搶一盜”的影響也非常突出。拜金主義、享樂主義使他們形成一種嚴重扭曲的金錢觀、畸形的消費觀，頹廢的享樂觀，恥辱觀、罪惡感下降，為滿足私欲進行侵財犯罪。

（五）教育不到位

近幾年來，許多農村家庭父母長期外出打工，將兒女交給老人照看或讓大的兒女帶小的兒女，對孩子缺乏教育管理。或由于家庭貧困，無力讀書而輟學，這些孩子初中或者小學畢業后甚至沒有畢業就流入到社會，無事可做，無人管理，在身體及心理方面尚處于未成熟階段，容易受不良風氣的影響變壞。

（六）特種行業管理不善

部分廢舊物品收購點及金店老板，為了謀取暴利，不問出處，大量收購農民“兩搶一盜”所得贓物。特別是一些金店的老板，將黃金首飾收購后進行加工處理，由于贓物已失去原有特性，僅有實施犯罪的行為人的供述，往往是既不能追究行為人的刑事責任，又無法追回被害人的損失。

三、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的發展趨勢

（一）犯罪主體越來越年輕化，手段越來越殘忍

據統計，現在的犯罪嫌疑人年齡集中在20-30歲，而五年前的犯罪嫌疑人年齡集中在35-40歲。特別是今年的搶劫案件中14-16歲年齡段有8件22人，其中有3人還是在校學生。

（二）涉案金額越來越大

現在盜竊的金額通常都是3000元至5000元，有的甚至高達上萬元，而不是象前幾年的剛剛達到定罪金額。如冉國強盜竊案中，付國強多次竄入某礦業公司電解錳廠盜走價值31600元的不銹陰極板。隨著生活水平的提高，涉案金額會越來越大。

（三）團伙作案越演越烈

團伙作案因犯罪分子間的相互配合，增大了危害性，也使得作案次數增多，并且這種作案方式也會增大破案難度。如楊慶、楊文軍搶奪案中，犯罪嫌疑人楊慶、楊文軍事先合謀，通過騎摩托車搶走路邊行人金項鏈，手提包等物，多次作案，那段時間人人自危，在路上行走都小心翼翼，提心吊膽，造成了很惡劣的影響。

四、“兩搶一盜”多發性侵財犯罪的預防對策

（一）引導農民積極投入社會主義新農村建設

各級黨委政府要將農村的生產發展、生活寬裕作為第一要務，引導農民抓好生產發展、經濟發展，逐步改善農民的生產生活條件，要縮小貧富差距，要組織農村剩余勞動力的有效轉移，尊重和不歧視農民工。

（二）教育為主導，預防是關鍵

首先，應在輿論上加大宣傳，培育他們自力更生、勞動光榮的傳統美德，樹立正確的人生觀、價值觀；其次，構筑家庭、學校、社會“三位一體”的預防線，下大力氣凈化文化、生活、工作等環境，及時把握思想動態。

（三）結合平安沾化建設，強化防范措施

加大創建文明社區、平安社區工作力度，進一步完善防范體系，充分發揮社區的一線堡壘作用。提高全民的防范意識和防范能力，廣泛進行宣傳，采取多種形式對市民進行治安防范的常識教育。

（四）規范特種行業管理，從嚴堵住銷贓渠道

加強對廢品收購、金銀加工、舊貨行等特種行業的管理，建立特種行業管理部門定期檢查的機制，規范特種行業的交易行為。經營者對二手手機、黃金首飾交易，要求出賣人提供身份證明及說明來源，交易業主對手機、黃金首飾等物品的來源、出賣人的身份證、手機機身進行登記。

（五）加大打擊力度，探索構建完整的“兩搶一盜”案件的打擊、預防機制

公安機關加強案件的偵破和證據的收集力度。檢察機關、審判機關對構成犯罪的“兩搶一盜”案件依法從重從快打擊，充分發揮刑罰的震懾力。逐步建立和完善以公安為主力，各部門參與的打、防、控、管一體化的治安防控體系和長效管理機制。

（六）做好勞動和社會保障工作，創造一個更加寬松的就業機會

在擴大就業機會的同時，政府有關部門對務工人員的流動進行調配、管理，對人力資源進行合理配置，避免務工人員的盲目無序流動。同時也要切實解決好拖欠農民工工資問題。